Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhµ níc ë níc ta hiƯn Mơc lơc Më đầu trang Chơng Cơ sở lý luận thực tiễn trang I: CPH.DNNN I Cổ phần hoá DNNN- Một chủ chơng lớn trang Đảng NN ta hiÖn ………………………………………… I-1 I-1.2 I-1.3 I-2 I-2.1 I-2.2 I-2.3 I-2.4 Khái niệm cổ phần hoá trang DNNN Sự cần thết tính tất yếu cổ phần trang hoá DNNN Vai trò quan trọng trang CPH…………………………… Néi dung CPH- trang DNNN………………………………… 10 Mơc tiªu CPH- trang DNNN………………………………… 10 H×nh thøc CPH- trang DNNN………………………………… 11 Đối tợng CPH- trang DNNN 11 Môi trờng CPH- trang Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ níc ë níc ta hiƯn I.3 I-3.1 I-3.2 DNNN……………………………… 12 Kinh nghiÖm CPH ë Trung trang1 Quèc……………………… Quá trình CPH-DNNN Trung trang1 Quốc Một số kinh nghiệm rút từ trình CPH- trang1 DNNN Trung Quốc Chơng Thực trạng CPH-DNNN nớc ta trang II: 21 II-1 Giai đoạn thí trang điểm 21 Chủ trơng định hớng Đảng Nhà n- trang ớc 21 Những nội dung Quyết định trang 202/CP ngày 8/6/1992 22 II-1.1 II-1.2 II-1.3 Những kết giai đoạn thực Quyết trang định 202/CP ngày 8/6/1992 23 II-1.4 Nguyên nhân làm cho giai đoạn thí điểm trang CPH không đạt kÕt qu¶ nh mong 24 muèn…………………………… II -2 II-2.1 Giai ®o¹n triĨn khai thùc hiƯn trang ………………………… 25 Thêi gian thực theo Nghị định 28/CP trang Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ë níc ta hiƯn II-2.2 II- II-3.1 II-3.2 25 Thời gian thực theo Nghị định 44/CP trang đến 25 Một số đánh giá tiến trình CPH trang 31 Kết tiến trình trang CPH 31 Một số tồn cụ thể cần hoàn thiện giải trang 31 Nguyên nhân hạn chế tiến trình trang CPH 33 Ch- Những giải pháp đẩy nhanh CPH- trang ơngIII DNNN 35 III-1 Tiếp tục đổi nhận thức trang 35 II-3.3 III-2 Tăng cờng lÃnh đạo, đạo trực tiêp trang Đảng với trình CPH Nhà n- 36 ớc III-3 III-3.1 III-3.2 III- 3.3 Hoàn thiện tiêu chí xác định DNNN cần trang CPH 37 Xác định giá trị DNNN trang CPH 37 Quy mô DNNN phải trang CPH 38 Ngành nghề sản xuất trang Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta III- kinhdoanh 39 Hoàn thiện môi trờng pháp lý để phục vụ trang 39 trình CPH-DNNN …………………………………………… III-5 III-5.1 III-5.2 III-5.3 III-6 III-6.1 III- 6.2 III-6.3 Kết Giải lợi ích kinh tế CPH trang DNNN 41 Giải lợi ích Nhà N- trang ớc 41 Giải lợi ích trang DN.CPH 42 Giải lợi ích ngời lao trang động 42 Lựa chọn cán kinh doanh trang 43 Tiêu chuẩn chọn c¸n bé kinh trang doanh…………………… 43 Tun chän c¸n bé kinh trang doanh 44 Giao cơng vị cho cán kinh trang doanh………………… 44 ………………………………………………………… trang ln 46 Tµi liƯu tham trang khảo 47 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Mở Đầu I - Tính cấp thiết đề tài Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc ë níc ta cã vai trß quan träng nỊn kinh tế quốc dân Các doanh nghiệp nhà nớc trớc xí nghiệp quốc doanh đà đóng góp rÊt lín sù nghiƯp x©y dùng Chđ nghÜa x· hội miền Bắc, đấu tranh giảI phóng miền Nam thống nhât đất nứơc Từ đổi mới, kinh tÕ níc ta chun tõ nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc ta vận hành chế kinh tế đà bộc lộ yếu sản xuất kinh doanh, từ dần vai trò chủ đạo với kinh tế quốc dân, chí Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta số nơi cản trở phát triển kinh tế nói chung, Đảng Nhà nớc ta chủ truơng đổi doanh nghiệp Nhà nớc theo nhiều hớng khác nhau, có chủ trơng lín lµ chun mét sè doanh nghiƯp nhµ níc thµnh công ty cổ phần Cổ phần hoá giải pháp để cấu trúc lại khu vực doanh nghiệp nhµ níc, lµm cho hƯ thèng doanh nghiƯp nhµ níc hoạt động có hiệu quả, thực giữ vai trò to lớn kinh tế thị trờng nhà nớc ta Thực chủ trơng lớn này, quan hành Nhà nớc đà có nhiều định để triển khai trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc diễn không đồng đều, cha đáp ứng đợc mong mỏi Đảng Nhà nớc Nhìn chung kết chập kết không cao Tốc độ chậm hiệu không cao trình cổ phần hoá vấn đề xúc việc cấu trúc lại doanh nghiệp nhà nớc để phát huy mức cao hiệu khối doanh nghiệp nhà nớc vào phát triển kinh tế đất nớc Giải đợc vấn đề góp phần thực chủ trơng lớn Đảng Nhà Nuớc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đà có nhiều nhà khoa học, nhiều cán nghiên cứu đáng giá, đa nhìêu ý kiến, biện pháp để phục vụ cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Là cán công tác doanh nghiệp nhà nứơc, trớc vấn đề xúc này, chọn đề tài Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm chuyên đề tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, với mong muốn góp phần nhỏ phục vụ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thực thành công chủ trơng Đảng Nhà nớc II Mục đích, đối tợng phạm vi nghiên cứu: 1.Mục đích nghiên cứu: - Hoàn thành nhịêm vụ học viên khoá đào tạo cao cấp lý luận trị - Góp phần nghiên cú lý luận tổ chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề lấy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm đối tợng nghiên cứu, đó: - Phân tích làm rõ thêm nhận thức lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Đánh giá kết trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc -Đa số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III Phơng pháp nghiên cứu: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta - Chuyên đề đợc triển khai sở vận dụng phép biện chứng vật Mác xít, đờng lối chủ trơng Đảng pháp luật Nhà Níc - VËn dơng lý ln vỊ kinh tÕ, qu¶n lý nhà nớc kinh tế, quản lý nhà nớc doanh nghiệp - Vận dụng phơng pháp lô gíc, phân tích thống kê, sử dụng tài liệu kết hợp với thực tiễn IV Cấu trúc chuyên đề: Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề có ba chơng: - Ch¬ng I: C¬ së lý ln thùc tiÕn vỊ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta thời gian qua - Chơng III: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc CHƯƠNG I Cơ sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta I.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Một chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta nay: I- 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chđ nghÜa ë níc ta hiƯn nay, hƯ thèng c¸c doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chế kinh tế đà bộc lộ nhiều bất cập, không giữ phát huy đợc vai trò quan trọng với kinh tế quốc dân Trớc thực trạng đó, Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng thực xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Nhiều giảI pháp quan trọng đợc tiến hành nh: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, giao, bán, khón, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết trình xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Để hiểu thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trớc hết phải phân biệt hai trình cổ phần hoá t nhân hoá Có quan niệm rằng:t nhân hóa biến tơng quan nhà nớc thị trêng ®êi sèng kinh tÕ cđa mét qc gia theo hớng u tiên thị trờng Trong quan niệm nêu mong muốn giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nớc vào hoạt động xản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thị trờng có vai trò điều tiết thông qua tự hoá giá cả, từ làm cho doanh nghiệp nhà nớc phải chịu sức ép trực tiếp thị trờng Việc giảm bớt via trò nhà nớc thực Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nhiều cách có biện pháp bán doanh nghiệp nhà nớc dới hình thức bán cổ phần cho ngời lao động ngoaì doanh nghiệp hay gọi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá không diễn doanh nghiệp t nhân, liên doanh mà diễn taị doanh nghiệp nhà nớc Đây trình thực xà hội hoá sở hữu doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành Công ty cổ phần thông qua hai cách: Cách thứ nhất: Bán toàn phần tài sản có thuộc sở hữu Nhà nớc Doanh nghiệp phát hành cổ phiếu thị trờng để thu hút vốn mở rộng doanh nghiệp Cách thứ hai: Giữ nguyên toàn giá trị vốn có nhà nớc ti doanh nghiệp phát hành cổ phiếu để thu hút vốn Đồng thời với việc chuyển sở hữu nhà nớc sang sở hữu tập thể cổ đông Có nghĩa việc chuyển sở hữu doanh nghiệp nhà nớc từ trục tiếp chủ sở hữu Nhà nớc sang cổ đông thông qua Hội đồng quản trị Không thể quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc t nhân hoá cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển tài sản thuộc sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông bên cạnh hình thức có hình thức doanh nghiệp nhà nớc thu hút thêm vốn để trở thành công ty cổ phần Về hình thức: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình nhà nớc bán toàn phần tài sản nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cho c¸c