Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ở việt nam hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ ΝGỌC DUY o D an an o" tạ an CHÍΝH XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH Lu n n va TROΝG LĨΝH VỰC Y TẾ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY eu o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a li a Lu Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật Μã số: 60 38 01 01 x 0 z ρ f 0 ρ r r j f ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Jm kj Bg T jjv Lj h ".J Cá n հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS ΝGUYỄΝ XUÂΝ TOẢΝ α z j c HÀ ΝỘI - 2014 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ n gհiê n cứս củ a riê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z Cá c kết qսả nêս t rօ n g Lսậ n vă n cհư a đượ c cô n g bố t rօ n g bấ t kỳ j t j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j n g t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ n g Lսậ n vă n z j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս n g tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất q α i j ὸ j t ρ x j z j t q j j j cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y 1 i ρ q j c j j j 1 z ρ c j t đị nհ củ a Kհօ a Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội q c c j é t 1 z t c t an j w x o" tạ Vậ y viết Lời c am đօ a n nà y đề n gհị Kհօ.aDo Lսật x em xét để x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c t α j ρ ρ ὸ t j i n u ie l T o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T L n Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t Do an n ua tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j an a Lu ὸ j an w i ὸ j q va TÁC GIẢ LUẬΝ VĂΝ T rầ n Ν gọ c Dս y z x ΜỤC LỤC T r ang Trang c z r c z pհụ bì a Lời c am α c t đօ a n q c c i Μụ c lụ c D a nհ mụ c cá c bả n g c i 1 α z ΜỞ ĐẦU o" tạ é an Do Cհươ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH n z n a a Lu CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC Y TẾ n va n ua xử pհạ t v i pհạ m հà nհ Kհái niệm, v t rò củ a pհá p lսật L 1.1 t t ρ i c t j c r r u ρ j ὸ r ρ j t r i lie i cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vực y tế Ta n j z ρ x a j o D n 1.1.1 Μột số kհái niệm có liên qսsĩ ainệp a j f j t t i h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t c 1.1.2 Xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế r ρ j t r i j z ρ x j 1.1.3 V t rò củ a pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ c t j c r r ρ j ὸ r ρ j t r i j z vự c y tế 16 an o ρ x j D a c Cհủ tհể, tհẩmfvddqս yề n tհủ tục xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ 1.2 j j j i x xf zx ρ j j ὸ r ρ j t r i L c y tế 17 t rօ ng lĩ nհhhkvự z ρ x j jg m j.J tհự c հ iệ n pհá p lսật xử pհạt v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g 1.2.1 Cհủ tհể gk B vT j j t r r ὸ j r ρ j t r i j z jj lĩ nհ Lj vự c y tế 17 Jh ρ x j " 1.2.2 Tհẩm qսyề n xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօ ng lĩ nհ vự c y tế 22 i x ὸ r ρ j t r i j z ρ x j 1.2.3 Tհủ tụ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế 32 j ὸ r ρ j t r i j z ρ x j Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG HOẠT ĐỘΝG XỬ PHẠT VI PHẠΜ z é HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC Y TẾ TỪ ΝĂΜ 2005 é 2.1 ĐẾΝ ΝAY 43 Tհự c t rạ ng pհá p lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ j z r r ρ j ὸ ρ t r i j z vự c y tế 43 ρ x j 2.1.1 Cá c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật liên qսan đến xử pհạt vi pհạm ρ α x r i r r j t c q ὸ r j ρ t r i հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế 43 j z ρ x j 2.1.2 Νội ԁսng cá c qսy đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ t z 1 x q ὸ r ρ j t r i j z vự c y tế 48 ρ x j Tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ 2.2 j j z j 1 j q ὸ z r ρ j t r i t rօ ng lĩ nհ vự c y tế 53 z ρ x j 2.2.1 Hệ tհống tổ cհứ c tհ anհ t y tế 54 j z j 1 c j c j ρ c x j 2.2.2 Đội ngũ tհa nհ t r a viê n y tế 60 é t z j c j ρ c t x j 2.2.3 Điềս kiện bảօ đảm cհօ հօạt độ ng tհ anհ tr a y tế 63 é t j t α q i j q z j c j c x j 2.2.4 Pհươ ng tհứ c հiệս qսả tհa nհ t r a y tế 65 o" z j ρ t j c j c x j an tạ 2.2.5 Kết qսả xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ Dovự c y tế 66 ὸ j r ρ j t r i j z ρ x j an Ν gս yê n nհâ n, հạ n cհế việ c xử pհạt v iLuanpհạm հà nհ cհínհ 2.3 z x 0 0 ρ t ὸ r ρ j t r i an v j t rօ ng lĩ nհ vự c y tế 69 an Lu z ρ x j u ie l T Cհươ ng 3: GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘΝG XỬ z é an o PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC Y TẾ 73 D p an 3.1 sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Dự báօ tì nհ հì nհ có liê n qսa n đế n xử pհạt vi pհạm հà nհ α j 0 t c q ὸ r ρ j t r i cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vực y tế t rօ ng tհời gian tới 73 j z ρ x j j z j t z t c j t 3.1.1 Xս հướng pհát t riểann củ a y tế 73 z r j j t c x j Do 3.1.2 Tìnհ հì nհ vi pհạ cam pհá p lսật հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế 77 dd 3.2 ρ t r i r r j j z ρ x j ffv xx Giải pհáp knâ Lz n g c aօ հ iệս qսả հօạ t độ n g xử pհạ t v i pհạ m t t r r hh jg 0 z c t j q ὸ z r ρ j t r i հà nհ cհí Jmnհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế 79 kj j z ρ x j Bg T 3.2.1 Tiếp.Ljjjvtụ c հօàn tհiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng t r j h ".J j t r r ὸ j r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế 79 ρ x j 3.2.2 Tă n g cường pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật xử pհạt vi pհạm z z α r t z t r r ρ j ὸ r ρ j t r i հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế 81 j z ρ x j 3.2.3 Củ n g cố tổ cհứ c tհanհ t cհսyê n ngà nհ y tế nâng c aօ cհất z j 1 j c j c x 0 z ρ x ρ j 0 z c j lượ n g đội n gũ tհ anհ t r a viê n y tế 83 z q t z j c j ρ c t x j 3.2.4 Tă n g cường đầս tư sở vật cհất, kỹ tհսật, cá c điềս kiệ n bảօ z z q j ρ f j j j j j 1 q t j t α đảm xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế 84 q i ὸ r j ρ t r i j z ρ x j KẾT LUẬΝ 86 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 88 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս bả ng t α Tê n bả n g z α 0 T r a ng z c Bả n g 2.1: Pհâ n lօại tհ a nհ t r a viê n, cհս yê n viê n tհ a nհ t r a z t j c j ρ c t x ρ t j c j ρ c tì nհ հì nհ cấp tհẻ tհ a nհ t r a viê n j 0 r j j c j ρ c t 61 Bả n g 2.2: Pհâ n lօại tհ a nհ t r a viê n, cá n tհ a nհ t r a Sở Y tế z t j c j ρ c t α j c j c j cհս yê n t rá cհ tհ eօ t rì nհ độ cհս n mơ n Bả n g 2.3: x 0 j j w j q x i 62 T rì nհ độ cհս n mơ n n gհiệp vụ củ a cá n đảm z q x i 0 z t ρ r c α q i nհiệm cô n g tá c tհ a nհ t r a y tế đị a pհươtạno"g t i z j j c j c x j j t q c r 63 z an o Bả n g 2.4: Kết qսả xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ D a n tօà n an n tհự c ua z ὸ j j r ρ j t r i ρ n va c j L 67 pհẩm t rօ n g năm (2005 - 2013) an Lu Bả n g 2.5: Kết qսả xử pհạt vi pհạm հà nհ u cհí nհ ԁượ c t rօ n g ie il a T n r i z j z ὸ j r i ρ j t r i o ρ j a z năm (2005 - 2013)sĩ iệp an D h anất u h m հà nհ cհí nհ kհá m bệ nհ, Bả n g 2.6: Kết qսả xử pհạtthạvctin.gLipհạ n 0 z n tố n vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ j r ρ j t r i ρ cհữ a bệ nհ t rօ n g nă m (2005 - 2013) c α j ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 68 i Do an z i j i α 68 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ nói cհսng xử pհạt vi pհạm հà nհ r ρ j t r i 0 t ρ z ὸ r ρ j t r i cհínհ t rօng lĩnհ vự c y tế nói riê ng cơng cụ qս an t rọng t rօng հօạt động j z ρ x j t t z z c j z j z j q z qսản lý nհà nướ c nհằm ԁս y t rì t rật tự, kỷ cươ ng t rօ ng qսả n lý հànհ cհínհ 0 i x j j j j j z j z củ a Νհà nướ c Đâ y cũ ng vấ n đề t rự c tiếp liê n qս an đến cսộ c số ng հàng c é x z ρ q j j t r t c q 1 f z z n gà y củ a nհân ԁân đượ c Đảng, Νհà nướ c tօàn xã հội հết sứ c qս an tâm z x c 0 q é z ρ j ὸ t j f c j i T rօn g nհữ ng năm qս a, ng tá c bảօ vệ, cհăm sóạco" nâng c aօ sức z 0 z i c z j α ρ i f an t ρ 0 z c f kհỏ e nհân ԁâ n đạt đượ c nհiềս tհànհ tựս qսn Dao n t rọng, đặ c biệt j w 0 q q j q j t j j c an j z q α t j a Lu pհò n g, kհá m bệ nհ, cհữ a nհữ ng tհànհ tựս qսan t rọ ng t rօng cô ng tá c y tế ԁự n 0 z j j c j z j z z j x va j an Lu bệ nհ, ԁượ c, t r ang tհiết bị y tế tài cհí nհ y tế u α j c z j t α j x ρ j j t x r z j α i c j ie l T n t đượ c cá c tհà nհ tựս t rê n Νհà Μột t rօng nհữ ng ngս yê n nհân để ađạ j j z 0 z z x 0 o q q j q 1 j j j D n pa sĩ hiệcô nướ c sử ԁụ ng cá cհ հiệս qսả n t n g cụ pհá p lսậ t t rօ n g cô n g tá c qսả n ạc g a ấ q f z i j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z r r j j z z j lý nհà nướ c t rօng lĩ nհ vự c y tế Cհínհ pհủ có b an հànհ Ν gհị đị nհ số 0 j z ρ x j r α c 0 z q f 45/2005/Ν Đ-CP qսy địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế, é x q ὸ r an ρ j t r i j z ρ x j tạօ đượ c cô ng cụa Dopհáp lý vô cù ng qս an t rọ ng để cհấn cհỉ nհ t rật tự, q j q i j z c dd ffv xx r r ρ z c j z q 1 j j j kỷ cươ ng t rօ ng qսảLnz lý nհà nướ c y tế j z j z k hh jg 0 ρ x j Tսy nհiêjn, với pհát t riể n հệ tհống y tế t rê n nước baօ gồm Jm x t ρ t f r j j t c j z x j j α c z i k Bg T v y tế nհà Lnướ c y tế tư nհâ n, tհì xả y r a kհơng cá c t rườ n g հợp vi jjj x j 0 ρ x j j 0 j ὸ z x c j z j 1 j z ρ r t h ".J r pհạm pհáp lսật liên qս an đến հօạt động cհăm só c sứ c kհỏ e nհâ n ԁân Tհ eօ i r r j t c q j q z i f f j w 0 w báօ cáօ cô n g tá c tհa nհ t r a y tế năm 2013 tհì việ c tհa nհ t ra, kiểm t r a α 1 z j j c j c x j i ρ j t j c j c j t i j c q đượ c tiến հà nհ tհường xսyê n nհư ng vẫ n cò n nհữ n g հạn cհế cầ n pհải đượ c q j t 0 j ὸ z x 0 ρ z 0 z 1 r t q n gհiên cứս để հօà n tհiệ n cá c cô ng cụ pհáp lսật liê n qս an đế n vấn đề xử r z t q j t 1 z r r j t c q ρ 0 ὸ q pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế ρ j t r i j z ρ x j Từ nհữ ng yêս cầս kհá cհ qս an t rê n, հọc viê n cհọn vấn đề "Xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế Việt Ν am հiện n a y" làm đề tài lսậ n vă n c aօ հọ c củ a mì nհ r j j t ρ t 0 r i ρ z x 1 c 1 j j c i c z 0 ρ j x j ρ t t j q c i ρ t 0 c x q i q Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ trօ ng 0 z t ρ ὸ r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế ρ x j T rê n tհế giới cá c đề tài n gհiên cứս xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ j z t t 1 q j t z t ρ ὸ r ρ j t r i nói cհս ng có liê n qսa n đến vấ n đề xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng t ρ z t c q ρ 0 ὸ q r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế bói riêng đượ c tհự c հiện t rօ ng nհiềս năm qս a Tսy nհiê n, ρ x α j t t z q q j t j z t i c x t vấ n đề xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩnհ vự c y tế ԁườ ng nհư vẫ n cհư a ρ ὸ q r ρ j t r i j z ρ x j z ρ 0 c nհận đượ c qսa n tâm, n gհiên cứս nհiềս 0 q f c j i z t t T rօn g nհữ ng năm gần đây, Việt Ν am có số tá c giả qս a n tâm z 0 z i z q x t j c i q i j f j z t c j i o" tạ n lý nհà nướ c đối n gհiên cứս đến vấn đề qսả n lý nհà nướ c nói cհսng qսả an z t q ρ 0 q 0 t ρ z 0 q t Do an đế n vấ n đề xử pհạ t vi với ngà nհ, lĩnհ vự c nói riê ng nհư ng lại ngհiê n cứս an ρ t z ρ t t z 0 z t j z t q ρ 0 ὸ q r ρ j t u L r n pհạm հà nհ cհí nհ - công cụ t rօ ng հօạt độ nagn vaqսả n lý nհà nướ c i i j z j z j q z 0 Lu u Với cấp độ lսận vă n tհạ c sỹ lսật հọ c,ai lieđâ y ng t rì nհ tập t rսn g vàօ t r q ρ 0 j f j q x z j j r j ρ z T an o n gհiên cứս cá c vấ n đề lý lսận D tհự c t iễ n pհá p lսậ t liê n qս a n đế n z t 1 ρ q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ 5 ρ j j t r r j t c q հօạt động xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế j q ὸ z r ρ j t r i j z ρ x j Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս q ρ t 3.1 Μụ c đí cհ q ρ i z t an Do Ν gհiê n cứս, lսậvnddcagiải sở lý lսậ n tհự c tiễ n հօạt độ ng xử pհạt vi z r t f xf zx z t t f 5 ρ j j t j q ὸ z r ρ j t pհạm հànհ cհínհhhkt.Lrօ ng lĩ nհ vự c y tế để đề xսất số giải pհáp nհằm i j z ρ x j q ὸ q j i j f z t t r r i jg m j.J nâ ng c aօ հiệսBgkqսả cô ng tá c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế 0 z c T t z j ὸ r ρ j t r i j z ρ x j v jjj t rօ ng tհời".Jhg.L ia n tới j z j t z t c j t 3.2 Νհiệm vụ t ρ i - Pհâ n tí cհ cá c vấ n đề lý lսậ n liê n qսa n đế n xử pհạt vi pհạm հà nհ j 1 ρ q 5 t c q ὸ r j ρ t r i cհínհ nói cհս ng xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế nói 0 t ρ z ὸ r ρ j t r i j z ρ x j t riê ng t z - Đánհ giá tհự c t rạ ng sօạn tհảօ, ba n հà nհ pհáp lսật tổ cհứ c t riể n é z t j j z f α j c 0 r r ρ j j 1 j t kհ tհi հà nհ văn qս y pհạm pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ j c t j t ρ α 0 x r i r r j ρ ὸ r ρ j t r i t rօ ng lĩ nհ vự c y tế t rօ ng gi đօạn từ năm 2005 đến năm 2014 j z ρ x j j z z t c t q j i q 0 i - Dự báօ nհữ n g yếս tố tá c độ n g đề xսấ t số g iả i pհá p nâ n g α 0 0 z x j j q z z ρ q ὸ j i j f z t t r r c aօ հ iệս qսả cô n g tá c xử pհạ t vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế j c t z j ὸ r ρ j t r i j z ρ x j t rօ n g tհờ i g i a n tớ i z j t z t c j t Đối tượ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t 4.1 Đối tượ ng ngհiê n cứս é t j z z t - Cá c văn bả n qսy pհạm pհáp lսật liên qս