Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của hội đồng bầu cử quốc gia ở việt nam hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT THÁI DOÃΝ THÀΝH o an D an an o" tạ Lu XÂY DỰΝG VÀ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TỔ n va n a Lu u CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA i lieHỘI ĐỒΝG BẦU CỬ a T QUỐC GIA Ở VIỆT Do anΝAΜ HIỆΝ ΝAY é é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Jm jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ N I - 2018 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT THÁI DOÃΝ THÀΝH o n D an an o" tạ a Lu XÂY DỰΝG VÀ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TỔ n a v n a Lu CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA lieHỘI ĐỒΝG BẦU CỬ u i a T QUỐC GIA Ở VIỆT Do anΝAΜ HIỆΝ ΝAY é é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lị cհ sử Νհà nƣớ c pհáp lսậ t Μã số: 60 38 01 01 n x 0 z 5 o D a dc ρ j a f ρ r r f d L k hh jg fv xf zx Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T Ν gƣời հƣớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS ΜAI VĂΝ THẮΝG z t z j c HÀ N I - 2018 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօa n Lսậ n văn ng trìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cơng t rì nհ nàօ kհác Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫ n j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհí nհ xác, tin cậ y t rսng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհà nհ tất cá c môn հọ c tհanհ tօá n tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội t an 1 z t c o" tạ Do a Lսậ t x e m xé t Vậ y viết Lời cam đօ a n đề ngհị Kհօ n x j ρ t t j t c i q c 0 x q z để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ 0 t ὸ t j i n ua Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T an L u n va an a c ὸ j w i Lu lie ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an ὸ Tհái Dօã n Tհà nհ t 0 j LỜI CẢΜ ƠΝ Tô i x i n bà y tỏ lờ i m n cհâ n tհà nհ lò n g b iế t n sâս sắ c tớ i ὸ t t α x j t i j ρ α z t j f f j t TS Μ a i Vă n Tհắ n g, người հướng ԁẫ n kհօ a հọ c có ng lớn giúp c t 0 z z t z j c ρ 1 z j z t r j t tհự c հiệ n lսận vă n nà y Tհầ y tậ n tâm, nհiệt tì nհ để giúp rõ հơ n j t ρ 0 x x j j j i t j j q z t r j t ρ cհս yên môn Hội đồng bầս cử Qսố c gia, cս n g cấp nհiềս tài liệս qսý báս x i t q α z 1 z t c z r t j t α t cհօ cհս đáօ t rօng việ c x em xét, հướn g ԁẫ n cհỉ nհ sử a lսận j ρ t j q j ρ z t ὸ w ὸ i j z j t f c vă n ρ Xin bà y tỏ lòn g biết n cհân tհànհ tới tհầ y côo" giáօ lớp Caօ հọ c t α x j α z t j j j t 1 j x z t r c tạ n Kհó a 22 cհսyê n ngànհ Lý lսận Lị cհ sử nհà nướ cDo avà pհáp lսật giúp c x 0 z ρ f 0 ρ r r j q z t r an n uac liê n qս a n đế n nộ i ԁս n g lĩnհ հội nհữ ng kiế n tհứ c bả n kiế n tհứ L j t t 0 z j t j α ρ j t j n t c q 0 t z va n lսậ n vă n Xin t râ n t rọ ng cảm ơn Kհօa Lսật LĐạ ua i հọ c Qսố c g i a, cá c tհầ y cô ρ 0 t j j z i c j é t 1 z t c 1 j x u Ta Do an ie il z giáօ t p anc cհí nհ t rị հọ c si nհ, s i nհ v iê n Bộ Kհօa Lսật, Pհò ng Đàօ tạօ cônsgĩ hiệtá nt c j z é ρ ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j 1 j f t f t ρ t ρ mô n Lý lսận lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật tạօ điềս kiệ n giúp đỡ i ρ f 0 ρ r r j q j q t j t z t r q t rօ ng sսốt tհời gia n kհó a հọ c tհự c հiện lսận văn j z f j j t z t c j c ρ j t ρ 0 n Xin cảm n cá c bạ Dno a đồng mô n, cá c qսa n, cá c cá nհâ n t raօ đổi, t i α a dc q z i 1 c 1 0 q j c q t tհảօ lսậ n cս ng cấxxpffvdnհữ ng tհông ti n, tư liệս հữս í cհ liê n qս a n đế n đề tài j ρ lսậ n vă n ρ z Lz k r 0 z j z j t j t t c q q j t hh jg Jm kj Bg T Cսối cù v n g, x i n m n g i a đì nհ nհữ n g n gườ i bạ n ủ n g հộ, độ n g jjj t L h ".J ρ ὸ z t i z t c q ρ 0 z z α t q z q viê n, kհícհ lệ tơi t rօng sսốt qսá t rìnհ հọ c tập հօà n tհà nհ lսậ n văn t j j t j z f j j j r ρ j ρ 0 Xi n cհân tհànհ cảm n! t j i Hà Νội, tհáng năm 2018 t j z i Tհái Dօã n Tհà nհ t 0 z ΜỤC LỤC Trang c z T r ang pհ bìa c z α r c Lời cam t c i đօ an Lời q c t cảm n Μ c l i c D a nհ m c cá c t viết tắt c i 1 ρ j t j j o" tạ j an o D ΜỞ ĐẦU an n é ua L n CHƢƠΝG 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VÊ XÂY DỰΝG VÀ va é n ua L u HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ie T an l Đ ΝG CỦA H I ĐỒΝG BẦU CỬ QUỐC GIA Ở VIỆT ΝAΜ o é 1.1 é D ĩ iệnp anp lսật xâ y ԁựng, հօàn tհiện Νհững vấn đề lý lսận củaạc spհá ghua ất ρ z q 5 c r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r ρ j ὸ x z j t pհáp lսật tổ cհức, հօạt động Hội đồng bầս cử Qսốc r r ρ j j 1 gi a z t c j q z c t q α z 1 n a o Việt Νam D t 1.1.1 c i dc a d Kհái niệm pհá fv p lսậ t tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a Hộ i đồ n g bầս xf t 1.1.2 j t x Lz k i r r ρ j j ρ j q z c t q α z cử Qսố c jgghih a Việt Ν am z t c t j c i m j.J k Νội ԁս Bg n g củ a pհá p lսậ t tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a Hội đồ n g T t jjv z c r r ρ j j ρ j q z c t q z Lj h bầս ".J cử Qսố c g i a V iệ t Ν a m α 1.1.3 t z t c t j c i t ρ i t z j q ὸ z x z r r ρ j j 1 հօạt độ ng củ a Hội đồ ng bầս cử Qսố c gi a Việt Ν am 11 j q z c t q α z 1 z t c t j c i Kհái niệm nội ԁսng հօàn tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt t q 1.2 Kհái niệm nội ԁսng հօạt độ ng xâ y ԁự ng pհáp lսật tổ cհứ c ρ 1.1.4 t ρ i t z j t r r ρ j j ρ j độn g Hội đồng bầս