Luận văn: Thực trạng và một số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

Luận văn Thực trạng số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam L im đ u Tính c p thi t c a đ t i Chiến lược mở cửa để dần đưa kinh tế nước ta hội nhập với kinh tế khu vực giới Đảng Nhà nước ta chủ chương thực cách 10 năm Một nhiều nội dung quan trọng chiến lược chủ chương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng nhằm mục tiêu giải nạn khan vốn cho đầu tư phát triển xã hội mà nhằm tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, cung cấp cho kinh tế nước nhà máy móc, quy trình cơng nghệ tiên tiến, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lượng hàm lượng kỹ thuật cao, góp phần thúc đẩy phát triển nội sinh kinh tế đất nước, tạo nên sức mạnh tổng phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Thực chủ chương trên, tháng 12 năm 1987 nhà nước ta thức ban hành luật đầu tư nước Việt Nam Qua gần 15 năm thực hiện, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đáp ứng số mục tiêu đề song lại đặt vấn đề cần giải quyết,đặc biệt năm gần đây,trừ năm 2000 nguồn vốn suy giảm liên tục Do nhận thấy cần thiết phải đánh giá, nhìn nhận lại thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam để từ tìm giải pháp nhằm thúc đẩy việc thu hút, em chọn đề tài cho báo cáo thực tập mình: “ Thực trạng số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Ngoài phần mở đầu kết luận, báo cáo chia làm chương sau: Chương 1: Khái quát đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Vài nét thực trạng FDI Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI Việt Nam (ở cuối chương có kết luận nhỏ) Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá khái quát phân tích vài nét thực trạng xu hướng đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung Việt Nam để thấy vị trí FDI phát triển kinh tế nước ta; thấy mặt chưa hoạt động FDI, qua rút giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu báo cáo hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam kể từ ban hành luật đầu tư nước năm 1987 đến nay, năm 2000 Hoạt động bao gồm từ tình hình cấp giấy phép, tình hình triển khai dự án FDI, hoạt động kinh doanh XNK doanh nghiệp FDI dự án vào thực Phương pháp nghiên cứu Trong báo cáo, phương pháp nghiên cứu sau sử dụng: -Phương pháp vật biện chứng -Phương pháp thống kê -Phương pháp phân tích tổng hợp -Phương pháp đối chiếu so sánh Ch ng khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung Cùng với q trình tồn cầu hoá, khu vực hoá đời sống kinh tế,đến đầu tư trực tiếp nước ( Foreign Direct Investment-FDI) khơng cịn vấn đề mẻ giới Khái niệm FDI ghi nhận luật đầu tư nước Mặc dù khơng hồn tồn giống có khác biệt việc sử dụng câu từ hay ngữ pháp, song mặt chất khái niệm FDI luật nước khác chúng xuất phát từ khái niệm đầu tư quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn dự án nhằm giành quyền điêù hành tham gia điêù hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại Như vậy, FDI thực chất hình thức đầu tư quốc tế, phương thức đầu tư vốn, tài sản nước để tiến hành SXKD, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận và/hoặc mục tiêu kinh tế-xã hội khác, với điều kiện chủ đầu tư nước ngồi người trực tiếp điều hành tham gia điều hành hoạt đọng đầu tư nước sở Mặt khác, xét khía