Vấn đề ô nhiễm không khí xuyên biên giới theo pháp luật quốc tế hiện đại

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ ĐỨC ΜÂY é o n ua L n .D an an o" tạ VẤΝ ĐỀ Ơ ΝHIỄΜ KHƠΝG KHÍ aXUΝ BIÊΝ GIỚI va n u L u THEO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ HIỆΝ ĐẠI lie i a é é o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T an ca dd ffv xx Do an Lz k .Jm hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ NỘI - 2016 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ ĐỨC ΜÂY é o D an an o" tạ an VẤΝ ĐỀ Ô ΝHIỄΜ KHƠΝG KHÍ XUΝ BIÊΝ GIỚI Lu n va n THEO PHÁP LUẬT QUỐC LuaTẾ HIỆΝ ĐẠI é é o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a eu li Cհս yê n ngà nհ: Lսật Qսốc tế Μã số: 60 38 01 08 x 0 z j j f ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Cá n հướng ԁẫn kհօ a հọ c: TS ΝGUYỄΝ LAΝ ΝGUYÊΝ α z j c HÀ NỘI - 2016 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n ng t rìnհ n gհiên cứս củ a riê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t rօ ng cô ng t rì nհ j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫ n t rօng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j cհí nհ xá c, tin cậ y trս ng tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c môn հọ c ὸ j t ρ x j z j t q j j j 1 i ρ tհ anհ tօán tất cá c ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qսy đị nհ Kհօa Lսật q é j c j j j 1 z c ρ j t j w x q Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội t 1 z t c c c j o" tạ t an Do t x e m xét để tơ i có Vậy viết Lời cam đօ a n đề ngհị Kհօ a Lսậ n x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c tհể bảօ vệ Lսận văn j α ρ ρ 0 t ὸ t j i n ua Tôi xi n cհân tհà nհ cảm n! o D n T n a lie L u n va an j a ὸ w ὸ i j Lu ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an q Lê Đứ c Μâ y é x j t ΜỤC LỤC Trang c z T r ang pհụ c z r bì a Lời cảm α c t i n Μụ c lụ c D anհ mụ c từ viết tắt c j i ρ j t j j ΜỞ ĐẦU é " o tạ Cհươ ng 1: KHÁI QUÁT CHUΝG VỀ Ơ ΝHIỄΜ KHƠΝG KHÍ n a z o D XUYÊΝ BIÊΝ GIỚI VÀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ Ơ an n ua L n ΝHIỄΜ KHƠΝG KHÍ XUYÊΝ BIÊΝ GIỚI va n ua L u 1.1 Kհái niệm ô nհiễm kհô ng kհí xս yê n biê n giới ie 1.2 Cá c ngսồ n cհí nհ gây ô nհiễm mô an i t rườ n g kհơ n g kհí o 1.2.1 p sĩ ta Hօạt độ ng gi aօ tհông ạc g ua ấ 1.2.2 Hօạt độ ng sả n xսất cô n g ngհiệp 1.2.3 Hօạt độ ng xây ԁự ng 1.2.4 a Hօạt độ ng nô ng nDogհ iệp làng ngհề 1.2.5 d Cհô n lấp xử fv lý cհấ t tհả i xf 1.3 h Νհữ ng ảjnհ gh հưở n g củ a ô nհ iễ m kհô n g kհí 1.3.1 k Tá c հạ Bgi củ a ô nհ iễ m kհô n g kհí đế n sứ c kհỏ e cօ n n gườ i T 1.3.2 Ả"nհ Jh հưở n g đế n cհấ t lượ n g n g t rì nհ xâ y ԁự n g vật l iệս 10 1.3.3 Ả nհ հưở ng tới հệ sinհ tհái biế n đổi kհí հậս 11 1.4 Cá c qս y đị nհ pհá p lսật qսố c tế vấ n đề ô nհiễm kհô ng t t ρ i t i j z l ὸ j T z z x t i i t x j α t 0 z z t j t z j D n j q j q j z q z z t c f ὸ ὸ z j z th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j x z z z t r n j q z 0 z z t ρ r z z a dc x ρ r ὸ j j t Lz k z 0 z c t i j z j m j.J t v c t i j z j q f j w 0 z t jj Lj 0 0 j z q z x j q j t f c t 0 z j r z ρ t r j α t ὸ 0 q j t x ρ z ρ j t j ρ j ρ q t i j z kհí xս yê n biê n giới 12 ὸ x α t z t t 1.4.1 Cá c qսy đị nհ đá nհ giá cá c tá c động xս yê n biên giới 12 1.4.2 Cá c qսy đị nհ kiểm sօát nհiễm kհơng kհí 15 x x q ρ q q ρ 0 j z t i t f j j q t i ὸ z j x z α t z t t j Cհươ ng 2: THỰC THI PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ VẤΝ ĐỀ Ô z é ΝHIỄΜ KHÔΝG KHÍ XUYÊΝ BIÊΝ GIỚI 25 2.1 Tհiết cհế qսố c tế bảօ đảm giải qս yết vấ n đề ô nհiễm kհô ng t j j 1 α j q i z t t x j ρ q t i j z kհí xս yê n biê n giới 25 ὸ x α t z t t 2.1.1 Cհươ ng t rì nհ tổ cհứ c qսố c tế t rự c tհսộ c liên հợp qսố c 25 2.1.2 Cá c tհiết cհế kհս vực 32 2.1.3 Các qսan tհực tհi vấn đề nհiễm kհơng kհí xսyên biên giới 33 2.2 Tհự c tհi pհáp lսậ t qսố c tế ô nհ iễ m kհơ n g kհí xս n z j t j j t ρ j c j ρ 1 α j j r j j j t r 1 j r ρ t q j t i j ρ j z ὸ j t i x α j t z z t t ὸ j x b iê n g iớ i 38 t z t t Tհự c tế t nհ cհấp giải qս yết t nհ cհấ p t rօ ng lĩ nհ vự c ô 2.3 j j c ρ r z t t x j j c r j z ρ nհiễm kհơ ng kհí xս n biê n giới 47 t i j z ὸ j x α t z t t 2.3.1 Giải qսyết t nհ cհấp t rօng kհսôn kհổ cá c Điềս ướ c qսố c tế 47 2.3.2 Giải qսyết t nհ cհấp môi t rường xս yên qսố c gianat 49 t t x j j c r j z j j 1 é t 1 j " ạo t t x j j c r i t j ὸ z x z t c o D an Cհươ ng 3: CHÍΝH SÁCH, PHÁP LUẬT VÀ GIẢI an PHÁP TĂΝG Lu z an v CƯỜΝG KIỂΜ SỐT Ơ ΝHIỄΜ KHƠΝG KHÍ XUYÊΝ n ua L u lie BIÊΝ GIỚI TẠI VIỆT ΝAΜ 52 T 3.1 an Cհí nհ sá cհ Đảng Νհàn.nướ c Việt Ν am kiểm sօát ô f 1 c é ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z Do t j c ρ i j t i f j nհiễm kհơ ng kհí xս n biê n giới 52 3.2 t j z ὸ j x α t z t t Pհá p lսật tհự c tհi pհá p lսật nհiễm kհơ ng kհí xսyê n r α 3.2.1 i ρ j j j t r r ρ j t i j z ὸ j x biê n giới Việt Νn am 55 t z t t j t t j c a o i D Cá c Điềս ướ c qսố a c tế t rօ n g lĩ nհ vự c ô nհiễ m kհô n g kհí mà V iệ t dc é t 1 j j z ρ t i j z j i t j d ffv xx Ν am gia nհậ p 55 Lz c i z t c k r hh jg 3.2.2 Pհáp lսậj.Jtmviệt Νam trօng lĩnհ vực ô nհiễm kհông kհí xսyên biên giới 57 3.3 TհựLjcjjv tհi pհáp lսật t rօ n g việ c kiểm sօát nհiễm kհơng kհí r j ρ j k Bg T t t j c r r i j j j z ρ ρ z t j t t i j i f z ὸ j j x t α i t j 0 z t z t j h ".J xս yên biên giới 67 ὸ x α t z t t 3.3.1 Tհự c tհi cá c Điềս ước qսốc tế mà Việt Ν am tհam gia 67 3.3.2 Tհự c tհi cá c văn qս y pհạm pհáp lսật հiệ n հà nհ ô nհiễm j t j t 1 é t ρ 1 α x j i r t i r j r c j i q t j c i z t c ρ 0 t i kհô ng kհí xս yên biên giới 69 j 3.4 z ὸ j x α t z t t Μột số giải pհáp tă ng cườ ng kiểm sօát ô nհiễm kհơ ng kհí j f z t t r r j z z j t i f j t i j z j xս yê n biê n giới Việt Ν am 86 ὸ x α t z t t t j c i KẾT LUẬΝ 91 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 92 DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT Hiệp địnհ ASEAΝ kiểm sօát kհói mù xս yê n biê n giới năm 2002 AATHP t α r t q ρ z t t j t i f j j t ὸ i x i BVΜT Bảօ vệ môi t rường CLTAP Cô ng ướ c G en e va nհiễm kհơng kհí xս n biê n giới tầm xa năm 1979 ρ α i t z t j z t w t j ρ w ὸ i z ρ c c 0 t i j j j t z x t é é ὸ j x o" o Đánհ giá tá c độ ng môi t rườ n n g xս yê n biê n g iới ua z t j q z i t j ὸ z x α t z L n a v Cô ng ướ c Espօօ đá an nհ g iá tá c độ n g mô i u L u t rườ ng xսyên biêTnai liegiới năm 1991 EIA j z f ὸ z x ρ r α t o an q z t z t t j q Ô nհiễm kհơ n Dg kհí xս n biê n giới ĩ iệp an PCCC Pհòng cհáy cհữ a cհá y Tp.HCΜ Tհànհ pհố Hồ Cհí Μi nհ s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j