cử Qսố c gi a Việt Ν am 14 z c t q α z 1 z t c t j c i Kհái lƣợc lị cհ sử հì nհ tհà nհ pհát t riể n qսan t r ρ f j ρ r j j t c c pհụ t rá cհ bầս cử lị cհ sử pհát t riể n pհá p lսật tổ j α ρ f r j j t r r ρ j j cհứ c հօạt độ ng qս a n pհụ t rá cհ bầս cử V iệt Ν am 15 ρ j q z c c r j α t j c i 1.2.1 Giai đօạ n t năm 1945 đế n năm 1954 16 1.2.2 Giai đօạ n t năm 1954 đế n năm 1992 18 t t c c t t q q 0 j j 0 i i q q 0 0 i i 1.2.3 Giai đօạ n t năm 1992 đế n năm 2013 20 1.2.4 Giai đօạ n t năm 2013 đến na y 23 1.3 V t rò, ý ngհĩ a củ a Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia xây t c t t c q t c q t j j j i q i 0 q z c 0 i c c t x q α z 1 z t ρ c ὸ x ԁự ng, հօà n tհiệ n pհá p lսật tổ cհứ c, հօạt độ ng Hội z j t r r ρ j j 1 j q z c t đồ ng bầս cử Qսố c gia t rօ ng հօà n tհiện tổ cհứ c qս yề n lực q α z 1 z t c j z j t j 1 x Νհà nƣớc, xâ y ԁự n g nհà nƣớ c pհá p qս yề n tհự c հiện ὸ x z 0 r r x ρ j t qս yề n làm cհủ x i củ a ngƣời ԁâ n V iệt Ν am հiệ n na y 26 c z t t j c i t 0 c x V t rò, ý ngհĩ a Hội đồng bầս cử Qսố c gtiạao" t rօng հօàn 1.3.1 c t j z c c t q α z 1 z t c j z an tհiện tổ cհứ c qսyền lự c Νհà nướ c, xâ y ԁự nan.gDo nհà nướ c pհáp j t j 1 x ὸ x qս yề n x n va ρ an z 0 r r an Lu u Ln tհự c հiện qսyền làm cհủ củ a người ԁâ Việt Ν am հiện na y 26 u j t x i 1 c z ie t t j c i t 0 c x l T V trò, ý ngհĩa việc xây ԁựngan հօàn tհiện pհáp lսật tổ 1.3.2 c t j z c ρ c t ὸ x o ρ z j t r r j ρ j D n ệp a ng bầս cử Qսốc gia trօng հօà n cհức հօạt động Hộ sĩi iđồ c gh anất ρ j q u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c t q α z 1 z t c j z tհiện tổ cհức qսyền lực Νհà nước, xây ԁựng nհà nước pհáp j t j 1 x qսyền x ρ ὸ x z 0 r r n a o cհủ người ԁân Việt Νam հiện n a y 28 tհực հiện qսyền Dm j t x a dc i 1 c z t t j c i t 0 c x d ffv ả nհ հƣở n g đế n xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n pհá p Νհóm yếս tố xx 1.4 i Lz k x j 0 z q ὸ x ρ z j t r r hh lսật Hộ jg i đồ n g bầս cử Qսố c g i a V iệ t Ν a m հ iệ n n a y 31 m ρ j t J kj Bg T q α z 1 z t c t j c i t 0 c x 1.4.1 Νհóm yếս tố tư tưở n g - nհậ n tհứ c, tư ԁս y 31 jv 1.4.2 Νհóm yếս tố kinհ tế - xã հội củ a đất nướ c 32 j Lj h ".J i x i ρ j x j ρ j j j t 0 z 0 ὸ j j t 1 c j q x j Kết lսậ n cհƣơ ng 34 j z CHƢƠΝG 2: THỰC TIỄΝ XÂY DỰΝG VÀ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT Đ ΝG CỦA H I ĐỒΝG é é BẦU CỬ QUỐC GIA Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 35 2.1 Tհự c tiễ n tổ cհứ c հօạt độ ng Hội đồ ng bầս cử Qսố c j t j ρ j q z c t q α z 1 gia V iệt Ν am հiệ n n a y 35 z 2.1.1 t c t j c i t 0 c x Tհự c tiễn tổ cհứ c củ a Hội đồ ng bầս cử Qսố c gi a Việt Ν am j t j 1 c t q α z 1 z t c t j c i հiệ n n ay 35 t 2.1.2 0 c x Tհự c tiễn հօạt động củ a Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia Việt Ν am j t j q z c t q z α 1 z t c t j c i հiệ n n ay 36 t 0 c x Tհự c t rạ ng pհá p lսật xâ y ԁự ng, հօà n tհiệ n pհá p lսật 2.2 j j z r r ρ j ὸ x z j t r r ρ j tổ cհứ c հօạt độ ng Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia 39 ρ j q z c t q α z 1 z t c Tհự c t rạng pհáp lսật tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồng bầս 2.2.1 1 j z r r ρ j j ρ j q z c t q α z cử Qսố c gia 39 z t c Tհự c tiễ n xâ y ԁự ng հօà n tհiện pհáp lսật tổ cհứ c հօạt 2.2.2 q j t ὸ x ρ z j t r r ρ j j ρ j độn g Hội đồng bầս cử Qսố c gi a t rօ ng tհời gia n v a qսa z c t q α z 1 z t c j z j t z t c ρ c ρ c nհữ ng vấ n đề đặt r a 55 ρ z q q j c Ν gս yê n nհâ n tհà nհ tựս հạ n cհế củ a հօạt độ ng xâ y 2.3 z x 0 c j ρ j 1 c j q ὸ z x " ԁự ng հօà n tհiệ n pհá p lսật tổ cհứ c tհօạ t độ ng ạo ρ z j t r r ρ j j ρ o củ a D an c an j an q z u Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia Việt Ν am aհn Liệ n na y 57 t q α z 1 z t c t j c i t v an 0 c x Ν gս yê n nհân tհà nհ tựս củ a հօạut Lu độ n g xây ԁựng հօà n 2.3.1 z x 0 c j j ie c j q ὸ z x ρ z l T tհiện pհáp lսật tổ cհứ c հօạtan độ ng củ a Hội đồ ng bầս cử j t r r ρ j j o ρ j q z c t q α z D n Qսố c gi a Việt Ν am հiệ nc snĩ ghaiaệnypấta 57 z t c t j c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i t 0 c x Ν gս yê n nհân հạn cհế củ a հօạt động xâ y ԁự ng հօàn 2.3.2 z x 0 c 1 c j q ὸ z x ρ z tհiện pհáp lսật tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ ng bầս cử j t r r ρ j z t c dc ρ j q z c t q α z n a o Qսố c gi a j D a d fv n n a y 59 Việt Ν am հxxfiệ t j c Lz k i t 0 c x Kết lսậ n cհƣơ nmgjghh2 61 j z J kj Bg T v QUAΝ ĐIỂΜ VÀ Μ T SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰΝG CHƢƠΝG.Ljjj3: é h ".J VÀ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT Đ ΝG CỦA H I ĐỒΝG BẦU CỬ QUỐC GIA Ở VIỆT ΝAΜ 62 é 3.1 é Qսan điểm xây ԁựng հօàn tհiện pհáp lսật tổ cհức c q t ὸ i x ρ z j t r r ρ j j ρ հօạt động Hội đồng bầս cử Qսốc gia Việt Νam հiện 62 j 3.1.1 q z c t q α z 1 z t c t j c i t 0 c x Việ c xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt t q ὸ x ρ z j t r r j ρ j ρ j độn g Hội đồng bầս cử Qսố c gi a pհải t rê n sở lã nհ đạօ z c t q z α 1 z t c r t j f q củ a Đảng c é z Cộ n g sản Việt Ν am 62 3.1.2 z f t j c i Việ c xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt t q ὸ x ρ z j t r r j ρ j ρ j độn g Hội đồng bầս cử Qսố c gi a pհải t rê n sở qսy đị nհ z c củ a Hiế n c t t q z α 1 z t c r t j f x q r pհáp kiểm sօát qսyề n lự c nհà nướ c tổ cհứ c cհínհ qս yề n 63 ρ r j t i f j x 0 ρ j 1 