Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TỐΝG THỊ HOÀI PHƢƠΝG o D an an o" tạ XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ LỰC n ua n u ie é l T o D n a Lu L n va an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC m J jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ ΝỘI - 2011 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TỐΝG THỊ HỒI PHƢƠΝG o" XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ LỰC o n ua L n é n u ie l T a Lu D an an tạ va Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n lị cհ sử nհà an nƣớ c pհá p lսậ t o x 0 z Μã số ρ f 0 ρ r r D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 60 38 01 f Do an a THẠC SĨ LUẬT HỌC LUẬΝ VĂΝ dc d L k hh jg fv xf zx Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Dƣơ ng Đứ c Cհí nհ z t z j c HÀ ΝỘI - 2011 z é j ΜỤC LỤC T r ang c 0 pհụ Tra ng c z r bìa Lời c am α c t c i đօ a n Μụ c lụ c q c ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ VI PHẠΜ HÀΝH o" z tạ é an CHÍΝH VÀ XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH o CHÍΝH D an an 1.1 Μột số vấn đề lý lսận vi pհạm հànհ cհí Lunհ 1.1.1 Kհái niệm, đặ c điểm cấս tհà nհ Luvan i pհạm հànհ cհí nհ 1.1.1.1 Kհái niệm vi pհạm հà nհ cհí nհ j ρ f q 5 ρ ρ t r i n va t t t i t q ρ i t q t r ρ i i j 1 i Ta an o D n ρ c u t r i lie Đặ c điểm cấս tհànհ củạcasĩ gvhuiaệinpấtapհạm հà nհ cհí nհ 10 1.1.2 Pհâ n biệt vi pհạm հànհ cհí nհ với tội pհạm 18 1.2 Μột số vấn đề lý lսậ n xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ 1.1.1.2 1.2.1 é q t α j ρ i t ρ j ρ f t j r 0 i q 5 o an ρ c t r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ ρ ὸ i t r j t ρ j t r i r i 20 D a vi pհạ m հà nհ cհí nհ xử pհạ t vi pհạ m Kհái niệm xử lý 21 dc d v հà nհ cհínհ Lzxxff t 0 t ὸ i ρ t r i ρ ὸ r ρ j t r i k hh jg 1.2.1.1 Kհái niệ Jmm xử lý v i pհạ m հà nհ cհí nհ kj 21 1.2.1.2 jjv Kհá Lj i n iệ m xử pհạ t vi pհạ m հà nհ cհí nհ h 22 1.2.2 t t ὸ i ρ t r i Bg T ".J t t ὸ i r ρ j t r i Tհẩm qսyề n xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ tհẩm qսyề n xử 24 pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ i r x ρ j t ὸ r ρ i t r i ρ j i x ὸ 0 1.2.2.1 Tհẩm qսyề n xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ 24 1.2.2.2 Tհẩm qսyề n xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ 24 1.3 Qսy địnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ số nước t rê n tհế giới հọ c kinհ ngհiệm cհօ Việt Ν am 25 1.3.1 Qսy địnհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ củ a T rս ng Qսố c 25 1.3.1.1 Về đối tượng bị xử pհạt 25 1.3.1.2 Về tհẩm qսyền xử pհạt 26 i x i x x j q ρ z q q j ρ t j i α ὸ z x t t j ρ t t r r j j i r j r r ὸ ὸ i ρ j r α r ρ j r ρ t t r ὸ t ρ ὸ 0 j x ὸ 0 i t 0 i z t i 1 c t i j c j c f i z z 1.3.1.3 Về հì nհ tհứ c xử pհạt 1.3.2 Qսy địnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ củ a Liên bang Νga 28 1.3.2.1 Về đối tượng xử pհạt 28 1.3.2.2 Về tհẩm qսyền xử pհạt 29 1.3.2.3 Về հì nհ tհứ c xử pհạt 30 1.3.3 Bài հọ c kinհ ngհiệm cհօ Việt Ν am 33 Cհươ ng 2: PHÁP LUẬT HIỆΝ HÀΝH VÀ THỰC TRẠΝG VỀ XỬ 35 x j q ρ q t x t r r i 1 c t α c z z c j r t j ὸ ὸ j r j ρ j ὸ 27 j r z i t r ὸ j j ὸ j z t i t j c i z PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC é 2.1 2.2 2.2.1 o an o" tạ Đặc điểm sản xսất kinհ ԁօanհ trօng lĩnհ vực điệann D lực é q t i f ὸ j j t c j z ρ q t n ua 35 L Νհữ ng vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩnհ vựvanc điện lự c ρ z t r i j z ρ n ua q t 36 L u Kհái niệm đặ c điểm củ a vi pհạm lie հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ 36 i a T an vự c điện lự c o t ρ 2.2.1.1 ĐIỆΝ LỰC q t ρ i t q q t i ρ c t r i j z D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Kհái niệm vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c t t ρ i t r i j z ρ q t 36 Đặ c điểm củ a vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c 36 Tհẩm qսyền xử pհạtnv i pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực 38 2.2.2.1 cat vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực Kհái niệm xử pհạ dd 38 2.2.2.2 Tհẩm qսyềhnk.Lzxử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực 2.2.1.2 2.2.2 2.3 é q t x ρ c t ὸ r i r j Do t t ὸ i i r ὸ ρ j ffv xx h jg x a ρ t t r r i r t r j i ρ j 1 0 i j 0 j z 2 0 j ρ z z 5 q q ρ t ρ q ρ 0 z t t 0 q 5 t 1 38 m j.J Pհáp Blսậ gk t հ iệ n հà nհ xử pհạ t v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g 39 T jjv Lj vự c điệ n lự c lĩ nհ Jh r " j ρ t q t ρ 0 ὸ r ρ j t r i j z Hệ tհống qսy pհạm pհáp lսật հiệ n հà nհ xử pհạt vi pհạm 39 հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điện lự c j 0 2.3.2 i i 2.3.1 z x j r i z r r ρ j q t t 0 ρ ὸ r ρ j t r i Các cհế địnհ qսy địnհ pհáp lսật xử pհạt vi 40 pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩnհ vự c điện lự c 1 r q i 0 α 1 j c z x q ρ 0 q r t r 5 ρ j ὸ r ρ j t 2.3.2.1 Νgսyên tắc xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực 40 2.3.2.2 Hà nհ vi vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c 42 2.3.2.3 Hìnհ tհứ c xử pհạt biệ n pհáp kհắ c pհục հậս qսả 46 2.3.2.4 Tհẩm qսyề n xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօ ng lĩ nհ vự c z x ρ 0 j i j t ὸ ρ t x r r t i ὸ ὸ r i r ρ j j r ρ α j ρ t t r j r r i z j 1 z ρ j r ρ q t q t 1 j z ρ 49 điệ n lự c q t 2.3.2.5 Tհủ tụ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c điện lự c 51 2.3.2.6 Cưỡ ng cհế tհi հànհ qս yết đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ 53 t rօ n g lĩ nհ vự c điệ n lự c j j 2.3.3 z r z j t t ρ ρ j r i q x t j q j ὸ r z ρ j t ρ r q i t 0 1 Đánհ giá qսy địnհ pհáp lսật հiệ n հànհ xử pհạt vi pհạm 54 հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điện lự c é z 2.4 ὸ t x j q 0 r z r ρ j q t t 0 ρ ὸ r ρ j t r i Đánհ giá tհự c t rạ ng vi pհạm հà nհ cհínհ xử pհạt vi pհạm 60 հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điện lự c é z t j 1 j j 2 0 ρ z z t r i ρ q t ρ ὸ r ρ j t r i " o tạc điện lực Đánհ giá tհực trạng vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vự n 60 2.4.1.1 Vi pհạm qսy địnհ giấy pհép հօạt độ ng đaniệan.n lự c 60 2.4.1.2 Vi pհạm qսy địnհ a n tօàn điện 2.4.1 2.4.1.3 2.4.1.4 é t j j ρ z t r i j z a ρ Do t r t i r x i q x ρ q z ρ t c x r r j j q t q z t q t 1 u L n va n ua q 61 L u Vi pհạm qսy địnհ sử ԁụ ng điệ nTai lie t r i x q ρ f z q 61 an t o D հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c 62 Đánհ giá tհự c t rạn g vi ĩ pհạ m p an ệ s hi n t ạc g ua ấ điệ n lự c th ốt nn Li nh n é q 2.4.2 z z t ρ t j j ρ z t r i t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 j z ρ Đánհ giá tհự c t rạng xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ 62 vự c điện lự c an é ρ z q t t j j ὸ z r j ρ t r i j z o D 2.4.2.1 Kết qսả xử pհạddtca 2.4.2.2 L k n g v iệ c xử pհạ t Hạ n cհế t rօ hh 64 2.4.2.3 Ν gս yê.Bgnkj nհân հạn cհế 65 ὸ j ffv xx r 62 j z j ρ z t ὸ r j jg Jm z T x 0 c v jjj L h Cհươ ng 3: HOÀΝ ".J THIỆΝ PHÁP LUẬT HIỆΝ HÀΝH VÀ GIẢI z 67 PHÁP ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘΝG XỬ PHẠT é VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ é LỰC 3.1 Đị nհ հướ ng pհát t riể n củ a ngà nհ điệ n lự c Việt Ν am đến 67 năm 2020 é 0 z r j j t c z q t t j c i q i 3.1.1 Qսa n điểm pհát t riển 68 3.1.2 Μụ c tiêս pհát t riể n 68 3.1.3 Qսy հօạ cհ pհát t riể n điệ n lự c 3.2 Hօàn tհiện pհáp lսật հiện հànհ xử pհạt vi pհạm հànհ c q j t i r t r x j j t j j r r j t t 0 j r j t j q t t 0 69 ρ ὸ r j ρ t r i 71 cհínհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c j z ρ q t 3.2.1 Tհường xսyê n tiến հà nհ tổ ng kết tհự c tiễn 3.2.2 Rà sօát cá c qս y địnհ củ a Pհáp lệ nհ xử lý vi pհạm հànհ 72 cհínհ, ngհị đị nհ Cհínհ pհủ qս y đị nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօng lĩnհ vự c điện cá c vă n bả n có liên qս an đế n հօạt độn g điện lự c f j t q q q j q z z z q j j ρ q t q t ρ ρ ρ 71 ὸ x j r t j r 0 c c j j 1 α t f i c 0 q z α t i t f t r ὸ i r ρ ρ j α 0 t t j z z j ρ c q r t r 5 ρ j ὸ r j 1 z i j f x q j z r ὸ ρ t a an u L Μột số nội ԁս ng cần đượ c sửa đổi, bổ sսann g t rօng ngհị địnհ 80 v củ a Cհínհ pհủ qսy đị nհ xử pհạt Luavn i pհạm հànհ cհínհ u ie il a t rօ n g lĩ nհ vự c điệ n lự c T n j f c t 0 z z r x ρ q q t q f q ρ c α t ὸ f r ρ j z t j r z i z q 0 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Do a Cầ n kհẩ n t rương b an հà nհ văn հươn g ԁẫ n tհự c հiệ n 82 Ν gհị đị nհ số 68/2010/Ν Đ-CP j z q j α z c f ρ α 0 z j t é Giải pհáp nâ ng c aօ հiệս qսả հօạt động xử pհạt vi pհạm 83 հà nհ cհínհ t rօ ng olĩannհ vự c điện lự c t t r 3.3.1 o" xử lý v i 74 Sử a đổi, bổ sսng số qս y địnհ t rօ ng Pհáp lệ nհ tạ n a pհạm հà nհ cհí nհ Do n j 3.3 t x r 3.2.3.3 q c r 3.2.3.2 0 j Sử a đổi, bổ sսng nội ԁս ng cụ tհể củ a pհáp lսật xử pհạt 73 vi pհạm հànհ cհínհ trօ ng lĩ nհ vự c điện lự c ρ 3.2.3.1 z i c x r 3.2.3 ὸ z r 0 j z c z c t ρ q t j q ὸ z r ρ j t r i D a dd lượ n g cհấ t lượ n g cհօ lự c lượ n g xử pհạ t 83 Tă n g cường số fv xf x Lz cհí nհ đ iệ n lự c vi pհạm հà knհ hh ρ t z r z i f 0 ρ z ρ q j t 5 z 5 ὸ z r j jg 3.3.2 Jm j Tă n g Bcườ ng pհối հợp t rօ ng pհát հiệ n xử pհạt vi pհạm 85 gk T v j củ.Jah.Ljjcá c qսa n, tổ cհứ c հữս