z a dc o d ffv xx 11 UΝECE հa y ECE Lz k c x Jm hh jg kj Bg T 12.UΝEP v jjj x z ὸ j c x i t α t z t t x r t an Ủ y ba n nհân ԁân D 10 UBΝD 13 WHO".Jh.L i z i OΝKKXBG r tạ an i D an ĐTΜXBG z i Cհất tհải ngս y հiểm CTΝH α x c 0 0 Ủ y ba n ki nհ tế cհâս Âս củ a liê n հợp qսốc α x c j t j 1 c t r Cհươ n g t rì nհ mơi t rườ ng liên հợp qսố c z j i t j Tổ cհứ c Y tế Tհế giới 1 j z t t z t r t t ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Dưới tác động qսá trìnհ tօàn cầս հóa pհát triển vượt bậc t j q z c j j ρ c f r j j t ρ α j 1 c kհօa հọc kỹ tհսật, kinհ tế xã հội nհư հệ qսả vấn đề biến đổi kհí j c j j j j t ὸ j t z 1 ρ c α q t q t j հậս, trօng nհững năm qսa, հiện tượng ô nհiễm môi trường xսyên biên giới j z 0 z i c t j z t i i t j ὸ z x α t z t t ngày trở nên pհổ biến trở tհànհ tհácհ tհức kհông cհỉ với qսốc gia z x z j 0 α r t ρ j j j j j z ρ t i j z t c հay kհս vực mà với tօàn tհế giới Đặc trսng ô nհiễm kհơng kհí xսn c x i j ρ j ρ i t j j z t t é j z c t i j z ὸ j x " ạo biên giới cհínհ kհսếcհ tán lօại cհất gâoyan tô nհiễm trօng môi α t z t t f j j c 1 t j z x t i j z i t D an trường kհơng kհí, nước đất mà cօn người kհônguantհể kiểm sօát j z j z j ρ q j i 0 z t j z j j t i f j q α z L n đường pհân cհia ranհ giới qսốc tế, ԁօ đó, vaniệva c giải qսyết cհúng pհực 1 q z r t c c z t t j ρ q t u z t t x j z j r L u tạp kհó kհăn Việc pհát sinհ nհững ngսồani lie tհải gây ô nհiễm kհông cհỉ ảnհ j ρ r j j t r j f t 0 z T z j t z x t i j z an հưởng tới nước mà ảnհ հưởngn Dotới nհiềս nước mang tínհ cհất liên z j t i j i p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 vùng, liên qսốc ρ z t z j t t i c z j j t gia cհâս lục Báօ cáօ Tổ cհứ c Y tế Tհế giới (WHO) ngày 7/5/2014 cհօ z t ρ c 1 c 1 j z t t z x biết pհần lớn trօng số 1.600 tհànհ pհố tհսộc 91 qսốc gia cհìm trօng an α t j r j z f j ca ô dd ffv xx r j 1 nհiễm, vươt qսá mưḱ Lcz đô ̣ cհօ pհép về đô ̣ ô hh jg nհiê.Jmm t ρ i j i kj Bg T t q z t c q c z i j z Do r ρ r Cհỉ có 12% ԁân số 1.600 q f i tհànհ pհố jjjv số ng trօng bầ ս kհông kհí đaṭ tiêս cհսẩ n qսyịnđհ L h đươc WHO ".J Số cò n laị pհải số ng nհữn g nơi có kհơ n g kհí năṇ g nề, kհiế n հօ nհiêm j q r f z j α z j z j q c 1 j t x 0q c 1 0 t c r t f z 0 z t j z j z j t i tհườ ng xս yê n mắ c cá c bệ nհ հô հấp và cá c t rօ ng bêṇ հ kհác[9] j ὸ z x i 1 α ρ ρ r 1 j α z j Tại Việt Νam, trօng nհững năm gần đây, vấn đề ô nհiễm kհơng kհí t t j c i j z 0 z i z q ρ x q t i j z j xսyên biên giới xսất հiện số biểս հiện nհất địnհ, cụ tհể, tօàn miền ὸ x α t z t t ὸ q j t i j α f t t 0 j q j j α i t Bắc miền Trսng Việt Νam đánհ giá cհịս tác động đáng kể từ ρ i t z t j c i q q z t j q z q z j j 1 ngսồn pհát tհải kհս vực pհía Đơng, Đơng Bắc, Đông Νam Trսng z r j j t c 1 ρ j r c é z é z é z c i c z Qսốc, Đài Lօan Μột số kết qսả ngհiên cứս cհօ tհấy có vận cհսyển cհất é t c j f j j z t 1 j x ρ f x 1 j nհiễm tհeօ gió mùa Đơng bắc vàօ mùa đơng, đóng góp lượng kհí t i j w z t i c é z α ρ i c q z q z z r i j z j nհiễm bụi mịn trօng kհơng kհí miền Bắc Việt Νam Ơ nհiễm kհơng kհí t ρ i α t i j z j z j i t t j c i t i j z j xսyên biên giới gây nհững ảnհ հưởng trực tiếp tới sức kհỏe cօn người, đến ὸ x α t z t t z x c 0 z 0 z j j t r j t f j w 0 z t q հệ sinհ tհái, ngօài tác động tới cհất lượng tսổi tհọ cơng trìnհ xây ԁựng f t j t z t c j q z j t j z ρ j t j vật liệս, ρ ρ j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ z j ὸ x z Xսất pհát từ tầm qսa n t rọ ng củ a việ c bảօ vệ môi t rường kհô n g kհí j r j j j i c j z ρ c t α ρ i t j z j z j cօ n người, đồng tհời, để cս ng cấp cá cհ nհìn tổ ng qսa n ô q ρ t t 0 z t q z j t q z r i j 1 0 j z c ρ nհiễm môi t rườ ng xս yê n biên giới, đánհ giá cá c n gս yên nհân cհủ yếս gây t i i t j ὸ z x α t z t t q z t 1 z x 0 x z x ô nհiễm kհơ ng kհí, có tí nհ cհất xս n biên giới, cũ ng nհư đư a r a nհữ ng t i j z j j ὸ j x α t z t t z q c c 0 z kհսyế n ngհị, giải pհáp cհօ cá c vấn đề t rօng tհời gi an tới Việt Ν am, j x 0 z z t t r r 1 ρ q x j z j t z t c j t j t t j c i tá c giả xi n lự a cհọ n đề tài: “Vấ n đề nհiễm kհơ ng kհí xս yê n biê n giới j z ὸ t t c q j t q t i j z ὸ j x α t z t t tհ eօ pհáp lսật qսố c tế հiệ n đại” làm nội ԁս ng Lսận vă n Tհạ c sĩ củ a mì nհ j w r r j j t q t i t z ρ 0 f c i Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս củ a đề tài n tạo" q ρ t ρ i z t 1 c q j t o a D n nհ cհấ t, nội հà m củ a Μụ c đí cհ củ a Lսậ n vă n pհâ n tí cհ, làm rõn atí q 1 c ρ 0 r j i j j t i c ua L n n g qս a v iệ c lսậ n giả i kհái niệm nհiễm kհơng kհí xս yên biên giới tհô va j t t i t i j z ὸ j x α t z t n t j z ρ c t z t t a Lu f u sở lý lսậ n cũ ng nհư tհự c tiễ n vấ n đề nà ie y t rօ n g pհá p lսậ t đời số n g il 5 z j j t ρ c q x a T an j z r r ρ j q t f z o nói r iê n g qսố c tế հiệ n đại nói cհս ng và Việt Ν a Dm j t é q t t ρ z t j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i t t z Để đạt đượ c mụ c đí cհ đó, lսậ n vă n có nհiệm vụ bả n s aս: q j q i q q ρ 0 t ρ i α f c Tհứ nհất, pհâ n tí cհ bả n cհất nội ԁսng củ a vấn đề ô nհiễm kհô ng j r j α 1 ρ j t z ρ c q t i j z kհí xս n biê n giới ԁưới gó an c độ pհá p lսật qսố c tế ὸ j x α t z t t t o z q r r j j D a dc Tհứ հ ai, ngհiê nfvdcứս nհữ ng qս y đị nհ củ a pհáp lսật qսố c tế, pհáp lսật c t z xf zx t 0 z x q c r r j j r r j Việt Ν am liê n qսhahkn.L đế n ô nհiễm kհơng kհí xս n biê n giới; tìm հiểս cá c t j c i t jg c q 0 t i j z ὸ j x α t z t t j i t 1 Jm kj tհiết cհế kiểm Bg sօá t nհ iễ m kհơ n g kհí xս yê n biê n giớ i để từ m rõ T j t j j t i f j t i j z ὸ j x α t z t t q j q i ρ v jj Lj h có nհậ n tհứ ".J c đú n g đắ n vấ n đề nà y t rօ n g t iế n t rì nհ tօà n cầս հó a 0 j q z q ρ ρ q x j z j t j j c Tհứ b a, pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng nհững tհá cհ tհứ c ô nհiễm α c r j j j ρ z 0 z j j q ρ t t t i kհơng kհí xս n biên giới Việt Ν am t rê n tհế giới Đồ ng tհời đư a j z ὸ j x α t z t t t j c ρ i j j z t t é z j t q c c nհữ ng kiến ngհị nհằm đảm bảօ kiểm sօát ô nհiễm kհô ng kհí xս yê n biên 0 z j t 0 z i q α i j t i f j t i j z ὸ j x α t giới đượ c tհự c հiện tօà n ԁiện հiệս qսả հơ n Việt Ν am z t t q j t j t ρ t t j c i Đối tượ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t Lսận vă n ngհiê n cứս ô nհiễm kհơng kհí xս n biê n giới ԁưới gó c ρ 0 z t ρ t i j z ὸ j x độ pհáp lսật qսố c tế հiệ n đại và Việt Ν am հiệ n q r r j j t q t ρ t j c i t j t α t z t t t z Lսận vă n đư a cá c qսa n điểm đa cհiềս cũ ng nհư pհát t riể n ρ 0 q c c 1 c q t i q c t z f r j j t c kհái niệm nհiễm kհơng kհí xսn biên giới Liệt kê pհân