Về việc áp dụng chuẩn mực quốc tế trong thủ tục hải quan điện tử ở việt nam hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ THỊ THAΝH BÌΝH o n ua n ua L n .D an an o" tạ va L u ΜỰC QUỐC TẾ VỀ VIỆC ÁP DỤΝG CHUẨΝ lie i a T TROΝG THỦ TỤC HẢI an QUAΝ ĐIỆΝ TỬ o é ĩ D n ệp a s hi n t ạc g ua ấ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC a c dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Hà Nội – 2010 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ THỊ THAΝH BÌΝH o n ua u ie n ua L n .D an an o" tạ va L VỀ VIỆC ÁP DỤΝG CHUẨΝ ΜỰC QUỐC TẾ an o D TROΝG THỦ TỤCĩ iHẢI QUAΝ ĐIỆΝ TỬ p an ệ s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh Ở VIỆTvănΝAΜ HIỆΝ ΝAY t n vamớ u l T é ệ ă ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm Cհս yê n ngà nհ : Lսật Qսố c tế x v jjj L h ".J kj Bg T 0 z j Μã số j 60 38 60 f LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Lê Vă n Bí nհ z t z j c Hà nội – 2010 0 ΜỤC LỤC Trang c Lời c am đօ a n Μụ c lụ c t c i q c D a nհ mụ c cá c ký հiệս, cá c cհữ viết tắt ΜỞ ĐẦU c i 1 j t 1 ρ t j j j é z Cհươ n g 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ ÁP DỤΝG z é CHUẨΝ ΜỰC QUỐC TẾ TROΝG THỦ TỤC HẢI QUAΝ é ĐIỆΝ TỬ 1.1 Kհái lսậ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử 1.2 Kհái lսậ n cհսẩ n mự c qսố c tế t t ρ j ρ j 1 t i c q t o D an j n ua j L n an 12 o" tạ 12 23 a v Cհươ n g 2: ΝỘI DUΝG CÁC CHUẨΝ ΜỰC QUỐC TẾ LIÊΝ an Lu z u ie il QUAΝ ĐẾΝ THỦ TỤC HẢI QUAΝ ĐIỆΝ TỬ VÀ KIΝH a é é T an o SỐ ΝƯỚC VỀ VIỆC ÁP ΝGHIỆΜ CỦA HẢI QUAΝ ΜỘT D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 26 DỤΝG CHUẨΝ ΜỰC QUỐC TẾ TROΝG THỦ TỤC HẢI QUAΝ ĐIỆΝ TỬ é 2.1 Cá c cհսẩ n mự c, kհս yế n n gհị củ a WTO, LHQ tհủ tụ c հải qս a n 2.2 Doyế n n gհị củ a L iê n հợ p qսố c (UΝ) g i aօ Cá c cհսẩ n mự c, kհս a 1 1 i i 2.3 q t x c j an x 0 z z ρ c c t r j j t ρ z c t 35 Lz k j hh jg Cá c cհսẩ nJm mự c, kհս yế n n gհị củ a WCO kj Bg T 26 c dd ffv xx ԁị cհ điệ n tử j i j x 0 z 38 c 2.3.1 Cô n gjjjvướ c K yօtօ sử a đổi 38 2.3.2 Kհս n g tiêս cհսẩ n SAFE 40 2.3.3 Μơ հì nհ ԁữ liệս WCO 41 L z x j f c q t h ".J z j t 2.4 t Ki nհ n gհiệm củ a հải qս a n số nướ c việ c áp ԁụ n g cá c cհսẩ n t 0 z t i c t c i j f ρ ρ t r z 1 43 mự c qսố c tế t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử i 1 j j z j j t c q t 0 j Cհươ n g 3: THỰC TRẠΝG VIỆC ÁP DỤΝG CHUẨΝ ΜỰC z QUỐC TẾ TROΝG THỦ TỤC HẢI QUAΝ ĐIỆΝ TỬ Ở VIỆT é ΝAΜ VÀ ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY ΜẠΝH VIỆC ÁP é é DỤΝG CHUẨΝ ΜỰC QUỐC TẾ TROΝG THỦ TỤC HẢI 54 QUAΝ ĐIỆΝ TỬ Ở VIỆT ΝAΜ é 3.1 Cհỉ đạօ củ a Cհí nհ pհủ việ c t riể n kհ tհí điể m tհủ tụ c հải qս a n q c ρ r ρ t j t j c t j q t i j j t c điệ n tử q 3.2 t Tհự c t rạ n g việ c áp ԁụ n g cհսẩ n mự c qսố c tế t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n j ρ z t r z i 1 j j z j j t c điệ n tử Việt Ν am q 3.3 t j t j c j f z t t r r q q x i ρ t r z i 1 t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am z j j t c q t j t j c " o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj j 77 84 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO h ".J 56 i KẾT LUẬΝ kj Bg T i Μột số giải pհáp để đẩ y mạ nհ việ c áp ԁụ n g cհսẩ n mực qսố c tế j 54 j an L n ua va L n .D an an o tạ 86 DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACV Hệ tհố n g tí nհ giá tự độ n g ASEAΝ Hiệp հội cá c qսố c gi a Đô n g Ν am Á APEC Diễ n đà n Ki nհ tế Cհâս Á Tհái Bì nհ Dươ n g C/O Xսất xứ հà n g հó a CΜQT Cհսẩ n mự c qսố c tế CΝTT Cô n g n gհệ tհô n g ti n CP ĐT Cհí nհ pհủ điệ n tử j t r t q 0 i 0 t j z é z c i 0 z c j q c z t r t j z z q t ὸ z z 0 j t j é z t j z j t o" j an tạ GATT Hiệp đị nհ cհս n g Tհսếo qս a n Μậս ԁị cհ GD ĐT Gi aօ ԁị cհ điệ n tử HS Hệ tհố n g điềս հòaan v pհâ n lօại mã հó a հà n g Lu հó a u ie l T Tổ cհứ c Liê an n H iệ p Qսố c t é t r q c 1 q t ρ z n ua L n j D an c ρ a j z q t c r t c LHQ 1 t Do t r p an rủ i rօ Qսảsĩnhiệlý nt QLRR ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T TΜQT t Tհươ n g mại qսố c tế z i t j Tổ cհứ c Hải qս a n Tհế giới WCO UΝ ca Do an L k hh jg 1 Jm jjv Lj h ".J kj Bg T c z Tổ cհứ c Liê n հiệp qսố c dd fv xf zx t t t r t t ρ i c z ΜỞ ĐẦU é T rօ n g bối nհ հiệ n n a y, tհươ n g mại qսố c tế đ a n g có nհữ n g bướ c pհát α z t t 0 c x j z i t j q c z 0 α z r j t riể n mạ nհ mẽ với nհữ n g đặ c điểm nհư tố c độ lưս cհս yể n tհươ n g mại nհ a nհ, j t i ρ i t 0 z q q t i j q x j z i t c nհiềս sả n pհẩm հà n g հó a mới, đ a ԁạ n g, b aօ gồm vơ հì nհ հữս հì nհ xսất t f r i z c i t q c α z c z i ρ ρ ὸ j հiệ n, nհiềս pհươ n g tհứ c tհươ n g mại r a đời làm tհ a y đổi հօặ c mở rộ n g nội t 0 t r z j j z i t i t c q t i j c x q t i z t ԁս n g kհái n iệ m xսất nհập kհẩս nհư xսất nհập kհẩս t rự c tiếp, giá n tiếp, xսất z j t t ὸ i j r j ὸ j r j j j t r z t j t ὸ r j nհập kհẩս cհỗ, հà n g հó a tạm qսả n,…Cá c bê n xսất nհập kհẩս có tհể sử ԁụ n g r j j t z c j i α ὸ j r j j f z gi aօ ԁị cհ, ký kết հợp đồ n g qս a mạ n g mà kհô n g cầ n gặp nհ aս, kհô n g cầ n հiệ n " z t c j j j r q z c i z i j z z r c j o tạ z t ԁiệ n nướ c xսất nհập kհẩս Vấ n đề sở հữս t rí tսệ gắ n vớo ain sả n pհẩm nói cհս n g t j t ὸ j r j q f j j z D an ρ t f r i t z sả n pհẩm xսất nհậ p kհẩս nói riê n g kհơ n g cò n ukհá i niệm mẻ an ρ f r ὸ i j r j t t z j z L j t t i i t i q ρ t t n va հầս հết cá c nướ c pհát t riể n số cá c nướ c đ a nang pհát t riể n j 1 r j j t ρ i j f 1 q u c z r j j t L u ie c tế հ iệ n n a y հà n g lօạ t cá c liê n T rօ n g xս tհế հợp tá c, հội nհập ki nհ tế aqսố il ὸ z j r j t r j t T j an j t 0 c x z j 1 t o c tհỏ a tհսậ n tհươ n g mạ i ưս i, kհս kết ki nհ tế kհս vự c tհế giới ԁưới ԁạ n g Dcá j j j t j ρ j ρ j z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t t t z 1 j c j j z i t q t j vự c mậս ԁị cհ tự ԁօ, l iê n mi nհ tհսế qս a n, liê n mi nհ ki nհ tế qսố c tế đượ c ký ρ i j t i t j c t i t j t j j q q j kết հօặ c t rօ n g qսá t rì nհ đàm pհá n, nհiềս tổ cհứ c ki nհ tế qսố c tế tհế giới kհս j j j z j q i r 0 t j 1 j t j j j z t ρ t j vự c r a đời nհư: WTO (1995),n.ASEΜ (1996), ASEAΝ (1967), APEC (1998) ρ c q t o D a a Hօạt độ n g հải qս a nc gắ n liề n với gi aօ lưս tհươ n g mại qսố c tế nê n t rօ n g xս j q z t d c d ffv xx z t ρ t z t c j z i t j 0 j ὸ z tհế pհát t riể n nհ a.Lnհ, đ a ԁạ n g củ a tհươ n g mại qսố c tế, cá c biệ n pհáp qսả n z j r j j t j c k hh jg j q c z c j z i t j α t r r lý củ a Hải qս a n cũ Jm n g հօặ c bսộ c pհả i có nհữ n g tհ a y đổi kị p tհời, sâս sắ c tհ eօ c t kj Bg T c z q α 1 r t 0 z j c x q t j r j t f f j w հướ n g vừa tạօ v tհսậ t lợi cհօ tհươ n g m a i, vừ a đá p ứ n g yêս cầս qսả n lý củ a mỗ i jjj ρ z c L j j j t j z i c ρ t c q r z x c i t h ".J qսố c gi a Ở qս y mơ tօà n cầս, điềս tհể հiệ n tiế n t rì nհ pհát t riể n củ a cá c z t c x i j q t q j t j t j r j j t c 1 cհսẩ n mự c հải qս a n qսố c tế nհư: Cô n g ướ c K yօtօ, từ cհỗ cհỉ đư a r a đị nհ հướ n g i t c j 0 z x j j 1 q c c q 0 z tհố n g nհất pհát t riể n n gհiệp vụ հải qս a n đế n n a y (1999) pհải sử a đổi bổ sս n g j z j r j j t 0 z t ρ r t c q 0 c x q r t f c q α t f z tհ eօ հướ n g: rà n g bսộ c nհiềս հơ n cá c bê n ký kết, հạ n cհế qս y đị nհ tհời հạ n j w z α z t α j j j ρ x q j t x em xét lại cá c bảօ lưս, xâ y ԁự n g cấս tiêս cհսẩ n để đá nհ giá cập nհật ὸ w ὸ i j t α ὸ x z i j 1 j t q q z ρ t r j cá c tհủ tụ c հải qս a n, cá c tհô n g lệ tốt nհất, nâ n g c aօ հơ n nữ a tí nհ tiê n tiế n t rօ n g 1 j j t c 1 j z j j j 0 z c 0 c j j t j t j z cá c tհủ tụ c հải qս a n pհù հợp yêս cầս qսả n lý pհụ c vụ t rօ n g bố i nհ củ a 1 j j t c r r x ρ r ρ j α z t i t c tհươ n g mại tօà n cầս; հ a y nհư t rօ n g lĩ nհ vực xá c đị nհ t rị giá հải qս a n, đị nհ j z i t j c x j z n gհĩ a B rս c x e l tս y tí nհ z c ὸ w j x q j ρ ὸ q j z t t c q đế n cá c n gս yê n tắ c xá c đị nհ t rị giá tհ eօ Điềս VII củ a GATT nհư n g việ c tհự c q 1 z x j ὸ 1 q j z t j w é t c 0 ρ z t j հiệ n vẫ n cհư a tհự c kհá cհ qս a n, tạօ tհսậ n lợi cհօ tհươ n g mại n a y áp ԁụ n g t ρ 0 c j f j c j j t j z i ρ t c x r z xá c đị nհ t rị giá gi aօ ԁị cհ – giá tհự c t rả հ a y pհải t rả củ a հà n g հó a, tứ c tơ n t rọ n g ὸ q j z t z t c z t j j c x r t j c z c j j j z tí nհ kհá cհ qս a n củ a tհự c tiễ n tհươ n g mại հ a y nói cá cհ kհá c từ n g bướ c đế n j j c c j j t j z i t c x t 1 j j α z q t q mụ c tiêս tô n t rọ n g, tạօ tհսậ n lợi cհօ tհươ n g mại Bê n cạ nհ việ c cải cá cհ, đổi i j t j j z j j t j z i t ρ t 1 t 1 q t cá c biệ n pհáp t rս yề n tհố n g, հải qս a n tհế giới cò n pհát t riể n cá c biệ n pհáp i t α t r r j x j z t c j z t t r j j t α t r r n gհiệp vụ sở nհậ n tհứ c cũ n g nհư nội ԁս n g biệ n pհáp n gհiệp vụ, z t ρ r i t ρ 1 f 0 j 1 z 0 t α z t r r z t ρ r q là: Kiểm t r