Phân biệt giữa kiểm tra trong thông quan và kiểm tra sau thông quan Thủ tục hải quan điện tử của Việt Nam hiện nay là gì
HẢI QUAN Đề bài: Phân biệt kiểm tra tỏng thơng quan kiểm tra sau thơng quan Trình bày cách thức thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Bài làm Câu 1: *Phân biệt kiểm tra thông quan kiểm tra sau thông quan: Khái niệm kiểm tra hải quan: Theo luật Hải quanViệt Nam, “Kiểm tra hải quan việc kiểm tra hồ sơ hải quan (gồm tờ khai chứng từ liên quan) kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải quan hải quan thực hiện” Phân biệt kiểm tra thông quan kiểm tra sau thông quan: Chỉ tiêu Khái niệm Kiểm tra thông quan Kiểm tra thơng quan kiểm tra q trình làm thủ tục hải quan, kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa Mục tiêu làm sở cho hoạt động khác Làm sở, để quan hải quan Kiểm tra sau thông quan Kiểm tra sau thông quan hoạt động kiểm tra quan hải quan hồ sơ hải quan, sổ kế toán, chứng từ kế toán chứng từ khác, tài liệu, liệu có liên quan đến hàng hóa; kiểm tra thực tế hàng hóa trường hợp cần thiết cịn điều kiện sau hàng hóa thơng quan Làm sở, để làm thủ tục hải quan cho lô định thông quan Phạm vi thời gian Địa điểm Nội dung kiểm tra Thời hạn kiểm tra Các trường hợp kiểm Từ có kết đăng ký tờ khai hải quan thể tờ khai hải quan có kết phân luồng quan hải quan định thông quan cho lô hàng Cơ quan hải quan kiểm tra tại nơi tiếp nhận làm thủ tục hải quan: cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế, cửa đường nước có chung đường biên giới bao gồm cửa quốc tế, quốc gia, cửa chính, cửa phụ cửa phụ có hải quan Ngồi cịn kiểm tra địa điểm làm thủ tục hải quan cửa như: bưu điện quốc tế, chi cục hải quan cửa khẩu, ICD nội địa Việt Nam, nơi kiểm tra tập trung, ga đường sắt liên vận quốc tế Nếu hàng hóa thuộc luồng vàng kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan Nê hàng hóa thuộc luồng đỏ kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa Từ ngày đăng ký tờ khai hải quan đến ngày hàng hóa thơng quan Kiểm tra thông quan hàng doanh nghiệp Từ có định thơng quan cho lơ hàng sau Kiểm tra sau thông quan thực trụ sở quan hải quan, trụ sở người khai hải quan Trụ sở người khai hải quan bao gồm trụ sở chính, chi nhánh, cửa hàng, nơi sản xuất, nơi lưu giữ hàng hóa Cơ quan hải quan kiểm tra hồ sơ lưu trụ sở quan hải quan, kiểm tra hồ sơ lưu doanh nghiệp kiểm tra thực tế hàng hóa cần thiết đủ điê kiện Thời hạn kiểm tra sau thông quan 05 năm kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Kiểm tra sau thông quan tra tất lô hàng thuộc luồng vàng luồng đỏ (lơ hàng thuộc luồng xanh miễn kiểm tra) thực trường hợp sau: - Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan quy định khác pháp luật liên quan đến quản lý xuất khẩu, nhập - Đối với trường hợp không thuộc quy định việc kiểm tra sau thơng quan thực sở áp dụng quản lý rủi ro - Kiểm tra theo kế hoạch đánh giá tính tuân thủ pháp luật người khai hải quan *Các chứng từ hồ sơ hải quan loại hàng hóa nhập kinh doanh cụ thể phục vụ cho việc kiểm tra hồ sơ hải quan quan hải quan: Thơng tin hàng hóa: Điều hòa Daikin 12000 BTU nhập từ Nhật Bản Bộ hồ sơ hải quan điều hòa này: Tờ khai hải quan Giấy phép nhập Hợp đồng mua bán Hóa đơn thương mại Phiếu đóng gói hàng hóa Vận đơn vận chuyển đường biển, đường sắt hay đường hàng không - Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa - Phiếu kiểm nghiệm hiệu suất lượng - Giấy chứng nhận đăng ký hợp quy - *Ví dụ minh họa kiểm tra sau thông quan: Kiểm tra sau thông quan công ty CP Tập đồn Asanzo: Thơng tin chung cơng ty: Cơng ty CP Tập đồn