Thủ Tục Hành Chính Về Công Tác Thực Hiện Chính Sách Người Có Công Với Cách Mạng.docx

Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C LỜI CẢM ƠN Trong đợt thực tập vừa qua, em biết thêm nghiệp vụ hành chính, kĩ tổ chức, điều hành, quản lí quan nhà nước Những kiến thức lí thuyết học Học viện, qua thời gian thực tập khơng cịn xa lạ với em Đợt thực tập tuần Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ, thực hành trang thiếu cho em đường trở thành công chức sau Để đạt kết trên, em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, cán công chức làm việc Uỷ ban nhân dân, thầy cô giáo giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ tạo điều kiện giúp đỡ cho em tìm hiểu nghiệp vụ hành q quan hồn thành đợt thực tập cách tốt Em xin chân thành cảm ơn Trần Minh Đức – Chủ tịch Ủy ban nhân dân phương Yên Phụ; anh Đặng Quốc Hưng – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; anh Nguyễn Đức Hạnh – Chủ tịch Hội đồng nhân dân, tạo điều kiện cho em thực tập văn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ , giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập vừa qua Em xin cảm ơn Bùi Hải Sâm – Cán lao động thương binh xã hội; chị Nguyễn Hồng Hạnh – Cán dân số giáo dục trẻ em tận tình hướng dẫn em thực tập suốt tháng qua Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giảng viên; thạc sĩ Nguyễn Thanh Giang người trực tiếp hướng dẫn em làm báo cáo xin chân thành cảm ơn thầy trưởng đoàn Nguyễn Văn Hậu, thầy phó trưởng đồn Nguyễn Minh Đức, giảng viên hướng dẫn Lê Ngọc Hồng giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập Bài báo cáo em chắn cịn nhiều thiếu sót, em xin khẳng định, kết làm việc sau hai tháng thực tế sở, toàn điều em học hỏi tiếp thu thực tế đơn vị thực tập Em mong nhận đánh giá tích cực từ phía Ủy ban nhân dân phường giảng viên Học viện Hành Em xin chân thành cảm ơn Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C MỤC LỤC Nội dung Trang Lời cảm ơn…………………………………………………………………………… Mục lục……………………………………………………………………………… A Phần mở đầu……………………………………………………………………… I.Lý chọn đề tài…………………………………………………………………… 1.Vì nghiệp đấu tranh dân tộc lâu dài gian khổ……………………… 2.Thực sách người có cơng đạo lý tốt đẹp dân tộc…………… 3.Thực tế thực sách cịn nhiều tồn tại………………………………… II Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài………………………………………… Mục đích nghiên cứu………………………………………………… Phạm vi nghiên cứu………………………………………………… III.Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội…………………………………………………… Người có cơng với cách mạng……………………………………… Thân nhân người có cơng với cách mạng………………………… IV Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………… Phương pháp mơ hình hóa q trình tượng nghiên cứu… Phương pháp quan sát thống kê…………………………………… Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia……………………………… Phương pháp phân tích tổng hợp……………………… Phương pháp trừu tượng hóa………………………………………… Tóm tắt trình thực tập………………………………………………………… B Phần nội dung…………………………………………………………………… Chương I: Khái quát chung Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ……………… I.Đặc điểm địa lý , dân cư phường Yên Phụ…………………………………… Vị trí địa lý………………………………………………………… Dân cư………………………………………………………… Về Kinh tế - Xã hội Phường………………………………… II.Khái quát Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………………………………… Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ……… Trách nhiệm phạm vi giải công việc UBND phường Yên Phụ Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………………… Chức nhhiệm vụ phòng LĐTBXH-CSTE……………… Chương II:Thủ tục hành cơng tác thực sách người có cơng… I Cơ sở pháp lý……………………………………………………… II Đối tượng hưởng sách………………………………………… III Hồ sơ………………………………………………………………… Thủ tục hồ sơ………………………………………………………… Chế độ ưu đãi………………………………………………………… IV Ý nghĩa thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng… Ý nghĩa phía nhà nước…………………………………………… 3 5 5 6 6 7 7 7 7 9 9 9 11 11 11 13 14 15 15 15 16 16 18 20 20 Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C Ý nghĩa phía đối tượng hưởng sách………………………… 21 Chương III: Tình hình thực sách người có cơng với cách mạng phường Yên Phụ nay: nguyên nhân giải pháp…………………………………… I Những mặt đạt được………………………………………………… Về đời sống người có cơng phường…………………………… Tình hình thực sách……………………………………… II Những khó khăn, hạn chế ngun nhân…………………………… Khó khăn khách quan………………………………………………… 21 22 22 22 22 22 Khó khăn chủ quan…………………………………………………… III Giải pháp…………………………………………………………… C Kết luận………………………………………………………………………… Tài liệu tham khảo…………………………………………………………………… 23 23 25 26 Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C A.PHẦN MỞ ĐẦU: I.