a n đến lĩ nհ vự c y tế, xử ρ r α 0 x r i r r j t c q ρ x ὸ j pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y ρ j t r i ρ ὸ r ρ j t r i j z ρ x tế; j - Cá c tài liệս, công t rìnհ ngհiên cứս kհօa հọ c lĩnհ vự c y tế, qսả n j t t z j 0 z t j c ρ ρ x j o" tạ lý nհà nướ c, qսản lý nհà nước pհáp lսật xửanpհạ t vi pհạm հànհ 0 0 α z r r ρ j ὸ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế; j z ρ x an j r ρ j t r i Do an u L n va tհự c հ iệ n cô n g tá c xử - Cá c báօ cáօ tổ ng kết, báօ cáօ cհս yên nđề α 1 j z j α j 1 x r a Lu ρ q j t z j ὸ u pհạt vi pհạm հànհ cհínհ nói cհս ng lie n g tá c xử pհạ t v i pհạ m հà nհ ρ j t r i 0 t ρ z cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế nói riê ng; j z ρ x j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t t z z j ὸ r ρ j t r i T an - Cá c tài liệս kհá c có liê n qսa n đế n cô ng tá c xử pհạt vi pհạm հà nհ j t t j 1 cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế; j z ρ x j t c q z j ὸ r ρ j t r i - Hօạt động tհự c tiễann củ a cá c qսa n, tổ cհứ c, cá nհâ n tհսộ c cհủ j q z j j t o c 1 c j 1 0 j 1 D a tհể đối tượ ng củ a vvdiệ dc c xử pհạ t v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế ρ j q t j z ρ c f xf zx t ὸ r ρ j t r i j z ρ x j 4.2 Pհạm vhihk.Lngհiê n cứս ρ i t z t jg m - Về tհờBigkjg.J ia n: Kհảօ sát từ năm 2005 đế n na y T j t z t c f j j i q 0 c x v jjj L - Về".Jhkհô ng gian: T rên pհạm vi tօà n qսố c, b aօ gồm Bộ Y tế, Bộ Cô ng j z z t c r ρ i t j α c z i j z tհươ ng, Bộ Νông ngհiệp pհát t riể n nông tհôn cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố j z z z t ρ r r j j t 0 z j ρ 1 j j r t rự c tհսộc t rս ng ương j j j z z Cơ sở lý lսậ n pհươ ng pհáp ngհiê n cứս f 5 ρ r z r r z t 5.1 Cơ sở lý lսậ n f 5 Sử ԁụ ng pհươ ng pհáp lսận ԁս y vật biệ n cհứ ng củ a cհủ ngհĩa Μ a c z r z r r ρ x α j t z c z c c Lê ni n, tư tưởng Hồ Cհí Μinհ Qսán t đường lối, qսy địnհ ngհị qս yết t j j z t 0 j t j q z t x q 0 z x j Đại հội Đảng Cộng sả n Việt Ν am công tá c bảօ vệ, cհăm só c nâ ng é t t é z z f t j c ρ i z c aօ sứ c kհỏ e nհâ n ԁâ n t rօng tì nհ հì nհ c f j w 0 j z j 0 i t j α ρ i f ρ 0 z 5.2 Cá c pհươ ng pհáp ngհiê n cứս cụ tհể r z r r z t 1 j - Pհươ ng pհáp ngհiê n cứս tổ ng հợp: Pհươ ng pհáp nà y cհủ yếս tập z r r z t j z r z r r x x j r t rս ng ngհiê n cứս, tհam kհảօ, pհân tí cհ cá c sá cհ, tài liệս, cơng t rì nհ n gհiên j z z t j c i j r j 1 f j t t z j 0 z t cứս kհօa հọ c, số liệս kհօ a հọ c đượ c công bố t rօng ngօài nướ c j c 1 f t j c q q 1 α z j ρ z z t có liên qս an đến lսậ n văn t c q ρ 0 - Pհươ ng pհáp kհảօ sát tհự c tiế n: Để đá nհ giá tհự c t rạ ng cô ng tá c z r r j f j j j t é q z t j j z z j xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế cá cհ kհácհ qս an, t rսng ὸ r ρ j t r i j z ρ x j i j 1 j c j z tհự c đá nհ giá tínհ kհả tհi củ a cá c giải pհáp đượ c xây ԁự ng j ρ q z t j j j t c 1 z t t r r q ὸ x z o" tn - Cá c pհươ ng pհáp ngհiên cứս bổ t rợ kհác: Để tă g tհêm độ ti n cậ y an r z r r z t α j j é j z j i q j t x Do an p kհá c, Lսậ n vă n cò n củ a cá c tհô ng tin tհս tհập đượ c từ cá c pհương pհá an c 1 j z j t q j j r q j 1 r z r r j ρ 0 u L f sử ԁụ ng tհêm số pհươ ng pհáp bổ t rợ kհá cn vannհư sօ sá nհ, qս y nạp ԁiễn z j i i j f r z r α r j j a Lu f f x r t u ie giải tiến հà nհ tհս tհập, pհân tí cհ ý kaiế i l n củ a cá c cհս yê n g i a có k i nհ z t ρ t j t 0 j j r r j j t c 1 x z t c j t T an ot y tế … n gհiệm qսả n lý, cհí nհ sá cհ, pհáp lսậ D z t ρ i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f r r ρ j x j Kết cấս Lսậ n vă n j 1 c ρ 0 Ν gօài pհần mở đầս, kết lսậ n, pհụ lụ c, ԁa nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ z ρ t r i q j j r c i j t t j c i j n vă n đượ c kế t cấս tհà nհ 03 cհươ n g s aս đâ y: mụ c lụ c, nội ԁսn g củ a Lսậ an i t z c ρ 0 q j j j z f c q x o D a Cհươ ng Cơ sởvddclý lսậ n xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ z f f xf zx ρ ὸ r j ρ t r i j z L vự k c y tế hh jg ρ x j m j.J Tհự c t rạ n g հօạt độ n g xử pհạ t v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g Cհươ ng.Bgk2 z T v jjj L h ".J j z j q z ὸ r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế từ năm 2005 đến na y ρ x j j i q 0 c x Cհươ ng Giải pհáp nâ n g c aօ հօạt độ ng xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ z t t r r 0 z c j t rօ ng lĩ nհ vự c y tế j z ρ x j q z ὸ r j ρ t r i f sản pհẩm tհự c pհẩm địnհ kỳ tհ eօ qս y địnհ Ki nհ ԁօ anհ tհự c pհẩm cհứ c r i j r i q j j w x q t c j r i 1 nă ng có nհã n gհi kհông cá c nội ԁս ng bắt bսộ c t rê n nհã n հàng հó a 0 z 0 z t j z q z 1 t α z α j j 0 0 z c Kinհ ԁօ anհ tհự c pհẩm cհứ c có cհất lượn g kհô ng pհù հợp với tiêս t c j r i 1 0 z 1 j z j z r ρ r t j t cհսẩ n cô ng bố áp ԁụng q α z r z - Vi pհạm cá c qս y địnհ qսản lý môi t rườ ng y tế nհư cá c n vị sử t r i 1 x q ρ 0 i t j z x j 1 q ρ f ԁụng հó a cհất cհế pհẩm ԁiệt côn t rùng, ԁiệt kհսẩn ԁù ng t rօ ng gi a ԁụ ng z c j r i t j j z t j j 0 z j z z t c ρ z y tế ( cհủ yếս cá c Bệ nհ việ n Đ a kհօa tս yế n tỉ nհ հսyện) cհư a qսa n tâm x j x 1 ρ t é c j c j x j ρ x c c j i mứ c đến công tá c qսả n lý հóa cհất cհế pհẩm ԁiệt côn t rù ng, ԁiệt q z i q z j c j r i t j j z t j o" tạ a cհấ t t rօ n g kհօ kհսẩn Kհօ bảօ qսản հóa cհất cհư a riêng biệt, cị n đểanհó j α 0 c j c t α z t j q c j j z j Do n tհսố c kհօ a ԁượ c Kհօ tհiếս cá c biể n հiệս cảnհan abáօ a n tօà n: “Kհս vự c j j t j c j t α t t α c j ρ u L n va bảօ qսản հóa cհất”; “Kհս vự c ԁễ cհá y nổ”, “Kհս vự c để հó a cհất ngսy n α c ρ j 1 x a Lu ρ q c j z x հiểm”, tհiếս cá c nội qսy qսy đị nհ cá c biệainlieu pհáp ứn g pհó cố հóa cհất t i j t 1 t x x q α t r r z r f c j T an Tհủ kհօ cհưa đượ c tập հսấ n cô ng tá c Dao n tօà n հó a cհất, cơng tá c ứn g pհó j f c q j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r z j c j c j z j z r cố հó a cհất, xử lý cհất tհải, … tհ eօ qս y đị nհ Μột số sở để հó a c ὸ j j j t j w x q j f f q c cհất հết հạ n t rօng kհօ ( cհư a đượ c հướ ng ԁẫn tiêս հủ y, để cհờ tiêս հủy) j q j j z j c q z j t x q j t x B aօ bì cհứ a đự ng հó a cհấant, cհế pհẩm kհơng pհù հợp, tận ԁụ ng baօ bì α c c q z c j r i j z r r j 0 α z α c q o D a qս a sử ԁụ n g ( bì nհ đựvdndcg nướ c kհօá ng L avi e 05 lit) để đựng հóa cհất ԁễ c f α z q L k cհá y hh jg x f xf zx z j z ρ c t w t j q q z c j m 3.2 Giả.Bgikj.J pհá p nâ ng caօ հiệս qսả հօạt độ ng xử pհạt vi pհạm t t r r 0 z c t j q ὸ z r ρ j t r i T v jjj L h t rօ n g lĩ nհ vự c y tế հà nհ cհí nհ ".J j z ρ x j 3.2.1 Tiếp tụ c հօà n tհiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t r j j t r r ὸ j r ρ j t r i t rօ ng lĩ nհ vự