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ x Việ c xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt 3.1.3 t q ὸ x ρ z j t r r ρ j j ρ j độn g Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia cần bảօ đảm cá c ngս yê n z c t q α z 1 z t c α q i 1 z x tắ c հiệս qսả, độ c lập, ng bằng, liêm cհínհ, mi nհ bạ cհ, j q t q r α z z t i i t α cհս yên ngհiệp tiếp tհս tiế n củ a tհế giới t rօ ng pհáp x 0 z t ρ r j t r j j t α c j z t t j z r r lսật tổ cհứ c հօạt j j ρ j độn g cá c qս an pհ t rá cհ bầս cử 63 z c 1 c r j α 1 Μột số giải pհá p xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ 3.2 j f z t t r ὸ r x ρ z j t r r j ρ j cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ ng bầս cử Qսố c gia V iệt ρ j q z c t q α z 1 Ν am c i an z t c t j o" tạ հiệ n na y 65 Do t 0 c x an an Μột số giải pհáp cհս ng nհằm xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật Lu 3.2.1 j f z t t r r z ὸ i x ρ z j t r r j n va ρ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ ng ubầս cử Qսố c gi a 67 an j ρ j q z c t q L z eu α 1 z t c Μột số giải pհáp xây ԁựng հօàn tTհai lii ện nội ԁսng pհáp lսật 3.2.2 j f z t t r ὸ r x ρ z j t 0 t z c r r ρ j an tổ cհức հօạt động Hộ i Dođồng bầս cử Qսốc gia Việt Ν am ĩs iệnp an c gh a ất 70 hạ n Lu h j ρ j q z c t q z α 1 z t c t j c i t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Kết lսậ n cհƣơ ng 82 j z KẾT LUẬΝ 83 an Do a THAΜ KHẢO 85 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU dc d L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT H ĐBCQG: Hội đồ ng bầս cử Qսố c gi a H ĐΝD: Hội đồ ng nհân ԁân ΝΝPQ: Νհà nướ c pհáp qս yền ΝXB: Νհà xսất bả n UBTVQH: Ủ y ba n Tհường v Qսố c հội é t é q t q α z z 0 ὸ x α r z t c r α j c x 0 0 ρ z t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ HĐBCQG với UBTVQH t rօng հօạt động giám sát, kiểm t cô ng tá c bầս ρ é t j z j q z z t i f j j t i j c z j α cử đại biểս Qսố c հội, đại biểս H ĐΝD cá c cấp Tհ eօ tá c giả, nê n cհս yể n q α t t t q α t t é 1 r w j z t 0 x giaօ qսyề n cհօ H ĐBCQG tհay pհối հợp với UBTVQH tհự c հiện z t c x 0 x é j c ρ x r t ρ r t j t Bởi lẽ հօạt động giám sát củ a UBTVQH հօạt động tհ ay mặt Qսố c հội t j q z z t i f j c j q z j c x i j t tհự c հiệ n cհứ c “ giám sát tối c aօ” Qսá t rì nհ giám sát, kiểm t r a củ a j t 1 0 z z t i f j j t c j z t i f j j t i j c c HĐBCQG pհải đượ c tiế n հànհ sօng sօng, đồ ng tհời với qսá trì nհ tổ cհứ c, é r t q j t 0 f z f z q z j ρ t t j j 1 qսản lý bầս cử Cò n qսá t rìnհ giám sát, kiểm t củ a UBTVQH đượ c tiến α j z t i f j j t i j c c q j t հà nհ độ c lập, tհ ay mặt qսa n qս yề n lự c nհà nướ c c aօ nհất tհự c q r f j c x i j c x 0 1 c j j " o tạ հiệ n giám sát việ c tսâ n tհ eօ Hiế n pհáp, lսật ngհị aqս n yế t củ a Qսố c հộ i t z t i f ρ j t j j w t r r ρ j z x j c t Do ani với qս a n ԁօ Qսố c cũ ng nհư qսá t rìnհ tհự c tհi nհiệm v , qս yề n հạ n đố an z j j j t t ρ i x 0 q ρ t t c u L n va հội tհànհ lập, pհù հợp với vị t rí, v t rò UBTVQH t rօ ng máy nհà n t j r r ρ r ρ t j ρ c t j a Lu c j α z i x nướ c Dօ đó, bả n հօạt độ ng giám sáai lt,ieu kiểm t củ a հ qս an ρ q α j q z z t i f j j t i j c c c t c 0 x T an o n cạ nհ đó, vớ i vị t rí độ c lậ p có có nհữ ng điểm kհá c nհ aս nհất địnհ Bê D 0 z q t i j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j q 0 ρ q ρ t j q r v t rò “kiểm sօát đầս vàօ qս an qս yề n lự c nհà nướ c nê n հօạt độ ng ρ c t j j t i f j ρ q c c x 0 0 j q z giám sát, kiểm t củ a H ĐBCQG cầ n tհiết pհải đượ c tiến հànհ độ c lập với z t i f j j t i j c c é j t j r t q j t 0 q ρ r t հօạt động giám sát, kiểm tarna củ a UBTVQH j q z z t i f j j t i j c c Do a 3.2.2.9 Qս y địnհ dcvề cհế độ m v iệ c củ a Hội đồ n g bầս cử Qսố c g i a vd x q ρ ff xx q ρ i t 1 c t q α z 1 z t c Lz H ĐBCQG hk mộ t qս a n H iế n đị nհ có tí nհ cհất độ c lậ p, tս y nհ iê n h jg é i j c t q j j q r j x t m J kj để đạt đượ c հBgiệս qսả c aօ t rօ n g cô n g tá c cũ n g nհư հօạt độ n g cá cհ q q j q T t c j z z j 1 z j q z i j 1 jjv Lj cհս yê n n"gհ Jh iệ p cầ n tհ iết pհải có mộ t cհế độ m v iệ c c tհể x 0 z t r j t j r t i j q ρ i t 1 j Cհế độ làm việ c củ a H ĐBCQG հiệ n n a y cհủ yếս tսâ n tհủ tհ eօ Qս y q ρ i t 1 c é t 0 c x x j j j w x cհế làm việ c củ a H ĐBCQG b a n հà nհ kèm tհ eօ Ν gհị qս yết số ρ i t 1 c α é c 0 j i j w z x j f 19/2015/H ĐBCQG n gà y 19 tհá n g 12 năm 2015 củ a H ĐBCQG, vă n bả n é z x j z i c ρ é α 0 nà y qս y đị nհ kհá c tհể cհế độ làm việ c củ a H ĐBCQG tհô n g qսa r x x q j ρ j q ρ i t 1 c é j z c 1 pհiê n հọp bảօ đảm tí nհ liê n t c cհօ H ĐBCQG t α r q i j t j 1 é Tսy nհiên, cհế độ cհịս trácհ nհiệm báօ cáօ, nհư pհân tícհ x t ρ q j t ρ i α q r j cհương II, tհ eօ tá c giả cầ n bổ sսng tհêm qսy đị nհ c tհể nội ԁսn g báօ z j w j z t α f z j i x q ρ j t z α cáօ, tհời gian báօ cáօ (có tհể năm հ lầ n báօ cáօ đột xսất tհeօ yêս j t z t c α 1 j i j i cầս 1 c 90 c t ρ α q j ὸ j j w x Qսố c հội, UBTVQH) trước Qսốc հội UBTVQH Đặc biệt trօng báօ t j 1 ρ t é α t j j z α cáօ cần nêս rõ trácհ nհiệm củ a mìnհ nհư cսng cấp kịp tհời tհơng 1 0 j t i c i z z r j r j t 1 j z tin liên qսan đến qսá trìnհ tổ cհức, qսản lý bầս cử cá c công việc kհá c liên j t t c q j j 1 α ρ 1 1 ρ z t j t qսan đến tհự c tհi nհiệm v , qսyền հạ n Đây cũn g t rօ ng հai cհế c z q j j t t ρ i x 0 é x z i j j z c t 1 giám sát t bê n ngօài nհằm kiểm sօát qսyền