THÔNG TIN TÀI LIỆU
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT LÊ THẾ ANH PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH DƯƠNG – 2022 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT LÊ THẾ ANH PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRỊNH THỤC HIỀN BÌNH DƯƠNG – 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trịnh Thục Hiền Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Lê Thế Anh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp cụ thể 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm - Đặc điểm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.2 Đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại 1.2 Vai trò thi hành án kinh doanh, thương mại 14 1.3 Khái niệm – Đặc điểm – Yêu cầu pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 16 1.3.1 Khái niệm pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 16 1.3.2 Đặc đểm pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 19 1.3.3 Yêu cầu pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 ii CHƯƠNG 2: NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 31 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương 31 2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật hành thi hành án kinh doanh thương mại 33 2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại địa bàn tỉnh Bình Dương 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG 66 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 66 3.2 Giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 PHẦN KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt KDTM Kinh doanh thương mại CHV Chấp hành viên iv PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng ngày tăng, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động KDTM ngày nhiều Sự tất yếu nảy sinh nhiều tranh chấp, đặc biệt tranh chấp lĩnh vực KDTM có xu hướng diễn biến ngày phức tạp Đặc biệt, Bình Dương địa phương động kinh tế, có sách thu hút đặc biệt đầu tư nước nước Có nhiều khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp hoạt động với phát triển công nghệ số thương mại điện tử nên việc xảy tranh chấp KDTM ngày nhiều điều tất yếu Thực tiễn pháp luật thi hành án KDTM đóng vai trị quan trọng góp phần đảm bảo an ninh trật tự, kinh tế xã hội nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng Kết thi hành án qua tổng kết năm qua Tổng cục thi hành án dân – Bộ Tư Pháp Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Dương nói riêng cho thấy ngồi thành tích đạt đáng khích lệ lượng án KDTM tồn đọng việc giá trị năm cũ chuyển sang năm cao Từ quy định thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án KDTM, tác giả mạnh dạn khẳng định hạn mặt thể chế làm cho quan, tổ chức người có thẩm quyền chưa đủ thực quyền để thi hành có hiệu án, định KDTM có hiệu lực Tòa án nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức bị xâm hại Việc áp dụng pháp luật thi hành án KDTM lúng túng, chưa đồng bộ, thống hệ thống Cơ quan thi hành án dân sự, CHV Bởi chưa có pháp luật tố tụng KDTM mà thực theo pháp luật tố tụng dân Trước yêu cầu thực tiễn, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực thi hành án KDTM Việt Nam, thực tế đặc biệt tỉnh Bình Dương địa phương nằm vùng kinh tế công nghiệp phát triển Đơng Nam Bộ cịn tồn nhiều hạn chế bất cập việc thi hành án KDTM Việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật thi hành án KDTM nhằm góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn, tìm hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn thi hành, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng theo tinh thần Nghị Quyết số 49-NQ/TW năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp cần thiết có tính thời sự, quan tâm khoa học pháp lý Việt Nam Do vậy, tác giả chọn đề tài “Pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại - Thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài lĩnh vực khoa học pháp lý có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu vấn đề thi hành án KDTM theo khía cạnh khác như: - Nguyễn Nguyệt Anh (2020) “Pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại” (Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Trường Đại học Luật - Đại học Huế) Luận văn phân tích cụ thể khái niệm, quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, nêu biện pháp cưỡng chế điều kiện áp dụng, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế Luận văn nêu khái quát nội dung công tác cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại phân tích yếu tố tác động đến biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật - Lê Vĩnh Châu (2016) “Thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam nay” (Luận án Tiến sĩ luật học, bảo vệ Học viện Khoa học Xã hội) Luận án phân tích nhiều khía cạnh việc thi hành án, định Tòa án như thuận lợi khó khăn, mặt tích cực hạn chế trình thi hành án kinh doanh, thương mại Việt Nam - Đinh Văn Lập (2016), Luận văn “Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án” (Luận văn thạc sĩ, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội) Luận văn phân tích nhiều khía cạnh việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại quan quan hệ tranh chấp, đối tượng tranh chấp, pháp luật điều chỉnh, bất cập việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại - Phạm Vũ Ngọc Minh (2020), “Thi hành án kinh doanh, thương mại - qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị” (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường ĐH Luật, ĐH Huế) Luận văn phân tích nhiều khía cạnh việc thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn cụ thể địa phương, thuận lợi khó khăn, mặt tích cực hạn chế q trình thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Quảng Trị - Trịnh Hương Giang (2017) “Pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” (Luận văn Thạc sỹ bảo vệ Viện Đại học mở Hà Nội) Luận văn phân tích sâu pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại từ góc độ thực tiễn cụ thể tỉnh Hà Nam - Lê Dương Hưng (2015), “Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” (Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Viện Đại học Mở Hà Nội) Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Viện Đại học Mở Hà Nội) Luận văn nêu số vấn đề lý luận pháp luật thi hành án KDTM việc thực địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung Qua đó, tác giả phân tích đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án KDTM địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho bên liên quan trình tổ chức thi hành án KDTM - Nguyễn Thanh Thủy (2008), “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” (Luận án tiến sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh) Luận án góp phần làm sáng tỏ lý luận thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng, nhằm thống nhận thức khái niệm, chất, nguyên tắc, đặc trưng thi hành án, vai trò pháp luật thi hành án xác lập tiêu chí hồn thiện pháp luật thi hành án dân theo nghĩa rộng Đồng thời, phân tích đánh giá kết thực tiễn, qua đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam - Bành Quốc Tuấn (2015),“Hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án định dân tịa án nước ngồi” (Luận án tiến sĩ, bảo vệ Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội) Luận án góp phần hoàn thiện sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án, phân tích đánh giá ưu điểm hạn chế pháp luật hành công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án; Phân tích đánh giá kết thực tiễn, qua đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Các tạp chí chuyên ngành luật học như: Nguyễn Vinh Hưng, Nguyễn Hoàng Việt (2021) “Một số bất cập hoạt động trực tiếp thi hành án, định Thừa phát lại” Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 04 (50)/2021; Nguyễn Thị Nhàn (2016) “Thi hành án kinh doanh, thương mại – Thực trạng giải pháp nâng cao kết thời gian tới” Nguyễn Doãn Phương (2016) “Một số vướng mắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Tạp chí định kỳ tháng 8/2016 Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương để từ có nghiên cứu góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án KDTM đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương nói riêng Vì vậy, phạm vi luận văn mình, tác giả xin kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học nghiên cứu Đồng thời, dựa tình hình áp dụng pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương để nhìn nhận đưa phân tích đánh giá thực tiễn cách khách quan, kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án KDTM nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tình Bình Dương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm luận khoa học thực tiễn cho việc đưa giải pháp nhằm cao hiệu công tác thi hành án KDTM nước ta giai đoạn nay; Làm rõ vấn đề lý luận thi hành án, định KDTM Tịa án tỉnh Bình Dương; Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương Để đạt mục đích nghiên cứu cần phải thực nhiệm vụ cụ thể trình bày đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật thi hành án KDTM Việt Nam khái niệm, thẩm quyền thi hành án, định, chủ thể thi hành án, định, đối tượng thi hành án trình tự thủ tục trình thi hành án KDTM; án, định, chủ thể thi hành án, định, đối tượng thi hành án trình tự thủ tục trình thi hành án KDTM - Phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương thơng qua nghiên cứu thực tế việc áp dụng quy định pháp luật liên quan đến việc thi hành án KDTM, từ phát vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề - Kiến nghị nêu số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án KDTM Để nghiên cứu giải vấn đề mấu chốt đề tài khoa học, học viên đặt ba câu hỏi để định hướng việc nghiên cứu đề tài khoa học Câu hỏi nghiên cứu đề tài: - Tổng quan pháp luật thi hành án KDTM nào? - Pháp luật thi hành án KDTM có bất cập khơng? Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương có tác động đến việc thi hành án KDTM? Thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án KDTM có vấn đề cần đặt ra? - Những kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thi hành án KDTM? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn pháp luật thực trạng thi hành pháp luật thi hành án KDTM 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả giới hạn nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án KDTM địa bàn tỉnh Bình Dương án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật giai đoạn năm năm (từ 2017 đến 2021) Với phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu chuyên sâu quy định liên quan đến việc áp dụng pháp luật thi hành án KDTM như: chủ thể, đối tượng, nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thực tiễn áp dụng pháp luật, thực tiễn cơng tác thi hành án KDTM để từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương tương lai Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp phổ biến luật học Phương pháp sử dụng tất chương luận văn, cụ thể sử dụng để phân tích tình huống, kiện, đánh giá ưu điểm hạn chế nội dung nghiên cứu thể chương Sau đó, tổng hợp lại cách có hệ thống để đánh giá cách tổng quát vấn đề cần nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tình Trong nghiên cứu đề tài khoa học, đòi hỏi học viên phải có lực lồng ghép nhiều kiến thức, kỹ năng, thái độ thuộc lĩnh vực khác nhau, nhiều vấn đề thực tiễn chưa có giải pháp khn mẫu để định xử lý tình sở pháp luật quy định Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu thứ cấp qua báo cáo vụ việc thực tế tỉnh Bình Dương Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Về mặt khoa học, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận pháp luật thi hành án KDTM nhằm thống nhận thức chất, nội dung tính đặc thù việc thi hành án vụ án KDTM Về mặt khoa học, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận pháp luật thi hành án KDTM, nhằm thống nhận thức chất, nội dung tính đặc thù việc thi hành án vụ án KDTM 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho quan thi hành án quản lý công tác thi hành án dân sự, quan xây dựng pháp luật sở đào tạo pháp luật, đào tạo chức danh tư pháp nước Kết cấu luận văn Chương 1: Tổng quan thi hành án kinh doanh thương mại Chương 2: Nội dung điều chỉnh pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại tỉnh Bình Dương Chương 3: Định hướng giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn tỉnh Bình Dương CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm - Đặc điểm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại Thi hành án KDTM bao gồm hoạt động cấp, chuyển giao bản án, định KDTM; giải thích án, định KDTM, tự nguyện thi hành án người phải thi hành án; gửi đơn yêu cầu thi hành án; định thi hành án; định tạm đình thi hành án; định đình thi hành án; định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, tổ chức cưỡng chế thi hành án Thi hành án KDTM bảo đảm hiệu lực án, định; bảo vệ lợi ích Nhà nước; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân Thi hành án KDTM nội dung tư pháp dân kinh tế, có tác động trực tiếp tới hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể thơng qua hoạt động tư pháp Vì vậy, thi hành án KDTM Nhà nước xã hội quan tâm Q trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương bao gồm nhiều giai đoạn khác Việc giải vụ việc KDTM án quan trọng thực chi giai đoạn đầu trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Trong giai đoạn này, tồ án làm rõ tình tiết vụ việc KDTM áp dụng quy phạm pháp luật định quyền nghĩa vụ đương Quyền nghĩa vụ đương vụ việc KDTM án muốn trở thành thực phải thơng qua việc thi hành án Trong đó, người có quyền thi hành án yêu cầu người có nghĩa vụ thi hành án phải thực nghĩa vụ thi hành án họ người có nghĩa vụ thi hành án phải thực nghĩa vụ lợi ích người có quyền thi hành án Do vậy, theo nghĩa chung thi hành án KDTM thực án Thi hành án KDTM gắn liền với hoạt động xét xử, giải tranh chấp xét xử, giải tranh chấp thi hành án hai mặt trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Xét xử, giải tranh chấp KDTM tiền đề thi hành án KDTM, khơng có xét xử khơng có thi hành án Ngược lại, thi hành án tiếp nối với xét xử làm cho án, định có hiệu lực thực tế nên có tác dụng củng cố kết xét xử Như vậy, Thi hành án kinh doanh thương mại hoạt động hành - tư pháp, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm bảo đảm thi hành phần tài sản, lợi ích bên án, định Tòa án vụ án kinh doanh thương mại 1.1.2 Đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại Theo quy định Luật thi hành án dân sự, thi hành án KDTM hình thức cụ thể hoạt động thi hành án dân – quan thi hành án dân có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật thi hành án Thi hành án KDTM mang đầy đủ đặc điểm thi hành án dân sự, nhiên, tính chất đặc thù nên việc thi hành án KDTM có số đặc điểm riêng, cụ thể: Thứ nhất, chủ thể thi hành án KDTM chủ yếu bên tranh chấp KDTM, tức “tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận”, bên tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ có mục đích lợi nhuận tranh chấp liên quan đến cơng ty1 Theo đó, đặc điểm để xác định vụ án KDTM tranh chấp cá nhân, tổ chức với bên tham gia vào quan hệ pháp luật với mục đích lợi nhuận Có thể nói, mục đích lợi nhuận yếu tố quan trọng để phân biệt vụ án dân với vụ án KDTM Vì có mục đích lợi nhuận nên chủ thể thi hành án KDTM chủ yếu doanh nghiệp phần nhiều công ty TNHH, công ty cổ phần, số cịn lại doanh nghiệp tư nhân, cơng ty hợp danh Hiện nay, tranh chấp KDTM chủ yếu tranh chấp bên ngân hàng, tổ chức tín dụng với bên doanh nghiệp doanh nghiệp với Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 doanh nghiệp với cá nhân tham gia quan hệ thương mại Ví dụ ngân hàng với cơng ty trách nhiệm hữu hạn ngân hàng với hộ kinh doanh cá thể tranh chấp xuất phát từ hoạt động kinh doanh, hợp đồng thương mại mục đích việc vay vốn nhằm kinh doanh Thứ hai, nghĩa vụ phải thi hành án tài sản để đưa thi hành án KDTM thường có giá trị lớn Việc thi hành án KDTM thường liên quan đến việc giải tranh chấp hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng kinh tế pháp nhân; hợp đồng tín dụng, ngân hàng… nên thường có giá trị lớn Ngồi ra, chế độ quản lý tài sản phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề mang tính chất kinh tế, gây khó khăn cho q trình thi hành án Tài sản chủ thể KDTM tồn nhiều hình thức khác như: quyền sử dụng đất, hợp đồng tín dụng, ngân hàng, tài khoản ngân hàng, sản phẩm hàng hóa, nhiều tài sản tương đối đặc biệt như: dây chuyền công nghệ, thương hiệu kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa Tài sản phức tạp vậy, liên quan đến nhiều vấn đề mang tính chất kinh tế, gây khó khăn cho q trình thi hành án hợp đồng tín dụng, ngân hàng… nên hạn chế nội dung nghiên Do việc xác minh, xử lý tài sản việc thi hành án KDTM phức tạp khó khăn Trong q trình hoạt động, để có vốn hoạt động doanh nghiệp phải thực huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, vay