Quan điểm và phương hướng cơ bản về chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế

Tiểu luận Kinh tế trị Lời mở đầu Cơ cấu kinh tế có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân quốc gia giới, cấu hợp lý thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh vững Hiện nay, toàn cầu hóa kinh tế đà trở thành xu tất yếu khách quan việc xây dựng cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng vào điều kiện nớc, mà phải tính đến yếu tố bên ngoài, có xu héi nhËp kinh tÕ qc tÕ vµ khu vùc ViƯt Nam trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc, để đáp ứng yêu cầu bớc tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế việc chuyển đổi cấu ngành kinh tế nội dung quan trọng đờng lối đổi Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo Từ thực đờng lối đổi đến nay, cấu ngành kinh tế níc ta ®· cã sù chun ®ỉi theo híng tÝch cực, góp phần làm cho kinh tế tăng trởng nhanh ổn định, đồng thời tạo điều kiện để trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày hiệu Tuy nhiên, trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế nớc ta diễn chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu đề Chính vậy, muốn đạt mục tiêu: đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại, vấn đề chuyển đổi cấu ngành kinh tế cần đợc tiếp tục nghiên cứu Tiểu luận Kinh tế trị Nội dung I Khái niệm cấu, ngành kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, số lý thuyết chuyển đổi cấu ngành kinh tế Khái niệm cấu ngành kinh tế Triết học vật biện chứng, cấu (hay kết cấu) khái niệm dùng để cách thức tổ chức bên cđa mét hƯ thèng, biĨu thÞ sù thèng nhÊt mối quan hệ qua lại vững phận Cơ cấu, rõ mối quan hệ biện chứng phận tổng thĨ, biĨu hiƯn nh lµ mét thc tÝnh cđa vật tợng, biến đổi với biến đổi vật tợng Nh vậy, thấy có nhiều trình độ, nhiều kiểu tổ chức cấu khách thể hệ thống Nền kinh tế quốc dân, xem hệ thèng phøc t¹p, chóng ta nhËn thÊy cã rÊt nhiỊu phận kiểu cấu hợp thành tuỳ theo cách tiếp cận nghiên cứu hệ thống Sự vận động phát triển kinh tế quốc dân đà chứa đựng thay đổi thân phận, kiểu cấu Do đó, hiểu: cấu kinh tế quốc dân tổng thể hợp thành phận kiểu cấu mối quan hệ hữu cơ, tơng tác lẫn chất lợng số lợng, không gian, thời gian điều kiện kinh tế - xà hội định Dựa vào đặc trng phận cấu thành hệ thống cách thức chúng quan hệ với trình phát triển kinh tế quốc dân, cấu kinh tế quốc dân bao gồm: cấu thành phần kinh tế (quan hệ sản xuất kinh tế), cấu tái sản xuất xà hội, cấu vùng lÃnh thổ cấu ngành kinh tế Các loại cấu nói có mối quan hệ gắn kết, tơng tác với " Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành, hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ ngành kinh tế quốc dân"1 Có nhiều cách phân loại ngành hợp thành cấu ngành kinh tế * Dựa theo tính chất tác động vào đối tợng lao động, gồm có khối ngành khai thác (nông nghiệp, ngành công nghiệp khai thác), khối ngành chế biến khối ngành dịch vụ Đỗ Hoài Nam: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn ViƯt Nam NXB Khoa häc x· héi Hµ Néi, 1996, tr.245 11 TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ * Dựa vào đặc điểm kinh tế - kỹ thuật, bao gồm: công nghiệp, xây dựng bản, nông nghiệp, dịch vụ * Dựa sở phân công lao động chung, kinh tế phân thành ngành lớn: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ: dựa vào phân công lao động đặc thù, loại ngành lớn lại có phân ngành (trong nông nghiệp có trồng trọt, chăn nuôi; công nghiệp có khí, điện lực, hoá chất dịch vụ có thơng mại, du lịch); dựa vào phân công