Vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - ĐỀ ÁN MƠN KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: Vai trò kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần Người hướng dẫn: Tô Hồng Thư Sinh viên thực hiện: Đỗ Thị Hạnh Lớp : KTE_K9 Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2007 MỞ ĐẦU Đề án kinh tế trị Nền kinh tế nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế nhiều thành phần Đó tất yếu khách quan cần thiết Đại hội Đảng đánh dấu bước ngoặt công đổi mới_ khẳng định”Thực quán, lâu dài sách kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương Đại hội VII, Đại hội VIII Đảng tiếp tục khẳng định bổ sung, làm rõ thêm Trong q trình thực sách kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta luôn khẳng định thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân Thực tiễn 20 năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng củng cố, nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước bước khẳng định Song, thực tiễn quản lí vĩ mơ kinh tế nhà nước có mặt bng lỏng, có mặt thắt chặt khơng hợp lí;trong đó, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển nhanh trình hội nhập khu vực quốc tế nảy sinh thách thức Vì vậy, khơng có biện pháp mạnh, kiên quyết, kịp thời, hợp lí để chủ độngu đổi mới, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước kinh tế nhà nước gặp khó khăn q trình thực vai trị chủ đạo Để có sách đắn, phù hợp, trước hết cần làm rõ vị trí kinh tế nhà nước mặt lí luận thực tiễntrong diều kiện thực thay đổi Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị MỤC LỤC: Lời mở đầu I Luận lí chung .3 I.1 Tính tất yếu khách quan tồn kinh tế nhiều thành phần I.2 Khái niệm “Thành phần kinh tế nhà nước" I.3 Các phận thuộc thành phần kinh tế nhà nước I.4 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta II Thực trạng hoạt động kinh tế nhà nước II.1 Những mặt làm đượcvà tiến kinh tế nhà nước II.2 Những tồn yếu doanh nghiệp nhà nước II.3 Nguyên nhân yếu 10 II.4 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2006 đến năm 2010 10 III Giải pháp nâng cao vai trò kinh tế nhà nước 12 Kết luận 18 Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị I Lí luận chung I.1 Tính tất yếu khách quan tồntại kinh tế nhiều thành phần Thành phần kinh tế khu vực kinh tế, kiểu quan hệ kinh tế dựa hinh thức sở hữu định tư liệu sản xuất Các thành phần kinh tế không tồn biệt lập mà có liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn tạo thành cấu kinh tế thống bao gồm nhiều thành phần kinh tế tồn môi trường hợp tác cạnh tranh Trong thành phần kinh tế tồn hình thức kinh tế với quy mơ trình độ công nghệ định, chịu chi phối quy luật kinh tế, thể hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng,đan hỗn hợp Quy luật quan hệ sản xuất kinh doanh phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, quy luật chung cho phương thức sản xuất Trong kinh tế chưa thật phát triển cao, lực lương sản xuất tồn nhiều trình độ khác nhau, tương ứng với trình độ lực lượng sản xuất có kiểu quan hệ sản xuất Do cấu kinh tế thời kì độ xét phương diện kinh tế,xã hội phải cấu kinh tế nhiều thành phần Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, lực lượng sản xuất tồn nhiều bậc khác nhau, chế độ sở hữu tư liệu sản xuất có nhiều hinh thức, tức kinh tế có nhiều thành phần Các thành phần kinh tế khơng tồn biệt lập với ma chúng có quan hệ hữu với nhau, tạo cấu kinh tế Sự tồn kinh tế nhiều thành phần thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội tất yếu khách quan, ngồi lí cịn có lí khác Xã hội cũ để lại nhiều thành phần kinh tế chưa thể cải biến nhanh Hơn trình cải tạo xây dựng quan hệ sản xuất xuất thêm số thành phần kinh tế như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhà nước Các thành phần kinh tế cũ tồn khách quan có quan hệ với cấu thành cấu kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta.Các thành phần kinh tế tồn biệt lập với mà cịn đóng vai trị to lớn công xây dựng chủ nghĩa xã hội Căn vào nguyên lí chung điều kiện cụ thể việt nam, Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định :nến kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam có năm thành phần:kinh tế nhà nước,kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân(kinh tế cá thể, tiểu chủ)kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi.Trong đảng ta khẳng định “kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế,là lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế”( Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị I.2 Khái niệm: Thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất(sở hữu toàn dân sở hữu nhà nước).Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước ,các quỹ dự trữ quốc gia ,các quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vịng chu chuyển kinh Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân ,là nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước điều hành vĩ mô kinh tế I.3 Các phận thuộc thành phần kinh tế nhà nước Doanh nghiệp nhà nước thuộc phận thành phần kinh tế nhà nước Nó phận quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lí, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước giao Doanh nghiệp nhà nước có hai loại Một loại doanh nghiệp hoạt động kinh doanh mục đích lợi nhuận loại khác hoạt động cơng ích khơng mục đích lợi nhuận mà mục tiêu phúc lợi xã hội.Giữa doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích có đạc trưng riêng.Về tính chất hoạt động, hoạt động doanh nghioệp nhà nước hoạt động cơng ích hợp tác, tương trợ,giúp đỡ,hỗ trợ lẫn nvì mục đích trị xã hội chung.Còn doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh vừa hợp tác vừa cạnh tranh khn khổ pháp luật.Về mục đích, doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích lấy mục đích ổn định trị xã hội, phục vụ cho nhu cầu phát triển chung xã hội Còn doanh nghiẹp nhà nước hoạt nđộng kinhdoanh lấy mục đích lợi nhuận,tuy nhiên phải chấp hành pháp luật,không làm điều xâm phạm đến an ninh quốc gia, đến vấn đề chinh trị xã hội.Về lĩnh vực ngành hoạt động, doanh nghiệp nhà nước hoạt độnh cơnh ích hoạt động ngành quốc phòng, an ninh ,tài chíng cơng,cơ sở hạ tang,mơi trường,y tế,văn hố, giáo dục…nói chung ngành phục vụ cho lợi ích cơng cộng toàn xã hội.Việc đánh giá hiệu hoạt động loại doanh nghiệp phải dựa vào việc thực chức phục vụ đến đâu.Con doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh, hoạt động tất ngành,dịch vụ,các lĩnh vực kinh doanh có hiệu Về vốn doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích ,nhà nước giao vốn va chi phối,quản lí hoạt động doanh nghiệ.Con doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chủ yếu chịu chi phối kinh tế thị trường, voón nhà nước giao ban đầu,doanh nghiệp tự chủ sản xuất,bảo tồn phát triển vốn Ngân sách nhà nước phận kinh tế nhà nước,thực chức thu,chi ngân sách có tác dụng điều chỉnh,quảnlí, giám sát hoạt động kinh tế doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế nhà nước khác, đạc biêtj xâydựng tổ chức thực hệ thống sách tiền tệ để phát triển kinh tế_xã hội Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Các quỹ quốc gia phận kinh tế nhà nước,nhằm đảm bảo cho kinh tế nhà nhà nước,kinh tế quốc dân hoạt động bình thường tình huống,các quỹ quốc gia dung lực lượng vật chất để điều tiết,quản lí,bình ổn giá thị trường, đảm bảo cho tinh hình kinh tế_xã hội ổn định để phát triển Hệ thống bảo hiểm phận thiếu kinh tế nhà nước kinh tế thị trường có quản lí nhà nước,chịu trách nhiệm bảo hiểm nhà nước để phục vụ cho kinh tế nhà nứoc thành phần kimh tế khác, nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh tế_xã hội bình thường điều kiện bị tổn thất rủi ro khách quan Các phận cấu thành, có nhiệm vụ cụ thể khác nhau,nhưng có quan hệ chặt chẽ với hệ thống kinh tế nhà nước thống hoạt động theo thể chế thống nhà nước quy định I.4 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ: “Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò đạo ;làm đòn bẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội;mở đường hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển;làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiêt quản lí vĩ mơ;tạo tảng cho chế độ xã hội mới”Như Đảng ta luôn khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần.Việc đánh giá vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước giúp đánh giá đúng,yêu cầu doanh nghiệp nhà nước sở tìm biện pháp,chính sách,cơ chế phù hợp,hữu hiệu để thúc đẩy phát triển Trước hết cần thống số quan điểm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần Thứ nhất:nói đến vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước muốn nói đến vai trị định xu phát triển kinh tế_xã hội đất nước,là vai trò trung tâm tác động, chi phối định hướng vận đoọng thành phần kinh tế khác Thứ hai:khi nói đến vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước nên hiểu vai trò hệ thống kinh tế nhà nước , doanh nghiệp nhà nước phận cấu thành quan trọng kinh tế nhà nứơc coi phận chủ lực kinh tế nhà nước Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần cụ thể hố số mặt chủ yếu sau: Một là:kinh tế nhà nước có tác dụng mở đường cho phát triển thành phần kinh tế khác thể chỗ: -Kinh tế nhà nước thúc đẩy việc xây dựng quy hoạch,chiến lược định hướng kế hoạch phất triển kinh tế xã hội phát triển thành phần kinh tế Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị khác theo đương xã hội chủ nghĩa;chính định để mở cho thành phần kinh tế khác phát triển theo -Kinh tế nhà nước đảm nhận phát triển kết cấu hạ tầng công trình cơng cộng khác đẻ tạo điều kiện mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển -Kinh tế nhà nước tiến hành cổ phần hoá phận doamh nghiệp nhà nước,lien doanh liên kết với tư nhân nước, với thành phần kinh tế khác;việc làm mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển Ở cần ý ;chúng ta cổ phần hố khơng phải tư nhân hoá, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước phải giữ tỉ lệ cổ phần khống chế cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước khơng giữ vị trí quan trọng, yết hầu kinh tế Việc cổ phần hoá, liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác nhằm mục đích mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển, xong phải nhớ điều kinh tế nhà nước ln ln giữ vai trị dịnh xu hướng phát triển, vai trò trung tâm hút, hướng dẫn thành phần kinh tế khác