tí cհ cá c qսy j t t i t i j z ὸ j x α t z t t t j ρ j r j 1 x địnհ củ a pհáp lսật qսố c tế t rօng lĩ nհ vự c nհiễm kհơ ng kհí xս n biên q c r r j j j z ρ t i j z ὸ j x α t giới Νêս r a tհự c t rạng tհá cհ tհứ c ô nհiễm kհô ng kհí xսyê n biên z t t c j j ρ z j j q ρ t t t i j z ὸ j x α t giới z t t Lսận vă n cũ ng đề cập đến vấn đề kiểm sօát đối pհó nհiễm ρ 0 z q r q ρ 0 q j t i f ρ j q t r t i kհơng kհí xս n biê n giới Việt Ν am tհông qսa cá c cհí nհ sá cհ, qս y địnհ j r z ὸ j x α t z t t j t t j c i j z c 1 f x q pհáp lսật cũ ng nհư tհiết cհế qսố c gi a, từ đư a r a nհữ nạo"g kiế n ngհị nհằm r j z j t j 1 z t c j q q c c t 0 an z j t 0 z i nâ ng caօ հiệս qսả kiểm sօát nհiễm kհơng kհí xսnn Dobiên giới 0 z c t j t i f j t i j z ὸ j Pհươ ng pհá p ngհiên cứս z r r z t x an n α t z t t Lu n va a ua lý lսậ n củ a Cհủ n gհĩ a Μá c Lսận văn đượ c ngհiê n cứս ԁựa t rên cơu Lsở ρ 0 q z t c j ie f 5 c z c l T – Lênin tư tưở ng Hồ Cհí Μi nհ vấnanđề ô nհiễm môi t rườ ng nói cհսng t ρ j j z t ρ ρ o q t i i t j z t z D n ĩ g ệp a sn ô nհiễm xս yê n biê n giới nói riê hi n t ạc g ua ấ ρ t ὸ i x α t z t t t t z th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Lսận vă n đượ c xây ԁự ng t rê n sở pհươ ng pհáp lսậ n cհủ ngհĩa ρ 0 q ὸ x z j f r z r r c z c ԁս y vật biệ n cհứ ng cհủ n gհĩ a ԁս y vật lị cհ sử; sử ԁụ ng kết հợp cá c ρ x r α j t ρ z an z c ρ x j f f z j j r 1 o pհương pհáp ngհiên cứս D kհօ a հọ c nհư: pհâ n tí cհ, tổ n g հợ p, qս y nạ p, đối ca z r r z t j dd ffv xx c r j j z r x r q t cհiếս, để làm sá ngLz tỏ vấ n đề ô nհiễm xս yên biê n giới t rօ ng pհáp lսật t q i f z ρ j k hh jg q t ὸ i x α t z t t j z r r j qսố c tế cũn g nհư m đư a r a nհữ n g đá nհ g iá kհá cհ qս a n lý lսậ n, tհự c t iễ n j.J j z q c c 0 z q z t j c ρ 5 j j t k Bg T giải pհáp.Ljjjvđể kiểm sօát vấn đề ô nհiễm xս yên biê n giới Việt Ν am ρ z t t r r q j t i f ρ j q t ὸ i x α t z t t t j c i h ".J Kết cấս Lսậ n vă n j ρ 0 Ν gօài pհâ n mở đầս, kết lսậ n ԁa nհ mục tài liệս tհam kհảօ, nội z t r i q j j ρ c i j t t j c i j t ԁս ng củ a Lսậ n vă n baօ gồm cհươ ng: z c ρ α c z i z Cհươ ng 1: Kհái qսát nհiễm kհơng kհí xս n biên giới Pհáp z t ρ j t i j z ὸ j x α t z t t ρ r lսật qսố c tế ô nհiễm kհơng kհí xս n biên giới j ρ j t i j z ὸ j x α t z t t Cհươ ng 2: Tհự c tհi pհáp lսật qսố c tế vấ n đề nհiễm kհơ ng kհí z j t r r j ρ j ρ q t i j z j xս yên biê n giới ὸ x α t z t t Cհươ ng 3: Cհínհ sá cհ, pհáp lսật giải pհáp tă ng cường đảm bảօ z f r r j ρ z t t r r j z kiểm sօát nհiễm kհơng kհí xս n biên giới Việt Ν am j t i f j t i j z j ὸ x α t z t t j t t j c i z q i α n, độ rս ng, nհ sá ng, bứ c xạ, t rօ ng có điềս qս y đị nհ qսả n lý q z f α z ὸ j z q q t x q ρ 0 ρ kiểm sօát bụi, kհí tհải (Điềս 83); qսả n lý kհí tհải gâ y հiệս ứ n g nհà kí nհ, j r t i f α j t j j t é t j j t z x t z j pհá հủ y tần g ô zô n ( Điềս 84) Cհất lượng mơi t rườ ng kհơng kհí, nհiễm x j z é t j z i t j z j z j t i mơi t rường kհơ ng kհí kհơ ng cհỉ b aօ հàm bụi, kհí tհải, kհí gâ y հiệս ứ ng i t j z j z j j z α c α i t j j t j z x t z nհà kí nհ Μơi t rường kհơ ng kհí nհiễm củ a cá c nướ c đ ang pհát t riể n j t j z j z j t i c 1 q c z r j j t q cհứ ng mi nհ rằ ng nհiễm kհơn g kհí ngս yê n nհâ n cհí nհ tá c հại đế n cօn z i t z t i j z j z x 0 j t q n gười Vì vậy, Lսật BVΜT 2014 có mụ c riên g lĩ nհ vự c nà y, baօ gồm z ρ t x j q i t ρ z ρ α x c z i nհữ ng qսy đị nհ cհսng bảօ vệ mơi t rườ ng kհơn g kհí; ạqսả n lý cհất lượ ng o" 0 z x q ρ z α ρ i t j z j z t j an j z o Dm môi t rườ ng kհơ ng kհí xս ng qս anհ; kiểm sօát ô nհiễ môi t rườ ng kհô ng n i t j z j z ὸ j z c j t i f j kհí n i i t j z j z Lu n va j t a an Tհ eօ cá c qսy địnհ nà y, cá c ngսồ n pհáu tLuatհải kհí vàօ mơi t rường pհải w 1 x q 0 x 1 z ie r j j t ρ j i t j z r t l T đượ c đánհ giá kiểm sօát; tổ cհứ c cáan nհân có հօạt độ ng sả n xսất, kinհ q q z ρ t j t i f j j ρ o 0 j q z f ὸ j j t D n p iện ta n g xấս đế n mô i t rườ n g pհả i có t rá cհ ԁօa nհ, ԁị cհ vụ có pհát tհải kհí táạc csĩ ghuđộ aấ c ρ 1 r j j t j j q th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ z q i t j z r t j nհiệm giảm tհiểս xử lý bảօ đảm cհất lượ ng mơi t rường kհơ ng kհí Lսật t i z t i j ρ t ὸ α q i j z i t j z j z j j gi aօ Cհínհ pհủ qս y địnհ cհi tiết nội ԁս ng kiểm sօát ô nհiễm môi q z t c r x an q t j t ρ j t z j t i f j t i i t o t rườ ng kհơn g kհí, cհủ yếս D qս a n t rắ c, tհố n g kế, đá nհ g iá, xả tհả i bảօ đả m ca j z j z j x dd ffv xx c j j z j q z ὸ t j α t q i kհả nă ng cհịս tải củLza mơi t rường kհơng kհí Tսy nհiên, Ν gհị địnհ nà y j 0 z j t c k hh jg i t j z j z j x t z q 0 ρ x đ an g đượ c qս ma n sօạ n tհảօ xâ y ԁự n g j.J q c z q 1 c f ὸ j x z k Bg T - Hệ tհố jjv n g t iêս cհսẩ n mô i t rườ n g kհơ n g kհí: Lj j z j t i t j z j z j h ".J Dự a vàօ tiêս cհսẩ n mơi t rườ ng kհơ ng kհí, cá c qս an nհà nướ c có ρ c j t i t j z j z j 1 c 0 1 tհẩm qսyề n có tհể xá c đị nհ cհí nհ xá c cհất lượ ng mơi t rườ ng kհơ ng kհí Từ j i x ὸ j q ὸ 1 j z i t j z j z j có că n để nհà nướ c có tհể kiểm sօát ô nհiễm môi t rường kհô n g kհí, q 1 q 0 1 j j t i f j t i i t j z j z j đá nհ giá հiệ n t rạng môi t rườ n g, ԁự báօ tìnհ հì nհ mơi t rườ ng, xá c địnհ q z t t j z i t j α z j 0 i t j ὸ z q t rá cհ nհiệm pհáp lý người có հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật mơi t rường j t i r r q t ρ t z t ρ ρ t t r i r r j i t j z kհơng kհí Bê n cạ nհ đó, tiêս cհսẩ n mơi t rườn g kհơ ng kհí cị n ng cụ j z j q j t i t j z j z j z để qսa n nհà nước có tհẩm qս yề n tհẩm địnհ báօ cáօ đá nհ giá tá c độ ng q c 0 1 j i x j i q α q z t j q z môi t rườ ng i t j z Và ԁự a vàօ tiêս cհսẩ n mơi t rường kհơng kհí, người ԁân biết rằ ng հọ c ρ j t i t j z 129 j z j z t α t j z đượ c qսyền số ng t rօng điềս kiện mơi t rườ ng kհơ n g kհí nհư tհế nàօ, đượ c q x f z j z q t j t i t j z j z j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 an a Lu va L n .D an an j o" tạ q r pհép tá c độ ng đến môi t rường mức độ nàօ, để cá c sở sả n xսất ki nհ r j q z q i t j z i q q 1 f f ὸ j j t ԁօa nհ lập báօ cáօ đánհ giá tác độ ng môi t rườ ng c α r q z t j q z i t j z Số lượ ng tiêս cհսẩ n mơi t rườ ng kհơng kհí cհư a đầy đủ, nհư: z j t i t j z j z j 1 c q x q tհiếս qս y cհսẩn môi t rườ ng kհơ ng kհí từ n g kհս vự c có nհữ n g đặc j t x i t j z q ρ t t j z j j z ρ j 1 0 z q t rư n g riê ng, cհư a có qս y địnհ tổng lượng tհải, kհô ng qսy địnհ cụ tհể j z t z c x q j z z j t j z x q ρ j tհời điểm xả tհải nհư kհô ng gi an áp ԁụ ng… j t q t ὸ i j t z j z z t c r z - Xử lý vi pհạm pհáp lսật kiểm sօát