cạnh cấu vốn đầu tư quốc tế FDI hình thức đầu tư thuộc kênh tư nhân (xem sơ đồ 1) Do chủ đầu tư nước thường pháp nhân thể nhân tiến hành hoạt động đầu tư theo mục đích lợi nhuận chủ yếu Sơ đồ 1: Cơ cấu vốn đầu tư quốc tế Vốn đầu tư quốc tế Đầu tư tư nhân Tài chính thức FDI Hỗ trợ phát triển thức ODA Đầu tư gián tiếp Tín dụng thương mại Vay thương mại thức Nguồn: Giáo trình đầu tư nước ngồi, tác giả Vũ Chí Lộc,NXB.GD 1997 Để hiểu rõ FDI ta so sánh với đầu tư gián tiếp nước số tiêu sau: B ng 1: So sánh FDI STT Chỉ tiêu u t gián ti p n FDI c Đầu tư gián tiếp nước Ch th chủ yếu pháp nhân quốc gia tổ chức thể nhân quốc tế Người quản lý chủ đầu tư nước : trực chủ đầu tư nước ngồi khơng hoạt động đầu tư tiếp tham gia điều hành trực tiếp tham gia quản lí; nước hoạt động đầu tư, tức trực nhận đầu tư tự ý quản lí tiếp quản lý sử dụng vốn sư dụng vốn tự chịu trách ; Tự chịu trách nhiệm kết nhiệm kết SXKD, dịch SXKD, dịch vụ vụ Mục đích đầu quan hệ FDI kinh doanh lợi nhuận mục tư theo chế thị trường nên đích cao nhất, mục lợi nhuận mục tiêu cao đích trị, nhân đạo cuối mục đích khác Tính chất đầu tư quan hệ FDI có mục đích quan hệ mang tính chất kinh doanh nên chịu trị chịu ảnh hưởng chị phối quy luật quan hệ quốc gia, kinh tế thị trường, chịu chịu chi phối qui luật ảnh hưởng cácquan hệ kinh tế Do khơng thể trị Do FDI khơng biến nước tiếp nhận đầu tư thể biến nước tiếp nhận đầu thành nợ nước xuất tư thành nợ nước tư Hơn nước đầu tư nhận đầu tư gián tiếp 5 Hình thức đầu tư theo luật nước, chủ yếu là: vay thương mại thường là: 100% vốn nước thức, hỗ trợ phát triển ngồi, liên doanh, hợp đồng thức ODA (gồm viện trợ hợp tác kinh doanh, cho khơng, vay ưu đãi BOT,BTO thưc khơng thức) Về mặt pháp lý, khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI trở nên phổ biến và, nói, qui định đạo luật nước thường nhìn nhận góc độ nước nhận đầu tư, như: luật khuyến khích đầu tư Thái Lan (đầu tư nói chung), luật đầu tư nước ngồi Liên bang Nga (đầu tư nước ngồi), luật khuyến khích đầu tư Hàn Quốc (cho nghành), luật đầu tư nước ngồi Inđơnễia, luật đầu tư nước ngồi cuẩ Việt Nam (đầu tư trực tiếp) Chẳng hạn như: theo luật đầu tư nước ngồi Inđơnễia, FDI nhằm mục đích thực kinh doanh Inđơnễia, với điều kiện người chủ sở hữu phải gánh chịu rủi ro đầu tư; theo luật đầu tư nước Liên bang Nga ngày 4/7/1991, đầu tư nước ngồi tất hình thức giá trị tài sản hay giá trị tinh thần nhà đầu tư nước đầu tư vào đối tượng hoạt động SXKD hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận Đối với nước xuất tư bản, FDI xem việc chuyển tư nước ngồi nhằm thiết lập hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Còn nước tiếp nhận đầu tư, lại việc tiếp nhận tư nước phép chủ đầu tư nước tổ chức hoạt động kinh doanh theo nhữnước ngồi hình thức mà pháp luật qui định,nhằm phục vụ mục tiêu lợi nhuận hoặc/và mục tiêu KT-XH định Như dù nhìn góc độ FDI hoạt động kinh doanh dựa sở di chuyển tư quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực hiện, theo hình thức định, chủ đầu tư FDI tham gia trực tiếp vào trình đầu tư 1.1.2 Khái niệm FDI theo luật đầu tư nước Việt Nam Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành lần đầu vào ngày 26/12/1987, sửa đổi vào năm 1990,1992; sau thay "luật đầu tư nước ngồi Việt Nam " ban hành ngày 12/11/1996, nhà đầu tư giới khu vực