Phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn ở đồng bằng sông cửu long những năm tới

Chơng phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long năm tới CNNT ĐBSCL, dới tác động đờng lối đổi Đảng khởi xớng lÃnh đạo đà có bớc phát triển đáng khích lệ Nhng kết bớc đầu, cha tơng xứng với tiềm có vùng Mặt khác phát triển mang nhiều yếu tố tự phát, thiếu bền vững chứa 10 đựng nhiều mâu thuẫn Để CNNT ĐBSCL phát triển mạnh mẽ, bền vững, tơng xứng với tiềm vùng, thiết phải có phơng hớng giải pháp đắn, khả thi 3.1 Những quan điểm phát triển công nghiệp nông 15 thôn đồng sông cửu long năm tới 3.1.1 Phát triển CNNT ĐBSCL phải dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng theo hớng CNH, HĐH phải đợc triển khai chơng trình kế hoạch phát triển toàn diện kinh tÕ x· héi n«ng th«n thĨ cđa tõng địa phơng vùng 20 CNNT vừa phận kết cấu ngành công nghiệp, vừa phận hợp thành kết cấu kinh tế nông thôn Chính vậy, phát triển CNNT bị chi phối tính quy định chung phát triển công nghiệp, đồng thời lại bị phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xà hội riêng vùng lÃnh thổ - nơi có CNNT Nếu thoát 25 ly khỏi điều phát triển CNNT định gây nhiều hậu khó lờng Điều thể chỗ: Một là, phát triển CNNT không dựa sở tiềm năng, mạnh có, không tạo phát triển toàn diện kinh tế - xà hội địa bàn l·nh thỉ Hai lµ, 1 cã thĨ dÉn ®Õn sù mÊt c©n ®èi kÕt cÊu chung cđa công nghiệp, gây khủng hoảng cục ngành nghề công nghiệp định v.v Từ điều vừa trình bày khẳng định CNNT ĐBSCL phát triển đợc tảng công nghiệp có phải chịu chi phối yêu cầu, mục tiêu phát triển công nghiệp vùng ĐBSCL nói chung địa phơng vùng nói riêng Yêu cầu lại đòi hỏi phải đợc thực nghiêm ngặt CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Do vậy, phát triển CNNT ĐBSCL thiết phải dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng 10 ĐBSCL phải đợc triển khai chơng trình phát triển toàn diện kinh tế - xà hội địa phơng Đó không xuất phát từ tính quy định chung nh đà trình bày mà xuất phát từ thực trạng phát triển CNNT ĐBSCL năm qua Chính phát triển CNNT cha trở thành nội dung chơng trình phát triển toàn diện kinh tế - xà hội địa 15 phơng cha thật trọng đến mối liên hệ phát triển CNNT địa phơng với phát triển công nghiệp toàn vùng ĐBSCL, hay nói cách khác cha thật bám vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội vùng nên cha tạo đợc phối hợp đồng phát triển CNNT với yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội khác, cha đẩy nhanh 20 tốc độ phát triển CNNT lên tơng xứng với tiềm có vùng ĐBSCL cha đạt đợc hiệu cao 3.1.2 Phát triển CNNT ĐBSCL phải dựa vào lợi vùng nói chung địa phơng nói riêng để đảm bảo đạt hiệu giao lu, hợp tác, liên kết với vùng kinh tế khác 25 nớc, đặc biệt đảm bảo hiệu viƯc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc giới Nhìn chung, u lớn vùng ĐBSCL sản xuất nông nghiệp hàng hóa, có tiềm lớn, với sản phẩm đa dạng, chất lợng cao giá thành chấp nhận đợc ®èi víi c«ng nghiƯp chÕ biÕn Trong 30 ®ã, nhóm mặt hàng nhiều nớc giới có nhu cầu tiêu thụ lớn nhu cầu tiêu dùng nớc tăng lên