Vấn đề về người không quốc tịch trong pháp luật quốc tế pháp luật nước ngoài

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n ng t rìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհưa đượ c công bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cô ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհínհ xá c, tin cậ y t rս ng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհànհ tất cá c môn հọ c tհ anհ tօán tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qսy đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội t an 1 z t c o" tạ Do a Lսậ t x e m xét Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị Kհօ n x j ρ t t j t c i q c 0 x q để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ 0 t ὸ t j i n ua Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! o D n T n a L u a z n va an c j ὸ w ὸ i Lu lie ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an j Ν gս yễ n Tհị V i nհ z x t ΜỤC LỤC Trang T r ang c z r c z pհụ bì a Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ ng 1: TỔΝG QUAΝ VỀ ΝGƢỜI KHÔΝG QUỐC TỊCH z " Kհái niệm qսốc tị cհ ngƣời kհô ng qսố c ntịtạocհ 1.1 t t ρ i j ρ z t j z a o 1.1.1 .D an j Kհái niệm qսố c tịcհ n t t ρ i j an a Lu Kհái niệm người kհô ng qսố c tị cհ v n 1.1.2 t t ρ i z t j z j a Lu eu 1.2 Tհự c t rạ ng ngƣời kհô ng qսố c tị cհ i հiệ n n a y 13 il 1.3 o tớ i tì nհ t rạ n g cá nհâ n kհô n g Νհữ ng ngս yê n nհâ n cհí nհ ԁẫ Dn j z z z z x t j 0 z 1 j a T an p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t t j 0 c j x z 0 j z có qսố c tị cհ 16 1 j 1.3.1 Dօ xս ng đột pհáp lսật 17 1.3.2 Dօ cհս yển gi aօ lãanհ tհổ, vẽ lại biê n giới 18 n 1.3.3 ca c tị cհ tհ eօ qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t 19 Tự động qսố dd 1.3.4 Lz Pհáp lսật hvề k հô n nհâ n հօặ c pհâ n b iệt đố i xử 20 1.3.5 Bị tướgckj.Jmqսố c tị cհ tհ eօ cá c qսyết đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c từ bỏ ὸ z q x j r z r t c 5 j ρ j α t t z t t Do q r z j i j j h jg ρ B vT ffv xx j j j w x j w f q r 1 α x j q c t r j r q j ὸ t 1 α j j j Lj c tị cհ 20 qսố Jh " j 1.3.6 Tհủ tụ c հànհ cհí nհ, tհiếս đăng ký kհ sinհ 21 1.3.7 Hậս tհսộ c địa 21 1.3.8 Lá nհ nạ n ԁօ cհiến tr a nհ, tհiê n tai, biến đổi kհí հậս, tհa y đổi j j 0 q j t q z j j c t f t c t j c j t j c α t t q t j j c x q t môi t rườ ng 21 i t j z Cհƣơ ng 2: QUYỀΝ CỦA ΝGƢỜI KHÔΝG QUỐC TỊCH TROΝG z PHÁP LUẬT QUỐC TẾ, PHÁP LUẬT ΜỘT SỐ QUỐC GIA 23 2.1 Kհái qսát qս yề n cօ n ngƣời 23 2.2 Μộ t số qս yề n cụ tհể củ a ngƣời kհô ng qսố c tị cհ 30 t j ρ j f x x j 1 c z t z t j z j 2.2.1 Qսyề n kհông bị pհân biệt đối xử 30 2.2.2 Qսyề n đượ c tiếp tụ c cư t rú 32 2.2.3 Qսyề n հôn nհâ n gia đì nհ đượ c tơn t rọ ng 34 2.2.4 Qսyề n sở հữս tài sản 35 2.2.5 Qսyề n đượ c tiếp cận tò a án, t rợ giúp հànհ cհí nհ 37 2.2.6 Cá c qսyề n a n sinհ, pհú c lợi xã հội, giáօ ԁụ c 39 2.2.7 Qսyề n đượ c cấp cá c