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Vì nghiệp đấu tranh dân tộc: lâu dài gian khổ Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều chiến tranh trường kỳ, gian khổ Để có chiến thắng đất nước ta ngày hôm nay, khơng thể khơng nói đến người ưu tú dân tộc hy sinh cho nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Biết ơn có nghĩa vụ bù đắp với hy sinh mát trách nhiệm tồn Đảng tồn dân việc hồn thiện hệ thống sách cơng tác ưu đãi xã hội cấp thiết Thực sách ưu đãi người có cơng đạo lý tốt đẹp dân tộc Đạo lý tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta là: “ Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ người trồng cây”; nên từ ngày đầu thành lập nước điều kiện đất nước cịn nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ Bác Hồ đặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh, liệt sỹ nước ta Suốt chục năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách chế độ thương binh, bệnh binh, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng Đây sách lớn thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ cách mạng đến hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với việc thực sách kinh tế xã hội liên quan đến đời sống hàng ngày hàng triệu người có cơng Hồ chủ tịch nói:” Thương binh, bệnh binh, gia đình đội, gia đình liệt sỹ người có cơng với Tổ quốc Bởi bổn phận phải biết ơn, thương yêu giúp đỡ họ ” Việc thực sách thương binh, liệt sỹ, chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng bổn phận, trách nhiệm toàn xã hội với tinh thần đền ơn trả nghĩa, ưu tiên ưu đãi người có cơng Mục đích sách đảm bảo cho người có cơng ln có yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần, có sống khơng thấp mức sống trung bình nhân dân địa phương tạo điều kiện cho người có cơng sử dụng khả lao động vào hoạt động có ích cho xã hội, tiếp tục trì phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C Thực tế thực sách nhiều tồn tại: Trên thực tế đời sống cơng tác thực thủ tục hành cơng tác ưu đãi xã hội vấp phải nhiều tồn từ nhiều nguyên nhân khác mà gây khó khăn, cản trở cho cán công chức thực sách khó khăn cho người thực sách Ví dụ việc ban hành văn thiếu tính thống nhất, thẩm quyền ban hành giải chồng chéo nhau, thủ tục hành rườm rà dẫn đến việc giải chế độ cho đối tượng có cơng gặp nhiều khó khăn Hay lý khác trình độ cán cơng chức cịn hạn chế, cơng tác tun truyền hướng dẫn người dân thực sách cịn nên thực tế nhiều người có cơng chưa tiếp cận với chương trình mà họ xứng đáng hưởng, điều ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý, lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung với quyền địa phương nói riêng…Chính lý mà vấn đề nghiên cứu báo cáo này: II.Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài: 1.Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thực tế cao với số mục đích cụ thể sau: Có nhìn tổng thể thực tế thực thủ tục hành cơng nhận người có cơng địa bàn phường n Phụ: thực trạng thực sách địa bàn phường với điểm tích cực tồn việc thực sách Nhà nước; nguyên nhân tồn Đưa phương hướng nhằm nâng cao điểm tích cực mà phường làm được, hạn chế tồn cịn vướng mắc, tạo động lực để sách nhà nước đưa vào thực tế đời sống đem lại hiệu tốt nhất; nâng cao hiệu quả lý quyền địa phương Nhà nước Nghiên cứu vấn đề sở cho việc nghiên cứu học tập môn học có liên quan tới sách người có cơng; hay việc thực thủ tục hành thực tế 2.Phạm vi nghiên cứu: Lấy sở thực tiễn q trình thực sách ưu đãi người có cơng phịng Lao động thương binh xã hội Ủy ban nhân dân phương Yên Phụ, quần Tây Hồ, Hà Nội Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C III.Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội Trong điều Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11; Pháp lện ưu đãi người có cơng với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quy định Pháp lệnh bao gồm: Người có cơng với cách mạng: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; e) Thương binh, người hưởng sách thương binh; g) Bệnh binh; h) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; i) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; k) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; l) Người có cơng giúp đỡ cách mạng; Thân nhân người có cơng với cách mạng quy định khoản Điều IV Phương pháp nghiên cứu: Để báo cáo thực tập có nhìn tổng thể tình hình thực thủ tục hành cơng tác ưu đãi người có cơng, em sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học sau: Phương pháp mơ hình hóa q trình tượng nghiên Phương pháp quan sát thống kê Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp trừu tượng hóa cứu Với mục đích tìm hiểu việc triển khai thực thủ tục hành sách ưu đãi xã hội thực tế địa phương, em phân công thực tập phường Yên Phụ - quận Tây Hồ - Hà Nội từ ngày 2/3/2009 đến ngày 2/5/2009 Đợt thực tập cho phép em có dịp vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, hiểu sâu công tác ưu đãi xã hội thực tế, rèn Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C luyện kỹ thực hành hoạt động ưu đãi xã hội, giúp em có thêm hiểu biết cơng việc quản lý tương lai Tóm tắt q trình thực tập: Quá trình thực tập Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội diễn tháng tức tuần, từ ngày 2/3/2009 – 2/5/2009; sau trình thực tập em tuần vừa qua: Tuần ( 2/3-6/3): Tìm hiểu nơi thực tập Nhận nhiệm vụ phòng Lao động thương binh xã hội Tuần (9/3-13/3): Tìm hiểu cơng việc giao phòng Lao động thương binh xã hội Phối hợp cán hướng dẫn thực công việc có u cầu Tuần ( 16/3-20/3): Tìm hiểu chức nhiệm vụ phòng Lao động thương binh xã hội Lựa chọn đề tài, đăng ký đề tài với giáo viên hướng dẫn lên đề cương Tuần (23/3-27/3): Tiếp tục thực nhiệm vụ giao Phối hợp cán hướng dẫn Đánh sửa báo cáo tuần, quý , tháng theo yêu cầu cán hướng dẫn Phô tô tài liệu cần thiết theo yêu cầu quan Tuần 5,6 ( 30/3-10/4): Tiếp nhận nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường thực điều tra viên điều tra dân số đợt tổng điều tra dân số năm 2009 Tiếp tục thực nhiệm vụ đựoc giao phòng Lao động thương binh xã hội Tìm hiểu tài liệu viết báo cáo thực tập Tuần 7,8 ( 13/4-24/4) : Theo phân công Ủy ban nhân dân phường theo chương trình Ủy ban nhân dân Quận Tây Hồ, tập huấn dân quan tự vệ tuần Quận Tiếp tục bổ sung tài liệu Hoàn thành báo cáo thực tập Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C B.PHẦN NỘI DUNG: Chương I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG YÊN PHỤ I Đặc điểm địa lý dân cư phường Yên Phụ Vị trí địa lý: Phường Yên Phụ đơn vị hành nằm phía Đơng Nam quận Tây Hồ, tách từ quận Ba Đình từ năm 1996, có vị trí cụ thể sau: Phía Đơng giáp phường Ngọc Thuỵ - quận Long Biên Phía Đơng Nam giáp sơng Hồng Phía Tây Bắc giáp phường Quảng An phường Tứ Liên Phía Nam giáp phường Phúc Xá, Trúc Bạch Thụy Khuê Theo đồ địa giới hành 364/CT tổng diện tích theo địa giới hành phường Yên Phụ 149,7700 2.Dân cư: Phường Yên Phụ chia thành 80 tổ dân phố thuộc 16 khu dân cư quản lý 4500 hộ với khoảng 24.000 nhân đặc biệt nơi tập trung nhiều quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp khu tập thể Về tình hình kinh tế – xã hội Phường: *Về thu chi ngân sách: Hàng năm Phường thu Ngân sách địa bàn Phường hàng năm tỷ đồng tổng chi Ngân sách địa bàn tỷ Việc thu chi Ngân sách đảm bảo cho hoạt động Phường, đoàn thể thực Luật Ngân sách quy định nguyên tắc tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí *Cơng tác An ninh - Quốc phịng: tình hình An ninh Chính trị Phường đảm bảo ổn định, đặc biệt dịp Lễ, Tết, Bầu cử Trong năm 2007 Phường xảy 65 vụ vi phạm Pháp luật phát hiện, Tội phạm hình tội phạm Ma túy chiếm tỷ lệ lớn (52 vụ) giải 80% số vụ việc Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C * Về kinh tế: Toàn phường có 500 hộ kinh doanh, hàng năm tổng hộ kinh doanh nộp ngân sách nhà nước 1.500.000.000 đồng * Về sách xã hội: Gia đình liệt sĩ:.99 Thương binh.:127 Con liệt sĩ :30 Cán tù đầy:14 Thờ cúng liệt sĩ:69 Bệnh binh :16 Cán lão thành cách mạng :2 Cán tiền khởi nghĩa :12 Hộ nghèo :50 Tuất lão thành cách mạng :9 * Văn hoá xã hội: Yên Phụ vùng in đậm nét truyền thống văn hoá dân tộc với di tích lịch sử văn hố Nhà nước xếp hạng: Chùa Trấn Quốc, Đình Yên Phụ Yên Phụ vùng đất địa linh đặc biệt lễ hội rước kiệu Đình Yên Phụ diễn hàng năm, khách thập phương đến thăm viếng có tới hàng vài nghìn