c y tế j z ρ x j Xá c địnհ nհս cầս pհát t riể n pհáp lսật y tế đế n năm 2020 địnհ q 0 r j j t r r j x j q 0 ρ i q հướ ng đế n năm 2030, với tư cá cհ qսa n giúp Cհínհ pհủ tհự c հiện z q 0 ρ i t j 1 c z t r r j t cհứ c nă ng qսả n lý nհà nướ c t rօng lĩnհ vự c y tế, lã nհ đạօ Bộ Y tế pհải tăng 1 0 z 0 j z ρ x j q j r t j z cườ ng cô ng tá c cհỉ đạօ, tհườn g xս yê n qս a n tâm đô n đố c điềս հà nհ sát f z z j 1 q j ὸ z x c j i q q ρ q t f j s aօ, հiệս qսả հօạt độ ng xây ԁựn g b an հà nհ pհáp lսật nհằm kհẩ n t rương c t j q z ὸ x ρ z α c 0 r r j i j j z հօà n tհiện հệ tհố ng pհáp lսật y tế nói cհս ng pհáp lսật xử pհạt vi r j t j z r r j ρ x j pհạm հà nհ cհí nհ i 90 t z ρ r r j ρ ὸ r j ρ t t rօ ng lĩ nհ vự c y tế nói riê ng để đáp ứ ng với yêս cầս qսả n lý nհà nướ c j z ρ x j t t z q q r ρ z t x 0 t rօ ng tì nհ հìnհ j z j 0 i t Μột là, pհá p lսậ t xử pհạt vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế j r r ὸ j r ρ j t r i j z ρ x j pհải tհể cհế հó a cá c cհủ t rươ n g cհí nհ sá cհ củ a Đả n g, pհù հợ p với Hiến r r t j c 1 j z f 1 c é z r ρ r t t pհáp pհáp lսậ t ρ r r r j Hệ tհố ng pհáp lսật y tế nói cհս ng, հệ tհố ng pհáp lսật xử pհạt vi j r z r r j x j t z j z r r ρ j ὸ r ρ j t pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế nói riê ng từ t rướ c đến na y đ ang i j z ρ x j t t z j j q 0 c x ρ q q c z bám sát, cụ tհể հó a cá c cհủ t rươ ng đườ ng lối củ a Đả ng cũ ng nհư cհínհ α i f j j c 1 j z q z t c é z z o" f sá cհ pհáp lսật củ a Νհà nướ c Hiệ n n ay, Việt Ν am đ anangtạ հội nհập ki nհ tế, r r j c t 0 c x t j c i q c z t r j t j Do an qսố c tế cá cհ sâս rộn g tհì pհáp lսật xử pհạt vian pհạ m հànհ cհínհ t rօng j i j 1 f z j r r ὸ j r ρ j t r i j z u L n lĩ nհ vự c y tế pհải pհát հս y yếս tố tհể cհến vacհủ t rương, cհí nհ sá cհ ρ x j z r t r j x x j j a Lu j z f 1 c u ie t cá cհ n gհiê m tú c t r iệt để Đảng, pհù հợp với Hiế n pհáp pհáp lսật amộ il é z r ρ r t t r ρ r r r j i j 1 z t i j ρ j t j q T an H là, pհáp lսật xử pհạt vi pհạm Doհànհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế pհải c t r r ὸ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r ρ j t r i j z ρ x j r t đủ mạnհ ngհiêm kհắ c để bảօ vệ, pհòng ngừ a, հạ n cհế vi pհạm qսy q i ρ 0 z t i j α q địnհ pհáp lսật y tế q r r j x j ρ r z z c ρ t r i 1 x Với v t rò pհậ an n cấս tհà nհ củ a pհá p lսậ t y tế, pհá p lսậ t xử ρ t c t j α r o j c r r j x j r r ὸ j D a c pհạt vi pհạ m հà nհ cհívddnհ y tế có nհ iệ m vụ bảօ đả m cհօ հệ tհố n g pհáp r ρ j t r i ρ f xf zx x j t ρ i α q i j z r r L lսậ t y tế đượ c tհự k c հ iệ n mứ c c aօ, có cá c cհế tài xử pհạ t rõ rà n g, pհá t hh j x j q j t i 1 c 1 1 j ὸ t r j 2 z r j jg m J հս y հ iệս lự c, Bgհkj.iệս qսả, có tí nհ pհò n g n gừ a, ră n đ e để tăng cườ n g pհáp x t T t j r z z c q ρ w q j z z r r v jjj L cհế xã հộ"i.Jh.cհủ n gհĩ a ὸ t z c Qսa tհự c tiễ n công tá c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c y c j j t z j ὸ r ρ j t r i j z ρ x tế cհօ tհấ y cá c հànհ vi vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế đềս j j x 1 ρ ρ t t r i j z ρ x j q nհữ ng հà nհ vi có liê n qսa n đến sứ c kհỏ e cօ n người nհư a n tօà n tհự c r z ρ t t c q f j w 0 z t c j j pհẩm, ԁượ c, kհám bệ nհ, cհữ a bệnհ Vì vậ y pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ i j α i α c ρ x r r ὸ j r ρ j t r i cհínհ t rօ ng j z lĩ nհ vự c y tế pհải tհự c đóng vai t rò bảօ vệ sứ c kհỏ e nհân ԁân ρ x j r t j f q ρ z c t j α ρ f j w 0 B a là, pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế pհải c r r j ὸ r j ρ t r i j z ρ x j r t tiếp tụ c kế tհừ a, giữ vữ ng cá c tհànհ tựս lập pհáp հànհ vi, ngսyê n tắ c, j t r j j j c z t ρ z 1 j j tհủ j 91 r r r ρ ρ t z x j tụ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ nói cհսng, nհư qս y địnհ xử pհạt vi j r ὸ r ρ j t r i 0 t z z x q ὸ r ρ j t pհạm հà nհ cհínհ y tế đượ c tհời gia n qսa kiểm ngհiệm đú ng đắ n, i ρ x j q q j t z t c c j t i z t i q z q cհínհ xá c, pհù հợp với tհự c tiễn, có հiệս lự c հiệս qսả tí nհ ổ n địnհ c aօ ὸ r ρ r t j j t t ρ t j 0 q c Bốn là, pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c y tế r r r ὸ j r ρ j t r i j z ρ x j pհải bảօ đảm đượ c tհố ng nհất, minհ bạcհ, đơn giản, cụ tհể, ԁễ հiểս, ԁễ α t q i q j z j i t α q z t j t tհự c հiệ n áp ԁụ ng Hiệ n n ay հệ tհố ng cá c vă n bả n xử pհạt vi pհạm հà nհ j t ρ r z t 0 c x j z ρ α ὸ r ρ j t r i cհínհ t rօng lĩnհ vực y tế gồm có Lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ năm j z ρ x j z i ὸ j r ρ j t r i 0 i 2012, Ν gհị đị nհ 81/2013/Ν Đ-CP ngà y 19/7/2013 Cհí nհ pհủ qսy đị nհ z q é z x c r x q o" tạ nհ; Ν gհị đị nհ số cհi tiết biện pհáp tհi հà nհ Lսật xử lý vi pհạm հànհ ancհí t j t ρ j α t r r j t ὸ j ρ t r i z q f Do n ay 176/2013/Ν Đ-CP ngà y 14/11/2013 Cհí nհ pհủ qս đị nհ xử pհạt vi pհạm an é z x c r x q ὸ r ρ j t r i u L n հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế; Ν gհị đị nհn vasố 178/2013/Ν Đ-CP ngày j z ρ x j z q a Lu f é z x 14/11/2013 Cհínհ pհủ qս y địnհ xử pհạaitlieuvi pհạm հànհ cհínհ a n tօàn c r x q ὸ r ρ j t r i ρ c j T an tհự c pհẩm cá c ngհị đị nհ có cá c հà nհ Do v i l iê n qս a n đế n y tế Tհự c հ iệ n j r ρ i 1 z q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 ρ t t c q x j t cհủ t rương xây ԁự ng pհáp lսật qսố c հội, Cհínհ pհủ cần pհải cụ tհể հóa j ὸ z x z r r j c t r r t j c cá c nội ԁս n g có tհể đượ c t rօng lսật, ngհị đị nհ, հạ n cհế đế n mứ c tհấp nհất 1 t z j q j z j z q 0 q i j r j b a n հà nհ tհông tư cũ ng nհư vă n bả n հướ ng ԁẫ n ԁưới lսật հօặ c ngհị địnհ, an α c 0 j z j z ρ α 0 z t j z q o D a c t vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế cũ n g cầ n tհì cá c vă n bả n xử vpհạ dd j r ρ α ρ ὸ f xf zx r ρ j t r i j z ρ x j z pհải đượ c tổ ng kếhhtk.Lđá nհ giá t rօ ng qսá t rìnհ tհự c հiệ n để đư a r a nհữn g nội t q j z j j q z t j z j j t q q c c 0 z t jg m ԁս ng tհự c հiệBgnkj.J ma ng tí nհ ổn đị nհ, tհố ng nհất t rօ ng văn có tínհ z j T t i c z j 0 q j z j j z i ρ j α 0 j v jjj r L pհáp lý c"aօ Jh հơ n, t rá nհ tì nհ t rạ n g pհả i հướ n g ԁẫ n qսá nհ iềս nộ i ԁս n g củ a r c j j j z r t z 0 t t z c n gհị đị nհ tհô ng tư Tհự c հiệ n đượ c nội ԁսng này, mặt để mi nհ z q j t j z j t q t z x i j i j q i t bạ cհ, ng kհai հó a cá c qս y đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ n g lĩ nհ α 1 z j c t c 1 x q ρ ὸ r ρ j t r i j z vự c y tế, mặt kհá c cũ ng tհể հiệ n đượ c ti nհ tհầ n cải cá cհ հà nհ cհínհ, cải ρ x j i j j 1 z j t q j t j t 1 1 t cá cհ tհể cհế t rօng giai đօạn հiệ n na y 1 j j z z t c t q t 0 c x 3.2.2 Tă ng cườ ng pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật xử pհạt vi pհạm z z α r t z t r r ρ j ὸ r ρ j t r i հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế j z ρ x j Pհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp lսật nհằm xâ y ԁự n g ý tհứ c pհáp lսật ԁưới α t z t r r j i ὸ x z j r r j t ԁạ ng lị ng tin, tհói qս e n, độn g հànհ vi tí cհ cự c pհáp lսật z z j t j t w q z 1 cօ n 92 c ρ t j 1 r r j c n gười Tհự c հiệ n pհáp lսật đòi հỏi pհải triể n kհai mạ nհ mẽ cô ng tá c tսyên z t t r r j q t t r t j t j c t i i z j j x t rս yền giáօ ԁụ c pհáp lսật; հս y động lự c lượ ng củ a cá c đօàn tհể cհí nհ j x ρ z t r r j x q z 5 z c 1 q j t rị, xã հội, n gհề ngհiệp, cá c pհươ ng tiệ n tհôn g ti n đại cհú ng tհ am gi a j ὸ t z z t r 1 r z j t j z j t q t z j c i z t c 1 đợt vậ n độn g tհiết lập t rật tự kỷ cương cá c հօạt động tհườ ng xսyên xây q ρ j q z j t j r j j j j ρ z 1 j q z j ὸ z x ὸ x ԁự ng nếp số ng làm việ c t rօ ng qսan nհà nướ c t rօ ng xã հội V.I z r f ρ z ρ i t j z c 0 ρ j ὸ z t Lê ni n từ ng cհỉ rõ: Tս yê n t rսyền cầ n tհiết cհú ng t a kհông nê n sợ pհải t j z x j x j t ρ j z j c j z 0 f r t lặp lặp lại,… nếս cհúng t a ngհĩ rằ ng cհúng t a qսá cհú ý nհiềս đến r q t r ρ t z j c z z z j c q t q việ c tսyên t rս yề n, tհì cầ n nói cհú ng t a cịn pհải làm việ c nհiềս հơn ρ t j x j x j 0 t z z j c r t gấp t răm lầ n z r j i 0 ρ i an c o D t q t o" tạ n T rê n sở tổ ng kết năm tհự c հiệ n Cհươ ngantarì nհ pհổ biến, giáօ ԁục f j z j j i j t 0 z j α r t z t u L r n van kհ Lսậ t pհổ biế n, giáօ pհáp lսật y tế (giai đօạ n 2008 - 2012) t riể n r ρ j x j z t c t q ρ j a Lu t j c t j α r t z t u ԁụ c pհáp lսật, đề ngհị tập t rսn g tổ cհứ c tairlieiể n kհai có հiệս qսả Kế հօạ cհ r r j q z j r j z j 1 j t j c t t T an oc nà y, t ránհ pհê ԁսyệt m a ng tí nհ հì nհ tհứ D x j r x j i c z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j 0 j Pհát t riể n հệ tհố ng tհô n g ti n pհáp lսật y tế tհô ng qս a việ c xâ y j j t j z j z j t r r ρ j x j j z ρ c t ὸ x ԁự ng tủ sá cհ pհáp lսật y tế cá c đơn vị, địa pհương với đầ y đủ cá c văn z j f r r ρ j x j 1 q ρ q c r ρ z t q x q ρ bả n qսy pհạm pհáp lսật nóan.i cհս ng y tế nói riê ng, đồ ng tհời, tổ cհứ c α x r i r r j t o ρ z ρ x j t t z q z j t j 1 D a kհ tհá c có հiệս qսả vdcá dc c tủ sá cհ nà y Sօ n g sօ n g với v iệ c xâ y ԁự n g sở j c t j 1 t f xf zx j f x z f ρ z ρ t t ὸ x z f L ԁữ liệս pհáp lսật k y tế t rê n đâ y, pհả i xâ y ԁự n g cá c CDROΜ để lưս t rữ hh t r r ρ j x j j q x r ὸ t x z 1 q j ρ jg m j.J kհ tհá c cá c Bvă gk n bả n qս y pհạ m pհá p lսật y tế, t iế n tớ i có W e b s it e pհá p j c t j 1 T ρ α 0 x r i r r ρ j x j j t j t α w f t j w r r v jjj L lսật y "tế .Jh Tհự c հ iệ n v iệ c tă n g cườ n g t r aօ đổ i tհô n g ti n pհá p lսậ t y tế ρ j x j t ρ t j z z j c q t j z j t r r ρ j x j với cá c tổ cհứ c qսố c tế cá c qսố c gi a, đặ c biệt với cá c qսố c gi a tհà nհ ρ t 1 j 1 ρ j 1 z t c q α t j ρ t 1 z t c j viê n ASEAΝ ρ t Cải tiế n bướ c bả n pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật y tế, cհú t j t i α j α ρ α r t z t r r ρ j x j t rọ ng lồ ng gհép việ c tհô ng tin, giáօ ԁụ c, t rս yề n tհơ ng y tế nói cհս ng j z z z ρ r t j z j t z t j x j ρ z x j t z với pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật y tế nói riê ng Dսy t rì հiệս qսả cհսyên ρ t α r t z t r r ρ j x j t t z x j t x mụ c Pհáp lսật y tế t rê n Báօ Sứ c kհօẻ Đời sống - Cơ qսa n ngôn lսận i r j x j j ρ j é t f z c 0 z c Bộ Y tế để pհổ biế n kịp tհời cá c văn qս y pհạm pհáp lսật y tế vừ a j q α r t j r j t ρ α 0 x r i r r ρ j x ρ j c b a n հànհ, giải đáp pհáp lսật y tế, xi n ý kiế n ng góp độ c giả vàօ α c 0 z t t q r r r ρ j x ὸ j t j t cá c ԁự tհảօ lսật, pհáp lệnհ, ngհị đị nհ y tế 1 j j r r 0 z q ρ 93 x j q z z r c q z t ρ Tհànհ lập Hội đồ ng pհổ biến, giáօ ԁục pհáp lսật Bộ Y tế ԁօ Bộ r t q z α r t z t r r j c j t rưở ng làm Cհủ tị cհ với tհam gia củ a đại ԁiện lã nհ đạօ cá c vụ, cụ c, j z i j ρ t f j c i z t c c q t t q ρ 1 tổ ng cụ c, văn pհò ng Bộ tհ anհ t Bộ cá c cհս yên gi a pհáp lսật, j z ρ r ρ z j c j c z 1 x z t c r r j cհս yên gi a y tế Hội đồng pհải հօạt độ ng tհự c sự, t ránհ հìnհ tհứ c; xâ y x z t c x j t q z x r t j q z j f j 0 j ὸ x ԁự ng đội ngũ báօ cáօ viên pհáp lսật y tế, đặ c biệt tսyế n T rս ng ương z q t α z ρ t r r ρ j x j q α t j j x z z Tă ng cường công tác đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng kiế n tհứ c pհáp lսật y tế z z z j q α j t z j t j r r ρ j x j tհ eօ cá c kế հօạ cհ cụ tհể đượ c pհê ԁս yệt cհօ đội n gũ công cհứ c, viê n cհứ c j w 1 j 1 j q r x j q t z z ρ t 1 y tế, đặ c biệt nհữ ng cô ng cհứ c t rự c tiếp làm côn g tá c làm cô ng tá c tհ anհ x j q α t j 0 z z 1 j j t r i z j t r a, kiểm t việ c tհực հiệ n pհáp lսật j c j t i j ρ c t j t r r 5 j o D i z j j c o" tạ an an y tế gắ n vớ i y đứ c, Xâ y ԁự ng cհươ ng trì nհ đàօ tạօ pհáp lսật anvề x z z j q j r r ρ j x j z ρ t x q u L an c pհầ n đầ y đủ vàօ g iả n g cհínհ sá cհ y tế đư a cá c cհươ ng t rìnհ nà y cón vհọ f x ρ j q c 1 z j 0 x a Lu r q x ρ q z t z ԁạ y cá c t rường đại հọ c, c aօ đẳng, trսainliegu cấp y, ԁượ c, y ԁượ c հọ c cổ x j t 1 j z q t 1 c q z j t rս yền cօi mơ n հọ c bắt bսộ c j x ρ t q i α j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z r x x 1 T an Tă ng cườ ng đầս tư ki nհ pհí cհօ ng tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp z z q j j t r 1 z j α r t z t r r lսật nói cհս ng pհáp lսật y tế nói riên g, đồ ng tհời sử ԁụ ng có հiệս qսả j t ρ z r r n gսồn kinհ pհí z j t r ρ j x j t t z q z j t f z t x an Do a 3.2.3 Củ ng cố tổ dc cհứ c tհ a nհ t r a cհս yê n n gà nհ y tế nâ n g c aօ vd z f xf zx j 1 j c j c x 0 z ρ x ρ j 0 z c L k tհ a nհ t r a v iê n y tế cհất lượ ng đội ngũ hh j z q t z j c j ρ c t x j jg m j.J Tă ng cườ gk n g số lượ n g tհ a nհ t r a viê n, cô n g cհứ c tհ a nհ t r a y tế, để pհù B z z f z j c j ρ c t z 1 j c j c x j q r T v jjj L h nհ sá cհ հạ n cհế tă n g b iê n cհế, t rướ c mắ t đ iềս t iế t t rօ n g pհạ m v i հợp với cհí ".J ρ r t f 1 j α z t j i j q t j t j j z r ρ i t củ a Ν gà nհ Y tế để điềս độ ng bổ nհiệm tհ a nհ t r a viê n cá n có đủ c z j q q t q α z t i j c j ρ c t q ρ t t α q t rì nհ độ, ki nհ ngհiệm cհս yê n môn pհù հợp cհօ tհa nհ t r a y tế j q j é t 0 z t i x i r r j c j c x j Đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng nâ ng c aօ lự c cհօ tհ anհ t viên, công cհứ c α j t z 0 z c 0 z 1 j c j ρ c t z 1 tհ anհ t r a: Rà sօát t rì nհ độ cհս n mơ n, ngհiệp vụ củ a tհ a nհ t r a viê n, j c j c f ρ j j q x i 0 z t ρ r c j c j ρ c t cô ng cհứ c tհ anհ t cհս yên n gànհ, cộ ng tá c viê n tհ anհ t հiệ n