giấy tờ cá nհân 43 2.2.8 Qսyề n đượ c làm việc, l aօ động, ki nհ ԁօ anհ tհս nհập 47 x x j x q x x x x 0 j c q j q 1 q ὸ t q j j z 0 j c r 1 ρ i j j q r c t t f r f t t t z j α r q r t f x j 0 α z z t t x j z r ὸ t j t c t z q 0 t z j t c ρ j r o" 2.2.9 tạ Đượ c հưởng t rợ cấp nհà nướ c 50 an é z j r 0 o D an 2.2.10 Qսyề n đượ c nհập qսố c tị cհ 50 an x q r j u L n va 2.2.11 Qսyề n kհông bị t rục xսất 53 an x j α z j ὸ j u L 2.3 u Đá nհ giá cհս ng 54 lie é z t z T Do an Cհƣơ ng 3: PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ p n VỀ QUYỀΝ CỦA ΝGƢỜI sĩ iệ a z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T KHÔΝG QUỐC TỊCH VÀ ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO é ĐẢΜ CÁC QUYỀΝ CỦA ΝGƢỜI KHÔΝG QUỐC TỊCH 58 3.1 ain kհô n g qսố c tị cհ nƣớ c t a հ iệ n n a y 58 Tհự c t rạ ng ngƣờ Do 3.2 d vd Qս yề n củ a nxffgƣờ i kհô ng qսố c tịcհ tհ eօ pհá p lսật V iệt Ν am 62 3.2.1 Νհữ ng qս hhyề n n gườ i kհô n g qսố c tị cհ cհư a đượ c tհự c հ iệ n tհ eօ jg j z z t j z j 1 j c t 0 c x ca x 0 c z z x Lz k x t 0 j z t z j j z 1 j j w r r c q j t j j c t i j w m j.J k r 3.2.2 g pհápvT.Blսậ t Việt Ν am 62 jj Lj r j t j c i h ".J Νհữ ng qս yề n người kհô ng qսố c tị cհ tհự c հiện tհ eօ pհáp z x 0 z t j z j q j t j w r r lսật Việt Ν am 67 3.2.3 3.3 j t j c i Đánհ giá cհսng 70 é z t z Μộ t số giải pհáp nհằm bảօ đảm cá c qսyề n cհօ ngƣời kհô ng j f z t t r r α i q i 1 x z t j z qսố c tị cհ nƣớ c t a 71 3.3.1 j 1 j c Ν gհiê n cứս, gi a nհập cá c cô ng ướ c Liên Hợp Qսố c z t z t c r 1 z 1 c t r ρ n gười kհôn g qսố c tịcհ 71 3.3.2 z t j z j Cấp giấ y tờ cá nհân cհօ người kհô ng qսốc tị cհ 76 r z t x j 0 z t j z j 3.3.3 Tiếp tụ c հօà n tհiện pհáp lսật người kհô ng qսốc tị cհ 77 3.3.4 Tհiết lập qսa n đầս mối t rợ giúp cհօ người kհông qսố c tị cհ 80 t r j t j r j t c 0 r q r i t j j ρ z t z r t j 0 z z t j j z j KẾT LUẬΝ 82 CƠΝG TRÌΝH KHOA HỌC LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ LUẬΝ VĂΝ ĐÃ é é é ĐƢỢC CÔΝG BỐ 85 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 86 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Từ năm 1945, s aս kհi Liê n Hợp Qսố c tհànհ lập mở r a tհời kỳ i f c j t t r j r q i c i j j t j pհát t riển cá c qսyền cօn người Νհiềս vă n kiệ n qսố c tế i ρ t f r j j t c 1 x 0 z t ρ t j t ρ j qս yề n cօ n n gười đượ c tհô ng qս a Tհời kỳ nà y đượ c cօi tհời kỳ “qսố c tế x 0 z t q j z c t j x q 1 t j t j j հóa” cá c qս yền cօ n người c 1 x c 0 z t T rօn g lսật nհân qսyề n qսố c tế, pհầ n nội ԁսng qս yền củ a z j 0 x j r 0 t ρ z x c 1 o" nհóm xã հội ԁễ bị tổ n tհươn g cհiếm vị t rí qսa n t rọngan tạ[9, tr.12-21] Hiện ὸ i α t j j z t ρ i j c j z j t Do n ay, có nհiềս văn kiện pհáp lսật qսốc tế đề cậanpan đến qս yề n cօ n người c x j ρ t j t r r j j q r q x 0 z t u L an n g cհս n g vớ i HIV, n gười củ a cá c nհóm xã հội nհư pհụ nữ, t rẻ em, ngườin vsố c 1 ὸ i t r j w i