người song tình hình an ninh trật tự bảo đảm Khách hành hương tơn trọng tự tín ngưỡng, khơng có tượng mê tín dị đoan * Về nhà đất trật tự xây dựng đô thị Do tốc độ đô thị hóa Phường diễn mạnh mẽ nên vấn đề nhà đất trật tự xây dựng vấn đề phát sinh nhiều nhất, phức tạp Riêng năm 2007 có 147 Hồ sơ chuyển Quận để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng nhận 400 biển số nhà, có 97 trường hợp xây dựng đó: có phép 52, sai phép 3, khơng phép 32 * Về chăm sóc sức khỏe nhân dân: Phường có kế hoạch phịng chống tiêu chảy cấp địa bàn, dự trữ đủ số thuốc trạm y tế luôn trực 24/24 Công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tiến hành đội kiểm tra liên ngành khu chợ Yên Phụ, địa điểm sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh toàn Phường Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C Tóm lại, phường Yên Phụ địa bàn có dân số đơng so với Phường lại quận Tây Hồ(chiếm 2/3 dân số Quận) Kinh tế xã hội có phát triển đáng kể năm gần đây, có Quyết định quy hoạch Thành phố xây dựng Quận Tây Hồ trung tâm Thành Phố Hà Nội tương lai Mặt khác địa hình Phường nằm vùng ven đê sơng Hồng phức tạp có nhiều dân di cư cư ngụ Tất vấn đề đặt nhiệm vụ quản lý nặng nề cho cấp Chính quyền Phường II Khái quát Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân phường - Uỷ ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân Mỗi việc giao cán phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân phường chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công; thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể kết hoạt động Uỷ ban nhân dân phường trước Đảng uỷ phường, Hội đồng nhân dân Phường Ủy ban nhân dân Quận - Uỷ ban nhân dân Phường chấp hành đạo, điều hành Ủy ban nhân dân Quận, lãnh đạo Đảng uỷ, giám sát Hội đồng nhân dân Phường; phối hợp chặt chẽ Uỷ ban nhân dân Phường với Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân cấp q trình triển khai nhiệm vụ - Ủy ban nhân dân Phường giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả, đảm bảo lợi ích đáng nhân dân địa phương; trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình kế hoạch công tác Uỷ ban nhân dân Phường - Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Phường phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Uỷ ban nhân dân Phường ngày quy, đại, mục đích xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 1 Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường triệu tập, chủ trì phiên họp hội nghị khác Uỷ ban nhân dân Phường, vắng mặt ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, văn Uỷ ban nhân dân Quận, Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường - Căn vào Uỷ ban nhân dân Quận, Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường tình hình thực tiễn địa phương, xây Chương trình cơng tác năm, quý, tháng Uỷ ban nhân dân Phường - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra thành viên Uỷ ban nhân dân Phường cán bộ, công chức khác thuộc Uỷ ban nhân dân Phường, đồng chí lãnh đạo Khu dân cư, Tổ trưởng dân phố việc thực nhiệm vụ giao - Quyết định vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công việc, vấn đề đột xuất, phức tạp địa bàn; vấn có ý kiến khác vượt thẩm quyền Chủ tịch ủy viên Uỷ ban nhân dân Phường - Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dânn Phường thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân theo quy định Pháp luật - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội phường, hoạt động Uỷ ban nhân dân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ - Thường xuyên trao đổi cơng tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp phường; phối hợp thực nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu đề xuất Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác Uỷ ban nhân dân; tạo điều kiện đoàn thể hoạt động hiệu - Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân theo quy định Pháp luật Cơ cấu tổ chức: Để quản lý điều hành hoạt động đời sống xã hội diễn thuận lợi tuân thủ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Căn vào Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định 114/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; báo cáo số 69/BC - Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C UBND ngày 18/04/2007 thực tra năm 2007 cơng tác cán cơng