lao động cá biệt mà dới phân ngành có phân nhánh ngành (ví dụ trồng trọt có trồng lúa, màu) * Căn theo chu kỳ vận động thân ngành, phân thành ngành "mới đời" ngành "sắp lặn" * Dựa vào vị trí, tầm quan trọng xu vận động gồm có ngành mũi nhọn, trọng điểm, ngành khác Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân không trạng thái tĩnh, "đứng im" mà vận động phát triển dới tác động nhân tố khách quan nh nhân tố chủ quan, đặc biệt điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Vì vậy, việc phân tích cấu ngành kinh tế, xác định xu h ớng biến đổi đa hớng điều chỉnh cấu ngành thích hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa mở cửa hội nhập kinh tế khu vực quốc tế cần thiết Khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế Chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân vận động, phát triển ngành làm thay đổi vị trí, tơng quan tỷ lệ mối quan hệ, tơng tác chúng theo thời gian, dới tác động yếu tố kinh tế - xà hội định đất nớc quốc tế Sự chuyển đổi cấu ngành kinh tế tầm vĩ mô kết qúa trình, thân ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ phân ngành chúng vận động, phát triển dẫn đến thay đổi tơng quan tỷ lệ đà hình thành trớc nh mối quan hệ tơng đối ổn định vốn có chúng Sự thay đổi này, xem xét cụ thể khoảng thời gian xác định, đợc thể điểm sau đây: Thứ nhất, thay đổi số lợng loại ngành kinh tế, xuất thêm ngành số ngành đà có Với việc phân loại ngành kinh tế đợc chi tiết tới nội ngành, tới phân ngành Tiểu luận Kinh tế trị ngành lớn nh công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ thay đổi dễ dàng nhận thấy Thứ hai, tăng trởng quy mô tốc độ không đồng ngành Kết không đồng dẫn tới thay đổi tơng quan tỷ lệ, mối quan hệ ngành so với thời kỳ trớc Nh cấu ngành kinh tế quốc dân đà có thay đổi Ngợc lại, tăng trởng đồng quy mô tốc độ sau giai đoạn phát triển ngành trì tơng quan tỷ lệ, mối quan hệ chúng nh thời kỳ trớc đó, không dẫn đến thay đổi cấu ngành Điều cho thấy, có xem xét đồng thời tốc độ tăng trởng, quy mô phát triển tơng quan tỷ lệ ngành thời kỳ so với thời kỳ trớc đánh giá trình chuyển đổi cấu ngnàh Thứ ba, thay đổi tơng quan hệ tác động qua lại ngành, đợc thể số lợng ngành có liên quan lẫn nhau, thể qua quy mô đầu vào mà ngành cung cấp cho ngành hay ngợc lại ngành nhận đợc từ ngành Đây thay đổi mặt chất lợng cấu ngành, có liên quan đến thay đổi công nghệ sản xuất sản phẩm Chuyển đổi cấu ngành kinh tế thay đổi có mục đích, có định hớng từ trạng thái sang trạng thái khác hợp lý hiệu sở lý luận thực tiễn đất nớc thời kỳ Đối với nớc phát triển nh Việt Nam, chuyển đổi cấu ngành kinh tế nội dung bản, cốt lõi trình công nghiệp hóa, đại hóa Phơng hớng chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp GDP hớng vào xuất Hiện nay, trình công nghiệp hoá, đại hóa diễn ®iỊu kiƯn níc ta më cưa, héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ qc tÕ, chun đổi cấu ngành kinh tế không chịu tác ®éng cđa nh÷ng u tè kinh tÕ - x· héi nớc mà chịu tác động lớn (đôi tác động định) biến đổi kinh tế - xà hội khu vực quốc tế (đợc làm sáng tỏ phần sau) Vì vậy, chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân thành công theo mong muốn xác định đợc phơng hớng chuyển đổi giải pháp thúc đẩy có tính toán đến thay đổi kinh tế - xà hội nớc, thay đổi nhanh chóng, khó lờng tình hình quốc tế khu vực Ngợc lại, xây dựng cấu ngành không tính đến biến đổi điều kiện nớc, khu vực quốc tế phải trả giá đắt tơng lai TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ Mét sè lý thuyết chuyển đổi