vốn ngân hàng để đảm bảo nguồn tài cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt đảm bảo có đủ vốn cho dự án mở rộng đầu tư chiều sâu doanh nghiệp hình thức doanh nghiệp sử dụng phổ biến Do đó, doanh nghiệp thường sử dụng tài sản sẵn có để đảm bảo khoản vay có giá trị, hợp đồng tín dụng hoạt động KDTM thường có giá trị lớn Thứ ba, việc thi hành án KDTM, thi hành án dân nói chung, xuất phát từ yêu cầu bên thi hành bên phải thi hành Để án KDTM Tòa án có hiệu lực thực tế bên thi hành án bên phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành để bảo đảm quyền lợi theo án Tịa án Việc giải tranh chấp thi hành án KDTM tốn 10 nhiều thời gian chi phí Tuy nhiên, doanh nghiệp thắng kiện Cơ quan thi hành án dân không chủ động thi đưa án, định KDTM thi hành mà thi hành có yêu cầu bên bên phải thi hành án Trên sở án Tòa án, doanh nghiệp cần phải có đơn yêu cầu thi hành án dân Bởi lẽ, giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án hai giai đoạn riêng rẽ, độc lập giai đoạn có nhiệm vụ, quy trình riêng Thứ tư, tính trách nhiệm thi hành án KDTM đối tượng quy định tính trách nhiệm hữu hạn Theo quy định Luật doanh nghiệp thành viên cơng ty TNHH chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp; cổ đơng chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào cơng ty cổ phần Theo đó, trách nhiệm tài sản cổ đông thành viên công ty giới hạn phạm vi vốn góp vào doanh nghiệp Riêng trường hợp người phải thi hành án công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh phải cá nhân, chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cơng ty chủ doanh nghiệp tư nhân phải tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động doanh nghiệp Vấn đề đặt là, doanh nghiệp thi hành án (lấy tiền/thu hồi tài sản) Chi phí thi hành án vướng mắc thường gặp thi hành án KDTM Thực tiễn, nhiều doanh nghiệp thắng kiện trình thi hành án kéo dài, tồn đọng từ năm sang năm khác, doanh nghiệp chưa thi hành án xong Pháp luật hành không quy định cụ thể thời gian lâu thi hành xong việc thi hành án dân hay thi hành án KDTM, lẽ tùy trường hợp cụ thể mà hiệu thi hành việc thi hành án nhanh chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố Cụ thể người phải thi hành án tự nguyện nộp tiền, tài sản để thi hành án; người thi hành án người phải thi hành án thỏa thuận với việc thi hành án; tài sản người phải thi hành án bị kê biên, bán đấu 11 có người mua việc thi hành án sớm thực xong Ngược lại, tài sản người phải thi hành án bị kê biên, thơng báo bán đấu giá khơng có người tham gia đấu giá, trả giá tài sản kê biên có tranh chấp phải khởi kiện đề nghị Tịa án giải … việc thi hành án khó thực xong cách nhanh chóng Như vậy, nhận Quyết định thi hành án dân sự, người phải thi hành án tự nguyện thi hành án khoảng hai tháng doanh nghiệp thắng kiện lấy tiền/thu hồi tài sản; Nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành án hợp tác việc thi hành án khoảng bốn đến năm tháng án thi hành xong; Nếu người phải thi hành án có điều kiện khơng hợp tác, khiếu nại nhiều lần việc thi hành án khoảng năm năm thi hành xong (thậm chí cịn lâu hơn); Nếu người phải thi hành án khơng có tài sản, hồ sơ bị xếp vào loại chưa có điều kiện thi hành án (theo dõi riêng) kéo dài vơ thời hạn, khơng xác định thi hành xong Từ đặc điểm trên, thi hành án KDTM hiểu giai đoạn thực thi án, định KDTM Tịa án nhằm khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan, hay nói cách khác thi hành án KDTM thủ tục để đưa án KDTM Tòa án từ giấy thi hành thực tế Như vậy, từ đặc điểm thi hành án KDTM phân tích nêu cho thấy thời điểm phát sinh chấm dứt hoạt động thi hành án KDTM sau: Khi án, định KDTM Tòa án ban hành có hiệu lực pháp luật phán tuyên giấy quyền, nghĩa vụ đương sự, hoạt động thi hành án chưa phát sinh (trừ trường hợp thi hành án chủ động), người thi hành án khơng yêu cầu thi hành án đương thỏa thuận việc thực quyền nghĩa vụ mà không yêu cầu quan Thi hành án tổ chức việc thi hành án Quyền nghĩa vụ đương hoạt động thi hành án KDTM phát sinh hoạt động có “Quyết định thi hành án” ban hành Vì kể từ có Quyết định thi hành án phát sinh quyền nghĩa vụ đương Chấp hành viên có để thi hành án, định 12 KDTM Tòa án sơ định thi hành án thủ trưởng quan thi hành án ban hành Tóm lại, thời điểm phát sinh hoạt động thi hành án KDTM (theo yêu cầu) phát sinh “Quyết định thi hành án” ban hành Đối với thời điểm chấm dứt hoạt động thi hành án (hay gọi kết thúc việc thi hành án) xảy hai trường hợp sau: Thứ nhất, phần hay toàn quyền, nghĩa vụ thi hành án đương quan thi hành án dân xác nhận thi hành xong đương khơng có quyền yêu cầu thi hành án Tức người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ người thi hành án nhận quyền lợi xong ghi nhận định thi hành án việc thi hành án kết thúc người thi hành án xác nhận với Chấp hành viên việc người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ (có thể việc người phải thi hành án thi hành phần hay toàn nghĩa vụ) việc thi hành án coi chấm dứt, kết thúc Thứ hai, trường hợp đình thi hành án thuộc trường hợp chấm dứt, kết thúc việc thi hành án "Đình thi hành án" có nghĩa chấm dứt, hiểu việc quan Thi hành án dân sự, cụ thể Thủ trưởng quan ban hành định cụ thể làm chấm dứt quan hệ thi hành án cụ thể hay nói cách khác chấm dứt vai trị Chấp hành viên việc thi hành án có pháp luật quy định Tuy nhiên, cần lưu ý số trường hợp, việc đình thi hành án làm chấm dứt quan hệ pháp luật thi hành án mà không làm thay đổi hay chấm dứt quyền, nghĩa vụ ấn định án, định Đối với đình thi hành án, Điều 50 Luật Thi hành án dân quy định cụ thể để định đình thi hành án Cụ thể trường hợp: Người phải thi hành án chết không để lại di sản theo quy định pháp luật nghĩa vụ người theo án, định không chuyển giao cho người thừa kế; Người thi hành án chết mà theo quy định pháp luật quyền lợi ích người theo án, định khơng chuyển giao cho người thừa kế 13 khơng có người thừa kế; Đương có thỏa thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân đình thi hành phần tồn quyền, lợi ích hưởng theo án, định, trừ trường hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba; Bản án, định bị hủy phần toàn bộ, trừ trường hợp quy định khoản Điều 103 Luật Thi hành án dân sự; Người phải thi hành án tổ chức bị giải thể, khơng cịn tài sản mà theo quy định pháp luật nghĩa vụ họ không chuyển giao cho tổ chức khác; Có định miễn nghĩa vụ thi hành án; Tịa án định mở thủ tục phá sản người phải thi hành án; Người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, định chết thành niên 1.2 Vai trò thi hành án kinh doanh, thương mại Hoạt động thi hành án KDTM hoạt động thực thi phán Tịa án, quan có thẩm quyền liên quan đến vấn đề tranh chấp lĩnh vực KDTM Với đặc thù hoạt động hành – tư pháp, quan thi hành án có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật thi hành án quy định hoạt động thi hành án KDTM có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thông qua hoạt động thi hành án, phán Tòa án nhân danh Nhà nước, thể ý chí Nhà nước trở thành thực, cơng lý công xã hội thực thực tế Quá trình giải vụ án kết thúc án, định Tòa án thi hành kịp thời đầy đủ Phán Tịa án có trở thành thực hay khơng tuỳ thuộc vào q trình thực thi sống Thông qua giai đoạn thi hành án, án, định KDTM Tịa án có hiệu lực thực tế, công lý thực Vì thi hành án KDTM có vai trị sau đây: -Thi hành án KDTM phương tiện để thực thi án, định có hiệu lực tòa án thực tế -Thi hành án KDTM trình thực thi thực tế án có hiệu lực pháp luật KDTM tịa án Quá trình ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều cá nhân, tổ chức khác mà cụ thể người phải thi hành án, người thi hành án, người 14 có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Cũng việc tổ chức thi hành án dân nói chung, người phải thi hành án thi hành án KDTM thường có tâm lý để chây ỳ, trốn tránh việc thi hành án Do đó, q trình tổ chức thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM mại nói riêng, CHV sử dụng quyền lực nhà nước, thông qua việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để tổ chức thi hành dứt điểm vụ việc - Thi hành án KDTM đóng vai trò thúc đẩy, phát triển kinh tế Mặc dù khơng có vai trị trực tiếp việc thúc đẩy phát triển kinh tế nói pháp luật thi hành án KDTM đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy, phát triển kinh tế Bởi lẽ, việc thực thi cách có hiệu định, án thi hành án KDTM giải vấn đề nợ xấu cá nhân, tổ chức (đặc biết tổ chức tín dụng), chủ thể kinh tế, khơi thơng dịng chảy tài chính, lưu động nguồn tiền, tạo điều kiện để kinh tế phát triển - Thi hành án KDTM bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cá nhân, bảo đảm công xã hội Thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng ln đụng chạm trực tiếp đến lợi ích người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trên thực tế, có trường hợp người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ thi hành án mà chủ yếu ln tìm cách để trốn tránh việc thực nghĩa vụ nghiêm trọng chống đối việc tổ chức thi hành án quan thi hành án, gây ảnh hưởng đến quyền người thi hành án vấn đề an ninh trật tự Do đó, sở quy định pháp luật thi hành án KDTM, quan thi hành án dân sử dụng quyền lực nhà nước để buộc người có nghĩa vụ thi hành án phải thực nghĩa vụ người thi hành án, xử lý hành vi chống đối, chây ì Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho người thi hành án, đảm bảo án, định có hiệu lực pháp luật tòa án thực thi, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật cơng 15 xã hội Nói tóm lại, thi hành án KDTM công cụ hữu hiệu, cần thiết để đảm bảo án KDTM tòa án thực thi thực tế Như vậy, thi hành án KDTM hoạt động thiếu q trình bảo vệ quyền lợi ích đương Thông qua thi hành án, kết công tác xét xử củng cố hiệu lực án, định Tòa án bảo đảm thực thi Khi công tác thi hành án KDTM thực nhanh chóng, kịp thời có tác dụng tích cực hoạt động xét xử; góp phần củng cố, tăng cường uy tín quan xét xử trước xã hội Không tổ chức tốt kịp thời cơng tác thi hành án KDTM phán tịa án cơng lý giấy Mặt khác, thi hành án KDTM giai đoạn kiểm nghiệm qua thực tiễn phán Tòa án, phản ánh trung thực chất lượng hiệu hoạt động xét xử Thông qua hoạt động thi hành án, thẩm phán TAND rút cho học bổ ích, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác xét xử Ngồi ra, thi hành án KDTM có ý nghĩa quan trọng việc giáo dục ý thức pháp luật nhân dân, tổ chức, pháp nhân doanh nghiệp Đặc thù thi hành án KDTM kết hợp chặt chẽ vai trò chủ động, phát huy trách nhiệm CHV, quan thi hành án Trong thi hành án cịn có đạo sát xao, cụ thể quyền địa phương, phối hợp quan tổ chức có liên quan, đồng tình quần chúng, tạo sức mạnh tổng hợp, nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng hoạt động thi hành án dân Do vậy, thi hành án không hoạt động nghiệp vụ riêng quan thi hành án, CHV mà trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, đồn thể xã hội thành viên cộng đồng Nói cách khác cịn trách nhiệm hệ thống trị Thơng qua quy định pháp luật thi hành án KDTM áp dụng việc xử lý hành vi chống đối, cản trở can thiệp trái pháp luật vào trình thi hành án 1.3 Khái niệm – Đặc điểm – Yêu cầu pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 1.3.1 Khái niệm pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại 16 Thi hành án KDTM giai đoạn độc lập trình giải án KDTM, giai đoạn kết thúc trình bảo vệ quyền lợi đương sự, án Tồ án đưa thi hành để góp phần trì ổn định trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp xảy có yêu cầu Toà án xem xét giải theo thẩm quyền, đồng thời nhà nước xây dựng chế đảm bảo cho việc thi hành phán mà Toà án tun Nếu án tồ án có hiệu lực pháp luật mà không đựơc đưa thi hành quyền lợi đương chưa đảm bảo, nguyên tắc pháp chế bị vi phạm Mặt khác tranh chấp, mâu thuẫn KDTM không giải kịp thời triệt để, niềm tin cá nhân, tổ chức thương mại vào Đảng nhà nước bị suy giảm Vì cơng tác thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng mang nội dung ý nghĩa vô quan trọng Nhận thức điều này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ta đề chủ trương "Đẩy mạnh cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan Tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán Tư pháp" Trên sở quy định pháp luật, hệ thống quan thi hành án hình thành nước (Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư Pháp, Cục thi hành án dân cấp tỉnh, Chi cục Thi hành án dân cấp huyện), hoạt động thi hành án đạt hiệu định, kỷ cương trật tự xã hội ổn định, đồng thời pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo Tuy nhiên, tình hình kinh tế xã hội ngày phát triển, đặc biệt kinh tế thị trường giao lưu KDTM ngày mở rộng số vụ việc tranh chấp KDTM ngày gia tăng dẫn đến số lượng án KDTM phải thi hành ngày nhiều Thi hành án KDTM loại việc xác định sở nội dung án KDTM - phán Tòa án tranh chấp KDTM quy định Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân sự, bao gồm: - Tranh chấp phát sinh hoạt động KDTM cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận 17 - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp người chưa phải thành viên cơng ty có giao dịch chuyển nhượng phần vốn góp với cơng ty, thành viên cơng ty - Tranh chấp công ty với thành viên công ty; tranh chấp công ty với người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc công ty cổ phần, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, bàn giao tài sản công ty, chuyển đổi hình thức tổ chức cơng ty - Các tranh chấp khác KDTM, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật Thi hành án KDTM loại việc thi hành án dân sự; hoạt động quan thi hành án dân sự, CHV, người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chủ thể khác thực nhằm thực thi án KDTM theo nguyên tắc, thủ tục, trình tự quy định Luật Thi hành án dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; thời điểm quan thi hành án dân nhận án chuyển giao tòa án nhận yêu cầu thi hành án hợp lệ đương người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ có định đình thi hành án Học thuyết Mác – Lênin Nhà nước pháp luật lần lịch sử lý giải cách đắn khoa học chất pháp luật mối quan hệ pháp luật với tượng xã hội khác xã hội Học thuyết rằng, pháp luật phát sinh, tồn phát triển xã hội có giai cấp, đồng thời đưa khái niệm pháp luật: Là hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị, nhà nước bảo đảm thực hiện, kể biện pháp cưỡng chế, để điều chỉnh quan hệ xã hội, trì xã hội trật tự có lợi cho giai cấp thống trị 18 Như vậy, pháp luật thi hành án KDTM hệ thống quy định quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh quy tắc, hành vi xử chung quan thi hành án dân sự, quan, tổ chức, cá nhân trình tổ chức thực thi án, định Tòa án KDTM 1.3.2 Đặc đểm pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại Cũng pháp luật lĩnh vực khác, pháp luật thi hành án KDTM có đặc điểm riêng Với hệ thống pháp luật liên quan đến thi hành án KDTM như: Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật Thương Mại, Luật doanh nghiệp, Luật Thi hành án dân sự, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, Nghị định số 33/2020/NĐCP, Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, Thông tư số 01/2016/TT-BTP Các văn pháp luật quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải vụ việc KDTM, thi hành án, định KDTM Hệ thống tổ chức thi hành án dân sự, KDTM Chấp hành viên; quyền, nghĩa vụ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thi hành án nói chung Hệ thống quan thi hành án dân thẩm quyền thi hành án kinh doanh, thương mại Hệ thống quan thi hành án dân bao gồm: Tổng cục thi hành án dân Bộ Tư Pháp, Cục thi hành án dân tỉnh, thành phố thuộc trung ương, Chi cục thi hành án dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ quan thi hành án quân đội Đối với thi hành án KDTM, theo quy định Điều 35 Luật thi hành án dân thì: - Cơ quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quyền thi hành: + Bản án, định sơ thẩm KDTM án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân có trụ sở; + Bản án, định phúc thẩm án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương án, định sơ thẩm KDTM án nhân dân quận, 19 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân cấp huyện có trụ sở; + Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm án nhân dân cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật KDTM án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân có trụ sở; + Bản án, định KDTM quan thi hành án dân cấp huyện nơi khác, quan thi hành án dân cấp tỉnh quan thi hành án cấp quân khu ủy thác -Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành: + Bản án, định sơ thẩm KDTM tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương địa bàn; + Bản án, định KDTM án nhân dân cấp cao; + Quyết định KDTM án nhân dân tối cao chuyển giao cho quan thi hành án dân cấp tỉnh; + Bản án, định tịa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tịa án cơng nhận cho thi hành Việt Nam; + Phán quyết, định Trọng tài thương