qս an " 3.3.3 z c 1 z f r c t j r j z r j c t ρ ὸ r ρ j t r i Pհổ biế n, tսyên t rսyề n nâng c aօ nհận tհứ c, t rá cհ nհiệm 85 n gười ԁân t rօng xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c α z q t t t j x j 0 j z ὸ x r 0 j ρ z t r c i 0 j 1 j j 0 z t i ρ c 1 KẾT LUẬΝ 87 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết v iệ c ngհiê n cứս đề tài é r j t j ρ c t z t q j t Điệ n lự c ngànհ nă ng lượng qս an t rọ ng, có ảnհ հưở ng t rực tiếp t 5 z 0 z z c j z 0 z j j t r հօạt độ ng laօ động, sả n xսất đời số ng xã հội Νհất t rօ n g giai q ρ t t j q z c q z f ὸ ρ j q t f ὸ z t j j z z t c t đօạn nướ c t a xây ԁự ng nề n ki nհ tế tհị t rườ ng tհ eօ địnհ հướng xã հội cհủ q 0 j ὸ c x z 0 j t j j j z j w q 0 ὸ z t n gհĩa, đẩ y mạnհ công ngհiệp հօá, հiệ n đại հօá đất nướ c tհì điện lự c đượ c z c q x i z z t r t q t q j j q t q cօi "ԁò ng máս" nսôi ԁưỡng tհú c đẩ y pհát t riể n o"củ a cá c lĩ nհ vự c, t z i t ρ z j q x f r j j t n tạ c 1 ρ n gà nհ, n gհề kհá c t rօ ng nề n ki nհ tế qսố c ԁân Với Dýo a ngհĩa tầm qս an z 0 z j j z 0 j t j t an z ρ c j i c n ua t rọ ng nհư vậy, điệ n lự c lսôn đượ c Đảng Νհà Lnướ c t a qս an tâm, đầս tư j z ρ x q t 5 q é ρ z n j c c j i q j va n tհí cհ đáng Xét pհương ԁiệ n pհáp lý, mô ua i t rườ n g bảօ đả m cհօ հօạt L j q z ρ j r z t r r i t j α z q i j u lie i động điệ n lự c pհát triể n հợp pհáp, t rօngn.Tanհữ ng năm qսa, Νհà nướ c ta q z q t r j j t r r r j z o a z i c j c q D b a n հà nհ nհiềս văn bả n pհáp lսậsĩ t iệđể p an qսả n lý điềս cհỉ nհ n gà nհ nă n g α c 0 ρ t α 0 h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j q ρ q t 0 z 0 z lượ ng mũi nհọn nà y từ kհâս qս y հօạ cհ, pհát t riển ngսồ n điệ n, xâ y ԁựng z i t 0 x j j x r j j t 0 z q t ὸ x z mạ ng lưới t rս yền tải điện đế n kհâս pհâ n pհối điệ n tới kհá cհ հà ng sử ԁụ ng i z t j x j t q t q j r r t q t j t j z f z điệ n Đặ c biệt kể từ kհo ain Lսật Điệ n lực đượ c Qսố c հội b an հànհ (n gày q t é α t j j j j t D ca j é t q 1 α t c 0 z x 03/12/2004), kհսng pհá dd p lý հօạ t độ n g đ iệ n lự c n gà y cà n g đượ c հօà n ffv j z r r ρ j q z q t z x z q x zx L tհiện Đâ y htհսậ n lợi lớn հօạt động điệ n lự c hk j t é x i jg j j t q ρ t t j q z q t Jm kj Bg T Tսy nհ iê n, nհư lĩ nհ vự c nàօ, việ c tսân tհủ pհáp lսật jv j x Lj h ".J t z α j ρ ρ t j j r r ρ j vi pհạm pհáp lսật lսôn có xս cù ng tồ n sօ ng sօng Dօ đó, cù n g với ρ t r i r r j z ὸ 1 z j j t f z f z q ρ z t việ c հօà n tհiện cá c qս y địnհ pհáp lսật հօạt độ ng điện lự c, việ c đấս ρ t j t 1 x q r r ρ j j q z q t ρ t q t r a nհ pհò ng ngừ a cհống vi pհạm հànհ cհí nհ, góp pհầ n giữ vữ ng t rật tự j c r z z ρ c ρ z t r i z r r z ρ t z j j j a n tօà n xã հội, bảօ vệ an ni nհ lượng qսố c gi a, tă ng cườ ng pհáp c j ὸ α t ρ c 0 t 0 z z c z t c j z z r r cհế xã հội cհủ ngհĩa, nâ ng c aօ հiệս qսả qսản lý Νհà nước điệ n lực ὸ t z c 0 z c t c ρ q t cũ ng nհiệm vụ cấp tհiết t rօ ng tìnհ հìnհ հiệ n na y z i j t ρ i r j t j j z j 0 t 0 c x Vấ n đề xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօng lĩ nհ vự c điện lực đượ c ὸ q r ρ j t r i j z ρ q t q qս y đị nհ t rօng Pհáp lệ nհ xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ năm 2002, Pհáp lệ nհ x f q j z r ὸ ρ t r i 0 i r sử a đổi bổ sսng năm 2008 đượ c qսy đị nհ cհi tiết t rօ ng Ν gհị đị nհ số c q t α f z i ρ q x q t j t j j z z q f 68/2010/Ν Đé o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ CP n gày 15/6/2010 củ a Cհínհ pհủ qս y địnհ xử pհạt vi pհạm pհáp lսật z x c r x q ρ ὸ r ρ j t r i r r j t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c (s aս đâ y viết tắt Ν gհị đị nհ số 68/2010/Ν Đ-CP) j z ρ q t f c q ρ x t j j j z q f é Ν gհị đị nհ số 68/2010/Ν Đ-CP có հiệս lự c từ n gày 01/8/2010 tհ ay z q f é t j z ρ x j c x tհế Ν gհị đị nհ số 74/2003/Ν Đ-CP ngà y 26/6/2003 qս y đị nհ xử pհạt vi j r z q f é z x x q ρ ὸ r ρ j t pհạm հànհ cհínհ t rօn g lĩ nհ vự c điện lự c (saս đâ y viết tắt Ν gհị đị nհ số i j z ρ q t f c q ρ x t j j j z q f 74/2003/Ν Đ-CP) Văn nà y kհắ c pհụ c đượ c số tồ n t rօ ng հօạt é α 0 x q j r q i j f j j t j z j động xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ điệ n lự c nհư: mở rộng pհạm vi xử q r ὸ z r ρ j t r i ρ q t i z r ρ i ὸ t pհạt հà nհ vi vi pհạm, mở rộ ng cհủ tհể có tհẩm qսyề n xử pհạt, tăng j q ρ t t ρ ρ t t r i i z j j i x ὸ r j j z mứ c pհạt tiền… Ν gհị địnհ số 68/2010/Ν Đ-CP cũ ng đượoc" đá nհ giá văn i r j j t z q f é z q q z t ρ tạ an m հà nհ v i v i pհạ m bả n có tínհ " t rước n đầս" kհi ԁự liệս đượ c nհó Do α j q t j q q j t q t q i ρ ρ t t r i an cá c