cấu ngành kinh tế ®iỊu kiƯn "më cưa", héi nhËp kinh tÕ khu vực quốc tế 3.1 Lý thuyết lợi tuyệt ®èi, lý thut lỵi thÕ tut ®èi (lỵi thÕ so sánh) thờng đợc coi sở lý luận xuất phát chiến lợc công nghiệp hóa cấu ngành hớng xuất Trong năm gần đây, ngời ta sử dụng khái niệm lợi cạnh tranh coi khái niệm rộng so với khái niệm "lợi so sánh" việc lý giải tợng trình diễn hoạt động thơng mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ trë thµnh xu thÕ tất yếu Điểm khác hai khái niệm lợi so sánh đợc đo chi phí hội lợi cạnh tranh đợc đo giá thị trờng Một sản phẩm hay công ty nớc có lợi cạnh tranh so với sản phẩm công ty nớc khác có giá thành sản xuất thấp bán với giá rẻ Lợi cạnh tranh sức mạnh tổng hợp u yếu tố đàu vào yếu tố đầu sản phẩm Đó chi phí hội thấp nhất, suất lao động cao (lợi so sánh), chất lợng sản phẩm đảm bảo, nguồn cung cấp ổn định, chi phí vận chuyển bảo quản thấp, môi trờng thơng mại tự do, thuận lợi,v.v1 Có thể nói lợi so sánh sở lợi cạnh tranh lợi cạnh tranh thực có lợi so sánh phát huy đợc hiệu Bởi vậy, việc tận dụng lợi so sánh, làm cho chúng phát huy đợc hiệu thực cạnh tranh quốc tế đợc phủ coi trọng Ngoài biện pháp sách nh thuế quan, hạn chế nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, sách tỷ giá hối đoái,v.v biện pháp sách phủ nhằm khuyến khích phát triển kỹ thuật công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội, ổn định mở rộng thị trờng, v.v có vai trò quan trọng việc nâng cấp lợi so sánh Có nhiều số để đánh giá lợi so sánh khả cạnh tranh, bao gồm: suất lao động, nhập (thể nhu cầu), xuất (thể khả sản xuất) Năng suất lao động tăng cho thấy đà có cải thiện lợi so sánh Nhập tăng nhng tăng nhập yếu tố sản xuất với giá hợp lý, giảm nhập sản phẩm tiêu dùng xuất cao lợi so sánh hay khả cạnh tranh sản phẩm đợc cải thiện 3.2 Lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối hay "cực tăng trởng" Các nhà kinh tế học nh A.Hirschman, F Perrons, G.Pestane de Bernis… TrÇn Quang Minh: Lý thuyÕt lợi so sánh: vận dụng sách công nghiệp thơng mại Nhật Bản 1955 - 1990, NXB Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 2000, tr.50 11 Tiểu luận Kinh tế trị ngời đa "lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối" hay "cực tăng trởng", cho rằng, không thiết phải đảm bảo tăng trởng bền vững cách trì cấu cân đối liên ngành quốc gia Bởi vì: Thứ nhất, thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hóa, nớc phát triển thiếu vốn, lao động kỹ thuật, công nghệ, thị trờng nên không đủ điều kiện để lúc phát triển đồng tất ngành đại Thứ hai, giai đoạn phát triển thời kỳ công nghiệp hóa, vai trò "cực tăng trởng" ngành kinh tế không giống Do đó, cần tập trung nh÷ng nguån lùc khan hiÕm cho mét sè lÜnh vùc, ngành số thời điểm định Thứ ba, việc phát triển cấu ngành kinh tế không cân đối gây nên áp lực, tạo kích thích đầu t Với lý luận nh vậy, nhà kinh tế học kết luận rằng, nớc phải phát triển cấu ngành không cân đối Lý thuyết lúc đầu không đợc ngời ta ý, ngợc với lý thuyết phát triển cân đối liên ngành với ý tởng xây dựng kinh tế độc lập có cấu ngành cân đối để chống lại chủ nghĩa thực dân Hơn nữa, chấp nhận phát triển cấu kinh tế không cân đối vµ më cưa lµ chÊp nhËn sù phơ thc lÉn kinh tế, nớc chậm phát triển vào bất lợi Nhng, với hạn chế việc thực công nghiệp hóa chuyển đổi cấu ngành kinh tế theo mô hình "thay nhập khẩu", "kế hoạch hoá tập trung" thành công "thần kỳ" NICs Đông á, lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối hay cực tăng trởng đà đợc thừa nhận phổ biến Từ năm 1980 trở