vào quĩ đạo xã hội chủ nghĩa, rời bỏ vai trò chệnh hướng xã hội chủ nghĩa Hai kinh tế nhà nước nêu gương, tạo động lực cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển Điều biểu chỗ kinh tế nhà nước thành phần kinh tế khác bình đẳng kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước đầu việc thực pháp luật, sách, chế độ, gương mẫu việc nộp thuế, nêu gương tạo động lực thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Trong kinh tế nhà nước ln có phận.là doanh nghiệp nhà nước trực tiếp làm kinh tế, trực tiếp kinh doanh nhằm can thiệp sâu hơn, chủ đôngj hơn, mạnh mẽ vào hoạt động kinh tế Chính thong qua hoạt động kinh tế này, doanh nghiệp nhà nước phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ để thành phần kinh tế khác phát triển, chẳng hạn doanh nghiệp nhà nước đảm nhận lĩng vực vốn lớn, thu hồi vốn chậm, mạo hiểm mà tư nhân không đử sức làm không muốn làm, xây dựng cầu cống,kết cấu hạ tầng, đường sá, điện nước …chính việc phát triển lĩnh vực tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Mặt khác, kinh tế nhà nước thông qua chủ sở hữu nhà nước để hoạch định sách quản lí vốn, vưa hỗ trợ vữa giúp đỡ, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển, chẳng hạn sách tài chính, thực lãi suất cho vay ưu đãi, thuế, sách mậu dịch, mhải quan để bảo vệ cho phát triển doanh nghiệp nước…Nhà nước cung cấp, bảo đảm thong tin, đào tạo bbồi dưỡng cán cho doanh nghiệp tất thành phần kinh tế phát triển kinh doanh Ba vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể chỗ: kinh tế nhà nước tạo tảng cho việc xây dựng chế độ xã hội mới_chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế nhà nước thong qua chủ sở hữu đề chủ trương, sách, chế quản lí cụ thể đồng bộ, có tác dụng phát huy sức mạnh tổng hợp tất phận cấu thành cấu thành kinh tế nhà nước, tạo Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị thành lực lượng kinh tế nhà nước hùng mạnh chi phối thành phần kinh tế khác, đầu việc ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiến bộ, đại, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, hiệ đại hố, lực lượng đóng góp xứng đáng vào ngân sách nhà nước, công cụ lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết, hướng dẫn kinh tế, hạn chế khuyết tật chế thị trường, chăm lo sách xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Tất việc làm nhằm mục đích tạo tảng cho việc xây dựng chế độ xã hội Đây nội dung để khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Như vai trò kinh tế nhà nước nói lên vai trị trung tâm, định xu hướng vận động, phát triển kinh tế II.Thực trạng hoạt động kinh tế nhà nước II.1 Những mặt làm tiến kinh tế nhà nước Nhìn khái quát hệ thống kinh tế nhá nước mà chủ lực hệ thống doanh nghiệp nhà nước dược đổi mới,phát triển ngày hoàn thiện Điều biểu chỗ:Hệ thống doanh nghiệp nhà nước phát triển,nắm giữ lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân chi phối thành phần kinh tế khác:Sau quốc hội thơng qua luật doanh nghiệp,chính phủ ban hành gần bốn mươi văn pháp quy với chế, sách nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm DNNNvà bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác chế thị trường; đổi phương thức quản lí…tạo sở pháp lí điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng đề án tổng thể triển khai xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Các qui định sửa đổi, bổ sung kịp thời, phù hợp với yêu cầu thực tế doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước xếp lại bước quan trọng việc xếp thực theo hướng giảm mạnh doanh nghiệp nhỏ, thua lỗ, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt, tiếp tục giữ vai trò nòng cốt kinh tế đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng an ninh nhiều sản phẩm , dịch vụ cơng ích Đến hết tháng năm 2006 nước xếp 41447 doanh nghiệp , cổ phần hóa 3060 doanh nghiệp Riêng từ năm 2001 đến xếp 3830 doanh nghiệp nhà nước (bằng 68% số doanh nghiệp nhà nước có vào đầu năm 2001) Hình thức xếp phổ biến cổ phần hố Những doanh nghiệp qui mơ nhỏ, nhà nước khơng cần nắm giữ 100% vốn chuyển sang hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, sau số doanh nghiệp cổ phần hố Sau q trình thực xếp, số lượng giảm doanh nghiệp nhà nước tiếp tục chi phối ngành, lĩnh vực then chốt, đóng góp gần 40% GDP 50% tổng thu ngân sách nhà nước Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Trong q trình xếp cổ phần hoá từ 2002 đến nay, 154 doanh nghiệp xử lí giản nợ, khoanh nợ, xố nợ thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước với tổng số tiền gần 315 tỉ đồng Số nợ tồn đọng xử lí 19000 tỉ đồng(tính đến 31/12/2005) chủ yếu biện pháp thu hồi nợ, bán tài sản đảm bảo, sử dụng dự phòng rủi ro ngân hàng Trong số doanh nghiệp cổ phần hố , có khoảng 2000 doanh nghiệp có nợ tài sản loại trừ khơng tính vào giá trị doanh nghiệp Công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng tiếp nhận nợ tài sản loại trừ 1222 doanh nghiệp với giá trị 1411 tỷ đồng, đồng thời xử lí cho 331 doanh nghiệp với tổng giá trị 390 tỷ đồng, giá trị thu hồi 125 tỷ đồng Đến 30//6/2006 quĩ hỗ trợ lao động dôi dư thực hỗ trợ cho 3584 doanh nghiệp, giải sách cho 191026 lao động dôi dư với tổng