tác hành Phường Yên Phụ Vì vậy, kỳ họp Hội đồng nhân dân phường khoá 2004 - 2009 bầu ủy viên Uỷ ban nhân daan phường bao gồm: - Chủ tịch: Phụ trách chung phụ trách khối nội - 02 Phó chủ tịch: Phó Chủ tịch phụ trách mảng kinh tế - trật tự xây dựng đô thị nhà đất, Phó Chủ tịch phụ trách văn hố - xã hội lĩnh vực xã hội khác - 02 Uỷ viên: Uỷ viên phụ trách Công an (Trưởng Công an Phường), Uỷ viên phụ trách khối Quân (Chỉ huy Trưởng Quân phường) Ngoài máy UBND phường Yên Phụ cịn có cán chun mơn để giúp UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương Ngồi cịn có cán khơng chun trách như: Cán Lao động thương binh xã hội, cán Dân số giáo dục trẻ em, văn thư, giao thông đô thị Mặt khác để thực Quyết định số 181/2003/QĐ - TTg ngày 07/09/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế “một cửa” địa phương, tháng 10/2004, phận tiếp nhận “hồ sơ hành chính” Phường thành lập vào hoạt động Nhận xét chung: Nhìn chung, hoạt động Uỷ ban nhân dân Phường Yên Phụ tuân thủ với Quy chế làm việc mẫu Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Do Chính phủ ban hành theo Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg 12 tháng năm 2006 Do đặc điểm Phường Yên Phụ Phường đông dân (gần 24.000 dân), địa bàn rộng, phức tạp, có sơng, bờ bãi, có nhiều người lao động phổ thơng cư trú khu bãi ven sơng nên Chính quyền Phường n Phụ bố trí thêm số lượng cán bộ, cơng chức làm việc cho Phường nhiều hình thức : ký Hợp đồng lao động, Hợp đồng dài hạn Trình độ cán bộ, cơng chức qua đào tạo chuyên môn không cao(chiếm 50%) tất cán chủ chốt, công chức chuyên môn đào tạo sâu chun mơn Bên cạnh đó, trình độ tin học cán bộ, cơng chức cao( hầu hết trình độ B) nên thuận lợi cho việc ứng dụng tin học vào Quản lý Nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ đào tạo Quản lý Nhà nước lại thấp so với yêu cầu thực tế nên cần phải sớm khắc phục Chức nhiệm vụ Phòng Lao động thương binh xã hội thuộc Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ: Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C Phòng Lao động thương binh xã hội Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ bao gồm đồng chí, thực chức nhiệm vụ sau: Đồng chí Bùi Hải Sâm: Cán lao động thương binh xã hội - Chịu trách nhiệm cá nhân trước Uỷ ban nhân dân lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường việc thực nhiệm vụ quản lý công tác vay vôn quỹ quốc gia, quỹ hỗ trợ người nghèo Thực cơng tác sách thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng Quản lý hộ nghèo hộ khác - Tham mưu với Uỷ ban nhân dân triển khai kế hoạch, hướng dẫn chế độ sách ban hành - Theo dõi, quản lý đối tượng tệ nạn xã hội - Tham mưu đề xuất với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân Ban sách xét trợ cấp khó khăn, hỗ trợ giảm nghèo - Chịu trách nhiệm soạn thảo văn theo chức trách nhiệm vụ phân công - Tiếp dân giải công tác Lao động thương binh xã hội Đồng chí Nguyễn Hồng Hạnh: Phụ trách công tác Dân số giáo dục trẻ em - Thực nhiệm vụ công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình – Bảo vệ sách trẻ em theo kế hoạch Uỷ ban dân số giáo dục trẻ em Quận, Phường - Phối hợp với nhân viên tạp vụ phục vụ hội nghị, tiếp khách phường - Tham gia số công tác khác theo phân cơng văn phịng lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường - Chịu trách nhiệm soạn thảo văn theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng Chương II: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG: I.Cơ sở pháp lý: - Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11 “ Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ” - Pháp lệnh số 35/2007/PL – UBTVQH 11 “ Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ” - Nghị định 54/2006/ NĐ – CP “ Về việc hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ” Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C Nghị định số: 32/2007/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2007 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2006 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thông tư số: 02/2007/TT-BLĐTBXH ngày 16/01/2007 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội bổ sung, sửa đổi số điểm Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH; - Thông tư số: 25/2007/TT-BLĐTBXH ngày 15/11/2007 hướng dẫn bổ sung thực ưu đãi người có công với cách