Asanzo, có mã số doanh nghiệp 0314074316, thành lập hoạt động từ ngày 20/10/2016 với tên gọi Công ty CP Tập đồn Asan, sau đổi tên thành Cơng ty CP Tập đoàn Asanzo Ngành nghề kinh doanh hoạt động chính: Sản xuất, lắp ráp kinh doanh sản phẩm điện tử, điện lạnh, thiết bị gia dụng mang nhãn hiệu Asanzo như: Ti vi, máy điều hịa khơng khí, máy làm mát khơng khí, ấm siêu tốc, nồi cơm điện, bếp hồng ngoại, máy xay sinh tố … Kiểm tra sau thông quan: Theo thông tin báo chí phản ánh, cơng ty CP Tập đồn Asanzo bị nghi ngờ có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến buôn lậu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ: - Từ 20/10/2016 đến 30/6/2019, Cơng ty làm thủ tục hải quan nhập 26 tờ khai hải quan, tổng kim ngạch nhập 171.636.719 đồng; mặt hàng nhập để làm hàng mẫu (không toán) gồm bảng mạch điện tử lắp ráp ti vi, cáp tín hiệu, lo go kim loại, LCD mẫu, bo mạch điện tử xử lý tín hiệu ti vi;…Trên tờ khai hải quan khai hàng hóa có xuất xứ Trung Quốc - Công ty khai nhập hàng hóa linh kiện dùng để lắp ráp lị nướng thủy tinh kiểm tra phát toàn hàng hóa bên container 1.300 lị nướng thủy tinh nguyên nhãn hiệu Asanzo có phiếu bảo hành in sẵn tiếng Việt: "Asanzo - Đỉnh cao cơng nghệ Nhật Bản" kèm số đường dây nóng 18001035; tồn lị nướng container khơng có tem nhãn ghi thông tin xuất xứ Nhận thấy dấu hiệu vi phạm pháp luật, Cục Kiểm tra Sau thông quan kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ, sổ kế tốn, báo cáo tài hồ sơ, chứng từ, tài liệu khác (gồm liệu điện tử) có liên quan đến hoạt động xuất nhập Công ty Asanzo thời gian năm (từ ngày đăng ký tờ khai hải quan đến ngày 26/6/2019) - Nội dung kiểm tra: Kiểm tra sau thông quan theo dấu hiệu vi phạm, kiểm tra nội dung khai báo hải quan thực sách thuế hàng hóa xuất nhập thông quan - Kết kiểm tra: Về hoạt động nhập khẩu, từ 20/10/2016 đến 26/6/2019, Công ty Asanzo làm thủ tục 26 tờ khai hải quan nhập Về hoạt động xuất khẩu, Công ty Asanzo làm thủ tục xuất 01 tờ khai hải quan ngày 26/9/2017, xuất hàng hóa cho đối tác Hồng Kông (Trung Quốc) Qua kiểm tra, Cục Kiểm tra Sau thông quan không phát sai phạm khai báo hải quan Công ty Asanzo hàng hóa - Xử lý sau có kết kiểm tra: Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng Cục Hải quan có văn dừng xử lý vi phạm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Công ty Asanzo làm thủ thục thông quan cho 18 container hàng hố cơng ty liên quan đến Công ty Asanzo Câu 2: *Cách thức thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam nay: Khái niệm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định pháp luật Cách thức thực thủ tục hải quan điện tử: Để thực thủ tục hải quan điện tử, Doanh nghiệp phải có kết nối mạng với quan hải quan, phải đăng ký chữ ký số với quan hải quan, đăng ký hoạt động xuất nhập với quan hải quan; Mua phần mềm VNACCS ECUS Công ty Thái Sơn Qúa trình thực thủ tục hải quan điện tử diễn sau: - Người khai hải quan khai giao diện điện tử phần mềm gửi tồn thơng tin cho quan hải quan, nộp tờ khai hải quan hệ thống VNACCS - Hệ thống VNACCS đẩy thông tin sang VCIS để sàng lọc, hệ thống VCIS phân tích, sàng lọc thông tin đưa kết phân luồng phản hồi cho người khai hải quan sở quản lý rủi ro Kết phân luồng trả luồng xanh hàng hóa miễn kiểm tra thông quan Luồng vàng kiểm tra chi tiết hồ sơ: Cơ quan hải quan kiểm tra chứng từ điện tử, không phát nhầm lẫn, sai sót hay vi phạm pháp luật hải quan chấp nhận định thông quan cho lô hàng Nếu kiểm tra chi tiết chứng từ điện tử mà phát nhầm lẫn, sai sót hay gian lận doanh nghiệp quan hải quan xử lý sau: Chuyển luồng lô