số tiền 6087 tỷ đồng, bình qn người lao động dơi dư nhận trợ cấp khoảng 32 triêu đồng Theo kết khảo sát 2800 lao động dôi dư dự án hỗ trợ kĩ thuật lao động dôi dư với số tiền trợ cấp nhận 20% sử dụng để tăng tài sản, 18% để trả nợ, 14,5 % để đầu tư tài chính, ngồi cịn giúp họ bắt đầu công việc mở rộng thêm công việc có Sau tháng rời khỏi doanh nghiệp, có 81,7%số lao động có thu nhập cao làm việc doanh nghiệp nhà nước, có 18,3%có mức thu nhập thấp Cùng với việc xếp, cổ phần hố DNN, Thủ tướng Chính phủ đạo kiện toàn phát triển mạnh tổng công ty nhà nước Từ năm 2001 đến nay, giải thể quan văn phịng tổng cơng ty khơng giữ vai trị chi phối, hỗ trợ công ty thành viên, sát nhạp, hợp tổng công ty; thành lập thêm 17 tổng công ty nhà nước , tổ chức lại Tổng công ty Rựơu_Bia_nước giải khát thành hai tổng công ty, đưa tổng công ty 90 vào cấu tập đoàn Đến hết thang năm 2006 nước có 105 tập đồn tổng công ty (7 tập đoan va 13 tổng công ty 91, 83 tổng công ty thuộc bộ, nghành, địa phương tổng công ty thuộc tập đồn Than_Khống sản than Việt Nam) Việc xếp tổng công ty nhà nước tạo đổi cấu doanh nghiệp thành viên; đổi phương thức quản lỉ doanh nghiệp thành viên thu hút thêm vốn từ xã hội đồng thời đổi tổ chức quản lí doanh nghệp thành viên Nếu cuối năm 2001, doanh nghiệp thành viên tổng công ty hầu hết tổng cơng ty nắm giữ100%vốn điều lệ đến cấu doanh nghiệp thành viên thay đổi bản.Các tổng cơng ty 91 có 57,8% tổng cơng ty nắm giữ 100% vốn điều lệ cịn 42,2% công ty cổ phần tổng công ty giữ 50%vốn điều lệ;của tổng công ty 90 tương ứng 38,7% 61,3% Bên cạnh đó, hoạt động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước triển khai bước va đạt đước hiệu Đây khâu quan trọng xếp, đổi mối DNNN, chiếm 69% tổng số doanh nghiệp nhà nước xếp từ trước đến Các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố có quy mơ ngày lớn mở rộng sang lĩnh vực ngành, nghề trước nhà nước nắm giữ Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị 100% vốn Tổng giá trị thực tế doanh nghiệp cổ phần hố tính đến hết 31/12/2005 gần 164 tỷ đồng Tổng giá trị thực tế phần vốn nhà nước DNNN CPH 40000 tỷ đồng, gần 15,5% tổng vốn nhà nước có đến cuối năm 2005 Đến có 61 doanh nghiệp CPH niêm yết thị trường chứng khoán Thực Nghị Trung ương khố IX, Thủ tướng Chúng phủ cho phep thí điểm CPH, Nhà nước giữ cổ phần chi phối, số tổng cơng ty Đến hồn thànhCPH tổng công ty thương mại xây dựng; phê duyệ phương án chuyênẻ đổi Tổng công ty điện tử tin học Viên Nam thành Tổng công ty cổ phần; xác định xong giá trị doanh nghiệp Tổng công ty xuất nhập xây du7ựng Việt Nam; Ngân hàn ngoại thương hoàn thành phát hành trái phiếu tăng vốn; đề án khác xem xét phê duyệt trình xây dựng đề án Tuy với mức độ khác nhìn chung, doanh nghiệp sau CPH hoạt động có hiệu Theo báo cáo Bộ, ngành, địa phương kết hoạt động 850 doanh nghiệp CPH hoạt động năm cho thaya; vống điều lệ bình quân tăng 44%; doanh thu bình quân tăng 23,6%; lợi nhuận thực hienẹ bình quân tăng 139,76%; 90% số doanh nghiệp sau CPH hoạt động kinh doanh có lãi; nộp ngấn sách bình quân tăng 24,9%; thu nhập người lao động bình quân tăng 12%; số lao động tăng bình quân 6.6%; cổ tức bình quân đạt 17,11% II.2 Những hạn chế yếu doanh nghiệp nhà nước Có thể khái quát số mặt yếu kém, tồn doanh nghiệp nhà nước sau: Tuy giảm nửa doanh nghiệp nhà nước có gần tới 50% DNNN có vốn tỷ đồng, chí có doanh nghiệp co mvốn 100 triệu đồng Một số tổng công ty bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc thành lập chưa có bước hợp lí, chuẩn bị chưa đầy đủ, nên hoạt động cịn khó khăn, lung túng Doanh nghiệp lãi cao chưa nhiều, số hồ vốn thua lỗ khơng Ví dụ năm 1995 tổng công ty dâu tằm tơ lỗ 73,3 tỉ đồng 16/27 DN thành viên bị thua lỗ, có doanh nghiệp có lãi Ở TP HCM có 55DN bị thua lỗ … Ba là, chủng loại mặt hang đơn điệu, cấu sản xuất, hang hố chưa hợp, suất, chất lượng cịn thấp, giá thành cao, nên khả cạnh tranh yếu so với hang hố nước ngồi Mặt hang xuất cịn đơn điệu, phần lớn xuất tho sơ chế, chất lượng thấp, khả cạnh tranh không cao.Chất lượng tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp nhà nước chưa cao Trong xu quốc tế hoá tồn câu hố,khơng đảm bảo tăng trưởng kinh tế mà phải đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế, tạo sức mạnh cạnh tranh Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị 1 Bốn là, liên doanh làm ăn với nước thường bị thua thiệt, doanh nghiệp nhà nước chưa chuẩn bị đầy đủ sở vật chất hiểu biết cần thiết lien doanh với doanh nghiệp nước II.3Nguyên yếu kém, tồn Nguyên nhân chủ yếu, bao trùm tồn yếu doanh nghiệp nhà nước quan hệ sản xuất chưa phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, nhiều chủ trương sách thuộc quản lí vĩ mơcủa nhà nước cịn bất cập chưa đồng bộ, trình độ chun mơn quản lí cán doanh nghiệp nhà nước chưa theo kịp yêu cầu phát triển Có thể phân tích nhữg nguyên nhân theo mặt sau: Thứ nhất, chưa có quy hoạch, chiến lược kinh doanh kế hoạch dài hạn phát triển dài hạn nên thiếu chủ động, cịn lung túng sai sót đầu tư kinh doanh, chưa tạo thị trường ổn định rộng lớn.Từ đó, dẫn đến đầu tư thiếu trọng tâm, hiệu quả, gây nhiều lãng phí thất T hai, cơng nghệ, phương tiện, phương pháp sản xuất kinh doanh quản lí cịn lạc hậu, hiệu sử dụng thấp.Công nghệ, thiết bị lạc hậu, phần lớn lao động thủ công, nên suất thấp, chất lượng sản phẩm kém, giá thành cao khả cạnh tranh Thứ ba, vốn sản xuất kinh doanh nhiều doanh nghiệp thiếu trầm trọng, việc sửn dụng vốn quản lí hiệu quả, thêm vào tình trạng chiếm dung vốn lẫn kinh doanh làm cho vốn thiếu trầm trọng Thứ tư, hệ thống pháp luật, sách, chế quản lí chưa đồng bộ, mặt khác, tổ chức hiệu lực chưa nghiêm nên hiệu lực thấp.Và điều đáng quan tâm mối quan hẹ quyền sở hữu quyền quản lí kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa luật pháp quy định rõ rang nên tính tự chủ doanh nghệp nhà nước không dược đảm bảo II Phương hướng, nhiệm vụ năm 2006 đến năm 2010 Theo số liệu tổng hợp từ , địa phương t công ty 91, đến nay, nước 2176 doanh nghi ệp 100% vốn nhà nước với tổng số vốn nhà nước gần 160 nghìn tỷ đồng Trong đ ó, 1546 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, 335 doanh nghiệp quốc phòng an ninh v sản xu ất, cung ứng sản phẩm , dịch vụ công cộng chủ yếu doanh nghiệp hoạt động cơng ích số tập đồn, tổng cơng ty mạnh tiếp tục CPH vào năm Phương hướng nhiệm vụ cụ thể sau: 1.Sắp xếp , đổi công ty nhà nước độc lập thuộc bộ, địa phương: Thực CPH toàn DNNN độc lập hoạt động kinh doanh số doanh nghiệp hoạt động công ích, kể doanh nghiệp chuyển thành công ty TNHH thành viên, có phân loại lĩnh vực nhà nước trước mắt giữ cổ phần chi phối Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Đối với doanh nghiệp kinh doanh: Tổng số có 875 doanh nghiệp laọi Đây chủ yếu doanh nghiệp quy mô không lớn, không thuộc diện nhà nước cần nắm giữ cổ phần Do đó, cần tiến hành CPH toàn bộ, kể doanh nghiệp hoạt động địa bàn khó khăn; có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế Từ đến hết năm 2009 CPH 860 doanh nghiệp, năm 2007 390 doanh nghiệp; 15 doanh nhiệp cịn lại thực hình thức xếp khác(sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản) Đối với doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích: Thực CPH với lộ trình phù hợp, trước mắt nhà nước giữ cổ phần chi phói doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thuộc danh mục B thuộc danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích Những doanh nghiệp cịn lại thuộc danh mục cùn với doanh nghiệp thuộc danh mục A chuyển hết thành công ty TNHH thành viên CPH, nhà nước không cần nắm giũ nắm giũa mức thấp(dưới 35%) đốivới doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề thuộc danh mục C Số doanh nghiệp hoạt động cơng ích dự kiến CPH năm 2007-2009 135 doanh nghiệp, riêng 2007 40 Đối với nơng , lâm trường: Nông , lâm trường làm nhiệm vụ kinh doanh chủ yếu phải chuyển hẳn sang sản xuất hạch toán kinh doanh theo chế thị trường, có hỗ trợ cần thiết có điều kiện nhà nước Nhưng nông, lâm trường chuyển sang kinh doanh phải đảm nhận phần chức xã hội, an nhinh, quốc phòng nhà nước có sách hỗ trợ thích hợp tiếp tục giữ lại thành lập nông trường vùng sâu, vùng xa, being giới, hải đoả, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số có yếu cầu phục vụ cho định canh, định cư, an ninh quốc phòng 2.Đẩy mạnh xếp, CPH tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Các tổng công ty nhà nước lực lượng chủ lực kinh tế quốc dân Việc CPH tập đoàn , tổng công ty vấn đề mẻ, hệ trọng, khó khăn phức tạp, nên cần có quan điểm, phương pháp, bước phù hợp, chắn, giữ vững ổn định sản xuất, không gây tác động đến môi trường đầu tư, đời sống người lao đông xã hội KHẩn trương phân loại rõ tập đoàn, tổng công ty nhà nước cần nắm giữ 100% vốn; tập đồn, tổn cơng ty cần CPH Nhà nước nắm giữ 100% vốn tập đoàn, tổng cơng ty hoạt động có hiệu quả, giao quản lý, khai thác phân phối phần tài nguyên quốc gia, làm công cụ để nhà nước điều tiết vĩ mơ Đối với tập đồn, tổng công ty cần CPH< dự kiến tiến hành theo bước: Trước hết, CPH hầu hết doanh nghiệp thành viên, số chưa CPH chuyển thành cơng ty TNHH thành viên tập đồn, tổng cơng ty giũa 100% vốn điều lệ; sau mơ hình công ty mẹ - công ty con, công ty mẹ hoạt động ổn định CPH cơng ty mẹ 3.CPH ngân hang thương mại, công ty bảo hiểm Ngân hàng thương mại nhà nước loại hình doanh nghiệp đặc biệt, kênh cung cấp vốn quan trọng cho doanh nghiệp nói chung DNNN nói riêng Trước yêu cầu mở cửa thị trường cam kết Việt Nam Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị gia nhập WTO, yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng nâng cao lực cạnh tranh đổi NHTMNN Đối với Ngân hang Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng phát triển nhà đồng song Cửu Long, cần khẩn trương hồn chỉnh trình Thủ tướng Chính phủ đề án CPH năm 2006 để hoàn thành CPH năm 2007 Đối với NHTM lại ( Ngân hang đầu tư phát triển Việt Nam,NH Công thương Việt Nam, NH Nông nghiệp phát triển nông thôn Viêt Nam) thực CPH theo bước: Bước nâng cao lực tài theo hướng đạt số lành mạnh tài theo chuẩn quốc tế vào cuối năm 2006 NH đầu tư phát triển Việt Nam, Công thương Việt Nam cuối năm 2007 NH NN&PTNT Việt Nam Bước tiến hành CPH từ năm 2007 với NH đầu tư phát triển Việt Nam, NH Công thương Việt Nam năm 2008 với NH NN&PTNT Việt Nam Đối với Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam, cần khẩn trương thực đề án CPH