đánh giá luật hấp dẫn, thơng thống khu vực Ngày 9/6/2000 luật đầu tư nước Việt Nam lại sửa đổi, bổ sung lần thứ "để mở rộng hợp tác kinh tế với nước , phục vụ nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế quốc dân sở khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước." Luật đầu tư nước Việt Nam 1996 qui định rõ: " đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành đầu tư theo qui định luật này" Theo điều điều 19 luật nhà đầu tư nước ngồi đầu tư Việt Nam hình thức sau: hợp tác sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, dự án BOT, BOT BT Đây hình thức mà chủ đầu tư nước trực tiếp tham gia vào việc quản lí điêù hành hoạt động đầu tư Như theo luật đầu tư khái niệm đầu tư nước ngồi hiểu sau: - Là hình thức đầu tư trực tiếp - Là việc bên trực tiếp đưa vốn tài sản khác vào đầu tư Việt Nam Chủ đầu tư nước ngồi tổ chức nhà nước, tổ chức tư nhân hay tổ chức quốc tế tự nhiên nhân nước ngồi Vốn đầu tư khơng bao gồm tư mà cịn bao gồm bí kĩ thuật, qui trìng cơng nghệ, dịch vụ kĩ thuật (điều luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996) Qui định nhằm mục đích tranh thủ vốn kĩ thuật đại, kinh nghiệm phương pháp quản lí tiên tiến, đào tạo đội ngũ quản lí cơng nhân có trình dộ cao, góp phần nâng cao đời sống kinh tế, đưa Việt Nam hoà nhập với khu vực giới Việc sử dụng vốn đầu tư nước vào quốc gia thưòng dẫn đến việc thành lập nước tiếp nhận đầu tư sở sản xuất Nhưng theo luật Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng thiết phải mà tồn sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Như vậy, qui định FDI thể chủ trương nhà nước Việt Nam mở rộng việc thu hút vốn đầu tư cua nước giới nhằm thúc đẩy phát triển nội sinh kinh tế đất nước 1.2 Vai trò FDI 1.2.1 Vai trò FDI nước nhận đầu tư (là nước phát triển ) Thực tiễn hoạt động đầu tư quốc tế Việt Nam cho thấy nguồn FDI có vai trò quan trọng nước tiếp nhận đầu tư mà chủ yếu quốc gia phát triển Việt Nam Một đặc điểm phổ biến nước phát triển tỉ lệ tiết kiệm nội địa thấp thiếu ngoại tệ Do vậy, nước trông chờ vào nguồn vốn nước để thực CNH-HĐH mà buộc phải tìm kiếm bổ sung từ bên ngồi FDI nguồn bổ sung quan trọng Hàng năm FDI cung cấp lượng vốn đáng kể cho nước phát triển , đặc biệt nước phát triển Châu Chẳng hạn như: Trung Quốc, FDI cung cấp trung bình 5,8 tỉ USD/năm kể từ năm 1979 đến năm 1994, tỉ trọng FDI tổng vốn đầu tư nước khoảng 25%; Inđônêsia, sau ban hành luật đầu tư nước vào năm 1967, FDI cung cấp lượng vốn 27 năm (1967-1994) trrung bình 1,5 tỉ USD/ năm Mặt khác phần đề cập FDI hình thức đầu tư thuộc kênh tư nhân, chủ đầu tư tự định đầu tư chịu trách nhiệm kết kinh doanh nên tiếp nhận nguồn vốn nước sở chịu gánh nặng nợ nần kinh tế, khơng phải chịu ràng buộc trị Cũng lí mà FDI cịn hình thức đầu tư có hiệu kinh tế cao, trước đưa định đầu tư hàng loạt yếu tố liên quan đến tính khả thi hay khả sinhlời tính tốn kĩ Một dự án FDI vào thực hiện, cịn tạo cạnh tranh doanh nghiệp có FDI với doanh nghiệp nước, thúc đẩy tăng trưởng phát triển nội sinh kinh tế đất nước Ngồi d án FDI góp ph n b sung quan tr ngcho ngân sách c a cá qu c gia Các ngu n thu t lho n cho thuê t, m t n c, m t bi n; t klo i thu doanh thu, l i t c, thu xu t nh p kh u T i Trung Qu c, d án FDI ã óng góp 11,2% t ng thu t thu n m 1995 t l ang có xu h ng gia t ng Một yếu