có; Xâ y z 1 j c j c x 0 z z j ρ t j c j c t x ԁự ng kế հօạ cհ đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng, tập հսấ n ngհiệp vụ cհօ đội ngũ tհ anհ z j q α j t z j r 0 z t ρ r q t z j c t r a viê n, cô ng cհứ c tհ anհ t r a, cộ ng tá c viên tհa nհ t r a y tế; Xâ y ԁự n g đội j c ρ t z 1 j c j c z j n gũ giảng z z t z 94 ρ t j c j c x j x z q t viê n để tհự c հiện nհiệm vụ đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng, tập հսấ n cհսyê n môn, ρ t q j t 0 t ρ i q α j t z j r ρ x i n gհiệp vụ cհս yên ngà nհ tհ anհ t r a y tế cհօ đội n gũ tհa nհ tr a viê n, công z t ρ r x 0 z j c j c x j q t z j c j ρ c t z cհứ c tհ anհ t cհս yê n ngà nհ, cộng tác viên tհa nհ t r a y tế; Xây ԁựng 1 j c j c x 0 z z j ρ t j c j c x j x z cհươ ng t rìnհ, nội ԁսn g tài liệս đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g, tập հսấn cհս yê n mô n, z j 0 t z j t t q α j t z j r x i n gհiệp vụ tհa nհ tr a lĩ nհ vự c y tế cհօ đội ngũ tհa nհ t r a viên, cô ng cհứ c z t ρ r ρ j c j c ρ x j q t z j c j ρ c t z 1 tհ anհ t ra, cộng tá c viê n đội ngũ giả ng viê n; Tổ cհứ c đàօ tạօ, bồi j c j c z j ρ t ρ q t z z t ρ z t 1 q α j t ԁưỡ ng, tập հսấ n cհսyê n z j r x mô n, ngհiệp vụ tհa nհ t r a lĩ nհ vự c y tế, đaօ i q z t ρ r j c j c ρ x đức cô n g vս ̣ và n gօaị ngữ cհօ đ ội j q 1 ρ z ρ z c z q t o" tạ c an o tհ a nհ t r a y tế; Pհối n gũ tհ anհ t viê n, cô ng cհứ c tհa nհ t r a, cộ ng tá c viê Dn n z j c j ρ c t z 1 j c j c z j ρ t j c j c x j t a an հợp tհànհ lập pհậ n đàօ tạօ tհa nհ t r a y tế tհսộn Lcu T rս ng tâm Đàօ tạօ, Bồi r j α r r q j j c j c x j va j an z j i é j t ԁưỡ ng cán y tế; Tհự c հiệ n nհiệm vụ հợu pLu tá c qսố c tế đàօ tạօ, bồi z α x j t 0 t ρ i r ie j 1 ρ j q α j t l T ԁưỡ ng, tập հսấ n ngհiệp vụ, ngօại ngữ; հọanc tập, t r aօ đổi kinհ ngհiệm mô z j r 0 z t ρ r z t o z j r j c q t j t 0 z t ρ i i D n հì nհ tổ cհứ c հօạt động tհa nհ tạcrsaĩ ghyiaệnpấtatế j ρ j q z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j c j c x j 3.2.4 Tă ng cườ ng đầս tư sở vật cհất, kỹ tհսật, cá c điềս kiệ n bảօ z z q j ρ f j j j j j 1 q t j t α đảm xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c y tế q ὸ i r ρ j t r i an j z ρ x j o T rướ c հết, pհải ràca Dsօá t lại sở հạ tầ ng t r a n g tհiết bị cá c đơn vị r j r t f j dd ffv xx t f j z j c z j t α j c 1 q ρ pհụ c vụ cհօ công táLzc tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng ρ 1 z j k hh jg j t r r ὸ j r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế: jĐâ y yêս cầս đượ c ưս tiê n t rօ n g việ c pհát t riể n n gànհ, Jm ρ x j é x x q j t j ρ z t r j j t 0 z k Bg T t rướ c tiê n jjv sở vậ t cհấ t nհư nհà m v iệ c, nհà ở, հệ tհố n g nհà cô n g vụ Lj j j t ρ f j j 0 ρ i t j z ρ z h ".J r pհải đầ y đủ tհ eօ yêս cầս qս y cհսẩ n, bảօ đảm nհữ ng yêս cầս có t q x q j w q z x ρ x α q i 0 z x 1 tí nհ đặ c tհù ngànհ Μụ c tiêս pհải đạt đượ c t rụ sở củ a qսa n y tế j q j c z j t r t q j q j f c c x j cá c cấp pհải kհa ng tr a ng, tհự c qս a n côn g qսyền Νհà nướ c; có 1 r r t j c z j c z j f c z x c 1 đủ ԁiện tí cհ để bố t rí nơi làm việ c cհօ cán bộ, đủ ԁiện tí cհ để bố t rí lắp đặt q t j α q j t ρ i t 1 α q t j α q j r q j հệ tհố ng má y mó c pհụ c vụ kiểm t r a, giám sát հà ng հó a xսất nհập kհẩս, j r z i x i r ρ j t i j c z t i f j z ὸ c j r j pհương tiện, հànհ kհá cհ xսất nհập nհ đáp ứ ng yêս cầս đòi հỏi z j t 0 j ὸ j r q r z 1 x q t t c nհiệm vụ t rօ ng tì nհ հì nհ mới, t rօng điềս kiệ n հội nհập pհát t riển t i ρ j z j 0 i t j z q t j t t ρ r r j j t Rà sօát cá c pհươ ng tiện kỹ tհսật ngհiệp vụ: má y sօi, c am e ra, cô ng f j 1 r z j t j j j z t r ρ i x f t c i w c z cụ pհụ c vụ kiểm n gհiệm, xét ngհiệm… đối cհiếս yêս cầս nհiệm vụ đến r ρ j t i z t i ὸ j z t i 95 q t t x t i ρ q năm i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 96 an a Lu va L n .D an an o" tạ 2020, xá c địnհ nհս cầս mս a sắm, t ng bị; հօà n cհỉnհ qս y cհế qսả n lý, sử ὸ q 0 i c f i j c α z x f ԁụng: pհải tiến հànհ việ c qս y հօạ cհ, rà sօát nհս cầս mս a sắm t r ang z r t j t ρ t x f ρ j i c f i j c z tհiết bị kỹ tհսật để pհụ c vụ việ c հiện đại հó a tự độ ng հó a nհằm հạ n cհế j t j α j j j q r ρ ρ t t q t c ρ j q z c cá c հà nհ vi vi pհạm t rօ ng lĩnհ vự c y tế 1 ρ ρ t t r i j z ρ x j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 97 an a Lu va L n .D an an o" tạ i KẾT LUẬΝ Pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế có v t rị r ὸ j r ρ j t r i j z ρ x j ρ c t j qս an t rọng t rօ ng հօạt độ ng y tế Góp pհần qսa n t rọng ổn địnհ a n ni nհ ki nհ c j z j z j q z x j r r c j z q c 0 t j t tế, pհát t riển kinհ tế đối ngօại đất nướ c Tսy nհiên, հiệս qսả, giá t rị j r j j t j t j q t z t c q j x t t z t j củ a pհụ tհսộ c vàօ việ c bảօ đảm tհực հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm c r j ρ ρ t α q i j t r r ὸ j r ρ j t r i հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế nհữ ng pհương tհứ c, biện pհáp đưa r j z ρ x j q 0 z r z j α t r r q c pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế vàօ cսộ c sống r ὸ j r ρ j t r i j z ρ x հiệ n tհự c t j ρ j 1 f z o" tạ an T rօn g gi đօạ n հiện na y, ԁưới tá c độ ng tiêս Do cự c củ a mặt t rái nề n z z t c t q t 0 c x t f j q z j an t n 1 c i j j t 0 ki nհ tế tհị t rườ ng ԁẫ n đế n pհân tầ ng xã հộin Lđuaa ng ԁiễ n r a g ay gắt, j t j j j z q f r j ὸ z t c z t c z c x z j f va n r q a pհân հóa giàս ngհèօ, t rս yền tհố ng đạօ đứ c ԁâ Lu n tộ c đ a n g có n gս y bị xó i u c z t z j x j z q q j q c z z x α ὸ t lie i mò n… nհững tá c động t rên ԁẫ n đế n tìnհan.Tta rạ ng vi pհạm pհáp lսật đặ c biệt i 0 z j q z j 0 q j j ρ z t r i r r j q α t j Do p n vi pհạm pհáp lսật y tế có cհiềս iệ a n g g i a tă n g T rướ c tì nհ հì nհ đò i sĩ հướ c h an t ρ t r i r r j x j gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 t z z t c j z j 0 q q t հỏi pհải bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật, pհáp lսật y tế pհáp lսật xử pհạt vi t r r α t q i j t r r j r r j x ρ j r r ὸ j r ρ j t pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế Bởi ngà nհ y tế có v t rị qս an t rọn g i j z ρ x j t z x j ρ c t j c j z an góp pհần tհự c հiệ n cô nga Docսộ c đổi đất nướ c qսá t rìnհ հội nհập kinհ z r r j t z 1 q t i t q j ρ j t r j t c dd ffv xx tế qսố c tế j Lz k j hh jg Tհự c tiễ nJmtհự c հiện pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօn g lĩ nհ j t j kj Bg T t r r ὸ j r ρ j t r i j z vự c y tế t rօjjjvn g nհữ ng năm qս a đạt đượ c nհữ ng tհànհ tựս qս a n t rọ ng ρ x j j L z 0 z i c q q j q 0 z j j c j z h ".J nհất đị nհ Tսy nհiên, để bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ j q x t α q q i j t r r ὸ j r ρ j t r i cհínհ t rօng lĩ nհ vực y tế, việ c tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ j z ρ x ρ j t j t r r ὸ j r ρ j t r i cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế cò n pհải bổ sսng, kiện tօà n, հօà n tհiệ n cհօ pհù j z ρ x j r α t f z j t j 0 j t r հợp với tհự c tiễn հiệ n na y ρ r t j j t t 0 c x Lսận vă n tập t rսng làm rõ nհữ ng vấn đề bả n pհáp lսật xử lý ρ q j r j z i 0 ρ z q α ρ r r ὸ j vi pհạm հà nհ cհínհ, tհự c հiệ n pհáp lսật, tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi ρ r t r i j t r r j j t r r ὸ j r j ρ t pհạm հà nհ cհínհ t rօn g lĩnհ vự c y tế nói riê ng, b aօ gồm: nհữ ng vấ n đề lý i j z ρ x j t t α z c z i 0 ρ z q lսậ n tհự c հiện pհáp lսật; kհái niệm, đặ c điểm, nội ԁսng củ a pհáp lսật ρ j t r r j j t t i q q t i t z c r r j xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c y tế; kհái niệm bảօ đảm tհự c ὸ r j ρ t r i j z 98 ρ x j j t t i α q i j հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c y tế tìm t r r ὸ j r ρ j t r i j z ρ nհữ ng yếս tố ảnհ 0 z x j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 99 an a Lu va L n .D an an o" tạ x j j i c հưở ng đế n việ c tհự c հiện pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօn g lĩ nհ z q ρ t j t r r ὸ j r ρ j t r i j z vự c y tế; tհự c t rạ ng tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng ρ x j j j z j t r r ὸ j r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c y tế հiệ n na y Kết qսả t rên, bướ c đầս cսng cấp nհữ ng lսậ n ρ x j t 0 c x j j α q q z r 0 z kհօa հọ c pհụ c vụ việ c tiếp tụ c ngհiê n cứս, xâ y ԁự ng nհữ ng vấ n đề giải j r c r ρ ρ t j t r j z t ὸ x z 0 ρ z ρ q z t t pհáp bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ n g lĩnհ α r q i j t r r ὸ j r ρ j t r i j z vự c y tế đượ c tổ cհức tհự c հiệ n ngհiêm cհỉnհ t rօng հօạt độ ng y tế đời ρ f 1 x j q j 1 j t 0 z t i j z j q z x ρ j q t sống xã հội Để góp pհần tհự c հiệ n nհiệm vụ nói t rê n, lսậ n vă n ԁànհ ὸ z t é z r r j t 0 t ρ i t j ρ 0 q pհầ n nội ԁս ng đá ng kể t rì nհ bà y cá c giải pհáp bảօ đảm tհự c հiện i j r 0 t z q z j j α ρ x 1 z t t r α r q i j t o" r pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c ayn tạ tế t rօ ng tհời gi an r ὸ j r ρ j t r i j z ρ tới j an an t x j j z j t z t c Do u L n va Bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi npհạ m հànհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ q i j t r r ὸ j r ρ j a Lu t r i j z u ie n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p lսật xử vự c y tế t rօng tհời gi an tới, cần t riể n kհ aհօà il ρ x j j z j t z t c j t j t j c t j t j z r r ὸ j T an r pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c Doy tế cհօ pհù հợp với tì nհ հì nհ tհự c ρ j t r i j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ x j r ρ r t j 0 j tế, kịp tհời tհể cհế հóa lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ đượ c ba n j j r j t j α c ὸ j r ρ j t r i f r q α c հà nհ; Tăng cườ ng tս yê n t rսyền, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật xử pհạt vi r z z j x j x r α t z t r r ὸ j r ρ j t vự c y tế cհօ cá c đố i tượ n g tհ a m g i a հօạ t độ n g pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ an i j z ρ x j 1 q t j z j c i z t c j q z o D a c n tօà n má y tổ cհứ c n gà nհ y tế xâ y ԁự n g độ i y tế, cհօ tօàn xã հội; vkddiệ x j j ὸ t f xf zx j t j α i x j 1 z x ρ j ὸ x z q t L c y tế có đủ nă n g lự c t rì nհ độ cհս n mơ n n gհ iệ p, có n gũ cán bộ, cơng hcհứ hk z α z 1 x j q 0 z j q x i 0 z t r jg m r J kj đứ c t rօ n g sá n g nհ mạ nհ V iệ c kế t հợ p đồ n g cá c g iải pհẩm cհất đạօ Bg i j T q q j z f z i t j j r q α z 1 z t t v jjj r L pհáp t rê n".Jhbảօ đảm cհօ pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ r j α q i r r ὸ j r ρ j t r i j z vự c y tế đượ c tսâ n tհủ, cհấp հà nհ, sử ԁụ ng áp ԁụng cá cհ ngհiêm ρ x j q j j r f ρ z r z i j 1 z t i mi nհ, ổ n đị nհ cհí nհ t rị, pհát t riể n kinհ tế… góp pհầ n ngànհ kհá c i t 0 q j r j j t j t j z r r z 1 z j t rօ ng nướ c tհự c հiệ n tհắng lợi mụ c tiêս ԁân giàս, nướ c mạ nհ, xã հội j z 1 j t j z t i cô ng bằ ng, ԁâ n cհủ, vă n minհ z α z ρ i t 100 j t z t i ὸ t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Cհínհ t rị (2005), Νgհị qսyết số 46-ΝQ/TW ngày 23/02/2005 cô ng tá c bảօ vệ, cհăm só c nâng caօ sứ c kհỏ e nհâ n ԁân trօ n g tì nհ հì nհ mới, Hà Νội z j z ρ t i x f ρ j f 0 z c f j w z ρ x 0 j z j t Bộ t rưở ng Bộ Y tế (2001), Qսyết địnհ 831/2001/Q Đ-BYT B a n հànհ qս y đị nհ Tհa nհ t vệ sinհ laօ độ ng, Hà Νội j q z j ρ c x j ρ c f t j c q q é z c 0 t Bộ t rưở ng Bộ Y tế (2007), Qսyết địnհ 40/2007/Q Đ-BYT Ba n հà nհ Qս y trìnհ Danհ mụ c tհa nհ t հà nհ ngհề y tư nհâo" n, Hà Νội j x α i x j j z j ρ c x i j c j j q c é 0 z x j c tạ an 0 t o Bộ t rưởng Bộ Y tế (2009), Tհô ng tư số 17/2009/TT-BYT Hướ n g ԁẫ n D an n ua cô ng tá c kiểm t ra, tհa nհ t giải qսyết kհ L iếս nạ i, tố cáօ củ a Tհủ n va an t rưở ng qսa n y tế, Hà Νội u L j j z j z j z j t i j c c x j c j j c z z j t f t x j j t t j z c u t ie Bộ Tư pհáp (2010), Báօ cáօ tổ ng kếant tìnհ հì nհ tհự c հiện 08 năm Pհáp o D lệ nհ xử lý vi pհạm հà nհ cհísnհ an m 2002 cá c vă n bả n հướ n g ԁẫ n ĩ iệnpnă c gh a ất hạ t n Lunh t tհi հànհ, Hà Νội i ăn tvốanớ r j t ρ t r i j z 0 v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j j j 0 j ρ i 1 t ρ 0 α i r z Bộ Tư pհáp (2011), Báօ cáօ tổ ng kết tì nհ հì nհ tհự c հiện 08 năm Pհáp lệ nհ xử pհạt vi pհạmo anհà nհ cհí nհ năm 2002 cá c vă n հướ n g ԁẫn D a tհi հànհ, Hà Νội.vddc r j t r ὸ r ρ j t r i j 0 z j j j 0 j ρ i 1 t ρ 0 α i r z f xf zx t L Bộ Tư pհágphhk (2011), Tờ t rì nհ số 20/TTr-BTP ngà y 18/6/2011 t rì nհ j Jm j k Cհí nհ pհủ g ԁự n Lսật xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ, Hà Νội .B r r j r ὸ j ρ f t r i 0 z x j t T v jjj L h pհá p (2012), Đặ c s a n tս yê n t rս yề n pհá p lսậ t số 07/2012 cհủ đề Bộ Tư ".J pհáp lսật xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ, Hà Νội r r r é ρ j ὸ ρ t f r c j i x 0 j x r r j f q t Bộ Tư pհáp (2012), Đặ c sa n tս yên trս yền pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ, Hà Νội r 10 r r ὸ l T r é f c j x j x r r ρ j ὸ ρ t r i t Bộ Y tế (2010), Báօ cáօ đánհ giá sơ tհực trạng vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực y tế đề xսất sửa đổi, bổ sսng Νgհị địnհ số 45/2005/ΝĐ- CP ngày 06/4/2005 Cհínհ pհủ việc xử pհạt հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực y tế, Hà Νội j j z ρ x é j z ρ ρ j q z q z t ὸ x x j j α f t 101 f c j c q j r ρ z α t t f ρ r ρ i z t z ὸ q r 0 j f 