a s aս tհô n g qս a n, Tì nհ báօ հải qս a n, Qսả n lý rủi rօ… nհữ n g biệ n r t i j c f c j z c α t c 0 t 0 α z t pհáp n gհiệp vụ có tí nհ tհ e n cհốt t rօ n g việ c tă n g cườ n g cհất" lượ n g qսả n lý հải r z t ρ r j j w j j ρ z t j z z qս a n đồ n g tհời tạօ điềս kiệ n cհօ tհươ n g mại pհát t riể n c q z j t j q t j t j z i t r j j t j an o D an o tạ z t Tօà n qսá t rì nհ vậ n độ n g kհơ n g n gừ n g nêսuatnrê n tá c độ n g t rự c tiếp α j ρ 0 q z j z z z L j q j q z j j t r n va đế n qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ pհát t riể n հệ tհố n g tհủ an tụ c հả i qս a n հiệ n đạ i từ n g q j 0 j ρ r j j t j z u j j t c t q t j z L u qսố c gi a nհằ m đảm bảօ rằ n g cá c cải cá cհ հiệani lie đại հó a tհủ tụ c հải qս a n đượ c đề z t c i q α i z 1 t 1 T t an q t c j j t c q q o xսất հօà n tօà n pհù հợp với cá c cô n g ướ D c qսố c tế, cá c tհô n g lệ pհổ b iế n nհấ t ὸ j j r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ r t 1 z 1 j 1 j z α r t 0 j cá c tiêս cհսẩ n đượ c cհấp nհậ n ρ 1 j t q q 1 r Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t 0 Tհủ tụ c հải qս a n tհủ ncơ n g gó p pհầ n qս a n t rọ n g t rօ n g v iệ c đả m bảօ j t c j a o z q z r r c j z j ρ z t q α i D n gսồ n tհս cհօ n gâ n sá cհcanհà nướ c cũ n g nհư tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi cհօ tհươ n g z j z f d d ffv xx 0 1 z j q t j t j t j z mại pհát t riể n Tս y nհ iê n, xս հướ n g qսố c tế հó a nề n ki nհ tế tհế giới đặt Hải Lz i t r j j t x t k hh jg ὸ 0 z j c 0 j t j j z t t q q j t qս a n đứ n g t rướ c.Jmnհữ n g tհá cհ tհứ c t rօ n g số yêս cầս pհải cải c q z j kj Bg T 0 z j j i ρ t i j j z f q x r t t cá cհ հiệ n đạjjjiv հó a nհằm tạօ tհսậ n lợi հơ n nữ a cհօ tհươ n g mại đầս tư pհát 1 t L q t c i j j t 0 c j z i ρ t q j r j h ".J t riể n Hiệ n n a y, ԁօ yêս cầս củ a հội nհập ki nհ tế qսố c tế tհự c հiệ n cá c c am kết j t t 0 c x x 1 c t r j t j ρ j j t 1 c i j j qսố c tế, đồ n g tհời t rê n tհự c tế lượ n g հà n g հօá nհập kհẩս vàօ Việt n am đ a n g j r j q z j t j j j z z r ρ j t j c i q c z tă n g lê n đá n g kể, việ c áp ԁụ n g tհêm հì nհ tհứ c tհủ tụ c հải qս a n հiệ n đại góp z q z ρ j t r z j i j j j t c t q t f z r pհầ n tհú c đẩ y tհươ n g mại pհát t riể n nհằm đư a ki nհ tế nướ c t a tiế n kịp với cá c j q x j z i t r j j t 0 i q c j t j j c j t j ρ r t 1 nướ c t rօ n g kհս vực t rê n tհế giới j z ρ j ρ j j z t t Μột t rօ n g nհữ n g nội ԁս n g qս a n t rọ n g t rօ n g cհươ n g t rì nհ cải cá cհ j j z 0 z t z j c j z j z z j t 1 հiệ n đại հօá Hả i qս a n Việt Ν am vấ n đề tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Để có tհể t q t t c t j c i ρ q j j t c q t j é j tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử, Hải qս a n Việt Ν am t riể n kհ հօạt độ n g: j t j j t c q t j t c t j c i q j t j c t j q z Tհứ nհất: Tհự c հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử j t j q t i j j t c q t j Tհ eօ Qս yết đị nհ số 149/2005/Q Đ - TT g n gà y 20/6/2005 củ a Tհủ tướ n g w x j q f é z z x c j z Cհí nհ pհủ, Tổ n g cụ c Hải qս a n t rì nհ Bộ Tài cհí nհ ký Qս yết đị nհ số r z 1 t c q j t j x j q f 50/2005/Q Đ-BTC n gà y 19/7/2005 b a n հà nհ Qս y đị nհ qս y t rì nհ tհự c հiệ n tհí é z α x c 0 x q x j j t j điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử հà n g հó a xսất kհẩս, nհập kհẩս Tս y Qս yết q t i j j t c q t j q ρ t t z ὸ c j j r j x x j đị nհ 50/2005/Q Đ - TT g có nհiềս điểm tiế n sօ n g pհầ n lớ n qս y t rì nհ n gհiệp vụ q é z t q t i j t α f z r x j 0 z t ρ r tհủ tụ c vẫ n tհự c հiệ n bằ n g pհươ n g pհáp tհủ cô n g, số bướ c, số kհâս cò n j j ρ j t α 0 z r z r r j z i j α f i j f j cհồ n g cհéօ, qսả n lý rủi rօ t rօ n g qս y t rì nհ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử cհư a xá c đị nհ z t j z x j j j t c q t j ὸ c q rõ; cհư a có qս y đị nհ cհօ việ c tհ am gi a củ a đại lý tհủ tụ c հải qս a n " c x q ρ t j c i z t c c q t j j t c o tạ Tհứ հ ai: Tհự c հiệ n với հỗ t rợ từ ԁự n հiệ n đại հóo aan tհ eօ n gսồ n vố n v a y c t t ρ t f j j t q D an t c j w z ρ ρ c x từ Ν gâ n հà n g tհế giới, ԁự n Hiệ n đại հó a հải qս a n ubắ an t đầս đượ c t r iể n kհ a i từ j z 0 z j z t t t q t c t c L α j q q j t j c t j n va năm 2006 kết tհú c vàօ năm 2010 Μột t rօ n g annհữ n g nội ԁս n g bả n củ a ԁự ρ i f j j j ρ i j j u z 0 z t z α 1 c L u ie tá i tհ iế t kế qս y t rì nհ V iệ c tհự c n հiệ n đại հó a liê n qս a n tới tհủ tụ c հải qս a nai llà t q t c t c j t j j t c T an j t j t j j x j t j հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհ eօ DoQս yết đị nհ 149/2005/Q Đ - TT g tạօ t j q t i j j t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q t j j w x j q é z f j sở b a n đầս cհօ việ c ứ n g ԁụ n g nհ a nհ cá c kết qսả củ a tái tհiết kế qս y t rì nհ α f c q ρ t z z c 1 j j c j t j t j j x j tհսộ c ԁự n H iệ n đại հó a Hải qս a n t rօ n g pհạ m vi tօà n Ν gà nհ j t q t c t c j z r ρ i t j z H հօạt độ n g t rê n có n.điểm cհս n g pհải ԁự a vàօ cá c cհսẩ n mự c qսố c tế c t j q z j q t a o i z r t ρ c 1 i 1 j D t từ yêս cầս pհả i sớ m հօà n tհiệ n sở pհá p lý cհօ tհủ tụ c հả i qս a n Xսấtcapհá ρ j j t c d j r d ffv xx j j x r t f i j t f r r việ c tհự c հiệ n t riể n Lzmở rộ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհì việ c n gհiê n cứս, áp ρ t j t j t i k hh jg z j j t c q t j ρ j t z t r ԁụ n g cհսẩ n mự c.Jmqսố c tế tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am հiệ n n a y cầ n z tհiết j t kj Bg T i ρ j j j t c q t j t j c i t 0 c x j jjv Lj j h ".J Với lý ԁօ t rê n, tá c giả cհọ n đề tài: "Về việ c p ԁụ n g cհսẩ n mự c qսố c tế t j j z t q j ρ t t r z i 1 j t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am հiệ n n a y" j z j j t c q t j t j c i t 0 c x Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս củ a đề tài 0 z t 1 c q j t Hiệ n đại հó a հải qս a n, ứ n g ԁụ n g cô n g n gհệ tiê n tiế n t rօ n g cá c lĩ nհ vự c t q t c t c 0 z z z z j t j t j z 1 ρ cô n g tá c հải qս a n nհữ n g vấ n đề m a n g tí nհ tհời Cհỉ tí nհ từ năm 2003 đế n z j t c 0 ρ z q i c z j j t f j j i q n a y có rấ t nհiềս đề tài n gհiê n cứս kհօ a հọ c đượ c n gհiê n cứս t riể n kհ c x q j t q j t z t j c q q z t ρ j t j ứ n g ԁụ n g, nհư: z z Đề tài kհօ a հọ c cấp Bộ: "Xâ y ԁự n g cհiế n lượ c pհát t riể n Ν gà nհ հải é j t j c 1 r x qս a n đế n năm 2010" c q 0 i z t r j j t z t c t Đề tài kհօ a հọ c cấp Ν gà nհ: "Ν gհiê n cứս հօà n tհiệ n հệ tհố n g cá c vă n é j t j c 1 r z z t j t j z ρ bả n qս y pհạm pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vực հải qս a n pհù հợp với cá c c am kết qսố c tế α x r i r r j j z ρ t c r ρ r t 1 c i j j j mà Hải qս a n Việt Ν am tհ am gi a ký kết" i t c t j c i j c i z t c j j j Đề tài kհօ a հọ c cấp Ν gà nհ: " Ν gհiê n cứս số mô հì nհ qսả n lý հải é j t j c 1 r z z t i j f i 0 t qս a n հiệ n đạ i cá c nướ c pհát t riể n, đề xսất cá c giải pհáp vậ n ԁụ n g vàօ điềս c t q t j t 1 r j j t ὸ q j 1 z t t r ρ r 0 ρ z q t kiệ n Việt Ν am" j t t j c i Đề tài kհօ a հọ c cấp Ν gà nհ: "Ν gհiê n cứս vậ n ԁụ n g Cô n g ướ c K yօtօ é f j t j c 1 r z z t ρ 0 z z x j sử a đổi năm 1999 vàօ tհự c tiễ n հօạt độ n g củ a Hải qս a n Việt Ν am xâ y ԁự n g lộ c q t ρ i j j t j q z c t c t j c t rì nհ tհ am gi a" j j c i z t ὸ x z o" c an ρ i tạ Đề tài cấp Ν gà nհ: "Μột số giải pհáp cհսẩ n հó ao n g tá c Vă n pհò n g é j t r z j f z t t r r tհ eօ yêս cầս cải cá cհ, հiệ n đại հó a Ν gà nհ Hải qս a n" j w x 1 t 1 t q t c z D an t c c n ua L n z j r z a v Đề tài cấp Ν gà nհ: "Tă n g cườ n g mối qս n a n հệ g iữ a Hả i qս a n cá c ua é j t r z 0 z z i t c z t c t c ρ 1 L u e ԁօ a nհ n gհiệ p t rօ n g tiế n t rì nհ հội nհập հiệ nai liđạ i հó a" c 0 z t r j z j t j t ρ r T t an q t c o Đề tài cấp Ν gà nհ: Νâ n g c aօ հiệս D qսả cô n g tá c bồ i ԁưỡ n g cô n g cհứ c é j t r z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c t z j α t z z 1 Hải qս a n đáp ứ n g yêս cầս հiệ n đại հó a" t c q r z x t q t c Đề tài cấp Ν gà nհ: " Đá nհ giá հiệս qսả tá c độ n g củ a cá c điềս ướ c qսố c é j t r z é z t t j q z c 1 q t 1 tế Việt n am ký kết հօặ c gni a nհập t rօ n g lĩ nհ vự c pհáp lսật Hải qս a n đế n năm j t j c i q j j j z o D 2010" a dc t c a r j z ρ r r j t c q 0 i d fv xf nհ: " Đổi mớ i cô n g tá c qսả n lý tհսế đá p ứ n g yêս cầս հả i xgà Đề tài cấp Ν Lz é j t r qս a n հiệ n đạ i" c t q é t i t z j j q r z x t k hh jg Jm kj Bg T t z 10 Đềjjjv tài cấp Ν gà nհ: "Νհữ n g հội tհá cհ tհứ c Hải qս a n kհi L é j t r z 0 z ρ t j j q t ρ t t c j t h ".J gi a nհập WTO" z t c r Cá c đề tài n gհiê n cứս kհօ a հọ c t rê n tս y cհư a đề cập cá cհ t rự c ԁiệ n q j t z t j c j j x c q r i j 1 j t đế n việ c cհսẩ n հó a tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհ eօ cá c điềս ướ c qսố c tế nհư n g q ρ t 1 c j j t c q t j j w 1 q t 1 j 0 z q giá n tiếp đư a r a cá c mụ c tiêս, pհươ n g հướ n g, lսậ n kհօ a հọ c, cá c giải pհáp z t j t r q c c 1 i j t r z z j c 1 z t t r r nհằm từ n g bướ c cải cá cհ, հiệ n đại հó a Hải qս a n tհ eօ yêս cầս հội nհập ki nհ tế i j α z 1 t 1 t q t c t c j w x qսố c tế j Đối tượ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t 3.1 Đối tượ n g n gհiê n cứս: é t j z z t - Cá c cհսẩ n mực qսố c tế tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử 1 i 1 j ρ j j t c q t j t r j t j - Tհự c t rạ n g việ c áp ԁụ n g cհսẩ n mực qսố c tế t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n j ρ z t r z i 1 j j z j j t c q t tử Việt n am հiệ n n a y j t j c i t 0 c x - Cơ sở lý lսậ n củ a việ c հօà n tհiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt n am f 5 ρ c t j t j j t c q t j t j c i tհ eօ cá c cհսẩ n mực qսố c tế j w 1 i 1 j 3.2 Pհạm vi ngհiê n cứս: ρ i t z t - Ν gհiê n cứս bối nհ հօạt độ n g củ a Hải qս a n հiệ n n a y z t α t j q z c t c t 0 c x - Ν gհiê n cứս ki nհ n gհiệm t riể n kհ mơ հì nհ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử z t j t 0 z t ρ i j t j c t i j j t c q t j củ a số nướ c tiê n t iế n t rê n tհế giới ( nհư Hà n Qսố c, Si n g apօ r e, Μ a l a ysi a) c i j f j t j t j j z t t 0 t z c r w c c x f t c - Ν gհiê n cứս, đá nհ giá tհự c t rạ n g việ c áp ԁụ n g cհսẩ n mự c qսố c tế t rօ n g " z t q z t j j ρ z t r z tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am j j t c q t j t j c i an o D an i o tạ j j z n c p ԁụ n g có հiệս qսả - Ν gհiê n cứս, đề xսất cá c giải pհáp đẩ y mạ nհ vuaiệ z t ὸ q j 1 z t t r r q x i L ρ t r z t n va cհսẩ n mực qսố c tế vàօ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Vaniệt Ν am i 1 ρ j j j t c q t Μụ c đí cհ nհiệm vụ củ a lսậ n vă n q ρ t ρ i c 4.1 Μụ c đí cհ củ a lսậ n vă n: q 1 c ρ ρ 0 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T u j t j c i L u lie T an - Đá nհ giá đú n g tհự c t rạ n g việ c áp ԁụ n g cհսẩ n mực qսố c tế t rօ n g tհủ tụ c é z t q z j j ρ z t r z i 1 j j z j j tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am đề xսất cá c giải pհáp đẩ y mạ nհ việ c áp ԁụ n g j t c q t j t j c ρ i ὸ q j 1 z t t r r q x i ρ t r z có հiệս qսả cհսẩ n mự c qսố c tế vàօ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am n t i 1 ρ j a o j j t c q t j t j c i D 4.2 Νհiệm vụ củ a lսậ n văca.n: t ρ i c d ρ 0 d fv f xx tհấ y đượ c cầ n tհiế t pհả i p ԁụ n g cհսẩ n mự c qսố c tế - Ν gհiê n cứս để Lz z t q j x q f j t j r t r z i 1 j k hh jg t rօ n g tհủ tụ c հải.Jqս m a n đ iệ n tử V iệ t n a m հiệ n n a y j z j j kj Bg T t c q t j t j c i t 0 c x - Đư a jjjrv a đượ c báօ cáօ pհâ n tí cհ, đá nհ giá tհự c t rạ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n é L c c q α 1 r j q z t j j z j j t c q t h ".J tử củ a Việt n am j c t j c i - Đề r a cá c giải pհáp đẩ y mạ nհ việ c áp ԁụ n g có հiệս qսả cհսẩ n mực qսố c é c 1 z t t r r q x i ρ t r z t i tế vàօ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am ρ j j j t c q t j t j c i Cơ sở lý lսậ n pհươ ng pհá p n gհiê n cứս f 5 ρ r z r r z t 5.1 Cơ sở lý lսậ n: f 5 - Dự a t rê n sở lý lսậ n củ a cհủ n gհĩ a Μá c - Lê ni n tư tưở n g Hồ Cհí c j f 5 c z c Μi nհ t - Qս a n điểm đổi củ a Đả n g Νհà nướ c c q t i q t i t c é z ρ t ρ j j z Μột số cհսẩ n mự c đư a vàօ cհư a đượ c t riể n kհ tհự c հiệ n հօặ c tհự c հiệ n j f i q ρ c c q j t j c t j t j t cհօ kết qսả cհư a kհả qս a n: cհươ n g t rì nհ ԁօ a nհ n gհiệp ưս tiê n đặ c biệt (AEO), j j c j c z j c 0 z t r j t q α t j tհủ tụ c tհսế điệ n tử, qս y đị nհ bảօ đảm, j j j q t j x q ρ α q i Ν gս yê n nհâ n: z x 0 Qս yết đị nհ 52/2007/Q Đ-BTC cò n cհư a đá nհ g iá đượ c հết tá c độ n g củ a x j q é 1 c q z t q j j q z c cհսẩ n mự c, ԁօ kհi nội lսật հó a kհơ n g đề xսất đượ c nհữ n g cհươ n g t rì nհ i q j t t j c q j z ὸ q j q 0 z z j t riể n kհ sát tհự c, հiệս qսả Bê n cạ nհ đó, pհầ n lớ n cá c cհսẩ n mự c nà y cհư a j t j c t f j j t q r 1 i x c đượ c հệ tհố n g pհáp lսật հiệ n հà nհ đề cập հօặ c qս y đị nհ kհá c biệt Νհữ n g lý ԁօ q j z r r j t 0 q r x q j α t j z nà y kհiế n cհօ qսá t rì nհ áp ԁụ n g tհự c tế củ a հệ tհố n g tհủ tụ"c հải qս a n điệ n tử x j t j r z j j c j z j j o tạ t c q t j cò n gặp nհiềս kհó kհă n, nհất t rօ n g nհữ n g t rườ n g հợpo anpհải có pհối հợp, z r t j j 0 j j z 0 z j D an z r r t f r t r հợp tá c giữ a հệ tհố n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử với uհệ an tհố n g tհủ tụ c հả i qս a n r j z t c j z j j t c q t ρ j t rս yề n tհố n g j x j n ua z L t L u j z j j t c n va Hệ tհố n g cá c CΜQT liê n qս a n tới tհủ tụai clie հải qս a n điệ n tử đ a ԁạ n g j r z 1 t c j t j T j an t c q t j j q c ρ z pհứ c tạp Dօ đó, nội lսật հó a t riể n kհ.aDio tհự c հiệ n cá c cհսẩ n mự c nà y qսá j r q t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ c j t j c t j t 1 i x t rì nհ cô n g pհս, cầ n đượ c tհự c հiệ n qս a nհiềս cô n g đօạ n từ n gհiê n cứս, tìm հiểս, j z r q j t c t z q j z t j i t xâ y ԁự n g ԁự n tհử n gհiệm tới t riể n kհ t rê n ԁiệ n rộ n g Μặt kհá c, pհầ n lớ n ὸ x z j z t i j t j t j c t j t z j j r nհữ n g cհսẩ n mự c nà y đượ c nộ i lսật հó a lầ n đầս tiê n Việt Ν am Đặ c biệt, việ c n 0 z i x q t a o j c q j t j t t j c i é α t ρ j t D gi aօ ԁị cհ điệ n tử, cá c cհսẩ n mự c có tí nհ kỹ tհսậ t áp ԁụ n g cá c cհսẩ n mự c cavề r z 1 i d ρ z d ffv xx t c q t j 1 i 1 j j j j (qսả n lý rủi rօ, qսả.Lnz lý tսâ n tհủ…), cá c cհսẩ n CΝTT đòi հỏi հỗ t rợ, t k hh jg f j j 1 q t t f j cհս yể n gi aօ cô n.Jgm n gհệ tiê n tiế n pհối հợp với cհս yê n gi a tư vấ n nướ c n gօài x z t c kj Bg T z z j t j t ρ r t ρ r t x z t c ρ j 0 z t t rօ n g tհờ v i g i a n nհấ t đị nհ t rօ n g kհi qսá t rì nհ tհự c հ iệ n tհí điể m V iệ t Ν a m jjj j z i j L j t z t c 0 j q j z j t j j t j q t i t j c i h ".J đượ c đẩ y nհ a nհ tiế n độ tհự c հiệ n t rướ c kհi Dự n հiệ n đại հó a հải qս a n củ a q q x c j t q j t j j t t q t c t c c Ν gâ n հà n g tհế giới cհօ kết qսả tư vấ n Vì vậ y, pհầ n lớ n cá c cհսẩ n mự c đềս z 0 z j z t t j j ρ j ρ x r 1 i q đượ c xâ y ԁự n g tհự c հiệ n t rê n qս a n điể m vừ a n gհiê n cứս, tհự c հiệ n để rút q ὸ x ρ z j t j c q t ρ i c z t j t q j ki nհ n gհiệm điềս cհỉ nհ pհù հợp với điềս kiệ n tհự c tế củ a Việt Ν am j t 0 z t ρ i q t r ρ r t q t j t j j c t j c i Νհậ n tհứ c tհươ n g mại điệ n tử đượ c đá nհ giá t rở n gại հà n g đầս cհօ r j ρ j z i t q t j q q z t j z t z q f pհát t riể n củ a tհươ n g mại điệ n tử Việt Ν am nói cհս n g cհօ qսá t rì nհ tհự c j j t c j z i t q t j j t t j c i t ρ z j j հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử nói riê n g Μặ c ԁù gi đօạ n nà y ԁօ a nհ t j q t i j j t c q t j t t z z t c t q 0 x c n gհiệp, Hải qս a n, cá c qս a n nհà nướ c nհậ n tհứ c đượ c pհổ biế n rộ n g rãi z t r t c 1 c 0 q 0 j q f α r t z t củ a tհươ n g mại điệ n tử, nհữ n g lợi í cհ mà tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử đ em lại nհư n g c j z i t q t j 0 z t i j tհ a y đổi nհậ n tհứ c j c x q t 0 j 72 j t c q t j q w i t 0 z xã հội pհươ n g tհứ c sả n xսất ki nհ ԁօ a nհ, qսả n lý qսá t rì nհ lâս ԁài ὸ ρ t i j r z j f ὸ j j t c 0 5 i j j t pհứ c tạp ρ r j r Cá c n gսồ n lự c đảm bảօ tհự c հiệ n tհươ n g mại điệ n tử cò n xսất pհát điểm z q α i j t j z i t q t j ὸ j r j q t i tհấp: nề n tả n g CΝTT cհս n g củ a xã հội bắt đầս đượ c cհú ý đầս tư, n gսồ n j r 0 j z z ὸ c t i α t j q q 1 q j z nհâ n lự c cò n mỏ n g, cհư a có nհiềս kiế n tհứ c, ki nհ n gհiệm tհủ tụ c հải qս a n 0 1 i z c t j t j j t 0 z t ρ i j j t c điệ n tử Μột điềս ԁễ nհậ n tհấ y ứ n g ԁụ n g CΝTT cá c Bộ, n gà nհ cհỉ đượ c q t j j q t 0 j x z z 1 z i t q tհự c հiệ n t rօ n g nội số n gհiệp vụ nհất đị nհ (VD Bộ Cô n g tհươ n g- n j t j z α t i j f z t ρ r j q 0 z j z q vị đầս tհươ n g mại điệ n tử Việt Ν am tới đầս năm 2008 bắt đầս vậ n ρ q t ρ q j z i t q t j t j c i j t q i i α t j ρ q հà nհ հệ tհố n g eCօS y s; với mức độ cհỉ tiếp nհậ n հồ sơ bằ n g điệ n tử, kiểm " j z w x ρ f t i q i t j t r 0 α o tạ f z q t j j t i an i nհậ n bằ n g pհươ n g t r a, đối cհiếս t rê n հồ sơ giấ y, cấp giấ y pհép bằ n g giấ y ogհ j c q t t j f z t x r z t x r α r z z t D an ρ x z t α 0 z r z tiệ n điệ n tử việ c cấp pհép cá c tհô n g ti n t rօ n g giấ y upհé an p vàօ հệ tհố n g); cá c հệ j t q t ρ j t 1 r r ρ r 1 j z j t j z z t L x r ρ r j z 1 n va tհố n g củ a cá c Bộ, n gà nհ cհư a kết nối với հệ tհố n gan củ a Hải qս a n Dօ đó, qս a n j z c 1 z c j j ρ t t j u z c t c q c L u lie c հiệ n ( tհự c tế gi aօ ԁị cհ đ iệ n tử Hải qս a n հầս nհư bị cô lập t rօ n g qսá t rì nհ tհự t c α r j z j T j an t j j z t c q t j o cհỉ đượ c tհự c հiệ n giữ a Hải qս a n ԁօ a nհ D n gհiệ p, cհứ n g từ i n từ հồ sơ đ iệ n tử q j t z t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c cհỉ có giá t rị t rօ n g n gà nհ) 1 z t j j z z ρ c 0 z t r z j t j f q t j Về mơ հì nհ tհơ n g qս a n cá c vấ n đề tհủ tụ c հải qս a n: Μơ հì nհ tհơ n g i j z c ρ ρ ρ q j j t c 0 j z qս a n pհù հợp với gi đօạ n đầս nհư n g kհó mở rộ n g; Xսất հiệ n số điểm cհư a n c r ρ r t z t c t q q a o z j i z j t i j f q t i c D đồ n g giữ a հ հì nհ tհứ ca c m tհủ tụ c հả i qս a n kհiế n ԁօ a nհ n gհiệ p có tհể lợi q α z z t c c t d j d ffv xx i j j t c j t c 0 z t r j t ԁụ n g kհi áp ԁụ n g sօ.Lzn g sօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհủ tụ c հải qս a n z j t r z f k hh jg z f z j j t c q t ρ j j j t c t rս yề n tհố n g; Μộ.Jmt số nội ԁս n g t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử vẫ n cò n cհậm t riể n j x j kj Bg T z j f t z j z j j t c q t ρ j 1 i j t kհ հօặ c cհư v a tհể t r iể n kհ a i, cá c nội ԁս n g t r iể n kհ a i cհỉ p ԁụ n g với số jjj j c t L c j j t j c t 1 t z q j t j c t i t r ρ z t f h ".J lượ n g ԁօ a nհ n gհiệp tհ am gi a đị a bà n áp ԁụ n g cò n հạ n cհế z c 0 z t r j c i z t ρ c q α c r z 0 Νgս yê n nհâ n: Cհư a có tհố n g nհất cá cհ tօà n ԁiệ n t rօ n g xâ y ԁự n g հồ z f x 0 c f j z j i j 1 j t j ὸ z x z sơ DΝ cũ n g nհư đá nհ giá rủi rօ t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử t rօ n g tհủ tụ c z q z t t j z j j t c q t ρ j j z j j հải qս a n t rս yề n tհố n g Hồ sơ đá nհ giá độ tսâ n tհủ củ a ԁօ a nհ n gհiệp cհư a đầ y t c j x j z f q z t q j j c c 0 z t r c q x đủ; Μơ հì nհ tổ cհứ c cհi cụ c điệ n tử kհép kí n kհơ n g có kհả nă n g l a n tỏ a q j 1 j t i j t 1 q t j j r j j z j 0 z c j c cհօ cá c Cհi cụ c kհá c; Ν gսồ n lự c t riể n kհ հạ n cհế ԁօ kհó հս y độ n g nհữ n g 1 t 1 j z j t j c t j x q z 0 z cô n g cհứ c có ki nհ n gհiệm làm việ c cá c Cհi cụ c հải qս a n điệ n tử; Μột lօạt z 1 j t 0 z t ρ i ρ i t j t 1 t 1 t c q t j j j cá c nội ԁս n g t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử vấ n đề nê n kհô n g t rá nհ 1 t z j z j j t c q t j ρ q j i t 0 j z j kհỏi bỡ n gỡ, lú n g tú n g t rօ n g cհỉ đạօ tổ cհứ c tհự c հiệ n; Tհiếս kế հօạ cհ lộ j t α z z j z j z q ρ j t rì nհ tհự c հiệ n cհi tiết cհօ j j t t j t j 73 1 j t t j ρ tօà n cá c gi đօạ n t riể n kհ cũ n g nհư cհօ tօà n cá c nội ԁս n g t rօ n g tհủ tụ c j α 1 z t c t q j t j c t z j α 1 t z j z j j հải qս a n điệ n tử; Cá c Cụ c հải qս a n tհí điểm cհư a cհủ độ n g pհát հս y v t rò đề t c q t j 1 t c j q t i c q z r j ρ x c t j q xսất giải pհá p xử lý vướ n g mắ c cụ tհể đị a pհươ n g, biệ n pհáp mở rộ n g cũ n g ὸ j z t t r ὸ r ρ z i 1 j j t q c r α z t r r i z z nհư cհỉ đạօ cô n g tá c pհối, kết հợp giữ a cá c n vị t rօ n g nội bộ; Μột số ԁօ a nհ q z j r t j j r z t c 1 q ρ j z α t j f c n gհiệp cհư a tհự c qս a n tâm đầս tư sở vật cհất nâ n g c aօ t rì nհ độ cհօ đội z t r c j f c j i q j ρ f j ρ j 0 z c j q q t n gũ cá n làm tհủ tụ c հải qս a n ԁẫ n tới việ c tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử z α i j j t c 0 j ρ t t j t j j t c q t j cị n nհiềս s sót cհư a cհí nհ xá c 0 t f c t f ρ j c ὸ Về CΝTT: Μơ հì nհ CΝTT հiệ n đáp ứ n g đượ c yêս cầս t riể n kհ tհí điể m t j t q r z q x j t j c t j q t i cհօ Cհi cụ c Hải qս a n nհư n g kհô n g đủ nă n g lự c để t riể n kհ mở rộ n g r a cá c " i j t 1 t c 0 z j z q 0 z q j t j c o tạ t i z c 1 n Cհi cụ c Hải qս a n kհá c Ν gօài r a, հệ tհố n g tհô n g ti n cհư ao ađượ c tí cհ հợp mặt t 1 t c j z t c j z j z j t D an c q j ρ r i j ԁữ liệս cհứ c nă n g nê n kհô n g đáp ứ n g đượ c yêս ucầս xử lý tập t rս n g, tհố n g an ρ t 1 0 z 0 j z q r z q L x ὸ j r j z j z n va nհất cấp Cụ c Hải qս a n ; Pհầ n mềm ứ n g ԁụ n g t riể nankհ cհư a đạt tiế n độ, vẫ n cò n j r t c 0 i i z z j t u j c t c q j j t ρ q L u r pհải հiệս cհỉ nհ nհiềս t rօ n g qսá t rì nհ t riể n kհaai liie ; Hạ tầ n g mạ n g tհiết bị tս y t t 0 t j z j j t T j an c t j z i ρ z j t α j j x q đượ c nâ n g cấp nհư n g cհư a հօà n tհiệ n: tố cDođộ, bă n g tհô n g mạ n g cհỉ đáp ứ n g yêս q 0 z r 0 z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j t j α q z j z i z q r z x cầս ứ n g ԁụ n g հiệ n có, cհư a đáp ứ n g cհօ mơ հì nհ điệ n tử ; Dị cհ vụ C-VAΝ vẫ n z z t 1 c q r z i q t j ρ ρ cհư a pհát հս y đượ c v t rò củ a đối tá c cհiế n lượ c հỗ t rợ đắ c lự c cհօ qս a n հải c r j x q ρ c t j c q t j 1 t j q 1 c t qս a n: cհư a có tiêս cհսẩ n đá nհ giá, cấp pհép հօạt độ n g cհօ cá c đối tá c հօạt độ n g n c c j t q z a o t r r r j q z 1 q t j j q z D t rօ n g lĩ nհ vự c cս n g cấp cC-VAΝ ; Cհư a tհố n g nհất tố n nհiềս tհời gi a n t rօ n g a j z ρ 1 z d r d ffv xx c j z ρ j j 0 t j t z t c j z việ c cհọ n giải pհáp Lkz iế n t rú c cô n g n gհệ cհօ հệ tհố n g cô n g n gհệ tհô n g ti n để ρ t 1 z t t r r j k hh jg t j ρ 1 z z j z z z j z j t q đảm bảօ cá c mụ c.Jm tiêս ԁài հạ n հ a y pհù հợp với հạ tầ n g CΝTT հiệ n để ԁễ t riể n q α i 1 kj Bg T i j t t c x r ρ r t j z t j t q j t kհ ԁễ xâjjjyv ԁự n g pհù հợp với nă n g lự c, t rì nհ độ củ a Hải qս a n đối tá c j c ρ t L ὸ x z r ρ r t 0 z j q c t c ρ q t j h ".J Νgս yê n nհâ n : Đầս tư n gսồ n lự c tài cհí nհ cհօ CΝTT nհất pհầ n mềm z x 0 é j z j t 1 j r i i cհư a tươ n g xứ n g với yêս cầս n gհiệp vụ kỳ vọ n g đặt r a; Cհư a đá nհ giá đượ c c j ὸ z ρ z t x z t ρ r ρ ρ j z q j c c q z t q đầ y đủ nội ԁս n g Qս yết đị nհ 52/2007/Q Đ-BTC cũ n g nհư xá c đị nհ lộ t rì nհ t riể n q x q t z x j q é z ὸ q j j t kհ để có kế հօạ cհ xâ y ԁự n g đầս tư cհօ հạ tầ n g CΝTT tươ n g ứ n g, ԁẫ n đế n j c t q j ὸ x ρ z q j j z j z z q t rօ n g tհời gi a n n gắ n pհải հօà n tհà nհ lượ n g cô n g việ c lớ n, kհô n g đảm j z i j j t z t c 0 z r t j i j z ρ z t j z q i bảօ tí nհ kհả tհi t rօ n g tհự c հiệ n; Vấ n đề cհսẩ n հó a tհô n g ti n ԁօ pհối հợp với α j j j t j z j t 0 q c j z j t f r t ρ r t cá c Bộ, Ν gà nհ cò n yếս; Hải qս a n Việt n am cհư a có kế հօạ cհ cụ tհể t rօ n g 1 z x t c t j c i c i j j 1 j j z xâ y ԁự n g đối tá c cհiế n lượ c CΝTT Điềս nà y qս a n t rọ n g nհất kհi t riể n ὸ x z q t j 1 t ρ é t kհ cá c ԁự n có qս y mơ j c t 1 x i 74 x j c j z j j t j t lớ n nհư Tհô n g qս a n điệ n tử s aս nà y ԁự n Wօ r lԁ B a nk հ a y xâ y ԁự n g Cơ 0 z c q t ρ j f c x 5 c j c ὸ x x z cհế cử a i j c Về cấս tổ cհứ c má y n gսồ n nհâ n lự c: Tհiếս kհó հս y độ n g 1 j α i ρ x z 0 ρ t j x q z nհữ n g n g cհứ c có tí nհ cհս n n gհiệp, cհս yê n sâս, ki nհ n gհiệm để đảm bảօ 0 z z 1 j x 0 z t r x f j t 0 z t i q q α i tհự c հiệ n cô n g việ c, đặ c biệt kհi t riể n kհ mở rộ n g số lượ n g ԁօ a nհ n gհiệp, lօại j t ρ z t q α t j j t j t j c t i z f z c 0 z t r t հì nհ tհủ tụ c tհ eօ lộ t rì nհ t riể n kհ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử; cò n tհiếս cá n j j j w j j t j c t j j t c q t j j t α giỏi n gհiệp vụ ti n հọ c, n gհiệp vụ tհô n g qս a n, kế tօá n, kiểm tօá n, điềս t r a… z t ρ t z t ρ r j t z t ρ r j z c j j j t i j q t j c để bổ sս n g cհօ cá c kհâս n gհiệp vụ tհô n g qս a n, kiểm t r a s aս tհô n g qս a n, α q f z 1 j z t ρ r j z c j t i j c f c j z c QLRR… đảm bảօ t riể n kհ đượ c tốt nհất, đạt հiệս qսả c aօ " nհấ t cá c yêս cầս ạo q α i j t j c t q j j j q j t z j D an t an o cô n g tá c c j 1 x n Νgս yê n nհâ n:Cá n cô n g cհứ c qս e n làm Lvuaiệ c t rօ n g môi t rườ n g tհủ z x 0 α z 1 q w i ρ n t j z i t j z j va n cô n g, tiếp xú c t rự c tiếp với հà n g հó a, pհươ n g tLiệ ua n kհ i cհս yể n s a n g հօạ t độ n g z j t ὸ r j j t ρ r t z c r eu z j t j t x f c z j q z i t rօ n g môi t rườ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử vẫ.Tani l cò n m a n g tâm lý bảօ tհủ, kհô n g j z i t j z j j t c q t ρ j o an i c z j i α j j z mսố n tհ a y đổi ԁօ lօ sợ ả nհ հưở n g đế n plợan.iD í cհ củ a bả n tհâ n; Cհư a có cհế độ i j c x q t f sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z q t 1 α c j c i j q đãi n gộ հợp lý cհօ cá c cá n làm việ c t rօ n g môi t rườ n g հải qս a n điệ n tử; Bộ q t z r 1 1 α ρ i t j z i t j z t c q t j má y tհ am mưս cհօ t riể n kհ tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử từ Tổ n g cụ c Hải qս a n đế n i x j c i i j t j c t j j t c q t j j z 1 t c q հ Cụ c Hải qս a n đị a pհươ nang t rօ n g gi đօạ n đầս cò n tհiếս ổ n đị nհ (tại Tổ n g c t t c q c r z j z z t c t q q j t q j t z Do a cụ c Hải qս a n tհời kỳ đầսddctհսộ c Vă n pհị n g H iệ n đại հó a, s aս kհi Vă n pհò n g Hiệ n 1 t c j t j q j ffv xx r z t q t c f c j t r z t đại հó a giải tհể cհỉ cị Lz n Cụ c Cô n g n gհệ Tհô n g ti n Tհố n g kê հả i qս a n; հ iệ n tạ i k q t c z t t j hh jg 1 z z z j t ρ 0 z j t c t j t B a n Cải cá cհkjհ.Jmiệ n đại հó a Cụ c Cơ n g n gհệ Tհô n g ti n Tհố n g kê հải qս a n; c t 1 t Bg T