hàng từ luồng vàng sang luồng đỏ để kiểm tra - - thực tế hàng hóa xử lý theo pháp luật Nếu kiểm tra thực tế hàng hóa phát nhầm lẫn, sai sót, gian lận hay vi phạm pháp luật xử lý theo quy định pháp luật Luồng đỏ: vừa kiểm tra chi tiết hồ sơ, vừa kiểm tra thực tế hàng hóa nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan cho quan hải quan Nếu kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa phát nhầm lẫn, sai sót, gian lận hay vi phạm pháp luật xử lý theo quy định pháp luật Trước thông quan cho lô hàng, người khai hải quan phải nộp thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Cơ quan hải quan thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật Cơ quan hải quan định việc thơng quan giải phóng hàng hóa phương tiện vận tải Người khai hải quan thực thơng quan hàng hóa, phương tiện vận tải Ưu điểm hạn chế thủ tục hải quan điện tử: Ưu điểm: Tiết kiệm thời gian: Việc làm thủ tục hải quan điện tử tiết kiệm tối đa thời gian, chi phí di chuyển… Các doanh nghiệp tiết kiệm quỹ thời gian lại tận nơi Chi cục hải quan; thời gian in ấn giấy tờ mà cần thực online Chính xác, bảo mật thơng tin: Việc sử dụng thủ tục hải quan điện tử giảm việc làm làm lại nhiều lần, hạn chế việc khơng tẩy xóa, thay đổi thơng tin thực theo thủ tục hải quan truyền thống Thủ tục hải quan điện tử quan hải quan lưu giữ nên giúp bảo mật thông tin cách an toàn tuyệt đối Tiện lợi cho người sử dụng: Không cần phải phụ thuộc vào làm việc hành chính, thời tiết hay địa lý mà sử dụng trực tuyến với nhu cầu công việc Việc hồn thiện nhanh chóng thủ tục trở nên đơn giản linh hoạt Nhược điểm: Rủi ro lỗi hệ thống: Hệ thống chưa cải tiến cách hồn hảo nên đơi gặp phải cố rủi ro hệ thống không mong muốn, dẫn đến nhiều hậu đáng tiếc làm lãng phí thời gian doanh nghiệp yêu cầu doanh nghiệp phải bỏ nhiều thồi gian, cơng sức để khắc phục để thực thủ tục hải quan kịp thời Dễ dàng nhầm lẫn, sai sót nhân viên hải quan chưa đào tạo kỹ sử dụng hệ thống hải quan điện tử: Việc chưa có kinh nghiệm việc khai hải quan điện tử dễ dàng dẫn đến nhầm lẫn, hiểu sai số thủ tục, giấy tờ Lợi dụng thủ tục hải quan điện tử để trốn thuế: Việc thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp lợi dụng việc khai báo trực tuyến để trốn thuế Từ gây thất thoát nguồn ngân sách nhà nước.Cơ sở pháp lý thực hiện: *Cơ sở pháp lý: Cơ sở pháp lý bao gồm sở pháp lý quốc gia sở pháp lý quốc tế Cơ sở pháp lý quốc gia: hay gọi Luật pháp quốc gia văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành theo trình tự thủ tục luật định - Cơ sở pháp lý quốc gia hải quan: Luật Hải quan năm 2014 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 59/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung nghị định số 08/2015/NĐ-CP Ngồi cịn có: Nghị định 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phịng chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới Nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan; Nghị định 45/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 việc sửa đổi nghị định 127/2015/NĐ-CP Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ tài hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư 42/2015/TT-BTC ngày 27/3/2015 Bộ tài quy định thủ tục hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Thông tư 14/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 Bộ tài hướng dẫn phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích kiểm tra chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm hàng háo xuất khẩu, nhập Thông tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư 72/2015/TT-BTC ngày 