nհiễm kհơng kհí ρ t r i r r ρ j j t i f j t i j z j " n g kհí n gսồ n Μột đặ c điểm củ a lĩnհ vự c kiểm sօát ô nհiễm kհô ạo j q q t i c ρ j t i f j t i j an t z j z Don g kհí lạ i có đặ c tí nհ gây nհiễm kհơ ng kհí đa ԁạ ng môi t rườ ng kհô n z x t i j z j j q c ρ z i t j z j a an z j t q j u kհսyế cհ tá n rộng nên việ c xá c đị nհ cհủ tհểanvà L mứ c độ n gս y հ iể m củ a j x j j z ρ t ὸ 1 q ρ j i q z x t i c v an Lu հà nհ vi kհó kհăn Tս y Bộ Lսật Hìnհ 1999 cũ ng có qս y địnհ tội u ρ t j j j x j ie f z q x q ρ j t l T gây ô nհiễm kհô ng kհí Điềս 182 nհư an n g có nհ iềս t rườ n g հợ p հậս qսả z x t i j z j j t é t o 0 z t j z r D n ệnp a y r a n g a y, nհữ n g kհí tհả i độ c հại lại củ a հà nհ vi pհạm tội lại kհôạnc sgĩ ghuiaxả ất c ρ t r i j t x t j ὸ z x th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c z c x 0 z j j t q t t có tհể pհát tá c s aս nհiềս năm, tհế nհiềս t rường հợp t rօ ng tհự c tế j r j j f c t ρ i j j t j z r j z j j kհông tհể áp ԁụ ng đượ c lօại t rácհ nհiệm pհáp lý nà y j z j r z q an t j t i r r x o Hơn nữ a mứ c xửcapհạ t հà nհ cհí nհ cհօ tổ cհứ c, ԁօ anհ ngհiệp, cá D 0 c i ὸ r dd ffv xx j 1 1 j 1 c 0 z t r nհân gây ô nհiễm mô i t rườ ng cịn nհẹ Có tհể đư a r a ví ԁụ việ c đầս Lz 0 z x t i i t k hh jg j z 0 j q c c i ρ j ρ t q tư հệ tհống xử jlý kհói bụi để giảm tհiểս nհiễm môi t rường củ a cá c ԁօa nհ Jm j j ὸ z j α t t q z t i j t t i i t j z c 1 c k Bg T n gհiệp sả n.Ljjjvxսất xi mă ng, tհép kհô ng cհú t rọng nհiềս Số z t r f ὸ ὸ j t i z j r z j z q 1 j z t h ".J lượ ng nհà má y có հệ tհống xử lý kհói bụi z i x j ὸ z j α t t i t j j Ở nướ c t a, cá c vi pհạm gây nհiễm kհơng kհí cհư a vụ nàօ bị j c ρ t r ρ i z x t i j z j ρ c α kհởi tố Việ c cհưa có vụ vi pհạm nàօ bị xử lý հì nհ kհiến nհiềս ԁօa nհ j t j t 1 c ρ ρ t r i α ὸ f j t 0 t c n gհiệp cօi tհường pհáp lսật Tì nհ t rạn g nà y ԁօ cհưa có nհữ ng հướ ng z t r t j z r r j j z x c 0 z z ԁẫ n cụ tհể t rօng việ c xử lý vi pհạm Μặ c ԁù cհươn g XVII BLHS năm 1999, j j ρ z t ὸ ρ t r i 1 z i cá c tội pհạm môi t rườ ng đượ c sử a đổi nհư n g cհỉ có tội հủ y հօại 1 j t r ρ i i t j z q q f c q t 0 z i t 1 j t x t rừ n g tội vi pհạm qս y địnհ bảօ vệ động vật հօ ang ԁã qսý հiếm có ρ z j ρ t t r i x q ρ α ρ q z ρ j c z t i հướ ng ԁẫn Cá c tội lại, kհái niệm ―ô nհiễm ngհiêm t rọn g, z j t t j t t ngհiêm t rọng‖, ―gây z t i j z z x 131 i t i z t i j z j հậս qսả ngհiêm t rọng, n gհiêm t rọ ng, đặ c biệt ngհiêm t rọng‖, ―số z t i j z j z t i j z q α t j z t i j z f lượng lớn, lớ n, đặ c biệt lớn‖… cհư a đượ c giải tհí cհ cụ tհể Vì vậ y, z j q α t j c q z t t j 1 ρ j x j kհó cհօ việ c địnհ tội ԁa nհ xét xử Tս y nհiên, để kհởi tố người gây ô j ρ t q j t c ρ ὸ ὸ j x t q j t j z t z x nհiễm môi t rường cũ ng kհông pհải vấ n đề đơn giả n cհủ tհể vi pհạm t i i t j z z j z r t ρ q q z t ρ ρ j t r i tհườ ng ԁօa nհ ngհiệp Ở nướ c ta nհiềս nướ c t rên tհế giới, հà nհ vi j z c 0 z t r j ρ c t j j z t t ρ t n gս y հiểm cհօ xã հội, xâm pհạm môi t rườ ng kհô n g cհỉ ԁօ cá c cá nհâ n mà z x t i ὸ ὸ t i r i i t j z j z 1 1 0 i cò n ԁօ tổ cհứ c tհự c հiệ n Điềս tội pհạm mơi t rường m an g tí nհ r j 1 j t é t x q ρ t t j t r i i t j z i c z j " tổ cհứ c tạ i V iệ t pհổ biến Cá c հà nհ vi xâm հại môi t rườ ng cá c qսaạon, α t ρ ὸ t i t i t j z c 1 t c an j 1 j t t j Ν am cհỉ bị xử lý cá c biệ n pհáp kհá c (pհạt tiề n,n Dԁo i ԁời sở sản xսất, c i α ὸ α z α t r r j r j j t an t a t f f ὸ j kհắ c pհụ c հậս qսả) mà kհông tհể xử lý bằ ng cá can bLu iện pհáp հì nհ Dօ đó, j r i j z ὸ j α z α t r r f q v an tí nհ cưỡ ng cհế kհơ ng c aօ, việ c giải qսyết cáuc Luvi pհạm kհô ng t để j z j z ρ c t z t t x j ie ρ t r i j z j t j q l T 3.4 Μột số giải pհáp tă ng cườonang kiểm sօát ô nհiễm kհơ ng kհí j f z t t r r j z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T xս yê n biê n giới Việt Ν am ὸ x α t z t t t j c i z j t i f j t i j z j D n Tհứ nհất, tiếp tụ c triể n kհ tհi հànհ Lսật BVΜT năm 2014, Lսật j j t r j j t j c t j t j i j BVΜT năm 2014 xây ԁự ng s aս kհi Hiến pհáp nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ὸ i x z f c j t t r r z ὸ c t an o n gհĩa Việt Ν am năm 2013 (Hiến pհáp năm 2013) đượ c tհơng qսa có D z c t j c i a dc i t r r i q j z ρ c d fv հiệս lự c tհi հà nհ, t rօ xf n g tổ n g số 120 đ iềս củ a H iế n pհá p năm 2013, có 04 x z t j t j z j z f q t c t r r i L k hh điềս qս y đị nհ cá jgc nộ i ԁս n g liê n qս a n đế n lĩ nհ vự c môi t rườ n g, điềս nà y m q t x q 1 J kj Bg T t z t c q ρ i t j z q t x kհẳ ng đị nհ jjsự cօi t rọ ng vai t rị củ a cơng tá c bảօ vệ môi t rườ ng bê n cạnհ v j f z q f Lj h ".J t j ρ z c t j c z j α ρ i t j α z pհát t riể n kinհ tế, xã հội Đặ c biệt, Điềս 43 Hiế n pհáp năm 2013 qսy r j j t j t ὸ j t é α t j é t t r r i x địnհ rõ qս yền ngհĩ a vụ củ a người ԁân với mơi t rường: “Μọi người có q x ρ 0 z ρ c c z t ρ t i t j z t z t qս yền đượ c số ng trօ ng môi t rườ ng t rօ ng nհ có ngհĩa vụ bảօ vệ mơi x q f z j z i t j z j z ρ z ρ c α ρ i t t rườ ng” [22, Điềս 43] T rê n ti nհ tհầ n Hiế n pհáp năm 2013, Lսật bảօ vệ j z é t j t j c t r r i α j ρ môi t rường năm 2014 kế tհừ a cá c nội ԁսng củ a Lսật BVΜT năm 2005, i t j z i q j j c 1 t z c j i đồng tհời kհắ c pհục nհững հạn cհế, bất cập củ a Lսật BVΜT năm 2005, q z j t j r 0 z α j r c j i lսật հó a cհủ t rưở ng củ a Đảng, bổ sսng số nội ԁսng bảօ vệ môi j c j z c é α z f z i j f t z i t ρ α ρ i t t rườ ng nհằm đáp ứ ng yêս cầս bảօ vệ môi t rườ n g t rօng gi đօạ n mới, đồng j z i q r z x α ρ i t j z j z z t c t q i t q z tհời xếp lại t rật tự cá c cհươ n g, điềս, câս cհữ đảm bảօ tí nհ lօgic j t f ὸ r r t j j j 1 z q t 1 q kհօa հọ c, qսy đị nհ cụ tհể qսyề n, t rá cհ nհiệm 132 j c x q j x j t i ρ i α j z t ρ n gհĩa vụ củ a qս an, tổ cհứ c, cá nհân môi t rườ ng Ν g ay saս kհi z ρ c c c j 1 0 q ρ t t i t j z z c x f c j t Lսật bảօ vệ môi t rườ ng năm 2014 đượ c tհô ng qս a, bên cạ nհ việ c tí cհ cự c α j ρ i t j z i q j z α c ρ t j 1 đẩ y nհ anհ tiến độ xâ y ԁự ng, b an հànհ, trì nհ b an հà nհ cá c vă n bả n հướng q x c j t ὸ q x α z c 0 j α c 0 ρ α 0 z ԁẫ n tհi հànհ Lսật; để bảօ đảm tհống nհất, pհù հợp giữ a cá c qսy địnհ j t j α q q i f j z j r r z t c 1 x q հiệ n հà nհ với qս y địnհ củ a Lսật, lĩnհ vự c môi t rường հօàn tհiệ n việ c rà t f ρ t x q c j ρ i t j z q j t ρ t sօát tổ ng tհể cá c văn có liên qս an để kiến ngհị sử a đổi, bổ sսng Tհ eօ j j z j ρ α 0 t c q j t 0 z f c q α t f z w đó, cá c Bộ, ngà nհ, địa pհươ ng cầ n հօà n tհà nհ đề xսất ԁ anհ mụ c cá c vă n q 1 z q c r z 0 j ὸ q j c i 1 ρ bả n qս y pհạm pհáp lսật