đi, mô hình cấu ngành không cân đối theo hớng công nghiệp hóa, mở cửa, hớng ngoại đà trở thành xu nớc phát triển 3.3 Lý thuyết phát triển theo mô hình "đàn nhạn bay" giáo s Kaname Akamatsu đề xớng Từ phân tích thực tế lịch sử phát triển kinh tế nớc dựa lý thuyết lợi so sánh quan hệ quốc tế, ông đà đa kiến giải trình "đuổi kịp" (catch up) nớc tiên tiến nớc phát triển Theo ông, với nớc bắt đầu công nghiệp hóa muộn so với nớc đà phát triển, trình phát triển công nghiệp đại thờng đợc bắt đầu với việc nhập sản phẩm từ nớc tiên tiến hơn, sản xuất để thay thÕ nhËp khÈu, ci cïng tiÕn tíi s¶n xt ®Ĩ xt khÈu níc ngoµi Kaname Akamatsu ®· nhÊn mạnh chuỗi phát triển: nhập - sản xuất - xt khÈu nghiªn cøu thèng kª cđa TiĨu luận Kinh tế trị ông thơng mại sản xuất số ngành công nghiệp đại ë NhËt B¶n tríc ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai Đến năm 1973, Kojima, sau kết hợp với mô hình chu kỳ sản phẩm Raymond Vernon, đà phát triển mô hình gọi tên "Rợt đuổi chu kỳ sản phẩm (CPC)" Mô hình CPC, hay gọi chuỗi nhập - sản xuất - xuÊt khÈu - t¸i nhËp khÈu, bao gåm giai đoạn: Giai đoạn - du nhập sản phẩm: Đây giai đoạn nớc nhập sản phẩm từ nớc bắt đầu tự sản xuất chúng, nhiên sản phẩm lúc cha thể cạnh tranh với sản phẩm nhập Giai đoạn - thay nhập Đây giai đoạn phát triển sản phẩm đà gia tăng mạnh thị phần thị trờng nội địa Đợc khuyến khích phát triển nhu cầu tiêu dùng nớc, kỹ thuật - công nghệ đợc triển khai ngày đợc tiêu chuẩn hoá, làm cho sản xuất nớc đợc thực quy mô lớn với suất cao, chất lợng đợc cải thiện, tiến tới thay nhập Giai đoạn - bành trớng xuất Trong giai đoạn này, nhu cầu nội địa sản phẩm đà đợc đáp ứng bản, kỹ thuật - công nghệ sản xuất sản phẩm đà đựoc cải tiến hoàn thiện Sản phẩm đợc xuất nớc ngày tăng Giai đoạn 4- Hoàn thiện Đây thời kỳ nhu cầu nội địa lẫn cầu xuất sau đợc thoả mÃn tối đa giảm xuống Sản phẩm bắt đầu giảm sút lực cạnh tranh so với sản phẩm nớc phát triển muộn Về mặt kỹ thuật, công nghiệp đà đạt đến mức ngang với nớc công nghiệp phát triển bắt đầu chuyển giao công nghệ sang nớc phát triển Giai đoạn - nhập trở lại Sản phẩm nớc không đủ sức cạnh tranh với sản phẩm từ nớc tràn vào có giá rẻ hơn, chất lợng cao Việc tiếp tục sản xuất sản phẩm trở nên hiệu quả, buộc phải chuyển sang sản xuất sản phẩm khác Bớc chuyển tất yếu, phải nhập trở lại sản phẩm trớc đà xuất Năm giai đoạn mô hình CPC thể vòng đời phát triển ngành công nghiệp Mô hình CPC thực chất mô hình lợi so sánh đợc xem xét trạng thái động đà đợc áp dụng Nhật Bản Trong trình phát triển theo mô hình CPC, lợi so sánh vận động biến đổi Cụ thể, lợi so sánh Nhật Bản đà chuyển dịch dần từ sản phẩm ban đầu sử dụng nhiều lao động sang sản phẩm có hàm lợng vốn kỹ thuật Tiểu luận Kinh tế trị ngày cao, công nghệ đại Quá trình chuyển dịch lợi so sánh diễn đồng thời với thay đổi cấu kinh tế Nhật Bản dới tác động sách kinh tế phủ Mô hình "đàn nhạn bay" hay mô hình "Rợt đuổi chu kỳ sản phẩm" khuôn khổ lý thuyết chung trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế phạm vi giới Với việc phân chia giai đoạn nh trên, chuyển đổi cấu ngành kinh tế trình liên tục mang tính khách quan Khái niệm "liên tục" nh rợt đuổi thực sản phẩm công nghệ nớc Cũng theo cách phân chia này, quan điểm chuyển đổi cấu ngành lý thuyết "đàn nhạn bay" có nhiều điểm tơng đồng với "lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối", cực tăng trởng thay đổi theo giai đoạn nhân tố lợi so sánh quan hệ thơng mại có ý nghĩa định thay đổi Tiểu luận Kinh tế trị II Thực trạng chuyển đổi cấu