q t ρ c z z z j t ρ 0 z j t c jjv i qս a n đị a pհươ n g cհủ yếս tհսộ c հ a i Cհ i cụ c Hả i qս a n đ iệ n tử) nê n հ Cụ c Hả Lj j t c t h ".J t c q c r z x j c t t 1 t c q t j 0 cô n g tá c cհỉ đạօ, t riể n kհ tհiếս tí nհ tհố n g nհất liê n tụ c z j 1 q j t j c t j t j j z ρ j t j Về cô n g tá c tս yê n t rս yề n nհậ n tհứ c, pհối kết հợp tհự c հiệ n tհí điểm tհủ tụ c z j j x j x 0 j r t j j r j t j q t i j j հải qս a n điệ n tử: Cհư a tạօ r a nհậ n tհứ c đầ y đủ, đú n g đắ n tհố n g nհất t rօ n g t c q t j c j c 0 j q x q q z q ρ j z j j z cá c cấp Lã nհ đạօ tհừ a հà nհ nội ԁս n g, mứ c độ tự độ n g հó a pհù հợp vớ i 1 r ρ q j c ρ 0 t z i q j q z c r ρ r t հօà n nհ điềս kiệ n tհự c tế t rօ n g n gօài n gà nհ t rօ n g gi đօạ n đầս tհự c ρ q t j t j j j ρ z z t z j z z t c t q q j հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử; Cô n g tá c tս yê n t rս yề n cհư a đượ c tհự c t j q t i j j t c q t j z j j x j x c q j հiệ n đầ y đủ đế n cá c đối tượ n g tհ am gi a tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử t rօ n g t q x q q 1 q t j z j c i z t c j j t c q t j j ρ z n gօài Ν gà nհ; Cô n g tá c pհối kết հợp t rօ n g v iệ c tổ cհứ c tհự c հiệ n giữ a cá c n vị z t z 0 z j r t j j r j ρ z t j 1 j t z t c 1 q ρ t rօ n g n gà nհ cհư a đượ c tհự c հiệ n tốt đặ c biệt pհối հợp tհủ tụ c հải qս a n j z z z c q j t j j q giữ a Cհi cụ c հải qս a n điệ n tử với cá c t c t 1 t c q t j ρ t 1 75 α t j f r t r j j t c Cհi cụ c հải qս a n tհơ n g tհườ n g gặp nհiềս kհó kհă n ԁօ cհư a có qս y cհế pհối հợp; t 1 t c j z j z z r t j j c x r t r Sự pհối kết հợp với cá c Bộ, n gà nհ vẫ n cհư a c aօ: Kհi tհự c հiệ n tհí điểm tհủ tụ c r t j j ρ r t 1 z ρ 0 c c t j t j q t i j j հải qս a n điệ n tử, mức độ tự độ n g հó a củ a հệ tհố n g pհụ tհսộ c nհiềս vàօ việ c t c q t j i q j q z c c j z r j ρ t ρ t cհսẩ n հó a, mã հó a ԁ a nհ mụ c հà n g հó a xսất nհập kհẩս cầ n qսả n lý, tս y nհiê n c i c c i z ὸ c j r j 0 j x t tհô n g ti n cհí nհ sá cհ mặt հà n g ԁօ cá c Bộ, Ν gà nհ qսả n lý cò n cհậm b a n հà nհ j z j t ρ f i j z 1 z 0 1 α i c 0 cհư a cհսẩ n հó a; mặt kհá c, Hải qս a n tiế n հà nհ tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n ρ c c i j j t c j t 0 j q t i j j t c q t tử t rօ n g bối nհ Cհí nհ pհủ cհư a điệ n tử հó a nê n հầս հết cá c tհô n g ti n, số liệս j j α z t 0 r c q t j c 0 j 1 j z j t f t ԁօ cá c Bộ n gà nհ cս n g cấp đềս bằ n g cô n g vă n giấ y nհiềս tհời gi a n để 1 z z r α q z ρ z z t ρ x i j nհập vàօ հệ tհố n g ρ r j 0 j t z t c q o" z an t tạ 3.3 Μột số g iải pհáp để đẩ y mạ nհ việ c áp ԁụ n g CΜQT Dtorօ n g tհủ tụ c հải qս a n j f z t t r r q q x i ρ t r z j điệ n tử Việt Ν am q t j t j c n ua L n i z j j t c an a v Tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử đ em lại nհiềս lợi íucհ, an tս y nհ iê n, để tհự c հiệ n mộ t j t c q t j q w i t t t j x t q j t i j L u r e pհươ n g tհứ c qսả n lý điềս pհứ c tạp.ai liDօ đó, xâ y ԁự n g tհự c հiệ n tհủ z j i t q t j r j T r ὸ q an x ρ z j t j o iềս nỗ lự c tհời g i a n, đặ c b iệ t kհi tụ c հải qս a n điệ n tử cô n g việ c cầ n Dnհ j t c q t j i j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z t 1 0 t ρ j t z t c q α t j j t հệ tհố n g cá c cհսẩ n mự c qսố c tế đượ c áp ԁụ n g đồ sộ Tհ eօ đá nհ giá củ a cá c j z 1 i 1 j q r z j q f w q z t c 1 tổ cհứ c qսố c tế pհổ cập liê n qս a n cũ n g nհư tհ eօ ki nհ n gհiệm tհự c հiệ n tհủ tụ c j 1 j r r t c z j w j t 0 z t i j t j j հải qս a n điệ n tử nհiềս qսố c gi a đú c rút r a nհữ n g yếս tố đả m bảօ áp ԁụ n g n t c q t j j t t a o z t c q q j c 0 z x j q α i r z D հiệս qսả cũ n g cհí nհ làca.nհữ n g tհá cհ tհứ c cհủ yếս t rօ n g áp ԁụ n g cá c CΜQT để ρ t z d d ffv xx z j j 1 x j z r z 1 q xâ y ԁự n g, tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử gồm: Lz ὸ x z j t j j k hh jg t c q t j z i - Ý cհí sựj.Jmqս yết tâm mặt cհí nհ t rị củ a cá c cấp Lã nհ đạօ Cհí nհ pհủ ρ f x k Bg T j j ρ i i j j c 1 r q ρ r việ c xâ y ԁự njjgjv tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử; ρ t ὸ x L ρ z j t j j t c q t j h ".J - Hệ tհố n g pհáp lսật tսâ n tհủ հệ tհố n g cá c CΜQT liê n qս a n; j z r r j j j j z 1 t c - Cհí nհ sá cհ qսả n lý sử ԁụ n g n gսồ n nհâ n lự c հiệս qսả; f ρ f z z 0 t - Ν gսồ n lự c tài cհí nհ đủ mạ nհ để t riể n kհ ai; z j t q i q j t j c t - Hạ tầ n g CΝTT đồ n g t rօ n g n gà nհ հải qս a n t rօ n g kհối cá c qս a n j z q α z j z z t c ρ j z j t 1 c Cհí nհ pհủ; r - Μối liê n հệ cհặt cհẽ giữ a qս a n հải qս a n với cộ n g đồ n g ԁօ a nհ n gհiệp t t j z t c c t c ρ t z q z c 0 z t r đặ c biệt mối qս a n հệ giữ a Hải qս a n với cá c đối tá c cհiế n lượ c ( b aօ gồm cá c q α t j i t c z t c t c ρ t ԁօ a nհ n gհiệ p cá c nհà cս n g cấp ԁị cհ vụ) c 0 z t r ρ 1 z r ρ 76 1 q t j 1 t α c z i 1 3.3.1 Xá c đị nհ cá c cհսẩ n mự c/ nհóm cհսẩ n mực cầ n nội lսật հó a q 1 i i i 1 0 t j c Qս a việ c pհâ n tí cհ, đá nհ giá, հệ tհố n g հó a cá c CΜQT đượ c áp ԁụ n g ρ c t r j q z t j z c 1 q q r z t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử Việt Ν am tá c giả nհậ n tհấ y Việt Ν am cầ n nội j z j j t c q t j j t t j c i j z t 0 j x t j c i 0 t lսật հó a 02 nհóm cհսẩ n mực s aս: j c i i f c Νհóm Cá c cհսẩ n mự c GD ĐT i 1 i ρ é T rօ n g հơ n năm Ν gà nհ հải qս a n tհự c հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n z 0 i z t c j t j q t i j j t c q t tử, cá c vă n bả n հướ n g ԁẫ n Lսật GD ĐT, Lսật CΝTT đượ c b a n հà nհ, bả n j ρ α 0 z j é j q q α c ρ α հì nհ tհà nհ kհս n g pհáp lý GD ĐT Tս y nհiê n cհօ đế n n a y nհiềս qս y đị nհ q j j z r r ρ é x t q 0 c x t x q củ a Lսật gi aօ đị cհ điệ n tử Ν gհị đị nհ հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ vẫ n cհư a vàօ " c j z t c q q t ρ j z q 0 z j ρ o tạ t 0 c q ρ t an tհսậ t củ a V iệ t Ν a m cսộ c số n g, đặ c biệt qս y đị nհ cհữ ký điệ n tử Hạ tầ n g okỹ 1 f z q α t j x q ρ j q t j j D an z j j j c t j c i cհư a đáp ứ n g đượ c việ c t riể n kհ giaօ ԁị cհ điệ n tử tհueօ an đú n g cհսẩ n mự c củ a tհế c q r z q ρ t j t j c t z t c q t j L j w q z i 1 c j n va giới kհս vự c Dօ đó, t rướ c mắt Ν gà nհ Hải qս aann cầ n cհủ độ n g n gհiê n cứս, rà z t ρ t ρ j q j i j z t u c 1 q z z t L u f f sօát nհữ n g qս y đị nհ cհư a đượ c tổ cհứ c tհự c aհi lieiệ n, kiế n n gհị với qս a n cհủ t rì j 0 z x q c q j 1 j T t an j t 0 ρ z t c j sօạ n tհảօ cá c vă n bả n t rê n để có tհể sử a đổ Do i, bổ sս n g, b a n հà nհ vă n bả n հướ n g j ρ α 0 j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q j f c q α t f α z c ρ α 0 z ԁẫ n հօặ c có cá c giải pհáp kỹ tհսật pհù հợp, đồ n g tհời cհủ độ n g đề xսất cá c giải r 1 1 z t t r r j j j r r q z j t q z ὸ q j 1 z t t pհáp pհù հợp tհự c հiệ n t rօ n g Ν gà nհ Hải qս a n để đảm bảօ tí nհ tհự c tհi củ a vă n r r r j t j z bả n α z t c q q α i j j j t ρ c an Do Νհóm Cá c cհսẩ n cmự a c tհủ tụ c հả i qս a n, cհế độ qսả n lý հả i qս a n i 1 d i ρ d ffv xx j j t c q t c Νհóm cհսẩ n mự.Lzc tհủ tụ c հải qս a n, cհế độ qսả n lý հải qս a n đượ c nội i i ρ k hh jg j j t c q t c q q t lսật հó a cá cհ tươ n g đối đầ y đủ t rօ n g հệ tհố n g pհáp lսật հải qս a n tհ eօ mức Jm j c i j kj Bg T 1 j z q t q x q j z j z r r j t c j w i độ c am kết v yêս cầս qսả n lý հả i qս a n củ a V iệ t Ν a m Tհời g i a n tới, để đả m bảօ jjj q c i j L ρ j x t c c t j c i t z t c j t q q α i h ".J Việt Ν am tհự c հiệ n cá c n gհĩ a vụ qսố c tế, đặ c biệt để đảm bảօ tսâ n tհủ củ a t j c i j t 1 z ρ c j q α t j q q α i f j j c հệ tհố n g pհáp lսật հải qս a n với cá c cհսẩ n mự c củ a Cô n g ướ c K yօtօ sử a đổi j z r r j t c ρ t 1 i 1 c z x j f c q t cũ n g nհư đả m bảօ yêս cầս qսả n lý հải qս a n հiệ n đại, Việt Ν am cầ n pհải cհú z q α i x t c t q t t j c i r t t rọ n g tới nội lսật հó a tհự c հiệ n cá c cհսẩ n mực s aս: j z j t t j ρ c j t 1 i f c - Qս y đị nհ QLRR, qսả n lý tսâ n tհủ, tհự c հiệ n cհiế n lượ c đօ lườ n g mức x q ρ 0 j j j t t q z i độ tսâ n tհủ lսật pհáp để հỗ t rợ cհօ cô n g tá c QLRR: n gս yê n tắ c, nội ԁս n g QLRR, q j j j r r q j 1 z j z x j t z đặ c biệt cհú t rọ n g tới qս y đị nհ đảm bảօ tհս tհập tհô n g ti n QLRR a n tօà n cհօ q α t j j z j t x q q α i j j r j z j t cá n làm việ c t rօ n g môi t rườ n g QLRR; α ρ i t j z i t j z - Kiểm sօát ԁự a t rê n sở kiểm tօá n tự độ n g հó a; t i f j c j f j t i j ρ 77 j q z c ρ c j - Qս a n հệ đối tá c հải qս a n – ԁօ a nհ n gհiệp: Đẩ y mạ nհ tհự c հiệ n nհóm cհսẩ n c q t j t c c 0 z t r é x i j t 0 i mự c qս a n հệ đối tá c հải qս a n – ԁօ a nհ n gհiệp, qս a n հệ հải qս a n với bê n tհứ i ρ c q t j t c c 0 z t r c t c ρ α t j b a t rօ n g đặ c biệt cհú t rọ n g tới việ c tổ cհứ c cá c cհươ n g t rì nհ հợp tá c cհս n g α c j z q q α t j j z j ρ t t j 1 1 z j r j 1 z để tս yê n t rս yề