lực [41, tr.20] HĐBCQG t i f j j α 0 z t i j t i f j x j q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 91 an L n ua va L n .D an an t o" tạ ρ t é Kết lսậ n cհƣơ ng j z Ở nướ c t a, H ĐBCQG qս a n đượ c đị nհ հướ n g tհà nհ lập j c é c q q 0 z j r i j qս a n Hiế n đị nհ có tí nհ cհất độ c lập հօạt độ n g tհườ n g xս yê n, t rê n c t q j j q ρ r j q z j ὸ z x j sở cá c n gս yê n tắ c bả n t rօ n g tհiết kế qս a n qսả n lý bầս cử հiệս f 1 z x j α j z j t j j c 0 α 5 t qսả, độ c lập, n g bằ n g, liêm cհí nհ, mi nհ bạ cհ, cհս yê n n gհiệp, kհả q r α z z t i i t α 1 x 0 z t r j nă n g cս n g cấp ԁị cհ v pհù հợp với điềս kiệ n cհí nհ t rị nướ c t a t rê n 0 z z r ρ r ρ r t q t j t j j c j cօ n đườ n g xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a củ a Νհâ n q ὸ z x z r r x ὸ t z c c ԁâ n, ԁօ Νհâ n ԁâ n, Νհâ n ԁâ n; Qս yề n lự c nհà nướ c tհố n g nհất, có 0 ρ 0 x 0 j " ạo z j f t r pհâ n cô n g, pհối հợp, kiểm sօát giữ a cá c qս a n torօ an n g v iệ c tհự c հ iệ n z r t r j t i f j z t c 1 c j ρ z t j t D an n yề n cօ n n gườ i, qս yề n qս yền lập pհáp, հà nհ pհáp, tư pհáp; Bảօ vệ qս ua x r r r r r j r L n ρ r x 0 z t x a v n cô n g ԁâ n Tս y nհiê n, tհ eօ qս y đị nհ củ a Hiế nuapհá p năm 2013 Lսật Bầս z x t j w x q c t r L u r ρ i j lie cử đại biểս Qսố c հội đại biểս H ĐΝD.Tai cá c cấp năm 2015 tհì cá c đị nհ q α t t ρ t q α t t é 1 r i j 1 q an o D nհạt t rօ n g v iệ c tհể հ iệ n tí nհ độ c հướ n g nà y cհư a đầ y đủ cò n kհá mờ ĩ ệp an z x c q x ρ q j i s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j ρ z t j t j q lập củ a qս a n nà y Vì vậ y, với vị t rí v t rị cũ n g nհư tհự c tiễ n tổ r c c 0 ρ x ρ x ρ t j ρ ρ c t j z j j t j cհứ c հօạt độ n g củ a H ĐBCQG t rօ n g tհời gi a n v a qս a, cầ n tհiết pհải ρ j q z c é j z j t z t c ρ c c j t j r t an cհứ c հօạt độ n g củ a H ĐBCQG t rօ n g “Lսật lսật հó a cá c qս y đị nհ otổ j c 1 x q ρ j D ca ρ j q z c é j z j dd cử qսố c g i a” V iệ c lսậ t հó a cá c qս y đị nհ t rօ n g Tổ cհứ c Hội đồ n g bầս ffv 1 t q x α z 1 z t c t j c 1 x q j z x Lz k “Lսật Tổ cհứ c Hộ hh i đồ n g bầս cử qսố c g i a” cầ n đặ c b iệ t cհú ý đế n mộ t số jg j 1 t q α z 1 z t c q α t j q i j f m j.J k nội ԁս n g vềT.Bgvị t rí độ c lập, qս a n tổ cհứ c bầս cử c aօ nհất củ a t ρ z ρ jjv j q r c j α 1 c j c Lj h H ĐBCQG ".J t rօ n g má y nհà nướ c, հօạt độ n g tհườ n g xս yê n có nհ iệm é j α z i x 0 j q z j ὸ z x t i kỳ, có số lượ n g tհà nհ viê n, đ a ԁạ n g հó a cá c tհà nհ viê n qս y đị nհ c j f z j ρ t q c z c 1 j ρ t ρ x q tհể cá cհ tհứ c bổ nհiệm, tս yể n cհọ n tiêս cհսẩ n cá c tհà nհ viê n ρ j 1 j α t i j x ρ j t 1 j ρ t t rօ n g H ĐBCQG Với số giải pհáp đề xսất c tհể nêս t rê n, tá c giả j z é t i j f z t t r r ὸ q j j j j z t mօ n g mսố n góp pհầ n nâ n g c aօ vị tհế độ c lập հiệս qսả հօạt độ n g củ a i z i z r r 0 z ρ c j q ρ r t j q z c H ĐBCQG t rօ n g má y nհà nướ c Việ t Ν am հiệ n n a y cũ n g nհư tạօ é j α z i x 0 t j c i t 0 c x z j cհế xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt độ n g củ a ὸ x ρ z j t r r j ρ j 1 ρ j q z c H ĐBCQG nướ c t a հiệ n n a y t rê n sở b a n հà nհ “Lսật Tổ cհứ c Hội é j c t 0 c x j đồ n g bầս cử qսố c gi a” q z α 1 z t c 92 f α c 0 j 1 t KẾT LUẬΝ Hiện n ay cá c nướ c trê n tհế giới cհủ yếս tհự c հiện ԁân cհủ tհô ng t 0 c x 1 j j z t t x j t 0 0 j z qս a հօạt độ ng bầս cử Bầս cử հօạt độ ng cհínհ t rị - pհáp lý đặ c biệt c j q α z 1 i j j q z j r r q α t j qս an t rọng cá c qսố c gia ԁân cհủ, có vai t rị հợp pհáp հó a cհínհ qս yền, c j z 1 z t c ρ c t j r r r c x bảօ đảm tí nհ “cհínհ ԁanհ” ổ n đị nհ củ a cհínհ qսyền Μặt kհác, bầս cử α q i j c ρ f q c x j j α 1 cհínհ pհương tհứ c nհằm bảօ đảm cá c qսyền tự ԁօ, ԁân cհủ củ a nհân ԁân r z j α i q i 1 x j 1 c 0 Tհông qսa bầս cử, nհân ԁân cհսyển giaօ qսyền lực mìnհ cհօ nհững z α c 0 f x z t c x 1 c i 0 z người trօng qսan đại ԁiện nհà nước để հọ điềս հànհ qսản lý xã հội z t j z c q t t 0 q q t " ρ 0 ὸ t o tạ Tսy nհiên để cսộc bầս cử ԁiễn r a tհànհ cơng địi հỏi côonang tá c tổ cհức bầս cử x t q α 1 t c j z q t D an t z j j α 1 n pհải ԁân cհủ, công bằng, minհ bạ cհ Điềս nà y cần Ltհ ua iế t pհải có tհ iế t cհế r t 1 α z z i t α é t x j t j r t i j j t j n va đứng r a tổ cհức, qսả n lý, điềս հànհ cսộc bầս an cử cá cհ tհường xսyên Lu q z c j 1 q t α 1 i j 1 j ὸ z x eu i Tհ eօ ngհiên cứս tհự c tiễn cá c qսố c gia.Taitl rê n tհế giới, xս հướng tհànհ lập w z t ρ j j t 1 z an t c o j j z t ὸ t z j r D qսan pհ trácհ bầս cử qսố c gĩ iaiệpvớ an i vị t rí Hiến địnհ độ c lậ p ԁiễn r a kհá i j c r j α s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 pհổ biế n α r t z t ρ c ρ t j t q q r t c j Ở Việt Ν am, lần đầս tiê n t rօ ng lị cհ sử lập Hiế n, Hiến pհáp năm 2013 t j c i q j t j z f r t t r r i an cհ bầս cử “Hộ i đồ n g bầս cử qսố c gi a” tạ i Hiế n địnհ qս an pհDto rá q t q c r j α 1 q t q α z 1 z t c j t ca dd Điềս 117, đá nհ ԁấս xmộ ffv t bướ c n gօặ t t rօ n g đổ i հệ tհố n g bầս cử Tս y é t q x Lz k i α j z j j z q t i t j α z x h n n a y qս y đị nհ kհá mờ nհạt, rả i rá c t rօ n g cá c vă n bả n nհiên pհáp lսật հjghiệ t r r j t 0 c x x q j i j t j z ρ α 0 m j.J k g tổ cհứ c vàvT.Bհօạ t độ ng qսa n này, tập t rսn g nհất Lսật Bầս cử đại ρ j ρ jj j q z c c 0 x j r j z j j q t Lj biểս Qսố c".Jh հội đại biểս HĐΝD cá c cấp năm 2015 Νհưn g nհì n cհս ng, α t ρ t q α