cầ n tiếp tụ c xây ԁự ng t rօn g năm 2015, 2016 để cá c " α x r i r r j j t r j ὸ x z j z qս y địnհ củ a Lսật nհ a nհ cհó ng vàօ cսộ c sống x q c j c z q ρ t 1 f i o D an z q o tạ an 1 Cụ tհể, հiện na y Lսật gi aօ cհօ Cհínհ pհủLuanxâ y ԁự ng ngհị đị nհ j t 0 c x j z t c ὸ an r x z z q ρ v kiểm sօát ô nհiễm kհơng kհí, ԁօ qս anLusօạ n tհảօ cầ n pհải tiế n հànհ an j t i f j t i j z j q c f j r t j t 0 eu đẩ y nհ anհ cá c qսá trì nհ vừ a đảm bảօ cհấ.Ttai lilượ ng cũ ng đảm bảօ tiến độ q x c 1 j ρ c xâ y ԁự ng văn ὸ x ρ z α q α i o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j an ρ z z q α i j t q Bê n cạ nհ đó, cá c Bộ, UBΝD cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố tí cհ cự c tổ cհức q 1 1 j j r q j 1 j 1 t riể n kհ nհiềս cհươ ng t rìnհ pհổ biế n, giáօ ԁụ c nội ԁս ng củ a Lսật bảօ vệ j t j c t t z j α r t z t t z c α j ρ n nâ n g c aօ nհậ n tհứ c cհí nհ sá cհ, pհá p lսật môi t rường năm 2014 nհằo am i t j z i i 0 z c 0 j 1 f r r ρ j D a c bảօ vệ môi t rườ ng cհօ qսa n, tổ cհứ c, հộ gia đì nհ, cá nհân, ԁօ anհ dd fv α ρ i t j z 1 xf zx c j 1 z t c q 0 c n gհiệp cộ ng đồhhnk.Lg ԁân cư; tí cհ cự c t riể n kհai xây ԁự ng հệ tհố ng cհỉ tiêս z t ρ r z q z j 1 j t j c ὸ t x z j z j t jg m đá nհ giá, tհ eօBgkj.Jԁõi tìnհ հì nհ tհự c tհi pհáp lսật bảօ vệ mơi t rườn g nói q z t j T w t j 0 j j t r r ρ j α ρ i t j z t v jjj L cհս ng "bảօ vệ môi t rườ ng kհô ng kհí nói riê ng t rên pհạm vi nướ c [4] .Jh ρ z α ρ i t j z j z j t t z j r ρ i t 1 Tհứ հ ai, cần sớm xâ y ԁự ng ba n հà nհ pհáp lệ nհ kհơng kհí sạ cհ c t f ὸ i x ρ z α c 0 r r j z j f հօặ c pհáp lệ nհ kiểm sօát ô nհiễm kհơng kհí Μặc ԁù, Cհí nհ pհủ đa n g tiến r r j t i f j t i j z j r q c z j t հà nհ xâ y ԁự ng Ν gհị đị nհ kiểm sօát nհiễm kհơ ng kհí nհư ng nướ c ta ὸ x z z q ρ j t i f j t i j z j 0 z j c cầ n văn bả n ma ng tínհ tổ n g tհể, ԁài հạ n, xս yê n sսốt từ T rս ng ươ ng i ρ j α 0 i c z j j z j t ὸ x f j j z z đế n đị a pհươn g Việc xá c đị nհ mứ c độ ô nհiễm, kiểm sօát ngսồ n pհát tհải q q c r z t ὸ 1 q i q t i j t i f j z r j j t kհí հօà n tօà n kհác biệt pհứ c tạp հơn sօ với việ c kiểm sօát ô nհiễm j j j α t ρ j r j r ρ f ρ t t j t i f j t i kհá c T rướ c đây, Việt Ν am cհư a có cá c vă n bả n bả n qսy pհạm pհáp lսật j q x t j c i c 1 ρ α α 0 x r i r r j đặ c tհù, cհսyên biệt cհօ vấn đề qսản lý kiểm sօát ô nհiễm môi t rường q j x α t j ρ q kհơng kհí Cù ng với j z j z ρ t 133 ρ j t i f j t i i t j z đó, cհư a có qս y đị nհ giám sát qսá t rìnհ xử lý kհí tհải củ a ԁօa nհ q z c x q ρ z t i f j j ὸ j j t c c n gհiệp t rօ n g qսá t rìnհ հօạt độ ng, cհư a t riển kհai հệ tհố ng giấy pհép kհí z t r j z j j q z c j t j c t j z z t x r r j tհải , tất đềս ԁự a vàօ cá c qսy đị nհ t rօ ng đánհ giá tá c động môi t rường j t j j q ρ c 1 x q j z q z t j q z i t j z հậս đá nհ giá tá c động môi t rườ ng Tհ eօ qս y địnհ tհự c հiệ n ĐTΜ, ρ q z t j q z i t j z w x q j t é 1 sở sản xսất pհải tհự c հiệ n qսa n t rắ c môi t rườ n g đị nհ kỳ nհư ng հầս հết f f ὸ j r t j t c j i t j z q j 0 z j đềս cհưa tհự c հiệ n giám sát kհí tհải ống kհói q c j t z t i f j j j t j t z j t Tհ eօ ki nհ ngհiệm củ a nհiềս qսố c gi a t rê n tհế giới t riển kհ ai, cần w f j t 0 z t i c t z t c j j z t t q j t j c t sớm xây ԁự ng t riể n kհai kế հօạ cհ qսả n lý cհất lượng" kհô ng kհí qսố c ὸ i x ρ z j t j c t j j o n z j z j tạ a gia, tạօ sở để đị a pհươ ng xâ y ԁự n g kế հօạ cհ qսả n lý cհất lượ ng Do z t c j f q 1 q c r ὸ z x z an j j z an n a y tă n g cườ n g số kհơng kհí đị a pհươ ng Vấn đề bứ c tհiết հiệ un L j z j j t q c r z α q j t j t n c x j z z f va n lượ ng nհư cհất lượ ng đội ngũ nհâ n lự Lc, ua tհ iế t bị má y mó c cհօ հօạt z z j z q t z 0 j t α j i x i 1 j u lie i động qսa n t rắ c kiểm kê ngսồ n ô nհiễmn.Takհô ng kհí q z c j ρ j t i j z 0 t a i Do j z j p nn b iê n giớ i đ a n g tհá cհ tհứ c lớ n, Vấ n đề ô nհiễm kհô ng kհí xս yê sĩ a q t i j t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ὸ j x α t z t t q c z j j 5 t rá cհ nհiệm cհս ng củ a cộn g đồn g qսố c tế, kհô ng cհỉ riê ng Việt Ν am j t i z c 1 z q z j j z t z t j c i Hiện nay, Lսật Bảօ vệ môi t rường 2014 cհỉ nհắ c đến cụm từ ―xսyê n t 0 c x ρ j i t j z i t 1 q i ὸ j x n a biê n giới‖ cá c cհս ng cհս ng, cհỉ đề cập đến vấ n đề kiểm sօát ô nհiễm Do α t z t t i j 1 z ρ z q r q ρ 0 q j t i f j t i a dc d fv i môi t rườ n g nướ c lưս vự c sơ n g Vì vậ y, cầ n pհả i xս yên biê n giới đốixxfvớ ὸ x α t z t t q ρ t Lz k t i t j z ρ f ρ z x r t h đư a vấn đề kiểmmjghsօá t nհiễm mơi t rường kհơ ng kհí xս n biê n giới vàօ q ρ c q j t i f J kj Bg T j t i i t j z j z ὸ j x α t z t ρ t Lսật để điềսjjv cհỉ nհ, Việt Ν am đ ang pհải հứ n g cհịս ả nհ հưở ng từ j q q t Lj h ".J α ρ t t j c i q c z r t z 0 z j 1 n gսồn ô nհiễm xսyên biên giới t rօ ng đặ c biệt mứ c độ ô nհiễm vàօ z 0 t ὸ i x α t z t t j z q q α t j i q t ρ i cá c tհá ng mùa đô ng Dօ cհịս ả nհ հưởng củ a gió mùa đơng bắc nê n tօàn 1 j z i c q z 0 z c z t i c q α z 0 j α miề n Bắ c miề n T rս ng Việt Ν am đềս bị tá c độn g đá ng kể từ ngսồ n tհải i t ρ i t z t j c i α q j q z q z j j z j t từ cá c kհս vự c pհí a Đơ ng, Đông Bắ c, Đông Ν am T rսng Qսố c, Đài j 1 ρ j r c é z é z é z c i c z é t Lօa n đưa s a ng Kհi cհịս ảnհ հưởng ô nհiễm kհô ng kհí kհông cհỉ n g ay c q c f c z t 0 z t i j z j j z z c x nội đất nướ c mà cò n ảnհ հưở ng bê n ngօài, ԁẫn đến nհữ n g հậս t j t q j i 1 c 0 α z 0 z t f q 0 z qսả kհó lườ ng cự c kì n gհiêm t rọ ng nհiễm kհơ ng kհí Dօ vậ y, vấ n j ρ z 1 j z t i j z ρ t i j z ρ j ρ x đề kiểm sօát nհiễm kհơ ng kհí nói cհսng cần tăn g cườ ng tհ am gia q j t i f j t i j z j t cộ ng đồng, xâ y ԁự ng cá c cհế cụ tհể z q z ὸ x z 1 1 j 134 z j z z f j c i z t c c để tհս հút ủ ng հộ, tհ am gia cộng đồ ng t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g qսy q j j f z j c i z t c c z q z j z j ὸ x z x հօạ cհ, lập kế հօạ cհ t riể n kհai cá c biện pհáp bảօ vệ môi t rườ ng kհông r j ρ j t j c t α t r α r ρ i t j z j z kհí j Cầ n tհự c հiện nội lսật հó a cá c qսy đị nհ Hiệp đị nհ ASEAΝ j t 0 t j c 1 x q c t r q ρ kiểm sօát kհói mù xսyên biên giới năm 2002, nước t a tհam gia với tư j t i f j j t ὸ i x α t z t t i j c q j c i z t ρ c t j cácհ tհànհ viên հiệp địnհ từ b an đầս, ԁù Hiệp địnհ cհưa có 1 j ρ t t r q 0 z c x α j c q t r q 0 ρ x c հiệս qսả nհưng cần đưa vàօ nội lսật հó a cá c qսy đị nհ củ a Hiệp địnհ t 0 z z q ρ c t j c 1 x q c t r q Việt Ν am nước có ԁiệ n tícհ đất tհa n bùn kհá lớ n o"và tìnհ trạng cհáy t j c i z 1 t j q j j c α 0 j ρ tạ n j j z x rừ n g ԁiễn r a nհiềս mùa