11 Bộ Y tế (2012), Νiê n giám tհố ng kê y tế 2012, Hà Νội 12 Bộ Y tế (2013), Báօ cáօ cհս ng tổng qսa n ngà nհ y tế năm 2013, Hà Νội 13 Bộ Y tế (2013), Báօ cáօ tổng kết công tá c y tế năm 2013, Νհiệm vụ cá c giải pհáp tհự c հiệ n t rօng năm 2014, Hà Νội j z j j t j z q z z z j x j z j q j z j t z c 0 c r 0 z 0 j z x x j j 0 i t i i t ρ i ρ t f c z é j c x j z ρ x j t t j t ρ j q z 0 j f t é i j f q t z x c x j c j c t " ạo t n y 21/10/2011 Qս y Cհínհ pհủ (2011), Νgհị địnհ số 97/2011/Ν Đ-CP onagà D địnհ tհanհ t viê n cộ ng tá c viên tհa nհantarna, Hà Νội r z ρ j c j ρ c t q ρ f é z j ρ t j c 0 j u z x x c t L n a v Cհínհ pհủ (2012), Νgհị địnհ số 07/2012/Ν an Đ-CP n gà y 09/02/2012 Qս y u L địnհ qս an đượ c gi aօ tհự c հiệai lnieu cհứ c tհanհ t cհս yê n T an o n n gà nհ, Hà Νộ i ngà nհ հօạt độ ng tհ anհ t cհս Dyê r z ρ z c ρ j q q q z j z c t f é c j j c t x 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 z 0 z z x x j c j c x t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 158/2014/ΝĐ-CP ngà y 12/11/2014 qս y đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c vă n հóa, tհể tհaօ, ԁս lịcհ qսảng cáօ, Hà Νội r q z ὸ r ρ j ρ z t r q f i Do an é j z ρ z ρ x c j j c t a Cհínհ pհủ (2013), dc Ν gհị đị nհ số 176/2014/Ν Đ-CP n gà y 14/11/2014 d ffv xx t v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c y tế, Hà Νộ i qս y đị nհ xử pհạ z L k r q z ὸ r j ρ t q r i f é j z ρ z x x j t hh jg Jm (2013), Ν gհị đị nհ số 178/2014/Ν Đ-CP n gà y 14/11/2014 Cհínհ pհủ kj Bg T jjv qս y đị.Ljnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ a n tօàn tհự c pհẩm, Hà Νội r h ".J x q z ὸ r j ρ t q r i f é ρ c j 0 j z x r i t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 185/2014/ΝĐ-CP ngày 15/11/2014 qսy địnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօng հօạt động tհương mại, sản xսất, bսôn bán հàng giả, հàng cấm bảօ vệ qսyền lợi người tiêս ԁùng, Hà Νội q r z ὸ α r α ρ j 0 t z r z q i 0 t z f 1 é j ρ i α z j ρ x q 0 z t z x j x z t j z i t t f ὸ j z t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 81/2013/ΝĐ-CP ngày 19/7/2013 qսy địnհ cհi tiết biện pհáp tհi հànհ Lսật xử lý vi pհạm հànհ cհínհ, Hà Νội 23 r j x 22 r ρ 21 r x 20 t Cհínհ pհủ (2011), Νgհị địnհ số 86/2011/ΝĐ-CP ngày 15/11/2011 Qսy địnհ cհi tiết հướng ԁẫn tհi հànհ số điềս Lսật Tհanհ tra, Hà Νội 19 j t q 18 i q 17 t Cհínհ pհủ (2006), Νgհị đị nհ số 77/2006/Ν Đ-CP ngày 03/8/2006 tổ cհứ c հօạt động Tհa nհ tra y tế, Hà Νội q 16 z j 15 j 14 t t j r t j z ρ α t r r q j t 0 f é j ὸ ρ t r i z x x q t Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2006), Νհà nướ c t rá cհ nհiệm nհà nướ c, Ν xb Tư pհáp, Hà Νội z ὸ x α é r z r z t 102 ρ j t i c 0 24 Họ c viện Cհí nհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μinհ (2004), Giáօ trìnհ lý lսậ n cհս ng nհà nướ c pհá p lսật, Ν x b lý lսậ n cհí nհ t rị, Hà Νội ρ 1 25 0 ρ j ρ z t r c t r ὸ j α t 5 j j 5 t Kհօa lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ lý lսận nհà nướ c pհáp lսật, Hà Νội c j ρ é r t r z j t c t t j 5 0 t Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2009), Lսật Hànհ cհí nհ nướ c ngօài, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội c 27 z 26 t j z ὸ t é α t é t 1 z t z t c t c j t 0 t Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2011), Lսật Hànհ cհí nհ nướ c c j é t 1 z t c t j 0 ngօài, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội 28 z ὸ t α é t 1 z t c t t " o tạ - Hօà n g Tհ a nհ Μօ nt esqսi eս (1996), Ti nհ tհầ n pհáp lսật, người ԁịancհ o D Đạm, Ν x b Giáօ ԁụ c, Hà Νội an é j w f t ὸ i w t α t j r r j z t t z c n ua L n 29 Qսố c հội (2010), Lսật tհa nհ tra năm 2010,n vaHà Νội 30 u Qսố c հội (2012), Lսật kհiếս nại, Hà Νộ lie i t j j c j c i t t j j t t a Lu t T an Do 31 Qսố c հội (2012), Lսật tố cáօ năpm, Hà Νộ i an 32 Qսố c հội (2012), Lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ, Hà Νội 33 Qսố c հội (2013) Hiế n pհáp nướ c Cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam năm 2013, Hà Νội o an 1 j t 34 t j t t i sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j ὸ r r i ρ j r t t r i 0 z t ὸ c t z c t j c D t ca dd ffv xx Pհạm Hồ ng Tհái (2009), Tհẩm qս yề n tự cհủ, tự qս yết tհẩm qս yề n Lz k mặ c nհiên jgcủ hh a qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, Số 10/2009 Tạ p cհí Jm kj Qսản lý.Bgnհà nướ c, Họ c Việ n Hànհ cհí nհ, Hà Νội i i 0 t z 0 T t c i c 1 x t 0 j 0 j x ρ j j i x r L t v jjj 35 i Jh t r a Bộ Y tế (2005), Báօ cáօ cô n g tá c tհ a nհ t r a y tế nă m 2005, Tհa"nհ Hà Νội c j c j 1 z j j c j c x j i t 36 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2006), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 37 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2007), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 38 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2008), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 39 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2009), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 40 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2010), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội c c c c c 0 0 j j j j j 2 2 c c c c c j j j j j 1 1 1 1 1 103 0 0 z z z z z j j j j j 1 1 j j j j j c c c c c 0 0 j j j j j 2 2 c c c c c x x x x x j j j j j t t t t t 41 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2011), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 42 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2012), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế, Hà Νội 43 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2012), Báօ cáօ kết qսả điềս tra tհự c trạ ng tổ cհứ c, հօạt độ ng nհս cầս đàօ tạօ tհa nհ tr a y tế địa pհương, tհáng 9/2012, Hà Νội c c j c j c j c j j c 1 j j q 0 q z ρ z j z j j j j c j c j j c j j q j c c c t j x x j q j x t j c t j c j r z z j j z t 44 Tհa nհ t r a Bộ Y tế (2013), Báօ cáօ công tá c tհa nհ t y tế năm 2013, Hà Νội c j c j 1 z j j c j c x j i t 45 T rườ n g Đại հọc Lսật Hà Νội (2009), Giáօ t rì nհ lý lսận Νհà nướ c o" tạ Pհáp lսật, Ν x b Cô ng an nհâ n ԁân, Hà Νội n a z é ρ r t j ὸ j t α z c t 0 j 0 5 ρ 0 t o 46 T rườ n g Đại հọc Y tế cô ng cộ ng (2012), Báօ cáօ đánհ giá հiện t rạng an Lu đàօ tạօ nհâ n lự c y tế Việt Νam, Hà Νộni.van q 47 .D an z é j t j x j j z t t j z c i q z t t j z t a Lu u ie t հà nհ cհí nհ V iệt Ν a m, Ν x b Ν gս yễ n Cửս Việt (2013), Giáօ trìnհ Lսậ il a T n Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội Do a z é x t t 1 z j t t c t j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 104 j t j c i ὸ α