ngành kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế từ năm 1991 đến Tổng quan chuyển đổi cấu ngành kinh tế 1.1 Kinh tế nớc ta tăng trởng nhanh ổn định Từ năm 1991 ®Õn nay, nỊn kinh tÕ níc ta tõng bíc cấu trúc lại theo chiến lợc công nghiệp hóa, đại hóa mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Bảng 1: Tốc độ tăng trởng GDP ngành kinh tế thời kỳ 1991 - 2002 Đơn vị tính: % GDP Nông - lâm - thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 200 6,79 4,63 2001 2002 5,76 3,53 199 4,77 5,23 5,8 2,18 8,7 6,88 8,8 3,37 9,54 4,8 9,34 4,4 8,15 4,33 6,89 2,98 7,04 4,06 7,71 12,8 13,4 13,6 14,5 12,6 8,33 7,68 10,1 10,4 9,44 7,4 7,6 9,56 9,83 8,8 7,14 5,08 2,25 5,32 6,1 6,54 Nguồn: Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002 Tăng GDP nh kết thay đổi tích cực nhiều yếu tố Trớc hết, cấu ngành kinh tế, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế đà thay đổi tích cực theo hớng chiến lợc xác định thời kỳ Thứ hai, tăng trởng tiết kiệm, đầu t, xuất nhập khẩu: tăng trởng ngành công, nông nghiệp dịch vụ, công nghiệp làm đầu tàu cho tăng trởng chung kinh tế; gia tăng sản phẩm chủ yếu kinh tế v.v Thứ ba, nhờ gia tăng khối lợng đầu t phát triển xà hội, đầu t khu vực nhà nớc (xem bảng 2) Thứ t, më cưa, héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ quốc tế đà có tác động thúc đẩy mạnh đối víi nỊn kinh tÕ níc ta, thĨ hiƯn ë nh÷ng đóng góp to lớn tăng trởng ngoại thơng, đầu t nớc vào tăng trởng ngành nh toàn kinh tế; tăng thu nhập, tạo việc làm, nâng cao trình độ công nghệ - kỹ thuật Những năm 1994- 1996, đầu t nớc xuất tăng mạnh đà đóng góp to lớn đẩy tốc độ tăng trởng GDP lên cao: năm 1995 đạt 9,54%, năm 1996 9,34% Trong năm 1998 - 1999 tác động khủng hoảng tài - tiền tệ, đầu t nớc xuất giảm đà tác động làm giảm tốc độ tăng trởng GDP Kết tăng trởng GDP ngành lớn kinh tế đà góp phần đa kinh tế nớc ta thoát khỏi khủng hoảng; tạo lòng tin nhân dân vào đờng lối chuyển đỏi sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đảng Nhà Tiểu luận Kinh tế trị nớc; tạo phát triển vững để nhanh vào giai đoạn tăng trởng phát triển cao 1.2 Cơ cấu ngành kinh tế đà chuyển đổi theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, phát huy lợi so sánh Tiểu luận Kinh tế trị Dịch vụ - Khách sạn, du lịch - Giao thông vận tải, bu điện - Tài - ngân hàng - Văn hóa - y tế- giáo dục - Dịch vơ kh¸c** 13.089,1 3.692,1 2.006,0 174,3 276,5 6.940,2 48,5 13,7 7,5 0,64 1,0 25,7 17.248,1 5.013,5 3.676,8 248,4 607,6 7.702,1 39,9 11,6 8,5 0,6 1,4 17,8 * Bao gåm c¶ xây dựng khu chế xuất ** Bao gồm xây dựng văn phòng hộ Nguồn: Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002 FDI đà có tác dụng làm tăng số lợng chất lợng đầu t,bởi nguồn vốn thờng kèm với công nghệ, kỹ thuật trình độ quản lý tiên tiến FDI đà trở thành yếu tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển đổi cấu ngành hớng vào xuất khẩu, thể hiện: - Thay đổi tỷ trọng ba khu vực công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ - FDI đà hớng vào ngành phục vụ xuất đà đóng góp tỷ trọng lớn kim ngạch xuất hàng hóa nớc Có hai ngành chiếm tỷ trọng xuất cao dầu khí công nghiệp thực phẩm - FDI đà có hớng chuyển đầu Nếu năm đầu đổi mới, FDI tập trung vào lĩnh vực thăm dò dầu khí xây dựng khách sạn, ngành công nghiệp xi măng, đồ uống, sản phẩm kim loại, lắp ráp điện tử lắp ráp ô tô, xe máy, gần đây, FDI có dịch chuyển, hớng sang ngành giao thông vận tải, bu - viễn thông, xây dựng văn phòng cho thuê khu công nghiệp Thứ t, chuyển đổi cấu ngành theo chiến lợc