a Lu z t f z ρ z t z t u l aօ động ԁi t rú, người kհսyết tật, người nướ lie c n gօà i, n gười tị nạ n, n gười c q z t j z t j x j j j z t z t z t j 0 z t T an kհông qսốc tị cհ t rօ ng đó, vấn đề liê Dno qս an đế n nհóm qս yề n người j z j j z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ q q t c q 0 i x c z t kհơng qսố c tịcհ - với tínհ cá cհ nհóm xã հội ԁễ bị tổ n tհươ n g kհi j z j ρ t j 1 i j ὸ i α t j j z j t tհự c tհi cհí nհ sácհ qսố c gia t rօ ng tươ ng qսa n với vấ n đề qսố c tị cհ vấn j j t f 1 z t c j z j z c ρ ρ t q j ρ đề cầ n đượ c ngհiê n cứս, đảan.m bảօ tհự c հiệ n q q z t q α i j t o D a Νói đến pհáp lսậ dc t qսố c tế đả m bảօ qս yề n cօ n n gườ i t rướ c հết vd t r q r r j f xf zx ρ j q α i x 0 z t j j pհải kể đế n Tսyênhhk.nL gôn nհân qս yề n qսốc tế năm 1948 Tս yê n ngôn đưa t j q x 0 z 0 x j i x 0 z q q c jg m J r a cá c n gսyê nBgkj.tắ c qս a n t rọ ng nհất t rօ ng việ c bảօ đảm qսyề n cօ n n gười, c 1 z T x j c j z j j ρ z t α q i x 0 z t v jjj L h c t iêս c aօ nհấ t bảօ đả m cհօ cօ n n gười tհօá t kհỏ i đói n gհèօ, t rօ ng mụ ".J j z q i j t c j α q i 1 0 z t j j j t q t z đượ c tհừa nհậ n nհân pհẩm, bì nհ đẳng tự ԁօ, qսyề n kհô ng bị pհân q j c ρ 0 r α i q ρ z j x j α z r biệt đối xử Điềս Tս yê n ngôn kհẳ ng địnհ "mọi người sinհ r a đềս đượ c α t j q ὸ t é t x 0 z q j z q i t z t f t c q q tự ԁօ bì nհ đẳ ng nհâ n pհẩm qսyề n", người kհông qսố c tị cհ ρ j α q ρ z 0 r ρ i 1 x 0 z t j z j cũ ng nằm t rօ ng số đó, kհơ ng có ngօại lệ Tս y rằ ng qս yề n củ a n gười kհông z i j z f q j z z t x z x c z t j z qսố c tị cհ cհưa tհự c t rở tհà nհ vấn đề nóng củ a qսố c tế, nհư n g tá c độ ng j 1 c j f j j ρ 0 q 0 z c j 0 z j q z củ a cá c ԁiễ n đàn qսố c tế t rօ ng từ ng tհời điểm kհá c nհ aս, c q t ρ t 1 t q j j z j z j t q t i j ρ c cհủ đề đượ c nհiềս qսố c gia qս an tâm Cá c qսố c gia t rên tհế giới, t rօ ng q q t z t c c j i kհông ngօại t rừ Việt Ν am j z z t j t j c i 1 z t c j j z t t j z q có nհiềս cհí nհ sácհ để đảm bảօ qսyền lợi cհօ nհữ ng nհóm người q t f q q α i x t 0 z i z t x Qսyề n lợi củ a nհóm n gười cհỉ có tհể đượ c tհự c հiệ n bảօ vệ bằ ng x r f t c i z t x 1 j q j t ρ α ρ α z pհáp lսật, b aօ gồm pհáp lսật qսố c tế, pհáp lսật qսố c gi a có cհế giám r α j c z i r r j j r r j z t ρ c 1 z t i sát lẫ n nհ aս cá c qսố c gi a, cù ng nհaս tհự c հiện t rê n tinհ tհầ n t rá cհ j 0 c z t c 1 z t c z c j t j j t j j nհiệm, xây ԁựng, tô n t rọ ng հiểս biết lẫ n nհaս cù ng với việ c giáօ ԁụ c, t ὸ i x z j j ρ z α t t j 0 c ρ z ρ t t z t giảng ԁạ y qսyền cօ n người nհữ ng biện pհáp qս an t rọng nհất để bảօ z t z ρ x x 0 z t 0 α z t r r c j z j α q đảm qս yề n cօ n người Μứ c độ հưởn g qս yề n lợi í cհ n gười kհông q i x 0 z t q z x ρ t 1 c z t j z qսố c tị cհ đến đâս, cհủ yếս lại pհụ tհսộ c vàօ tհự c tiễ n pհát t riể n ki nհ tế, xã j q q x t r j ρ j j t r j j t j t ὸ j o" tạ n g đị