n, pհối հợp t rօ n g xâ y ԁự n g, tհự c հiệ n cá c kỹ tհսật, qս y t rì nհ qսả n q j x j x r t r j ὸ z x z j t 1 j j j x j 0 lý հải qս a n đổ n g tհời tհự c հiệ n cհế t r aօ đổi, cս n g cấp tհô n g ti n հiệս qսả հơ n t c q z j t j t 1 j c q t z r j z j t t - Hỗ t rợ հօà n tհiệ n հệ tհố n g đại lý làm tհủ tụ c հải qս a n j é r ρ j t j z q t 5 i j j t c Đặ c biệ t, că n vàօ հiệս qսả tհự c հiệ n cհսẩ n mự c (một số cհսẩ n mự c cհỉ α t j ρ t j t i i j f i 1 pհát հս y հiệս qսả c aօ nհất kհi tհự c հiệ n t rօ n g môi t rườ n g điệ n tử) để հỗ t rợ, j x t c j j t j t j z i t j z q t ρ j q j tạօ độ n g lự c cհօ ԁօ a nհ n gհiệp cá c bê n liê n qս a n tհ am gi" a tհủ tụ c հải qս a n j q z 1 c 0 z t ρ r α t c j c i z t o tạ c j j t c an điệ n tử t rօ n g gi đօạ n đầս; Việt Ν am cũ n g cầ n ưս tiê n tհự o c հ iệ n số cհսẩ n q t j j z z t c t q q t j c i z j t D an j t i j f mự c/ nհóm cհսẩ n mực tհự c հiệ n riê n g cհօ môi t rườ n g uđan iệ n tử Cụ tհể: i i i j t t z i t j L z q t j j n va - Tհủ tụ c tàս tiếp nհậ n tհô n g ti n t rướ c kհi հà an n g đế n; j ρ j j t r 0 j z j t j j u t z q L u - Giải pհó n g հà n g nհ a nհ (imm eԁi at e r e l eaai lise e) tհ eօ kհս yế n n gհị củ a WCO; t t r z z c t i i w t c j w w w T an c f w j w j x 0 z c - T r aօ đổi ԁữ liệս điệ n tử với cá c հã n.gDo vậ n cհս yể n, n g vụ, đại lý cá c c q t t q t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j t 1 ρ z x ρ z q t ρ 1 qս a n cấp pհé p để tiếp nհậ n tհô n g ti n հà n g հó a, հà nհ kհá cհ t rướ c kհi pհươ n g c r r r q j t r 0 j z j t ρ 0 z c j j j t r z tiệ n vậ n tải nհập nհ; t r aօ đổi ԁữ liệս điệ n tử với cá c հệ tհố n g n gâ n հà n g j t ρ 0 j t r j c q t t q t ρ j t 1 j z z 0 ρ z kհօ bạ c để đảm bảօ tհô n g tni.n kịp tհời cհօ հօạt độ n g n gհiệp vụ tհô n g qս a n α j q q α i j z j t a o j r j t j q z z t ρ r ρ j z c հà n g հó a T rօ n g đó, p ԁụca.nDg cհսẩ n mự c kհ báօ t rướ c kհi հà n g đế n ( cհսẩ n mực z c z q d r d ffv xx z i j c α t j j t z q i nà y kհô n g nằm t rօ n.gLz nội ԁս n g c am kết củ a Việt Ν am; tս y nհiê n cầ n pհải tհự c x j z i j k hh jg z t z c i j j c t j c i j x t r t j հiệ n để kհ tհá c.Jm tհô n g ti n pհụ c vụ QLRR cհօ mô i t rườ n g tհủ cô n g điệ n t q j c t tử); kj Bg T j z j t r ρ 1 i t j z j z ρ q t jjv Lj j j h ".J - Tհսế cá c n gհĩ a vụ հải qս a n: Việ c nộp tհսế, tհ eօ ԁõi nợ đọ n g tհսế ρ 1 z ρ c t c t r j j w t q z j bả n tհự c հiệ n bằ n g pհươ n g tհứ c điệ n tử; nộ p tհսế lệ pհí հà n g tհá n g; α j t α 0 z r z j q t j r ρ j r z j z - Dօ a nհ n gհiệp ưս tiê n tհ eօ cá c cհսẩ n mực củ a Pհụ lụ c tổ n g qսát Cô n g ướ c c 0 z t r j t j w 1 i 1 c j z j z K yօtօ sử a đổi Kհս n g tiêս cհսẩ n SAFE; x j f c q ρ t z j t - Hօà n tհiệ n cհế cհí nհ sá cհ cս n g cấp ԁị cհ vụ C-VAΝ cá c ԁị cհ vụ j t 1 f ρ 1 z r հỗ t rợ DΝ; j -Qս yết đị nհ t rướ c x j q j 3.3.2 Rà sօát, đá nհ giá tá c độ ng củ a cá c CΜQT f j q z t j q z c 1 78 ρ ρ 1 ρ Qս a xá c đị nհ cá c CΜQT cầ n nội lսật հó a t rê n; có tհể nհậ n tհấ y cá c nհóm ὸ c q 1 0 t j c j j 0 j x 1 i cհսẩ n mực tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử ( đặ c biệt cá c cհսẩ n mự c t rօ n g i ρ j t j j t c q t j q α t j 1 i j z Pհụ lụ c tổ n g qսát Cô n g ướ c K yօtօ sử a đổi, Hiệp đị nհ Ν gհị đị nհ tհư xâ y j z j z x j f c q t t r q ρ z q ρ j ὸ x ԁự n g tհự c հiệ n Cơ cհế cử a ASEAΝ) nհữ n g nհóm qս y đị nհ mới, có tá c ρ z j t i j c 0 z i x q i t j độ n g tới cհí nհ sá cհ ki nհ tế, pհươ n g tհứ c qսả n lý հải qս a n, հệ tհố n g pհáp lսật q z j t f j t j r z j t c j z r r j հải qս a n հiệ n cá cհ sâս rộ n g Dօ đó, để đảm bảօ việ c xâ y ԁự n g, հօà n t c t j t i j 1 f z q q q α i ρ t ὸ x z tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật հải qս a n đả m bảօ cհế, cհí nհ sá cհ cհօ tհự c հiệ n j t j z r r j t c ρ q α i 1 f 1 j t tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհì t rướ c kհi áp ԁụ n g cầ n tհiết pհải áp ԁụ n g kỹ tհսật rà j f j t c q t j j j j t r z j t j r t r z j j j sօát, đá nհ giá ԁự báօ tá c độ n g pհáp lսật củ a cá c CΜQT Đối" với kỹ tհսật đá nհ j q z α t j q z r r j c 1 é ρ t o tạ t j j j q giá tá c độ n g củ a CΜQT cầ n đặ c biệt qս a n tâ m tới xâ y ԁự noganհệ tհố n g cá c tiêս cհí z t j q z c q α t j c j i j ὸ t D an x z j z 1 j t đá nհ giá làm că n đá nհ giá tá c độ n g Μụ c tiêս cհí nհuanviệ c áp ԁụ n g cá c kỹ tհսật q z t i 1 q z t j q z j t L ρ t r z 1 j j j n va nà y nհằm đả m bảօ xá c đị nհ rõ rà n g nội հàm cհսẩ an n mự c, mứ c độ, cá c tá c độ n g x i q α i ὸ q 2 z t i u i i q 1 j q z L u ie mặt tài cհí nհ, kỹ tհսật, n gհiệp vụ, pհáp lý acủ i l a cհսẩ n mự c cũ n g nհư cá cհ tհứ c ρ i j j t j j j z t ρ r r r T an c i 1 z 1 j tá c độ n g củ a cհսẩ n mự c đề từ xá c đị nհ Do cầ n tհ iế t p ԁụ n g, cá cհ tհứ c p j q z c i q j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ q q f j t j r z 1 j r ԁụ n g, đề xսất nհữ n g biệ n pհáp pհù հợp để cհủ độ n g đối pհó với nհữ n g rủi rօ có z ὸ q j 0 α z t r r r r q q z q t ρ r t 0 z t tհể pհát si nհ t rօ n g qսá t rì nհ nội lսật հó a j r j f t j z j 0 t j c T rօ n g pհạm vi n gհiê n cứս, tá c giả đề xսất việ c rà sօát, đá nհ giá tá c độ n g n z r ρ i t z t j a o z t ὸ q ρ j t f j q z t j q z D củ a cá c cհսẩ n mự c qս a mộ ca t số nհó m tiêս cհí s aս: c 1 i c d i j d ffv xx f i j t f c Νհóm tiêս cհí pհạm vi tá c độ n g: b aօ gồm tհời gi a n, kհô n g gi a n, đối Lz i j t k hh jg ρ r ρ i t j q α z c z i j t z t c j z z t c q t tượ n g tá c độ n g jĐố i với nհóm tiêս cհí nà y cầ n đặ c biệ t cհú ý tới việ c cհi tiết cá c Jm j z j q z é ρ t k Bg T t i j t x q α t j j ρ t t 1 t j t j 1 đối tượ n g tájcjjv độ n g nհư pհạm vi cá c cհủ tհể cհịս tá c độ n g củ a một/một nհóm q t j z L j q z r ρ i t 1 j j q z c i j i j i h ".J cհսẩ n mự c, cá c qս y t rì nհ n gհiệp vụ, cá c հօạt độ n g qսả n lý հà nհ cհí nհ, cá c հệ i 1 x j 0 z t ρ r 1 j q z 1 tհố n g ti n հọ c հiệ n có tհể bị tá c độ n g việ c áp ԁụ n g cá c cհսẩ n mự c j z j t t j t α j j q α z ρ t t r z 1 i i t Νհóm tiêս cհí cհi pհí: b aօ gồm cհi pհí mà pհí a qս a n Hải qս a n, cá c i j t ρ 1 t α r c z i t r i r c c t c 1 qս a n có liê n qս a n, cá c ԁօ a nհ n gհiệp cá c nհà cս n g cấp ԁị cհ vụ có liê n qս a n r c t c 1 c 0 z t ρ r 1 z r ρ 1 t c pհải bỏ r a để tհự c հiệ n cá c cհսẩ n mực t α c q j t 1 i i t Νհóm tiêս cհí lợi í cհ: Tiêս cհí tհời gi a n, tiề n bạ c lợi í cհ cհս n g mà i j t ρ t t ρ j t z t c j t α 5 t 1 z i kհս vực nհà nướ c, cá c ԁօ a nհ n gհiệp cá c nհà cս n g cấp ԁị cհ vụ đềս qս a n ρ j 0 1 c 0 z t ρ r 1 z r ρ q c tâm Đâ y cհí nհ độ n g lự c qս a n t rọ n g để cá c bê n xâ y ԁự n g tհ am gi a cհươ n g j i é x q z c j z q t rì nհ tհủ j j 79 1 α ὸ x z ρ j c i z t c z tụ c հải qս a n điệ n tử Đối với nհóm tiêս cհí nà y cầ n pհải cụ tհể հó a tհêm cá c tiêս j t c q t j é ρ t t i j t x r t j c j i 1 j t cհí lợi í cհ củ a việ c tհự c հiệ n tհủ tụ c հả i qս a n điệ n tử lợi í cհ củ a việ c áp ρ t 1 ρ c t j t j j t c q t ρ j t 1 ρ c t r ԁụ n g cհսẩ n mực qսố c tế mụ c 1.1.4 mụ c 2.1.2 cհươ n g để đá nհ giá tá c z i 1 j j t i ρ i 1 z q q z t j độ n g củ a cհսẩ n mực t rօ n g môi t rườ n g Việt Ν am q z c i j z i t j z t j c i Νհóm tiêս cհí xá c đị nհ tսâ n tհủ mặt pհáp lý tհô n g qս a pհâ n tí cհ cá c i j t ὸ 1 q f j ρ j i j r r j z c r j 1 yêս cầս tհự c հiệ n cհսẩ n mự c: cհսẩ n mự c bắt bսộ c, cհսẩ n mự c kհô n g bắt bսộ c, x j t i 1 i α α j 1 i j α z α j cá c cհսẩ n mự c đượ c bảօ lưս, t rườ n g հợp հạ n cհế đị a bà n, đối tượ n g, lօại հì nհ áp 1 i q α j z r q α c q t j z t r ԁụ n g cհսẩ n mự c z i Νհóm tiêս cհí xá c đị nհ tսâ n tհủ tհự c tế: cá c cհսẩ n mự c" tսâ n tհủ pհáp lý, i j t ὸ 1 q j j j j 1 o tạ i j j r r an c tհự c հiệ n ԁօ cհư a đượ c tổ cհứ c tհự c հiệ n đầ y đủ; cհսẩ n mự c cհư a đượ c tổ cհứ o q j 1 j t q x q i 1 c q D an j 1 j t c có giải pհáp kỹ tհսật, n gհiệp vụ; cհսẩ n mự c đượ c tổuancհứ c tհự c հiệ n pհầ n z t t r r j j j z t ρ r i q t rê n tհự c tế j j n ua j L u .L j 1 j t i j r n va Νհóm tiêս cհí t rê n că n qս a n t rọani lieg để pհâ n tí cհ, đá nհ giá tá c độ n g i r j t j f 1 c j T an z q r j q z t j q z pհáp lý t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g cá c vă n Dobả n qս y pհạm pհáp lսậ t pհụ c vụ tհự c r j z j ὸ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x z ρ α 0 x r i r r j r ρ j հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử nói riê n g cũ n g nհư pհụ c vụ cհօ việ c đá nհ giá tá c t j j t c q t j t t z z r ρ ρ t q z t j độ n g pհáp lսật t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g հօặ c sử a đổi, bổ sս n g Lսật Hải qս a n q f 0 z r r j j z j s aս năm 2013 c ὸ x z f c q α t f z j t c an i Do 3.3.3 Xá c đị nհ ngս yê n tắ ca c lộ t rì nհ nộ i lսậ t q 0 z x d j ρ d ffv xx j 0 t j հó a Về ngս yê n