tăng trởng hớng vào xuất đợc thể qua thay đổi cấu thơng mại Chuyển đổi cấu ngành đợc thể thay đổi cấu mặt hàng xuất khẩu: Kim ngạch tốc độ tăng xuất đạt cao làm tăng mức độ mở cửa kinh tế, thúc đẩy cấu ngành bớc chuyển ®i phï hỵp theo xu híng më cưa, héi nhËp kinh tế quốc tế khu vực Cơ cấu mặt hàng xuất đà có bớc chuyển biến tích cực ngày đa dạng Trớc năm 1989, mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu nông lâm nghiệp - thủy sản, chiếm 62,7%, mặt hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp chiếm 29,8%, công nghiệp nặng khai khoáng chiếm 7,5% Từ năm 1989, nớc ta đà xuất dầu thô gạo với khối lợng lớn nên lần kim ngạch xuất Việt Nam vợt số tỷ, đạt 1.946 Tỷ trọng nhóm hàng xuất có biến đổi: công nghiệp nặng khai khoáng có xu hớng giảm xuống (năm 1992 37% tổng kim ngạch xuất hàng hóa, đến Tiểu luận Kinh tế trị năm 2002 29.0%); xuất hàng nông sản có xu hớng giảm (năm 1991 52.1%, đến năm 2002 cßn chiÕm 30.0%) nhng vÉn chiÕm tû träng cao; xuÊt hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp tăng lên, từ 14,4% năm 1992 lên 41,0% vào năm 2002 Số lợng, kim ngạch mặt hàng xuất chủ lực đà tăng lên nhiều mặt hàng xuất có kim ngạch tỷ USD Bảng 4: 10 mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 1991 - 1995 Mặt hàng 1.Dầu thô Dệt may Thuỷ sản Gạo Giầy dép 6.Than đá Cà phê Cao su Hạt điều 10 Lạc nhân % tổng kim ngạch XK 1991 Triệu USD 580 116 252 230 15 47 74 51 24 40 % 27.9 5.6 12.1 11.0 00.7 22.3 33.6 22.4 1.2 19 68.7 1992 TriÖu USD 840 161 305 40.4 16 51 91 64 41 32 1993 TriÖu USD 866 450 427 358 24 60 119 71 58 47 % 33.9 6.5 12.3 16.4 0.6 2.1 3.8 2.6 1.7 1.3 81.2 % 29.0 15.1 14.3 12.3 0.8 2.0 4.0 2.4 1.9 1.6 83.1 1994 TriÖu USD 976 554 551 423 100 88 249 143 110 78 % 24.1 13.7 13.6 10.4 2.5 2.2 6.1 3.5 2.7 1.9 80.7 1995 TriÖu USD 1074 700 620 550 250 119 560 77 92 46 % 19.7 12.8 11.7 10.1 4.6 2.2 10.3 1.4 4.6 0.8 77.9 Nguồn: Hớng phát triển thị trờng xuất nhập Việt Nam tới năm 2010 + Chất lợng hàng xuất đà bớc đợc cải thiện: Chất lợng gạo (gạo phẩm cấp cao tăng), thủy sản (một số mặt hàng thủy sản đà thâm nhập đợc thị trờng khó tính nh EU), mặt hàng may mặc, giầy dép, hàng điện tử, máy tính v.v đà đợc nâng lên, khối lợng xuất hàng tiếp sang thị trơng tiêu thụ tăng đáng kể * Chuyển đổi cấu ngành đợc thể chuyển đổi tích cực cấu mặt hàng nhập Do ảnh hởng khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực, đầu t nớc giảm nhu cầu nhập máy móc thiết bị giảm làm giảm tốc độ tăng trởng nhập Trong cấu hàng nhập khẩu, tỷ trọng nhập t liệu sản xuất tăng lên, hàng nhập quan trọng xăng, dầu,thép, phân bón, linh kiện điện tử máy tính, nguyên liệu cho dệt may, giầy da Trong số đó, có nguyên liệu cho hàng dệt may giầy da phục vụ gia công xuất khẩu, đa số nhập lại phục vụ sản xuất thay nhập Cơ cấu nhập nh vừa kết quả, vừa nhân tố thúc đẩy phát triển cấu xuất hớng vào thị trờng nớc, thay nhËp khÈu TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ Khu vực FDI tăng nhập máy móc thiết bị xây dựng công trình, nhằm phát triển sản xuất nhập nguyên liệu sản xuất gia công để bán thị trờng nội địa xuất * Chuyển đổi cấu ngành thể thay đổi cấu thơng mại nớc Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ thị trờng nớc năm 2002 tăng 1,87 lần so với năm 1996 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ bình quân hàng năm thời kỳ 1991 - 2002 tăng 23,24%/năm Tuy vậy, nhìn chung, tổng mức bán lẻ thị trờng nớc tăng chậm, chất lợng hàng hoá thấp, chủng loại nghèo nàn, đơn điệu, mẫu mà cha hấp dẫn Về thơng nghiệp