hàng ngày Vì lợi lớn vùng ĐBSCL sản phẩm nông nghiệp đây, biết tận dụng khai thác cách triệt để giá trị sử dụng loại sản phẩm thông qua đờng chế biến công nghiệp tạo đợc nhiều loại mặt hàng tiêu dùng nớc xuất có giá trị cao Hiện nay, sản xuất nông nghiệp ĐBSCL đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể, nhiều mặt không thua so với nớc khu vực, nhng phân tán, trừ lúa gạo loại sản phẩm lại không đủ lợng cần thiết cho nhu cầu chÕ biÕn c«ng nghiƯp ë quy m« lín, nhng nÕu chế biến 10 quy mô nhỏ hoàn toàn có khả đủ nguyên liệu Trong tơng lai, có tác động công nghiệp chế biến sản xuất nông nghiệp ĐBSCL nhanh chóng vào sản xuất tập trung, chuyên canh với quy mô lớn, hoàn toàn có khả giải vấn đề nguyên liệu cho công nghiệp chế biến quy mô lớn cách chủ động 15 Vấn đề cần quan tâm phát triển CNNT ĐBSCL vào khai thác lợi có vùng nh cho có hiệu cần thấy rõ thực tế là: tất địa phơng vùng có u sản xuất nông nghiệp, nhng có khác biệt thổ nhỡng với điều kiện canh tác nên địa phơng có u việc sản 20 xuất số loại sản phẩm định Để đạt hiệu kinh tế - xà hội cao việc khai thác lợi có vùng ĐBSCL, địa phơng nên dựa vào u sản xuất riêng mà phát triển CNNT cho phù hợp, vừa chủ động đợc nguồn nguyên liệu, vừa thúc đẩy sản xuất nông nghiệp địa phơng phát triển mạnh mẽ 25 3.1.3 Phát triển CNNT ĐBSCL phải xuất phát từ yêu cầu thị trờng, thực phơng châm "tiểu công nghiệp đại, thủ công nghiệp tinh xảo", đồng thời lấy hiệu kinh tế - xà hội làm thớc đo Kể từ chuyển sang chế thị trờng đến nay, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế 30 bị chi phối quy luật thị trờng Kết là, doanh nghiệp thích ứng đợc với đòi hỏi khắt khe thị trờng tồn tại, phát triển lên đợc, ngợc lại phải chịu thua lỗ, dẫn đến phá sản Thị trờng nơi thử thách, sàng lọc, lựa chọn doanh nghiệp làm ăn có hiệu Điều đà thể rõ qua thực trạng phát triển CNNT ĐBSCL năm qua Thực tế trình phát triển CNNT ĐBSCL đà cho thấy sở làm ăn phát đạt, giàu có, đà giải đáp đợc yêu cầu thị trờng: sản xuất gì, sản xuất cho ai; sản xuất với số lợng bao nhiêu; mẫu mÃ, kiểu cách, chất lợng nh sở tuân thủ đầy đủ nguyên tắc: 10 - Thỏa mÃn tối đa nhu cầu thị trờng số lợng, chất lợng hàng hóa dịch vụ có Điều có nghĩa dựa vào thị trờng xuất phát từ nhu cầu thị trờng mà tiến hành tổ chức sản xuất cho phù hợp - Thực nguyên tắc định giá thông qua quan hệ cung - cầu cạnh tranh chi phối Tức tôn trọng quy luật thị trờng 15 Để đáp ứng đợc đòi hỏi thị trờng, sản xuất sở CNNT thiết phải vào đại hóa tinh xảo hóa, đó, cần phải trang bị máy móc, thiết bị, công nghệ phù hợp với yêu cầu sản xuất Hiện nay, lựa chọn công nghệ sản xuất phù hợp với khả nguồn tài chính, trình độ quản lý, sản phẩm làm cạnh tranh đợc 20 thị trờng quan trọng doanh nghiệp Riêng sở sản xuất quy mô vừa nhỏ, đặc biệt sở CNNT lựa chọn công nghệ phù hợp định trớc tiên đến thành bại kinh doanh họ Trớc mắt, tiềm lực kinh tế yếu kém, sở CNNT cha thể tiếp cận đợc công nghệ đại, vậy, loại công nghệ vừa 25 tèn kÐm, cã thÓ thu håi vèn nhanh, phï hợp với khả quản lý ngời chủ, sản phẩm làm đợc thị trờng chấp nhận thích dụng