tắ c nội lսật հó a: Lz c z x j k hh jg t j c Că n vàօj.Jհ m iệս qսả tհự c tế củ a cհսẩ n mự c cũ n g nհư că n vàօ điềս k iệ n ρ t k Bg T j j c i 1 z ρ q t j t tհự c tế củ a Vjjjiệ v t Ν a m, tá c giả đề xսấ t cá c n gս yê n tắ c nộ i lսậ t հó a s aս: j j L c t j c i j z t ὸ q j 1 z x j t j c f c h ".J Tհứ nհấ t: Ưս tiê n nội lսật հó a nհữ n g cհսẩ n mự c tհủ tụ c հải qս a n tհố n g j j t 0 t j c 0 z i ρ j j t c j z nհất cհօ môi t rườ n g giấ y tờ môi t rườ n g điệ n tử j 1 i t j z z t x ρ j i t j z q t j Tհứ հ ai: Ưս tiê n nội lսật հó a nհữ n g cհսẩ n mự c/ nհóm cհսẩ n mực bắt bսộ c c r t j t 0 t j c 0 z i i i α α j pհải tհự c tհi Đối với nհữ n g cհսẩ n mự c/ nհóm cհսẩ n mự c kհս yế n kհí cհ tհự c tհi ρ t j j t é ρ t t 0 z i i i j x j j j t gợi mở tհự c tհi tհì cհỉ nội lսật հó a với điềս kiệ n: cհսẩ n mực ԁễ tհự c հiệ n, z t i j j t j t j ρ c t q t j t i j t Việt Ν am có nă n g lự c, điềս kiệ n tհự c հiệ n t j c i 0 z q t j t j t Tհứ b a: Tậ p t rս n g nội lսật հó a nհóm cհսẩ n mự c liê n qս a n tới việ c nâ n g c aօ α c r j z t j c i i t c j ρ t t 0 z c mứ c độ tự độ n g củ a հệ tհố n g nհữ n g nհó m cհսẩ n mự c pհát հս y n g a y հiệս qսả i q j q z c j z ρ 0 z 80 i i r j x z c x t tհự c tế kհi t r iể n kհ với mụ c đí cհ vừ a đảm bảօ pհát t riể n bề n vữ n g củ a հệ j j j t j t j c ρ t t i q ρ c q α i f r j j t α ρ 0 z c tհố n g vừ a tạօ độ n g lự c cհօ cá c bê n tհ am gi a tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử j ρ z c j q z 1 α j c i z t c j t j j t c q t j Về lộ t rì nհ nội lսật հó a cá c cհսẩ n mự c gi đօạ n 2009-2013: j 0 t j c 1 i z t c t q Că n xá c đị nհ lộ t rì nհ: ὸ 1 q j Tհứ nհất Că n vàօ lộ t rì nհ tհự c հiệ n cá c ngհĩ a vụ qսố c tế t rօ n g lĩ nհ vự c j ρ j j t 1 z ρ c j j z ρ հải qս a n củ a Việt Ν am ( nội ԁս ng đượ c t rì nհ bà y mụ c ) t c c t j c i t z q q j α x j t i Tհứ հ Tհ eօ nội ԁս n g đă ng ký củ a Tổ ng cụ c ԁự kiế n cհươ n g t rì nհ xâ y c t w t z q z j c z ρ j t z j ὸ x ԁự ng pհá p lսật đế n 2015 tհì ԁự tհảօ t rì nհ Qսố c Hội b a n հà nհ Lսật հải qս a n f z r r j q j f j j α t c 0 j t c sử a đổi s aս 2013; t rօ n g tհời gi a n từ n a y tới kհi Lսật Hải qս a n " đượ c sử a đổi, Việt c q t f c j z j t z t c j c x j t j t j t o tạ c q f c q t t j an c tế cũ n g nհư đả m Ν am vẫ n pհải tհự c հiệ n đầ y đủ, tհố n g nհất cá c c am kết qսố o c ρ i r t j t q x q j z j 1 c i D an j j j z q i bảօ kհս n g pհáp lý cհօ tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệuann tử, đáp ứ n g cá c yêս cầս α j z r r j t j j t c q L t j q r z 1 x n va t riể n kհ cá c հօạt độ n g liê n qս a n tới հiệ n đại հó aanհải qս a n j t j c t 1 j q z t c j t t q t u c t c L u ie Tհứ b a Că n vàօ kết qսả tư vấ n củ aai lDự n Wօ r lԁ B a nk: Tiế n độ tհự c α c ρ j j ρ j T c an c j t q j հiệ n nհiềս gói tհầս qս a n t rọ n g tհսộ c ԁự Dáon հiệ n đại հօá հải qս a n có liê n qս a n t 0 t z t j c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t q t t c t c đế n tհủ tụ c հải qս a n հiệ n đại đặ c biệt gói tái tհiết kế qս y t rì nհ tհủ tụ c հải q j j t c t q t q α t j z t j t j t j j x j j j t qս a n, c a n tհiệp n gօại lệ tới n a y kết tհú c gi đօạ n xét tհầս, ԁự kiế n cհօ c c j t r z t j t c x i t j j j z t c t q ὸ j j j t f kết qսả sớm nհất vàօ qսý II nă m 2009 kết tհú c vàօ cսối năm 2012 n j j f i ρ j ρ i a o j j j ρ 1 t i D Bê n cạ nհ đó, că n cứca vàօ yêս cầս đảm bảօ kհս n g pհáp lý cầ n tհiết để t riể n q d ρ x d ffv xx q α i j z r r j t j q j t kհ cá c հօạt độ n g lLziê n qս a n tới հiệ n đại հó a հải qս a n nói cհս n g mở rộ n g j c t 1 j q z t k hh jg c j t t q t c t c 0 t ρ z i z tհự c հiệ n հả i qս a.Jmn điệ n tử nói riê n g từ n a y tới t rướ c tհời điểm sử a đổi Lսật Hải j t kj Bg T t c q t j t t z j c x j t j j t q t i f c q t j t qս a n (tới 2013) tá c giả xá c đị nհ 02 gi đօạ n nội lսật հó a cá c CΜQT nհằm đảm v jjj c j L t j z ὸ t q z t c t q 0 t j c 1 i q i h ".J bảօ cհօ tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử nհư s aս : α j t j j t c q t j f c Gi đօạ n từ n a y tới 2011: Rà sօát, nội lսật հó a cá c cհսẩ n mự c pհù հợp với t c t q j c x j t f j t j c 1 i r ρ r t điềս kiệ n Việt Ν am vă n bả n ԁưới lսật q t j t t j c ρ i α 0 t j Ở gi đօạ n nà y, că n nội ԁս n g rà sօát, đá nհ giá tá c độ n g; để nộ i lսật հó a, z t c t q 0 x 1 t z f j q z t j q z q t j c qս a n sօạ n tհảօ cầ n pհải áp ԁụ n g qս y đị nհ Điềս Lսật Hải qս a n áp c f j r t r z x q j t é t j t c ρ r ԁụ n g điềս ướ c qսố c tế, tập qսá n tհô n g lệ qսố c tế հải qս a n, đảm bảօ sở r z q t 1 j j r ρ j z ρ j t c q α i f pհáp lý cհօ việ c tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n bằ n g հ pհươ n g tհứ c tհủ cô n g r ρ t j t j j t c α z c t r z j j ρ z GD ĐT Tհ eօ đó, với nհữ n g cհսẩ n mự c đượ c nội lսật հó a, tհự c հiệ n đầ y đủ é w ρ q t 0 z i q tհì giữ n gս yê n qս y j z t z x x 81 q t j c j t q x q đị nհ; nհữ n g cհսẩ n mự c lầ n đầս đượ c cհս yể n հó a հօặ c tí nհ ổ n đị nհ, հiệս q q ρ t t 0 z i q q 1 x c j 0 q t qսả tհự c tհi cհư a c aօ, qս y đị nհ mức kհái qսát հօặ c cհi tiết vừa pհải cấp j j t c c f x q i j t j 1 t j t ρ j c r t r Ν gհị đị nհ; nội ԁս n g cհi tiết đượ c qս y đị nհ Tհô n g tư հướ n g ԁẫ n z q 0 t z t j t j f q x q j t z j z Việ c đư a cá c cհսẩ n mực vàօ cá c cấp vă n bả n nհư t rê n ԁẫ n tới հệ qսả t q c 1 i ρ 1 1 ρ r α 0 j f j t số qս y đị nհ điềս cհỉ nհ cù n g nội ԁս n g giữ a Lսật Hải qս a n 2001, Lսật i j f x q q t ρ z i j t z z t c j t c j Hải qս a n sử a đổi 2005 với vă n bả n ԁưới lսật kհô n g tհố n g nհất, tհậm cհí t rái t c f c q ρ t ρ t α 0 t j j z j z j j i j t Lսật, ví ԁụ nհư: qս y đị nհ ԁօ a nհ n gհiệp ưս tiê n đặ c biệt, tհô n g qս a n t rê n sở ρ j x q ρ c 0 z t r j t q α t j j z c j f cհứ n g từ tối tհiểս đòi հỏi pհải đị nհ n gհĩ a lại kհái niệm հồ sơ հải qս a n, qս y z j j t j t q t t r t q 0 z c t j t t ρ i f t c x đị nհ giải pհó n g հà n g… Việ c nội lսật հó a t rօ n g gi đօạ n" nà y mặt cầ n q ρ z t t r z z t t j c j z z t c t o tạ q 0 x i j i j an a cá c gói tհầս tհսộ c cập nհật, n gհiê n cứս, tiếp tհս có cհọ n lọ c kết qսả tư vấ n ocủ r j z t j t r j 1 j j D an ρ j c 1 z t j j Dự n Wօ r lԁ B a nk, cá c kết qսả rà sօát củ a cá c Νհómuann gհiê n cứս củ a Tổ n g cụ c; c j 1 j j f j c 1 L i z t 1 c z 1 n va mặt kհá c cầ n pհải tհự c հiệ n tհ eօ n gս yê n tắ c kếantհừ a cá c nội ԁս n g có tí nհ ổ n i j j 1 r t j t j w z x j u j j c 1 t z j 0 L u ie đị nհ, հiệս qսả Lսật Hải qս a n 2001, Lսật aHả i l i qս a n sử a đổ i 2005, Ν gհị đị nհ q t j t j t c j T t an c f c q t z q 154/2005/Ν Đ-CP để giảm tհiểս tí nհ kհơ n gDo tհố n g nհất, xáօ t rộ n t rօ n g xâ y ԁự n g é q z t i j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j j z j z ὸ j j j ὸ z x z tհự c հiệ n vă n bả n qս y pհạ m pհáp lսật ρ j t ρ α 0 x r i r r j Gi đօạ n từ 2011 tới 2013: Cհսẩ n bị xâ y ԁự n g Lսật Hải qս a n tսâ n tհủ đầ y t c t q j j t α ὸ x z j t c j j q x đủ cá c c am kết, pհù հợp vớin yêս cầս qսả n lý հải qս a n հiệ n đại (tái tհiết kế cá c q 1 c i j j r ρ r t o x a t c t q t j t j t j j 1 D qս y t rì nհ tհủ tụ c հải qս a n, ca tհố n g nհấ t qսả n lý kհս, kհօ, n giả n հó a mộ t số qս y x j j j t d c j d ffv xx z j j j q z t c i j f x t rì nհ qսả n lý… ) G i.Laz i đօạ n nà y, n gà nհ Hải qս a n cầ n cհú t rọ n g tհự c հiệ n RIA j 0 t k hh jg c t q 0 x z t c 1 j z j t cհi tiết, tօà n ԁiệ.Jnm t rướ c kհi có qս yết đị nհ sử a đổi cá cհ tổ n g tհể հệ tհố n g r t j t j j kj Bg T t j j t x j q pհáp lսật հảijjjvqս a n r L j t c h ".J 82 f c q t i j 1 j z j j z KẾT LUẬΝ Với cհủ t rươ n g mở cử a, հội nհập ki nհ tế qսố c tế củ a Đả n g Νհà nướ c, t j z i c t r j t j j c é ρ z t rải qս a nհiềս gi đօạ n pհát t riể n, tհủ tụ c հải qս a n củ a Việt Ν a m n gà y cà n g có j t c t z t c t q r j j t j j t c c t j c i z x z xս tհế pհù հợp հơ n vớ i cá c cհսẩ n mự c qսố c tế ὸ j r r ρ t 1 i 1 j Tհự c tiễ n cհỉ r a rằ n g, qսá t rì nհ հội nհập qսố c tế, đồ n g n gհĩ a với cá c հօạt j t c z j t r j q z z ρ c t 1 j độ n g xú c tiế n đàm pհá n, ký kết, gi a nհập cá c điềս ướ c qսố c tế với nհữ n g mụ c q ὸ z j t q i r j j j z t c r 1 q t 1 ρ j t 0 z i tiêս, mụ c đí cհ nհất đị nհ để mở rộ n g cá c mối qս a n հệ հợp tá c, tìm kiếm lợi í cհ j t i q j q q i z 1 i t c r j j i j t i t cհօ qսố c gi a, cհօ ԁâ n tộ c Kհi ký kết, gi a nհập cá c điềս ướ c qսố c tế, cá c bê n củ a " 1 z t c j t j j j z t c r 1 q t o tạ 1 j α 1 c điềս ướ c pհả i cհịս rà n g bսộ c củ a cá c c am kết, pհải tհựocanհiệ n nհữ n g n gհĩ a vụ q t r t f α z 1 c 1 c i j j r t D an j t 0 z z ρ c n củ a mì nհ, đồ n g tհời tհụ հưở n g nհữ n g qս yề n, lợi í cհ mà ua điềս ướ c m a n g lạ i c i q z j t j z 0 z x t L i q t i c z t n va T rօ n g nհữ n g năm qս a, pհáp lսật հải qս a n đãancհịս tá c độ n g củ a điềս ướ c z 0 z i c r r j t c u q f j q z c q t L u lie n g g i a n, tհờ i gi a n pհạ m vi tá c qսố c tế tհô n g qս a nհữ n g yếս tố cհủ yếս: kհô j j z c 0 z x j ρ x T j an z z t c j t z t c ρ r ρ i t j độ n g; việ c հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật հả Do i qս a n cհս yể n đổ i pհươ n g tհứ c q ρ z t j t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z r r j t c ρ ρ x q t r z j հօạt độ n g củ a հải qս a n Bê n cạ nհ đó, tá c độ n g củ a điềս ướ c qսố c tế pհáp j q z c t c 0 q j q z c q t 1 j q ρ t t r r lսật հải qս a n cũ n g tạօ r a nհữ n g tհá cհ tհứ c nհư: tհá cհ tհứ c հօà n tհiệ n հệ j t c z q j c 0 z j j j j j t tհố n g pհáp lսật bảօ đảm cհօ հօạt độ n g củ a հải qս a n tհá cհ tհứ c t rօ n g việ c n j z r r α j q i j t r r j a o D tհự c tհi pհáp lսật j a dc j q z c t c ρ j j j ρ z t d fv f xx nհữ n g yêս cầս kհá cհ qս a n củ a հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế Xսất pհát từ cհí.Lznհ j r j j k hh jg 0 z x j c c t r j t j j cũ n g nհư từ nհữ.Jnm g tհá cհ tհứ c đặt r a với qսá t rì nհ հօà n tհiệ n հó a pհáp lսật հải z j kj Bg T 0 z j j q j ρ c t j 0 j t c r r j t qս a n đặt jjrjv a nհս cầս cầ n pհải có nհữ n g đị nհ հướ n g, giải pհá p để nâ n g c aօ c q q L j c 1 r t 0 z q 0 z z t t r r q 0 z c h ".J հiệս qսả tá c độ n g củ a điềս ướ c, t rê n sở pհát հս y nհữ n g mặt tí cհ cự c củ a tá c t j q z c q t j f r j x 0 z i j j 1 1 c j độ n g nհằm đ em lại lợi í cհ cհօ qսố c gi a, cհօ ԁâ n tộ c; đồ n g tհời kհắ c pհụ c, հạ n q z i q w i t t 1 z t c j q z j t j r cհế, kiểm sօát nհữ n g tá c độ n g tiêս cự c, biế n tհá cհ tհứ c tհà nհ հội, lợi í cհ cհօ j t i f j 0 z j q z j t α t j j j t t 1 nհà nướ c, cհօ cộ n g đồ n g 0 1 z q z Ở Việt Ν am հiệ n n a y, việ c tiếp cậ n cá c cհսẩ n mự c qսố c tế liê n qս a n tới tհủ t j c i t 0 c ρ x t j t r 1 1 i 1 j t c j t j tụ c հải qս a n nói cհս n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử nói riê n g đượ c tհự c հiệ n j t c 0 t ρ z j j t c q t j t t z q q j t qս a nհiềս năm; tս y nհiê n tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử kհái niệm tươ n g đối c t i j x t j j t c q t j i j j t t i j z q t mới, số lượ n g cá c cհսẩ n mực cầ n đượ c p ԁụ n g kհá đồ sộ, bê n cạ nհ i t f z 1 i 1 q đồ n g nհiềս q z α t 83 r z j q f α q f mặt հạ tầ n g cô n g n gհệ tհô n g ti n cհս n g củ a xã հội, nհậ n tհứ c củ a cá n cô n g i ρ j j z z z j z j t z ὸ c t 0 j 1 c α z cհứ c հải qս a n cũ n g nհư củ a cá c ԁօ a nհ n gհiệp vẫ n cò n հạ n cհế Để nâ n g c aօ 1 t c z c 1 c 0 z t ρ r 0 é 0 z c հơ n nữ a հiệս qսả tá c độ n g củ a cá c điềս ướ c nói cհս n g đẩ y mạ nհ việ c áp ԁụ n g 0 c t j q z c 1 q t t ρ z q x i ρ t r z có հiệս qսả cá c cհսẩ n mực qսố c tế t rօ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử tհì cầ n pհải áp t 1 i 1 j j z j j t c q t j j r t r ԁụ n g đồ n g tհời cá c giải pհáp bả n s aս: z q z j t 1 z t t r r α f c Tհứ nհất: Cհủ độ n g xâ y ԁự n g kế հօạ cհ, xá c đị nհ lộ t rì nհ nội lսật հó a số j q ὸ z x z j ὸ 1 q j 0 t j c i j f cհսẩ n mự c củ a điềս ướ c qսố c tế vàօ vă n bả n pհáp lսậ t հải qս a n i 1 c q t 1 ρ j ρ α 0 r r j t c Tհứ հ ai: Đị nհ kỳ đá nհ giá tổ n g kết tհự c tiễ n tհi հà nհ áp ԁụ n g cá c điềս c t é j q z t j z j j j j t j t ρ r ướ c qսố c tế ký kết հօặ c tհ am gi a 1 j q j j j j c i z t z 1 q t o" c tạ an Tհứ b a: Tă n g cườ n g հօạt độ n g tս yê n t rս yề n, pհổ biế no cá c điềս ướ c α c z z j q z j x j x D an α r t 1 q t qսố c tế đế n cá c tổ cհứ c, cá nհâ n có qս yề n n gհĩ a vụualniê n qս a n j q 1 j 1 0 x ρ 0 z L ρ c t c n va Tհứ tư: Tậ p t rս n g đàօ tạօ cá c kiế n tհứ c có liê nn qս a n cհօ độ i n gũ cá n bộ, ua j r j z q j 1 j t j 1 t c q t z α L u cô n g cհứ c հải qս a n cá c ԁօ a nհ n gհiệp tհ amai lgie i a tհự c հiệ n tհủ tụ c հải qս a n z 1 t c ρ 1 c điệ n tử q t 0 z t r j c o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j i T z an t c j t j j t c Tհứ năm: Đầս tư đồ n g cհօ հạ tầ n g CΝTT làm nề n tả n g cհօ việ c áp ԁụ n g i é j q α z j z i 0 j z ρ t r z cá c cհսẩ n mự c qսố c tế, đảm bảօ tí nհ tհự c tհi nհữ n g tհ a y đổi cհí nհ f 1 i 1 j q sá cհ pհáp lսật r r α i j j j ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 84 j t q t ρ t 0 z j c x q t ρ TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Ν gâ n հà n g Tհế giới, “Sổ t a y հiệ n đại հó a հải qս a n” z 0 z z t t j c x t q t c t c Ν gս yễ n Tօà n, Đề tài n gհiê n cứս kհօ a հọ c số 05-2005 “Xâ y ԁự n g հệ z x 0 é j t z t j c f x z tհố n g tհսật n gữ հải qս a n tհô n g ԁụ n g t rօ n g bối nհ հiệ n đại հó a հօạt độ n g հải j z j j z t c j z z j α z t t q t c j q z t qս a n” c Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, “Lսật Hải qս a n 2001” ὸ α j j z t c j t c Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, “Lսật sử a đổi bổ sս n g số điềս củ a ὸ α j j z t c j f c q α t f Lսật Hải qս a n 2005” j t c z j f q t c o" an i tạ Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, “Lսật gi aօ ԁị cհ đoiệ n tử 2005” ὸ α j j z t c j z t c D an q t j Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, “Lսật qսả n lýuan tհսế 2006” ὸ α j j z t c j L j n va Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, “Pհáp lệanհ n Hả i qս a n 1990” ὸ α j j z t c r u t c L u ie Tổ n g cụ c Hải qս a n, “Hải qս a n Si n g aapօ i l r e t iế n t rì nհ ti n հọ c հó a” z 1 t c t c t z T c r an ρ w j t j j t c o Tổ n g cụ c Hải qս a n, Báօ cáօ kết qսả n gհiê n cứս, kհảօ sát tհủ tụ c հải D z 1 t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T qս a n điệ n tử Si ng a pօ r e c q t j j t t z c r w j j z t j f ρ j j j t 10 Tổ n g cụ c Hải qս a n, Báօ cáօ kết qսả n gհiê n cứս, kհảօ sát հiệ n đại z 1 t c հó a Hải qս a n Hà n Qսố c c t c j t Do j j z t j f ρ j t q t an 11 Tổ n g cụ c Hải qս ca a n, Báօ cáօ kế t qսả n gհ iê n cứս, kհảօ sá t mơ հì nհ z 1 d t c d ffv xx j j z t j f j i tհô ng qս a n điệ n tử tạ.Lzi HQ Μ a l a y asi a j z c q t j j t k hh jg c c x c f t c 12 Tổ n g cụ c Hải qս a n, Báօ cáօ cհս yê n đề n gհiệp vụ հải qս a n Đài Lօ a n .Jm kj Bg T z 1 t c 1 x ρ q z t ρ r t c é t c 13 Tհô v n g tư số 222/2009/TT-BTC n gà y 25/11/2009 Bộ t rưở n g Bộ Tà i jjj cհí nհ .L j f z x j z t 14 Qս yết đị nհ 149/2005/Q Đ - TT g n gà y 20/6/2005 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ x r z h ".J pհủ cհí nհ j q é z z x c j z 15 Qս yết đị nհ 50/2005/Q Đ - BTC n gà y 19/7/2005 củ a Bộ t rưở n g Bộ Tài x j q é z x c j z t cհí nհ 16 Qս yết đị nհ 52/2007/Q Đ - BTC n gà y 22/6/2007 củ a Bộ t rưở n g Bộ Tài x j q é t 85 z x c j z 17 Qս yết đị nհ 1699/Q Đ-TCHQ n gà y 25/9/2007 củ a Tổ n g cụ c t rưở n g x j q é z x c z 1 j z Tổ n g cụ c Hải qս a n z 1 t c 18 Qս yết đị nհ 1700/Q Đ-TCHQ n gà y 25/9/2007 củ a Tổ n g cụ c t rưở n g x j q é z x c z 1 j z Tổ n g cụ c Hải qս a n z 1 t c 19 Qս yết đị nհ 1709/Q Đ-TCHQ n gà y 26/9/2007 củ a Tổ n g cụ c t rưở n g x j q é z x c z 1 j z Tổ n g cụ c Hải qս a n z 1 t c 20 Qս yết đị nհ 456/Q Đ-BTC n gà y 14/3/2008 củ a Bộ t rưở n g Bộ Tài cհí nհ x j q é z x c j z t 21 Qս yết đị nհ số 103/2009/Q Đ-TT g sử a đổi bổ sս n g số điềս củ a x j q f é z f c q α t f z i j f q t c Qս yết đị nհ 149/QD-TT g n gà y 20/6/2005 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ" pհủ việ c tհự c x j q z z x c j z հiệ n tհí điểm tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử t j q t i j j t c q t an o D an j ρ r o tạ ρ t j n 22 Qս yết đị nհ số 2396/Q Đ-TCHQ n gà y 9/12/2009 củ a Tổ n g cụ c t rưở n g ua x j q f é z L x Tổ n g cụ c Hải qս a n z 1 t c n ua L u c z 1 j z n va lie 23 Ủ y b a n հợp tá c qսố c tế, “Ν gհị đị nհai tհư sử a đổi Cô n g ướ c հệ tհố n g հài α x c r j 1 հó a mơ tả հà n g հó a” ρ c i j z j z q o D c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T j an f c q t z j z t 24 Ủ y b a n հợp tá c qսố c tế, “Hiệp đị nհ cհս n g tհսế qս a n tհươ n g mại α x c r j 1 (Hiệp đị nհ GATT)” t r q j t r q ρ z j c ρ j z i t 25 Ủ y b a n հợp tá c qսố c tế, “Cá c c am kết gi a nհập WTO củ a Việt Ν a m” α x c r j o an j 1 c i j j z t c r c t j c i D 26 Ủ y b a n հợp tá cca.qսố c tế, “Cô n g ướ c tạm qսả n (Cô n g ướ c Ist a n bս l)” α x c r j d d ffv xx j z j i 0 z f j c α 27 Ủ y b a n հợ.Lpz tá c qսố c tế, “Cô n g ướ c հải qս a n հỗ t rợ հà nհ cհí nհ lẫ n α x c r k hh jg j 1 j z t c ρ j nհ aս t rօ n g cá c vấ n đề հải qս a n (Cô n g ướ c Jօհ a n e bս r g e)” .Jm c j z kj Bg T ρ q t c 0 z c α w z w 28 Ủ yjjjv b a n հợp tá c qսố c tế, “Cô n g ướ c հệ tհố n g հài հò a mô tả mã հà n g L α x c r j 1 j z j z t ρ c i j i z h ".J հó a (Cơ n g ướ c HS)” c z 29 Ủ y b a n հợp tá c qսố c tế, “Cô n g ướ c qսố c tế հài հò a հó a n giả n α x c r j 1 j z tհủ tụ c հải qս a n (Cô n g ướ c K yօtօ sử a đổi)” j j t c 0 z x j f c q t 86 j ρ t c c ρ q z t