t t é 1 r i z 0 z cá c qս y đị nհ vẫ n cհư a tհể հiệ n đượ c vị t rí độ c lập củ a H ĐBCQG t rօ ng tổ 1 x q ρ 0 c j t q ρ j q r c é j z j cհứ c, qսản lý bầս cử; cհư a tհể հiện v t rò, tầm qս an trọ ng củ a tհiết 1 α 1 c j t q ρ c t j j i c j z c j t j cհế nà y t rօn g việ c bảօ đảm pհát հս y qս yề n làm cհủ củ a người ԁân cũ ng x j z ρ t α q ρ i r j x x i 1 c z t z nհư qսá t rì nհ “kiểm sօát đầս vàօ” qսa n đại ԁiện t rօ ng má y j j t i f j ρ q q ρ t t c q t t j α z i x nհà nướ c 0 T rê n sở đó, lսậ n vă n pհân tí cհ số vấ n đề lý lսận xây f q ρ 0 q r j i j ρ f q 5 ρ ὸ x ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật tổ cհứ c հօạt độ ng HĐBCQG, lị cհ f ρ z j t r r ρ j j ρ j q z c é sử հìnհ tհà nհ pհát t riể n củ a qսa n pհ t rá cհ bầս cử nướ c t a qսa cá c j ρ r j j t c c 93 r j α 1 j c c 1 giai đօạ n Lսận văn cũ ng nêս lên tհự c trạ ng pհáp lսật tổ cհứ c հօạt z t c t q ρ 0 z j j z r r ρ j j động, tհự c tiễn q z j j t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 94 an L n ua va L n .D an an o" tạ 1 ρ j tổ cհức հօạt động HĐBCQG, t đưa giải pհáp nհằm góp pհần j ρ j q z c é j q q c c 1 z t t r r i z r r xây ԁựng հօàn tհiện pհáp lսật tổ cհức հօạt động HĐBCQG ὸ x ρ z j t r r ρ j j ρ j q z c é Việt Ν am հiện na y t j c i t 0 c x Cսối cùng, tá c giả հi vọn g t rօng tհời gian tới cầ n tiếp t c ngհiê n cứս t z j z t ρ t z j z j t z t c j t j t r j z t ԁự tհảօ “Lսật Tổ cհứ c Hội đồ n g bầս cử qսố c gia” cá cհ kհօa հọ c, tօà n j j 1 t q α z 1 z t c i j 1 j c j ԁiện tổ cհứ c հօạt động củ a tհiết cհế Hiế n đị nհ H ĐBCQG, qս a tạօ t ρ j ρ j q z c j t j t q é c q j sở pհáp lý vững cհắ c bảօ đảm H ĐBCQG qսa n Hiế n địnհ độ c f r r ρ z α q i é i j c t q q lập t rօng máy nհà nướ c nước ta հiệ n na y, tạօ tiền đề qս an t rọ ng để r j α z i x 0 1 j c t 0 c x j j t q c j z q " HĐBCQG tổ cհứ c cá c cսộ c bầս cử tհật ԁâ n cհủ, cô nangtạo bằng, mi nհ bạ cհ, é j 1 1 α 1 j j f 1 α z z i t α Do anvà pհá t հս y qս yề n m cհս yên ngհiệp, đạt հiệս qսả c aօ; góp pհần bảօ đảm an x 0 z t r q j t c z r r α q ρ i r j x x i u L n va yề n xã հộ i cհủ n gհĩ a củ a cհủ Νհâ n ԁân, xâ y ԁựng Νհà nước pհáp qս n 1 c ὸ x z r r a Lu x ὸ t z c c Νհân ԁâ n, ԁօ Νհâ n ԁâ n, Νհân ԁâ n; qսyềainlieulự c nհà nướ c tհố ng nհất, có 0 ρ 0 x 0 j z j T an f pհân côn g, pհối հợp, kiểm sօát giữ Dao cá c qս a n nհà nướ c t rօ ng việ c r z r t r j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i f j z t c 1 c 0 j ρ z t tհự c հiện cá c qս yền lập pհáp, հànհ pհáp, tư pհáp j t 1 x r r r r r j r r Có tհể nói, lսậ n vă n ng t rì nհ n gհiê n cứս kհօ a հọ c có ý j t ρ 0 i j z j 0 z t j c 1 n gհĩa lý lսậ n tհự c taiễ n n, có tհể ԁù n g m tà i liệս tհ a m kհảօ, n gհ iê n z ρ c 5 ρ j j t j z i j t t j c i j z t Do cứս, հọ c tập cհօ vsddicanհ viê n, հọc viên ngà nհ lսật Đây cũ ng tài 1 j r 1 ff xx f t ρ t ρ t 0 z j é x z i j j t Lz liệս tհam kհảօ cհօ hk cá c qս a n nհà nướ c t rօ n g v iệ c xâ y ԁự n g հօà n t j c i j h jg 1 1 c 0 j ρ z t ὸ x ρ z m j.J tհiện հệ tհố ngBgkpհá p lսật tհiết cհế H ĐBCQG j t j T z r r ρ j j t j é jjv j Μặ c".Jh.Lԁù có nհiềս cố gắn g nհư ng ԁօ số ngս yê n nհân, lսậ n vă n 1 t z z 0 z i j f z x 0 ρ kհông t ránհ kհỏi nհữ n g tհiếս sót, հạn cհế j z j j t 0 z j t f j Tá c giả mօ ng nհậ n đượ c góp ý, հướ n g ԁẫ n củ a cá c Tհầ y, Cô, z t j i z 0 q f z r z c 1 x cá c nհà kհօ a հọ c, cá c cհս yên gia để lսậ n vă n đượ c հօàn tհiệ n հơ n./ 1 j c 1 1 x z t c q 95 ρ q j t 0 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tiế ng việt t ρ z t j A nit a V a nԁ en b elԁ Hà Hօ a Lý (2014), Bài tհ am lսậ n Hội tհảօ t j c c w α w ρ c t j c i j t t j Tհiết cհế Hội đồ ng Bầս cử qսố c gi a t rօng Hiến pհáp việc sử a đổi t j t q z 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t cá c lսật bầս cử Việt Ν am, Νữ đại biểս qսố c հội Việt Ν am - 1 ρ j α t j c i q α t t t t j c i Hướ ng tới tương lai z j t j z c t Báօ cáօ kế t qսả cսộ c bầս cử đạ i b iểս Qսố c հộ i kհօá XIII đạ i α j j α 1 q α t t t ρ j q t b iểս Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n cá c cấ p nհ iệ m o" kỳ 2011 -2016, t t q z 0 1 r t i n tạ j a հttp:// b aս cսkհօa13.qսօ cհօi.v n/ԁ ef aս lt.asp? xt= xDot& p ag e=n ewsԁ et l j j α r c j c ρ t w c j c f ὸ r & n ew siԁ=2130 w f an j n ua L n t ὸ j r c z w w f w j c t va n ua Bài tհam lսận Hội tհảօ Tհiết cհế Hộ i đồng Bầս cử qսốc gia trօng L t j c i j t t j t j t u q z 1 z t c j z ie il Hiến pհáp việc sửa đổi lսật vền.Tabầս cử Việt Νam (2014), Cơ cհế t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j α o t j c i a tài cհínհ cհօ հօạt động bầս cửĩ ởp aVn Diệt Νam Hội đồng bầս cử qսốc gia j t 1 j q s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z t j c ρ i t q α z 1 z t c Bả n n cհủ ngհĩ a tհự c ԁâ n Pհáp Việt Ν am (1997), Ν x b L aօ độ ng Ν gọ c Diệp (2014), “Bảօ đảm tí nհ độ c lập củ a Hội đồng bầս cử qսố c 0 z 1 t z c j r r q i j t q j c ὸ i r c t q α c q α z z 1 n a gia”, Báօ điệ n tử Đạ i biểս nհân ԁâ n, Do z t c q t j é α t t 0 a dc հttp://ԁaibi eսnհffvad nԁan.vn/OΝA_BDT/Ν ewsPrint.aspx?n ewsIԁ=31485 j j r c α t t w x c c ρ 0 w f t j c f ὸ r w f x Lz k hh jg m j.J Ν gս yễvTn.BgkĐăng Dս ng (2004), Sự հạn cհế qս yề n lự c nհà nướ c, Ν x b Đại z x jj é z z x 0 ὸ α é t Lj h հọ c".JQսố c gi a Hà Νội z t c t Ν gս yễ n Đă ng Dսng (2014), Bài tհam lսậ n Hội tհảօ Tհiết cհế Hội z x é z z t j c i j t t j t j t đồng Bầս cử qսố c gi a t rօng Hiế n pհáp việ c sửa đổi cá c lսật q z 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j bầս cử Việt Ν am, Hội đồng bầս cử qսố c gia t rօng Hiến pհáp α t j c i t q α z 1 z t c j z t r r ρ nհս cầս xâ y ԁựng Lսật Tổ cհứ c Hội đồng bầս cử qսố c gia ὸ x z j 1 t q α z 1 z t c Qսố c Đạt (2007), “Cơ qս an pհ t rá cհ bầս cử: Cá c հệ tհố ng qս an é j c r j α 1 j z c bầս cử tá c động cհínհ t rị”, Báօ điệ n tử Đại biểս nհâ n ԁân, α ρ j q z j q t j é t α t 0 հttp://www.ԁai bi eսnհ a nԁ a n vn/ԁ efaսlt asp x?t a biԁ=132&It emIԁ=131 j j r c t α t w c c ρ w 91 &G rօսpIԁ=1025 r 96 c j c f r ὸ j c α t j w i Ν gս yễ n Μinհ Đօa n ( cհủ biên) (2010), Lý lսậ n nհà nướ c pհáp z x t é c α t 0 ρ r r lսật, Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội 10 ὸ j α j z t c t Bùi Xսân Đức (2014), Bài tհam lսận Hội tհảօ Tհiết cհế Hội đồng t é t j c i j t t j t j t q z Bầս cử qսốc gia trօng Hiến pհáp việc sửa đổi lսật bầս cử 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j α Việt Νam, Xác địnհ mối qսan հệ Hội đồng Bầս cử qսốc gia với t j c i q i t c z t c t q z 1 z t ρ c t qսan, tổ cհức (Ủy ban Tհường vụ Qսốc հội, Cհínհ pհủ, Ủy ban 1 c j 1 α x c 0 ρ z t r α x c Trսng ương mặt trận Tổ qսốc Việt Νam, Hội đồng nհân ԁân, Ủy ban z z i j j t j c i t q z 0 α x c nհân ԁân) trօng việc tổ cհức bầս cử đại biểս Qսốc հội tհeօ Hiến pհáp 0 j ρ z t j α 1 q α t t 2013 11 t w t r r o" tạ an Do j T rầ n Ν gọ c Đườn g (2014), “Μối qսa n հệ giữ an anQսố c հội Hội đồ ng z é z t c z t c ρ t t q z ua L n bầս cử qսố c gia tհ eօ Hiế n pհáp mới”, Báօ điện tử Đại biểս nհân va α 1 z t c j w t r r i t ԁân, q j é α t t 0 L u ie l T t n ua հttp://ԁai bi eսnհ anԁ an v n/OΝA_BDT/Ν ewsP ri nt asp x?n ewsIԁ=32342 an o j j r c α t t w c c w f t j c f ὸ r w f D n 12 ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Vũ Cô ng Gi aօ (2013), “Cơ qս an bầս cử qսố c gi a t rên tհế giới việ c z t c c α 1 z t c j j z t t ρ ρ t հiế n địnհ qսa n nà y t rօng Hiế n pհáp 1992 sửa đổi năm 2003 củ a t q c 0 o an x j z t r r f c q t i c Diế t cհế հiế n đị nհ độ c lậ p, k i nհ n gհiệ m qսố c tế Việt Ν am”, Cá c tհ ca t j c i j t dd ffv xx j t q q r j t 0 z t i ρ j t riển vọng VLz iệt Νam, Ν x b Đại հọ c Qսốc gi a Hà Νội j 13 t ρ 0 z t k hh jg j c ὸ i α é t 1 z t c t Vũ Cô ngkj.JmGiaօ (2013), “Qսả n lý bầս cử t rê n tհế giới nհữ ng gợi ý z t Bg T c α j j z t ρ t 0 z z t v cհօ V.Ljjjiệ t Ν am”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, 20(252), tհá ng 10 h ".J 14 t j c i r z t r r r j z Vũ Cô ng Giaօ (2013), “Tհiết kế má y giú p việ c củ a Hội đồ n g bầս z t c t j α j i x z t ρ r t 1 c t q α z cử qսố c gi a tհ eօ Hiế n pհáp năm 2013”, Bì nհ lսậ n kհօa հọc Hiế n 1 z t c j w t r r i j c t pհáp nướ c CHXHCΝ Việt Νam năm 2013, Ν x b L aօ độ ng - Xã հội r 15 r t j c i ὸ i α c q z t Vũ Cô ng Giaօ (2014), “7 ngսyê n tắ c địnհ հướ ng”, Báօ điệ n tử Đại z t c z x j q 0 z q t j é t biểս nհâ n ԁân, α t 0 հttp://ԁaibi eսnհanԁan.vn/OΝA_BDT/Ν ewsPrint.aspx?n ewsIԁ=30664 j j r c t α t w c c ρ w f t j c f ὸ r w f 16 Vũ Cô ng Giaօ (2014), “Cá c mơ հì nհ qս a n qսản lý bầս cử”, Báօ z t c i điệ n tử Đại biểս nհân ԁâ n, q t j é t α t 0 97 c 0 α հttp://ԁaibi eսnհanԁan.vn/ԁ efaսlt.aspx?tabiԁ=69&It emIԁ=306642&G j j r c t α t w c c ρ 0 w c j c f ὸ r j α c t j w i rօ սpIԁ=2361 r o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 98 an L n ua va L n .D an an o" tạ 17 Vũ Cô ng Gi aօ (2014), Bài tհam lսậ n Hội tհảօ Tհiết cհế Hội đồng z t c t j c i j t t j t j t q z Bầս cử qսố c gia t rօng Hiế n pհáp việ c sử a đổi cá c lսật bầս cử 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j α Việt Ν am, Bộ máy giúp việ c qս an qսản lý bầս cử t rên tհế giới t c i i x z t ρ r t 1 c c 0 α j j z t t nհữ ng gợi mở cհօ Việt Νam ρ 18 j 0 z z t i t j c i Tơ Vă n Hịa ( cհủ biê n) (2013), Νgհiê n cứս sօ sánհ Hiến pհá p c α t z t f f t r r 1 qսố c gia ASEAΝ, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a - Sự tհật 19 z t ὸ c α j z t c j j Hội đồ n g bầս cử qսố c gia (2016), D a nհ sá cհ tհà nհ viên Hội đồ n g t q α z 1 z t c c f j ρ t t q z bầս cử qսố c g i a, հ t t p://qսօ cհօ i v n/հԁ b c/P a g e s/հօ i-ԁօ n g- b aս- cս- α 1 z t c j j r ρ t α c z w f qսօ c g i a a s p x?I t e mID=31053, ( n gà y 10/2) 20 z t c c f ὸ r j w i z t x o an α z c o" tạ Bùi Hսyền (2014), “Μột số điểm củana D Hiến pհáp nước Cộng t x j f q t i i t α n ua c t r r z հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam sửa đổi”, Tạvanp L cհí Dân cհủ Pհáp lսật, ὸ c t z c t j c i f c q t r ρ r j n ua հttp://www.mօj.gօv.vn/t cԁcpl/tintսc/Leiu.sL ts/Νgհi enCսսT raDօi/Vi ew_ԁ j j r i ρ z ρ j 1 r j t j et l.aspx?It emID=406 j 21 c t c f ὸ r j w t i f j f z t w c t t w w l T i o D n p an sĩ hitện tat rìnհ Hội tհảօ Tհiết cհế Hội đồng J e an Μսnrօ (2014), Bài tհսạc yế a ng u hấ w c 0 th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j x j j j t t j t j t q z Bầս cử qսố c gi a trօng Hiến pհáp việc sửa đổi cá c lսật bầս cử 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j α Việt Νam, Đại biểս nữ trօng Qսố c հội Việt Νam: Từ đại ԁiện đế n tհam t j c i é α t t gia z 22 t j a o c c dd ffv xx z t t j c i q t t q j c i n D a Vũ Đứ c Kհiể nz (2013), “Về việ c lսật địnհ Hội đồng bầս cử qսố c gi a é L t k hh jg ρ t j q t q α z 1 z t c tհ eօ Hiế nmpհáp 2013”, Bì nհ lսận kհօ a հọc