Tổng cơng ty hình thành tập đồn tài bảo hiểm Bảo Việt mà thủ tướng phê duyệt Đối với công ty Bảo hiểm Dầu khí, cần xây dưng đề án CPH, trình cấp có thầm quyền phê duyệt đầu năm 2007 vào thực hienẹ Cần thu hút công ty bảo hiểm có uy tín, có thị phần lớn giứi tham gia mua cổ phần đẻ cải thiện quản trị cơng ty, nâng cao uy tín thương hiệu Bảo hiểm Việt Nam thị trường quốc tế Tổng hợp lại, từ đến hết năm 2010, CPH khoảng 1500 doanh nghiệp(riêng doanh nghiệp thành viên cơng ty nhà nước phải hồn thành năm 2008), năm 2007 CPH 550 doanh nghiệp , có khoảng 20 tổng cong ty nhà nước Số cịn lại thực hienẹ năm 2008-2009 Chỉ có số tổng cơng ty só doanh nghiệp chưa CPH thực năm 2010 Thực phương án này, đến cuói năm 2010 nước có 554 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, 26 tập đồn, tổng cơng ty quy mơ lớn; 178 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng, sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ thiết yếu; 200 nông, lâm trường; 150 doanh nghiệp thành viên tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Để hồn thành tiêu này, giải pháp bao trùm nhát phải thực quán sách tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh phát triển mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp III.Biện pháp để nâng cao vai trò kinh tế nhà nước Để nâng cao vai trò kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần trước hết phải nâng cao hiệu kinh tế_xã hội doanh nghiệp nhà nước Những biện pháp đ ể nâng cao hiệu kinh tế _xã hội doanh nghiệp nhà nước Một là, nâng cao vị trí nịng cốt doanh nghiệp nhà nước phát tỉển kinh tế- xã hội Trong điều kiện nay, vị trí nịng cốt doanh nghiệp nhà nước cần thiết, Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Văn kiện Đại hội Đảng khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Hienẹ nay, doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ tọng lớn GDP điều kiện họi nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tiếng trình Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới vai trò nòng cốt doanh nghiệp nhà nước cần phải thể rõ Điều nhằm mục đích xác định rõ nhiệm vụ cần phải làm nhiệm bụ phải gánh vác để doanh nghiệp nhà nước thực trở thành đầu tàu phát triển kinh tế- xã hội đất nước Các doanh nghiệp nhà nước vừa nhỏ hoạt động bình đẳng chế thị trường, vừa thể rõ định hướng xã hội chủ nghĩa vị trí then chốt khu vực kinh tế nhà nước Trong kinh doanh, đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước phả tuân thủ quy luật kinh tế thị trường, đồng thời phải hướng vào phục vụ mục tiêu kinh tế nhà n ước, phải xử lí hài hồ mối quan hệ lợi ích kinh doanh với việc thực thi sách xã hội Doanh nghiệp nhà nước phải giữ vị trí then chốt để kinh tế nhà nước thực tốt vai trị chủ đạo Vì có đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế thị trường Việt Nam Vị trí then chốt khơng phải số lượng nhiều, chiếm tỷ trọng lớn ngành, lĩnh vực kinh tế mà chủ yếu hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh cao, chiếm thị phần lớn số ngành lĩnh vực then chốt kinh tế mà khơng thể để doanh nghiệp tư nhân chiếm lĩnh lợi ích trị-kinh tế-xã hội-quốc phịngan ninh, phát triển ổn định cân đối kinh tế Do vây, để daonh nghiệp nhà nước thực giữ vai trò nòng cốt phát triển kinh tế- xã hội thì: phải cơng cụ vĩ mô quan trọng nhà nước điều tiết nên kinh tế, góp phần dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; người mở đường, hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; đại diện cho hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đặc thù Việt Nam; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, giải vấn đề xã hội; lực lượng vật chất góp phần tạo sản lượng hàng hố dịch vụ ngày cao, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế- xã hội cao vốn đầu tư lớn, công nghệ đại, lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao… Để thực nội dung đó, doanh nghiệp nhà nước cần tổ chức sản xuất tốt để tăng suất, hạ giá thành, đặc biệt trọng khâu cải cách thể chế cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước coi hướng giải có hiệu quả, để phát huy nội lực, đổi cấu doanh nghiệp nhà nước, tạo động lực quản lý tốt Hai đẩy mạnh xây dựng phát triển tập đồn kinh tế tổng cơnh ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành, đa lĩng vực, có ngành chính, có nhiều chủ sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Để tạo đối tác cạnh tranh nâng cao lực cho đất nước hội nhập kinh tế quốc tế cần thiết phải xây dựng phát triển tập đồn kinh tế, tổng cơnh ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, có đáp mứng đượ nhu cầu phát triển.Các tập đồn kinh tế có quy mơ lớn, Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị khả cạnh tranh quốc tế kinhdoanh có hiệu Cơ cấu tổ chức theo mơ hình cơng ty mẹ_công ty đa sở hữu, thực kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động kinh doanh quốc tế Viêc hình thành tập đồn kinh tế mạnh góp phần đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt,nịng cốt để kinh tế nhà nước phát huy đựoc vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân; tức tạo lực lượng kinh tế nhà nước mạnh, đóng vai trị chủ đạo trình thực mục tiêu taeng trưởng kinh tế nhanh, nâng cao