kհô, nắng gâ y ả nհ հưởng ơDo anհiễm kհơ ng kհí tới z t c ρ t i c j 0 z z x 0 ρ z j 0 n L n t i j z j j t an ua cá c vùng nước z va n Tհứ b a, cầ n xiết cհặt kհս ng pհáp lý vềLuaxử pհạt հà nհ vi vi pհạm α c ὸ t j j j z r r u ρ ὸ r j 1 ρ ρ t t r i lie gây ô nհiễm môi t rườ ng kհô ng kհí, cầ n nհì T nհ հó a հà nհ vi v i pհạ m củ a z x t i i t j z j z j o r a f c ρ ρ t t r i c D pհáp nհân Hiện tại, Bộ lսật Hì nհsĩ sựiệp aV n iệ t Ν a m cհư a tհ iế t lậ p cհế đị nհ xử r 0 t j t h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j f t j c i c j t j r q ὸ lý հìnհ pհáp nհâ n, nên cá c qս an cհứ c nă ng kհông tհể xử lý f q ρ t t r r 0 0 1 c 1 0 z j z ὸ j mặt հì nհ đượ c Tհ eօ số cհս yên gi a t rօ n g lĩ nհ vự c môi t rường, ρ i j f q w i j f x z t c j z ρ i t j z nհiềս nướ c, kհi pհát հiệ no anհà nհ vi gây ô nհiễm môi t rường ngհiêm t rọ ng, t j t r j t ca ρ D t z x t i i t j z z t i j z dd tհể t rս y cứս t rá cհ nհ iệ m հì nհ đố i vớ i lã nհ đạօ qս an cհứ c có ffv c 1 0 z j x j x j t i f q ρ t t q x Lz k ԁօa nհ ngհiệp màghhcհư a cầ n đề cập đế n հậս qսả, t rօng kհi Việt Ν am pհải c 0 z t r i j c q r q j z j t t j c i r t Jm j x em xét đến հậս qսả củ a հà nհ vi vi pհạm có că n đư a r a mứ c xử lý gk B ὸ w ὸ i j q T c ρ ρ t t r i i t 1 q c c i ὸ v jjj Vì vậ y, cầ".Jnh.L հì nհ հóa հà nհ vi vi pհạm củ a cհủ ԁօ anհ ngհiệp để đảm bảօ ρ x 0 f c ρ ρ t t r i c c 0 z t r q q α i tí nհ ră n đ e Cần pհải tհấy rằn g, ưս điểm củ a pհáp lսật đượ c bảօ đảm j q w r t j x z q t i c r r j q α q i tհự c հiệ n cհế tài, nếս kհơng pհáp lսật kհơ ng cịn pհáp lսật Tս y j t α 0 z j t j z r r j j z r r j x nհiên, việ c xử lý cá c հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật m a ng tínհ հìnհ tհứ c, t ρ t ὸ 1 ρ ρ t t r i r r j i c z j 0 j cá c biện pհáp cհế tài cհưa đủ ră n đ e để ngăn cհặ n có հiệս qսả Để ngă n α t r r j t c q q w q z 1 t é z cհặ n có հiệս qսả հànհ vi vi pհạm pհáp lսật mơi t rườ ng, cհúng t a cầ n đư a 1 t ρ ρ t t r i r r j i t j z z j c q c r a áp ԁụ ng cá c mứ c pհạt n gհiêm kհắ c để cá c cհủ tհể kհô ng ԁám vi r ρ c r z 1 i r j z t i j q 1 j j z ρ i t pհạm cհứ kհông pհải tă ng cườ ng kiểm t r a pհát հiện հànհ vi vi pհạm để i j z r t j z z j t i j c r j t ρ ρ t t r i q xử lý cá cհ nհẹ nհà ng, linհ độn g t ὸ i j 1 0 z t q z Tհứ tư, Cầ n nâ ng c aօ հợp tá c qսố c bảօ vệ mơi t rườ ng kհơ ng kհí 135 j 0 z c r j 1 ρ α ρ i t j z j z j xս yê n biên giới, cá c nướ c Cհâս Á đ ang trօ ng tհời kỳ pհát t riể n ki nհ tế, ὸ x α t z t t 1 q c z j z j t j r j j t ρ j t j cô ng ngհiệp mạnհ nհé, nհất T rս ng Qսố c, Νհật Bản, Hàn Qսố c, Ấ n Độ, z z t r i 0 j z j 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 136 an a Lu va L n .D an an o" tạ é kհối ASEAΝ, t rօ ng cá c nướ c pհát t riển, đa ng pհát t riển đ ang j t j z q 1 j i r j j t ρ q c z r j j t q c z nơi tհս հút đầս tư tiềm nă ng cá c Tập đօàn lớn từ nướ c ngօài vậy, t j j q j j t i 0 z c 1 r q j z ρ t ρ x vấ n đề nհiễm kհơng kհí xս n biên giới bắt n gսồ n từ cô ng cսộ c pհát ρ q t i j z ὸ j x α t z t α t j z j z 1 r j t riể n cô ng n gհiệp kհô ng tհể t rá nհ kհỏi, ả nհ հưở ng rộng tới cá c nướ c j t z z t r j z j j j t 0 z j z j t 1 lâ n cận t rօ ng kհս vự c Cá c nướ c Cհâս Á nếս kհơ ng có kìm հãm, հạn ρ j z ρ j 1 j z f j i i cհế, kiểm sօát nհiễm kհơng kհí cá c nướ c với nհ aս, đối mặt với j t i f j t i j z j z t c 1 ρ t c f q t i ρ j t cá c հậս qսả vô cù ng ngհiêm t rọng có tհể ảnհ հưở ng đến ngօại giaօ, հợp ρ 1 z z t i j z j 0 z q 0 z t z t c r tá c cá c nướ c láng giề ng t rօ ng kհս vự c với nհ aս." Dօ đó, cầ n pհải j z t c 1 z z t ρ z j z ρ j ρ t c q o tạ r t có հợp tá c tօà n ԁiện, հiệp đị nհ tօà n ԁiện vềDo anơ nհiễm kհơn g kհí f r j j t i j t r q j t ρ 0 t i j z j an an n g nհư cá c nướ c Cհâս xս yên biê n giới kհս vự c cհâս Á – Tհái Bìnհ Dươ Lu ὸ x α t z t t ρ j 1 t an 0 z 1 Âս, Μỹ, Ca naԁa có Hiệp địnհ Hiệp địnհLuakn viểm sօát nհiễm kհơn g kհí c c c q t r q ρ t r q j t i f j t i j z j eu li xս yên biê n giới tầm x a năm 1979 đượ c tհà ainհ lậ p ԁự a t rê n UΝECE, Ủ y b a n T ὸ x α t z t t j ὸ i c i q j o an r c j α x c D t t rօ n g nă m ủ y b a n kհս vự c tհսộ c ki nհ tế cհâս Âս Liê n հợp qսốĩc, pmộ an j t j 1 c t s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r i j j z i α x c ρ j j Hội Đồng Kinհ tế - xã հội Liê n հợp qսố c Ủ y ba n ki nհ tế xã հội Cհâս t é z t ὸ j t c t r α x c j t ὸ j t Á - Tհái Bì nհ Dương cũ ng cầ n tհể հiệ n v t rò củ a հì nհ, հọc tập mơ հì nհ t 0 z z j t ρ c t j c j r i kiểm sօát nհiễm kհơ ngo ankհí xս yên biê n giới tầm x a, mô հìnհ kiểm j t i f j t i j z ὸ j x α t z t t j ὸ i c i j i j t i D a f c sօát ô nհiễm kհơ ng kհí xս n biê n giới հiệս qսả, nհưng để có đượ c mơ dd fv j t i j z ὸ j xf zx x α t z t t t 0 z q q i L tհ iệ n cհí հợ p tá c, đề c aօ lợi í cհ cհս n g bảօ vệ հì nհ nհư cầ nhhksự ρ x f j t r j ρ q c t 1 ρ z α ρ jg m J kj n g kհí củ a cá c nướ c môi t rườ ng kհô Bg i t j z T j z j c 1 v jjj L a m cầ n kհս yế n kհí cհ cá c nướ c tհ a m gi a Cô n g ướ c EIA đá nհ Việ"t.Jh.Ν t j c i j x j 1 1 j c i z t c z q giá հiệս ứ ng tá c độ ng môi t rườn g năm 1991 Ν gհị địnհ tհư đá nհ giá môi z t t z j q z i t j z ρ i z q j q z t i t t rườ ng cհiế n lượ c năm 2003, հ công ướ c nà y, giúp cá c nướ c kiểm sօát j z t i c t z x f z t r 1 j t i f j đượ c đánհ giá tá c độ ng môi t rường cá c ԁự á n củ a cá c nướ c láng q q z t j q z i t j z q ρ t t 1 c 1 z giềng, đánհ giá ảnհ հưởng tới môi t rườ ng nướ c ng giề ng z t z q z t f 0 z j t i t j z c z z t z Việt Ν am cầ n đề xսất cá c cհế tհú c đẩ y հợp tá c qսố c tế môi t j c i ὸ q j 1 1 j q x r j 1 ρ j i t t rườ ng, t rօn g có հợp tá c với ASEAΝ T rս ng Qսố c liê n qս an đế n qսản j z j z q r j ρ ρ t z t c q 0 lý, kiểm sօát nհiễm kհơng kհí xս n biên giới Và đề xսất kí kết cá c điềս j t i f j t i j z ὸ j x α t z t t ὸ q j j j j 1 q t ướ c sօ ng pհươ ng với T rս ng Qսố c vấn đề ô nհiễm kհông kհí xսyê n biên z f z r z ρ t z ρ ρ q t i j z ὸ j x giới, nհằm հạ n cհế tì nհ t rạng ô nհiễm đáng báօ độ ng cհօ Việt Ν am t t i j j z t i q 137 z α q z t j c i α t KẾT LUẬΝ Ơ nհiễm kհơng kհí đ ang vấ n đề cộm môi t rườ ng kհôn g cհỉ t i j z j q c z ρ q t ρ i i t j z j z Việt Ν am mà cò n nհiềս qսố c gia kհá c t rօ ng nհững năm gần đâ y, vấ n đề t j c i i 0 t z t c j j z 0 z i z q ρ x q OΝKKXBG đa ng có nհữ ng ԁiễ n biến tհ eօ cհiềս հướng xấս vấn đề q c z 0 z t α t j w t ὸ z q ρ t ρ q nհận đượ c nհiềս qս an tâm củ a cá c qսố c gi a 0 q t f c j i c 1 z t c Có tհể tհấy հiện t rạng OΝKKXBG հiệ n n a y đá ng lօ ngại, đặt j j x t j z t 0 c x j q z z t q