mạng( bổ sung Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH thông tư số: 02/2007/TTBLĐT - Nghị định 89/2008/ NĐ- CP “ Về việc hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phủ ban hành”… II Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sách người có cơng với cách mạng: Trong điều Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11; Pháp lện ưu đãi người có cơng với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quy định Pháp lệnh trình bày III Hồ sơ: Thủ tục hồ sơ: Giấy tờ cần thiết Thực theo Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 Chính phủ, Thơng tư Liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25/11/1998 Bộ Lao động - TBXH - Bộ Quốc phịng - Bộ Cơng an, Thơng tư số 27/1999/TT-BLĐTBXH ngày 03/11/1999 Bộ Lao động TBXH, gồm thủ tục sau: Hồ sơ thương binh: Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C * Bị thương từ ngày 31/12/1994 trở trước: - Bản khai cá nhân (theo mẫu), có xác nhận đề nghị quan, đơn vị quyền địa phương nơi công tác cư trú; - Giấy xác nhận trường hợp bị thương (biên xảy việc, án, giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100%, giấy xác nhận giao làm nhiệm vụ quốc tế); - Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền ký); - Biên giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có thẩm quyền cấp); - Quyết định xuất ngũ, chuyển ngành, phục viên nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (đối với quân nhân, công an nhân dân chuyển ngồi qn đội, cơng an) * Bị thương từ ngày 01/01/1995 trở sau: - Giấy xác nhận trường hợp bị thương (biên xảy việc, án, giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100%, giấy xác nhận giao làm nhiệm vụ quốc tế); - Giấy viện sau điều trị vết thương; - Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền ký); - Biên giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có thẩm quyền cấp) Hồ sơ bệnh binh: - Giấy chứng nhận bệnh tật (do Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền ký); - Biên giám định bệnh tật (do Hội đồng Giám định Y khoa Qn đội, Cơng an có thẩm quyền cấp); - Quyết định cấp giấy chứng nhận trợ cấp bệnh binh, phiếu trợ cấp bệnh binh (do Thủ trưởng quản lý quân nhân, công an nhân dân cấp xuất ngũ); - Phiếu cá nhân (theo mẫu); - Bản trích lục hồ sơ bệnh binh (do Thủ trưởng quan có thẩm quyền quản lý hồ sơ bệnh binh ký); Riêng quân nhân, công an xuất ngũ bị bệnh cũ tái phát trường hợp bị mắc bệnh tâm thần, hồ sơ phải có: Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C + Đơn trình bày thân, gia đình (đối với trường hợp bị bệnh tâm thần) trình bị bệnh đương (kèm toàn chứng từ điều trị); + Quyết định xuất ngũ (hoặc xác nhận quan, đơn vị có thẩm quyền cho quân nhân, cơng an nhân dân xuất ngũ q trình phục vụ); + Phiếu xác minh bệnh tật tái phát quan quân sự, công an huyện; + Biên xác nhận đề nghị Hội đồng xác nhận xã, phường, thị trấn nơi quân nhân, công an cư trú (Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Ban Lao động - TBXH, Công an, Xã đội ) Hồ sơ người hưởng sách thương binh: * Bị thương từ ngày 31/12/1994 trở trước: có vết thương thực thể mà quân nhân, công an nhân dân niên xung phong, hồ sơ gồm có: - Bản khai cá nhân (theo mẫu); - Giấy xác nhận viết tay 02 người đơn vị, quan cũ với người bị thương (có xác nhận quan, đơn vị quyền địa phương nơi người xác nhận công tác cư trú); - Biên xác nhận người bị thương Hội đồng xác nhận xã, phường (UBND, Đảng uỷ, Mặt trận Tổ quốc, Ban Lao động - TBXH, Hội Cựu chiến binh, Công an, Xã đội, đại diện quần chúng cao tuổi), biên xác nhận quan, đơn vị nơi có người bị thương (gồm Đảng uỷ, Cơng đồn, Chính quyền, đại diện cán - cơng chức quan); - Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền ký); - Biên giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có thẩm quyền cấp) * Bị thương từ ngày 01/01/1995 trở sau: - Giấy xác nhận trường hợp bị thương (biên xảy việc, án, giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100%, giấy xác nhận giao làm nhiệm vụ quốc tế); - Giấy viện sau điều trị vết thương; - Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền ký); Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C - Biên giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có thẩm quyền cấp) Thời gian giải hồ sơ: - Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định