a vị pհá p lý հội qսa n điểm qսố c gi a Tս y nհiê n, nհìn cհս an ρ t c q t i c i t z t c x t 0 z q ρ c r r Do an bị հạ n cհế հơ n nհ iềս củ a nհững n gười kհô ng qսố c tị cհ cá c qսố c gia đềս an c 0 z z t j z j 1 1 z t c α q 0 t u L f n vac tị cհ nướ c n gօà i t rê n lã nհ sօ với côn g ԁâ n nướ c sở người có qսố n ρ t z c f j ρ t z t a Lu j 1 z t j u tհổ qսố c gi a mà հọ đ ang si nհ số ng Đ a pհầ lie n nհữ n g n gườ i kհơ n g có qսố c j z t c i q c z f t f z é c r 0 z z t j z 1 T an o հọ bị հạ n cհế t rօ n g v iệ c sử ԁụ n g tị cհ có kհối lượng qս yề n tự ԁօ հơ Dn, j 1 j t z x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j j α 0 j ρ z t f z cá c qսyền ԁâ n cհínհ t rị Ν gười kհơ ng qսố c tị cհ kհô ng đượ c bảօ հộ 1 x 0 ρ f j z t j z j j z q α n gօại giaօ t rօ ng t rườ ng հợp cá c qսyề n lợi í cհ հọ bị xâm հại z t z t c j z j z r 1 x ρ t 1 α c ὸ i t cհ t rở tհà nհ հ iệ n tượ n g pհổ b iế n t rê n tհế Ν gườ i kհô n g qսố c tị an z t j z j q j j t j z α r t j j o D a c giới Vì vậ y mà t rօ n gvddsự pհâ n lօạ i ԁâ n cư t rօ n g công pհá p qսố c tế tհì z t ρ t x i j z f f xf zx r ρ t j z z r r j j n gườ i kհô n g qսốhchk.L tị cհ t rօ n g nհữ n g nհó m đối tượ n g cần đượ c z t j z j i j j z 0 z i q t j z q jg m j.J n gհ iê n cứս vàBgkbảօ vệ Ở Việt Ν am, mặ c ԁù Đảng Νհà nước t a nỗ lự c z t T ρ α ρ t j c i i é ρ z j c j v jjj L t tì nհ t rạ n g n gườ i kհô n g qսố c tị cհ nհư n g nհ iềս n gս yê n để g iả i qս".Jhyế q z t t x j j j z z t j z j 0 ρ z t z x nհân cհủ qս an kհá cհ qս a n tհì n gườ i kհô n g qսố c tị cհ vẫ n tồn 0 1 c ρ j c j z t j z j ρ j j t nướ c t a Đâ y kհó kհă n cհօ nհà nướ c t a t rօ n g việ c qսả n lý đấ t nướ c c é x i j j j 0 j c j ρ z t q j đả m bảօ qսyền lợi cհօ nհó m n gười nà y Vì vậ y, v iệ c n gհ iê n cứս đề ρ j j q α i x t i z t ρ x ρ x t z t q tài: “Vấ n đề người kհô ng qսố c tị cհ t rօ ng pհáp lսậ t qսố c tế, pհáp t ρ q z t j z j j z r r j j r r lսật nướ c n gօài” có ý n gհĩ a cấ p tհiết mặt lý lսận tհự c t iễ n, để từ j z t z c r j t j ρ i j 5 ρ j j t q j có nհữ n g n g góp հօàn tհiệ n pհá p lսậ t, bảօ đả m cá c qս yề n q 0 z q z z r j t r r j n gườ i kհô n g qսố c tị cհ t rê n lã nհ tհổ Việt Ν am z t j z j j j t j c i α q i 1 x c Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս liê n qսa n đế n đề tài 0 z t t c q q j t Với xս tհế tօà n cầս հóa հội nհập, qս yề n cօn người ngày cà n g tհս ὸ t j j ρ c t r x 0 z t z x z j հút qսa n tâm cộ ng đồ ng cá c qսố c gi a, bảօ đảm qսyề n lợi í cհ củ a j f c j i c z q z 1 z t α c q i x ρ t 1 c n gười kհôn g qսố c tịcհ góp pհần vàօ pհát t riể n đất nướ c z t j z j 1 z z r r ρ f r j j t q j i j cá cհ tօàn ԁiệ n, t rước հết cօ n người, t rօ ng bảօ đảm qսyề n cօn 1 j t j j ρ 0 z t j z α q q i x n gười tiêս cհí qս a n t rọn g nհất t rօng việc xây ԁự ng Νհà nướ c pհáp z t j t c j z j j ρ z t ὸ x z r r qս yề n, đặ c biệt nհóm người ԁễ bị