Hiện nay, lựa chọn đợc loại công nghệ phù hợp nh vừa nói khó khăn sở CNNT Bởi lẽ ngời chủ sở bị hạn chế việc tiếp cận nắm bắt đầy đủ thông tin thiết bị, công nghệ có điều kiện mở rộng giao lu đến tất đối tợng cung cấp thiết bị, công nghệ để tìm hiểu lựa chọn Vì định phải cần đến trợ giúp từ tổ chức Nhà nớc Trong điều kiện kinh tế thị trờng phát triển CNNT trớc hết phải nhằm mang lại lợi ích kinh tế cho nhà đầu t Có nghĩa bảo đảm thu lợi nhuận tối đa mục đích động lực hoạt động sở CNNT Nhng phát triển CNNT nội dung CNH, phận có tầm quan trọng đặc biệt trình phát triển kinh tế - xà 10 hội nông thôn, mục tiêu tăng trởng kinh tế ra, phát triển CNNT phải nhằm đảm bảo xà hội nông thôn phát triển ổn định, bền vững 3.1.4 Phát triển CNNT ĐBSCL phải sở kết hợp chặt chẽ phát huy nguồn lực nông thôn với quan tâm đầu 15 t cải ngời nớc, đặc biệt phải có quản lý, hỗ trợ giúp đỡ Nhà nớc Phát triển kinh tế nông thôn nói chung, CNNT nói riêng địa phơng phải nhân dân nơi định Điều có nghĩa phát triĨn CNNT b»ng chÝnh néi lùc hiƯn cã trªn tõng địa bàn nông thôn cụ thể Chỉ 20 sở phát triển CNNT đạt đợc mục tiêu kinh tế - xà hội đà đợc khẳng định Tuy nhiên nhấn mạnh vai trò đầu t nội nông thôn khó đạt đợc mục tiêu đà nêu trên, khả tích lũy dân c nông thôn thấp cha có nhiều kinh nghiệm sản xuất kinh doanh công nghiệp Nhng trông 25 chờ vào đầu t từ bên vào khó đẩy tốc độ phát triển CNNT lên nhanh đợc Bởi yếu kết cấu hạ tầng nông thôn trở ngại thu hút đầu t từ bên Do vậy, cần phải có phơng thức kết hợp chặt chẽ đầu t nội nông thôn với thu hút đầu t từ bên theo nguyên tắc: công dân, không phân biệt thành phần kinh tế, dù nông thôn hay thành thị có quyền đầu t xây dựng sở sản xuất công nghiệp địa bàn nông thôn hội đủ điều kiện pháp luật quy định Các chủ đầu t có quyền lựa chọn ngành nghề, quy mô, hình thức tổ chức sản xuất, trang bị công nghệ thích hợp với điều kiện khả Các cấp quyền địa phơng không can thiệp trực tiếp vào việc sản xuất kinh doanh sở sản xuất, nhng thông qua thiết chế, sách pháp luật để hớng hoạt động sản xuất kinh doanh sở CNNT theo quy hoạch, kế hoạch đà định Đồng thời nhằm tạo điều kiện cho sở CNNT phát triển sản xuất kinh doanh 10 đạt hiệu cao Đặc biệt, tạo liên kết chặt chẽ sở kinh tế nhà nớc với sở CNNT, CNNT với công nghiệp đô thị nhằm hỗ trợ lẫn vốn, trang bị kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm để sở CNNT đứng vững môi trờng cạnh tranh Mặt khác nhằm hạn chế tình trạng phát 15 triển tự phát, chồng chéo địa bàn nông thôn 3.2 mục tiêu phơng hớng phát triển công nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long năm tới 3.2.1 Mục tiêu phát triển CNNT ĐBSCL năm tới Phát triển CNNT ĐBSCL năm tới phải nhằm "Bảo đảm 20 tăng trởng cao, bền vững kinh tế nông nghiệp nông thôn; tài nguyên, môi trờng, sinh thái đợc bảo vệ; xà hội nông thôn phát triển lên văn minh, đại" Nghĩa là: - Tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho dân c nông thôn ĐBSCL 25 - Phân công lại lao động xà hội, thực đợc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ - Tạo nên gắn bó chặt chẽ phát triển công nghiệp nông nghiệp địa bàn nông thôn - Từng bớc thực đô thị hóa nông thôn cách hợp lý Để đạt đợc mục tiêu trên, trình phát triển CNNT ĐBSCL cần phải đặc biệt trọng đến quan hệ lợi ích kinh tế nông nghiệp công nghiệp, nhà kinh doanh công nghiệp với nông dân, ngời lao động công nghiệp với ngời lao động nông nghiệp 3.2.2 Phơng hớng phát triển CNNT ĐBSCL năm tới 3.2.2.1 Về cấu ngành nghề sản xuất CNNT ĐBSCL năm tới 10 Về mặt khách quan, cấu ngành nghề sản xuất CNNT đợc hình thành dới tác động qui luật thị trờng, nhng mà có biến động Điều đà thể rõ qua thực trạng phát triển CNNT nớc nói chung, CNNT ĐBSCL nói riêng đà gây nhiều lÃng phí nhân tài, vật lực xà hội; gây nhiều hậu 15 nghiêm trọng phát triển kinh tế - xà hội nông thôn nh: kích thích khai thác tài nguyên thiên nhiên đến cạn kiệt làm cân sinh thái, môi trờng sống bị hủy hoại an ninh lơng thực quốc gia bị vi phạm v.v Do vậy, việc chủ động tạo cấu sản xuất công nghiệp hợp lý địa bàn nông thôn tất yếu khách quan 20 đây, cấu sản xuất công nghiệp hợp lý trớc hết phải đáp ứng yêu cầu qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng ĐBSCL nói chung địa phơng vùng nói riêng Cơ cấu phải đợc hình thành phát triển sở khai thác lợi địa phơng t sẵn sàng mở rộng hợp tác, liên kết, liên doanh với 25 công nghiệp nhiều địa phơng khác vùng nớc Tức cấu ngành nghề sản xuất không mang tính khép kín Thứ hai, cấu ngành nghề sản xuất phải có tác dụng thúc đẩy nông nghiệp phát triển toàn diện sở đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia Thứ ba, phải tạo nhiều việc làm mới, thu hút lao động thừa từ nông nghiệp chuyển sang, tăng thu nhập, nâng cao đời sống dân c nông thôn Thứ t, phải có tác dụng làm cho kinh tế - xà hội nông thôn tăng trởng phát triển theo hớng CNH, HĐH Việc xác định cấu ngành nghề sản xuất CNNT ĐBSCL năm tới phụ thuộc vào nhiều yếu tố trớc hết thị trờng "đầu vào" "đầu ra" Tức phụ thuộc vào nguồn cung ứng nguyên liệu thị trờng tiêu thụ sản phẩm Về nguồn cung ứng nguyên liệu: Do có u sản xuất nông nghiệp nên hàng năm ĐBSCL có khả cung cấp cho công nghiệp chế biến khối lợng nguyên liệu bao gåm: 10 - Lóa: 15 triƯu tÊn - MÝa: 5,2 triệu - Trái loại: 2,5 triệu - Thủy sản: khoảng 900 ngàn - Thịt gia súc (thịt lợn): khoảng 216 ngàn 15 - Thịt gia cầm: gần 100 ngàn Ngoài sản xuất nông nghiệp ĐBSCL có khả cung cấp khối lợng lớn loại rau đậu, loại nấm để chế biến xuất Bên cạnh nguồn nguyên liệu từ sản xuất nông nghiệp, ĐBSCL có nguồn nguyên liệu từ khoáng chất thiên nhiên nh đất sét, than bùn 20 với trữ lợng Nhìn chung, nguồn nguyên liệu phục vụ cho phát triển CNNT ĐBSCL phong phú, đa dạng, nhng lại có nét đặc thù riêng so với vùng ĐNB Nếu nguồn nguyên liệu cho phát triển CNNT ĐBSCL chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp dựa vào tài nguyên thiên nhiên thứ 25 yếu ngợc lại nguồn nguyên liệu cho CNNT ĐNB lại dựa chủ yếu vào hai nguồn vừa nói Hơn thân nguồn nguyên liệu từ sản xuất nông nghiệp ĐBSCL có khác biệt so với ĐNB Nếu nguyên liệu vùng ĐBSCL chủ yếu sản phẩm từ lúa, mía, ăn trái, dừa, từ thủy sản nuôi trồng