tiếp nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định huyện bàn giao; - Hoàn tất thủ tục thuộc thẩm quyền thời hạn 15 ngày (đối với hồ sơ bệnh binh) 45 ngày (đối với hồ sơ thương binh, người hưởng sách thương binh; - Chuyển hồ sơ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để thẩm định, đăng ký số quản lý, đối chiếu lưu giữ trích lục hồ sơ Lệ phí thực hiện: Khơng thu lệ phí Một số chế độ ưu đãi Nghị định 89/2008/ NĐ- CP “ Về việc hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phủ ban hành quy định rõ ràng chế độ ưu đãi với đối tượng sau: Điều Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng kể từ ngày có định công nhận Được cấp báo Nhân dân hàng ngày, sinh hoạt văn hoá tinh thần phù hợp với điều kiện nơi cư trú Khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết thân nhân hưởng chế độ ưu đãi sau: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sưng số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (gọi tắt Pháp lệnh) mà chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí; thân nhân hưởng trợ cấp lần tháng trợ cấp, phụ cấp mà người hoạt động cách mạng hưởng trước chết b) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh thân nhân hưởng trợ cấp lần: + Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống; (trong trường hợp cha mẹ, vợ chồng khơng cịn) người hoạt động cách mạng trước ngày Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C 01 tháng 01 năm 1945 hưởng trợ cấp chung lần, mức trợ cấp 50 triệu đồng + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 khơng có vợ chồng thực trợ cấp lần người thờ cúng, mức trợ cấp 10 triệu đồng c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng d) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, mồ côi từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, mồ côi bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tuất ni dưỡng hàng tháng Các chế độ ưu đãi khác thực theo quy định Điều 30, Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Điều Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 Trợ cấp hàng tháng kể từ ngày có định công nhận Được cấp Báo Nhân dân hàng ngày, sinh hoạt văn hoá tinh thần phù hợp với điều kiện nơi cư trú Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 nam 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết thân nhân hưởng chế độ ưu đãi sau: a) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh mà chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí; thân nhân hưởng trợ cấp lần tháng trợ cấp, phụ cấp mà người hoạt động cách mạng hưởng trước chết b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh thân nhân hưởng trợ cấp lần: + Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống; (trong trường hợp cha mẹ, vợ chồng khơng cịn) người hoạt động cách mạng từ ngày Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 hưởng trợ cấp chung lần, mức trợ cấp 25 triệu đồng + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 khơng có vợ chồng thực trợ cấp lần người thờ cúng, mức trợ cấp 10 triệu đồng c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng d) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, mồ côi từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, mồ côi bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tuất nuôi dưỡng hàng tháng Các chế độ ưu đãi khác thực theo quy định Điều 30, Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng I.V Ý nghĩa thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Về phía nhà nước: Chính sách mang ý nghĩa nhân văn lớn, thể đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước ta công sáng suốt Chính sách thể đạo lý tốt đẹp thể lòng biết ơn sâu sắc hệ sau hệ cha anh hy sinh cho tổ quốc, trì truyền thống tốt đẹp dân tộc ta “ Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ người trồng ” Nhà nước tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, thủ tục hành q trình cải cách theo hướng đơn giản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận với sách, với chế độ xứng đáng hưởng Chính sách thể vững mạnh quốc phong, an ninh quốc gia đảm bảo Tính đồn kết dân tộc thể mạnh mẽ Về phía đối tượng hưởng: Họ người phải chịu đau thương mát, sách đưa vào đời sống, đến tay họ bù đắp cần thiết vật chất lẫn tinh thần để họ bớt đau thương , ổn định sống tiếp tục cống hiến