mại; + Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; + Bản án, định KDTM quan thi hành án dân nơi khác quan thi hành án cấp quân khu ủy thác; + Bản án, định thuộc thẩm quyền thi hành quan thi hành án dân cấp huyện mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành; + Bản án, định thuộc thẩm quyền thi hành quan thi hành án dân cấp huyện mà có đương tài sản nước ngồi cần phải ủy thác tư pháp thi hành án 20 - Cơ quan thi hành án dân cấp quân khu có thẩm quyền thi hành: án, định KDTM quan thi hành án dân cấp tỉnh, quan thi hành án dân cấp huyện, ủy thác Chủ thể xác minh điều kiện thi hành án kinh doanh thương mại Để thi hành án KDTM, việc xác minh điều kiện thi hành án KDTM đóng vai trị quan trọng bước nghiệp vụ CHV để đưa phương án thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án thu thập thông tin liên quan đến nhân thân, tài sản, thu nhập người phải thi hành án, vật, giấy tờ, nhà phải trả… thơng tin khác có liên quan đến bên đương sự, phục vụ cho trình tổ chức thi hành án Pháp luật thi hành án hành ghi nhận tồn lúc ba chủ thể xác minh điều kiện thi hành án KDTM CHV, Thừa phát lại người thi hành án Luật thi hành án dân năm 2008 đặt sở pháp lý cho nhiệm vụ xác minh người thi hành án Khoản Điều 44 luật quy định: “… Trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu, người thi hành án áp dụng biện pháp cần thiết mà tự xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án yêu cầu CHV tiến hành xác minh Việc yêu cầu phải lập thành văn phải ghi rõ biện pháp cần thiết áp dụng khơng có kết quả, kèm theo tài liệu chứng minh” Quy định không tạo điều kiện cho người thi hành án CHV quan thi hành án, mà gây khó khăn cho người thi hành án CHV Ngoài ra, vướng mắc, khó khăn điều luật thực tiễn áp dụng cịn khía cạnh thiếu phối hợp quan, tổ chức, cá nhân hữu quan; kết xác minh người thi hành án không đáng tin cậy… Luật sửa đổi năm 2014 sửa đổi, bổ sung khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân cho thấy CHV chủ thể có quyền xác điều kiện thi hành án KDTM sau: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành CHV tiến hành xác minh; trường 21 hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải tiến hành xác minh ngay” Như vậy, sửa đổi quy định nhiệm vụ xác minh thuộc CHV, người thi hành án từ có “nghĩa vụ” xác minh chuyển thành “quyền” xác minh Khoản Điều 44 Luật sửa đổi năm 2014 quy định: “Người thi hành án có quyền tự ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án, cung cấp thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án dân sự” Theo quy định Luật thi hành án dân CHV có mười nhiệm vụ quyền hạn bản2, có nhiệm vụ quyền hạn xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án CHV hoạt động nghiệp vụ nhằm thu thập, xác định thông tin địa chỉ, tài sản, nguồn thu nhập thông tin khác người phải thi hành án làm sở cho việc tổ chức thi hành án Kết xác minh điều kiện thi hành án quan trọng, có tính chất định đến hoạt động CHV kết tổ chức việc thi hành án Kết xác minh điều kiện thi hành án sở để đưa định như: Quyết định việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành, định hỗn thi hành án, định đình thi hành án định áp dụng biện pháp đảm bảo, biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật Sau Thủ trưởng quan thi hành án dân phân công tổ chức thi hành định thi hành án, CHV phải xây dựng kế hoạch, tổ chức thực định thi hành án chịu trách nhiệm tồn q trình tổ chức thi hành việc thi hành án đó, đó, xác minh điều kiện thi hành án nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Theo khoản Điều 20 Luật Thi hành án dân CHV thực nhiệm vụ, quyền hạn như: Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản người phải thi hành án phối hợp với quan có liên quan xử lý Điều 20 Luật Thi hành án dân 22 vật chứng, tài sản việc khác liên quan đến thi hành án Như vậy, nhiệm vụ, quyền hạn CHV công tác xác minh điều kiện thi hành án thể sau: Thứ nhất, CHV phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành phải xác minh trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự) Nếu CHV không thực thực không thời hạn theo quy định có nghĩa CHV chưa hồn thành nhiệm vụ Khi tiến hành xác minh, CHV yêu cầu người phải thi hành án kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án Nội dung kê khai phải nêu rõ loại, số lượng tiền, tài sản quyền tài sản; tiền mặt, tiền tài khoản, tiền cho vay, mượn; giá trị ước tính tình trạng loại tài sản; mức thu nhập định kỳ, không định kỳ, nơi trả thu nhập; địa chỉ, nơi cư trú người chưa thành niên giao cho người khác nuôi dưỡng; khả điều kiện thực nghĩa vụ thi hành án CHV phải nêu rõ biên xác minh điều kiện thi hành án việc đương kê khai không kê khai tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án Trường hợp người phải thi hành án không kê khai phát việc kê khai không trung thực tùy theo mức độ vi phạm, CHV xử phạt đề nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật3 Thứ hai, CHV thực nhiệm vụ Nhà nước bảo đảm cách trao cho quyền hạn cung cấp trang thiết bị, phương tiện nguồn lực khác để hoàn thành nhiệm vụ, có việc xác minh điều kiện thi hành án Thứ ba, cách thức tiến hành xác minh điều kiện thi hành án, CHV tiến hành xác minh điều kiện thi hành án cách làm việc trực tiếp thơng qua văn CHV làm việc trực tiếp với người phải thi hành án, người thi Khoản 1, Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 23 hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin liên quan đến điều kiện thi hành án người phải thi hành án trụ sở quan thi hành án dân trụ sở quan, tổ chức có liên quan nơi cư trú, nơi có tài sản đương CHV gửi văn đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, thông tin văn nội dung có liên quan đến điều kiện thi hành án người phải thi hành án Việc xác minh trực tiếp đòi hỏi CHV phải xác minh cụ thể trạng tài sản, điều kiện kinh tế, thu nhập người phải thi hành án, không vào nội dung trình bày đương xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Xác minh trực tiếp, cụ thể vô quan trọng lẽ CHV khó mà định việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản tài sản xác minh thuộc sở hữu riêng hay sở hữu chung người phải thi hành án với người khác, tài sản động sản hay tài sản bất động sản người phải thi hành án kê biên tài sản chung người phải thi hành án CHV kê biên toàn hay kê biên phần tài sản có giá trị tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án Trong trường xác minh văn CHV lưu ý văn yêu cầu xác minh phải nêu rõ nội dung xác minh thơng tin cần thiết khác, hướng tới mục đích cần xác minh, tránh trường hợp văn yêu cầu xác minh không rõ ràng, dẫn đến kết trả lời quan có thẩm quyền khơng đạt mục đích CHV mong muốn Thứ tư, để bảo đảm quyền hạn CHV công tác xác minh điều kiện thi hành án, pháp luật quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc cung cấp tài liệu, thơng tin người phải thi hành án, quan, tổ chức, cán bộ, công chức cá nhân có liên quan nắm giữ thơng tin quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án có trách nhiệm cung cấp thơng tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án, thực yêu cầu CHV chịu trách nhiệm thông tin cung cấp 24 Xác minh điều kiện thi hành án hoạt động thường xun tồn q trình tổ chức thi hành án CHV thực Vì thế, tùy thuộc vào việc xác minh thực để phục vụ cho mục đích q trình tổ chức thi hành án mà pháp luật có quy định thời hạn tiến hành xác minh khác Theo quy định pháp luật, chia thời hạn xác minh điều kiện thi hành án thành bốn trường hợp mà CHV phải lưu ý thực hiện, là: Trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, CHV phải tiến hành xác minh phân công tổ chức thi hành án4 để kịp thời giải yêu cầu cấp bách, hạn chế khắc phục tối đa hậu xảy Quy định xuất phát từ yêu cầu cấp bách việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để kịp thời bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, thu nhập; bảo vệ chứng cứ, bảo tồn tình trạng có, tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục được, bảo đảm cho việc giải vụ án việc thi hành án Trường hợp người phải thi hành án doanh nghiệp cần xác minh vốn tài sản doanh nghiệp, bao gồm: cấu trúc vốn, thủ tục điều kiện góp vốn, chuyển nhượng vốn, việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản doanh nghiệp, điều kiện thủ tục huy động vốn, chế độ trách nhiệm, tài sản doanh nghiệp Từ việc xác minh tài sản doanh nghiệp hữu sử dụng, định đoạt nào, trách nhiệm tài sản doanh nghiệp đến đâu để CHV có định hướng xử lý tài sản doanh nghiệp đảm bảo thi hành án Khi xác minh, CHV cần trực tiếp xem xét tài sản, sổ sách quản lý vốn, tài sản; xác minh quan, tổ chức khác có liên quan quản lý, bảo quản, lưu giữ thông tin tài sản, tài khoản người phải thi hành án Để đảm bảo có thơng tin hữu ích, trường hợp này, CHV cần yêu cầu quan chuyên môn quan thuế, quan đăng ký kinh doanh, trung tâm lưu ký chứng khoán (đối với người phải thi hành án công ty cổ phần niêm yết thị trường)… để làm rõ nội dung cần xác minh Tài sản doanh nghiệp Khoản 1, Điều 44 Luật Thi hành án dân 25 biểu hình thái vật chất nhà xưởng, máy móc thiết bị, vật tư hàng hóa khơng thể hình thái vật chất quyền, sáng chế Tài sản doanh nghiệp chia thành hai loại tài sản ngắn hạn tài sản dài hạn: Tài sản ngắn hạn: Là tài sản có giá trị thấp, thời gian sử dụng ngắn vòng 12 tháng chu kỳ kinh doanh bình thường doanh nghiệp thường xuyên thay đổi hình thái giá trị trình sử dụng Trong doanh nghiệp tài sản ngắn hạn bao gồm: Tiền khoản tương đương tiền: gồm Tiền mặt (tiền Việt Nam, ngoại tệ), tiền gửi ngân hàng, kho bạc, tiền chuyển khoản tương đương tiền (giá trị loại chứng khốn có thời gian đáo hạn vòng ba tháng, vàng, bạc, đá quy, kim khí); Đầu tư tài ngắn hạn: Là khoản đầu tư bên ngồi với mục đích kiếm lời có thời gian thu hồi vịng năm như: góp vốn liên doanh ngắn hạn, cho vay ngắn hạn, đầu tư chứng khoán ngắn hạn… Tài sản dài hạn: Là tài sản đơn vị có thời gian sử dụng, luân chuyển thu hồi dài (hơn 12 tháng nhiều chu kỳ kinh doanh) thay đổi hình thái giá trị trình kinh doanh Tài sản dài hạn bao gồm: Tài sản cố định có giá trị lớn thời gian sử dụng lâu dài (>một năm), tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất kinh doanh, trình sử dụng bị hao mòn dần, gồm: Tài sản cố định hữu hình bao gồm: nhà cửa, vật kiến trúc; máy móc thiết bị; phương tiện vận tải truyền dẫn; thiết bị chuyên dùng cho quản lý; lâu năm, súc vật làm việc cho sản phẩm; Tài sản cố định vơ hình gồm: quyền sử dụng đất, quyền, phát minh sáng chế, nhãn hiệu hàng hoá, phần mềm máy tính, giấy phép khai thác chuyển nhượng, thương hiệu doanh nghiệp; Đầu tư tài dài hạn khoản đầu tư bên ngồi với mục đích kiếm lời có thời gian thu hồi vịng năm trở lên, như: đầu tư vào công ty con, đầu tư vào cơng ty liên kết, góp vốn liên doanh dài hạn, cho vay dài hạn 26 Trường hợp việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành5, pháp luật quy định ba loại thời hạn xác minh khác nhau, là: (i) CHV phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 06 tháng lần trường hợp xác định rõ địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án trường hợp người phải thi hành án người chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù cịn lại hai năm; (ii) CHV phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án năm lần trường hợp người phải thi hành án người chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù cịn lại từ hai năm trở lên khơng xác định địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án; (iii) CHV phải tiến hành xác minh lại điều kiện thi hành án có thơng tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án trường hợp sau hai lần xác minh mà người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án Thời hạn xác minh điều kiện thi hành án trường hợp nhận ủy quyền xác minh: Theo quy định khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự, khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, khoản Điều Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 20/3/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP việc xác minh tài sản bất động sản, động sản phải đăng ký quyền sở hữu thời hạn 30 ngày; trường hợp khó khăn, phức tạp thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận ủy quyền; (ii) Đối với việc xác minh loại tài sản thơng tin khác thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận ủy quyền Bên cạnh đó, Thừa phát lại chủ thể xác minh điều kiện thi hành án dân Thừa phát lại người có đủ tiêu chuẩn Nhà nước bổ nhiệm để thực tống đạt, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án dân sự, tổ chức thi hành án dân Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ tổ chức hoạt Khoản 2, Điều 44 Luật Thi hành án dân 27 động thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh xác định xác minh điều kiện thi hành án nhiệm vụ thừa phát lại (khoản Điều 3) Nghị định số 08/2020/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động thừa phát lại ban hành thay Nghị định số 61/2009/NĐ-CP Nghị định số 08/2020/NĐ-CP tiếp tục quy định xác minh điều kiện thi hành án tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu đương công việc thừa phát lại Như vậy, công việc khác mà thừa phát lại thực tổ chức thi hành án, định tòa án theo yêu cầu đương Trong trình tự tổ chức thi hành án, thừa phát lại phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án có vai trị đặc biệt quan trọng q trình tổ chức thi hành án KDTM, kết xác minh sở để CHV định hướng giải hồ sơ thi hành án, đồng thời làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp lý khác trình tổ chức thi hành án Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc xác minh điều kiện thi hành án nói chung cịn nhiều bất cập Cụ thể số động sản tiền, động sản người phải thi hành án có giá trị lớn khơng pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, ví dụ cổ vật, bàn ghế gỗ quý, đá quý, cảnh … mà CHV nhìn thấy khơng có sở để xác định tài sản người phải thi hành án trừ trường hợp họ thừa nhận 1.3.3 Yêu cầu pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại Tham gia vào trình thi hành án KDTM quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại, đương cịn có cá nhân, quan, tổ chức khác có liên quan việc xác minh điều kiện thi hành án, bao gồm: Cơ quan, tổ chức, công chức tư pháp – hộ tịch, địa – xây dựng – đô thị môi trường, cán bộ, công chức cấp xã khác cá nhân có liên quan; Bảo hiểm xã hội, ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, quan đăng ký đất đai, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, công chứng quan, tổ chức, cá nhân khác nắm giữ thông tin quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án 28 Vì vậy, quan hệ phát sinh trình thi hành án KDTM đa dạng, bao gồm: Các quan hệ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với đương sự; quan hệ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến việc thi hành án dân sự; quan hệ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với án, viện kiểm sát; quan hệ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với quan hệ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với quan quản lý công tác thi hành án Ngoài ra, để thực án, định tồ án số trường hợp cịn phát sinh quan hệ khác quan hệ đương với cá nhân, quan, tổ chức hữu quan Để bảo đảm việc thi hành án nhanh chóng, đắn, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức trước hết pháp luật phải điều chỉnh quan hệ Để nâng cao hiệu hoạt động thi hành án KDTM, pháp luật thi hành án KDTM phải điều chỉnh quan hệ Như vậy, đối tượng điều chỉnh quan hệ pháp luật, trách nhiệm chủ thể nêu phát sinh trình thi hành án KDTM yêu cầu pháp luật thi hành án KDTM đòi hỏi quy định 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ phân tích quy định pháp luật thi hành án dân thi hành án kinh doanh thuơng mại nêu giúp cho nhận diện hiểu khái niệm, đặc điểm thi hành án KDTM, phân biệt khái niệm thi hành án KDTM so với khái niệm thi hành án dân Thi hành án KDTM giai đoạn thực thi án, định KDTM Tịa án nhằm khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan, hay nói cách khác thi hành án KDTM thủ tục để đưa án KDTM Tòa án từ giấy thi hành thực tế Qua đó, cho thấy vai trị, ý nghĩa thi hành án KDTM giúp thấy tranh tổng quan pháp luật thi hành án KDTM như: khái niệm pháp luật thi hành án KDTM; Hệ thống quan thi hành án dân thẩm quyền thi hành án KDTM; Chủ thể xác minh điều kiện thi hành án KDTM; Quyền hạn nghĩa vụ liên quan đến xác minh điều kiện thi hành án KDTM; Biện pháp thi hành án; Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án 30 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương Bình Dương6 tỉnh thuộc vùng Đơng Nam Bộ Tỉnh lỵ Bình Dương thành phố Thủ Dầu Một, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 30 km theo đường Quốc lộ 13 Đây tỉnh có dân số đơng thứ tổng số 63 tỉnh thành tỉnh có tỷ lệ gia tăng dân số học cao có nhiều người nhập cư, 50% dân số tỉnh Bình Dương dân nhập cư Kinh tế- xã hội: Bình Dương địa phương động kinh tế, thu hút đầu tư