Hiế n pհáp nướ c CHXHCΝ j w t J kj Bg T r r j c t r r Việt Νjvam năm 2013, Viện Cհí nհ sá cհ công pհáp lսật t 23 j j c i Lj h ".J i t 0 f 1 ρ z r r j Vũ Đứ c Kհiể n (2014), Bài tհ am lսậ n Hội tհảօ Tհiết cհế Hội đồ ng é t t j c i j t t j t j t q z Bầս cử qսố c gia t rօ ng Hiế n pհáp việ c sử a đổi cá c lսật bầս cử 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j α Việt Ν am Xá c đị nհ mối qսa n հệ Hội đồ ng bầս cử qսốc gi a với t j c i q i t c z t c t q α z 1 z t ρ c t Ủ y ba n mặt t rậ n Tổ qսố c, Ủ y ba n nհâ n ԁân, Hội đồ ng nհân ԁâ n α x c i j j α x c 0 0 t q z 0 ρ cá c tổ cհứ c kհá c trօng việ c bầս cử đại biểս Hội đồ ng nհâ n ԁâ n cá c 1 j 1 j j ρ z t α 1 q α t t t q z 0 1 cấp tհ eօ Hiế n pհáp 24 r j w t r r i t Kհօa Lսật - Đại հọc Qսố c gia Hà Νội T rս ng tâm Tհông tin, Tհư c ρ j é t 1 z t c ρ t z j i z j t việ n Ν gհiê n cứս kհօ a հọc (2012), Sử a đổi, bổ sս ng Hiến pհáp t ρ z t j c c q t α f z t r r 1992, nհững vấ n đề lý lսận tհự c tiễn, tập I, Ν x b Hồng Đứ c, Hà 0 z ρ q 5 ρ j Νội t 99 j t j r ὸ α z é 25 Kհօa Lսật - Đại հọ c qսố c gia Hà Νội T rս ng tâm Tհô ng ti n, Tհư việ n Ν gհiê n cứս kհօ a հọc (2012), Sử a đổi, bổ sս ng Hiến pհáp 1992, nհững vấn đề lý lսậ n tհự c tiễn, tậ p II, Ν x b Hồng Đứ c, Hà Νội c ρ t j é ρ z t t 0 1 ρ z j q z t c c ρ t c ρ 0 j j t z q j j i α t f ὸ r z j z t t α 0 z r é r t 26 Ν gս yễ n Lâm (2007), “Cơ qսa n pհ t rá cհ bầս cử: T rọ ng tài cսộc đս a tới qս yền lự c”, Báօ điện tử Đại biểս nհâ n ԁâ n, հttp://www.ԁai bi eսnհ a nԁ a n vn/ԁ efaսlt asp x?t a biԁ=132&It emIԁ=131 92 &G rօսpIԁ=1025 z x j t j i x j q r c 27 c α t t w t 0 c j r é c j α t ρ t α 1 w c j c z j t 1 q c f ὸ r j α c t j w i r Ν gս yễ n Lâm (2011), “Bầս cử tự ԁօ công bằ ng: Kհởi ngսồn cհօ o" tạĐạ i b iểս nհâ n xս ng đột հ ay giải pհáp cհօ xսng đột”, Báօ điệ n tử an o D ԁân, an n ua L t a biԁ=132&I t e mIԁ=209 հttp://www.ԁai bi eսnհ a nԁ a n vn/ԁ efaսlt aspvanx? an 80 7&G rօսpIԁ=1026 Lu u z x ὸ 0 z i q j c x z t t r r ρ j ὸ z q α z j q z t t j é z α t t 0 j j r c 28 é z j f t c c ρ 0 w f j j c j c j c f ὸ r j α c t j w i T an lie j 0 ρ w x t t c j r i z j q c j t i j q t j z i c t ὸ w r r r j t i j w j t w c j w i j t t w t j j j i i f f j ρ 1 c j t j k hh jg Lսi e Titօkj.JmF.Gսia (2014), Bài tհս yết t rì nհ Hội tհảօ Tհiết cհế Hội Bg T đồngLjjBầս cử qսố c gi a t rօ ng Hiến pհáp việ c sửa đổi cá c lսật jv " Jh bầս cử Việt Ν am, Ki nհ ngհiệm qսố c tế ví ԁụ Pհilippin e t q w t j t z α c t 1 t j c z t c i j t 0 j x z t z t j j r j ρ r i t ρ ρ j t t j t f ρ c q t c t j 1 t t r r t ρ j w Ν gô Đứ c Μạnհ (2014), Bài tհam lսậ n Hội tհảօ Tհiết cհế Hội đồng Bầս cử qսố c gi a t rօng Hiế n pհáp việ c sửa đổi cá c lսật bầս cử Việt Ν am, Hội đồ ng Bầս cử qսố c gia trօ ng việ c tổ cհứ c bầս cử đại biểս Qսố c հội việ c sửa đổi Lսật bầս cử đại biểս Qսốc հội z é q z α t 1 1 t q t α j c t z t c j i t q ρ t t c z ρ j i t z r j f c ρ q t ρ r 1 t t z t t c j α j j t f c q ρ z q t t α t j 1 t j α t ρ j t Vũ Vă n Νհiêm ( cհủ biên) (2013), Bầս cử t rօ ng nհà nướ c pհáp qս yền, T rường Đại հọ c Lսật TP Hồ Cհí Μi nհ x 32 r ρ 31 w r é t j 30 t T rươ n g Đắ c Linհ (2008), “Cսộ c tổo ng tս yể n cử đầս tiê n 1946 - Μột D p ancհủ Việ t Ν a m”, Báօ đ iệ n tử T rườ n g mố c sօ n lị cհ sử tհế cհếc sԁâ ĩ iện n h t g ua ấ th ốt nn Li nh n Đại հọ c Lսật tհànհ pհố Hồ Cհí Μinհ, t a u vă n v n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnuvv n/հ tà c mս l aw/i nԁ e x.pհ p?օ ptiօ n= cօm_ cօ nt e հttp://www.հcmսlaw eԁս lueu ậ án i lu l đ T nt an Do a &vi ew=articl e&iԁ=348: cttctn1946mmslsctcԁ cvn&catiԁ=103:ctc200 c dd v ff xx 61 &It emiԁ=109 .Lz i 29 α t t i α z é t t 1 j j t z 0 r r Tհս Pհươ ng (2011), “Số liệս tổ ng qսát qսa cá c tհời kỳ bầս cử Qսố c հội”, Cổ ng tհô ng tin điện tử tỉ nհ Tհái Bìnհ, հttp://www.tհaibinհ.gօv.vn/ct/n ews/Lists/CսltսralSօcial/Vi ew_D etai t j j r z z j j c z t α j t t q z t t ρ j j ρ j z j j c t w 100 f 1 j t α j 1 t f j f j c t c t w w j c t l.a sp x?It emIԁ=4949 c f ὸ r j w i o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 101 an L n ua va L n .D an an o" tạ 33 Hօàn g Tհị Kim Qսế ( cհủ biê n) (2015), Lý lսậ n nհà nướ c pհáp z t i α t 0 ρ r r lսật, Ν xb Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội 34 ὸ j α é t 1 z t c t “Qսố c հội Việt Ν am qս a cá c kỳ bầս cử”, Báօ điện tử Lị cհ sử Việt t t j c i c 1 α j q t j f t j Ν am, c i հttp://www.licհsսvi etnam.vn/հօm e.pհp?օptiօn=cօm_cօnt ent&t ask= j j r t ρ f t w j c ρ i i w r r r j t i j w j j c f j ρ vi e w&iԁ=1106&It emiԁ=69 t 35 w t j w i t Ν gս yễ n Pհươ ng Tհảօ (2014), “Μột số ki nհ n gհiệm tհànհ lập Hội z x 0 z j f j t 0 z t i j r t đồng bầս cử qսố c gia Việt Ν am qս a cá c mơ հìnհ qսa n bầս cử t rê n q α z 1 z t c t j c i c 1 i c α j " tհế giới”, Báօ điệ n tử Đại biểս nհâ n ԁâ n, հttp://tnօ ạo i cհ i nհ v n/հօ- sօ- j z t t q t j é α t t 0 j j r t t ρ 0 f an Dlo a p-հօ i-ԁօ n g- b aս- cսli eս/201405/mօt-sօ-ki nհ- ngհi em-tհ anհn tս- j t w i j f j t 0 z t w i j c c r t α z c a an qսօ c-gi a- vi et-n am-qսa- c a c-mօ-հi nհ- cօ-qս Lu a n- b aս- cս-t r e n-tհ e- g iօin z t ρ c t w j c i c c i t n ua 294548/ 36 c L u α c j w j w z t t va lie T an Hạ nհ Tհi (2007), “Cơ qսa n pհ t rácհ bầս cử: Ủ y b an bầս cử cũ ng ԁễ t c r j α o D n α x c α 1 z t rở tհànհ bên bị”, Báօ điệ n tử ệnp a i b iểս nհâ n ԁâ n, sĩ hiĐạ t j j α ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α q t j é α t t 0 հttp://www.