tố quan trọng khác hấp dẫn quốc gia phát triển thông qua FDI, nước tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, đại Điều quan trọng việc đại hố cơng nghệ đất nước Thêm vào đó, Fdi góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm cho nước nhận đầu tư, nâng cao mức sống người lao động Các dự án FDI có yêu cầu cao chất lượng nguồn lao động phát triển FDI nước sở đặt yêu cầu khách quan phải nâng cao trình độ người lao động Mặt khác chủ đầu tư nước ngồi thường góp phần tích cực bồi dưỡng,đào tạo đội ngũ lao động nước sở đội ngũ nịng cốt việc học tập, tiếp thu kĩ thuật, công nghệ tiên tiến, lực quản lí điều hành tiên tiến nước ngồi Các dự án FDI thu hút lực lượng lớn lao động , góp phần giải tình trạng thất nghiệp Hơn hình thức đầu tư cịn giúp doanh nghiệp địa phương tiếp cận vào thị trường giới thông qua liên doanh mạng lưới thị trường rộng lớn họ Như vậy, FDI có vai trị quan trọng dối với nước tiếp nhận đầu tư, góp phần giải dược vấn đề quan trọng tăng trưởng kinh tế nạn khan vốn( quan trọng nhất), lạc hậu cơng nghệ, thiếu việc làm, góp phần đưa đất nước khỏi đói nghèo lạc hậu Tuy FDI mang lại tác động tích cực mà ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế xã hội nước nhân đầu tư Một điều dễ dàng nhận thấy FDI thúc đẩy phát triển không thành thị nông thôn, đẩy nhanh trình phân hố giàu nghèo xã hội Thật vậy, phần lớn dự án đầu tư nước tập trung khu vực phát triển kinh tế thuận lợi, có điêù kiện SCHT tốt, thường thành thị Thêm vào cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi tuyển dụng lao động có tay nghề cao nên phần lớn lao động nước phát triển khơng tìm việc làm cơng ty cóvốn đầu tư nước ngồi vấn đề giải việc làm bị hạn chế rát nhiều Mặc dù FDI bổ sung vốn cho nước nhận đầu tư lâu dài lại làm giảm tỷ lệ tiết kiệm nội địa Bởi chủ đầu tư nước ngồi thường có ưư vốn , ccong nghệ kinh nghiệm quản lí nên họ thường tăng tỷ trọng vào nghành có tính cạnh tranh cao dẫn tới độc quyền điều làm cho công ty địa phương bị phá sản dẫn đến phụ thuộc ngày chặt chẽ chủ đầu tư nước vào công ty nước ngồi Hơn nữa, vấn đề chuyển giao cơng nghệ qua FDI vấn đề cộm nước phát triển Các cơng ty nước ngồi thường chuyển giao công nghệ-kỹ thuật lạc hậu máy móc thiết bị cũ váo nước nhận đầu tư với giá cao thị trường quốc tế.Do đó, nước phát triển phải tỉnh táo, tránh nguy trở thành "bãi rác thải công nghiệp" nước phát triển Cuối vế phương diện trị, FDI mối lo ngại phủ nước phát triển Bởi thực tế nhiều cơng ty nước ngồi, đặc biệt cơng ty đa quốc gia có tiềm lực kinh tế lớn can thiệp mạnh vào đường lối phát triển nước sở nhiều hình thức hối lộ quan chức chí lật đỏ phủ trường hợp điển hình Chi Lê năm 70 Tóm lại, chất FDI hoạt động đầu tư nước sở khai thác lợi so sánh phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao phạm vi tồn cầu Do FDI hoạt động kinh tế có tác động dao hai lưỡi nước nhân đầu tư Nếu nước chủ nhà có sách thu hút khai thác FDI cách hợp lý phát huy mặt tích cực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực Ngược lại, FDI nhân tố gây trở ngại cho phủ khơng làm chủ đường lối phát triển 1.1.2 Những đóng góp cụ thể FDI Việt Nam Hoạt động FDI ngày nhiều nước thừa nhận nhân tố quan trọng phát triển kinh tế đất nước Việt Nam, kể từ luật đầu tư nước ban hành thực hiện, hoạt động đầu tư trực tiếp 10