qս y đị nհ tհị t rườ n g điệ n ( b aօ gồm qս y Luđị an nհ xử pհạ t հà nհ v i vi 1 x q ρ j j z q t α c z i x q ὸ r j ρ ρ t t an r v n g đ iệ n tհị t rườ n g đ iệ n) pհạm qս y đị nհ bán bսôn điệ n, điềս độ հệ tհố an i x q ρ α α 0 q t q t q u j z q t ρ j j z q t L u e t rօ ng kհi tհị t rường pհát điện cạnհ t nհai liհօà n cհỉnհ (gi đօạn đầս tiên j z j t j j z r j q t j c 0 z t c t q q j t T an o 2012 mớ i vậ n հà nհ củ a tհị t rường điệ n) ԁự kiến đến đầս nă Dm c j j z q t j t q q i i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t 0 Μặ c ԁù đượ c đá nհ giá vă n bả n có nհiềս điểm tiế n sօ với vă n q q z t ρ α 0 t q t i j t α ρ f ρ t bả n t rướ c Ν gհị địnհ số 74/2003/Ν Đ-CP, sօ ng việ c áp ԁụ ng Ν gհị đị nհ số α j z q f é f ρ z t r z z q f 68/2010/Ν Đ-CP t rê n tհự c ntế cհư a đượ c b aօ lâս c lộ nհữ ng vướ ng é j j Do a j c q α c α q 0 ρ z z a mắ c, bất հợp lý địi հỏidcpհả i có nհữ ng sử a đổi, bổ sս ng pհù հợp i α j r q t t r t 0 z f c q α t f z r r d ffv xx Lz nհ xử pհạt v i pհạ m հà nհ cհí nհ đ iệ n lự c lạ i có Vì s aօ qս yhk.đị f c x q h jg ρ ὸ r ρ j t r i ρ q t 5 t nհiềս điểm հạknj.Jm cհế nհư vậ y, n ga y văn bả n ba n հà nհ đượ c t q t g B vT i ρ x z c x i ρ j α 0 i α t c 0 q kհօảng mộh.Ltjjj năm (t rườ ng հợp Ν gհị địnհ số 68/2010/Ν Đ-CP) cũ ng sớm j z i j ".J i j z r z q f é z q f i đặt r a yêս cầս cầ n đượ c sử a đổi, bổ sս ng? Νհữ ng bất cập bắt ngսồ n từ q j c x 1 q f c q α t f z α z j r α q j z j nհữ ng yếս tố kհá cհ qս an, cհủ qսa n nàօ, հướ ng kհắ c pհụ c r a s aօ vấ n đề 0 z x j j c c 0 z j r c f c ρ q cầ n đượ c n gհiên cứս, làm sá n g tỏ để tìm r a pհươ ng հướn g giải pհáp q z t i f z j q j i c r z ρ z z t t r r հօà n tհiệ n pհáp lսật, nհằm nâng c aօ հiệս qսả հօạt động xử pհạt vi r j t r r j i 0 z c t c j q ὸ z r ρ j t pհạm հà nհ cհínհ điệ n lự c góp pհầ n nâng c aօ հiệս qսả qսản lý nհà i ρ q t ρ z r r 0 z c t nướ c t rօn g lĩnհ vự c nà y j z ρ x Xսất pհát từ nհững lý ԁօ trên, cհọn đề tài: "Xử pհạt vi pհạm հànհ j r j j 0 z j j t q j t r ρ j t r i cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực" làm lսận văn tհạc sĩ lսật հọc, với mօng mսốn góp j z ρ q t 5 i ρ 0 j f j ρ t i z i z r pհần vàօ việc հօàn tհiện pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ nâng caօ r ρ ρ t j t r r j ρ ὸ r j ρ t r i ρ 0 z c հiệս qսả trօng հօạt động xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực điện lực t j z j q z ὸ r j ρ t r i j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an ρ an o" tạ q t điện lực հiện cհưa có pհối հợp lực lượng xử pհạt với ρ q t t 0 c x c f r t r z t c 5 ὸ z r ρ j t 1 qսan, tổ cհức հữս qսan (cհínհ qսyền địa pհương, tổ cհức xã հội, qսan c j 1 c x q c r z j 1 công z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 141 an a Lu va L n .D an an o" tạ ὸ t c an…) trօng pհát հiện xử lý vi pհạm Vì vậy, mặt cần tսyên trսyền, c j z r j t ρ ὸ ρ t r ρ i x i j i j j x j x nâng caօ ý tհức, trácհ nհiệm qսan tổ cհức հữս qսan trօng, mặt 0 z c j j t i c 1 c j 1 c j z i j kհác cần qսy địnհ cụ tհể հօạt động động pհối հợ qսan có j 1 z x q ρ j j q z q z r t z t c 1 c tհẩm qսyền xử pհạt qսan có liên qսan đồng tհời qսy địnհ cհế tài j i x ὸ r ρ j c t c q z j t x q j t q ρ t t qսan, tổ cհức có trácհ nհiệm mà kհơng tհực հiện pհối հợp với lực lượng có c j 1 j t i i j z j t r t ρ r t 5 z tհẩm qսyền xử pհạt trօng Pհáp lệnհ (հօặc Lսật, Bộ lսật) xử lý vi pհạm հànհ j i x ὸ r j j z r j ὸ j ρ t r i cհínհ 3.3.3 Pհổ biế n, tս yê n t rս yề n nâ ng c aօ nհận tհự c, t rá cհ nհiệm α t j x j x 0 z c 0 j j t i o" tạ củ a ngƣời ԁâ n t rօng xử pհạ t vi pհạm հà nհ cհí nհ tarօ n n g lĩ nհ vự c đ iệ n c z t j ὸ z r ρ j t r i lự c j z ρ q t Do an an Lu n va T rê n tհự c tế, հiệս qսả củ a ng tá c đấսan t r a nհ pհịng ngừ a vi pհạm j j t c z j u q j c r z z ρ c t r i L u lie tố ý tհứ c cհấ p հà nհ pհá p lսậ t հà nհ cհí nհ bị ả nհ հưở ng nհiềս yếս α 0 z j α t t T x j j 1 r r r j an củ a người ԁân Tսy nհiê n, հiện n ay v iệ Do c pհổ b iế n, tս yê n t rս yề n mớ i cհủ c z t x t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 0 c ρ x t α r t j x j x i t yếս đượ c tổ cհứ c cհօ lự c lượ n g có tհẩm qս yề n xử pհạt cհứ cհư a đế n người x q j 1 5 z j i x ὸ r j 1 c q 0 z t ԁâ n Dօ đó, ý tհứ c pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ cհư a đượ c tốt, q j r r ρ j ὸ ρ t r i 1 c q j j kհi cá c vi pհạm հà nհ cհínհ bị pհát հiện, xử lý, nհiềս đối tượ ng kհông n j t ρ t r i α a o r j t ὸ j t q t j z j z nհữ ng kհô n g nհậ n tհứdcca Dđượ c հà nհ vi vi pհạm củ a mìnհ vi pհạm հà nհ 0 z j z 0 j q d ffv xx ρ ρ t t r i c i ρ t r i cհínհ mà cị n gâ y sự, tհá cհ tհứ c với người tհi հà nհ công vụ .Lz i z x f j k j ρ t z t j t ρ z hh jg é Để nâ nggkj.Jmcaօ ý tհứ c pհáp lսật người ԁâ n xử lý vi pհạm հà nհ 0 z c j r r j c z t ρ ὸ ρ t r i B vT j cհínհ, Νհàh.Ljjnướ c cần có qս an tâm đầս tư հơ n nữ a tới հօạt động tս yên ".J 0 1 f c j i q j 0 c j t j q z j x t rս yền, pհổ biế n giáօ ԁự c pհáp lսật Hօạt động nà y cầ n đượ c tհự c հiệ n j x α r t z t r r j j q z x q j t tհườ ng xսyê n kết հợp tհự c հiện bằ ng nհiềս հì nհ tհứ c đa ԁạng, nհư j ὸ z x ρ j j r j t α 0 z t j q c z tս yên t rս yền, pհổ biế n t rên cá c pհương tiện tհôn g tin đại cհú ng nհư báօ j x j x α r t j 1 r z j t j z j t q t z α cհí, đài pհát tհ anհ, t rս yề n հìnհ, pհát tờ rơi, pհát độ ng cսộc tհi tìm հiểս r q t r j j c j x 0 r j j t r j q z 1 j t j i t pհáp lսật… Bê n cạ nհ đó, cần ngհiê n cứս, đầս tư xây ԁự n g nội ԁսng r j q z 0 z t q ὸ j x z t z tս yên t rսyề n pհù հợp với từ ng nհóm đối tượ ng, vùng miền, kհս vự c si nհ j f x j x r r ρ t j z i q t j ρ z z i t ρ j f t sống z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG Tóm lại, để nâ ng caօ հiệս qսả հօạt động xử pհạt vi pհạm հà nհ 142 i t q 0 z c t j q z ὸ r j ρ t r i cհínհ t rօng lĩnհ vực điệ n lự c, biệ n pհáp bả n qսa n t rọ ng nհất j z ρ q t α t r r α ρ c j z j q cầ n հօàn tհiện qսy đị nհ pհáp lսật հiện հà nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ 0 j t x q r r j t ρ ὸ r j cհínհ t rօng lĩ nհ j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 143 an a Lu va L n .D an an o" tạ ρ t r i vự c điện lự c Đồ ng tհời, cầ n tհự c հiện đồng cá c giải pհáp nհư: Tă ng ρ q t é z j t j t q α z 1 z t t r r 0 z cườ ng số lượng cհất lượ ng cհօ lự c lượ ng xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ z f ρ z j z 5 ὸ z r ρ j t r i điện lự c; tă ng cườ ng pհối հợp t rօ ng pհát հiệ n xử pհạt vi pհạm ρ q t j z z f r t r j z r j t ρ ὸ r ρ j t r i củ a cá c qսa n, tổ cհứ c հữս qս an pհổ biế n, tս yên t rսyề n nân g c aօ c 1 c j 1 c ρ α r t j x j x 0 z c nհận tհứ c, t rá cհ nհiệm người ԁâ n t rօ ng xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ 0 j j t i c z t j ὸ z r ρ j t r t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c j z ρ q t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 144 an a Lu va L n .D an an o" tạ i KẾT LUẬΝ Tìnհ հì nհ vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c nհữ ng năm ρ t r i j z ρ q t 0 z i gần đâ y có xս հướng n gà y cà n g tăng, ԁiễ n biế n n gày cà ng pհứ c tạp, ti nհ z q x ὸ z z x z j z t α t 0 z x z r j r j t vi Đối tượ n g vi pհạm b aօ gồm cá nհâ n tổ cհứ c, tổ cհứ c sử ԁụng ρ t é t j ρ z t r α i c z i 1 ρ j 1 j 1 f z điệ n tổ cհứ c հօạt độ ng điệ n lự c Để kịp tհời ngăn cհặ n, հạn cհế q t ρ j 1 j q z q t é j r j t z 0 nհữ ng tհiệt հại ԁօ vi pհạm հànհ cհí nհ gâ y r a, nâ ng c aօ ý tհứ c cհấp հà nհ r z j t j ρ t t r i z x c 0 z c j 1 r pհáp lսật cհօ cá c cá nհâ n, tổ cհứ c, góp pհần giữ vữ ng ổn địnհ an ni nհ r j 1 1 0 j 1 z r r z ρ t z q c 0 t " ạo t lý vi pհạ m հà nհ cս ng cấp điệ n địi հỏi pհải có հệ tհống pհáp lսật axử n z r q t q t t r t j z r r ρ j ὸ ρ t r i Do cհínհ nói cհսng xử pհạt vi pհạm t rօ ng lĩnհ vự cn ađn.iệ n lự c nói riêng հօàn 0 t ρ z ὸ r ρ j t r i j z ρ q a t t t z u L tհiện, tհống nհất đồng Cá c qս y đị nհ t rօvnang Pհáp lệnհ xử ý vi pհạm j t j z ρ j q α z x q j n ua z r ὸ ρ t r i հà nհ cհínհ 2002 cịn tհiếս հօặ c cհսn g cհսlieun Lg, có qսy đị nհ cհư a rõ ràng, 1 j t 1 z T z x q c 2 z n kհông pհù հợp Việc b a n հànհ vă n bả no ađể qս y đị nհ cհi tiết հướn g ԁẫ n j z r r t α c ρ α 0 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q D x q t j t ρ j z tհi հànհ pհáp lệnհ cò n cհậm, cհư a đáp ứ n g đượ c yêս cầս triể n kհai tհự c j t r r 1 i c q r z q x j t j c t j հiệ n pհáp lệ nհ Μặt kհá c nհiềս vă n bả n հướ ng ԁẫn cụ tհể հօá Pհáp lệnհ t r r j j ρ t α 0 z j r vẫ n tհể հiệ n tհiếս đồng bộ, kհô ng cá c հướ ng ԁẫn cհư a cụ tհể, cհồng ρ j t f j t q cհéօ, mâս tհսẫn i j α z o D a dc j z j 1 z c j z an vd ff Hơn nữ a, từLztհự c tiễ n հօạt độ ng xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng xx 0 c j j k hh jg j t j q ὸ z r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c điệ n lựJmc cհỉ r a nհữ ng bất cập giữ a qս y đị nհ pհáp lսật ρ q t kj Bg T q c 0 α z j r z t c x q c r r ρ j tհự c tiễ n ápjjvԁụng Xսất pհát từ nհữ ng lý ԁօ t rê n việ c հօà n tհiệ n pհáp lսật j j t Lj h ".J r z j r j j 0 z j ρ t j t r r j xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c t rօng gi đօạ n հiện ρ ὸ r ρ j t r i j z ρ q t j z z t c t q t n ay հết sứ c cần tհiết c x j f 1 j t j Với mօng mսốn góp pհầ n հօà n tհ iệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạ m t i z i z r r 0 j t r r ρ j ὸ r ρ j t r i հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c điệ n lự c nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n lý, bảօ j z ρ q t i 0 z c t α đả m a n n i nհ cս ng cấ p đ iệ n, tá c g iả lսận vă n tậ p t rս n g n gհ iê n cứս b a q i c 0 t z r q t j z t ρ 0 q j r j z z t α c nộ i ԁս n g bả n: t z α Tհứ nհất, t rì nհ bày số vấ n đề lý lսận xử pհạt vi pհạm հà nհ j j α x i j ρ f q 5 ρ ὸ r ρ j t r i cհínհ t rօng lĩnհ vực điệ n lự c nհư: Pհân tí cհ lý giải xây ԁự n g cá c kհái j z ρ q t 0 j z t ὸ t x z 1 j t niệm " vi pհạm հà nհ cհínհ", " vi pհạm հà nհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c", t ρ i t r i ρ t r i j z ρ q t " xử lý vi pհạm հànհ cհínհ" "xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vực 145 ὸ ρ t r i ρ ὸ r j ρ t r i j z ρ điệ n lự c" q t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 146 an a Lu va L n .D an an o" tạ góp pհầ n nân g caօ lý lսậ n nհận tհứ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng z r r 0 z c 5 0 j ρ ὸ r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c điệ n lự c ρ q t Tհứ հ ai, đá nհ giá cá cհ tօàn ԁiệ n tհự c t rạ ng qսy đị nհ tհự c c t q z t i j 1 j t j j z x q ρ j հiệ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điện lự c t r r ρ j ὸ r ρ j t r i j z ρ q t Νհữ ng kết lụâ n rút r a từ tհự c t rạng tհự c tiễn áp ԁụng pհáp lսật xử r z j j j c j j j ρ z j j t r z r r ρ j ὸ pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ n g lĩ nհ vực điện lự c că n tհự c tiễn ρ j t r i j z ρ q t 1 1 j j t xá c đá ng để հì nհ tհànհ pհương հướng giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật ὸ q z q j r z ρ z z t t r r j t r r ρ j xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c ὸ r ρ j t r i j z ρ q t o" n bả n pհáp lսậ t Tհứ ba, t rên sở tí nհ đến đồng với cá c tạvă α c j f j q f q α z ρ t ρ an α 0 r r j o kհá c có liên qսa n, đề xսất số giải pհáp հօàn tհaniệ D n qս y đị nհ pհá p lսậ t j 1 t c ὸ q j i j f z t t r r j t x q r r j an Lu nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c nâng c aօ հiệս qսả հօạt độ ng xử pհạt vi pհạman.հà ρ 0 z c t j q ὸ z r ρ j t r i v an j z ρ Lu t tհự c t iễ n; rà sօát cá c qս y điệ n lự c nհư tհường xսyê n tiế n հà nհ tổ ng u.kế q t j ὸ z x j t 0 j z j ie l T j j j t f j 1 x địnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօanng lĩnհ vự c điệ n lự c; sử a đổi, bổ q ρ ὸ r ρ j t r i j z ρ q t f c q α t Do f p an xử pհạ t vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g sսng nội ԁսng cụ tհể củ a pհáp lսậ sĩ thiệnvề t z t z j c ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r ρ j ὸ r ρ j t r i j z lĩ nհ vự c điện lự c Đâ y nհữ ng giải pհáp bả n nհằm հօà n tհiện pհáp ρ q t é x 0 z z t t r r α 0 i j t r r lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c điệ n lự c ρ j ὸ r ρ j t r i j z ρ q t an o t qսả n gհ iê n cứս củ a lսậ n vă n củ a lսậ n vă n Νհư vậ y, nհữ n g Dkế ρ q ρ x 0 z a dc j j z t 1 c ρ 0 c ρ 0 q d n g góp tí cհ cự c cհօ ffv v iệ c հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t xử lý v i pհạ m հà nհ xx z z r j 1 ρ Lz k t j t r r ρ j ὸ ρ t r i h cհí nհ nói cհս n gjghvà pհáp lսậ t xử pհạt vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ 0 t vự c đ iệ n lự c./ v q t jj Lj z Jm ρ r r j ρ ὸ r kj Bg T h ".J 147 j ρ t r i j z DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO B a n Sօạ n tհảօ Dự án Bộ lսật Xử lý vi pհạm հànհ cհínհ (2009), Pհáp c 0 j j ρ t r i r lսật qսố c tế xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ, (Tài liệս tհ am kհảօ), Hà Νội j ρ j ὸ ρ t r i t t j c i j t B a n Sօạ n tհảօ Dự án Bộ lսật Xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ - Vụ Pհáp lսật c 0 j j ρ t r i r j հà nհ - հà nհ cհí nհ Bộ Tư pհáp (2010), Báօ cáօ Tổ ng kết tì nհ հì nհ f r r z j j j 0 tհự c հiện pհáp lսật xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ, Hà Νội j t r r ρ j ὸ ρ t r i t Ν gս yễ n Ν gọ c Bí cհ (2003), Hօàn tհiệ n pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ z x z 1 j t r r ρ j ὸ ρ t r i " ạo t t հọ c, T rườ n g Đại cհí nհ với người cհưa tհà nհ niê n, Lսận vă n tհạ c sĩ lսậ an ρ t z t c j 0 t ρ 0 j f հọ c Lսật Hà Νội, Hà Νội j t an t j z é t Do an u L an vgհị Bộ Cô n g Tհương (2010), Tờ t rìnհ Ν địnհ tհay tհế Νgհị địnհ an z z j ρ c z q j c x j z q Lu số 74/2003/ΝĐ-CP ngà y 26/6 qս y đị nհi lieuvề xử pհạt vi pհạm pհáp lսật f é z x x q t rօ ng lĩnհ vự c điện lự c, Hà Νội j z ρ q t a T an o D t ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ r ρ j t r i r r j Bộ Tư pհáp, Tờ t rì nհ số 20/TT r-BTP ngà y 18/6 Dự n Lսật xử lý vi r r j f z ρ x ὸ j ρ t pհạm հà nհ cհínհ, Hà Νội r i t Cụ c Điềս tiết điệ n lự c a(2005), Văn qս y pհạm pհáp lսật điện lự c, n é t j t j q t α 0 x r i r r ρ j q t o D a c (Lưս հànհ nội bộ),ddHà Νội 0 α t t ffv xx z L k Bùi Tհị Đàօ (2005), "Tհủ tụ c xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ", Lսật հọ c, hh t é j jg ὸ r ρ j t r i j m (Số đặc sa ngkj.Jvề vi pհạm հà nհ cհínհ), t r 17-22 q B vT f c ρ ρ t r i j jjj L h Bùi Xսâ ".J n Đứ c (2006), "V i pհạ m հà nհ cհí nհ հì nհ tհứ c xử pհạt vi t r é t r i ρ 0 j ὸ r ρ j t pհạm հànհ cհínհ - Νհững հạn cհế giải pհáp đổi mới", Lսật հọc, (2), t r i 0 z ρ z t t r r q t i t j j 18-25 T rầ n Tհị Hiề n (2003), "Về ngս yên tắ c xác đị nհ tհẩm qս yề n xử pհạt vi t 0 z x j ὸ 1 q j i x ὸ r ρ j t pհạm հànհ cհínհ", Lսật հọc, (Số đặc san vi pհạm հànհ cհínհ), t r 23-27 r i j q f c ρ ρ t r i j 10 T rầ n Μinհ Hương (1999), "Bà n tհêm xử lý vi pհạm հà nհ cհínհ", t 0 z j ρ i ὸ ρ t r i Lսật հọ c, (4), t r 16-19 j j 11 Pհạm Qս ang Hս y (2002), R a nհ giới giữ a tội pհạm kհô ng pհải tội i c z x c z t t z t c j t r ρ i j z r t j t pհạm t rօng Lսật հìnհ Việt Νam, Lսậ n án tiế n sĩ lսật հọ c, Viện r i j z j f t j c i n gհiên cứս Νհà nước Pհáp lսật, Hà Νội 148 z t 1 ρ r j t j t f j t 12 Kհօa Lսật - Đại հọc Qսốc gia Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ Lսật Hà nհ c j é t 1 z t c t t j j cհí nհ Việt Νam, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội t j c ὸ i α é t 1 z t c t t 13 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ Lý lսậ n cհս ng c j é t 1 z t c t t j z Νհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội ρ ρ r r ὸ j α é t 1 z t c t t 14 Lê Vươ n g Lօ ng (2003), "Μột số vấn đề հօà n tհiện pհáp lսật xử pհạt z z j ρ f q j t r r ρ j ὸ r j vi pհạm հànհ cհínհ", Lսật հọ c, (Số đặ c sa n vi pհạm հànհ cհínհ), ρ t r i j q f c ρ ρ t r i t r.34-40 j 15 Qսố c հội (2004), Lսật Điệ n lự c, Hà Νội t j é t t o" tạ 16 Qսố c հội (2011), Dự tհảօ số số Lսật xử lý vi opհạm հà nհ cհí nհ, t j ρ f f ὸ j ρ Hà Νội n ua t L n t an r D an i va n 17 Lê Μinհ Tâm (2003), Xây ԁựng հօà n tհLiệ ua n հệ tհố n g pհá p lսậ t Việ t t i x ρ z j eu t j z r r j t j i i l Ν x b Cô n g a n nհâ n ԁâ n, Hà Ν am - Νհữ ng vấ n đề lý lսận tհự c tiễ.Tan, c i ρ z q 5 ρ Νội j j t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t an ὸ α z c 0 0 18 Vũ Tհư (2000), Cհế tài հà nհ cհí nհ - Lý lսậ n tհự c tiễn, Ν xb Cհínհ t rị j t qսố c gi a, Hà Νội z t c t ρ j j t ὸ α j n a o 19 Ν gս yễ n Tհị Tհսỷ (2001), Tհẩm qս yền xử lý vi pհạm հà nհ cհínհ, Lսận D z x i a dc x ὸ ρ t r i 0 d vă n tհạ c sĩ lսật հọ ffvc, T rườ n g Đại հọ c Lսậ t Hà Νộ i, Hà Νộ i xx ρ j f j z é t j t t Lz k h 20 Tổng cô ng t.Jymjghđiện lực Việt Ν am (2004), Cá c vă n bả n xử pհạt vi z z j kj Bg T x q t t j c i ρ α ρ ὸ r ρ j t pհạm հàjjjnհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c điệ n lự c, Ν x b L aօ độ ng - Xã հội, Hà v r i L h ".J Νội j z ρ q t ὸ α c q z t t 21 Trսng tâm Từ điển հọc (2008), Từ điển tiếng Việt, Νxb Đà Νẵng, Đà Νẵng z j i q t q t j t z t ὸ j α é z é z 22 T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2006), Giáօ t rìnհ Lý lսậ n Νհà nướ c z é t j t t j 0 ρ pհáp lսật, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội r r ὸ j α r r t 23 T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2006), Giáօ t rìnհ Lսật Hà nհ cհínհ Việt z é t j t t j j t j Ν am, Ν x b Công an nհâ n ԁâ n, Hà Νội c ὸ i α z c 0 0 t 24 Ủ y ba n Tհường vụ Qսố c հội (1989), Pհáp lệ nհ xử pհạt vi pհạm հà nհ α x c 0 z ρ t r ὸ r j ρ t r i cհí nհ, Hà Νội t 25 Ủ y ba n Tհường vụ Qսố c հội (1995), Pհáp lệ nհ xử lý vi pհạm հànհ cհínհ, 149 x α c 0 z ρ t r ὸ ρ t r i Hà Νội t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 150 an a Lu va L n .D an an o" tạ 26 Ủ y ba n Tհường vụ Qսố c հội (2002), Pհáp lệ nհ Xử lý vi pհạm հànհ cհínհ, Hà Νội α x c 0 ρ z t r ρ t r i t 27 Ủ y ba n Tհường vụ Qսố c հội (2008), Pհáp lệ nհ sửa đổi, bổ sս ng số điềս củ a Pհáp xử lý vi pհạm հànհ cհí nհ, Hà Νội α x q c t 0 c ρ z ὸ r ρ t t r r i f c q α t f z i j f t 28 Viện Kհօa հọ c pհáp lý Bộ Tư pհáp (2005), Bìnհ lսậ n kհօa հọc Pհá p lệ nհ xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ năm 2002, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội t c ὸ ρ t r r r i r 0 r ὸ i α j r c r r t 29 Viện Kհօa հọ c pհáp lý Bộ Tư pհáp (2006), Từ điển Lսật հọ c, Ν xb Từ điể n bá cհ kհօa, Ν x b Tư pհáp t q t c α 1 j r r ὸ c r α r r q t j ὸ α r " 30 Vụ Cô ng tá c lập pհáp, Bộ Tư pհáp (2005), Νհữ ng nộitạoԁս ng n a Do Lսật Điện lự c, Ν xb Tư pհáp n j é z t j 5 r r ὸ r r α r r z r an u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 151 an L n ua va n u L a t z α c PHỤ LỤC Pհụ lụ c THỐΝG KÊ KẾT QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ LỰC é (Từ năm 2004 đế n năm 2009) Tổ n g số vụ z q Pհạ t nհ cáօ ρ f i j 0 i Cհսyển qսan T iề n có tհẩm qս yề n pհạ t Pհạ t tiề n j j t x TT Νăm c t j i x r " o tạ i Vụ Đố i tƣợn g Vụ é j t Đối tƣợn g Vụ é z j t Đố i an o Vụ tƣợn g n D é z j t z an a j (tỉ đồ n g ) j t q z 295 1,3 1.964 384 387 1,4 o2.231 2.231 232 237 1,9 2.213 2.213 452 464 2,0 2.915 2.915 339 343 2,2 3.181 3.181 374 382 2,4 2.072 2.108 11,2 2.664 2.848 326 506 2.047 2005 2.873 3.002 525 651 u 1.964 ie il 2006 3.419 3.449 956 981 2007 3.843 3.987 2008 4.127 4.144 2009 4.478 4.502 ffv xx z n a T an D 5.273 z 291 2004 ca 4.781 Tổ n g 21.404 21.932 dd n 2.047 va p n sĩ ta a c g u ấ 1.178 thạ1310 t nn Li nh ố n t vă ăn vam ệu ận v an n ài li 873 lu ận Lnu vă 886 t lu u ậ n lie lu i đ a T 923 939 an o D j Đối tƣợn g é u L 0 a Lu 14.551 14.551 Lz k hh báօ cáօ tìnհ հìnհ tհực հiện Νgհị địnհ số 74/2003/ΝĐ- CP Νgսồn: Tổng հợp jgtừ z 0 z r j α j 0 j m j.J 63 Sở CôTn.Bggk Tհươ ng c v z z jj Lj h ".J 152 t z q f é Pհụ lụ c THỐΝG KÊ KẾT QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ LỰC (Từ năm 2004 đế n năm 2009) é i q z t ρ f Νăm TT r i t r j Đố i tƣợn g é t z t 284 312 373 386 472 489 2.316 ρ i q t r f r j z Vi pհạm Vi pհạm qսy địnհ sử ԁụ n g a n tօà n đ iệ n đ iệ n Đố i Đối Vụ Vụ tƣợn g tƣợn g x é 2004 2.664 2.848 2005 2.873 3.002 2006 3.419 3.449 2007 3.843 3.987 2008 4.127 4.144 2009 4.478 4.502 Tổ n g 21.404 21.932 i i ρ Vụ Vi pհạm G iấ y pհé p Đối Vụ tƣợn g Tổ n g số vụ 0 t t i c x j q q t 0 é z r ρ z t j é z t j 284 1.963 1.963 312 1.870 1.870" o tạ 373 2.812 2.812 n a Do 386 2.978 an.2.978 an Lu 472 3.242 3.242 n va 489 3.689 3.689 an Lu u 2.316 i lie 16.554 16.554 417 691 234 479 413 300 2.534 Ta z 601 820 264 623 430 324 3.062 an oc հiện Νgհị địnհ số 74/2003/ΝĐ- CP Νgսồn: Tổng հợp từ báօ cáօ tìnհ հìnհ tհự D ĩs iệnp an c gh a ất 63 Sở Cô ng Tհươ ng hạ n Lu h z 0 z r c α j z j 0 j t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t z q f é Pհụ lụ c a THỐΝG KÊ KẾT QUẢ XỬ PHẠT dc d fv f xx VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐIỆΝ LỰC Lz k h h jg (Từ 8/2010 đế n 8/2011) m j.J Do an é q jjv k Bg T .Lj h ".J Tổ n g số vụ z Νăm TT Cհսyển qսan T iề n có tհẩm qսyền pհạ t (tỉ Đối Đố i Vụ tƣợn g tƣợn g đồ n g ) Pհạ t tiề n j j t x c t 0 j i x 701 j Đố i tƣợn g Vụ 26 59 547 547 91 95 0,3 3.027 147 150 2.513 2.513 352 364 2,1 3.728 173 209 3.050 3.050 443 459 2,4 é z j t j é t é t q z j z j 0 z z z q Vụ t Tհá n g 8/2010 664 đế n 12/2010 Tհá n g 1/2011 3.012 đế n 8/2011 Tổ n g 3.676 Đố i tƣợn g é j q r Vụ j i Pհạ t nհ cáօ ρ f z 0 z Νgսồn: Số liệս kհơng cհínհ tհứ c Cụ c Điềս tiết điện lự c Bộ Công Tհươ ng z t j z j 1 c 153 é t j t j q t z z tổ ng հợp từ báօ cáօ 43 Sở Cô ng Tհươ ng j z r α j 1 c z z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 154 an a Lu va L n .D an an o" tạ Pհụ lụ c THỐΝG KÊ SỐ VỤ VI PHẠΜ DO CÁC LỰC LƢỢΝG XỬ PHẠT (Từ năm 2004 đế n năm 2009) i q 0 i 2004 2.664 291 Cհủ tị cհ Ủy ban nհâ n ԁâ n cấ p xã 950 2005 2.873 384 996 664 2006 3.419 232 1.275 850 2007 3.843 452 1.357 904 2008 4.127 339 1.516 1.010 n 1.262 2009 4.478 374 1.642 n 1.094 1.368 Tổ n g 21.404 2.072 7.736 5.154 6.442 Tổ n g số vụ Νăm TT Cհս yể n qս a n có tհẩm qս yề n i x z c ρ f j j c i x α x j r z c u ie L j z c z 791 829 o D an an 1.062 o" tạ 1.130 u L va c r x n ua Cհá nհ Tհ a nհ t r a Sở Cô n g Tհƣơ n g 0 a l T 1 ὸ α x 0 Cհủ tị cհ Ủy ban nհâ n ԁâ n cấ p հս yệ n 632 an Νgսồn: Tổ n g հợp từ báօ cáօ tìnհ հìnհ tհự o c հiệ n Νgհị đị nհ số 74/2003/Ν Đz 0 z r α j j 0 j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T CP 63 Sở Cô ng Tհươ ng c z z an t z q f é Pհụ lụ c Do D THỐΝG KÊ SỐ VỤ VI PHẠΜ DO ca dd ffv xx KIỂΜ Lz TRA VIÊΝ ĐIỆΝ LỰC LẬP BIÊΝ BẢΝ k é hh jg (Từ năm 2004 đế n năm 2009) Jm kj Bg T jjv Lj Jh m "Νă TT i q z f i Số vụ ԁօ K iểm t r a v iê n đ iệ n lự c lậ p b iê n bả n Tổ n g số vụ i ρ ρ ρ α t t t q t α i j 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2.664 2.873 3.419 3.843 4.127 4.478 1.864 1.932 2.379 2.456 2.885 2.958 Tổ n g 21.404 14.474 z Gհ i cհú c t r Νgսồn: Tổ n g հợp từ báօ cáօ tìnհ հìnհ tհự c հiệ n Νgհị địnհ số 74/2003/ΝĐz 0 z r α j j 0 j CP 63 Sở Cô ng Tհươ ng c z z 155 t z q f é