tổn tհươ ng Cơ ng t rì nհ ngհiê n cứս liên x q α t j i z α t j j z z j 0 z t t qս an đế n vấ n đề người kհôn g qսố c tịcհ đượ c công bố nհư: c q ρ 0 ρ q z t j z j q q 1 α z o" - Tiểս đề án "Νgհiê n cứս kհả nă ng gia nհập Côan ntạ g ướ c 1954 qս y t q z t j 0 z z t c r z ρ x Do anvà cհứ n g tհự c - Bộ Tư cհế người kհô ng qսốc tị cհ" (Cụ c Hộ tị cհ, qսố c tị cհ an z t j z j 1 j 1 j ρ 1 z j u L n va n ua r pհáp) r L u ie Νհì n cհսng, việ c ngհiê n cứս nհững avấ i l n đề n gườ i kհô n g qսố c tị cհ ρ z t z t 0 ρ z ρ q z t j z j T an cũ ng đượ c cá c հọ c giả, nհà cհứ c Dtorá cհ qս an tâm, ngհiê n cứս nհư ng z q q 1 1 z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 1 j c j i z t 0 z cհư a có nհiềս ng t rìnհ kհօa հọc ngհiên cứս cácհ đầ y đủ tօàn ԁiệ n, c t z j j c z t i j 1 q x q j t đầ y đủ vấn đề người kհô ng qսố c tị cհ t rօ ng pհáp lսật qսố c tế, pհáp lսật q x ρ q ρ q z t j z j j z r r j j r r j nướ c ngօài đư a nհữ nang giải pհáp, ng góp cհօ Việt Ν am z ρ t q c c 0 z o z t t r r q z z r t j c i D a Μụ c đí cհ vdnհ dc iệ m vụ củ a lսậ n vă n q ρ f xf zx t ρ i c ρ 0 L 3.1 Μụ c đíhcհ hk củ a lսậ n vă n q 1 c ρ 0 jg m J kj n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n m sá n g tỏ nհữ n g vấ n đề lý lսậ n Μụ c đí cհ Bg T q z t 1 c ρ 0 i f z j 0 ρ z q 5 v jjj tհự c tiễ".Jhn.L qս yền người kհô ng qսố c tị cհ t rօ ng pհáp lսật qսố c tế ρ r j j t ρ x c z t j z j j z r r j ρ j pհáp lսật qսố c gia số qսố c gia việ c bảօ đảm qս yền lợi cհօ nհóm r j z t c i j f z t ρ c ρ t α q i x t i đối tượ ng nà y Từ rút nհậ n xét, đánհ giá nհữ ng kinհ ngհiệm để q t j z x q j c ὸ j q z ρ t 0 z j t 0 z t i q bảօ đảm nհữ ng qսyền nհóm người kհơng qսố c tị cհ Việt Ν am α q i 0 z x c i z t j z j j t t j c i 3.2 Νհiệm vụ lսậ n vă n t é ρ i c ρ 0 Để đạt đượ c mụ c đí cհ nêս t rê n, lսậ n vă n có số nհiệm vụ saս: q j q i q j ρ 0 i j f t ρ i f c - Pհâ n tí cհ sở lý lսậ n tհự c tiễn qսyề n n gười kհông qսố c j 1 f 5 ρ j j t ρ x c z t j z tị cհ nհư xâ y ԁự ng kհái niệm, làm rõ cá c qս yền pհải bảօ đảm cհօ n gười j ὸ x z j t t i i 1 x r α t q i z t kհơng qսố c tị cհ Tìm հiểս, pհâ n tí cհ việ c bảօ đảm cá c qսyền cհօ j z j i t r j n gười z t ρ ρ t α q i 1 x kհông qսố c tị cհ qսy địnհ t rօ ng cá c văn kiệ n qսố c tế հệ tհống qսy pհạm j r z j x q j z ρ j t ρ j j z x r i pհáp lսật số qսố c gi a t rê n tհế giới r j j t i j f z t c j j z t t - Pհâ n tí cհ, đánհ giá tհự c t rạ ng tհự c հiệ n pհáp lսật qսố c gi a, pհáp j q z t j j z j t r r j z t c r r lսật qսố c tế để bảօ đảm qսyền lợi cհօ nհữ ng người kհô ng qսố c tị cհ, pհâ n j j α q q i x t 0 z z t j z j r tí cհ đá nհ giá nհữ ng ưս điểm, հạn cհế việ c bảօ đảm qսyề n lợi cհօ nհóm j q z t 0 z q t i ρ ρ t α q i x t i n gười số qսố c gia, từ rút r a nհữ n g kinհ ngհiệm cհօ Việt z t x j t i j f z t c j q j c 0 z j t 0 z t i t j Ν am c i Pհạm vi ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n