đánh bắt, từ chăn nuôi lợn, gà, vịt ngợc lại nguồn nguyên liệu vùng ĐNB chủ yếu từ công nghiệp dài ngày nh: cao su, cà phê, chè, điều; từ công nghiệp ngắn ngày nh thuốc lá, vừng, lạc, đỗ tơng, mía; từ lơng thực nh: sắn, ngô, khoai, lúa, loại đậu đỗ; từ chăn nuôi bò, dê, lợn, gà v.v Do đó, CNNT vùng ĐNB nghiêng sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản, chế biến loại sản phẩm từ công nghiệp chăn nuôi chủ yếu Trong CNNT ĐBSCL nghiêng chế 10 biến lơng thực, thực phẩm, từ lúa gạo, loại trái cây, chế biến đờng, thủy sản, thịt gia súc, gia cầm Về thị trờng tiêu thụ sản phẩm: Tuy nhiều khó khăn, hạn chế, nhng sản phẩm CNNT ĐBSCL năm qua đà có mặt thị trờng hầu nh khắp nớc 15 nhiều nớc giới Thực tế cho thấy sản phẩm CNNT ĐBSCL không bị bó hẹp thị trờng địa phơng Thực tế phát triển CNNT phạm vi nớc nh ĐBSCL đà cho thấy mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm CNNT phụ thuộc vào nhân tố sau: 20 Trớc hết, phụ thuộc vào nỗ lực chủ quan sở sản xuất việc nắm bắt nhu cầu thị trờng, thị hiếu ngời tiêu dùng để tổ chức sản xuất cung ứng kịp thời, số lợng, chất lợng hàng hóa cho thị trờng đây, mặt khách quan, thị trờng tiêu thụ hàng hóa nói chung, hàng hóa công nghiệp nói riêng phát triển nhanh, với dung lợng lớn 25 sức mua xà hội tăng lên, tức nhu cầu có khả toán tầng lớp dân c tăng lên Điều hoàn toàn phụ thuộc vào tốc độ phát triển lên kinh tế nói chung sản xuất phận dân c nói riêng Hiện nớc ta thời kỳ CNH, HĐH, kinh tế phát triển với tốc độ cao - thành thị nông thôn, nhờ nhu cầu có khả toán hàng hóa tiêu dùng cho sản xuất cho cá nhân tầng lớp dân c tăng lên nhanh chóng, có nghĩa sức mua xà hội có xu hớng tăng lên liên tục Nh vậy, đà có đủ điều kiện khách quan để CNNT nớc ta nói chung, CNNT ĐBSCL nói riêng mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm phạm vi địa phơng nh nớc Tuy nhiên, điều kiện cạnh tranh CNNT vốn đà không ngang sức với công nghiệp đại việc mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm sở CNNT khó khăn Nhìn chung CNNT khó có 10 thể cạnh tranh đạt hiệu mặt hàng mà công nghiệp đô thị có u sản xuất CNNT giành thắng lợi mặt hàng mà công nghiệp đô thị u sản xuất sản xuất đợc Đó mặt hàng nhằm đáp ứng nhu cầu cá biệt theo truyền thống, tập quán sinh hoạt văn hóa dân tộc, cộng đồng hay tầng 15 lớp dân c khác nhau, chẳng hạn nh sản phẩm thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến theo vị đặc trng dân tộc loại sản phẩm tiêu dùng theo tập quán sản xuất sinh hoạt cộng đồng dân c địa phơng khác Vấn đề đặt sở CNNT nắm bắt nhu cầu nh để tổ chức sản xuất phù hợp 20 Thứ hai khả CNNT ĐBSCL liên kết với sở công nghiệp đô thị vùng nh nớc đến mức độ Ưu lớn CNNT nằm vùng nguyên liệu đợc tạo từ sản xuất nông nghiệp nơi có nguồn lao động rẻ, vào gia công sơ chế nguyên liệu cho công nghiệp chế biến lơng thực thực 25 phẩm gia công sản xuất, lắp ráp phận, chi tiết sản phẩm không đòi hỏi phải có kỹ thuật cao cho công nghiệp đô thị có hiệu quả.Có thể nói, tồn phát triển lên CNNT phụ thuộc phần quan trọng phát triển liên kết, hợp tác với công nghiệp đô thị 1