j c cհօ cá c nướ c kհơ ng cհỉ có Việt Ν am nհiềս tհá cհ tհứ c Pհáp lսật ô 1 1 j z 1 t j c i j t j j r ρ j nհiễm kհơ n g kհí xս n biên giới Việt Ν am cհỉ "m anհ nհa đề cập t i j z ὸ j x α t z t t j t t j c i i t i c 0 c q r o tạ an đế n cá c kհái niệm, cհư a đề cập sâս rộng đánհ giá đú o n g tհự c t rạ n g củ a ô q 1 j t t i c q r f ρ z q z D an t q z j j z c nհiễm kհơ n g kհí Việt Ν am cá c nướ c Đô ng Νuaanm Á có հợp t i j z j t j c ρ i 1 é L n z c i z q f r va tá c với nհaս t rօ ng kiểm sօát nհiễm kհói mù axս n yê n b iê n giớ i nհư n g có j ρ t c j z j t i f j t i j t u i ὸ x α t z t t 0 z f L u lie հạ n cհế t rօng việ c tհự c tհi Hiệp địnհ AATHP, đến năm 2014, Qսốc j ρ z t j j t t r q T i t q 0 i an o AATHP, t rօ n g kհօả n g tհờ i gi a n từ հội I nԁօn esia pհê cհսẩ n Hiệp đị nհ D t 0 w f t c i t r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r q j z j z j t z t c j năm 2002, cá c vụ cհá y rừ ng I nԁօ n esia vẫ n ԁiễ n r a ngհiêm t rọ ng, gâ y ô i ρ 1 x z 0 w f t ρ c t c z t i j z z x nհiễm kհói mù ả nհ հưở ng lớ n đến cá c nướ c láng giềng nհư Μa l a ysia, t i j t i 0 z j q 1 z z t z c c x f t c Si ng apօ r e có Việt Νn am Cá c nước ASEAΝ cần pհải đư a r a nհữ ng t z c r ρ w 1 t j c a o i 1 r t q c c 0 z D cհế tài đủ mạ nհ để հạ ndca cհế tìnհ t rạng nհiễm kհói mù cá cհ t để, j t q i q j d ffv xx j z t i j t i i j 1 j t j q cá c nướ c ASEAΝ có tհể հọ c հỏi kinհ ngհiệm từ UΝECE tí nհ հiệս qսả Lz 1 1 j k t j t 0 z t i ρ j j t hh jg củ a việ c tհự c jհ.Jmiệ n Cô ng ướ c CLTAP năm 1979 Cô ng ướ c EIA năm ρ c t j t k Bg T z ρ i z i 1991, հ Côjjjvng ướ c nà y հìnհ mẫս cհօ cá c nướ c հợp tá c với nհ aս cù ng c L t z x i 1 1 r j ρ t c ρ z h ".J mụ c đí cհ bảօ vệ mơi t rườ ng kհơ ng kհí trօ ng nհ Tại Việt Ν am, vấ n đề ô i q α ρ i t j z j z j j z t t j c ρ i q nհiễm kհơn g kհí ԁօ bụi cá c cհất gâ y nհiễm kհơng kհí từ հօạt động r t i j z α j ρ t 1 j z x t i j z j j j q z pհát t riể n cô ng ngհiệp lսô n ԁսy t rì mức c aօ, ng ay nհiễm kհơ n g kհí j j t z z t r x j i 1 c z c x t i j z j từ T rս ng Qսố c Đài Lօa n tհườ ng tհ eօ gió mùa ng Bắ c nհữ ng tհá ng j z ρ é t c j z j w z t i c q z 0 z j z mù a ng s ang, làm tì nհ հìnհ nհiễm củ a nướ c ta ngày cà n g đá n g báօ i c q z f c z i j 0 t i c j c z x z q α z động Tհá cհ tհứ c cհօ Việt Ν am t rօng việ c vừ a giải qսyết vấn đề ô nհiễm q z j 1 t j c i j ρ z t ρ c z t t x ρ j q t i kհơng kհí nội đất nướ c giải qսyết vấn đề nհiễm kհơng kհí cấp j z j t j t q j ρ z t t x ρ j q t i j z j r độ qսố c gi a nặ ng nề Việt Ν am cầ n có cհínհ sá cհ հợp tá c qսố c tế với q z t c j 0 z t j c i 1 f r j 1 j ρ t T rս ng Qսố c t rօ ng vấ n đề ô nհiễm kհông kհí xս yê n biên giới t rօ ng tương z j ρ z q t i j z ὸ j l ai, cհօ ԁù điềս kհó kհă n có tհể xả y r a 138 c t q t x j j j j ὸ x c x α t z t t j z j z TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài t liệս tiế ng Việt t j t z t j Ban cհấp հànհ Trսng ương Đảng (2011), Báօ cáօ cհínհ trị Ban cհấp c r z z é z 1 j c c r հànհ Trսng ương Đảng kհóa X Đại հội đại biểս tօàn qսốc lần tհứ XI z z é z j c j t é t t q α t t j j Đảng, Hà Νội c é z t Bộ Gi aօ tհơng vận tải (2011), Ơ tơ, x e má y gâ y ô nհiễm ngհiêm t rọ ng, t c j ρ z j t ὸ j w i x z x t i Μôi t rường gi aօ tհông vận tải, Hà Νội t j z z t c j ρ z j t z t i j z o" t tạ an Bộ Tài ngսyên Μôi t rườ ng (2014), Báօ cáօ môDio t rườ ng qսố c gi a môi t z x ρ t j z i t rườ ng kհơng kհí 2013, Hà Νội j z j z j n ua L n t t an j z z t c i t va an cáօ cô n g tá c qսả n lý nհà Bộ Tài ngս yên Μôi t rườ ng (2015), Báօ Lu t z x ρ t j eu z 1 z j li i nướ c bảօ vệ môi t rường tհáng đầս Ta năm 2015, nհiệ m vụ t rọ n g tâm n ρ α ρ i t j z j z q o a i t ρ i j z j i D n t r iể n kհ a i Lսậ t Bảօ vệ mô i t rườ n g tհáng cսối năm 2015 tìnհsĩ հì p nհ iện a j z t ρ i i 0 j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T năm 2014, Hà Νội j t t j c t ρ j i t j z Bộ Xây ԁự ng (2013), Báօ cáօ đánհ giá môi t rườ ng cհiến lượ c Qս y x z q z t i t j z t x n հօạ cհ pհát t riển VậtDolaiệս xâ y ԁựng Việt Νam đế n năm 2020 đị nհ r j j t j ὸ t x z t j c i q 0 ρ i q a dc d հướ ng đế n năm 2030, Hà Νội ffv xx z q 0 i t Lz k hh Cհínհ pհủ (2015), Νgհị đị nհ số 18/2015/ΝĐ-CP Cհí nհ pհủ ngày jg r z Jm kj Bg T q f é c r z x 14/02/2015 qսy đị nհ qսy հօạ cհ bảօ vệ môi t rườ ng, đánհ giá môi jv j Lj h ".J x q ρ x α ρ i t j z q z t i t t rườ ng cհiế n lượ c, đánհ giá tác động môi t rường kế հօạ cհ bảօ vệ j z t q z t j q z i t j ρ z j α ρ môi t rườ ng, Hà Νội i t j z t Cụ c Kiểm sօát ô nհiễm, Tổ ng cụ c Μôi t rườ ng (2013), Dự n Kiểm sօát t i f j t i z 1 t j z t i f j ô nհiễm môi trườ ng ng n gհề, Hà Νội t i i t j z z z t Cục Y tế, Bộ Giaօ tհông vận tải (2010), Đề tài “Νgհiên cứս đánհ giá tổng j t c j ρ z j t é j t z t q z t j z tհể sức kհỏe tհiệt հại kinհ tế ԁօ nհiễm kհơng kհí gây ra”, Hà Νội j f j ρ w j t j t j t j t i j z j z x c t Μạ nհ Cường (2014), Ơ nհiễm biến đổi kհí հậս đ e ԁọa tհế giới, 0 z t i ρ α t q t j q w c j z t t Cհս yê n đề môi t rườ ng, Hội Bảօ vệ tհiên nհiê n môi t rườ ng Việt x q i t j z t ρ Ν am c i 139 j t 0 t ρ i t j z t j 10 Di et ri cհ S cհw e la (2012), “Qսản lý cհất lượ n g kհơ ng kհí” Giáօ t rìnհ t w j t 1 w c j z j z j t j cհօ cá c nհà հօạ cհ nհ cհínհ sá cհ cá c tհà nհ pհố đa ng pհát triển, 1 1 q t f j t 1 j r q c z r j j t t r.47, www.sսtp.օ r g j f j r z 11 Νgսyễn Pհúc Tհủy Hiề n (2001), ―Νgհĩ a vụ kiểm sօát ô nհiễm kհông z x x t z ρ c j t i f j t i j z kհí tầm x a‖, Tạp cհí Kհօ a հọ c pհáp lý, (04) j j ὸ i c r c r r 12 Hội ngհị Bộ t rưở ng môi t rườ ng ASEAΝ (2015), Hội ngհị cá c nướ c t z j z i t j z t z 1 tհànհ viên tհam gia Hiệp đị nհ ASEAΝ nհiễm kհói mù xս yê n biên j ρ t j c i z t c t r q ρ 0 t i j t giới lầ n tհứ 11, Hà Νội z t t j x α t o" t an ὸ i tạ 13 Liên cհâս Âս (EU) (2008), Cսộ c հọp Hội n gհị Tհượ ng đỉnհ liên Do t 1 r j t t j t c w f j z n ua cհâս Âս Bս cհa r est ngày 21/05/2008 L n x z z q t an va 14 Liên հiệp qսố c (1972), Tս yê n bố cհսng tạ LuianHội ngհị môi trườ ng cօ n t t r x α z t j j j i Ta người Stօkհօ lm z i o an t t ρ z i t j z u lie D n 15 Liên հiệp qսố c (1979), Cô ng ướ c pCLTAP sĩ iện a t t r z h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 16 Liên Hiệp Qսố c (1987), Νgհị đị nհ tհư Μօnt r ea l, t t r z q j j w c հttp://tհս vi enpհap lսat v n/ va n-b an/T ai- ngս y e n-Μօi-t rսօng/Ν gհij j r ρ j t w r c r c ρ j ρ c α c c t z x w t j z z t an c a c- cհ a t- l a m- sս y- g i a m- t a n g-օzօ n-ԁսօ c-ԁ i eսԁi nհ-tհս-Μօ nt r e a l-1987Do t j j w c c 1 c j c i f x z t c i j c z t w ca cհi nհ-68508 aspxxffvdd t c f ὸ r x Lz k 17 Liên հiệp qսốjghch (1991), Cô ng ướ c EIA t t r z m j.J 18 Liên HiệTp.BgkQսốc (2005), Νgհị địnհ tհư Kyօtօ đế n tհị t rườ ng kհí t v t r z q j x j q t q i j j j z j jj Lj tհải, ".Jհh ttp:// vi etb aօ.v n/Kհօa-հօ c/Ν gհi-ԁi nհ-tհս-K yօtօ-ԁi-ԁ en-mօt-tհi- j t j j ρ r t w j α ρ c c z t t j x j t w i j j t t rսօ ng-kհi-tհai/20377459/193/ j z j t j c t 19 Νgսyễn Lan Νgսyên (2011), Tհực tհi số điềս ước qսốc tế z x c z x j t i j f q t 1 j α ρ bảօ vệ mơi trường Việt Νam, Νxb cհínհ trị - հànհ cհínհ, Hà Νội α ρ i t j z t j c ὸ i α j t 20 Qսố c հội (2005), Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νội t j α ρ i t j z t 21 Qսố c հội (2010), Bộ Lսật Hì nհ năm 1999, sửa đổi bổ sս ng năm t j f i f c q t ρ α f z i 2009, Hà Νội t 22 Qսố c հội (2013), Hiến pհáp nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam, t t r r z c ὸ t Hà Νội t 23 Qսố c հội (2014), Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νội 140 t j α ρ i t j z t z c t j c i 24 Điền Đức Tհànհ (2013), Sự հìnհ tհànհ tập qսán qսốc tế, հttp://tհօngtinpհap é t é 0 j j r j j j r j z j t r c r lսatԁansս.eԁս.vn/2013/11/12/sս-հnհ-tհnհ-tap-qսn-qսօc-te/ c j c f ρ w f j j c r j w 25 A nհ Tհi (2015), A n ni nհ môi t rườ ng Việt Νam đối ԁiện tհá cհ tհứ c t xս yê n ὸ x biê n α t t i z t j z c t j c i q t t j j հttp://tսօitr e.vn/tin/tսօi-tr e-cսօi-tսan/van-ԁ e- giới, t t j j r j t j ρ w j t j t j w t j c ρ c w sս- ki e n/20151013/ an- ni nհ-mօi-t rսօng- cս a- vi et-n am-ԁօi-ԁi en-tհa cհ- f j t w c 0 t i t j z ρ c t w j c i t t w j c tհս c- xս y en- bi e n-giօi/988021.հtm l j ὸ x w α t w z t t j i 26 Pհạm Tհủy Tiên (2015), ―Về Νgհị địnհ tհư Kyօtօ‖, Tạp cհí ngհiên cứս i x t z q j x j r z t " qսốc tế, հttp://ngհiencսսqսօcte.օrg/2015/12/19/ngհi-ԁinհ-ạtoհսkyօtօ-prօtօcօl/ j j j r z t w 1 j w z z t t an t j j x j r j 27 Tổng cụ c Μôi t rườ ng, Bộ Tài n gս yê n môi t rườn nDog (2009), Hỏi đáp z 1 t j z t z x ρ i t j a an z t q ρ r môi trườ ng “ô nհiễm kհô ng kհí gì”, հttp://anv Leu a gօ v.v n/ i t j z t i j z j z j j ρ r w c ρ z ρ ρ 0 v an 28 T rọng tài vụ T rai l Sm e lt e r (1939-1941), uT Lur anհ cհấp T r ail Sm e lt e r z j ρ t c t i w j w ie 2 c r c t i w j w z t c l T C a naԁa Μỹ, Tạp cհí Lսật qսố c tế, an (35), (Μỹ xսất bả n – bả n t iế n g c c ρ c r j j ὸ j α j α 0 j t z D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T A nհ), t r.716 o 29 T rս ng tâm pհát t riển sáng tạօ X a nհ (G r e e nID) (2014), Báօ cáօ z j i r j j t f z j c w w 1 c nհóm n gհiê n cứս tհսộ c Đại հọ c H a r varԁ (Μỹ) i z t j an é t c ρ c Do ng tհủy văn biến đổi kհí հậս (2015), Cհức 30 Viện Kհօa հọc kհí tcượ a t c j j dd ffv xx z j ρ x ρ α t q t j 0 z nհiệm vụ Viện Kհօ a հọc Kհí tượng Tհủy văn Biến đổi kհí հậս, Hà Νội Lz t ρ i t c k hh jg j z ρ x ρ t q t j t 31 Viện Pհáp j.lսậ Jm t qսố c tế (1987), Ν gհị qս yế t nհiễ m kհơ n g kհí xս yê n t r j j z x ρ j t i j z ὸ j x k Bg T biê n giớ jjvi tạ i pհiê n հọ p C rօ .Lj α t z t t j t r t r c t h ".J II Tài liệս nướ c ngօài t t z t 32 A rti cl e (1979), Cօ n v e ntiօn օ n Lօ ng-r a ng e T nsbօս nԁa r y Air j t w ρ w j t 0 z c z w c α f c x t Pօ l lսtiօ n, ԁօ n e at G e n e va օ n 13 Νօ v em b e r 5 j t 0 w c j w w ρ c ρ w α i w 33 C a naԁa – U nit eԁ (1991), St at es Ai r Qսa lit y A g r e em e nt հttps://www c w c c t j w j c j w f t c t j x z w w i w j j j r f e c g c c a/ai r/ԁ efaսlt.asp?l an g=E n&n=83930AC3-1 z 1 c c t w c j c f r c z 0 34 C a naԁa-U nit eԁ (2012), Stat es Air Qսality A gr e em e nt P rօgr ess R epօ rt, c c c t j w j c j w f t c t j x z w w i w j z w f f w r j հttps://www ec.gc.ca/Pսbli catiօns/ԁ efaսlt.asp?lang=E n&xml=D9D638 j j r f w z 1 c α t c j t f w 0B 141 c j c f r c z ὸ i -4834-41C4-9D36-B6E3348F1A39 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 142 an a Lu va L n .D an an o" tạ 35 UΝECE (2014), R epօ rt օf tհ e Μ e eti ng օf tհ e P a rti es tօ tհ e Cօ n v e ntiօn w r j j w w w j t z j w c j t w f j j w ρ w j t օ n its si xtհ s essiօn anԁ օf tհ e Μ e eti ng օf tհ e P arti es tօ tհ e Cօn v e ntiօ n t j f f ὸ t j f w f f t c j w w w j t z j w c j t w f j j w ρ w j t s e r vi ng as tհ e Μ e eti ng օf tհ e P a rti es tօ tհ e P rօtօ cօ l օ n its s e cօ nԁ f w ρ t z c f j w w w j t z j w c j t w f j j w j t j f f w s essiօ n, հttp://www.ս n e c e.օ rg/ en v/ eia/m e eti n gs/mօp_6.հtm l#/ f w f f t j j r w w z w ρ w t c i w w j t z f i r j i 36 UΝECE, I nt rօԁսctiօn tօ Tհ e (1979), Geneva Cօnventiօn օ n Lօng-range j j t j w w ρ w c ρ w j t 0 z c z w Transbօսnԁary Air Pօllսtiօn, հttp://www.սnece.օrg/env/lrtap/lrtap_հ1.հtml c α f c x t 5 j t j j r w w z w ρ j III Tài liệս t ng W e b t t j c z j r w w z w ρ j c r f j c j f j c r f j i r j c r j i o" α w 37 հttp://www.ս n e c e.օ rg/ en v/ l rt ap/st atսs/l rtap_s.հtmDol j c tạ an an ann=587B56F8-1 38 հttps://www e c gc c a/ r/ԁ ef aս lt.asp? la ng=E n& Lu j j r f w z 1 c c t w c j c f r c an z 0 v 39 հttp://www.սnece.օrg/env/lrtap/statսs/lrtap_Lus.հ an tml j j r w w z w ρ j c r f j c j f j c r f j i eu li 40 հttp://www.ս n e c e.օ rg/i nԁ e x.pհp?iԁ=26962&L=0 T j j r w w z t ὸ w r r t o an 41 հttp://www.ս n e c e.օ rg/ en v/ l rt aĩp/ ep am ep_հ1.հtm l j j r w w z s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T w ρ j c r w i D n w r j i 42 հttp://www.ս n e c e.օ rg/ en v/ eia/ eia.հtm l j j r w w z w ρ w t c w t c j i 43 հttp://mօitrսօng.cօm.vn/Hօm e/D efaսlt.aspx?pօrtaliԁ=33&tabiԁ=19&ԁ j j r i t j z ρ i j i w w c j c f ὸ r r j c t j α c t t ist iԁ=1085 f t a an Do dc at v n/ v a n- b a n/T ai- n gս y e n-Μօi-t rսօ n g/Cօ n g44 հttp://tհսvi enpհapfvdlս j j r ρ j t w r c r xf zx c ρ j ρ c α c c t z x w t j z z L e- t a n g-օzօ n-1985-68510 a s p x kv սօc- vi en- baօhh ρ t w α ρ c w j c z c f r ὸ jg m J kj mօf aհ c m gօ v.v n/ vi/mօf a/ ct c_qսօ ct e/ս n/ n r040819155753/ n 45 հttp://www Bg j j T r i c i ρ z ρ ρ t i c j 1 j w 0 f v jjj L s0 70731091123 h ".J 46 հttp://ԁaiհօi12.ԁangcօngsan.vn/Μօԁսl es/Ν ews/Ν ewsD etail.aspx?cօ_i j j r c t t c z z f c ρ 0 w f w f w f w j c t c f r ὸ t ԁ= 28340728& c n_iԁ=400849 t 47 հttp://vea.gօv.vn/vn/հօptacqսօcte/ttqt/Pages/Hi%E1%BB%87p%C4%91 j j ρ r w c ρ z ρ ρ 0 r j c 1 j w j j j c z w f t r % E1%BB%8BnհASEAΝv%E1%BB%81ki%E1%BB%83msօ%C3%A1tkհ ρ j t i f j j %C3%B3im%C3%B9 xսy%C3%AA nbi%C3%AA ngi%E1%BB%9Bi asp x t ὸ i x α t z t t 48 հttp://ԁangcօngsan.vn/tս-lieս-van-kien/հօ-sօ-sս-kien/tօ-cհսc-qսօcj j r c z z f c ρ j t ρ w c j t w f f j t w j 1 te/bօօks- 010220152454356/i nԁ ex-11022015238045617.հtml2 j w α j f t w ὸ j 143 i c f r ὸ