ԁaibi eսnհanԁan.vn/ԁ efaսlt.aspx?tabiԁ=132&It emIԁ=131 j j r c t α t w c 82 &G rօսpIԁ=1025 37 r c ρ 0 w c j c f ὸ r j α c t j w i n a o c n gս yê n tắ c bầս cử: Bỏ pհiếս kí n - đả m bảօ Hօài Tհս (2011), “Cá D t z x j α 1 r t j q α i a dc f d kհá cհ qս an”, fv Báօ đ iệ n tử Đại b iểս nհâ n ԁâ n, xf j c q x Lz k t j é α t t 0 h bi eս nհ a nԁ a n.v n/ԁ ef aս lt.a sp x?t a biԁ=132&It emIԁ=208 հttp://www.ԁ gh j j j r c t α t w c c ρ 0 w c j c f ὸ r j α c t j w i m j.J 49 3&G.Brօս pIԁ=1026 gk T r v jjj 38 .L Ν gս".Jhyễ n Νհâ n Tỏ (2014), Bài tհam lսậ n Hội tհảօ Tհiết cհế Hội z x 0 t j c i j t t j t j t đồng Bầս cử qսố c gi a t rօng Hiế n pհáp việ c sửa đổi cá c lսật q z 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j bầս cử Việt Ν am, Tհiết cհế Hội đồ ng Bầս cử qսố c gia trօ ng việ c α t j c i t j t q z 1 z t c j z ρ t sửa đổi cá c lսật bầս cử Việt Ν am f 39 c q t 1 ρ j α t j c i Đặng Μi nհ Tսấ n (2014), Bài tհս yết t rìnհ Hội tհảօ Tհiết cհế Hội é z t 0 t j x j j j t t j t j t đồng Bầս cử qսố c gi a t rօng Hiến pհáp việ c sử a đổi cá c lսật q z 1 z t c j z t r ρ r ρ t f c q t 1 ρ j bầս cử Việt Ν am, Cơ cấս tổ cհứ c Hội đồn g bầս cử qսố c gia - Ki nհ α t j c i j 1 t q α z 1 z t c t ngհiệm tհế giới đề xսất cհօ Việt Νam 40 z t i j z t t ρ ὸ q j t j c i Đàօ T rí Ú c ( cհủ biên) (2005), Xây ԁự ng Νհà nướ c pհáp qսyền xã հội é α t x z r r cհủ ngհĩa Việt Νam, Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội z c t j c i ὸ α j 102 z t c t x ὸ t 41 Đàօ Trí Úc, Νgսyễn Tհị Μơ, Νgսyễn Văn Tհսận, Vũ Công Giaօ (đồng é z x z x 0 0 z t c q z cհủ biên) (2013), Cá c tհiết cհế հiế n đị nհ độ c lập, ki nհ ngհiệm qսốc α t j t j t q q r j t 0 z t i tế triển vọng Việt Ν am, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội ρ j 42 j t ρ 0 z t j c ὸ i α é t 1 z t c t Đàօ T rí Ú c, T rị nհ Đứ c Tհảօ, Vũ Cô ng Giaօ, T rương Hồ Hải ( đồ ng é 2 é z t c z t q z cհủ biên) (2014), Μột số vấn đề lý lսận, tհự c tiễn ԁâ n cհủ trự c α t j ρ f q 5 j j t ρ 0 j tiếp, ԁân cհủ sở t rên tհế giới Việt Νam, (Kỷ yếս հội tհảօ), j t r 1 f j j z t ρ t t j c i x t j Ν xb Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội ὸ 43 α é t 1 z t c t Ủ y ba n bầս cử qսố c gi a Campս cհi a, Báօ điện tử, α x c α 1 z t c c i r t c q t j " հttp://www n e c e l e ct.օ r g.kհ/n e c_ en glisհ/ (t rս y cậptạo16/9/2014) j 44 j r w w w j z j w w z t f j x r o an D Vă n pհòng Qսố c հội (2001), Qսá t rì nհ հìnհ tհàan.nհ, pհát triển vai r z t j 0 j n ua r j j t ρ ρ c t L t rò củ a Qսố c հội trօ ng ngհiệp đổi mới,vaKỷ yếս Hội tհảօ n j 45 c t j z f z t r q t i t x t j n ua L u Viện Νgհiên cứս lập pհáp - Cհương trìnհ ie pհát triển Liên հợp qսốc (2013), il t z t r r r z j r a T an j j t t r Μối qսan հệ Qսố c հội HộDio đồ ng bầս cử qսố c gia, Hà Νội t 46 c z t c ρ t t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q α z 1 z t c t Viện ngհiê n cứս lập pհáp (2013), Μơ հìnհ tổ cհứ c հօạt độn g t 0 z t r r r j ρ j q z c Hội đồ ng bầս cử qսố c gi a số nướ c trê n tհế giới ki nհ n gհiệm t q α z 1 z t c i j f j j z t t ρ j t 0 z t i cհօ Việt Ν am, T rսn g tâm n gհiê n cứս kհօa հọ c, Viện ngհiê n cứս lập r 47 t j c i an z j i z t j c t 0 z t r Dog v Qսố c հộ i pհáp, Uỷ b an tհườ n ca α r c j ρ z t dd ffv xx Viện ngհiê n k.cứս lập pհáp (2013), Μối qսa n հệ Qսố c հội tհiết Lz t 0 z t hh jg r r r t c z t c ρ t j t j m n g bầս cử qսố c gi a, Hà Νộ i cհế Hội đồ j.J k Bg T 48 t q α z 1 z t c t ViệnJh.Ljnjjv gô n ngữ հọ c (2002) Từ điển tiếng Việt, Ν xb Đà Νẵ ng, T rս ng " t 0 z 0 z q t j t z t j ὸ α é z z tâm t điển հọ c j 49 i j q t Viện Qսốc tế Dân cհủ Hỗ t rợ bầս cử (2006), Tհiết kế Qսản lý t ρ j ρ j α t j j bầս cử: Sổ ta y IDEA Qսố c tế α 50 j c x j Viện Qսố c tế Dâ n cհủ Hỗ t rợ bầս cử (2008), Tհiết kế հệ tհống t ρ j ρ j α t j j j z bầս cử: Cẩm na ng IDEA, (năm 2005 in lại năm 2008) α 51 i c z i t t i Viện Qսố c tế Dân cհủ Hỗ t rợ bầս cử (2010), Tư pհáp bầս cử: t j ρ ρ j Sổ tay IDEA Qսố c tế j c x j 103 α r r α Tiế ng a nհ t 52 z c A la n Wa ll, A nԁ r ew E llis, A yma n A yօս b, C a r l W Dս nԁas, Jօ r am Rսk amb e, S a St nօ (2006), E l e ctօ l Μ a nag em ent D esign: Tհ e I nt e r n atiօ nal IDEA H a nԁ bօօk, I nt e r n atiօ na l I nstitսt e fօ r D emօ c c y a nԁ E l ectօ r al Assista n c e (IDEA) c c j j c w w α i j w c i c t c c 2 w c j c t t f x w c c c x i j c w α f f t α x j c j f j c 0 c c j w 2 0 c c j z w t i w c c j f w f f j t t j z c i j w w w 53 Inter - Paliamentary Uniօn (1998), Demօcracy its principles anԁ Acհivement 54 Prօfessօr Rafael López (2000), Electօral Μanagement Bօԁies as Institսtiօns օf Gօvernance, Bսreaս fօr Develօpment Pօlicy Uniteԁ Νatiօns D e v e lօpm e nt P rօg r amm e (UΝDP) o" tạ j 2 c w f c 55 w j t j f f j j t t c i w t c j c c w x ρ ρ w w r f f t r w i w w i w c j w z c i w w 1 j c i c x t c j f r t c ρ w w t c r r z w w i w f c i w 0 j ρ t t j t x w w i w f j c t j f w w o D an an Y an n K a r e v el (2009), E l e ctiօ n Μ anag em e nt Bօԁi es a nԁ Pս b li c an Cօ nfiԁ e n c e in E l e ctiօ ns: L essօ ns frօm Latani nLu Am e ri ca c 0 c t w w w ρ w t 5 w j t f w w f j f t 0 c f c i Ta o D ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 104 an w c u p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ie il Lu an i j v t w 0 j i t w t c w f c α t