hiệu kinh doanh khả cạnh tranh, đẩy nhanh việc đổi cơng nghệ Vì nhà nước cần tập trung vốn củng cố nâng cao hiệu công ty để đủ sức mạnh chi phối ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Cần có chọn lọc để tập đồn kinh tế có thực lực thật mạnh từ đầu, đứng vững “đơi chân “ mình.Thực lại cấu doanh nghiệp nhà nước liền với đổi toàn diện đồng mơ hình tổ chức, thể chế quản lí nàh nước với doanh nghiệp nhà nước đổi phương thức quản trị doanhnghiệp_đay coi khâu đột phá nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh củat doanh nghiệp nhà nước Cần có nhận thức vấn đề phá sản doanh nghiệp, coi sang lọc cần thiết để làm lành mạnh hố mơi trơng kinh doanh Đồng thời thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước gắn liền với phát triển thị trường chứng khốn; Nhà nước tiếp tục đổi chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nuớc hoạt động có hiệu đích thực Ba xây dựng, bảo vệ phát triển hang hoá thương hiệu doanh nghiệp Đây vấn đề cần quan tâm lợi ích đặc biệt mà mang lại, quan trọng thị trường ổn định lhông ngừng mở rộng.Ngày nay, để doanh nghiệp đứng vững sức cánh tranh trước sức ép cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt, mà đích cuối doanh nghiệp phải làm để sản phẩm bán nhanh nhất, nhiều nhất, cần phải nhận thức ích lợi thương hiệu cônh cụ hữu hiệu để củng cố vị trí nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường có hướng ưu tiên cho việc xây dựng thương hiệu nhằm mang tới người tiêu dung sản phẩm có chất lương mẫu mã đẹp Thương hiệu yếu tố tạo sức cạnh tranh, thu hút khách hang thâm nhập thị trường, tạo uy tín cho doanh nghiệp tài sản doanh nghiệp, việc xây dựng, bảo vệ, phát triển nhãm hiệu hành hoá thương hiệu doanh nghiệp cần phải trọng Do doanh nghiệp cần lựa chọn cho kiểu nhãn hiệu hàng hoá, thương hiệu doanh nghiệp điều cần thiết tạo nhận biết khách hang;có đăng kí quan đăng kí thương hiệu nhằm bảo hộ quyền sở hữu thương hiệu; có chiến lược bảo vệ phát triển nhãn hiệu hang hoá thương hiệu doanh nghiệp Bốn là, xác định rõ quyền tài sản, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh doanh nghiệp, bảo vệ khyến khích cạnh tranh lành mạnh, xoá bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Có vậy, doanh nghiệp nhà nước phát huy tính động, sang tạo, tồn môi trường cạnh tranh, cạnh tranh quốc tế Mọi bao cấp làm doanh nghiệp khả sang tạo, triệt tiêu tính động dẫn đến thất bại cạnh tranh Thực tế hoạt đông doanh nghiệp nhà nước thời gian qua cho thấy, phần lớn họ bao cấp, bảo hộ nhà nước Họ tham gia thị trừong cạnh tranh lại không sân chơi chung với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nên họ khơng có mơi trường cạnh tranh, thiếu động lực to lớn môi trươnngf để phát triển, phải loại bỏ dần ưu đãi phân biệt đối xử Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh trở thành độnh lực kinh tế phát triển, lẽ alf đường để thực lợi ích chủ thể kinh doanh Độnh lực có tác dụng hai mặt, mặt thúc đẩy kinh tế phát triển, mặt hạn chế có đến phá vỡ phát triển kinh tế Cạnh tranh mơi trường tồn phát triển kinh tế thị trường, Khơng có cạnh tranh khơng có tính động sáng tạo hoạt động sản xuất, kinh doanh Song, xã hội chấp nhận hành vi cạnh tranh lành mạnh phương thưc sản xuất chu chuyển hang hố cách khoa học, hiệu khơng thừa nhận hành vi cạnh tranh bang thủ đoạn lừa đảo khơng sang.Vì vậy,Chính phủ cần trọng bảo vệ khuyến khích cạnh tranh lành mạnh Điều kiện cần đủ để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh phải xây dựng hệ thống pháp luật nghiêm minh, luật lệ đưa phải bảo đảm tính khả thi Kiên xử lí nghiêm minh tượng tiêu cực như: buôn lậu, làm hang giả, hang nhái, kinh doanh không hợp pháp cá nhân tổ chức kinh tế nhằm tạo dung hợp cạnh tranh công xã hội Nhà nước cần có điều tiết để tạo điều kiện, môi trường cho doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh Đồng thời, doanh nghiệp nhà nước, tình trạng độc quyền tồn kká phổ biến số hàng hoá, nguyên liệu, vật tư, điện, nước, chất đốt, xi măng, dịch vụ thong tin…Để nâng cao hiệu kinh tế xã hội cho doanh nghiệp hang hố Việt Nam cần tạo “sân chơi” bình đẳng pháp lí, khơng phân biệt đối xử Đẩy mạnh xoá bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Điều tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, khơi dậy nguồn lực phát triển để Việt Nam đứng vững thị trường WTO, doanh nghiệp Việt Nam tồn đứng vững cạnh tranh Năm là, đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan lieu, tham nhũng Lãng phí thực hành tiết kiệm Quan lieu, tham nhũng, lãng phí tệ nạn xã hội khác, buôn lậu, gian lận thương mại nhằm trục lợi kinh doanh vấn đề nhức nhối, đục khoét gốc kinh tế, giảm hiệu quản lí, giảm hiệu hoạt động doanh nghiệp Nó có sức tàn phá lớn kinh tế, làm suy thoái đạo đức lối sống, gây bất công xã hội làm suy yếu trị Ở Việt Nam, tham nhũng trở thành quốc nạn, doanh nghiệp nhà nước, tham nhũng lấy khơng tiền đầu tư phát triển, làm mát, hư hỏng khơng nhà lãnh đạo, cán viên chức cán quản lí Đấu tranh, chống tệ quan Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị lieu, tham nhũng lãng phí trở thành nhiệm vụ cấp bách trước nmắt toàn đảng, toàn dân ta Văn kiện đại hội Đảng lần thứ X khẳng định: “Đấu tranh phòng chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên hệ thống chinh trị toàn xã hội”(trang286_287) Do để nâng cao hiệu kinh tế xã hội doanh nghiệp nhà nước vấn đề cần phải nhin nhận thẳng thắn, trực diện thực chiến lược triệt để phòng, chống tham nhũng cách thật hiệu với tham gia toàn đảng, toàn dân thành phần kinh tế Trước hết đổi mới, hoàn thiện thẻ chế sách, giảm bớt, loai bỏ kẻ hở; đồng thời luôn giao dục người có ý thức tơn trọng PL… Sáu là, nâng cao hiệu kinh tế xã hội doanh nghiệp nhà nước sở phát huy lợi so sánh Cần nhận thức rõ lợi mà có để có biện pháp hữu hiệu nhằm khai thác có hiệu nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, ổn định trị, tạo diều kiện để tổ chức hoạt động kinh doanh Ngày xu tồn câù hố hoạt động thương mại quốc tế nhữngvấn đề trung tâm quốc gia Quốc gia biết khai thác tốt lợi so sanh minh thương mại thu hiệu cao Để chiến thắng cạnh tranh doanh nghiệp phải có chế tự bảo vệ tốt, biết vận dụng linh hoạt quy luật kinh tế khách quan để đảm bảo cho đơi bên có lợi, biết sử dụng lợi so sánh để tham gia thị trường giới Đây tiền đề để nâng cao sức cạnh tranh doanh nghệp Nên cần có bố trí, cấu lại hoạt động doanh nghiệp nhà nước, theo phải nằm chiến lược tổng thể quốc gia.Không ngừng sử dụng có hiệu nguồn lực, đồng thời tái tạo bồi dưỡng nguồn lực có lợi cho đất nước Bảy là, coi trọng nâng cao chất lượng quản lí nguồn nhân lực Để hội nhập phát triển, doanh nghệp Việt Nam cần quan tâm coi trọng đào tạo nguồn nhân lực Bởi người nguồn lực mục tiêu lâu dài phát triển Đảng nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hang đầu, đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Chất lương nguồn nhân lực có vai trị định hiệu sản xuất kinh doanh Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân không tác đông đến tăng suất lao động, thực tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập kinh tế quốc dân mà giúp phát triển, hồn thiện thân người, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Đi với đào tạo nguồn nhân lực vấn đề quản lí nguồn nhân lực Trình độ quản lí nguồn nhân lực phản ánh sát trình độ quản lí doanh nghiệp.Mục tiêu quản lí nguồn nhân lực đảm bảo cho doanh nghiệp có đội ngũ lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Đây chìa khố đến thành cơng doanh nghiệp Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Tám là, cần làm tốt công tác đảng đoàn thể doanh nghiệp nhà nước để làm tốt vai trị kiểm tra, kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp nhà nước, đồng thời phải xây dựng hồn thiện pháp luật, tạo hành lang pháp lí phù hợp thời kì Tuy nhiên nói đến kinh tế nhà nước mà bỏ coi nhẹ phận kinh tế nhà nước nằm ngoai doanh nghiệp nhà nước thiếu sót lớn.Cần khẳng định điều: huy động tối đa sử dụng hợp lí, có hiệu nguồn lực từ phận góp phần quan trọng để kinh tế nhà nước nắm vai trò chủ đạo Bởi vì,xử lí thu chi từ nguồn lực hướng có tác độnh mạnh mẽ vào thị trường, vào sản xuất kinh doanh theo hướng mà mong muốn Để nâng cao hiệu chi ngân sách, nên quan tâm đến số giải pgáp sau: Một là, phải tăng cường vai trò Quốc Hội mặt: - Xác định phương hướng chi tiêu ngân sách hàng năm, tuân thủ luật ngân sách nhà nước giam sát cụ thể hoá luật - Kiểm tra, kiểm soát hoạt động chi tiêu ngân sách nhà nước quyền Phải thiết lập phận kiểm tra, tra viẹc tuân thủ luật chi tiêu ngân sách quyền Hai là, phải hình thành loạt sách tài nói chung, chi tiêu ngân sách nhà nước nói riêng Phải có chiến lược phát triển kinh tế rõ ràng Ba là, phải sử dụng viẹc chi tiêu ngân sách nhà nước công cụ vĩ mô nhằm đối phó kịp thời, hiệu biến động xấu kinh tế Chính phủ phải có phận theo dõi sát biến đôngj kinh tế nướccó chế kịp thời sử dụng ngân sách dự phịng Bốn là, quản lí chi đầu tư cách hiệu với số giải pháp như: + Dành tỉ lệ thoả đáng cho đầu tư phất triển + Có hệ thống thẩm định dự án cách khoa học, hạn chế tối đa đầu tư phân tán + Xây dựng quy chế đấu thầu hợp lí, khoa học, khắc phục tiêu cực sơ hở quy chế cũ + Nâng cao lực giám sát hệ thống kho bạc nhà nước tốn cơng trình… + Dành ỷi lệ đầu tư phát triển thoả đáng cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, khu vực đòi hỏi đầu tư nhiều để khai thác tài sẵn có, đồng thời bảo đảm ổn định kinh tế_xã hội + Cần phả xây dựng ntốt mối quan hệ Bộ Kế hoạch Đầu tư,Bộ tài với chuyên nghành để xử lí dự án đầu tư phát triển hợp lí, giúp cho Chính phủ tập trung vào dự án mũi nhọn, tránh phân tán, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát tiển chung kinh tế Năm là, có bước cải cách thật chế độ tiền lương dành tỉ lệ hợp lí cho chi thường xuyên, chưa khống chế khoản chi lương có tính chất lương… Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị Kết luận: Tóm lại, thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Là lực lượng vật chất quan trọng, công cụ để nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế.Vì việc phát triển kinh tế nhà nước trở thành lực lượng kinh tế chủ đạo kinh tế nhiều thành phần nước ta việc làm có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm đưa kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9 Đề án kinh tế trị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Hạnh_KTE_K9