nhỏ bé, phân tán, manh mún, hệ thống luật pháp cha đồng bộ, công tác quản lý thị trờng, chống buôn lậu gian lận thơng mại hiệu cha cao * Đa phơng hóa thị trờng xuất nhập đà góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu ngành hớng vào tăng trởng xuất khÈu (xem b¶ng 5) TiĨu ln Kinh tÕ trị Bảng 5: Cơ cấu thị trờng xuất Việt Nam thời kỳ 1991 - 2002 Đơn vị tính: % + Châu - Đông Nam - Các nớc Châu khác + Châu Âu +Châu Mỹ - Mü + Ch©u Phi +Ch©u óc 1991 76.9 25.1 51.8 1994 72.0 22.0 50.0 1995 72.4 20.4 52.0 1996 72.4 24.5 47.9 1997 65.51 22.02 43.49 1999 56.8 21.8 35.0 2001 55.0 16.0 39.0 2002 50.4 14.5 35.9 17.1 0.3 13.9 3.4 2.3 0.5 1.2 18.0 4.4 3.1 0.7 1.0 16.15 4.13 2.8 0.37 1.0 24.03 4.64 3.17 0.54 2.78 25.19 5.73 5.01 0.6 5.39 21.6 8.1 2.54 19.3 15.7 14.5 7.06 8.2 0.6 0.2 Nguồn: Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002 Nhà nớc thị trờng tham gia vào qúa trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế Vai trò kinh tế nhà nớc tăng lên, nhng can thiệp trực tiếp có xu hớng giảm Là ngời khởi xớng công đổi kinh tế Nhà nớc đà thông qua việc xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để định hớng chiến lợc thực chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân Những nỗ lực hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô, việc ban hành luật phù hợp với yêu cầu thị trêng vµ héi nhËp qc tÕ: Lt doanh nghiƯp, Lt đầu t nớc ngoài, Luật Hải quan, Luật thuế GTGT nhiều văn dới luật, việc công bố lịch trình, danh mục cắt giảm thuế quan phi thuế quan,v.v phù hợp với thông lệ khu vực AFTA/ASEAN, APEC, Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ thông lệ quốc tế (WTO) đà thể bớc đầu thích ứng nhà nớc với tình hình Nhà nớc đà cố gắng tạo môi trờng pháp lý, kinh tế cho chủ thể kinh tế hoạt động cạnh tranh lành mạnh việc nỗ lực thực cải cách hành chính, hoàn thiện chế, sách, phơng thức tác động, ổn định trị - xà hội, cung cấp dịch vụ công cộng tăng cờng gắn kết vai trò Chính phủ với doanh nghiệp Nhà nớc vừa tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ vớng mắc hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vừa điều tiết hoạt động phân phối lợi ích công thông qua công cụ sách nh thuế, tín dụng, v.v Những nỗ lực Nhà nớc năm qua đà cã t¸c dơng tÝch cùc viƯc thùc hiƯn chun đổi cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa mở cửa, hội nhập Tuy vậy, việc phát huy vai trò Nhà nớc việc điều chỉnh cấu ngành kinh tế bộc lộ nhiều hạn chế (trong công tác quy hoạch, việc tạo môi trờng pháp lý kinh tế, môi tr- TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ êng cạnh tranh, tiếp cận bình đẳng nguồn lực chủ thể,v.v.) làm chậm tốc độ chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân + Giải pháp thị trờng thực điều chỉnh cấu ngành kinh tế theo hớng CNH, HĐH mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế đợc áp dụng ngày tăng Thực hiƯn chđ tr¬ng chun nỊn kinh tÕ níc ta sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc, yếu tố thị trờng (trong nớc nớc) đà bắt đầu tham gia việc định hớng phân bổ nguồn lực đầu t, lựa chọn ngành nghề, hình thức kinh doanh.Cùng với "cởi trói" Nhà nớc, dới tác động thị trờng, thành phần kinh tế, chủ thể tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh ngày đa dạng hoá, kinh tế quốc doanh đà phát triển "bïng nỉ", nhiỊu ngµnh nghỊ kinh doanh míi xt hiƯn, nhiều sản phẩm phục vụ tiêu dùng nội địa xuất khẩu, nhiều loại hình dịch vụ đợc phát triển Sự điều chỉnh thị trờng chuyển đổi cấu ngành đà bắt đầu có tác dụng khắc phục hạn chế điều tiết mang tính hành Nhà nớc, khiêm tốn Trên thực tế mặt trái điều tiết qua thị trờng việc điều chỉnh cấu ngành kinh tế nói riêng, trình công nghiệp hoá, đại hóa nói chung đà bộc lộ Sự tự phát đầu t, phát triển ngành nghề dẫn đến cấu dàn trải, chồng chéo, trùng lắp, trang bị công nghệ lạc hậu.Sự "bùng nổ" dịch vụ nông thôn chất lợng làm giảm hiệu giải pháp điều tiết thị trờng Qua phân tích thực trạng chuyển đổi cấu ngành kinh tế khái quát thành tựu to lớn trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa tiến trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực từ năm 1991 đến nh sau: + Trong cấu nội dung kinh tế quốc dân, xét giá trị sản phẩm lao động tỷ trọng ngành công nghiệp tăng lên, tỷ trọng nông nghiệp giảm + Cơ cấu ngành công nghiệp - nông nghiệp - dÞch vơ cã sù biÕn chun tÝch cùc theo hớng CNH bớc HĐH, mở cửa, hớng vào tăng trởng xuất khẩu, phát huy lợi so sánh gắn với đáp ứng nhu cầu thị trờng (trong nớc quốc tế), giải nhiệm vụ xà hội, tạo việc làm bớc đầu gắn kết với chuyển dịch cấu vùng lÃnh thổ, cấu thành phần kinh tế + Các ngành kinh tế đà có chuyển dịch theo hớng tiếp cận công nghệ tiên tiến, đại, tốc độ chuyển giao công nghệ tăng lên, trình độ công nghệ số ngành đà cã tiÕn bé râ rƯt TiĨu ln Kinh tế trị + Nền kinh tế nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng, suy thoái đà vợt qua giai đoạn suy giảm tăng trởng, đạt mức tăng trởng cao, chất lợng, hiệu sức cạnh tranh mét sè s¶n phÈm, mét sè lÜnh vùc cã sù chuyển biến tích cực.Danh mục sản phẩm có khả cạnh tranh thị trờng ngày đợc mở rộng số sản phẩm thơng hiệu Việt Nam đà đạt tiêu chuẩn quốc tế Những hạn chế chủ yếu trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế theo chiến lợc CNH, HĐH mở cửa, hội nhËp kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ Thø nhÊt, chuyển đổi cấu ngành kinh tế quốc dân theo chiến lợc CNH, HĐH tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực chậm, vỊ tû träng lÉn chÊt lỵng XÐt vỊ lỵng, tõ năm 1991 đến năm 1997, chuyển đổi cấu ngành tuân theo quy luật chuyển đổi cấu tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa (tỷ trọng GDP công nghiệp dịch vụ tăng lên, nông nghiệp giảm xuống) Nhng từ năm 1998, chuyển đổi cấu ngành không tuân theo triƯt ®Ĩ quy lt ®ã: tû träng GDP cđa ngành công nghiệp tăng nhanh tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống thể phù hợp, tỷ trọng dịch vụ giảm xuống (chuyển dịch ngợc).Sự chuyển đổi cấu ngành chậm thể nội ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Xét cách tơng đối, mức độ chuyển đổi cấu ngành theo quy luật chuyển đổi cấu ngành trình CNH, HĐH theo chiến lợc tăng trởng xuất Việt Nam trình độ tơng đơng nớc ASEAN vào khoảng trớc năm 1980 Chẳng hạn, Philippin năm 1980 tỷ trọng công nghiệp GDP chiếm 38,8%; nông nghiệp 25,1%; dịch vụ 36,1% Cùng năm Malaixia, công nghiệp chiếm tỷ trọng 35,8% GDP, nông nghiệp 22,9%, dịch vụ 41,3% Kể từ năm 1980, nớc ASEAN đà chuyển sang chiến lợc hớng vào xuất dựa vào tăng trởng xuất sản phẩm chế tạo chế biến, Việt Nam nay, cấu ngành nghiêng thay nhập Trong công nghiệp đầu năm 1980, Đài loan bắt đầu chiến lợc phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp có giá trị gia tăng cao công nghiệp tiết kiệm lợng Đến năm 1990, sản phẩm công nghệ cao đà chiếm tới 40,2% tổng giá trị xuất khẩu, bao gồm sản phẩm điện tử, tin học thiết bị đạt tiêu chuẩn quốc tế Từ đầu năm 1990, Đài Loan vừa phát triển mạnh ngành công nghệ cao đồng thời chuyển ngành công nghiệp truyền thống nớc Hàn Quốc đầu năm 1980