nước ngồi Với chủ trương tạo mơi trường đầu tư tốt Việt Nam, tỉnh có nhiều khu cơng nghiệp (29 KCN) hoạt động, nhiều KCN cho thuê gần hết diện tích KCN Sóng Thần I, KCN Sóng Thần II, KCN Đồng An, KCN Nam Tân Uyên, KCN Tân Đông Hiệp A, KCN Việt Hương, KCN VSIP - Việt Nam Singapore, KCN Mỹ Phước 1, 2, 3, Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh thu hút 938 dự án đầu tư, có 613 dự án đầu tư nước ngồi với tổng vốn 3,483 triệu USD 225 dự án đầu tư nước có số vốn 2.656 tỷ đồng Trong năm 2019, chủ đầu tư khu công nghiệp đầu tư sơ hạ tầng với tổng vốn 300 tỷ đồng; cho thuê lại đât nhà xưởng với tơng diện tích 273 (bằng 37,2% so với kỳ), thu hút đầu tư nước đạt 02 tỷ 507 triệu la Mỹ (chiếm 81,7% tồn tỉnh) 3.342 tỷ đồng vốn đầu tư nước Các doanh nghiệp khu công nghiệp giải ngân 2,2 tỷ la Mỹ để đâu tư nhà xưởng, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh Tổng GRDP địa tỉnh tăng 9,5% Tổng thu ngân sách ước đạt 57.300 tỷ đồng, đạt 105% dự toán HĐND tỉnh, tăng 14% so với kỳ Tổng chi cân đối ngân sách địa phương ước đạt 20.535 tỷ https://vi.wikipedia.org/wiki/B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng 31 đồng, đạt 100% dự toán HĐND tỉnh, tăng 12% so với kỳ Năm 2020, đơn vị hành đơng thứ sáu dân số tỉnh có dân số đơng thứ tư nước, xếp thứ ba tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ ba GRDP bình quân đầu người, đứng thứ tốc độ tăng trưởng GRDP Với 2.465.000 người dân, GRDP đạt 389.500 tỉ Đồng (tương ứng với 16,81 tỉ USD), GRDP bình quân đầu người đạt 158,1 triệu đồng (tương ứng với 6907 USD), tốc độ tăng trưởng GRDP dự kiến đạt 9,5% Dân số: Tính đến ngày 01 tháng năm 2019, tồn tỉnh có 2.455.865 người, mật độ dân số 911 người/km² Trong dân số nam đạt 1.234.739 người (chiếm 50,28%), dân số nữ đạt 1.221.126 người (chiếm 49,72%) Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 4,93 ‰ Trong dân số sống thành thị đạt 1.961.518 người, chiếm 79,87% dân số toàn tỉnh, dân số sống nơng thơn đạt 494.347 người, chiếm 20,13% dân số Bình Dương tỉnh có tỷ lệ thị hóa cao nước với tỷ lệ 82% (tính đến năm 2020) Hành chính: Bản đồ hành tỉnh Bình Dương 32 Tỉnh Bình Dương có đơn vị hành cấp huyện, bao gồm thành phố, thị xã huyện với 91 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 45 phường, thị trấn 41 xã Thành Ðơn vị hành phố Thành Thủ phố Dầu Dĩ An Một Diện tích (km²) Dân số (người) Mật độ Số đơn vị hành Thành Thị Thị phố xã xã Thuận Bến Tân An Cát Uyên Huyện Bàu Bàng Huyện Bắc Tân Uyên Huyện Huyện Dầu Phú Tiếng Giáo 118,67 60,10 83,71 234,42 192,5 399,15 400,08 719,84 543 336.705 463.023 618.984 355.573 505.798 114.396 87.532 130.813 95.433 2.832 7.711 7.394 1.518 2.638 337 220 181 176 10 phường, phường, thị trấn, thị trấn, thị trấn, thị trấn, xã xã xã xã 11 xã 10 xã 14 phường phường phường, xã Năm thành 2012 2020 2020 2013 2013 2013 2013 1999 1999 I III III III III V V V V lập Loại đô thị 2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật hành thi hành án kinh doanh thương mại Quá trình thi hành án KDTM từ đương nộp đơn yêu cầu thi hành án từ án chuyển giao án, định cho quan thi hành án dân đến kết thúc thi hành án nảy sinh nhiều quan hệ khác quan thi hành án, án, viện kiểm sát, đương sự, người đại diện đương cá nhân, quan, tổ chức liên quan đến việc thi hành án dân Các chủ thể tham gia vào 33 quan hệ với động cơ, mục đích nhận thức quyền nghĩa vụ họ thi hành án khác nên cách xử họ khác Để bảo đảm việc thi hành án dân nhanh chóng đắn, Nhà nước phải đặt quy phạm pháp luật quy định quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ phát sinh trình thi hành án dân sự, tức quy phạm pháp luật thi hành án KDTM, dân điều chỉnh Quan hệ pháp luật thi hành án KDTM dạng cụ thể quan hệ pháp luật, xuất sở quy phạm pháp luật, nội dung cấu thành quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể tham gia quan hệ việc thực bảo đảm cưỡng chế nhà nước Tuy vậy, quan hệ pháp luật cụ thể, nảy sinh chủ thể có quyền nghĩa vụ pháp lý thi hành án KDTM nên chịu điều chỉnh pháp luật (Luật chung Luật chuyên ngành) Các quan hệ pháp luật thi hành án KDTM phát sinh trình thi hành án dân luật thi hành án dân luật chuyên ngành kinh tế điều chỉnh Việc tham gia quan hệ thi hành án nhiều chủ thể mang tính thụ động, bắt buộc Kết thi hành án KDTM trước hết phụ thuộc vào tự nguyện, tự giác đương chủ thể khác Tuy nhiên, thực tế trường hợp họ tự nguyện, tự giác thi hành án, đặc biệt người phải thi hành án Để bảo đảm hiệu thi hành án KDTM, pháp luật thi hành án dân nói chung KDTM nói riêng quy định số chủ thể bắt buộc phải tham gia vào trình thi hành án Vì vậy, việc tham gia số chủ thể quan hệ pháp luật thi hành án dân mang tính thụ động bắt buộc Chủ thể quan hệ pháp luật thi hành án KDTM yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật thi hành án KDTM Không phải cá nhân, tổ chức chủ thể quan hệ pháp luật thi hành án KDTM Các chủ thể quan hệ pháp luật thi hành án KDTM phải cá nhân, quan, tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật thi hành án KDTM quy định 34 Việc thực quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể trình thi hành án KDTM yêu cầu bắt buộc tất chủ thể Để bảo đảm việc thi hành án KDTM nhanh chóng đắn chủ thể phải thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật có thiện chí Trường hợp chủ thể khơng thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ pháp lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật theo quy định pháp luật trường hợp cần thiết quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng chế tài pháp lý họ Luật thi hành án dân quy dân quy định Điều có hai biện pháp thi hành án có thi hành án KDTM, gồm: “Tự nguyện thi hành án” “Cưỡng chế thi hành án” Nhà nước khuyến khích đương tự nguyện thi hành án Tự nguyện thi hành án dân nói chung KDTM nói riêng xuất phát từ bên đương sự, nhằm thực quyền, nghĩa vụ án, định ghi nhận, thể ý chí mong muốn đương Mặt khác, tự nguyện thi hành án biện pháp CHV áp dụng suốt trình thi hành án Kết tự nguyện thi hành án tiền đề, sở để CHV áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án đương không tự nguyện thi hành án Tự nguyện thi hành án biện pháp đầu tiên, quan trọng để CHV thi hành án, định thực tế Chủ thể biện pháp tự nguyện thi hành án không người thi hành án, người phải thi hành án mà cịn người có quyền nghĩa vụ liên quan Theo Khoản Điều 45 Luật thi hành án dân sự: Thời hạn tự nguyện thi hành án 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận thông báo hợp lệ định thi hành án Theo đó, hết thời hạn tự nguyện người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án lý đáng bị cưỡng chế thi hành án Đối với người thi hành án, tự nguyện người thi hành án họ dùng quyền lợi Bản án có hiệu lực ghi nhận để thể tự nguyện Sự tự nguyện thi hành án người thi hành án thể chỗ 35 họ thỏa thuận với người phải thi hành án thời gian, địa điểm, phương thức thi hành án thỏa thuận không trái pháp luật đạo đức xã hội Việc tự nguyện thi hành án người thi hành án Nhà nước khuyến khích thể chế khác, người thi hành án đơn phương tự nguyện đồng ý cho bên phải thi hành án hoãn thi hành án, thời gian hoãn bên thi hành án định Hoặc người thi hành án đơn phương tự nguyện từ bỏ quyền lợi ích họ hưởng theo án định, việc từ bỏ không làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước người khác Ví dụ: Theo Bản án số 23/2021/KDTM-ST ngày 15/7/2021 Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Quyết định thi hành án số 105/QĐCCTHADS ngày 10/9/2021 Chi cục Thi hành án dân thành phố Thủ Dầu Một Cơng ty TNHH Đại Thành Phát, địa chỉ: khu phố 3, đường Huỳnh Văn Lũy, phường Phú Mỹ, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương có nghĩa vụ tốn cho Cơng ty TNHH Phát triển, địa chỉ: phường Phú Lợi, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương số tiền 10 tỷ đồng Quá trình thi hành án, hết thời hạn tự nguyện thi hành án Công ty TNHH Đại Thành Phát có tài sản để thi hành đối tác làm ăn tốt mang lại lợi nhuận cao cho Công ty TNHH Phát triển có khó khăn thật nên Công ty TNHH Phát triển tự nguyện đồng ý cho Công ty TNHH Đại Thành Phát số tiền tỷ đồng, số cịn lại tỷ đồng tốn nợ trả dần hàng tháng 300 triệu đồng/ tháng khơng u cầu tính lãi chậm thi hành án đề nghị quan thi hành án, CHV không áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế Công ty Công ty TNHH Đại Thành Phát Đối với người phải thi hành án, nói đến tự nguyện thi hành án chủ yếu nói đến tự nguyện thi hành án Đây đối tượng thể cách trực tiếp nhất, cụ thể chất hình thức tự nguyện thi hành án Vì vậy, người phải thi hành án đối tượng mà Cơ quan thi hành án, CHV đặc biệt quan tâm người tạo điều kiện thuận lợi cho người phải thi hành án thực nghĩa vụ Quyết định thi hành án Việc tự nguyện thi hành án người phải thi 36 hành án thực đầy đủ, kịp thời với định thi hành án; họ tự nguyện thực phần khoản phải thi hành án Vì vậy, mặt, phải ghi nhận tự nguyện người thi hành án, mặt khác phải tiếp tục động viên, khuyến khích họ nên có thái độ tự giác, tự nguyện việc chấp hành pháp luật Việc người phải thi hành án tự nguyện thi hành án có ý nghĩa vơ có giá trị nhân văn sống Kết thi hành án kết thúc ngay, án, định Tòa án bên tôn trọng chấp hành thực quyền nghĩa vụ mình, khơng có kéo theo hệ lụy phản ứng, phản ảnh, khiếu nại, tố cáo kéo dài, công, của người phải thi hành án công sức, thời gian người, quan có thẩm quyền phải họp hành, tổ chức đối thoại giải khiếu nại, tố cáo Mang lại bình yên, ổn định an ninh trật tự địa phương Trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành bị áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế thi hành án7 Biện pháp bảo đảm8: Theo quy định biện pháp bảo đảm thi hành án gồm: Phong toả tài khoản; Tạm giữ tài sản, giấy tờ Tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản CHV có quyền tự theo u cầu văn đương áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, CHV thông báo trước cho đương Người yêu cầu CHV áp dụng biện pháp bảo đảm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yêu cầu Trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp bảo đảm cho người thứ ba phải bồi thường Biện pháp cưỡng chế9: Cưỡng chế thi hành án KDTM việc chủ thể có thẩm quyền sử dụng quyền lực nhà nước thực biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật thi hành án tổ chức, cá nhân để bảo đảm việc thi hành án Điều 46 Luật Thi hành án dân Điều 66 Luật Thi hành án dân Điều 71 Luật thi hành án dân 37 Trên thực tế, quyền nghĩa vụ định án định thi hành theo thủ tục thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án coi biện pháp cứng rắn pháp luật quy định để buộc thi hành án thực tế Theo quy định quy định biện pháp cưỡng chế thi hành án KDTM, gồm: - Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Tức trường hợp người phải thi hành án giữ tiền, giấy tờ có giá có tiền, giấy tờ có giá gửi ngân hàng, kho bạc, tổ chức tín dụng việc áp dụng biện pháp cưỡng chế có hiệu Do vậy, người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền mà họ giữ tiền, giấy tờ có giá biện pháp cưỡng chế áp dụng Để áp dụng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án cần có đủ điều kiện sau: Thứ nhất, theo án, định tịa án người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Thứ hai, có để xác định người phải thi hành án có tài khoản, có tiền giấy tờ có giá để thi hành án Thứ ba, hết thời hạn tự nguyện thi hành án CHV ấn định mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án chưa hết thời hạn cần ngăn chặn người phải thi hành án có nghĩa vụ tẩu tán, hủy hoại trốn tránh việc thi hành án Khi xác định người phải thi hành án có tiền gửi có tiền tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc CHV lập biên tình trạng tiền tài khoản người phải thi hành án ngân hàng, kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng khác định khấu trừ tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án để thi hành án Trường hợp phát người phải thi hành án giữ tiền mà có xác định khoản tiền người phải thi hành án CHV định thu tiền để thi hành án CHV lập biên thu tiền cấp biên lai cho người phải thi hành án Nếu người phải thi hành án giữ giấy tờ có giá CHV định thu giữ giấy tờ Người phải thi hành án phải chuyển giao giấy tờ cho quan thi hành án dân Trường hợp người phải thi hành án không chịu giao giấy tờ CHV yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền chuyển giao giá trị giấy tờ để thi hành án 38 Khi có xác định tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án CHV lập biên làm việc có văn yêu cầu tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản giao nộp cho quan thi hành án dân để thi hành án Tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án không thực yêu cầu CHV việc giao nộp số tiền, tài sản bị áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án Chi phí cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án chịu Trường hợp người thứ ba giữ tiền, tài sản người phải thi hành án không thực yêu cầu CHV mà giao tiền, tài sản cho người phải thi hành án người khác dẫn đến việc thi hành cho người thi hành án người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật10 - Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Theo Luật thi hành án dân người phải thi hành án có điều kiện thi hành án khơng tự nguyện thi hành CHV có quyền định kê biên xử lý tài sản, kể tài sản người thứ ba giữ như: Kê biên, sử dụng khai thác quyền sở hữu trí tuệ; Kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng ký quyền sở hữu đăng ký giao dịch bảo đảm; Trường hợp người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác có tài sản khơng đủ để thi hành án, CHV có quyền kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp giá trị tài sản lớn nghĩa vụ bảo đảm chi phí cưỡng chế thi hành án; Trường hợp xác định người thứ ba giữ tài sản người phải thi hành án, kể trường hợp tài sản xác định án, định khác CHV định kê biên tài sản để thi hành án; trường hợp người thứ ba khơng tự nguyện giao tài sản CHV cưỡng chế buộc họ phải giao tài sản để thi hành án Trường hợp tài sản kê biên cho thuê người thuê tiếp tục thuê theo hợp đồng giao kết; CHV yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp 10 Điều 23 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 39 Trong trường hợp cần thiết, CHV yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án, trưng cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi hành án để cưỡng chế thi hành án; Kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liến với đất, nhà ở, phương tiện giao thông, hoa lợi - Khai thác tài sản người phải thi hành án Biện pháp cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án tài sản người phải thi hành án khai thác để thi hành nghĩa vụ trả tiền theo án, định Theo đó, tài sản người phải thi hành án có giá trị lớn so với nghĩa vụ phải thi hành tài sản khai thác để thi hành án; Người thi hành án đồng ý cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án việc khai thác tài sản không ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Khi cưỡng chế khai thác tài sản người phải thi hành án, CHV phải định cưỡng chế khai thác tài sản (trong định cưỡng chế khai thác tài sản phải bảo đảm nội dung sau: ghi rõ hình thức khai thác; số tiền, thời hạn, thời điểm, địa điểm, phương thức nộp tiền cho quan thi hành án dân để thi hành án) Sau định cưỡng chế khai thác tài sản ban hành phải gửi cho quan có thẩm quyền quản lý, đăng kí tài sản uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có tài sản Sau có định cưỡng chế khai thác tài sản, giao dịch liên quan đến tài sản bị cưỡng chế khai thác phải đồng ý CHV - Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Là biện pháp cưỡng chế buộc người phải thi hành án phải chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ án, định Tòa án tuyên giao cho người thi hành án Trong biện pháp cưỡng chế thi hành án biện pháp cưỡng chế buộc chuyển giao vật, quyền tài sản, giấy tờ biện pháp không phức tạp lại khó khăn áp dụng điều luật vào thực tiễn Khi người phải thi hành án khơng tự nguyện thực xử lý sau: CHV định cưỡng chế buộc người phải thi hành án chuyển giao, trả vật, giấy tờ cho người thi hành án Trường hợp 40 người phải thi hành án khơng thực CHV cưỡng chế buộc người chuyển giao, trả vật, quyền tài sản giấy tờ để thi hành án Trường hợp xác định người thứ ba giữ giấy tờ phải trả CHV u cầu người giao giấy tờ giữ, người thứ ba khơng tự nguyện giao CHV cưỡng chế buộc người giao giấy tờ để thi hành án Tuy nhiên thực thi thực tế việc cưỡng chế gần khơng đạt mục đích, đa phần người phải thi hành án che dấu hủy hoại giấy tờ, người có thẩm quyền thi hành án lấy giấy tờ trả lại cho người thi hành án Nhiều trường hợp khơng thể thu hồi cấp lại CHV yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền định hủy giấy tờ cấp giấy tờ cho người thi hành án (khoản Điều 116 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014) Trường hợp thu hồi cấp lại xác định việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành án theo Điều 44a Luật thi hành án dân - Buộc người phải thi hành án thực không thực cơng việc định Là trường hợp cơng việc giao cho người khác thực thay CHV giao cho người có điều kiện thực hiện; chi phí thực người phải thi hành án chịu Trường hợp cơng việc phải người phải thi hành án thực CHV đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội không chấp hành án; Người phải thi hành án không tự nguyện chấm dứt việc thực công việc mà theo án, định không thực CHV định phạt tiền người đó, trường hợp cần thiết yêu cầu họ khôi phục trạng ban đầu Trường hợp người khơng chấm dứt cơng việc khơng làm, khơng khơi phục lại trạng ban đầu CHV đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Về trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Để áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải có đủ điều kiện quy định Điều 70 Luật thi hành án dân như: Việc cưỡng chế thi hành án phải vào Bản án, định có hiệu lực thi hành, Quyết định thi hành án, 41 Quyết định cưỡng chế thi hành án; Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cần có điều kiện như: người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ tài sản phải thực hành vi theo án, định có hiệu lực thi hành; người phải thi hành án có điều kiện thi hành án người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành; Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định; không áp dụng biện pháp cưỡng chế thời gian trường hợp pháp luật cấm Thời gian thực thủ tục cưỡng chế thi hành án quy định khoản Điều 46 Luật thi hành án dân sự: “Không tổ chức cưỡng chế thi hành án thời gian từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định”; việc cưỡng chế thi hành án phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết khác Để đảm bảo hiệu cưỡng chế thi hành án, pháp luật quy định trình tự, thủ tục để tiến hành cưỡng chế thi hành án là: Ra định cưỡng chế thông báo việc cưỡng chế Trên sở án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, Quyết định thi hành án thủ trưởng quan thi hành án dân sự, người phải thi hành án có điều kiện khơng tự nguyện thi hành án CHV tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án động viên thuyết phục nhiều lần không đạt kết Do đó, CHV ban hành định cưỡng chế thi hành án thông báo việc cưỡng chế thi hành án gửi cho đương sự, người liên quan (nếu có), Viện kiểm sát nhân dân cấp quan liên quan phối hợp việc cưỡng chế thi hành án Xác minh điều kiện cưỡng chế thi hành án Trước tiến hành cưỡng chế thi hành án, CHV phải xác minh điều kiện cưỡng chế thi hành án nhân thân người phải thi hành án tốt hay xấu, có mối quan hệ ngồi xã hội, gia đình người có liên quan có tầm ảnh hưởng đến họ, tài sản, địa điểm, địa hình cưỡng chế … Lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án Sau có đầy đủ thơng tin, điều kiện việc cưỡng chế thi hành án CHV xây dựng kế hoạch cưỡng chế chi tiết Theo đó, dự 42 liệu nhân sự, thành phần tham gia cưỡng chế, số lượng người dự kiến, sở vật chất, trang thiết bị nghiệp vụ cần thiết phục vụ cưỡng chế, dự liệu tình xảy đề biện pháp, phương pháp xử lý kịp thời Thực định cưỡng chế thi hành án Trên sở thống kế hoạch cưỡng chế thi hành án quan, ban nghành việc phối hợp tham gia cưỡng chế thi hành án, tất thành phần tập trung thời gian, địa điểm nơi tổ chức cưỡng chế thi hành án CHV chủ trì tuyên bố lý do, giới thiệu thành phần tham gia cưỡng chế đọc định cưỡng chế (sau động viên thuyết phục lần cuối mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án), thực việc cưỡng chế thi hành án giao tài sản, di dời tài sản để trả lại quyền sử dụng đất, kê biên tài sản … Giao bảo quản tài sản cưỡng chế Sau thực việc cưỡng chế thi hành án xong đồn cưỡng chế thi hành án giao tài sản cho người thi hành án, người phải thi hành án người có đủ điều kiện theo quy định pháp luật để quản lý, trông coi gửi giữ… Trường hợp Doanh nghiệp phải thi hành bị phá sản giải thể - Việc giải yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thực theo thủ tục pháp luật phá sản quy định, quan thi hành án dân áp dụng thủ tục theo quy định pháp luật thi hành án dân việc thi hành số định phá sản không thi hành tất định mà tồ án ban hành q trình giải yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Theo quy định Điều 137 Luật thi hành án dân sự, thủ tục thi hành định phá sàn bao gồm thủ tục sau: + Tạm đình chi thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phả sản Theo quy định Luật phá sản tồ án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản kể từ ngày người nộp đơn xuất trình Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tạm đình việc xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ có bảo đảm Trường hợp tài sản bảo đảm có nguy bị phá hủy bị giảm đáng kể 43 giá trị thi xử lý theo quy định khoản khoản Điều 53 Luật phá sản Theo quy định khoản Điều 137 Luật thi hành án dân sự, sau nhận văn tồ án thơng báo việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, thủ trưởng quan thi hành án dân định tạm đình trường hợp thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 49 Luật thi hành án dân Sau định tạm đình thi hành án, thủ trưởng quan thi hành án dân thơng báo cho tồ án giải yêu cầu tuyên bố phá sản kết thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản + Đình thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phả sản Kể từ ngày án định mở thủ tục phá sản, việc thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản người phải thi hành án phải đình Thủ trưởng quan thi hành án dân định đình việc thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án lâm vào tình trạng phá sản sau nhận định án việc mở thủ tục phá sản Việc tiếp tục thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án trường hợp thực theo quy định Luật phá sản Thủ trưởng quan thi hành án dân có trách nhiệm đạo CHV bàn giao sau hội nghị chủ nợ hoãn lần, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ người lao động không tham gia hội nghị chủ nợ triệu tập lại; trường hợp có chủ doanh nghiệp đại diện họp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã; chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; cổ đông công ty cổ phần; thành viên hợp danh công ti hợp danh nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản họ không đến tham gia hội nghị chủ nợ mà lý đáng; người nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản rút lại đơn yêu cầu; có nhiều người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà có người rút lại đơn u cầu tồ án tiến hành bình thường Trường hợp người thi hành án có ý kiến văn đồng ý cho người số người phải thi hành nghĩa vụ liên đới không 44 thi hành phần nghĩa vụ họ phần nghĩa vụ khơng yêu cầu thi hành án đình theo quy định -Giải thể doanh nghiệp thủ tục quy định Luật Doanh nghiệp để doanh nghiệp thực việc rút lui khỏi thị trường Theo đó, giải thể doanh nghiệp hiểu việc chấm dứt tư cách pháp nhân quyền, nghĩa vụ liên quan doanh nghiệp Việc giải thể doanh nghiệp không làm phát sinh quan hệ thành viên nội doanh nghiệp mà quan hệ doanh nghiệp với chủ thể khác, bao gồm bạn hàng, đối tác, người lao động doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Doanh nghiệp tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp theo hai hình thức chính: Giải thể tự nguyện giải thể bắt buộc (Bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp) Tuy nhiên, lúc doanh nghiệp phép giải thể Doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp không q trình giải tranh chấp Tịa án quan trọng tài Luật Thi hành án dân quy định chi tiết việc chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án dân (Điều 54) Tuy nhiên, thực tiễn phát sinh số vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp bị giải thể Cụ thể, Điều 54 Luật quy định việc chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án tổ chức thực sau: Trường hợp hợp tổ chức tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trường hợp sáp nhập tổ chức sáp nhập tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Điều 54 quy định hướng giải với trường hợp chia, tách; phá sản; doanh nghiệp thực chuyển đổi thành công ty cổ phần mà trước chưa thực quyền, nghĩa vụ thi hành án Riêng trường hợp giải thể, theo điểm d khoản Điều 54 Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 quan có thẩm quyền định giải thể phải thơng báo cho quan THADS biết trước định Trường hợp quyền, nghĩa vụ thi hành án tổ chức bị giải thể chuyển giao cho tổ chức khác tổ chức 45 tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ thi hành án Trường hợp doanh nghiệp giải thể bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp nghĩa vụ thi hành án chuyển giao theo quy định Luật Doanh nghiệp Cơ quan THADS, người thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đề nghị quan có thẩm quyền xem xét lại định giải thể theo quy định pháp luật Trường hợp tài sản để thi hành án khơng cịn thực định giải thể trái pháp luật quan định giải thể phải chịu trách nhiệm thi hành phần nghĩa vụ tổ chức bị giải thể tương ứng với tài sản Tuy nhiên, vướng mắc phát sinh trường hợp doanh nghiệp giải thể bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp nghĩa vụ thi hành án chuyển giao theo quy định Luật Doanh nghiệp Bởi Điều 207 Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định rõ trường hợp doanh nghiệp giải thể bị bị thu hồi GCN “Người quản lý có liên quan doanh nghiệp quy định điểm d khoản Điều liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp” Trường hợp cấm người đại diện Doanh nghiệp phải thi hành án xuất cảnh Theo Điều 36 Luật xuất cảnh nhập cảnh công dân Việt Nam 2019 quy định nhiều trường hợp cơng dân bị tạm hỗn xuất cảnh có: “Người phải thi hành án dân sự, người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành án, định thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân có cho thấy việc xuất cảnh họ ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân để bảo đảm việc thi hành án” Với quy định doanh nghiệp phải thi hành án người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp bị cấm xuất cảnh Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp “chết” không “khai tử”, tức không thực thủ tục giải thể phá sản theo quy định pháp luật văn bản, định cấm xuất cảnh thủ trưởng quan thi hành án dân người đại diện theo pháp luật 46 doanh nghiệp phải thi hành án trì, hồ sơ thi hành án thuộc diện chưa có điều kiện thi hành án kéo dài nhiều năm Khoản Điều 51 Nghị định 62/2015/NĐ-CP sửa đổi Điểm a Khoản 15 Điều Nghị định 33/2020/NĐ-CP quy định người phải thi hành án chưa thực xong nghĩa vụ thi hành án theo án, định bị tạm hỗn xuất cảnh Nếu người thi hành thuộc trường hợp sau khơng bị xem xét tạm hỗn xuất cảnh: Có đủ tài sản để thực nghĩa vụ; Đã ủy quyền cho người khác mà người ủy quyền có đủ tài sản cam kết thi hành thay nghĩa vụ người ủy quyền; Có đồng ý người thi hành án; Hết thời hiệu yêu cầu thi hành án … - Thi hành án phần vốn góp Doanh nghiệp phải thi hành án Doanh nghiệp phải thi hành án, trừ tự nguyện thi hành án, doanh nghiệp bị cưỡng chế thi hành án ngồi việc tài sản doanh nghiệp bị xử lý doanh nghiệp cịn phải bị kê biên tài sản phần vốn góp, khoản có (tức doanh nghiệp khác nợ) từ doanh nghiệp khác Theo Điều 34 Luật doanh nghiệp 2020 cá nhân, tổ chức góp vốn vào doanh nghiệp Theo đó, tài sản góp vốn Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khác định giá Đồng Việt Nam Quy định kê biên phần vốn góp người phải thi hành án nội dung Luật thi hành án dân hành Đây quy định phù hợp với tình hình phát triển kinh tế thời kỳ nay, xu phát triển tương lai Đất nước thời công nghiệp hóa đại hóa, với xu tồn cầu hóa kinh tế Do vậy, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nói chung đà phát triển số lượng lẫn chất lượng Ngày nay, việc tham gia thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp khơng cịn điều q mẻ người dân, doanh nghiệp Nên việc pháp luật quy định cho phép Cơ quan thi hành án dân có quyền kê biên phần vốn góp người phải thi hành án 47 biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, hạn chế việc người phải thi hành án lợi dụng kẽ hở pháp luật để tẩu tán tài sản hình thức góp vốn vào đơn vị kinh tế Tại Điều 92 LTHADS quy định kê biên vốn góp Chấp hành viên yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án; trưng cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi hành án để cưỡng chế thi hành án Đương có quyền u cầu Tồ án xác định phần vốn góp người phải thi hành án Tuy nhiên, áp dụng quy định vào thực tiễn công tác thi hành án dân sự, CHV gặp phải số khó khăn, vướng mắc việc xác định phần giá trị vốn góp cách kê biên xử lý phần vốn góp Trên thực tế có nhầm lẫn phần vốn góp tài sản thuộc sở hữu chung dẫn đến việc áp dụng sai quy định pháp luật Vì theo Điều Luật Doanh nghiệp phần vốn góp tài sản đặc biệt, hình thành thơng qua việc góp vốn vào doanh nghiệp tồn song song với tồn doanh nghiệp Phần vốn góp tài sản cụ thể tài sản đem góp vốn Tài sản góp vốn tiền Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khác ghi Điều lệ công ty Những tài sản người góp vốn đem góp vào doanh nghiệp theo trình tự, thủ tục định trở thành tài sản thuộc sở hữu doanh nghiệp (pháp nhân) Do đó, cá nhân người góp vốn khơng cịn quyền sở hữu tài sản góp vốn Đổi lại, họ sở hữu phần vốn góp có quyền nêu Do đó, kê biên phần vốn góp người phải thi hành án doanh nghiệp CHV phải xử lý để hạn chế tối đa thiệt hại cho doanh nghiệp tránh xung đột pháp luật Pháp luật thi hành án dân Pháp luật kinh tế Việc xác định giá trị xử lý phần vốn góp người phải thi hành 48 án để cưỡng chế thi hành án dẫn đến tăng giảm vốn điều lệ doanh nghiệp, chi phí thực thủ tục đăng ký tăng, giảm vốn điều lệ Vấn đề giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Căn Luật khiếu nại, Luật tố cáo Thông tư 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp quan nhà nước, người đứng đầu quan nhà nước phải chịu trách nhiệm hành vi, hoạt động công vụ cán công chức quan cấp thực Vì vậy, thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án KDTM hay dân xác định theo nguyên tắc sau: - Đối với khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thi hành án nhân viên thuộc quan thi hành án dân Thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh; giải khiếu nại định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh Quyết định giải khiếu nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp có hiệu lực thi hành +Về thẩm quyền: Bộ trưởng Bộ tư pháp có thẩm quyền giải khiếu nại định giải khiếu nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành cấp tỉnh Quyết định giải khiếu nại Bộ trưởng Bộ tư pháp có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện, định giải khiếu nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ tư pháp có quyền xem xét lại định giải khiếu nại có cho định giải khiếu nại có vi phạm nghiêm trọng tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc 49 Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên quan thi hành án cấp quân khu Thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phịng có thẩm giải khiếu nại định, hành vi trái nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phòng trường hợp sau đây: Quyết định, hành vi bị khiếu nại trái pháp luật định giải khiếu nại cho định, hành vi pháp luật; vi phạm thủ tục giải khiếu nại thi hành án; Có tình tiết làm thay đổi kết giải khiếu nại Trường họp khiếu nại giải mà đương tiếp tục khiếu nại không đưa chứng người giải khiếu nại lưu đơn khiếu nại thông báo để đương biết +Về thời hạn giải khiếu nại Theo quy định Điều 146 Luật thi hành án dân sự, thời hạn giải khiếu nại quy định sau: Đối với khiếu nại định, hành vi thi hành án trước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 15 ngày, lần hai 30 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại; Đối với khiếu nại định, hành vi áp dụng biện pháp bảo đảm thời hạn giải khiếu nại 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại; Trường hợp đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải theo quy định Điều 142 Luật thi hành án dân thụ lý đơn khiếu nại; Đơn khiếu nại chưa đủ điều kiện giải có văn trả lời cho người khiếu nại biết lý hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin, tài liệu liên quan đến khiếu nại để thụ lý giải Trường hợp đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan thi hành án dân cấp chuyển quan thi hành án dân có thẩm quyền để giải theo quy định thông báo cho người khiếu nại biết; Trường hợp đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền có định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành khơng thụ lý phải có văn hướng dẫn, trả lời cho người khiếu nại biết Việc hướng dẫn, trả lời thực lần; Trường hợp đơn khiếu nại chuyển, 50 hướng dẫn, trả lời, giải theo quy định cùa pháp luật đương tiếp tục có đơn khiếu nại nội dung; đơn khiếu nại giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ, nhân danh tập thể, khơng cỏ chữ kí điểm người khiếu nại; đơn đồng thời gửi