12/5/2015 Bộ Tài quy định áp dụng chế độ ưu đãi thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng háo xuất khẩu, nhập - Cơ sở pháp lý quốc gia liên quan đến hoạt động hải quan: Luật quản lý ngoại thương 2017 Bộ luật dân sự, dân sửa đổi năm 2015 Luật doanh nghiệp năm 2014 Luật hàng không dân dụng Việt Nam Luật hàng không dân dụng Việt Nam sửa đổi Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 Bộ luật hình sự, luật tố tụng hình sửa đổi bổ sung Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2015 Luật thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, luật quản lý thuế 2013 sắc thuế Cơ sở pháp lý quốc tế văn quốc gia thỏa thuận xây dựng thường gọi Điều ước quốc tế tiên quan đến hải quan - Cơ sở pháp lý quốc tế hải quan: Công ước thành lập Hội đồng hợp tác hải quan Tổ chức hải quan giới (WCO) Công ước Kyoto 1973 công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 hài hòa đơn giản hóa thủ tục hải quan Hiệp định hải quan Asean 1997 Công ước HS phân loại hàng háo năm 1988 Hiệp định thực Điều Hiệp định ưu đãi thuế quan thương mại (Hiệp định GATT) Hiệp định thỏa thuận thực thi quyền sơ hữu trí tuệ biên giới (Hiệp định TRIPS) Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định thủ tục tấp phép nhập Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) Công ước Cites - Cơ sở pháp lý quốc tế liên quan đến hoạt động hải quan: Công ước luật biển 1982 Công ước Chi-ca-gô năm 1944 hàng không quốc tế Công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Viên năm 1963 quan hệ lãnh Công ước Viên năm 1969 luật Điều ước quốc tế Công ước quyền ưu đãi miễn trừ Liên hợp quốc năm 1946 *Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam nay: - Tổng cục Hải quan tiếp tục cải cách thể chế theo hướng đồng bộ, minh bạch, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với hiệp định thương mại tự do, hiệp định tạo thuận lợi thương mại, Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế xuất nhập Luật khác có liên quan, tháo gỡ vướng mắc phát sinh thực tiễn, đáp ứng yêu cầu hồn thiện mơ hình thủ tục hải quan điện tử, đại - Tăng cường ứng dụng quản lý rủi ro đáp ứng mục tiêu hài hòa tạo thuận lợi thương mại nâng cao hiệu quản lý - Tăng cường quan hệ đối tác Hải quan doanh nghiệp thực liêm hải quan - Triển khai chế cửa quốc gia nhằm giảm thời gian thông quan, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hố, phương tiện vận tải - Xây dựng mơ hình hải quan thơng minh theo hướng đại, chun nghiệp, phù hợp với xu hướng tự hóa tồn cầu, đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh, quản lý doanh nghiệp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh toàn diện từ khâu đầu đến khâu cuối, có khả tích hợp, kết nối chia sẻ thơng tin với Bộ, ngành, doanh nghiệp sẵn sàng trao đổi liệu với quan Hải quan nước khu vực giới - sở áp dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp 4.0 Hải quan nước phát triển - Đài tạo chuyên nghiệp nâng cao trình độ nhân viên hải quan công nghệ thông tin hệ thống hải quan điện tử 10 ... hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định pháp luật Cách thức thực thủ tục hải quan điện tử: Để thực thủ. .. làm thủ thục thông quan cho 18 container hàng hố cơng ty liên quan đến Cơng ty Asanzo Câu 2: *Cách thức thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam nay: Khái niệm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục. .. quan Kiểm tra thông quan hàng doanh nghiệp Từ có định thông quan cho lô hàng sau Kiểm tra sau thông quan thực trụ sở quan hải quan, trụ sở người khai hải quan Trụ sở người khai hải quan bao gồm