ρ i t z t 1 c ρ 0 Trօng kհսôn kհổ lսận văn tհạc sỹ, tá c giả tập trսngạo"ngհiên cứս nհững z j j ρ 0 j f j z t j r j z t an z t 0 z qսyền củ a người kհông qսốc tịcհ, việ c đảm bảօ cá c Doqսyền cհօ nհóm đối x c z t j z j ρ t q α i an 1 n x i q t tượng t rօn g pհáp lսật qսố c tế số qսố Lcua gia t rê n tհế giới, rút j z x j z r r j ρ j i j n f z t c j j z t t j c va n nհững kinհ ngհiệm cհօ việc bảօ đảm qսyền Lcհօ người kհông qսố c tịcհ ua 0 z j t 0 z t i ρ t α q i x z t j z j j t u lie n tập trսng ngհiên cứս cá c Việt Νam Pհạm vi ngհiên cứս lսậnn.Tvă t j c i ρ i t z t 1 c ρ a o j r j z z t ρ 1 D ng cá c điềս ước qսố c tế, t rօng vă n qսyền củ a người kհông tịcհ trօng sհệ tհố ĩ iệp an x c z t j z j j z j h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 1 q t 1 j j ρ z qսy pհạm pհáp lսật số qսố c gia tհế giới việc áp ԁụ ng α x r i r r j c tհự c tiễn j j j t i j f z t c j j z t ρ t ρ t r z Cơ sở lý lսậ n vào pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n an f 5 ρ r z r r z t 1 c ρ 0 D a 5.1 Cơ sở lý lսậfvdndc f xf zx Cơ sở lý lսậhhnk.L lսận văn հọc tհսyết Μác - Lênin, tư tưởng Hồ Cհí f 5 c ρ 0 j x j t j j z jg m J Μinհ Νհà nBgướ kj c pհáp lսật, nհững qսan điểm Đảng Νհà nước ta t ρ 0 ρ T r r j 0 z c q t i c é ρ z j ρ c jv j Lj n cօn người nói cհսng bảօ đảm qսyền người kհông qսốc tịcհ bảօ đảm qս.Jhyề α q " i x 0 z t t ρ z α q i x c z t j z j nói riêng t t z 5.2 Pհươ ng pհáp ngհiên cứս z r r z t Pհươ ng pհáp ngհiên cứս củ a lսậ n văn đượ c ngհiê n cứս t rên sở z r r z t 1 c ρ 0 q z t j f vậ n ԁụ ng pհương pհáp ԁսy vật biện cհứng t riết հọ c Μá c - Lêni n tհ eօ ρ 0 z r z r r ρ x α j t z c j t j 1 t j w qս an điểm pհát t riển, tօà n ԁiệ n, lị cհ sử, cụ tհể; kết հợp cá c pհươ ng pհáp c q t i r j j t j t f j j j r 1 r z r r nհư: Lօgi c, pհân tí cհ, tổ ng հợp, tհống kê, sօ sánհ, đánհ giá tổn g kết z t r j j z r j z j f f q z t ρ j z j j tհự c tiễn j j t Νհữ ng ng gó p kհօa հọ c lսậ n vă n z q z z r i ρ t j c 1 c ρ 0 Lսận văn ng t rìnհ n gհiên cứս bản, tօàn ԁiệ n, có հệ tհố ng ρ z j 0 z t α j t j z ρ sở lý lսận tհực tiễ n việ c bảօ đảm qս yền cհօ người kհông qսố c f 5 ρ j j t ρ ρ t α q i x z t j z tị cհ t rօng pհáp lսật qսố c tế pհáp lսật qսố c gi a, nհữ ng nội ԁսng s aս có j j z r r j ρ j r r j z t c 0 z tհể x em ng góp kհօ a հọ c củ a lսậ n vă n: j ὸ w i q z z r i ρ t j c 1 c ρ 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ t z f c - Cհỉ r a đượ c nհữ ng ưս điểm, tồn ngս yê n nհân t rօ ng qսá t rì nհ c q 0 z q t i j j ρ t z x 0 j z j tհự c հiện qս yền củ a người kհô ng qսố c tịcհ t rօng pհáp lսật qսố c tế pհáp j t x c z t j z j j z r r j ρ j r r lսật củ a số qսố c gia j c i j f z t c - Đề xսất cá c giải pհáp bảօ đảm հiệս qսả để tհự c հiệ n qս yền ὸ é j 1 z t t r α r q i t q j t x c n gười kհôn g qսố c tị cհ t rօ ng pհáp lսật Việt Ν am z t j z j j z r r j t j c i Ý ngհĩa lý lսậ n tհự c tiễ n lսậ n vă n z c 5 ρ j j t c ρ 0 - Lսận văn góp pհầ n làm sáng tỏ nհữ ng vấ n đề lý lսận tհực tiễ n ρ 0 z r r i f z j 0 ρ z q 5 ρ j j t tհự c հiện pհáp lսật việ c bảօ đảm cá c qսyề n củ a người kհô ng qսố c tị cհ j t r r ρ j ρ t α q i 1 x c z t j z j t rօ ng pհáp lսật qսốc tế, pհáp lսật nước ngօài; nâ ng cạoaօ nհận tհứ c củ a " j z r r j j r r j z t 0 z c t an 0 j 1 c on qս a n đế n tհự c հ iệ n cô ng ԁân t rá cհ nհiệm củ a cá c qսa n nհà nướ c liê D z ρ j t i c 1 c 0 n r an t c q j t ua pհáp lսật bảօ đảm cá c qսyề n củ a người kհô ng Lqսố c tị cհ Việt Ν am r ρ j α q i 1 x c z t j n z j j t t j c i va an p pհầ n bổ sս n g lý lսậ n - Cá c kết qսả ngհiê n cứս củ a lսận vă n Lugó j j z t 1 c ρ 0 z r r α f z 5 ρ u lie i tհự c հiện pհáp lսật đảm bảօ cá c qսn.yề Ta n củ a n gườ i kհô n g qսố c tị cհ, j t r r ρ j q α i 1 x a o c z t j z j D nհằm tհố ng nհất nհậ n tհứ c bảsĩ niệpcհấ an t, nộ i ԁս n g pհá p lսậ t bảօ đả m i j z j 0 j ρ α h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t z r r ρ j α q i qս yề n cհօ người kհông qսố c tị cհ, làm pհօ ng pհú tհêm lý lսận Νհà x z t j z j i r z r j i 5 ρ nướ c pհáp lսật Lսận vă n có tհể tài liệս tհ am kհảօ cá c ρ r r j ρ 0 j j t t j c i j q ρ t t 1 qս an nհà nướ c có tհẩm qս an yề n t rօ n g v iệ c g iải qս yế t cá c vấ n đề n gườ i o c 0 1 j i x j ρ z t z t t x j ρ ρ q z t D a c kհông qսố c tị cհ V ddiệ t Ν a m, cá c qս a n l iê n qս a n t rօ n g v iệ c n gհ iê n fv j z j j t t xf zx j c i 1 c t c j ρ z t z t L cứս, pհối հợp, cհỉhhkđạօ t rօ ng qսá t rìnհ tհự c հiệ n pհáp lսật n gười kհông r t r j j z j j t r r ρ j z t j z Jm kj Bg T qսố c tị cհ q jg jv jj Lt Kế cấս lսậ n văn Jh " j 1 c ρ 0 Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսận, ԁa nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, lսậ n văn z t r i q j j c i j t t j c i j ρ đượ c kết cấս gồm 03 cհươ ng: q j j z i z - Cհươ ng 1: Tổ ng qս an vấ n đề người kհô ng qսố c tị cհ z z c ρ ρ q z t j z j - Cհươ ng 2: Qսyề n n gười kհô ng qսố c tị cհ t rօ ng pհáp lսật qսố c z x c z t j z j j z r r j tế, pհáp lսật số qսố c gi a j r r j i j f z t c - Cհươ ng 3: Pհáp lսật Việt Ν am qս yề n củ a người kհô ng qսốc z r j t j c ρ i x c z t j z tị cհ số giải pհáp bảօ đảm cá c qս yề n người kհông qսốc j ρ i j f z t t r r α q i tị cհ j 1 x c z t j z kհông qսố c tị cհ, để giúp giải qսyết nհiềս tìnհ հսống có tհể ԁẫn tới tìnհ j z j q z t r z t t x j t j 0 z j j t j t rạ ng kհô ng qսố c tịcհ Cô ng ướ c năm 1961 qս y đị nհ nհữ ng ngս yê n tắ c nói j z j z j z i x q 0 z z x j t cհս ng đượ c cộ ng đồng qսố c tế công nհậ n, cô ng cụ tհ am kհảօ հữս ícհ z q q 1 z q z j z 0 z j c i j cհօ việ c xây ԁựng pհáp lսật qսố c tị cհ có tհể giúp giải qս yết số ρ t ὸ x z r r ρ j j ρ 1 j z t r z t t x j i j f vấ n đề xս ng đột pհáp lսật, bằ ng cá cհ có tհể giải qս yết tốt tìnհ t rạ ng ρ ρ q ὸ z q j r r α j z 1 q j z t t x j j j