nhiều quan, đề gửi quan có thẩm quyền giải quyết; đơn mời người khiếu nại hai lần để xác định nội dung khiếu nại, yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu người khiếu nại không đến, không cung cấp theo yêu cầu mà lý lưu đơn Trường hợp đơn khiếu nại vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo nội dung khiếu nại thi hành án giải theo quy định giải khiếu nại thi hành án, nội dung tố cáo giải theo quy định giải tố cáo -Đối với tố cáo thi hành án dân có điểm khác biệt so với khiếu nại thi hành án dân Người có quyền khiếu nại thi hành án cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân cịn người có quyền tố cáo thi hành án công dân Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thủ trưởng quan thi hành án dân sự, CHV công chức khác làm công tác thi hành án dân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Mục đích tố cáo thi hành án dân bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân +Về thẩm quyền Bộ tư pháp thủ trưởng quan thi hành án dân địa phương có thẩm quyền có trách nhiệm giải Trường hợp người bị tố cáo thủ trưởng quan thi hành án dân cấp quân khu thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phòng có trách nhiệm giải +Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải tố cáo dài nhung khơng q 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Sau thụ lý đơn tố cáo, người có thẩm quyền giải tố cáo phải tiến hành xác minh nội dung tố cáo việc thu thập chứng để chứng minh tính 51 sai nội dung tố cáo Khi tiến hành xác minh, người có thẩm quyền giải tố cáo thành lập đoàn xác minh nội dung tố cáo Đồn xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên để xác minh nội dung tố cáo theo bước: công bố định thành lập đoàn xác minh nội dung tố cáo; làm việc trực tiếp với người bị tố cáo, người tố cáo; người có thẩm quyền giải tố cáo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Trường hợp vụ việc phức tạp xét thấy cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo tham khảo ý kiến tư vấn quan chuyên môn, quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan, tổ chức họp, trao đổi ý kiến trưng cầu giám định trước kết luận nội dung tố cáo - Trên sở kết xác minh nội dung tố cáo, người có thẩm quyền giải tố cáo phải kết luận nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm người có hành vi vi phạm pháp luật trình thực thi chức nhiệm vụ mình, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người vi phạm chuyển hồ sơ vụ việc cho quan điều tra viện kiểm sát có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật 2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại địa bàn tỉnh Bình Dương Bình Dương địa phương có kinh tế phát triển, công nghiệp, dịch vụ, thương mại chủ yếu lẽ tất yếu kéo theo lực lượng lao động không nhỏ đến nhập cư để sinh sống lao động Tranh chấp KDTM phát sinh ngày nhiều so với nước nói chung Là tỉnh tóp đầu số lượng án phải thi hành hàng năm nhiều nước tính số việc số tiền Theo số liệu báo cáo đơn cử năm 2019 Cục thi hành án dân tỉnh Bình Dương tồn tỉnh ngành thi hành án có biên chế cịn thiếu so với tiêu giao (149/160), bình quân CHV thụ lý giải 345 việc/106 tỷ đồng (cao nhiều so với trung bình CHV tồn quốc) Tuy nhiên, số lượng người biên chế chưa tương xứng với nhiệm vụ phải 52 làm quan tâm đạo sát lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục thi hành án dân sự, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, phối kết hợp có hiệu ngành hữu quan địa phương, với đoàn kết, tâm tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, người lao động nên hàng năm Cơ quan thi hành án dân tỉnh để thi đua phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để thấy tranh tổng thể thực tiễn án KDTM địa bàn tỉnh Bình, tác giả xin mơ tả cụ thể hình thức đây: Tổng số Số phải thi Số có điều Số chưa Số thi Số chuyển thụ lý hành kiện có điều hành xong, kỳ sau kiện đình Năm Tỷ Ghi lệ đạt % 2017 1,501 1,471 1,080 391 603 477 56 Việc 2,878,915,916 2,775,736,970 2,313,520,291 462,216,679 623,560,783 1,689,959,508 27 Tiền ĐVT: 1.000đ 2018 1,480 1,451 951 500 529 422 56 Việc 3,447,593,531 3,392,444,155 1,662,597,394 1,729,846,761 321,979,872 1,340,617,522 19 Tiền ĐVT: 1.000đ 1,440 932 508 403 529 43 4,084,022,213 3,979,070,981 3,097,270,563 881,800,418 257,735,422 2,839,535,141 1,459 1,419 902 446 575 394 64 Việc 3,871,824,329 3,834,143,556 1,985,501,901 598,578,771 897,060,154 2,338,566,332 45 Tiền 2019 2020 Việc 1,456 Tiền ĐVT: 1.000đ ĐVT: 1.000đ 2021 1,343 1,316 858 409 418 344 49 Việc 3,595,563,952 3,542,552,828 2,673,227,438 607,676,780 1,868,438,454 1,674,114,374 70 Tiền ĐVT: 1.000đ Đánh giá: Theo tiêu thi đua hàng năm mà Tổng cục thi hành án dân giao cho đơn vị thi hành án dân địa phương việc tỷ lệ đạt từ 70% tiền tỷ lệ đạt từ 30% trở lên tất loại án Tuy nhiên, nhìn vào bảng thống kê dễ nhận thấy kết thi hành án KDTM Bình Dương có phần khiêm tốn, chí khơng đạt tiêu ngành giao Cụ thể: Năm 2017, 2018 53 2019 tỷ lệ việc tiền không đạt; năm 2020 năm 2021 tỷ lệ việc khơng đạt, cịn tỷ lệ tiền đạt Theo báo cáo hàng năm quan thi hành án dân thuộc tỉnh Bình Dương việc chuyển kỳ sau cịn cao, tương đương với số thụ lý đầu năm sau cao lượng án chưa có điều kiện nhiều năm lập sổ theo dõi riêng Những khó khăn thi hành án KDTM Bình Dương cho thấy xuất phát từ thực tiễn là: Không có hệ thống chia thơng tin quan chức với Cơ quan Thi hành án, dẫn đến việc cung cấp thông tin bị chậm không đầy đủ việc yêu cầu ngân hàng, doanh nghiệp liên quan cung cấp số vốn góp, tài khoản doanh nghiệp thường cung cấp chậm trễ cung cấp khơng đầy đủ Cá biệt có trường hợp liên kết, thỏa thuận ‘ngầm’ ngân hàng doanh nghiệp, cố tình cung cấp thơng tin sai lệch gây bất lợi cho công tác xác minh, kê biên tài sản quan thi hành án dân sự, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng thi hành án Nhiều tài sản đưa bán đấu giá giảm giá nhiều lần khó bán Một phần tâm lý e ngại mua tài sản liên quan đến thi hành án, phần địa nhà đất không thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh Vì vậy, tài sản kê biên thường khơng xử lý ngay, kéo dài thời gian, tài sản trượt giá qua nhiều lần bán đấu giá không thành, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi hành án quyền lợi người có tài sản thi hành Nhiều vụ việc bán đấu giá thành chưa giao tài sản Lý là, đương chống đối liệt, đặc biệt trình cưỡng chế, giao tài sản trúng đấu giá Dẫn đến việc thi hành án bị kéo dài, tồn đọng nhiều năm chưa thi hành án xong Phần lớn doanh nghiệp vụ việc thi hành án KDTM có liên quan đến tín dụng ngân hàng khả thi hành ánnh toán khoản tiền vay, nên cố tình dây dưa, chống đối nhiều cách thi hành ány đổi trạng tài sản chấp, cản trở việc xác minh điều kiện thi hành án, định giá tài sản, bán đấu giá tài sản để thi hành án Đối với động sản xe ô tô, xe giới… họ tìm cách đưa khỏi địa 54 phương chuyển đến khu vực vùng núi, tỉnh ngồi khơng thể truy tìm để xử lý Thậm chí, có trường hợp lợi dụng vấn đề tôn giáo để cản trở việc thi hành án Một số trường hợp tài sản chấp nhà nhất, có nhiều nhân sống chung, có người già, trẻ nhỏ dẫn đến việc cưỡng chế giao tài sản gặp nhiều khó khăn Người phải thi hành án cố tình khiếu nại, tố cáo khiếu nại vượt cấp, số vụ việc khiếu nại nhiều lần gây cản trở việc tổ chức thi hành án Một số trường hợp CHV vi phạm thủ tục tổ chức thi hành án làm ảnh hưởng đến thời gian, hiệu thi hành án như: CHV vi phạm thời hạn thông báo, tống đạt định, thông báo thi hành án; Hết thời hạn tự nguyện CHV không tiến hành xác minh trường hợp người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án không xác minh theo định kỳ, khơng tiến hành xác minh có thơng tin thi hành án; Sau có kết xác minh chậm cưỡng chế,… Theo quy định Luật Doanh nghiệp, quan đăng ký kinh doanh (đối với cấp tỉnh Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư cấp huyện Phịng Tài - Kế hoạch) quan nắm giữ thông tin pháp lý quan trọng doanh nghiệp hộ kinh doanh từ đăng ký thành lập thông tin thay đổi doanh nghiệp, hộ kinh doanh suốt trình hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong trình tổ chức thi hành án, quan thi hành án dân có quyền yêu cầu quan đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin cần thiết tài sản doanh nghiệp phải thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân pháp luật doanh nghiệp Tuy nhiên việc xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Thực tiễn, có trường hợp doanh nghiệp “mất tích” (Bản án tịa tun doanh nghiệp có trụ sở CHV xác minh địa đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp bỏ từ lâu, chuyển đến địa địa phương địa khơng có thực, địa đăng ký trụ sở, vật lại doanh nghiệp bảng hiệu công ty, (nhiều trường hợp không cịn bảng hiệu)… ) nhiên doanh nghiệp khơng làm thủ tục đăng ký thay đổi trụ sở, giải thể phá sản quan đăng ký kinh 55 doanh, quan quản lý doanh nghiệp không nắm thơng tin tình hình hoạt động doanh nghiệp Theo đó, mặt pháp lý doanh nghiệp có trụ sở địa đăng ký kinh doanh, hoạt động bình thường… thực tế lại khơng hoạt động, dẫn đến khó khăn tổ chức thi hành án Pháp luật hành thiếu chế công khai thông tin doanh nghiệp tài sản doanh nghiệp Theo đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có số vốn điều lệ lớn xử lý, tài sản, vốn thực tế doanh nghiệp ít, gần khơng có để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án, nhiều trường hợp tài sản doanh nghiệp cầm cố, chấp cho nhiều bên dẫn đến tranh chấp tổ chức thi hành án Trong đó, q trình xét xử kéo dài nên thi hành án tài sản hư hỏng, hao mòn, giá trị tài sản thấp nhiều so với khoản bảo đảm giá mua tài sản trước Nhiều doanh nghiệp tích chủ đầu tư người nước bỏ nước không liên lạc dẫn đến bế tắc tổ chức thi hành án Có doanh nghiệp nợ thuế, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động với số tiền lớn nên xử lý tài sản không đủ để thi hành khoản nghĩa vụ khác… Thủ trưởng quan thi hành án định đình thi hành án người phải thi hành án tổ chức bị giải thể, khơng cịn tài sản mà theo quy định pháp luật nghĩa vụ họ không chuyển giao cho tổ chức khác (thuộc trường hợp tổ chức bị giải thể hợp pháp theo quy định pháp luật), cịn doanh nghiệp “mất tích” pháp luật thi hành án dân pháp luật doanh nghiệp chưa quy định nên chưa có chế để xử lý11 Do đó, pháp luật doanh nghiệp pháp luật THADS cần hoàn thiện quy định trường hợp này, cần phải tăng cường công tác hậu kiểm, nâng cao lực trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp trình thành lập hoạt động, tránh tình trạng quan có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp hoạt động hồ sơ mà thiếu kiểm tra, giám sát thực tế 11 khoản 1, Điều 50 Luật Thi hành án dân 56 Nhiều trường hợp hồ sơ bị xếp vào loại chưa có điều kiện thi hành án người phải thi hành án thực tế khơng có tài sản để thi hành, doanh nghiệp phải thi hành án mượn địa thành lập cơng ty sau bỏ địa kinh doanh, đâu khơng rõ, … Gây khó khăn cho q trình thi hành án, ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp thắng kiện Vì pháp luật thi hành án chưa có chế tài, quy định xử lý trường hợp Bình Dương tỉnh, thành điển hình cho nước phát triển xã hội trọng trách, nhiệm vụ thực thi pháp luật thi hành án KDTM ngành thi hành án dân Có thể nói rằng, nghề thi hành án nghề khó khăn, gian khổ không xã hội tôn vinh ngành nghề khác hệ thống tư pháp -hành Công việc luôn đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi, tài sản người phải thi hành án, nguyên nhân người phải thi hành án khả tốn chi trả nên phải Tịa án đến thi hành án Về sở hành lang pháp lý ln sau thời đại khơng theo kịp với quy luật phát triển xã hội Văn pháp luật chuyên ngành Luật thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổi sung năm 2014, có 02 Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị định số 62/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luât thi hành án dân Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐCP Ngoài ra, có Nghị Quyết số 42/2017/QH14 Quốc Hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Cơ quan thi hành án, CHV, Thừa phát lại q trình áp dụng ln gặp khó khăn quy định chưa thật rõ ràng, trình tác nghiệp phải phối hợp nên khơng thể chủ động công việc, nhiều trường hợp phải họp liên ngành, xin ý kiến đạo Tóm lại, thi hành pháp luật mà sở quan điểm cá nhân, nhóm cá nhân chắn khơng thuyết phục nhiều dư luận tương lai Trước viễn cảnh đặt cho ngành thi hành án địa phương, ngồi án dân nói chung án KDTM vấn đề cịn nan giải Do đó, cơng tác thi hành án KDTM Bình Dương địi hỏi nguồn lực, nhân lực làm công tác thi hành án phải có 57 tính đột phá sở pháp luật tình hình thực tế địa phương đem lại kết mong muốn Tuy kết thi hành án KDTM có đạt kết kết chưa đánh giá tính hiệu tương xứng với địa phương động Bình Dương Lượng án tồn đọng, chuyển sang năm sau cao, điều ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức, làm giảm hiệu lực thi hành án Tòa án, làm giảm niềm tin nhân dân, chủ thể thi hành án quan thi hành án, Nhà nước pháp luật Dưới phản ảnh quan giám sát (Đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam địa phương) sở kết thi hành án tổng kết nhiều năm Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Chỉ thị số 02/2015/CT-UBND, ngày 20/7/2015 việc tiếp tục tăng cường phối hợp nâng cao hiệu công tác thi hành án địa tỉnh Bình Dương Đây quan tâm đặc biệt lãnh đạo tỉnh cơng tác thi hành án Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đơn vị có liên quan tổ chức triển khai, thực tốt nhiệm vụ sau đây: Đối với Cục Thi hành án dân tỉnh Chủ động tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác thi hành án dân sự; Thực biện pháp kiện toàn tổ chức, máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan thi hành án dân tỉnh; Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thường xun kiện tồn trì họp Ban Chỉ đạo Thi hành án dân tỉnh theo quy chế ban hành; Chủ động phối hợp với cấp, ngành, tích cực xác minh, phân loại tổ chức thi hành có hiệu án, định có hiệu lực pháp luật; đề biện pháp để đẩy nhanh tiến độ giải quyết, khắc phục tình trạng việc thi hành án chuyển kỳ sau nhiều, hoàn thành tiêu thi hành án Đồng thời chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh vụ án lớn, phức tạp có ảnh hưởng an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh để có hướng giải kịp thời; Triển khai tổ chức thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 Bộ Tư 58 pháp, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Quy chế phối hợp liên ngành số 01/2014/QCLN/CTHA-VKSND-TAND-CA ngày 17/6/2014 Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Dương, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Dương, Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương Cơng an tỉnh Bình Dương; Kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thi hành án; không để đơn thư khiếu nại tồn đọng, kéo dài, gây xúc khiếu kiện đông người làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội địa phương Đối với Sở Tư pháp Chủ trì, tham mưu giúp Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh tiếp tục triển khai, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, tập trung tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức tổ chức công dân việc chấp hành án, định tịa án có hiệu lực pháp luật, quyền nghĩa vụ bên thi hành án dân Đối với sở, ban, ngành có liên quan -Công an tỉnh phối hợp thực tốt công tác bảo vệ cưỡng chế thi hành án, vụ việc phức tạp theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/3/2012 Bộ Tư pháp Bộ Công an; Chỉ đạo quan điều tra trình điều tra án áp dụng biện pháp kê biên tài sản theo quy định pháp luật để hạn chế việc tẩu tán tài sản, đảm bảo hiệu việc thi hành án -Bảo hiểm xã hội tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh, Ngân hàng Nhà nước tỉnh phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, đạo đơn vị trực thuộc, Ngân hàng thương mại, Tổ chức tín dụng tăng cường cơng tác phối hợp thi hành án; cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin số liệu tài liệu có liên quan tài khoản, tài sản người phải thi hành án theo yêu cầu CHV, quan thi hành án dân Văn phòng Thừa phát lại Thực định quan thi hành án Văn phòng Thừa phát lại cưỡng chế trừ vào thu nhập, khấu trừ tài khoản, trừ vào 59 tiền người phải thi hành án phong tỏa tiền, tài sản theo quy định pháp luật hành - Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam - Singapore có trách nhiệm đạo đơn vị trực thuộc triển khai thực việc cung cấp thông tin, tài liệu tình trạng pháp lý, tình hình hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp, xác nhận tài sản nguồn thu nhập người phải thi hành án cho quan thi hành án có yêu cầu; tạo điều kiện thuận lợi cho người thi hành án có thơng tin tài sản, nguồn thu nhập người phải thi hành án để quan thi hành án tổ chức thi hành; thực kịp thời việc tạm dừng chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật - Cục thuế tỉnh Bình Dương phạm vi chức nhiệm vụ đạo phịng chun mơn Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố kịp thời cung cấp thơng tin doanh nghiệp tính loại thuế có yêu cầu CHV, Cơ quan Thi hành án dân Văn phòng Thừa phát lại - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh đạo quan chuyên môn trực thuộc Sở phối hợp với quan thi hành án, Văn phòng Thừa phát lại việc cung cấp thông tin, lục hồ sơ tình hình sử dụng đất; thực việc đo vẽ, trích lập đồ địa tổ chức, cá nhân phải thi hành án; thực việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật - Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban đền bù giải phóng mặt quan có thẩm quyền lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm cung cấp thơng tin, lục hồ sơ thực định khấu trừ tiền người phải thi hành án Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban đền bù giải phóng mặt quan có thẩm quyền lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt thực toán tiền đền bù Đối với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Chỉ đạo quan, đoàn thể địa phương tiếp tục tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật Thi 60 hành án dân cho quan, tổ chức tầng lớp nhân dân, nhằm nâng cao ý thức việc chấp hành pháp luật thi hành án dân sự; Chỉ đạo quan ban, ngành, đồn thể phối hợp tốt cơng tác thi hành án dân vụ, việc cưỡng chế thi hành án lớn, phức tạp có ảnh hưởng an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương; Quan tâm hỗ trợ kinh phí cho quan thi hành án dân công tác nghiệp vụ, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Thi hành án dân sự; Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với CHV; quan thi hành án dân sự; Văn phòng thừa phát lại (đối với địa phương áp dụng thí điểm thừa phát lại) việc tống đạt thơng báo thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án nhiệm vụ khác thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật Đối với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quan tâm thực đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Quy chế phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân số 01/2014/QCLN/THA-CATAND-VKSND ngày 17/6/2014 Cục Thi hành án dân sự, Cơng an tỉnh, Tịa án nhân dân tỉnh Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Dương Thi hành án dân hay thi hành án KDTM từ thực tiễn tỉnh Bình Dương cho thấy có nhiều bất cập, việc giải tranh chấp phát sinh đảm bảo khơi phục quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, thương nhân Việc doanh nghiệp chiếm dụng vốn doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp, Tịa án án mà khơng thực khó thúc đẩy phát triển kinh tế Vì địi hỏi phải thực thi nhanh hiệu án Tòa án lĩnh vực Đó yêu cầu việc phát triển kinh tế thị trường 61 Tài sản để đưa thi hành án KDTM thường có giá trị lớn tranh chấp hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng kinh tế pháp nhân kinh tế, hợp đồng tín dụng, ngân hàng , chế độ quản lý tài sản phức tạp Chính vậy, hoạt động KDTM hiệu đem lại khoản lợi nhuận khổng lồ cho doanh nghiệp, chủ sở hữu cần nguồn vốn lớn đầu tư, thúc đẩy kinh tế đất nước ngày phát triển Hơn nữa, hầu hết vụ thi hành án tập trung vào lĩnh vực KDTM, tình hình án tín dụng ngân hàng tồn đọng nhiều, đó, hoạt động thi hành án KDTM ngày đẩy mạnh nhanh chóng giảm bớt phần số lượng án tồn đọng tổng số vụ việc thi hành án Do tính chất phức tạp liên quan đến giá trị tài sản thi hành lớn nên việc kê biên, xác định tài sản doanh nghiệp, người phải thi hành án khó khăn đặc thù thi hành án KDTM Mặc dù pháp luật có quy định, văn hướng dẫn trách nhiệm phối hợp quan chức năng, tổ chức xã hội, thực tế, vận dụng, quan thi hành án KDTM gặp nhiều khó khăn, phần lớn phối hợp quan, tổ chức có liên quan cịn thiếu tính ràng buộc trách nhiệm tính minh bạch Người phải thi hành án vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng thường khả toán, có nguy bị xử lý tài sản chấp Họ cố tình chống đối thi hành án nhiều cách, không hợp tác xác minh tài sản, ủy quyền cho người không đủ điều kiện, trách nhiệm, quyền hạn đến giải với quan thi hành án Việc xác minh, kê biên tài sản thi hành khó, bên thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng lại từ chối nhận tài sản để trừ vào khoản vay, gây khó khăn thi hành Do vậy, việc xử lý tài sản chấp (đặc biệt nhà, đất) bị đẩy trách nhiệm cho quan thi hành án Mặc dù pháp luật có quy định người phải thi hành án không tự nguyện không cung cấp thông tin tài sản để quan thi hành án thực việc xác minh Việc phối hợp cung cấp thông tin điều kiện thi hành án quan, tổ chức liên quan chậm trễ từ chối cung cấp thông tin sơ sài, 62 không đầy đủ, dẫn đến hậu người phải thi hành án tẩu tán tài sản hợp pháp (lách luật), quyền lợi người thi hành án không đảm bảo Một tài sản người phải thi hành án chấp nhiều Ngân hàng, giá trị tài sản chấp thấp nhiều so với khoản nợ tín dụng (gốc lãi) Trên thực tế, nhiều tài sản giảm giá nhiều lần theo quy định khó bán Một phần tâm lý e ngại mua tài sản liên quan đến thi hành án, phần địa nhà đất không thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh Vì vậy, tài sản kê biên thường không xử lý ngay, kéo dài thời gian, tài sản trượt giá qua nhiều lần bán đấu giá không thành, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi hành án quyền lợi người có tài sản thi hành Thi hành án KDTM thường liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng kinh tế pháp nhân kinh tế, hợp đồng tín dụng, ngân hàng nên thường có giá trị lớn, chế độ quản lý tài sản phức tạp Tuy nhiên, chế bảo đảm sở vật chất, kinh phí đặc thù cho hoạt động thi hành án KDTM chưa có Q trình kê biên, định giá, cưỡng chế, bảo quản, bán đấu giá tài sản cần chi phí (thuê đơn vị thẩm định giá tài sản, máy móc thiết bị cho cưỡng chế, rà phá bom mìn cưỡng chế, chi phí bán đấu giá ) Nếu bên thi hành án khơng hỗ trợ tạm ứng quan thi hành án buộc phải áp dụng nhiều giải pháp, vận dụng mối quan hệ linh hoạt, chí đứng ký nợ với đơn vị cung cấp dịch vụ Không gây khó khăn cho hoạt động, việc phải tạm ứng chi phí vơ hình chung tạo tâm lý e ngại cho CHV quan thi hành án Mặt khác, thi hành án KDTM tồn số khó khăn như: q trình tổ chức thi hành án, theo quy định, CHV phải ban hành nhiều loại định, thơng báo, có số trình tự, thủ tục khơng cần thiết Đơn cử thủ tục thông báo, đặc biệt trường hợp đương bỏ nơi khác sinh sống (niêm yết thông báo không mười lần cho lượt bán đấu giá); Một số trường hợp doanh nghiệp phải thi hành án lâm vào tình trạng khả toán nên chủ doanh 63 nghiệp người đại diện theo pháp luật người nước bỏ trốn nước dẫn đến việc CHV tống đạt định thi hành án thông báo thi hành án cho người đại diện CHV làm việc với người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp kê biên, xử lý tài sản doanh nghiệp vấn đề vơ khó khăn, phức tạp Nhiều trường hợp CHV phải thực thủ tục ủy thác tư pháp; Việc quy định thỏa thuận đương trình kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản chưa quy định rõ ràng, chưa thống ý nghĩa Nhiều CHV có cách hiểu khác nhau… Pháp luật thi hành án dân pháp luật đất đai chưa thống cách thức xử lý phần giá trị đầu tư vào đất nêu Trên thực tế, áp dụng theo quy định pháp luật đất đai (Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ) người mua tài sản đất thi hành án dân phải thỏa thuận với người phải thi hành án khoản chi phí này; khơng thỏa thuận phải khởi kiện Tòa án để giải Trong đó, việc thỏa thuận lúc khơng khả thi (người phải thi hành án cố tình chống đối); Tịa án giải nhiều thời gian; đồng thời, quan thi hành án dân phải tổ chức thi hành Bản án sau Khi hồn tất trình tự người mua tài sản Nhà nước định giao đất để tiếp tục cho thuê Như vậy, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người mua trúng đấu giá Hoặc người mua thấy phức tạp, không mua dẫn đến việc thi hành án không giải triệt để, kéo dài 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ quy định pháp luật thi hành án hành việc áp dụng pháp luật thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương cho thấy bất cập pháp luật việc áp dụng vào việc thi hành án KDTM như: bất cập từ sở pháp lý – quy định pháp luật thi hành án; bất cập việc giải tranh chấp phát sinh đảm bảo khôi phục quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, thương nhân Việc doanh nghiệp chiếm dụng vốn doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp, Tòa án án mà khơng thực khó thúc đẩy phát triển kinh tế Mặc dù pháp luật có quy định, văn hướng dẫn trách nhiệm phối hợp quan chức năng, tổ chức xã hội, thực tế, vận dụng, quan thi hành án KDTM gặp nhiều khó khăn, phần lớn phối hợp quan, tổ chức có liên quan cịn thiếu tính ràng buộc trách nhiệm tính minh bạch; Việc phối hợp cung cấp thông tin điều kiện thi hành án quan, tổ chức liên quan chậm trễ từ chối cung cấp thông tin sơ sài, không đầy đủ, dẫn đến hậu người phải thi hành án tẩu tán tài sản hợp pháp (lách luật), quyền lợi người thi hành án không đảm bảo; Pháp luật thi hành án dân pháp luật đất đai chưa thống cách thức xử lý phần giá trị đầu tư vào đất nêu Bên cạnh đó, nhận diện từ thực tiễn đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương ảnh hưởng, tác động đến việc thi hành án KDTM 65 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại Hoàn thiện pháp luật pháp luật hành bất cập, việc thực thi pháp luật thi hành án KDTM thực tế không đạt hiệu mong muốn nhà làm luật Theo tác giả nguyên nhân sau dẫn tới việc thi hành án KDTM đạt kết thấp Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, thi hành án KDTM thường liên quan đến việc giải tranh chấp hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng kinh tế pháp nhân kinh tế; hợp đồng tín dụng, ngân hàng , nên thường có giá trị lớn, chế độ quản lý tài sản phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề mang tính chất kinh tế gây khó khăn cho q trình tổ chức thi hành án Bên cạnh đó, qua đánh giá cơng tác xét xử thi hành án thời gian qua cho thấy xu gia tăng mạnh số lượng tiền, giá trị tài sản án, định hàng năm, điều kiện bảo đảm thực thi lại bị hạn chế tinh giản biên chế; tiết giảm chi tiêu công đặc biệt kinh tế gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng nặng nề đặc biệt từ nguyên nhân đại dịch Covid-19 hành hoành gần ba năm qua (2020-2022), khiến cho tính thi hành ánnh khoản thị trường thấp nguyên nhân trực tiếp làm cho kết thi hành án KDTM không cao Thứ hai, tâm lý người mua ngại mua tài sản kê biên, bán đấu giá thi hành án, dẫn đến việc bán đấu giá tài sản thành thấp lần đầu, mà chủ yếu phải đưa bán nhiều lần thành công đưa bán đấu giá nhiều lần không bán Thực tiễn thi hành án cho thấy, năm vừa qua có hàng nghìn việc thi hành án KDTM quan thi hành án dân kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản chưa bán 66 Thứ ba, nhiều người thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng lúng túng việc nhận tài sản bán đấu giá để trừ vào khoản vay Nhiều việc CHV vận động, thuyết phục ngân hàng nhận tài sản giảm giá nhiều lần không bán để trừ vào khoản vay ngân hàng không nhận Một số ngân hàng khác phản ánh quy định nội ngân hàng nội dung có số ràng buộc chặt chẽ, nên ngân hàng chưa mạnh dạn nhận tài sản để khấu trừ khoản tiền vay làm hạn chế khả thi hành án trường hợp tài sản không bán Thứ tư, số trường hợp người phải thi hành án - khách hàng ngân hàng thiếu hợp tác, trốn tránh, gây khó khăn cho việc xử lý tài sản chấp Người phải thi hành án vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng thơng thường khả thi hành ánnh tốn có nguy bị xử lý tài sản, nên họ cố tình chống đối việc thi hành án nhiều cách như: Thi hành ány đổi trạng tài sản, không nhận định thi hành án, cản trở việc xác minh, kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản để thi hành án, đưa tài sản động sản khỏi địa phương nên khơng truy tìm để xử lý Nhiều tài sản động sản chấp, đến xử lý khấu hao tài sản khơng cịn nhiều giá trị sử dụng để bảo đảm thu khoản nợ cho ngân hàng Bên cạnh đó, nhiều trường hợp, người phải thi hành án cố tình khiếu nại, tố cáo khiếu nại vượt cấp; số vụ việc qua nhiều cấp, nhiều lần giải pháp luật, người dân tiếp tục khiếu nại nhằm mục đích kéo dài việc thi hành án, gây cản trở cho việc tổ chức thi hành án Thứ năm, việc thẩm định, nhận chấp tài sản chưa chặt chẽ; án liên quan đến ngân hàng đại diện ngân hàng thi hành ánm gia việc yêu cầu thi hành án chưa tích cực, chủ động phối hợp trình tổ chức thi hành án Trong trình tiến hành thẩm định, cho vay, số trường hợp ngân hàng không thực quy trình, quy định; khơng xác định trạng tài sản, không thẩm định kỹ nguồn gốc, giá trị tài sản tài sản chấp cho nhiều nơi Có trường hợp ngân hàng nhận chấp quyền sử dụng đất mà không nhận chấp tài sản đất, có trường hợp nhận chấp tài sản xây dựng đất lưu không nằm 67 quy hoạch, hợp đồng chấp tài sản không chặt chẽ; giá trị tài sản chấp cao giá trị thực tế tài sản; tài sản chấp động sản, xác minh tài sản khơng cịn cịn khơng thực trạng ban đầu theo hồ sơ chấp, nên khó xác định chủ sở hữu; tài sản chấp quyền sử dụng đất khơng có vẽ trạng, không xác định mốc giới nên quan thi hành án tiến hành xác minh đo vẽ có chồng lấn quyền sử dụng đất Do đó, đến giai đoạn thi hành án, quan thi hành án tổ chức thi hành nhiều tài sản bị tẩu tán, nhiều tài sản bị giải tỏa đền bù; việc xử lý tài sản chấp gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến hiệu công tác thi hành án KDTM Thứ sáu, số án, định Tòa án chưa rõ ràng dẫn đến việc thi hành án khó khăn như: Diện tích, số đo, mốc giới đất, tài sản đất tuyên án, định Tòa án khác so với thực tế Tòa án ghi nhận xử lý tài sản sở hợp đồng chấp; chưa xác định phần quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung hợp đồng chấp không rõ, án Tịa án khơng phân định rõ dẫn đến khó khăn q trình thi hành án; Tịa án tuyên xử lý tài sản chấp, tuyên hết thời hạn mà người phải thi hành án khơng thi hành ngân hàng có quyền phát tài sản để thu hồi nợ, dẫn đến không thống cách hiểu thẩm quyền xử lý tài sản quan thi hành án với ngân hàng Nguyên nhân chủ quan Một là, số thủ trưởng quan thi hành án dân địa phương CHV chưa thực nhận thức đầy đủ trách nhiệm giao, chưa tích cực, chủ động việc tổ chức thi hành án nói chung thi hành án liên quan đến tổ chức tín dụng nói riêng Một số nơi, thủ trưởng quan thi hành án dân chưa sát kiểm tra, đạo, phân công lãnh đạo trực tiếp phụ trách vụ việc có giá trị lớn, có vướng mắc liên quan đến án tín dụng ngân hàng; CHV chưa có kế hoạch cụ thể, nên chưa tập trung để tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải án 68 Hai là, số quan thi hành án dân chưa kịp thời thơng tin hai chiều, chưa tích cực phối hợp giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức tín dụng thực quyền u cầu thi hành án Ba là, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận CHV chưa đáp ứng yêu cầu; nhận thức áp dụng pháp luật chưa xác, dẫn đến khiếu nại, tố cáo đương sự, việc thi hành án bị kéo dài thể số dạng như: Ra định thi hành án không với nội dung án đơn yêu cầu thi hành án; không thực việc lập vẽ xác định mốc giới, vị trí đất trước kê biên, không xác định mốc giới, vị trí đất kê biên dẫn đến tranh chấp diện tích đất khơng tiến hành xác minh mà vào án hợp đồng chấp tài sản để tiến hành kê biên dẫn đến việc không kê biên đúng, đủ tài sản chấp, làm cho việc xử lý tài sản sau bán đấu giá thành gặp khó khăn; định kê biên không quy định pháp luật định kê biên quyền sử dụng đất thuộc trường hợp đất thuê trả tiền hàng năm; không tiến hành xác minh, xử lý tài sản người phải thi hành án trước trường hợp án tuyên người phải thi hành án không trả đủ nợ xử lý tài sản bảo lãnh theo nội dung án; việc xác minh kéo dài khơng có kết nên việc xử lý tài sản bên thứ ba bảo lãnh để thi hành dứt điểm vụ việc bị kéo dài; thiếu kiên việc cưỡng chế giao nhà cho người mua trúng đấu giá với lý nhân dân không ủng hộ việc cưỡng chế có sai sót khâu trước tác nghiệp chưa thực đúng, đủ thủ tục dẫn đến phải khắc phục, thống biện pháp giải làm kéo dài thời gian; số án, định Tòa án tuyên rõ ràng, pháp luật CHV chưa nghiên cứu đầy đủ quy định pháp luật có liên quan nên đưa vào dạng án tun khơng rõ, có sai sót khó thi hành, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân thi hành án KDTM hoàn toàn cấp thiết lẽ Luật thi hành án dân văn hướng dẫn Luật bộc lộ nhiều bất cập, nhiều nội dung khơng cịn phù hợp với thực tiễn 69 kiểm nghiệm phù hợp Mục tiêu để tiếp tục hoàn thiện thể chế thi hành án nói chung, tạo sở pháp lý cho chuyển biến bản, bền vững, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác thi hành án KDTM, theo án, định tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Định hướng hoàn thiện pháp luật thi hành án KDTM nên cần tập trung vào nội dung sau đây: Nâng cao vị thế, vai trò trách nhiệm quan thi hành án dân sự: Theo đó, trao mạnh quyền lực nhà nước, quyền lực trị cho hệ thống thi hành án dân quy định mở rộng chủ thể có quyền thi hành án KDTM quy định Trung ương có quan thi hành án dân sự, nghĩa trao quyền cho Tổng cục thi hành án dân có thẩm quyền trực tiếp tổ chức thi hành án KDTM bổ nhiệm CHV Tổng cục thi hành án dân để tiến hành thi hành án vụ kinh tế, KDTM có giá trị lớn, có yếu tố nước ngồi, liên quan đến nhiều địa phương Tổng cục thi hành án dân trực thuộc Bộ Tư pháp, Bộ Tư pháp giúp Chính phủ quản lý thống công tác thi hành án dân phạm vi toàn quốc Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn CHV để kịp thời trấn áp, xử lý hành vi chây ỳ, chống đối thi hành án như: quyền định bắt giữ người, khám xét địa điểm, phương tiện liên quan đến việc thi hành án Đồng thời, tăng cường vai trò, trách nhiệm quyền địa phương cơng tác thi hành án dân Xác định thi hành án KDTM thủ tục tố tụng thi hành án, định KDTM theo quy định pháp luật Vì thế, phải hồn thiện trình tự, thủ tục thi hành án với giai đoạn, bước chặt chẽ, khuôn mẫu mang tính mực thước, từ khởi động đến tiến hành, dừng, thi hành ány đổi kết thúc tiến trình thi hành án Quy định cụ thể biện pháp hỗ trợ thi hành án KDTM, chế tài nghiêm khắc hành vi vi phạm thi hành án KDTM Thủ tục buộc người phải thi hành án tập trung lao động bắt buộc tính tốn tiền công cho phạm nhân họ tập trung cải tạo Cơ chế ưu tiên cho người bị cưỡng chế giao nhà, trả nhà khơng có nơi mua, th nhà xã hội Hợp tác quốc tế thi hành án dân 70 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin thi hành án dân Theo đó, quy định hình thức thơng báo thi hành án phương tiện thông tin điện tử (Cổng, Trang, Báo điện tử), kể mạng xã hội quan thi hành án tạo lập Cơ chế thu chi, thi hành ánnh toán tiền thi hành án giao dịch điện tử; hiệu lực văn sử dụng chữ ký số cá nhân, tổ chức quan thi hành án Kết nối liên thông chia sẻ thông tin, liệu điện tử quan, tổ chức, Tòa án, Ngân hàng với quan thi hành án dân Sử dụng hồ sơ thi hành án điện tử; tăng cường phần mềm; xây dựng sở liệu điện tử thi hành án dân 3.2 Giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại Từ thực trạng ngành thi hành án nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng tác giả mạnh dạn đưa giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật thi hành án KDTM sau: - Về thể chế: nghiên cứu xây dựng quy định đặc thù liên quan đến tổ chức thi hành án KDTM như: Hội đồng tư vấn thi hành án KDTM; chế định tổ quản lý tài sản, thi hành ánnh lý tài sản thi hành án KDTM; chi phí cho thi hành án KDTM Quy định đồng việc kê khai, đăng ký tài sản, xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia đăng ký tài sản để sử dụng cho việc tra cứu, cung cấp thông tin tài sản Thống nhất, đồng chế kiểm soát nguồn thu nhập, tài sản người phải thi hành án thông qua việc đăng ký, kê khai tài sản - Về tổ chức máy, tổ chức cán bộ, đạo chuyên môn nghiệp vụ Do số lượng việc thi hành án KDTM lớn, phức tạp, có nhiều đặc thù riêng, nên trước hết, cần xây dựng quan chuyên trách nhằm quản lý, hướng dẫn, đạo tổ chức thi hành án KDTM, thành lập Vụ Quản lý thi hành án KDTM Tổng cục thi hành án dân sự; Cục thi hành án dân thành lập Phòng thi hành án KDTM - Tăng cường kiểm tra, phối hợp kiểm sát, giám sát việc tổ chức thi hành án KDTM Đối với thi hành án KDTM, việc kiểm tra độc lập, quan quản lý thi hành án dân cần tăng cường kiểm tra liên ngành, theo đó, vận dụng xây 71 dựng quy định riêng việc trưng tập cán có trình độ chun mơn giỏi tài chính, quản lý tài sản vào đoàn kiểm tra Tổng cục thi hành án dân Cục thi hành án dân -Tăng cường công tác phối hợp thi hành án KDTM Do thi hành án KDTM thường án có giá trị lớn, khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều nội dung kinh tế, pháp lý khác nhau, đặc biệt chủ thể thi hành ánm gia vào trình thi hành án KDTM ln có bên pháp nhân kinh tế, đó, việc xây dựng chế phối hợp hiệu quan thi hành án với quan hữu quan nhằm tiếp cận từ đầu trình xử lý kết thúc việc thi hành án yêu cầu cần thiết đặt Như xây dựng chế tiếp cận, cung cấp thông tin hiệu từ quan quản lý kinh doanh, quan thuế nhằm cung cấp đầy đủ tình trạng hoạt động kinh doanh, sản xuất thơng tin liên quan đến tình hình tài bên thi hành án pháp nhân kinh tế; Xây dựng chế phối hợp quan thi hành án dân với tổ chức tín dụng, ngân hàng; tổ chức quản lý, xử lý nợ xấu nhằm phối hợp xử lý khoản nợ thi hành án KDTM - Nghiên cứu để có bổ sung thêm trường hợp khơng có điều kiện thi hành án tài sản lớn so với nghĩa vụ Bổ sung thêm quy định chưa có điều kiện thi hành án trường hợp người phải thi hành án có tài sản vật khơng thể tách rời có giá trị chênh lệch lớn so với nghĩa vụ thi hành án - Để nâng cao trách nhiệm quan hữu quan việc cung cấp thơng tin mà nắm giữ phối hợp tốt hoạt động thi hành án KDTM cần có quy định rõ hơn, cụ thể hơn, mạnh chế tài xử lý trường hợp chưa phối hợp - Hoàn thiện chế phối hợp văn phòng Thừa phát lại quan thi hành án dân tổ chức thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng, sử dụng kết xác minh điều kiện thi hành án Thừa phát lại cung cấp nhằm giảm tải gánh nặng cho CHV xác minh điều kiện thi hành án KDTM Mạnh dạn xã hội hóa cơng tác thi hành án KDTM Khi có sở pháp luật vững cá 72 nhân, tổ chức có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu thành lập hoạt động, cá nhân, tổ chức thực phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi hoạt động Cũng số hoạt động hành tư - pháp khác (công chứng, đấu giá…) Nhà nước không nên bao đồng cơng việc thực lực ngồi xã hội có nhiều tiềm đảm trách công việc thi hành án, điều quan trọng Nhà nước có chế quản lý tốt mặt hoạt động xã hội - Pháp luật tài chính, ngân hàng, dân cần có quy định mở rộng phạm vi giao dịch phải thông qua tài khoản, hạn chế sử dụng tiền mặt nhân dân - Trao thêm quyền cho quan, người thực thi pháp luật thi hành án, tăng chế tài người phải thi hành án có biểu hiện, sở chầy ì, trốn tránh việc thi hành án Có cơng cụ tay chủ thể thực thi pháp luật mạnh dạn làm việc pháp luật có hiệu quả, tránh trường hợp làm mà hay sai, làm sở pháp luật hay quan điểm; - Công tác nhân phải đáp ứng đủ hoàn thiện mặt tổ chức Trong hoạt động thi hành án, phải xác định yếu tố người quan nhất, dù pháp luật có hồn thiện khơng có người đủ tầm, đủ tâm viễn vong Bên cạnh không quan tâm mặt tổ chức nhân sự, tổ chức phải có phân cấp thẩm quyền, nhiệm vụ, tránh trường hợp ỉ lại, nại lý thiếu người - Coi việc đổi tư cách tiếp cận công việc thời kỳ cấp bách Xét thấy, lề lối làm việc theo cách truyền thống khơng cịn phù hợp, hiệu cán bộ, công chức, người lao động ngành thi hành án phải tự nhận thức vấn đề để tư hành động hướng cở sở đạo người đứng đầu quan, tổ chức - Doanh nghiệp thắng kiện (bên thi hành án) cần chủ động thu thập thông tin, điều kiện thi hành án người phải thi hành án, hỗ trợ kịp thời cho CHV trình xác minh điều kiện thi hành án Khi tài sản kê biên bán đấu giá doanh nghiệp thi hành án cần đề nghị tổ chức bán đấu giá tăng cường hoạt động 73 giới thiệu, thông tin tài sản nhiều loại phương tiện, phạm vi, đối tượng tiếp cận tài sản để tài sản để giao dịch - Bên thi hành án cần phải chủ động kịp thời yêu cầu CHV áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn người phải thi hành án thay đổi trạng tài sản, tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, khơng ỉ lại hồn tồn cho CHV, quan thi hành án - Bên thi hành án cần chủ động theo dõi, liên hệ, thúc đẩy Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền để nhận định thi hành án dân thời hạn Nếu CHV vi phạm thời hạn tổ chức thi hành án như: Vi phạm thời hạn xác minh điều kiện thi hành án, chậm cưỡng chế thi hành án, … doanh nghiệp thắng kiện cần có văn khiếu nại, phản ánh kịp thời với Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân sự, Viện Kiểm sát cấp đề nghị Viện kiểm sát có thẩm quyền kiểm tra việc tổ chức thi hành án yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân đạo CHV khắc phục vi phạm, tổ chức thi hành án quy định pháp luật 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tổng kết từ áp dụng pháp luật thi hành án KDTM thực tiễn tỉnh Bình Dương cho thấy việc thi hành án trở thành thách thức lớn quan thi hành án dân sự, trình thi hành án loại việc KDTM gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, cần có giải pháp để khắc phục, nâng cao hiệu thi hành Chúng ta phải nhìn nhận thực tế với đòi hỏi thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ tình hình pháp luật thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, quy định trình tự, thủ tục; trách nhiệm, chế phối hợp quan, tổ chức có liên quan thi hành án; chế quản lý, mơ hình tổ chức quan thi hành án chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, tính chất cơng việc giao; quyền hạn quan thi hành án, CHV chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; chưa thấy tính hiệu việc phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan chưa tạo sở pháp lý để thực xã hội hóa hoạt động thi hành án nói chung Các hạn chế, bất cập ngun nhân dẫn đến tình trạng án dân tồn đọng Từ thực tiễn công tác thi hành án KDTM tỉnh Bình Dương học viên thấy hạn chế bất cập quy định pháp luật thi hành án phân tích xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan nêu, định hướng hoàn thiện nguyên nhân hạn chế Đồng thời, học viên đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án KDTM 75 PHẦN KẾT LUẬN Thi hành án KDTM giai đoạn độc lập, giai đoạn kết thúc trình bảo vệ quyền lợi đương sự, án, định Toà án đưa thi hành để góp phần trì ổn định trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp xảy có yêu cầu Toà án xem xét giải theo thẩm quyền, đồng thời nhà nước xây dựng chế đảm bảo cho việc thi hành phán mà Toà án tuyên Nếu án, định án có hiệu lực pháp luật mà khơng đựơc đưa thi hành quyền lợi đương chưa đảm bảo, nguyên tắc pháp chế bị vi phạm Mặt khác, tranh chấp, mâu thuẫn dân không giải kịp thời triệt để, niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng nhà nước bị suy giảm Vì cơng tác thi hành án dân nói chung thi hành án KDTM nói riêng mang nội dung ý nghĩa vô quan trọng Thực tiễn nghiên cứu cho thấy tranh chấp phát sinh hoạt động KDTM cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận bao gồm: Mua bán hàng hố; Cung ứng dịch vụ; Phân phối; Đại diện, đại lý; Ký gửi; Thuê, cho thuê, thuê mua; Xây dựng; Tư vấn, kỹ thuật; Vận chuyển hàng hoá, hành khách đường sắt, đường bộ, đường thuỷ nội địa; Vận chuyển hàng hố, hành khách đường hàng khơng, đường biển; Mua bán cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; Đầu tư, tài chính, ngân hàng; Bảo hiểm; Thăm dị, khai thác; Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận; Tranh chấp công ty với thành viên công ty, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức công ty; Các tranh chấp khác KDTM mà pháp luật có quy định Chủ thể án KDTM doanh nghiệp doanh nghiệp tức cá nhân Hầu hết doanh nghiệp, ngoại trừ doanh nghiệp tư nhận Cơng ty hợp danh, có tính chịu 76 trách nhiệm hữu hạn Nghĩa thành viêc góp vốn vào doanh nghiệp chịu trách nhiệm phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp Vì vậy, việc xác minh điều kiện thi hành án bên cạnh việc xác minh tài sản doanh nghiệp, cần lưu ý số vốn thành viên cam kết góp vào doanh nghiệp văn bản, giấy tờ ghi nhận q trình góp vốn để xác định trách nhiệm thành viên góp vốn khoản nợ Doanh nghiệp có quyền sở hữu tài sản riêng, trình xác minh, xử lý tài sản cần lưu ý phân biệt phần tài sản thuộc sở hữu thành viên góp vốn Ngồi ra, doanh nghiệp thường sở hữu nhiều tài sản tương đối đặc biệt dây chuyền công nghệ, thương hiệu kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa Trong q trình thi hành án thực tế vụ án KDTM, có khơng đương có tâm lý chây ì, tìm cách lách luật, tìm cách tẩu tán tài sản khơng chịu giao tài sản để thi hành án, CHV vi phạm thời hạn thông báo, xác minh điều kiện thi hành án, vài trường hợp CHV chưa mạnh dạn, kiên việc cưỡng chế kê biên dẫn đến việc thi hành bị kéo dài, trì trệ ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp thắng kiện Trước tình hình đó, cần phải hồn thiện pháp luật thi hành án dân góp phần đẩy nhanh hoạt động thi hành án đạt hiệu số lượng chất lượng, bước giảm dần số lượng án, định tồn đọng chưa thi hành, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì việc nghiên cứu pháp luật thi hành án KDTM giai đoạn vấn đề cần thiết không nhà lập pháp, hành pháp, tư pháp, luật gia mà cần thiết sinh viên nghiên cứu pháp luật Việt Nam 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn pháp luật Quốc hội (2005), Bộ luật Dân năm 2005 Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân năm 2008 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thương mại năm 2010 Quốc hội (2010), Luật tổ chức tín dụng năm 2010 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sửa đổi năm 2014 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014 10 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015 11 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015 12 Quốc hội (2015), Luật đấu giá tài sản 2016 13 Quốc hội (2017), Nghị Quyết số 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng 14 Quốc hội (2019) Luật Chứng khốn năm 2019 15 Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp năm 2020 16 Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 17 Chính Phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân 18 Chính Phủ (2020), Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân 19 Chính Phủ (2015), Nghị định số 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động 78 thừa phát lại 20 Chính Phủ (2020), Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Xử phạt hành bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 21 Bộ Tư pháp –Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC thủ tục thi hành án dân 22 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo chuyên đề số vấn đề tổ chức thi hành Nghị Quyết Quốc hội thực chế định Thừa Phát Lại B Các tài liệu tham khảo khác 23 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học (2006), Nhà xuất từ điển bách khoa Nhà xuất Tư pháp 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 1, Nhà xuất công an nhân dân 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 2, Nhà xuất công an nhân dân 27 Nguyễn Nguyệt Anh (2020) “Pháp luật cưỡng chế tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại” (Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật - Đại học Huế) 28 Lê Vĩnh Châu (2016) “Thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam nay” (Luận án Tiến sĩ luật học, bảo vệ Học viện Khoa học Xã hội) 29 Trần Việt Cường (2018), “Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Nam Định” (Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Mở Hà Nội) 79 30 Nguyễn Ngọc Dũng (2017), “Xác minh tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam”, (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường ĐH Luật, ĐH Huế) 31 Phạm Hồng Đức (2013), “Một số ý kiến qua thực tiễn thi hành án dân lĩnh vực kinh doanh thương mại”, (Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 11/2013, tr 41 - 46, 50)Lê Dương Hưng (2015), “Pháp luật thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” (Luận văn thạc sĩ, Viện Đại học Mở Hà Nội) 32 Đinh Văn Lập (2016), Luận văn “Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án” (Luận văn thạc sĩ, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội) 33 Hoàng Tố Nguyên (2013), “Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam nay” (Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội) 34 Nguyễn Thanh Thủy (2008), “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” (Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh) 35 Mai Anh Tuấn (2019), “Xử lý vi phạm thi hành án kinh doanh, thương mại”, (Luận văn thạc sĩ luật học, Trường ĐH Luật, ĐH Huế) 36 Bành Quốc Tuấn (2015),“Hồn thiện pháp luật cơng nhận cho thi hành Việt Nam án định dân tịa án nước ngồi” (Luận án tiến sĩ, Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội) 37 Báo cáo thống kê Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Dương, nguồn: https://thads.moj.gov.vn/binhduong/noidung/thongbao/Lists/BaoCaoThongKe/View _Detail.aspx, truy cập ngày 27/5/2022 38 Bình Dương – tình hình 80 kinh tế - xã hội, nguồn: https://vi.wikipedia.org/wiki/B%C3%ACnh_D%C6%B0%C6%A1ng, truy cập ngày 15/10/2022 39 Một số vấn đề quyền hạn Chấp hành viên, nguồn: https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=341, truy cập ngày 20/10/2022 40 Một số khó khăn, vướng mắc sau 12 năm thực Luật Thi hành án dân sự, nguồn: https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ite mid=972, truy cập ngày 28/10/2022 41 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân án kinh doanh, thương mại, nguồn: https://diendandoanhnghiep.vn/can-co-quandanh-gia-doc-lap-ve-hieu-qua-thi-hanh-an-kinh-doanh-thuong-mai-217460.html, truy cập ngày 29/10/2022 42 Tài sản doanh nghiệp - Phân loại tài sản doanh nghiệp, nguồn: https://ketoanducminh.edu.vn/tin-tuc/77/4039/Tai-san-trong-doanh-nghiep -Phanloai-tai-san-trong-doanh-nghiep.html, truy cập ngày 02/11/2022 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
Ngày đăng: 03/08/2023, 22:59
Xem thêm: