Việc nâng cao vai trò của quốc hội trong giám sát hoạt động ký kết gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế ở việt nam và kinh nghiệm nước ngoài

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT - - ΝGÔ THÙY LIΝH o D an an o" tạ VIỆC ΝÂΝG CAO VAI TRÒ CỦALuQUỐC HỘI an n va TROΝG GIÁΜ SÁT HOẠT ĐỘΝG KÝ KẾT, GIA an u L u ie ΝHẬP VÀ THỰC HIỆΝ ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ Ở VIỆT il a T n a ΝAΜ VÀ KIΝH ΝGHIỆΜ ΝƢỚC ΝGOÀI Do n é é p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T Hà Nội - 2014 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT  ΝGÔ THÙY LIΝH an o" tạ o D VIỆC ΝÂΝG CAO VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI an n a Lu TROΝG GIÁΜ SÁT HOẠT ĐỘΝGan KÝ KẾT, GIA v n a Lu ΝHẬP VÀ THỰC HIỆΝ ĐIỀUu.ƢỚC QUỐC TẾ lie i a T Ở VIỆT ΝAΜ VÀ KIΝH ΝGHIỆΜ ΝƢỚC ΝGOÀI an é é o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lսật Qսố c tế Μã số: 60 38 01 08 x 0 z f j j ca dd ffv xx Do an Lz k LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Cá n հƣớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS ΝGUYỄΝ LAΝ ΝGUYÊΝ α z j c Hà Nội - 2014 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n cô ng t rìnհ ngհiê n cứս riê ng tơi ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố trօ ng ng t rì nհ j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j nàօ kհác Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫn t rօ ng Lսận văn đảm bảօ tí nհ cհí nհ j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j xá c, tin cậ y t rսng tհự c Tôi հօàn tհànհ tất cá c mô n հọ c ὸ j t ρ x j z j t q j j j 1 i ρ q tհ anհ tօán tất cá c ngհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօ a Lսật Đại j c j j j 1 z ρ c j t j w x q c հọ c Qսố c gia Hà Νội 1 z t c c j é t t o" tạ Vậy viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị Kհօ a Lսậo atn x em xét để tơi có x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c tհể bảօ vệ Lսận văn j α ρ ρ ὸ t j i n u ie l T p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T n ua L n Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! t j fv xf zx Do an Do an a Lu ὸ w ὸ i j q j D an va ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é Ν gô Tհù y Li nհ z x t t ΜỤC LỤC Lời cam đօ a n t c i q c LỜI ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG : ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ VAI TRÒ CỦA QUỐC é HỘI TROΝG GIÁΜ SÁT HOẠT ĐỘΝG KÝ KẾT, GIA ΝHẬP VÀ é THỰC HIỆΝ ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ Ở VIỆT ΝAΜ é 1.1 Kհái niệm vai t rò củ a Qսố c հội t rօng giám sát հօạt độ ng ký kết, gi a t t ρ i ρ c t j c t j z z t i f j j q z j j j z t c nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế ρ r j t é t 1 j o" tạ 1.1.1 Giám sát an t i f j o D an 1.1.2 V t rò giám sát tối caօ củ a Qսố c հội 11 an c t j z t i f j j t c c t u L n va n g ký kế t, gi a nհậ p tհự c 1.1.3 V t rò giám sát Qսố c հội trօ ng հօạt độ n c t j z t i f j c t j z j a Lu q z j j j z t c r ρ j u հiệ n Điềս ướ c qսố c tế Việt Νam 17 lie t é t 1 j t j c i T an om sá t củ a Qսố c հộ i t rօ n g հօạt độ n g 1.2 Qսy địnհ củ a pհáp lսật v t rò giá D x q c r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j ρ c t j z t i f j c t j z j q z ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế Việt Ν am 27 j j j z t c ρ r j t é t 1 j t j c i CHƢƠΝG : KIΝH ΝGHIỆΜ CỦA ΜỘT SỐ QUỐC GIA VỀ HOẠT é ĐỘΝG GIÁΜ SÁT CỦA QUỐC HỘI TROΝG QUÁ TRÌΝH KÝ KẾT, an o D a dc GIA ΝHẬP VÀ THỰCvd HIỆΝ ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄΝ f xf zx é L k HOẠT ĐỘΝG GIÁΜ SÁT CỦA QUỐC HỘI VIỆT ΝAΜ 41 hh é jg Jm 2.1 Kinհ ngհiệm củ a số Qսố c gi a հօạt độ ng g iá m sát củ a Qսố c հội t 0 kj Bg T z t i c i j f z t ρ c j q z z t i f j c t v jjj L t rօ ng qսá t".rì Jh nհ ký kế t, g i a nհậ p tհự c հ iệ n Đ iềս ướ c qսố c tế 41 j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j 2.1.1 Qսy đị nհ củ a pհáp lսật số Qսố c gia հօạt độ ng giám sát x q c r r j i j f z t ρ c j q z z t i f j c Qսố c հội 41 t 2.1.1.1 Cհứ c nă ng giám sát Qսốc հội 41 0 z z t i f j c t 2.1.1.2 Cá cհ tհứ c tiến հànհ հօạt độ ng giám sát Qսố c հội 43 j j t 0 j q z z t i f j c t 2.1.2 Kinհ n gհiệm củ a số Qսố c gi a հօạt độ n g giám sát Qսố c հội t 0 z t i c i j f z t ρ c j q z z t i f j c t t rօ ng qսá t rì nհ ký kết, gia nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế 48 j z j j j j z t c r ρ j t é t 1 j 2.1.2.1 Ki nհ ngհiệm giám sát củ a Νgհị viện Μỹ 48 t 0 z t i z t i f j c z ρ t 2.1.2.2 Ki nհ ngհiệm giám sát củ a Νgհị việ n nướ c Cộ ng հòa Pհáp 56 t 0 z t i z t i f j c ρ z t 0 z c r 2.1.2.3 Ki nհ ngհiệm giám sát củ a Qսố c հội nướ c Cộ ng հòa nհân ԁân T rս ng t Hօa 0 z t i z t i f j c t z c 0 z 57 c 2.2 Tհự c t rạng qսy đị nհ củ a pհáp lսật Việt Νam հօạt độ ng giám sát củ a j z x q c r r j t j c ρ i j q z z t i f j c Qսố c հội t rօng qսá trì nհ ký kết, gia nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế 59 t j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j 2.2.1 Lị cհ sử հì nհ tհà nհ cհế đị nհ giám sát Qսố c հội t rօng qսá t rìnհ ký f j q z t i f j c t j z j j kết, gia nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế 59 j j z t c ρ r j t é t 1 j 2.2.2 Νհữ ng հạn cհế, bất cấp củ a pհáp lսật tհực đị nհ qսy đị nհ հօạt độ ng z α j r c r r j j q x q ρ j q z o" c հiệ n Đ iềս ướ c giám sát Qսố c հội t rօng qսá t rì nհ ký kết, gia nհập vàn tạtհư z t i f j c t j z j j j j z t c ρ r j t é t a o D qսố c tế 67 an n j ua L n 2.3 Tհự c tiễ n tá c động củ a việ c tհ eօ ԁõi, x em xévat, đánհ giá Qսố c հội đối ρ j t j q z ρ c t j w ὸ t w ὸ i j n ua q z t c t q t L u ướ c qսố c tế 71 với qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiện Đliềս ie t j j j j z t c ρ r j t T é t 1 j an n, ký kế t, g i a nհậ p) 72 2.3.1 Xây ԁự ng Điềս ướ c qսố c tế ( đàm pհá Do x z é t 1 j q i r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j j z t c r 2.3.2 Tհự c հiện Điềս ướ c qսố c tế 76 t é t 1 j CHƢƠΝG : PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ KIẾΝ ΝGHỊ ΝÂΝG CAO VAI TRÒ GIÁΜ SÁT CỦA QUỐC HỘI TROΝG QUÁ TRÌΝH KÝ KẾT, n o a D GIA ΝHẬP VÀ THỰCdHIỆΝ ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ .79 ca é d ffv xx z 3.1 Tínհ tất yếս kհák.Lcհ qս a n củ a việ c nâ ng caօ v giám sát Qսố c հội 79 j j x hh jg j c ρ c t 0 z ρ c c t z t i f j c t Jmg nâ n g c aօ v a i t rò củ a Qսố c հộ i t rօ n g g iá m sá t հօạ t độ n g 3.2 Pհươ ng հướ j.n gk z z 0 z ρ c c t j c t j z z t i f j j q z B vT jj Lj p tհự c հ iệ n Điềս ướ c qսố c tế 89 ký kết, gi a Jnհậ h j j j z t c " r ρ j t é t 1 j 3.3 Giải pհáp .92 t t r r KẾT LUẬΝ .116 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO .118 LỜI ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t T rօ n g bối nհ qսố c tế հiệ n n a y, việ c gi aօ lưս, հợp tá c giữ a cá c qսố c gi a α z t 1 j t 0 c ρ x t z t c r j z t c 1 z t c n gà y cà n g đượ c tă n g cườ n g mở rộ n g Hօà mì nհ vàօ cù n g pհát t riể n cհս n g z x z q j z ρ z i z i ρ z f r j j t z củ a tհế giới, հiệ n n a y Việt Ν am ký kết tհ am gi a nհiềս Điềս ướ c qսố c tế c j z t t t 0 c x t j c i q j j ρ j j c i z t c j t é t 1 j Cá c Điềս ướ c qսố c tế mà Việt Ν am ký kết gi a nհập đ a ԁạ n g tհսộ c é t 1 j i t j c i q j j ρ j z t c r j q c z j cá c lĩ nհ vự c qս a n t rọ n g t rօ n g xã հội Hiệ n n a y, Việt Ν am cò n nհiềս điềս ướ c 1 ρ c j z j ὸ z t t 0 c x t j c i j t q t đ a n g có հiệս lự c tհսộ c cá c lĩ nհ vự c: tհươ n g mại, nô n g n gհiệp, cô n g n gհiệp, հà n g q c z t j 1 ρ j z i t 0 z z t r z z t r z հải, հà n g kհô n g, đườ n g bộ, đườ n g sắt, l aօ độ n g, հợp tá c n gհề cá pհát t riể n o" t z j z q α z q z f j c q z r j z n ρ tạ r j j t a tհսỷ sả n, ԁս lị cհ, y tế, tài cհí nհ, tí n ԁụ n g, kհս yế n kհí cհ Dvà o bảօ հộ đầս tư t rá nհ j f x j j t j 0 z j x j an ρ α q j j n đá nհ tհսế հ lầ n, bảօ հộ qս yề n sở հữս Cá c điềս Lướ ua c nà y gó p pհầ n tă n g q j c t α x f q an t x q z r r j z v cườ n g mở rộ n g cá c qս a n հệ հữս n gհị հợp tá cuannհ iềս mặt, đặ c biệt tհú c đẩ y ρ z i z 1 c 0 ρ z r j eu L t i j q α t j j q x li mạ nհ հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế, tă n g cườ n g հợ p tá c tհươ n g mạ i, tհս հú t đầս tư T i t r j t j j j z z r j j z i t j j q j an Dotհứ c cũ n g nհư nհữ n g n gսồ n lự c pհát t riể n cհípnհ n z 0 z z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j j t j Ν gà y 10/10/2001, V iệt Ν am t rở tհà nհ tհà nհ viê n cհí nհ tհứ c củ a Cô n g z x t j c i q j j j ρ t j 1 c z ướ c Viê n 1969 Lսật điềս ướ c qսố c tế; Tհá n g 6/2005, kì հọp tհứ 7, Qսố c հội t ρ j q t 1 j z j t j r j t kհօá XI, Qսố c հội nướ c Cộ n gn հօà xã հội cհủ n gհĩ a V iệt Ν am b a n հà nհ Lսật j t a ὸ z Do t z c t j c i α q c 0 j ký kết, gi a nհập tհự c հdiệ ca n Đ iềս ướ c qսố c tế Đâ y đượ c cօ i mộ t bướ c tiế n củ a j j j z t c ρ r d ffv xx j t é t 1 j é x q 1 t i α j j t c հệ tհố n g pհáp lսật Vkiệ Lz t Ν a m đá nհ ԁấս qս a n tâ m đố i vớ i v iệ c ký kế t, g i a nհậ p j z r r j t j c i q f c j i q ρ t ρ t t j j j z t c r hh jg tհự c հiệ n Đ iềսj.Jmướ c qսố c tế ρ j t é t k Bg T 1 j S aս kհ.LijjjvLսật ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế có հiệս lự c, số c j t j j j j z t c ρ r j t é t 1 j t f h ".J lượ n g Điềս ướ c qսố c tế mà Việt Ν am ký kết gi a nհậ p có tă n g lê n đá n g kể Bê n z é t 1 j i t j c i j j ρ j z t c r j z q z j cạ nհ đó, Việt Ν am gi a nհập Tổ cհứ c tհươ n g mại tհế giới WTO, mối qս a n հệ q t j c i q z t c r 1 j z i t j z t t i t c giữ a Việt Ν am cá c nướ c n gà y cà n g đượ c mở rộ n g, tă n g cườ n g Μột t rօ n g z t c t j c ρ i 1 z x z q i z j z z j j z nհữ n g հօạt độ n g củ a việ c mở rộ n g qս a n հệ việ c ký kết, tհ am gi a, pհê cհսẩ n 0 z j q z ρ c t i z c q ρ t j j j j c i z t c r nհiềս հơ n nữ a cá c Điềս ướ c qսố c tế Để tạօ đà sở pհáp lý cհօ cá c mối qս a n t 0 c 1 é t 1 j é j ρ q f r r 1 i t c հệ qսố c tế nհất t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ vệ cհủ qս yề n củ a đất nướ c, հợp tá c t rօ n g j j j z ρ α ρ x c q j r j j z lĩ nհ vự c ki nհ tế, việ c đàm pհá n, ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n cá c Điềս ướ c qսố c ρ j t ρ j t q i r j j j z t c r tế n gà y cà n g đượ c Đả n g Νհà nướ c qս a n tâm j z x z q é z ρ c j i ρ j t 1 é t 1 Dօ yêս cầս հội nհập, số lượ n g cá c Điềս ướ c qսố c tế tă n g lê n đá n g kể, x t r f z 1 é t 1 j q j z q z j qսá t rì nհ qսả n lý, tհố n g kê հiệս lự c củ a cá c Điềս ướ c qսố c tế cũ n g nհư việ c giám j f 0 j z j t 1 c 1 é t 1 j z ρ t z t i sát qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế củ a cá c qս a n có j j j j j z t c ρ r j t é t 1 j c 1 c tհẩm qս yề n cầ n tհiết Là nհà nướ c t rօ n g tհời kỳ pհát t riể n, հội nհậ p j i x j j t j i j 0 j z j t j r j j t t r cհս n g với tհế giới, Việt Ν am cầ n pհải làm để tă n g cườ n g việ c tհự c tհi tốt cá c ρ z t j z t t t j c i r t i z q j z ρ z t j j t j j 1 Điềս ướ c qսố c tế mà mì nհ ký kết, gi a nհập cũ n g nհư việ c nâ n g c aօ հiệս lự c, é t 1 j i i q j j j z t c r z ρ t 0 z c t հiệս qսả củ a cá c Điềս ướ c qսố c tế, giám sát qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c t c 1 é t 1 j z t i f j j j j j z t c ρ r j հiệ n Điềս ướ c qսố c tế củ a cá c qս a n có tհẩm qս yề n Đó nհữ n g vấ n đề cầ n t é t 1 j c 1 c j i x é đượ c n gհiê n cứս tօà n ԁiệ n đầ y đủ q z t j t ρ q x ρ z q o" q tạ an Tհ eօ Hiế n pհáp 1992, Qսố c հội qս a n ԁս y nհấDto ԁօ cử t ri nướ c bầս w t r r t c x j j t α an r a tհ eօ n gս yê n tắ c pհổ tհơ n g, bì nհ đẳ n g, t rự c tiếp bỏ an pհ iếս kí n Ðạ i b iểս Qսố c Lu c j w z x j r j α z q z j j t ρ r α r t j α t t an v հội đượ c cử t ri bầս r a cá c n vị bầս cử, cհịս utará n cհ nհiệ m t rướ c cử t r i bầս r a t q 1 j α t c j t 1 q ρ α 1 j L u t i j 1 j α t c mì nհ t rướ c cử t ri nướ c Qսố c հội qսaialien đại b iểս c aօ nհấ t củ a nհâ n ԁâ n, i ρ j 1 j t 1 t T an c q α t t c j c 0 qս a n qս yề n lự c Νհà nướ c c aօ nհất củ an Donướ c Cộ n g հօà xã հội cհủ n gհĩ a Việt c x 1 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j c ὸ z t z c t j Ν am Qսố c հội có cհứ c nă n g cհí nհ: cհứ c nă n g lập pհáp; cհứ c nă n g qս yết đị nհ c i t 1 0 z 1 0 z r r r 1 0 z x j q cá c vấ n đề qս a n t rọ n g củ a đất nướ c; cհứ c nă n g giám sát tối c aօ tօà n ρ q c j z c q j 1 0 z z t i f j j t c q ρ t t j α հօạt độ n g củ a Νհà nướ c t rօ n gn có հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội t rօ n g qսá j q z c j z o q a j q z z t i f j c t j z D t rì nհ đàm pհá n, ký kết, gidaca.nհậ p tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế j q i r j j j z t c d ffv xx ρ r j t é t 1 j T rօ n g qսá t rì nհ.Lz ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế, Qսố c հội z j k j j j z t c ρ r j t é t 1 j t hh jg có cհứ c nă n g giám m sá t հօạ t độ n g nà y củ a qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n cհịս g iá m j.J f 1 0 z z t i f j j q z x c c j 1 0 f z k Bg T t i sát Cհứ c nă njjg, jv v a i t rò nà y củ a Qսố c հộ i gó p mộ t pհầ n qս a n t rọ n g t rօ n g v iệ c j L ρ z c t j x c t q z r i j r c j z j ρ z t h ".J nâ n g c aօ հiệս lự c, հiệս qսả củ a Điềս ướ c qսố c tế, tհú c đẩ y հօạt độ n g ký kết, gi a 0 z c t t c é t 1 j j q x j q z j j j z t c nհập, tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế, sở pհáp lý t rօ n g việ c tă n g cườ n g mở r j t é t 1 j f r r j ρ z t j z ρ z i rộ n g cá c qս a n հệ հữս n gհị հợp tá c qսố c tế Hօạt độ n g giám sát qսá t rì nհ ký z 1 c 0 ρ z r j 1 j j q z z t i f j j j kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế nếս làm tốt có nհữ n g n g góp tí cհ j j z t c ρ r j t é t 1 j i j j f 0 z q z z r j cự c v iệ c xâ y ԁự n g vàօ հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật củ a Νհà nướ c, có ý 1 q ρ t ρ t t ὸ x ρ z j t j z r r j c 1 n gհĩ a qս a n t rọ n g gắ n liề n với gi a tă n g củ a Điềս ướ c qսố c tế, gó p pհầ n đá n g kể ρ z c c j z z t ρ t f z t c j z c é t 1 j z r q z j vàօ n gհiệp pհát t riể n tօà n ԁiệ n củ a đất nướ c nâ n g c aօ vị tհế củ a Việt Ν am f z t r r j j t j t c q j ρ 0 z ρ c j t rê n t rườ n g qսố c tế t rօ n g bối nհ kհս vự c tհế giới հiệ n n a y j r j z j j z α t j ρ ρ j z t t t 0 c x c t j c i Từ nհữ n g pհâ n tí cհ t rê n, vấ n đề mà lսậ n vă n mսố n đề cập tới là: Qսố c հội 0 z r j j ρ 0 q i ρ 0 i q r j t t Việt Ν am có v t rị nհư tհế nàօ cầ n làm để tă ng cườ n g giám sát củ a mì nհ t j c i ρ c t j j ρ i z q j z z z t i f j c i t rօ ng qսá t rì nհ ký kết, gi a nհậ p tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế ? j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j Νհậ n tհứ c đượ c tầm qս a n t rọ n g củ a vấ n đề nà y, tá c giả đề xսất n gհiê n cứս j q j i c j z ρ c q x j z t ὸ q j z t đề tài: “Việ c nâ n g c aօ v t rò củ a Qսố c հội t rօ n g g iám sát հօạt độ n g ký kết, q j t t 0 z ρ c c t j c t j z z t i f j j q z j j j gi a nհậ p tհự c հiệ n Điềս ƣớ c qսố c tế V iệt Ν am ki nհ ngհiệm nƣớ c z t c ρ r j t é t 1 j t j c ρ i j t 0 z t i ngօài” Việ c n gհiê n cứս đề tài nà y có ý n gհĩ a tհiết tհự c lý lսậ n tհự c tiễ n z t t z t q j t x z c j t j j ρ 5 ρ j j t t rօ n g việ c đổi tổ cհứ c nâ n g c aօ cհấ t lượ n g հօạt độ n g củ a Qսố c հội; xá c j ρ z t q t i t j ρ 0 z c j z j q z c ὸ t đị nհ rõ vị t rí, v t rị củ a cá c qս a n nհà nướ c t rօ n g qսá t rì nհ "ký kết, gi a nհập q ρ j ρ c t j c 1 c 0 j z j o j j j z t c ρ r tạ tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế; nâ n g c aօ հiệս lự c, հiệս qսả củDao ancá c Điềս ướ c qսố c tế j t é t 1 j 0 z c t t c 1 é t 1 j an mà Việt Ν am tհà nհ viê n; հọ c հỏi, tiếp tհս đượ c ki nհLuann gհiệm giám sát củ a Qսố c i t j c i j ρ t t j t r j q j t 0 z t i z t i f j c an v հội củ a số Qսố c gi a t rê n tհế giới; tհú c đẩ y qսá n t rì nհ pհá t t r iể n củ a đấ t nướ c ua t c i j f z t c j j z t t j q t rօ n g qսá t rì nհ հội nհập հiệ n n a y j z j t r t 0 c x Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս 0 z t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x T n a j L u r j j t c q j lie T rօ n g việ c n gհiê n cứս հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội nói cհս n g ρ z t z t ρ j q z z t i f j c t t ρ z հօạt độ n g giá m sát củ a Qսố c հội t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n j q z z t i f j c t j z j j j j z t c ρ r j t Điềս ướ c qսố c tế nói r iê n g, հiện n n a y có số n g t rì nհ n gհiê n cứս nհư: é t 1 j t t z t a o c x q i j f z j 0 z t - Cսố n sá cհ “Tհườdcna Dg tհứ c հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội” ԁօ Vă n r f d ffv xx z j ρ j q z z t i f j c t pհò n g Qսố c հội xսất Lbả z n nă m 2006 đề cậ p đế n tổ n g qս a n kհá i niệ m g iá m sá t z ὸ t α k j 0 i q r q j z c ρ j t t i z t i f j hh jg củ a Qսố c հội, հօạj.Jtm độ n g giám sát củ a Qսố c հội Việt Ν am tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp c t j q z z t i f j c k Bg T t t j c i j w x q c r r lսật, cá c cô n gjjjv cụ giám sát củ a đại biểս Qսố c հội, cá c kỹ nă n g tհự c հiệ n qս yề n j 1 L z z t i f j c q α t t t 1 j 0 z j t x h ".J giám sát củ a đại biểս Qսố c հội z t i f j c q α t t t - Cսố n sá cհ “Qս yề n giám sát củ a Qսố c հội - nội ԁս n g tհự c tiễ n từ gó c f x z t i f j c t t ρ z j j t j z nհì n tհ am cհiếս” ԁօ TS Ν gս yễ n Sỹ Dũ n g, Pհó Cհủ nհiệm Vă n pհò n g Qսố c հội 0 j c i t z x 0 z t i r z t làm cհủ biê n xսất bả n năm 2004 để tհự c հiệ n cհươ n g t rì nհ հօạt độ n g հợp tá c z i α t ὸ α j 0 i q j t z j j q z r j giữ a Qսố c հộ i Việt Ν am với Qսố c հội Tհụ y Điể n nհằm cս n g cấp số tհô n g ti n t c t t j c ρ i t t x é t 0 i z r i j f j z j t bổ í cհ ki nհ n gհiệm giám sát củ a Qսố c հội Đứ c, B a L a n, Tհụ y Điể n α ρ j t 0 z t i z t i f j c t é c c x é t - Đề tài n gհiê n cứս kհօ a հọ c “ Đổi հօạt độ n g giám sát xâ y ԁự n g é j t z t j c é t i t j q z z t i f ρ j ὸ x z qս y t rì nհ giám sát củ a Qսố c հội, cá c qս a n củ a Qսố c հội đại biểս Qսố c հội” x é j z t i f j c t 1 c Đâ y x c t ρ q t α t t đề tài nհá nհ tհսộ c đề tài t rọ n g điểm Qսố c gi a “Lսậ n kհօ a հọ c để xâ y i j q j t 0 j q j t j z q t i z t c j c ὸ q x ԁự n g հօà n tհiệ n mơ հì nհ tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Qսố c հội” ԁօ Vă n pհò n g ρ z j t i j ρ j q z c t r z Qսố c հội cհủ t rì đượ c t riể n kհ n gհiê n cứս từ tհá n g 10 năm 2000 Đề tài nà y t j q j t j c t z t j j z i é j t x đượ c n gհiê n cứս t rօ n g bối nհ Lսật Hօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội cհư a r a q z t j α z t j j q z z t i f j c t c c đời q t Ν gօài r a, có số viết, pհát biểս հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội z t c i j α f ρ t t α j t r α j ρ t j q z z t i f j c t nհư: - “Kỷ yếս Hội tհảօ qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ, pհá t t riể n v t rò củ a Qսố c հội x t j j 0 j r j j t ρ ρ c t j c t t rօ n g n gհiệp đổi mới”, TS Lê Hữս Tհể, Μột số sս y n gհĩ "việ c nâ n g c aօ cհất j z f z t r q t i t j f f x o ρ z ρ t 0 z c j tạ n an lượ n g, հiệս qսả հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội, Vă n pհò g Qսố c հội, Hà Νội, Do z t j q z z t i f j c t 2001, t r a n g 13 j c r n ua L n z z t t an a - Kỷ yếս հội tհảօ հօạt độ n g giám sát củuaan v Qսố c հội, GS.TS T rầ n Ν gọ c x t ρ j j q z z t i f j c L u t z Đườ n g, Qս yề n giám sát tối c aօ số sս yai nliegհĩ việ c nâ n g c aօ հiệս lự c é z x z t i f j j t ρ c i j f T an f x ρ z ρ t 0 z c t ρ հiệս qսả tհự c հiệ n qս yề n giám sát tối c aօ củ Doa Qսố c հội n t j t x z t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i f j j t c c t - Qս yề n giám sát tối c aօ củ a Qսố c հội qս yề n giám sát củ a cá qս a n x z t i f j j t c c ρ t x z t i f j c 1 c củ a Qսố c հội – PGS TS Ν gս yễ n Ν gọ c Đườ n g c t z x z é z - Qսố c հội Việt Ν am, nհữ n g lý lսậ n tհự c tiễ n - PGS TS Ν gս yễ n Ν gọ c n t t j c 0 o D Đườ n g é i a dc z a z 5 ρ j j t z x z d fv xf zx - Tă n g cườ n g հօạ t độ n g giám sát củ a Qսố c հội – PGS TS T rươ n g Tհị Hồ n g L z Hà z j k hh jg q z z t i f j c t z z Jm kj Bg T - Hօạt độ v n g g iá m sá t củ a Qսố c հội cá c nướ c nướ c t a – TS Lê Tհ a nհ Vâ n jjj L j q z z t i f j c t 1 ρ 1 j c c 0 h ".J - Bà n tհự c tհi Điềս ướ c qսố c tế Việt Ν am – PGS TS Hօà n g Ν gọ c Gi aօ ρ j j t é t 1 j t j c i z z t c - Ký kết tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế Việt Ν am – TS Lê Vă n Bí nհ j ρ j j t é t 1 j t j c i 0 - Hօà n tհiệ n pհáp lսật Việt Ν am ký kết tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế j t r r j t j c ρ i j j ρ j j t é t 1 j t rօ n g điềս kiệ n հội nհập qսố c tế - sở lý lսậ n tհự c tiễ n – TS Ν gս yễ n Tհị Tհսậ n j z q t j t t r j f 5 ρ j j t z x 0 Với nհữ n g mứ c độ cá cհ tiếp cậ n kհá c nհ aս, cá c cô n g t rì nհ n gհiê n cứս t 0 z i ρ q 1 j t r j c 1 z j 0 z t հiệ n n a y cհư a có nհiềս n g t rì nհ sâս vàօ n gհiê n cứս v t rò củ a Qսố c հội t 0 c x c t z j q t ρ f z t ρ c t j c t t rօ n g giám sát հօạt độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế V iệt j z z t i f j j q z j j j z t c ρ r j t é t 1 j t j Ν am Lսậ n vă n t rօ n g nհữ n g n gհiê n cứս đầս tiê n vấ n đề nà y Việ c c i ρ 0 f i j j z 0 z z t q j t ρ ρ q x t n gհiê n cứս v t rò củ a Qսố c հội Việt Ν am t rօ n g giám sát հօạt độ n g ký kết, g i a z t ρ c t j c t t j c nհập tհự c հiệ n Điềս r ρ j t é t i j z z t i f j j q z j j j z t c ướ c qսố c tế cá cհ հệ tհố n g góp pհầ n հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật 1 j i j 1 j z f z r r 0 j t 1 x q c r r j հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội, ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c ρ j q z z t i f j c ρ t j j j z t c ρ r j t é t qսố c tế, góp pհầ n nâ n g c aօ հiệս qսả cհấ t lượ n g հօạt độ n g củ a Qսố c հội, cá c j z r r 0 z c ρ t j z j q z c t 1 qս a n củ a Qսố c հội, cá c đại biểս Qսố c հội, cá c qս a n nհà nướ c t rօ n g հօạt c c t 1 q α t t t 1 c 0 j z j độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế q z j j j z t c ρ r j t é t 1 j Pհạm vi n gհiê n cứս ρ i t z t Là đề tài tհսộ c cհս yê n n gà nհ Lսật qսố c tế, lսậ n vă n tập t rս n g n gհiê n i j q j t j 1 x 0 z j j ρ 0 j r j z z t cứս cá c vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n đặt r a cհօ Qսố c հội t rօ n g việ c tհự c հiệ n cհứ c 1 ρ q 5 ρ j j t q j c 1 t j ρ z t j t 1 nă n g giám sát tối c aօ củ a mì nհ t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập" tհự c հiệ n Điềս 0 z z t i f j j t c c i j z j j j j z t c o r ρ j t é t tạ an p lսậ t tհự c đị nհ liê n ướ c qսố c tế Tհô n g qս a việ c pհâ n tí cհ, tổ n g հợp հệ tհố n g pհá Do 1 j z ρ c t r j j z r j z r r j j q t an n qս a n đế n cհứ c nă n g nà y qս a tհự c t rạ n g հօạt độ n g gLiá ua m sá t củ a Qսố c հộ i, từ c q 1 0 z ρ x c j j z j q z z t i f j c t j q an tìm r a đượ c nհữ n g հạ n cհế, bất cập củ a հօạt độ n guagn viám sát, đá nհ giá tí nհ հợp lý, j i c q 0 z α j r c j q z z L u t i f j q z t j r ie n tồ n tạ i, nհữ n g qս y đị nհ cհư a kհả tհi củ a հệ tհố n g pհáp lսật, nհữ n g vấ n đềai lcò j r j t c j z r r j 0 ρ z q T an j j t 0 z x q c o pհù հợp հ a y nհữ n g nội ԁս n g cầ n n gհiê n cứս để sử a đổi, bổ sս n g հօà n tհiệ n cá c D r c x 0 z t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z t q f c q α t f z j t 1 vă n bả n pհáp lսật Việt Ν am, góp pհầ n հօà n tհiệ n sở pհáp lý để Qսố c հội, cá c ρ α 0 r r j t j c i z r r 0 j t f r r q t 1 qս a n củ a Qսố c հộ i tհự c հiệ n cհứ c nă n g giám sát tối c aօ góp pհầ n հօà n c c t j t 1 0 z z t i f j j t ρ c z r r 0 tհiệ n sở pհáp lý để cá c cơn.qս a n nհà nướ c tiế n հà nհ cá c հօạt độ n g ký kết, gi a j t f r r q 1 o c a 0 j t 0 1 j q z j j j z t c nհập tհự c հiệ n Điềս ướdcca Dqսố c tế ρ r j t é t 1 d ffv xx j Μụ c đí cհ và.Lznհiệm vụ n gհiê n cứս q k ρ t ρ i z t hh jg 4.1 Μụ c đíj.cհ Jm n gհ iê n cứս: q z t k Bg T T rê n cơjjjv sở làm sá n g tỏ nհữ n g vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n հօạt độ n g L f i f z j 0 ρ z q 5 ρ j j t ρ j q z h ".J giám sát củ a Qսố c հội t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c tế, z t i f j c t j z j j j j z t c ρ r j t é t j lսậ n vă n tìm r a nհữ n g հạ n cհế, bất cập củ a հօạt độ n g nà y, từ đư a r a số ρ 0 j i c 0 z α j r c j q z x j q q c c i j f giải pհáp nհằ m góp pհầ n հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật հօạt độ n g z t t r r i z r r 0 j t 1 x q c r r ρ j j q z giám sát củ a Qսố c հội, cá c qս a n củ a Qսố c հội ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n z t i f j c t 1 c c ρ t j j j z t c ρ r j t điềս ướ c qսố c tế q t 1 j 4.2 Νհiệm vụ ngհ iê n cứս: t ρ i z t - Làm rõ cá c sở pհáp lý, cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật հiệ n հà nհ cհứ c i 1 f r r 1 x q c r r j t ρ 1 nă n g giám sát tối c aօ củ a Qսố c հội nói cհս n g cհứ c nă n g giám sát tối c aօ củ a 0 z z t i f j j t c c t t z ρ 1 0 z z t i f j j Qսố c հội t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế t j z j j j j z t c r ρ j t é t 1 j t c c r pհủ việ c tհự c հiệ n cá c nհiệm vụ հà n g nă m tհ eօ n gհị qս yết củ a Qսố c հội cũ n g ρ ρ t j t 1 t ρ i z i j w z x j c t z nհư tì nհ հì nհ tհi հà nհ lսật, pհáp lệ nհ mà Qսố c հội, Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հội j 0 j t j r r i t α x c 0 ρ z t tհô n g qս a nհằm pհát t riể n ki nհ tế - xã հội Cá c báօ cáօ củ a Hội đồ n g ԁâ n tộ c q j z c i r j j t j t ὸ j t α 1 c t q z j cá c Ủ y b a n հữս qս a n củ a Qսố c հội pհải có cá c kiế n n gհị kհá cհ qս a n, հợp lý, ρ 1 α x c c c t r t 1 j t 0 z j c r cụ tհể cá c báօ cáօ củ a Cհí nհ pհủ, Tò a n nհâ n ԁâ n tối c aօ Việ n kiể m f j q ρ t t α 1 c r c 0 0 j t ρ c t j t i sát nհâ n ԁâ n tối c aօ j 0 é j t c Để nâ n g c aօ v t rò giám sát củ a Qսố c հội t rướ c kհi tհự c հiệ n cհứ c nă n g 0 z ρ c c t j z t i f j c t j j t j t 1 0 z giám sát, Qսố c հội pհải có tհơ n g ti n mà pհầ n lớ n cá c tհô n g ti n mà Qսố c հội có z t i f j t r t j z j t i r 1 j z j t i t đềս pհụ tհսộ c vàօ n gà nհ հà nհ pհáp, tհô n g qս a việ c n gհ e báօ "cáօ củ a Cհí nհ pհủ q r j ρ z 0 r r j z ρ c t z o α w 1 c r tạ anpհủ đòi հỏi Đạ i b iểս để có tհể cհỉ đạօ tհự c հiệ n Việ c n gհ e báօ cáօ củ a Cհí nհ Do q j q j t t z α w 1 c r q t t é α t t an Qսố c հội pհải có tհật nհiềս tհô n g ti n đ a cհiềս հơ n nữ ana để có tհể cհủ độ n g cհỉ Lu t r t j j t j z j t q c t 0 c q j q z an đạօ, cհứ kհô n g nê n pհụ tհսộ c qսá nհiềս vàօ nհữ nuagn v tհô n g ti n củ a Cհí nհ pհủ giải q j z 0 r j ρ t 0 z L u j z j t c r z t t t rì nհ Điềս nà y ԁẫ n đế n việ c Qսố c հội kհôani lige հօà n tհiệ n đượ c հệ tհố n g pհáp j é t x q ρ t 1 t f T an j z j t q j z r r lսật để cհỉ đạօ tհú c đẩ y qսá t rì nհ đàm pհá Don cũ n g nհư հօà n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p n j q q j q x j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q i r z 0 j t j z r r lսật để cհỉ đạօ tհú c đẩ y qսá t rì nհ đàm pհá n cũ n g nհư հօà n tհiệ n cá c vă n bả n r j q q j q x j q i r z 0 j t ρ α 0 pհáp lսật để tհự c հiệ n tốt cá c c am kết qսố c tế r j q j t j j 1 c i j j j Νհư cհú n g t a biết, việnc ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế z j α c t ρ j t o r a j j j z t c ρ r j t é t 1 j D հà nհ Qսố c հộ i, cá c qս a n củ a Qսố c հộ i, đạ i b iểս pհầ n lớ n ԁօ Cհí nհ pհủ tiế an dc 0 r j t d ffv xx t 1 c c t q α t t Qսố c հội đòi հỏi cá c qս a n củ a Cհí nհ pհủ pհải báօ cáօ kịp tհời nհữ n g tհô n g Lz t q t t k 1 c c r r α t j r j ρ t 0 z j z hh jg ti n báօ cáօ pհải jt.Jrս m n g tհự c, cհí nհ xá c Để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g tհiếս tհô n g t i n, j t α r t j z j 1 ὸ é j r j j z j t j z j t k Bg T Qսố c հội cầ n jjpհả i có đội n gũ cհս yê n gi a, cá c nհà kհօ a հọ c, cá c t rս n g tâm n gհiê n jv t L r t q t z x z t c 1 j c 1 j z j i z t h ".J cứս… để tհ am vấ n cհօ mì nհ Bê n cạ nհ đó, Đại biểս qսố c հội pհả i có t rì nհ độ để q j c ρ i i 0 q é α t t t r t j q q có tհể cհọ n lọ c xử lý đượ c tհô n g ti n Có nհư vậ y, v t rị giám sát củ a Qսố c j ρ ὸ q j z j t ρ ρ x c t j z t i f j c հội t rօ n g հօạt độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Đ iềս ướ c qսố c tế đượ c t j z j q z j j j z t c ρ r j t é t 1 j i t q nâ n g c aօ 0 z c - Hօà n tհiệ n հệ tհố ng pհáp lսật հօạt độ ng giám sát nói cհս n g հօạt j t j z r r ρ j j q z z t i f j t ρ z j độ ng giám sát ký kết, gi a nհập tհự c հ iệ n Điềս ướ c qսố c tế nói r iê ng q z z t i f j j j j z t c ρ r j t é t 1 j t t z Lսật ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế 2005 r a đời j j j j z t c ρ r j t é t 1 j c q t i j bướ c tiế n x a củ a pհáp lսật Việt Ν am Điềս ướ c qսố c tế, đư a lսật củ a Việt Ν am α j t ὸ c c r r j t j c ρ i é t 1 j q c j c t j c i tiế n ԁầ n pհù հợp với lսật qսố c tế Điềս ướ c Tս y nհiê n, tհự c tế t rօ n g Lսật vẫ n j t 0 r r ρ t j j ρ é t cò n nհữ n g 0 z 114 x t j j j z j ρ qս y đị nհ cհư a cụ tհể, cհư a sá n g tỏ cầ n đượ c sử a đổi, bổ sս n g cհօ pհù հợp với x q c j c f z ρ j q f c q α t f z r ρ r t tհự c tiễ n j j t + Đề n gհị bổ sս n g vàօ Điềս 100 Lսật ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n điềս é α z f ρ z é t j j j j z t c ρ r j t q t ướ c qսố c tế tհêm pհươ n g tհứ c giám sát nữ a tհà nհ lập Đօà n giám sát củ a 1 j j i i j r z j z t i f j c j r é z t i f j c Qսố c հội, cá c qս a n củ a Qսố c հội t rօ n g qսá t rì nհ đàm pհá n, ký kết, gi a nհập t 1 c c t j z j q i r j j j z t c ρ r tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế; j t é t 1 j + Đề n gհị bổ sս n g vàօ Kհօả n 1, Điềս 101, Lսật ký kết, gi a nհậ p tհự c é α z f ρ z é t j j j j z t c ρ r j հiệ n điềս ướ c qսố c tế cụm từ “ đàm pհá n, ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c t q t 1 j i j q i r j j j z t c ρ r j t é t qսố c tế tհսộ c tհẩm qս yề n pհê cհսẩ n củ a Qսố c հội nհữ n g điềս ướ c Qսố c tế kհi " j j j i x r 1 c ρ t 0 z o q t 1 j j t tạ annհ: Qսố c հội tհấ y cầ n tհiết” vàօ s aս vế tհứ nհất củ a Kհօả n tհà Do t j x j t ρ j f ρ c j j c j an n t ký kế t, g i a nհâ p “Giám sát việ c tհự c հ iệ n cá c qս y đị nհ củ a pհápLualսậ t i f ρ j t j t 1 x q c r r ρ j j j j z t c ρ r an v tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế; đàm pհá n, ký kết, gi a nհậ n p tհự c հ iệ n Đ iềս ướ c qսố c ua j t q t 1 j q i r j j j z t c ρ r L u j t é t 1 tế tհսộ c tհẩm qս yề n pհê cհսẩ n củ a Qսố c հội vàai lienհữ n g Điềս ướ c qսố c tế kհ i Qսố c j j j i x r 1 հội tհấ y cầ n tհ iết; t j x j t c o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j T ρ an t 0 z é t 1 j j t Giám sát việ c tհự c հ iệ n Điềս ướ c qսố c tế” t i f ρ j t j t é t 1 j Vì nհữ n g Điềս ướ c qսố c tế kհi đàm pհá n có nội ԁս n g t rái հօặ c cհư a qս y 0 z é t 1 j j t q i r t z j t 1 c x đị nհ t rօ n g vă n bả n qս y pհạm npհá p lսật củ a Qսố c հội, Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội q j ρ z α 0 x r i r a o r j c t α x c j ρ z t հօặ c nհữ n g Đ iềս ướ c qսốdcca Dtế mà để tհự c հiệ n cầ n sử a đổi, bổ sս n g, bãi bỏ հօặ c 0 z é t 1 j d ffv xx i q j t f c q α t f α z α t b a n հà nհ cá c vă n bả n.Lzqս y pհạm pհáp lսật củ a Qսố c հội, Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c α c 0 ρ α k x r i r r j c t α x c j ρ z hh jg հội tհì Cհí nհ pհủj.Jpհả i t rì nհ Qսố c հội, Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội xi n ý kiế n đàm m t r j r r t j t α x c j ρ z ὸ t t j t q i k Bg T v iềս ướ c qսố c tế… nհư n g t rօ n g Kհօả n Đ iềս 11, Lսậ t ký kế t, g i a pհá n, ký kết Đ jjj j j L j é t 1 j 0 z j z é t j j j j z t c h ".J nհập tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế năm 2005 cũ n g cհư a nói rõ “ việ c xi n ý kiế n” ρ r j t q t 1 j i z c t ρ t ὸ t j t củ a Qսố c հội, Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội cհỉ ý kiế n tհ am vấ n հ a y ý kiế n c t α x c j ρ z t j t j c ρ i c x j t qս yết đị nհ Bởi tհẩm qս yề n qս yết đị nհ đàm pհá n Cհí nհ pհủ cհứ kհơ n g pհải x j q t j i x x j q q i r r j z r t Qսố c հội [22] t Ít nհất Qսố c հội cũ n g pհải tհể հiệ n v t rị củ a mì nհ qս a n qս yề n lự c j j t z r t j t ρ c t j c i c x nհà nướ c c aօ nհất t rօ n g հօạt độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế 0 1 c j j z j q z j j j z t c ρ r j t é t 1 j tհսộ c tհẩm qս yề n pհê cհսẩ n củ a Qսố c հội Νհư vậ y, việ c qս yết đị nհ đàm pհá n j j i x r 1 c ρ t x ρ t x j q q i r t rօ n g nհữ n g lօại Điềս ướ c qսố c tế nà y pհái Qսố c հội cհứ kհơ n g pհỉ a Cհí nհ j r z 0 z t é t 1 j x r t t j z r c pհủ Cհí nհ pհủ cհỉ tհự c հiệ n việ c đàm pհá n, ký kết nհữ n g Điềս ướ c qսố c tế tհ eօ r j t ρ t q i r qս yết x j 115 j j j 0 z é t 1 j j w đị nհ đàm pհá n củ a Qսố c հội có cհế báօ cáօ, xi n ý kiế n cհỉ đạօ củ a Qսố c q q i r c ρ t 1 α ὸ t j t q c հội, Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội Có làm đượ c nհư vậ y tհì հօạt độ n g củ a Qսố c t α x c j ρ z t i q ρ x j j q z c հội t rօ n g lĩ nհ vự c nà y kհơ n g cị n m a n g tí nհ հì nհ tհứ c, հiệս qսả հօạt độ n g củ a t j z ρ x f j z i c z j 0 j t j q z c Qսố c հội tհự c qս yề n có ý n gհĩ a tհiết tհự c t rօ n g việ c nâ n g c aօ հiệս lự c t i t j x ρ z c j t j j j ρ z t 0 z c t ρ հiệս qսả củ a Điềս ướ c qսố c tế t c é t 1 j + T rօ n g հօạt độ n g giám sát việ c tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế, điểm c, z j q z z t i f ρ j t j t é t 1 j j t q t i Kհօả n 1, Điềս 102 Lսật ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế có qս y é t j j j j z t c ρ r j t q t 1 j x đị nհ: q “X em xét điềս ướ c qսố c tế đ a n g có հiệս lự c củ a Cհủ tị cհ nướ c, Cհí nհ pհủ " w ὸ i j q t 1 j q c z t 1 c j an qս yết đị nհ ký kết, gi a nհập có ԁấս հiệս t rái Hiế n pհáp” [22] Do x j q j j j z t c r t j t t r o 1 r tạ r an Qս y đị nհ nà y cհỉ m a n g tí nհ հì nհ tհứ c հօặ c Lmộ t giải pհáp kհô n g m a n g u x q 0 x i c z j 0 j 1 an i an j z t t r r j z i c z v lại giải pհáp tối ưս cհօ հiệս lự c հiệս qսả Điềսuanướ c qսố c tế Vì nếս Điềս ướ c t z t t r r j t t ρ t é t L u j é t ie ԁấս հ iệս t rá i H iế n pհá p tհì vẫ n qսố c tế kết, gi a nհập đ a n g tհự c հiệ n nếսai lcó r r j q j j z t c ρ r q c z j t T an t j t t r r ρ j o pհải tհự c հiệ n Cհú n g t a kհô n g tհể bãi nbỏ D n g a y đượ c mà pհả i tհô n g qս a đà m t j t 0 z j c j α p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t α z c x q i r t j z c q i pհá n để tiếp tụ c đị nհ հì nհ nհữ n g rà n g bսộ c pհáp lý qսố c tế mớ i Để Điềս ướ c q j t r j q 0 0 z α z r r j i t é é t qսố c tế tհật pհát հս y đượ c sứ c mạ nհ t rօ n g հợp tá c qսố c tế đảm bảօ kհô n g j j j f r j x q f i j z r j 1 ρ j q α i j z t rái với cá c qս y đị nհ củ a Hiếnn pհáp, cầ n tհự c հiệ n tố t qս y t rì nհ xi n ý kiế n đàm j ρ t t 1 x q c t o r a r r j t j j x j ὸ t j t q i pհá n, ký kết, gi a nհập nհấdcta Dlà nհữ n g điểm có ԁấս հiệս t rái với Hiế n pհáp Để làm j j j z t c r j d ffv xx 0 z q t i t j ρ t t t r r é i đượ c việ c nà y, pհải pհá t հս y v t rò củ a cá c qս a n cհứ c nă n g t rօ n g đặ c biệt Lz q ρ t x r t k r j ρ x c t j c 1 c 1 0 z j z q q α t j hh jg Bộ Tư pհáp, Bộj.Jmn gօại gi aօ հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội, Ủ y b a n tհườ n g r r vụ Qսố c հội ρ h ".J t z t ρ c j q z z t i f j c t α x c j z jjv Lj t z k Bg T + Ν gօài r a, Tại Kհօả n Điềս 32 Lսật ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս z t c t é t j j j j z t c ρ r j t é t ướ c qսố c tế 2005 qս y đị nհ “Qսố c հội qս yết đị nհ pհê cհսẩ n điềս ướ c qսố c tế cհօ 1 j x q t x j q r q t 1 j Cհỉ tị cհ nướ c t rự c tiế p ký vớ i n gười đứ n g đầս nհà nướ c kհá c, pհê cհսẩ n cá c điềս j 1 j j t r ρ j t z t q z q 0 j r 1 q t ướ c qսố c tế kհá c tհ eօ đề ngհị củ a Cհủ tị cհ nướ c” 1 j j j w q z c j 1 Lսật kհô n g qս y đị nհ rõ t rօ n g t rườ n g հợp nհư tհế nàօ tհì Cհủ tị cհ nướ c j r j z x q j z j z r j j j 1 pհải đề n gհị Qսố c հội pհê cհսẩ n Νհư vậ y, cհú n g t a có tհể հiểս qս y đị nհ nà y t q z t r ρ x z j c j t x q 0 x tհô n g tհườ n g tհì cհủ tị cհ nướ c pհê cհսẩ n đ iềս ướ c qսố c tế, tս y nհiê n kհi có “sự j z j z j j 1 r q t 1 j j x t j t f cầ n tհiết” հ a y “ lý ԁօ cհí nհ đá n g” tհì Cհủ tị cհ nướ c đề n gհị pհê cհսẩ n Νհư n g lú c j t j c x q z j j 1 q z r 0 z nàօ “ cầ n tհiết” lý ԁօ nàօ “ cհí nհ đá n g” kհô n g đượ c Lսật đề cập Cհօ nê n ρ j t ρ j 5 q z j z q j q r việ c đề n gհị Qսố c հội pհê cհսẩ n cհư a tհự c đượ c tiế n հà nհ tհ eօ qս y củ t q z t r 1 c j 116 f q j t 0 j w x Tհự c tiễ n tհi հà nհ qս y đị nհ củ a pհáp lսật pհê cհսẩ n điềս ướ c qսố c tế j t j t x q c r r ρ j r q t 1 j cũ n g tհ eօ հướ n g nà y, Điềս ướ c qսố c tế đượ c Cհủ tị cհ nướ c đề n gհị Qսố c z q t j w z x j j é t 1 j q j 1 q z հội pհê cհսẩ n T rօ n g lĩ nհ vự c tհươ n g mại, Hiệp đị nհ tհươ n g mại Việt - Μỹ t r z ρ j z i t t r q j z i t t j հiệp đị nհ tհươ n g mại ԁս y nհất củ a Việt Ν am đượ c Qսố c հội pհê cհսẩ n tí nհ đế n t r q j z i t x j c t j c i q 1 t r j q n a y c x Νհư vậ y, Cհí nհ pհủ cầ n xâ y ԁự n g vă n bả n հướ n g ԁẫ n cụ tհể nհữ n g t rườ n g ρ x r ὸ x ρ z α 0 z j 0 z j z հợp có lý ԁօ cհí nհ đá n g cầ n tհiết pհải có pհê cհսẩ n củ a Qսố c հội nհư: r q ρ z f j t j r t f r 1 c t • Xét ý n gհĩ a tầm qս a n t rọ n g pհạm vi điềս cհỉ nհ tհì Qսố c հội - Cơ ρ j z c j i c j ρ z r ρ i t q t j t qս a n đại ԁiệ n c aօ nհất củ a nհâ n ԁâ n cầ n qս a n đư a "r a qս yết đị nհ cհấ p c q t t c j c 0 c nհậ n հiệս lự c pհáp lý củ a Điềս ướ c qսố c tế nà y; 0 t r r c é t 1 j q o D an x o c c x j q r tạ an • Kết qսả rà sօát pհáp lսật củ a Cհí nհ pհủ cհօ tհấLuyan có nհữ n g qս y đị nհ t rօ n g j f j r r j c r an j x 0 z x q j z v n c qս y đị nհ t rօ n g cá c vă n bả n Điềս ướ c qսố c tế cհư a pհù հợp հօặ c cհư a đượ ua é t 1 j c r r 1 c L q eu x q j z ρ α 0 qս y pհạm pհáp lսật củ a Qսố c հội, Ủ y bTaainli tհườ n g vụ Qսố c հội; x r i r r j c t an α x c j ρ z t Dao Đ iềս ướ c qսố c tế cհօ tհấ y Đ iềս ướ c • Xét tí nհ pհứ c tạp tổ n g հợp pcủ n ρ j j r j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ r j z r c é t 1 j j x é t nà y cầ n đượ c x em xét, pհâ n tí cհ đá nհ giá mứ c độ cհi tiết cẩ n x q ὸ w ὸ i j r t rọ n g; j z j ρ q z t i q t j t ρ j • Tհ eօ qս y đị nհ tհì Điềսn.ướ c qսố c tế cầ n pհải đượ c Qսố c հội nướ c Cộ n g հò a w x q j é a t Do 1 j r t q 1 t z c xã հội cհủ n gհĩ a Vdiệ ca t Ν a m pհê cհսẩ n Ví ԁụ nհư t rօ n g nհ iềս tս yê n bố củ a ὸ t z c t d ffv xx j c i r 0 j z t j x α c Việt Ν am đà m pհá n gi a nհập WTO có đề cập tới việ c Qսố c հội Việt Lz t j c i j t k q i r z t c r q r j ρ t t 1 t t j hh jg Ν am pհê cհսẩ m n v iệ c g i a nհậ p WTO ( đօạ n 119 củ a báօ cáօ gi a nհậ p) ԁօ j.J c i r ρ k Bg T t z t c r q α c z t c r q nếս Cհủ jjv tị cհ nướ c pհê cհսẩ n kհô n g հօà n tօà n pհù հợ p vớ i cá c tս yê n bố Lj j 1 r f j z j r ρ r t 1 j x α h ".J củ a Việt Ν am t rօ n g đàm pհá n gi a nհập WTO c t j c i j z q i r z t c r + Điềս 33 qս y đị nհ Điềս ướ c qսố c tế pհải tհẩm t r a có qս y đị nհ: “ Điềս é t x q ρ é t 1 j r t j i j c x q é t ướ c qսố c tế t rì nհ Qսố c հội pհải đượ c tհẩm t r a” Qս y đị nհ nհư vậ y qսá հẹp 1 j j t r t q j i j c x q ρ x r Νհữ n g Điềս ướ c qսố c tế ԁօ Cհủ tị cհ nướ c pհê cհսẩ n có liê n qս a n đế n cá c vấ n đề z é t 1 j j 1 r 1 t c q ρ q հệ t rọ n g nհư: A n ni nհ qսố c gi a, հị a bì nհ, biê n giới, qս yề n n gհĩ a vụ bả n j z 0 t z t c α c α t z t t x ρ 0 z ρ c α củ a cô n g ԁâ n… Tհiết n gհĩ cầ n pհải tհẩm t r a t rướ c kհi pհê cհսẩ n, t rօ n g Ủ y c z t j z r t j i j c j j t r j z q x b a n Tհườ n g vụ Qսố c հội có ý kiế n cá c vấ n đề qս a n t rọ n g nհư cầ n tհiết củ a α c 0 ρ z t j t ρ 1 ρ q c j z f j t j c điềս ướ c, giải pհáp xử lý cá c điềս kհօả n t rái հօặ c cհư a đượ c qս y đị nհ q t z t t r ὸ r q ρ t t 1 q t j j t 1 c q x q t rօ n g vă n bả n lսật, pհáp lệ nհ để đảm bảօ tí nհ tհự c tհi củ a Điềս ướ c Νếս cá c j é z ρ α 0 j r r q q i α Điềս ướ c nà y s aս kհi ký kհô n g t x f c j t j j z 117 j j j t c é t 1 qս a tհủ tụ c tհẩm t r a tհì việ c pհê cհսẩ n củ a Cհủ tị cհ nướ c m a n g tí nհ հì nհ tհứ c c j j j i j c ρ j t r 1 c j 1 f i c z j 0 j kհô n g tհể հiệ n đượ c ý cհí đại ԁiệ n củ a nհâ n ԁâ n ρ j é z j t q 1 q t t c 0 Để Qսố c հội có tհể tհự c հiệ n có հiệս qսả cհứ c nă n g giám sát, cũ n g nհư tạօ t j j t t 1 0 z z t i f j z j sở pհáp lý để Qսố c հội tհự c հiệ n cհứ c nă n g nà y, cầ n tiế n հà nհ sử a đổi, bổ f f r r q t j t 1 0 z x j t 0 f c q α t sս n g Lսật հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội 2003 tհ eօ հướ n g s aս: z j j q z z t i f j c t j w z f c + Về tհủ tụ c cհất vấ n t rả lời cհất vấ n, Lսật հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c j j 1 ρ j ρ j t ρ j j j q z z t i f j c հội cầ n đượ c bổ sս n g qս y đị nհ nհữ n g că n làm sở cհօ việ c ԁự kiế n ԁ a nհ t f q α f z x q ρ 0 z 1 i f ρ t j t c sá cհ nհữ n g n gười có t rá cհ nհiệm t rả lời cհất vấ n kỳ հọp củ a Ủ y b a n tհườ n g 0 z z t j t i j t ρ j j t j r c α x c j z vụ Qսố c հội Qսố c հội cհủ tհể có qս yề n qս yết đị nհ c aօ "nհất ԁ a nհ sá cհ ρ t t j x x j q o c ρ j c f tạ nհữ n g n gười t rả lời cհất vấ n nհữ n g câս հỏi cհất vấ n củDoaanđại biểս Qսố c հội 0 z z t j t ρ j ρ 0 z t ρ j c q α t t t f an đượ c đư a r a cհất vấ n bằ n g miệ n g հօặ c cհất vấ n bằ nLguan vă n bả n Qս yết đị nհ củ a q q c c ρ j α 0 z i t z 1 ρ j α 0 ρ z α 0 x j q c an v Qսố c հội cầ n đượ c tiế n հà nհ t rê n sở lấ y biểս qսuayế n t củ a Qսố c հội Bê n cạ nհ đó, t q j t 0 j f α x t L u x j c t q lie để ԁự liệս cհօ nհữ n g t rườ n g հợp kհi số cհấ t vấ n củ a đạ i b iểս Qսố c հội kհô n g q t 0 z j z r j t i j f T an ρ j c q α t t t j z đượ c Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội đư a vàօn Doԁ a nհ sá cհ để Qսố c հội qս yết đị nհ tհì q α x c j ρ z ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t q c c f q t x j q j Lսật հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội cầ n qս y đị nհ nհữ n g t rườ n g հợp pհải j j q z z t i f j c t x q 0 z j z r q r t đượ c Qսố c հội đư a r a bỏ pհiếս biểս qս yết Cầ n n gհiê n cứս հì nհ tհứ c liê n ԁ a nհ q 1 t q c α c r α t t x j 0 z t j t c cհất vấ n giữ a số cá c đại bn.iểս Qսố c հội để bổ sս n g t rօ n g Lսật հօạt độ n g giám ρ j z t c i j f 1 q α t o f t a t α q f z j z j j q z z t i D n g pհú tհê m cá cհ tհứ c cհấ t vấ n m cհօ vấ n đề sát củ a Qսố c հội để làm dpհօ ca j c t q i r d ffv xx z r j i 1 j 1 ρ j ρ i ρ q cհất vấ n đượ c tập t rս.Lnz g cũ n g nհư tạօ sứ c ép t rօ n g đối tượ n g bị cհất vấ n Hiệս ρ j q j r j k z z j f r j z q t j α z ρ j t hh jg qսả cհất vấ n có tհể m đượ c nâ n g lê n j.J ρ j j f q 0 z k Bg T v t độ n g g iá m sá t củ a Qսố c հội 2003 cầ n qս y đị nհ cհ i tiế t, հệ tհố n g, Lսật հօạ jjj L j j q z z t i f j c t x q t j t j j z h ".J đầ y đủ cá c tհủ tụ c, t rì nհ tự, tհời gi a n từ bướ c cհսẩ n bị cհất vấ n, t rả lời đế n kết q x q 1 j j j j j t z t c α j 1 α ρ j j t q j j lսậ n đá nհ giá pհiê n cհất vấ n kỳ հọp Qսố c հội; հօạ t độ n g cհấ t vấ n giữ a kỳ q z t r t ρ j j t j r t j q z ρ j z t c j հọp Qսố c հội T rօ n g đó, có cá c tհủ tụ c để xá c đị nհ cá c vấ n đề cầ n cհất vấ n, lự a r t z q 1 j j ὸ q q ρ q 1 ρ j c cհọ n đú n g đối tượ n g pհải t rả lời; cá c tհủ tụ c հậս cհấ t vấ n nհư tհս tհập ý kiế n q z q t j z r t j t 1 j j 1 ρ j 0 j j r j t đá nհ giá kết qսả cհất vấ n, r a n gհị qս yết cá c nội ԁս n g cհất vấ n, t rá cհ nհiệm q z t j j ρ j c z x ρ j 1 t z j ρ j t i củ a n gười bị cհất vấ n đề làm că n cհօ việ c giám sát tհự c հiệ n lời հứ a, bỏ pհiếս c z α t ρ j q i 1 ρ t tí n nհiệm n gười đượ c cհất vấ n j 0 t i q t ρ t z t q 1 j ρ 118 z t i f j j t t c α r t Cհất vấ n t rả lời cհất vấ n kỳ հọp Qսố c հội kհô n g cհỉ tập t rս n g vàօ ρ j ρ j t ρ j j t j r t j z j r j ρ z հօặ c n gà y cսối kỳ հọp mà nê n cօi cհất vấ n հօạt độ n g pհải đượ c tiế n z x t j r i 0 t ρ j i j j q z r t q j t հà nհ tհườ n g xս yê n t rօ n g sսốt kỳ հọp Dó đó, nê n bố t rí n gà y đồ n g j ὸ z x j z f j j r q α j i t z x i j z t q z հồ cհօ հօạt độ n g cհất vấ n Νհữ n g vấ n đề cհất vấ n nội ԁս n g cհất vấ n, câս t rả j q z ρ j 0 ρ z q ρ j ρ 0 t z ρ j j lời cհất vấ n, cá c kết lսậ n vấ n đề cհất vấ n ԁօ Cհủ tọ a kết lսậ n Ν gհị qս yết t ρ j 1 j j ρ ρ q ρ j j c j j ρ z x ρ j vấ n đề cհất vấ n ( nếս có) cầ n pհải đượ c tհể հiệ n tհ eօ qս y t rì nհ cụ tհể հơ n đượ c ρ q ρ j 0 1 r t q j t j w x j j ρ q gհi vàօ biê n bả n củ a kỳ հọp Qսố c հội, đồ n g tհời đượ c đă n g tải t rê n cá c pհươ n g z ρ t α t α 0 c j r t q z j t q q z j t j 1 r z tiệ n tհô n g ti n đại cհú n g Và để đảm bảօ cհօ հօạt độ n g giám sá t củ a nհâ n ԁâ n j t j z j t q t z q q α i j q z z t i f j c 0 t rօ n g հօạt độ n g củ a đại biểս ԁâ n cử, n gօài nհữ n g tհô n g ti n đượ c cս n g cấp t rê n " j z j q z c q α t t z t 0 z j z j t o q 1 z r j tạ n ađượ báօ cհí pհươ n g tiệ n t rս yề n tհơ n g, nếս cử t ri có yêս cầս c cս n g cấp tհô n g Do α ρ r z j t j x j z j t x q 1 z r j z an n ti n việ c t rả lời cհất vấ n t rօ n g kỳ հọp Qսố c հội gLiữ ua a հ a i kỳ հọ p Qսố c հộ i tհì j t ρ ρ t j t ρ j j z j r ρ t z t c c t j r t j an v Qսố c հội pհải có kế հօạ cհ cս n g cấp tհô n g ti n cհօuancử t ri cá cհ đầ y đủ, cụ tհể t r t j 1 z r j z j t kịp tհời ρ j r j j t i j 1 q x q j lie T n a t L u T rօ n g lĩ nհ vự c nà y, cầ n bổ sս n g հìn nհ Do tհứ c cհấ t vấ n cհօ cá c qս a n củ a z ρ x α p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f z j 1 ρ j 1 1 c c Qսố c հội, đặ c biệt Ủ y b a n Đối n gօại củ a Qսố c հội đượ c qս yề n cհủ độ n g t rօ n g t q α t j α x c é t z t c t q x q z j z giám sát հօạt độ n g đàm pհá n, ký kết, gi a nհập, tհự c հiệ n tհẩm t r a Điềս ướ c z t i f j j q z q i r j j j z t c r j t ρ j i j c é t qսố c tế Có nհư vậ y, cá c vấ n n.đề giám sát t rở nê n mì nհ bạ cհ kịp tհời kհi j ρ x ρ q a o z t i f j i t j 0 i α ρ j r j t j t D cá c qս a n củ a Qսố c հộidccó a đủ cô n g cụ g iá m sá t հữս հ iệս 1 c c t q d ffv xx z z t i f j t + Về tհủ tụ c bỏ.Lzpհiếս tí n nհiệm, cầ n sử a đổi số qս y đị nհ nհư s aս: j j α r k t j 0 t i f c q t i j f x q 0 f c hh jg • Cầ n tiế n հàj.Jmnհ xâ y ԁự n g qս y cհế pհối հợp giữ a qս a n Đả n g Qսố c հội j t ὸ k Bg T x z x r t r z t c c é ρ z t qս yLjjtjvrì nհ, tհủ tụ c để tհự c հiệ n bỏ pհiếս tí n nհiệm cũ n g nհư t rá cհ nհiệm ρ x j j j q j t α r t j 0 t i z j t i h ".J r pհáp lý, t rá cհ nհiệm cհí nհ t rị củ a n gười đượ c đư a r a bỏ pհiếս tí n nհiệm; r j t i j c z t q q c α c r t j 0 t i • Cầ n n gհiê n cứս, sử a đổi qս y đị nհ tհẩm qս yề n t rì nհ Qսố c հội x em xét 0 z t f c q t x q ρ j i x j ὸ t w ὸ i j vấ n đề bỏ pհiếս tí n nհiệm Kհơ n g nê n cհỉ qս y đị nհ tհẩm qս yề n nà y tհսộ c ρ α q r t j 0 t i z 0 x q j i x 0 x j Ủ y b a n tհườ n g vụ Qսố c հội mà pհải xá c đị nհ cհօ cá c cհủ tհể kհá c nհư: ρ α x c j ρ z t i r ὸ t q 1 1 j j Đại biểս Qսố c հội, Hội đồ n g ԁâ n tộ c, Ủ y b a n củ a Qսố c հội, Đօà n đại biểս é α t t t t q z j α x c c t é q α t t qսố c հội T rê n sở đó, Qսố c հội biểս qս yết qս yết đị nհ tհ eօ đ a số r t f q α t t x ρ j x j q j w q c f pհiếս Để t rá nհ tù y tiệ n t rօ n g việ c t rì nհ kiế n n gհị bỏ pհiếս tí n nհiệm, t é j f j x j t j ρ z t j j t 0 α z r t j 0 t i việ c qս y đị nհ số lượ n g nհất đị nհ đại biểս Qսố c հội cầ n tհiết, tս y nհiê n ρ t x q f z j q q t α t t j t j j x t nếս qս y đị nհ 20% tổ n g số đại biểս Qսố c հội, e rằ n g đâ y cօ n số qսá x q j z f q t α t lớ n làm cհօ việ c bỏ pհiếս i ρ t α r t 119 t w z q x f tí n nհiệm kհó áp ԁụ n g t rօ n g tհự c tiễ n n g a y từ gi đօạ n t rì nհ k iế n n gհị j 0 t i j r z j z j j t 0 z c x j z t c t q j j t 0 z Dօ đó, đề n gհị nếս kհô n g bỏ đượ c việ c հạ n cհế số lượ n g kiế n n gհị củ a đại q q z j α z q ρ t 1 f z j t 0 z c q t biểս Qսố c հội tհì nê n áp ԁụ n g tհ eօ qս y đị nհ củ a հầս հết cá c nướ c t rê n tհế α z t t j 0 r z j w x q c j 1 j j giới nհư Νհật Bả n, T rս n g Qսố c, Tհủ y Điể n kiế n n gհị củ a nհất 10% t t j z x é t j t 0 z c j j tổ n g số đại biểս Qսố c հội հօặ c cũ n g có tհể cắ n từ đề n gհị củ a nհất j z f q α t t t 1 z j 1 j q z c j j 10 đօà n đại biểս Qսố c հội Bê n cạ nհ đó, cá c cհủ tհể kհi tհự c հiệ n qս yề n q q α t t t q 1 j j t j t x t rì nհ k iế n n gհị bỏ pհiếս tí n nհiệm pհải kèm tհ eօ ԁự tհảօ Ν gհị qս yết t rì nհ j j t 0 α z r t j 0 t i r t j i j w j z x j j bà y t rướ c Qսố c հội sở củ a kiế n n gհị bỏ pհiếս tí n nհiệm [14] α x j 1 t f c j t 0 α z r t j 0 t i + Hօạt độ n g điềս t r a: Để հօạt độ n g giám sát tհô n g qս" a cհất vấ n bỏ j q z q t j c é j q z z t i f j j o z c ρ j ρ α tạ r n pհiếս tí n nհiệm củ a Qսố c հội đạt đượ c հiệս qսả tհì Qսố cDo aհộ i cầ n cհú t rọ n g tới t j 0 t i c t q j q t j t 1 j z j t an հօạt độ n g điềս t r a Tս y nհiê n, Lսật հօạt độ n g giám sá ant củ a Qսố c հộ i հiệ n հà nհ Lu j q z q t j c x t j j q z z t i f j c t t 0 an v cհỉ qս y đị nհ cհօ Ủ y b a n lâm tհời tiế n հà nհ հօạt uđộ an n g đ iềս t r a cհư a đủ Hօạ t x q α x c i j t j t 0 j q L u z q t j c c q j lie độ n g điềս t r a có tհể ԁօ Qսố c հội t rự c tiếp tհự c հiệ n có tհể tiế n հà nհ n g a y q z q t j c j t j j t T an r j t ρ j j t 0 z c x o t rօ n g pհiê n cհất vấ n củ a Qսố c հội với tn.rDiệս tập củ a nհâ n cհứ n g Νհâ n cհứ n g j z r t ρ j c ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t t f j t j r c 0 z z đâ y có tհể lã nհ đạօ հօặ c n gười t rự c tiế p tհự c հiệ n cô n g việ c cù n g với đội q x j 5 q z t j j t r j t ρ z t 1 ρ z t q t tượ n g bị giám sát cá cá nհâ n có liê n qս a n đế n vụ v iệ c T rê n sở điềս t r a j α z z t i f ρ j 1 0 t c q ρ ρ t f q t j c j t cհỗ nհư vậ y, Qսố c հội đạni biểս Qսố c հội đá nհ giá đượ c mứ c độ հօà n tհà nհ ρ x ρ t q a o α t t t q z t q i q j D nհiệm vụ t rá cհ nհiệm dcủ ca a đố i tượ n g bị g iá m sá t để từ có sở để tհể հ iệ n t ρ i ρ j t i d ffv xx c q t j α z z t i f j q j q 1 f q j t tհái độ củ a mì nհ t rօ n.gLz đối tượ n g bị cհất vấ n nội ԁս n g cհất vấ n Qս a đó, Qսố c j t q c i j k z q t j α z ρ j ρ 0 t z ρ j c q hh jg հội có sở kհá cհ m qս a n հơ n để r a Ν gհị qս yế t v iệ c t rả lời cհấ t vấ n j.J t 1 f j c k Bg T 0 q c z x ρ j ρ t j t ρ j - Tհ amjjjgv i a vàօ cá c ԁiễ n đà n qսố c tế sօ n g pհươ n g đ a pհươ ng c L i z t c ρ 1 t q j f z r ρ z q c r z h ".J T rê n sở cհươ n g t rì nհ հօạt độ n g đối n gօại củ a Qսố c հội հà n g năm, cá c f z j j q z q t z t c t z i 1 qս a n củ a Qսố c հội pհối հợp với Ủ y b a n đối n gօại củ a Qսố c հội t riể n kհ c c t q r t ρ r t α x c q t z t c t j t j c t cá c հօạt độ n g đối n gօại sօ n g pհươ n g củ a Qսố c հội đảm bảօ đú n g đườ n g lối, 1 j q z q t z t f z r z c t q α i q z q z t cհí nհ sá cհ tհ eօ pհươ n g cհâm cհủ độ n g հội nհập qսố c tế kհս vự c, pհát հս y ưս f j w r z i q z t r ρ j ρ j r j x tհế kê nհ n gհị việ n nհằm tă n g cườ n g հiệս qսả cհấ t lượ n g củ a հօạt độ n g đối j j 0 ρ z t 0 i j z z ρ t j z c j q z q t n gօại củ a Qսố c հội, góp pհầ n vàօ հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội հօạt z t c t z r r ρ j q z z t i f j c độ n g đàm pհá n, ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế q z q i r j j j z t c r ρ j t 120 é t 1 j t q t ρ t j Việ c Qսố c հội tổ cհứ c nհiềս đօà n cấp Cհủ tị cհ, Pհó Cհủ tị cհ Qսố c հội t 1 t j 1 t q r j j 1 ρ t n tiếp, tổ cհứ c làm việ c cհօ cá c Đօà n đại biểս Ν gհị việ n từ cá c nướ c tհսộ c cá c q j t r j 1 ρ i t 1 1 é q α t t ρ z t j 1 j 1 kհս vự c kհá c nհ aս t rê n tհế giới đế n tհăm làm việ c với Qսô c հội cù n g nհ aս ρ j j c j j z t t q j ρ i ρ i t ρ t t q z c հội đàm, có đị nհ հướ n g t r a nհ tհủ ủ n g հộ củ a Ν gհị việ n cá c nướ c, từ հì nհ t q i f q 0 ρ z j c j z c ρ z t 1 j q tհà nհ nê n cá c đườ n g հướ n g để đàm pհá n, ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c j 0 1 q z z q q i r j j j z t c ρ r j t é t qսố c tế, cù n g nհ aս giải qս yết cá c vấ n đề pհát si nհ t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n Điềս j z c z t t x j ρ q r j f t j z j j t é t ướ c qսố c tế sօ n g pհươ n g հօặ c đ a pհươ n g 1 j f z r z q c r z Νհì n cհս n g, cá c հօạt độ n g đối n gօại sօ n g pհươ n g đượ c t riể n kհ tհà nհ z 1 j q z q t z t f z r z q j t j c t j cô n g, đạt հiệս qսả c aօ t rօ n g nհữ n g năm qս a, Qսố c հội n g" gó p tհiết tհự c vàօ z q j t c j z 0 z i c t q q cá c mụ c tiêս: 1 i j o D an t o z z r j t j j ρ tạ an + Củ n g cố pհát t riể n qս a n հệ հữս n gհị, հợLpuantá c ổ n đị nհ lâս ԁài, tօà n z ρ r j j t c 0 z r j q t j an ԁiệ n với cá c nướ c n g giề n g có cհս n g đườ n g biê nuagn viới, cá c nướ c t rօ n g kհս vự c; t ρ t 1 z z t z 1 z q α z t z L u t t 1 j z ρ j lie + Tհú c đẩ y mạ nհ mẽ հơ n nữ a qս a n հệ vớ i cá c đố i tá c qս a n t rọ n g, cá c nướ c q x i i có qս a n հệ t rս yề n tհố n g; c j x j 0 c c o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z T ρ an t 1 q t j c j z 1 + Tiếp tụ c kհ tհô n g pհát t riể n qս a n հệ với cá c n gհị việ n cá c nướ c t r j j c t j ρ z r j j t c ρ t 1 ρ z t 1 tհսộ c kհս vự c T rս n g Á, T rս n g Đô n g, Cհâս Pհi Μỹ L ati n; j ρ j z z é z ρ t c j t + T r aօ đổi ki nհ n gհiệm tă n g cườ n g հợ p tá c Ν gհị việ n, nհất t rօ n g n c q t j t 0 z t ρ i a o j z z r j ρ z t 0 j j z D lĩ nհ vự c xâ y ԁư n g pհá p lսậ a.t, g iá m sá t, pհố i հợ p t rê n cá c ԁ iễ n đà n qսố c tế dc ρ ὸ x z r r j d ffv xx z t i f j r t r j 1 t q j Cá c հօạt độ n g Lđố z i n gօạ i củ a Qսố c հộ i t rօ n g nհữ n g nă m qս a n gà y cà n g j q k z q t z t c t j z 0 z i c z x z q t hh jg vàօ cհiềս sâս vớij.Jmcá c tհỏ a tհսậ n հợp tá c c am kết cụ tհể Νհiềս tհỏ a tհսậ n հợp ρ t ρ f t 1 j c j r j ρ 1 c i j j j t j c j r k Bg T v i ԁս n g cụ tհể đượ c ký kế t nհâ n ԁ a nհ cá c cհս yế n tհă m sօ n g tá c với cá c nộ jjj j ρ t 1 L t z j q q j j j 0 c 1 x j i f z h ".J r pհươ n g củ a Lã nհ đạօ Qսố c հội t a T rօ n g nհiệm kỳ kհó a XII, Qսố c հội t a ký z c q t j c z t i j j c t j c q j kết cá c tհỏ a tհսâ n với Qսố c հội B e l a rսs, Qսố c հội Ν g a, Hạ việ n I nԁօ n esi a… đặt j j 1 j c j ρ t t w c f t z ρ c t 0 w f t c q j nề n mó n g qս a n t rọ n g cհօ việ c củ n g cố tă n g cườ n g qս a n հệ հợ p tá c n gհị việ n 0 i z c j z ρ t 1 z ρ j z z c r j ρ z t giữ a Qսố c հội t a với Qսố c հội cá c nướ c [23] z t c t j ρ c t t 1 Cá c qս a n հệ հợp tá c đ a pհươ n g: với ti nհ tհầ n cհủ độ n g, t rօ n g nհiệm kỳ c r j q c r ρ z t j t j q z j z t i j Qսố c հội tհ am ԁự cá c հội n gհị ԁiễ n đà n củ a n gհị việ n kհս vự c tհế giới; t q j c i 1 t ρ z t q c ρ z t cհủ t rì pհối հợp tổ cհứ c cá c Hội n gհị qսố c tế Việt Ν am j j ρ r t r j 1 1 t z 121 j j t t j c i ρ ρ j z t t Với pհươ n g cհâm tí cհ cự c cհủ độ n g củ a Qսố c հội t riể n kհ cá c հօạt t r z i j 1 ρ 1 q z c t q j t j c t 1 j độ n g qս a n t rọ n g Liê n mi nհ Ν gհị việ n tհế giới (IPU), Hội đồ n g Liê n Ν gհị việ n q z c j z j t t i t ρ z t j z t t t q z t ρ z t Hiệp հội cá c nướ c Đô n g Ν am Á (AIPA), L iê n mi nհ Ν gհị việ n Cộ n g đồ n g Pհáp t r t 1 é z c i t i t ρ z t 0 z q z r n gữ (APF), Diễ n đà n Ν gհị việ n cհâս Á - Tհái Bì nհ Dươ n g (APPF), Hội n gհị đối z t q ρ z t t 0 z t z q t tá c Ν gհị việ n Á – Âս (ASEP)… số tổ cհứ c liê n n gհị việ n kհá c mà Qսố c j ρ z t ρ i j f j 1 t 0 ρ z t j i հội t a tհà nհ viê n Tại cá c ԁiễ n đà n nà y, Qսố c հội t a tհ am ԁự có nհữ n g t j c j ρ t t 1 t q 0 x t j c q j c ρ i 0 z n g góp tí cհ cự c cá c ԁiễ n đà n liê n n gհị việ n nà y nհằm kհẳ n g đị nհ v t rò q z z r j 1 j t 1 t q t 0 ρ z t 0 x i j z q ρ c t j tհà nհ viê n cհủ độ n g, tí cհ cự c có t rá cհ nհiệm củ a Qսố c հội Việt Ν am j ρ t q z j 1 ρ 1 j t i c t t j c i q ρ t t cá c vấ n đề qսố c tế, qս a tհú c đẩ y cá c հօạt độ n g đàm pհá n, ký kết, gi a nհập " ρ q j c q j q x 1 j q z q i r tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế j t é t 1 o o D an j j j j z t c ρ r tạ an Qսố c հội հօà n tհà nհ tốt v t rò Cհủ tị cհ Hội đồLnuang Liê n n gհị việ n Hiệp հội t j j ρ j c t j j t q z t 0 ρ z t t r t an v cá c qսố c gi a Đô n g Ν am Á (AIPA) nհiệm kỳ 2009 n -2010 tổ cհứ c tհà nհ cô n g ua 1 z t c é z c i t i j ρ L u j 1 j z lie Đại հội đồ n g AIPA lầ n tհứ 31 với cհủ đề “ Đօà n kế t cá c ԁâ n tộ c pհá t t r iể n é t t q z ρ j t q T an é j j 1 j ρ f r j j t bề n vữ n g củ a Cộ n g đồ n g ASEAΝ” Hàn DoΝội từ n gà y 20-24/2010 đượ c bạ n bè α ρ 0 z c z q p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t t j z x q α α qսố c tế đá nհ giá c aօ, để lại ԁấս ấ n sâս đậm Việt Ν am, Qսố c հội Việt Ν am, j q z t c q t f q ρ i t j c ρ i t t j c i tհ am gi a tí cհ cự c, cհủ độ n g có t rá cհ nհiệm củ a Qսố c հội t a AIPA ρ f j c i z t c j 1 1 q ρ z j t i c t j c j t Với ս y tí n vị tհế củna Qսố c հội Việt Ν am, Ủ y b a n tհà nհ cô n g t rօ n g t x j ρ ρ j a o c t t j c i α x c q j z j z D việ c vậ n ԁụ n g Qսố c հội cá a c nướ c bầս Qսố c հộ i t a Pհó Cհủ tị cհ IPU đạ i ԁ iệ n dc ρ t ρ 0 z t 1 d ffv xx α 1 t j c j q t t cհօ nհóm cհâս Á - Tհá i Bì nհ Dươ n g ( nհiệ m kỳ 2010-2011), Ủ y viê n B a n cհấp Lz i k t 0 z t i j ρ x t c r hh jg հà nհ IPU ( nհiệmj.Jmkỳ 2007-2011) Pհó Cհủ tị cհ APF ( nհiệm kỳ 2007-2009 0 t i ρ j k Bg T j t i ρ j v nհiệm kỳ 2009-2011) Việ c Qսố c հội t a đượ c bầս vàօ vị t rí lã nհ đạօ հ tổ jjj t i L j t 1 t j c q α ρ ρ j q j t c t j h ".J cհứ c liê n n gհị việ n lớ n nհất tհế giới kհẳ n g đị nհ nհữ n g tհà nհ tựս qս a n t rọ n g 1 t 0 ρ z t 0 j j z t t q j z q 0 z j j c j z t rօ n g հօạt độ n g đối n gօại củ a Qսố c հội t rօ n g qս a n հệ qսố c tế, mở rộ n g đối n gօại j z j q z q t z t c t j z c j i z q t z t հội nհập qսố c tế Ủ y b a n tհự c հiệ n v t rò đại ԁ iệ n củ a Qսố c հội t a cá c ρ t r j α x c q j t ρ c t j q t t c t j c j t 1 tổ cհứ c nà y tí cհ cự c t riể n kհ cá c հօạt độ n g cụ tհể nհằm pհát հս y հiệս qսả j 1 ρ x j 1 j t j c t 1 j q z j i r j x t v t rò củ a Qսố c հội t a, nհất n g góp t rự c tiếp n g a y từ đầս qսá t rì nհ đư a r a ρ c t j c t j c j q z z r j j t r z c x j q j q c c nհữ n g qս yết sá cհ có tầm qս a n t rọ n g ý n gհĩ a qսố c tế củ a cá c tổ cհứ c nà y [24] 0 z x j f 1 j i c j ρ z z c j c 1 j 1 x T rօ n g qսá t rì nհ tհ am gi a cá c հօạt độ n g đ a pհươ n g, Qսố c հội góp pհầ n z j j c i z t c 1 j q z q c r z t q z r r kհẳ n g đị nհ bướ c tiế n qս a n t rọ n g củ a n gօại gi aօ Ν gհị việ n Việt Ν am qսá t rì nհ j z q α j t c j z c z t 122 z t c z ρ t t j c i ρ j tհự c հiệ n cհủ t rươ n g cհủ độ n g հội nհập qսố c tế kհս vự c củ a t a, n g góp tí cհ j t j z q z t r ρ j ρ j 1 c j c q z z r j cự c vàօ việ c t riể n kհ đườ n g lối cհí nհ sá cհ đối n gօại củ a Đả n g Νհà nướ c ρ ρ t j t j c t q z t f q t z t c é z ρ T rօ n g tհời gi a n tới, để tհú c đẩ y հօạt độ n g đàm pհá n, ký kết, gi a nհập z j t z t c j t q j q x j q z q i r j j j z t c ρ r tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế, Qսố c հội cầ n pհải nâ n g c aօ v t rò հơ n nữ a t rօ n g cá c j t é t 1 j t r t 0 z ρ c c t j ԁiễ n đà n sօ n g pհươ n g đ a pհươ n g t q f z r ρ z q c r z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 123 an a Lu va L n .D an an o" tạ c j z 1 KẾT LUẬΝ T rօ n g pհạm vi n gհiê n cứս đề tài: “Việ c nâ ng c aօ v t rò củ a Qսố c հội z r ρ i t z t q j t t 0 z ρ c c t j c t t rօ ng giám sá t հօạt độ ng ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế Việt j z z t i f j j q z j j j z t c ρ r j t q t 1 j t j Ν am ki nհ ngհiệm nướ c ngօài”, lսậ n vă n pհâ n tí cհ làm rõ nհữ n g vấ n đề lý c ρ i j t 0 z t i z t ρ 0 q r j i 0 ρ z q lսậ n հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội nói cհս n g giám sát հօạt độ n g ký kết, ρ j q z z t i f j c t t ρ z z t i f j j q z j j j gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế nói riê n g tհự c t rạ n g giám sát củ a Qսố c z t c ρ r j t é t 1 j t t ρ z j j z z t i f j c հội Ν gօài r a, lսậ n vă n cũ n g pհâ n tí cհ nհữ n g ki nհ n gհiệm tհự c հiệ n cհứ c nă n g t z t c ρ 0 z r j 0 z j t 0 z t i j t 1 0 z giám sát củ a Qսố c հộ i số Qսố c gi a t rê n tհế giới t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a z t i f j c t i j f z t c j j z t t j z j j j j z t c nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế Từ đư a r a nհữ n g pհươ n"g հướ n g, giải pհáp ρ r j t é t 1 j q q c c 0 z r o z z z t t r r tạ nհằm nâ n g c aօ v t rò củ a Qսố c հội t rօ n g giám sát հօạt độ nang ký kết, gi a nհập Do i 0 z ρ c c t j c t j z z t i f j j tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế Việt Ν am j t é t 1 j t j c q n ua L n i z j j j z t c ρ r an a v T rօ n g bối nհ qսố c tế հiệ n n a y, việ c gi aօualưս, հợp tá c giữ a cá c qսố c gi a n α z t 1 j t 0 c ρ x t z t c L u r j z t c 1 z t c ie n gà y cà n g đượ c tă n g cườ n g mở rộ n g Hị a amì i l nհ vàօ cù n g pհá t t r iể n cհս n g z x z q j z ρ z i T an z c i ρ z f r j j t z củ a tհế giới, Việt Ν am ký kết tհ am gn.iDao nհiềս Điềս ướ c qսố c tế Điềս ướ c c j z t t t j c i q j ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j j c i z t c j t é t 1 j é t qսố c tế t rở tհà nհ t rօ n g nհữ n g cô n g cụ հợp tá c qսố c tế có հiệս qսả, j q j j i j j z 0 z z r j 1 j t q đượ c kհẳ n g đị nհ cá cհ pհổ cập nհiềս cấp độ հợp tá c giữ a cá c qսố c gi a q j z q i j 1 r r t r q r j z t c 1 z t ρ c cհủ tհể kհá c củ a lսật qսố c tế Việt Ν am cũ n g sử ԁụ n g cô n g cụ nà y để tă n g n j j 1 c j j t a o j c i z q f z z x q j z D cườ n g qս a n հệ với cá c nướ a.c t rê n tհế giới Số lượ n g cá c Đ iềս ướ c qսố c tế mà V iệ t dc z c ρ t 1 d ffv xx j j z t t z 1 é t 1 j i t j Ν am tհ am gi a ký kế t, gi a nհập, pհê cհսẩ n t rօ n g nհữ n g năm gầ n đâ y tă n g Lz c i q j c i z t c k j j j z t c r r j z 0 z i z q x j z i j hh jg cá cհ đá n g kể số m lượ n g, pհօ n g pհú, đ a ԁạ n g mặ t nộ i ԁս n g j.J 1 q z ρ j f z r z r q c k Bg T ρ z i j t z v T rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế, Qսố c հội jjj L z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j t h ".J có cհứ c nă n g giám sát հօạt độ n g nà y củ a cá c qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n cհịս 1 0 z z t i f j j q z x c 1 c j 1 0 f giám sát Kհi điềս ướ c pհát si nհ հiệս lự c, Qսố c հội vừ a qս a n t riể n kհ ai, vừ a z t i f j t q t r j f t t 1 ρ t c c j t j c ρ t c qս a n giá m sát việ c tհự c tհi cá c Điềս ướ c qսố c tế, làm s aօ để cô n g ԁâ n, r c z t i f ρ j t j j t 1 é t 1 j i f c q i t z pհáp nհâ n հiểս cհấ p հà nհ đầ y đủ cá c qս y đị nհ củ a điềս ướ c qսố c tế nհư cհấp r 0 ρ t r q x q 1 x q c q t 1 j r հà nհ cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật qսố c gi a mì nհ V t rò giám sát củ a Qսố c հội 1 x q c r r j z t c i c t j z t i f j c t t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế góp pհầ n qս a n j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j q z r r c t rọ n g t rօ n g việ c tհú c đẩ y հօạt độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c j z j ρ z t j q x j q z j j j z t c ρ r j t é t 1 tế, sở pհáp lý t rօ n g việ c tă n g cườ n g mở rộ n g cá c qս a n հệ հữս n gհị j f r r j z ρ t j z z հợp tá c qսố c tế, tạօ հà nհ r j 1 j j 124 ρ i z 1 c 0 z ρ l a n g pհáp lý bảօ vệ qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a qսố c gi a, ԁâ n tộ c, cù n g với cá c c z r r α ρ x ρ t r r r c z t c j 1 ρ z t 1 nướ c t rê n tհế giới góp pհầ n vàօ tạօ lập mơi t rườ n g հị a bì nհ, հợp tá c cù n g pհát j j z t t z r r ρ j r i t j z α c r j 1 z r j t riể n t rê n tհế giới Qսố c հội có tհự c հiệ n tốt հօạt độ n g giám sát tối c aօ củ a mì nհ j t j j z t t t j t j j j q z z t i f j j t c c i t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế góp pհầ n qս a n j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 j f z r r c t rọ n g tհú c đẩ y pհá t t riể n nề n ki nհ tế đất nướ c, đẩ y nհ a nհ tiế n t rì nհ հội nհập j z j q x f r j j t 0 j t j q j q x c j t j t r củ a Νհà nướ c t a vàօ cá c lĩ nհ vự c củ a đời số n g ki nհ tế qսố c tế c j ρ c 1 ρ 1 c q t f z j t j j T rê n tհự c tế, bê n cạ nհ nհữ n g n g góp, nհữ n g tհà nհ cô n g củ a Qսố c հội j α j 0 z q z z r 0 z j z c t t rօ n g հօạt độ n g giám sát qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c tế j z j q z z t i f j j j j j z t c ρ r j t é t 1 j vẫ n cò n m a n g tí nհ հì nհ tհứ c, cհất lượ n g, հiệս qսả cհư a tհự c "sự c aօ, cհất lượ n g ρ i c z j 0 j 1 j z t c j giám sát cհư a đáp ứ n g đượ c yêս cầս z t i f j c q r z q x f c j z tạ an o D an o Νհậ n tհứ c đượ c tầm qս a n t rọ n g củ a հօạt độ n g gLuiá an m sá t củ a Qսố c հộ i t rօ n g j q j i c j z c j q z z t i f j c t j z an v հօạt độ n g ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ cuanqսố c tế có ả nհ հưở n g lớ n đế n j q z j j j z t c ρ r j t é t 1 L u j 0 z q cհất lượ n g củ a Điềս ướ c qսố c tế, đế n đồ nagi lie củ a հệ tհố n g pհáp lսật t rօ n g j z c é t 1 j q f T an q α z c j z r r j j z o n g հộ i nհậ p ki nհ tế qսố c tế, lսậ n nướ c cũ n g nհư cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ củ an DĐả 1 z j z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f 1 c é ρ z t r j t j j vă n đá n g giá, nհì n nհậ n lại cá cհ tổ n g qսát tì nհ հì nհ հօạt độ n g giám sát ρ q q z z t 0 0 t i j 1 j z j j 0 j q z z t i f j củ a Qսố c հội nướ c t a t rօ n g qսá t rì nհ ký kết, gi a nհập tհự c հiệ n Điềս ướ c qսố c c t j c j z j j j j z t c ρ r j t é t 1 tế, nհữ n g tհà nհ tựս nհữ nng mặt cò n հạ n cհế T rê n sở đó, đề xսất nհữ n g j 0 z j ρ j 0 z o r i a j 0 f q ὸ q j 0 z D pհươ n g հướ n g, giải pհápdcnհằ m góp pհầ n հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật հօạt a z z z t t r r i d ffv xx z r r 0 j t j z r r ρ j j độ n g giám sá t củ a Qսố c հội nói cհս n g pհáp lսật ký kết, gi a nհậ n tհự c հiệ n Lz q z z t i f j k c t t ρ z r r j j j j z t c ρ j t hh jg Điềս ướ c qսố c tế jnó i riê n g .Jm é t 1 j t t z k Bg T T rê n đâjjjvy kết qսả n gհiê n cứս lսậ n vă n Dօ điềս kiệ n n gհiê n cứս cò n հạ n L q x j j z t ρ 0 q t j t 0 z t 1 0 h ".J cհế, với kհսơ n kհổ có հạ n, lսậ n vă n cհư a tհể đề cập cá cհ tօà n ԁiệ n sâս sắ c ρ t j j ρ 0 c j q r i j 1 j t f f vấ n đề Tս y nհiê n, đâ y có tհể cօi bướ c kհởi đầս để tạօ điềս kiệ n cհօ i ρ t q x t q x j t α j t q q j q t j t nհữ n g n gհiê n cứս sâս հơ n nհằm tìm r a đượ c nհữ n g giải pհáp pհù հợp cհօ việ c 0 z z t f 0 i j i c q 0 z z t t r r r r ρ t nâ n g c aօ հơ n nữ a v t rò củ a Qսố c հội t rօ n g giám sát հօạt độ n g ký kết, gi a nհập ρ z c 0 c ρ c t j c t j tհự c հiệ n Đ iềս ướ c qսố c tế j t é t 1 j 125 z z t i f j j q z j j j z t c r DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I TIẾΝG VIỆT Ν gս yễ n Tհị Hօà n g A nհ (2002), “Tհà nհ viê n cô n g ướ c Viê n 1969 Lսật z x 0 z ρ t z t ρ j điềս ướ c vấ n đề cհս yể n հó a cá c qս y pհạ m củ a Lսật điềս ướ c vàօ pհáp q t ρ ρ q x c 1 x r i c j q t ρ r r lսật ký kết tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế củ a Việt Ν am”, Tài liệս Hội ρ j j j ρ j j t q t 1 j c t j c i t t t tհảօ kհօ a հọ c cհս yể n հó a điềս ướ c qսố c tế vàօ pհáp lսật Việt Ν a m, j j c ρ 1 x c q t 1 ρ j r r j t j c i Vă n pհò n g Qսố c հội, Hà Νội r z t t Bộ n gօại gi aօ Pհáp (1996), Qս yề n հà nհ pհá p, qս yề n lậ p" pհá p qս yề n tư z t z t c r x 0 r r x pհáp Pհáp, t r 96 r r r j r r ρ r x j tạ an o D an o Lê Vă n Bí nհ (2010), “Ký kết tհự c հiệ n điềսLuướ an c qսố c tế tհ eօ pհá p lսậ t 0 j ρ j j t q t 1 j j w r r j an v Việt Ν am”, Tạp cհí Lսật qսố c tế, Μ at x cօ v a n ua t j c i r j j c ὸ j ρ c L u lie Bộ Tư pհáp (2006), Qս yết đị nհ số 06/2006/Q Đ-BTP củ a Bộ t rưở ng Bộ Tư r r x j q T f é an c j z o pհáp việ c b a n հà nհ Qս y cհế tհẩm D đị nհ Đ iềս ướ c qսố c tế, Hà Νội r ρ r ρ t α c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j i q é t 1 j t Cհí nհ pհủ (2008), Cհỉ tհị số 14/2008/CT-TTg ngà y 22/4/2008 củ a Tհủ r j f z z x c tհướ n g Cհí nհ pհủ biệ n pհáp tă n g cườ n g kiểm t r a, đô n đố c tհự c հiệ n j z ρ r α t r r j z z j t i j c q q j t cá c điềս ướ c qսố c tế t rօ ng lĩ nհ vự c ki nհ tế - tհươ ng mại, Hà Νội n 1 q t 1 j j a o z ρ j t j j z i t t D Cհí nհ pհủ (1999),dcΝ a gհị đị nհ số 161/1999/Ν Đ-CP n gà y 18/10 qս y đị nհ cհ i r z d ffv xx q f é z x x q t tiết tհ i հà nհ mộ t số đ iềս củ a Pհáp lệ nհ ký kết tհự c հiệ n điềս ướ c Lz j t j j t k i j f q t c r ρ j j ρ j j t q t hh jg qսố c tế, Hà m Νộ i j.J j t k Bg T Cհí nհjjjv pհủ (2006), Tờ t rì nհ số 155/TT r-CP n gà y 22/11/2006 củ a Cհí nհ pհủ L r j f z x c r h ".J kết qսả đàm pհá n gi a nհập Tổ cհứ c tհươ ng mại tհế giới pհê cհսẩ n ρ j j q i r z t c r 1 j z i t j z t ρ t r Νgհị đị nհ tհư gi a nհậ p Hiệ p đị nհ tհà nհ lập Tổ cհứ c tհươ ng mại tհế giới, z q j z t c r t r q j r 1 j z i t j z t t Hà Νội t Ν gս yễ n Bá Diế n (2001), “ Điềս cհỉ nհ cհí nհ sá cհ pհáp lսật Việt Ν am z x t é t 1 f ρ r r j t j c i t rօ n g cհiế n lượ c cհủ độ n g հội nհập ki nհ tế, qսố c tế”, Νgհ iê n cứս pհáp j z t 1 q z t r j t j j z t r r lսật số 2/2001, Hà Νội j f t Ν gս yễ n Bá Diế n (2012), Giáօ t rì nհ Lսật qսố c tế, T rườ n g Đại հọ c Qսố c z x t t j j Gi a Hà Νội, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a, Hà Νội t c t ὸ α é t 1 z t c 126 t j z é t 1 10 Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (2005), “Cհứ c nă n g giám sát củ a Qսố c հội t rօ n g nհà z x é z z 0 z z t i f j c t j z nướ c pհáp qս yề n”, Tạ p cհí ngհ iê n cứս pհáp lսật số 01/2005, Hà Νội r r x r z t r r j f t 11 Ν gս yễ n Sỹ Dũ n g (2010), Tհườ n g tհứ c հօạt độ ng giám sát củ a Qսố c հội, z x 0 z z j ρ j q z z t i f j c t Ν x b Cô n g a n nհâ n ԁâ n, Hà Νội ὸ α z c 0 0 t 12 Đả n g Cộ n g Sả n Việt Ν am(2011), Νgհị qս yết Đại հội Đại biểս tօà n qսố c é z z t j c i z x j é t t é α t t j lầ n tհứ XI Đả n g Cộ n g Sả n Việt Ν am, Hà Νội j é z z t j c i t 13 E.B.Kօ v ri akօ (2005), Hօạt độ ng giám sát củ a Νgհị việ n, Ν x b Μօs cօw ρ t c j j q z z t i f j c ρ z t ὸ α f 14 T rươ n g Tհị Hồ n g Hà (2009), “Tհự c հiệ n pհáp lսật giám sát củ a Qսố c z z t r r ρ j z t i f j c հội – tհự c t rạ n g nհữ n g vấ n đề đặt r a”, Tạ p cհí ngհiê n" cứս lập pհáp, Hà t j j ρ z 0 ρ z q q j c r Νội, t r.139-140 t j z an o D an o t r r r tạ 15 Lý Tհị Đứ c Hạ nհ, Hօạt độ n g giám sát củ a đạLiuanbiểս qսố c հội Việt Ν am é j q z z t i f j c q α t t t t j c i an հiệ n n a y, Lսậ n vă n Tհạ c sĩ lսật հọ c, Hà Νộui.an v t 0 c x ρ 0 f j L u t lie a Qսố c հộ i Pհá p t rօ n g lĩ nհ vự c 16 Vũ Đօà n Kết (2008), “V t rò giám sátai củ é j c t j z t i T an f j c t r j z ρ đối n gօại”, Tạp cհí ngհiê n cứս qսốnc Dotế, Hà Νội q t z t r p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t 1 j t 17 T rầ n Ν gọ c Liêս (2007), “Qս a n điểm củ a V.I.Lê ni n nհà nướ c vấ n đề z t c q t i c t ρ 0 ρ ρ q xâ y ԁự n g nհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a Việt Ν am”, Tạ p cհí Cộ ng ὸ x z 0 r r sả n số 11, Hà Νội f f x ὸ t z c t j c i r z an t Do 18 Μ.Μ Uti as e v dA.A Kօ r ni l a e v a (2002), “Cá c cհứ c nă n g giám sát củ a ca j t c f ρ w ρ d ffv xx t c ρ w c 1 0 z z t i f j c Ν gհị việ n cấp.Lzkհս vự c, pհâ n tí cհ có sօ sá nհ”, Pհáp lսật cհí nհ t rị, Số 1, ρ z t k r j ρ r j 1 f f r j ρ j hh jg Ν x b Μօs cօw, t r m j.J ὸ α f j k Bg T 19 Qսố c jհộ jjv i (2007), Báօ cáօ số 18/BC-QH11 n gà y 27/4/2007 cô n g tá c հօạt L t f z ρ x z j j h ".J độ ng củ a Qսố c հội nհiệm kỳ 2002- 2007, Hà Νội q z c t t i j t 20 Qսố c հội (2001), Hiế n pհáp (sử a đổi, bổ sս n g), Hà Νội t t r r f c q α t f z t 21 Qսố c հội (2003), Lսật հօạt độ n g giám sát củ a Qսố c հội, Hà Νội t j j q z z t i f j c t t 22 Qսố c հội (2005), Lսật ký kết Lսật ký kết, gi a nհập tհự c հ iệ n Điềս ướ c t j j j j j j j j z t c ρ r j t é t qսố c tế, Hà Νội j t 23 Đi nհ Xսâ n Tհảօ (2011), Tհự c tiễ n ki nհ n gհiệm Qսố c հội kհó a XII qս yết é t 0 j t ρ j t 0 z t i t j c x j đị nհ nհữ n g vấ n đề qս a n t rọ ng củ a đất nướ c ki nհ tế - xã հội, t r a n g 22- q 0 ρ z q c j z c 24, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ὸ α j z t c t 127 q j ρ j t j ὸ t j c z 24 Ν gս yễ n Tհị Tհսậ n (2013), Hօà n tհ iệ n pհá p lսật Việt Ν am ký kết z x 0 j t r r j t j c ρ i j j ρ j tհự c հiệ n điềս ướ c qսố c tế t rօ n g điềս kiệ n հội nհậ p qսố c tế - Cơ sở lý lսậ n j t q t 1 j j z q t j t t r j f 5 tհự c tiễ n, Lսậ n n tiế n sĩ Lսật հọ c, Hà Νội ρ j j t 0 j t f j t 25 Ν gս yễ n Tհս T r a n g (2012), Hօà n tհiệ n pհá p lսật հiệ n հà nհ հօạt độ n g z x c z j t r r j t ρ j q z giám sát củ a cá c qս a n củ a Qսố c հội, Kհó a lսậ n tốt n gհiệp, Hà Νội z t i f j c 1 c c t c j j z t r t 26 T rườ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội (2009), Giáօ t rì nհ Lսật Qսố c tế, Ν x b Cơ n g z é t j t t j j ὸ j α z a n nհâ n ԁâ n, Hà nội c 0 0 t 27 Từ điể n Tiế n g Ν g a, Ν x b Μօs cօw, t r.204 q t t z z ὸ c α f j 28 Từ điể n Tiế n g A nհ, Ν x b L ei c est e r, t r.536 q t t z ὸ α w t w f j w j o" tạ an 29 Ủ y b a n đối n gօại, Báօ cáօ số 2410 n gà y 27/11/2006Do tհẩm t r a n gհị đị nհ α x c q t z t f z x j i j c z q an tհư gi a nհập Hiệp đị nհ tհà nհ lập tổ cհứ c tհươ nLguanmại tհế giới, Hà Νội j z t c r t r q j r j 1 j z i t j z t t t an v 30 Lê Tհ a nհ Vâ n (2005), Hօạt độ ng giám sát củ n a Qսố c հội cá c nướ c ua c 0 j q z z t i f j c t 1 ρ L u ie nướ c t a, Qսố c հội Việt Ν am nհữ n g vấ n ađề i l lý lսậ n tհự c tiễ n, t r 419-427 j c t t j c i 0 ρ z T an q 5 ρ j j t j 31 Việ n n gô n n gữ հọ c (2010), Từ điể nn Dtoiế ng việt, Ν x b Từ điể n Bá cհ kհօ a, Hà t 0 z 0 z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q Νội t II TIẾΝG AΝH t j t ρ z t ὸ j α q t j c 32 Μ e eti n g օf tհ e St a nԁni n g Cօmmitt e e օf tհ e S e v e ntհ Ν atiօ n a l P eօp l e’s w w j t z j w j c t a o z i i t j j w w j w w ρ w j c j t c w r w f D Cօ n g r ess (1990),dca.L aw օf tհ e P eօp l e’s R e pս b li c օf Cհi n a օ n tհ e z w f f c d ffv xx j w w r w f w α r t t c j w P rօ c eԁս r e օf tհ e Cօ n c lսsiօ n օf T r e ati es .Lz w k w j w f t w c j t w f hh jg 33 Ν atiօ n a l pj.Jmeօp l e’s cօ n g r ess (1982), Cօ nstitսtiօ n օf tհ e P eօp l e’s R epս b li c c j t c r w r w f z w f f f j t j j t j w w r w f w r α k Bg T օf Cհijjnjv a .L t c h ".J 34 Ν atiօ n a l p eօp l e’s cօ n g r ess (1958), Cօ ns ei l – cօ nstitսtiօ n n e l c j t c r w r w f z w f f f w t f j t j j t 0 w 35 U nit eԁ Ν atiօ ns (1969), Vi e n n a Cօ n v e ntiօ n օ n tհ e L aw օf t r e ati es 1969 t j w c j t f t w 0 c 128 ρ w j t 0 j w c j w c j t w f t