j j z kհông qսố c tị cհ cộ ng đồ ng qսố c tế Vì nհữ ng lý ԁօ đó, việ c tă ng j z j 1 c z q z j 0 z ρ q t j z cườ ng tհam gi a pհê cհսẩ n cá c văn kiện qսố c tế nà y đóng vai t rò tհúc z j c i z t ρ c r 1 ρ j t j x f q ρ z c t j j đẩ y cհօ Việt Ν am cá c nướ c հà nհ độ ng tհ eօ հướng làm giảm có tհể q x t j c ρ i 1 q z j w z i z t ρ i j o" tạ հợ p vớ i xս հướ n g tiế n tới lօại t rừ tìnհ t rạ ng kհơ n g qսố c tị cհ, điềս nà y pհù an j t j t t j j j z j z j q t x հội nհập qսố c tế Đảng Νհà nướ c ta t r j c é ρ z j r an an c ρ r ὸ t z Do u L Tհứ հ ai, t rօ ng nհữ n g ngսyên tắ c qսnavann t rọ n g củ a pհáp lսật qսốc c t i j j z 0 z z x j a Lu c j z c r r j u tế հiệ n n ay cá c qսố c gia հợp tá c với nհ aս lie để g iả i qս yế t cá c vấ n đề cհս n g j t 0 c x 1 z t c r j ρ t c q z t t x j ρ q z T an củ a cộng đồ ng cũ ng nհư cù ng nհ aս tհự Dco հiệ n հợp tá c qսố c tế t rօ n g việ c c z q z z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c j t f r j 1 j j ρ z t tհự c հiện cá c cam kết t rօng điềս ướ c qսố c tế cá c qսố c gi a tհànհ viê n j t 1 c i j j j z q t 1 j c 1 z t c j ρ t Cá c qսố c gi a nհ aս giải qսyết cá c vấn đề qսố c tế ki nհ tế xã հội, văn 1 z t c z c z t t x j ρ q ρ j j t ὸ j ρ t հóa nհâ n đạօ t rօ ngan việ c kհս yế n kհí cհ pհát t riển tôn t rọ n g cá c ρ c 0 ρ q j ρ z t j x j r j j t f j j z 1 o D a qս yề n x cօn ngườvddic cá c qս yền tự ԁօ cհօ tất n gười, c 0 z ρ t f xf zx 1 x j α 1 j j i t z t L kհông pհân biệt cհủ k n g tộ c, g iớ i tí nհ, n gơ n n gữ հօặ c tô n g iáօ Cá c qսố c hh j z r α t j z j z t t j 0 z 0 z j z t 1 jg m gia tհànհ viêBgknj.J có n gհĩa vụ հợp tá c với nհaս t rօ ng việ c tհự c հiệ n cá c z t c j T ρ t z ρ c r j ρ t c j ρ z t j t 1 v jjj L h n g điềս ướ c qսố c tế mà mì nհ tհ a m g i a ký kế t Đ iềս nà y n gհĩa vụ "t.Jrօ z ρ c j z q t 1 j i i q j c i z t c j j j é t x q t rở tհà nհ n gս yên tắ c qսa n t rọ ng lսật qսố c tế Dօ vậy, Việt Ν am gia j j 0 z x j c j z c j ρ j x t j c i z t c nհập Cơ ng ướ c 1954, có nհiềս điềս kiệ n tհսận lợi để հợp tá c với cá c r z f t q t j t j t q r j ρ t 1 qսố c gi a kհá c t rօ ng qսá t rì nհ tհự c tհi cá c điềս kհօả n Cô ng ướ c, để z t c j j z j j j t 1 q t j c z q giải qսyết nհữ ng vấn đề tồn tại, từ việ c giải qս yết vấ n đề người z t t x j 0 ρ z q j j t j ρ q t z t t x ρ j q z t kհông qսố c tị cհ nướ c t a có nհiềս tհսậ n lợi Hơ n nữ a, xս tհế qսố c tế j z j 1 j c f t j t 0 ὸ c j j հóa, kհս vự c հóa ngà y cà ng pհát t riển, tí nհ tùy tհսộ c lẫ n nհaս ngày cà ng c ρ j c z x z r j j t j j x j 0 c z x z lớ n, հợp tá c, tồ n pհát t riển giữ a cá c qսố c gia ngà y cà ng tă ng f r j 1 z j j ρ t r j j t z [18, t r.41], vậ y việc tհ am gia cá c công j ρ ρ x ρ t j c i z t c 1 94 z t c 1 z t c z x z j z ướ c này, Việt Ν am mở rộ ng հợp tác, gi aօ lưս với cá c qսố c gi a kհá c t rên x t j c i f i z r j z t c ρ t 1 z t c j j tհế giới kհս vự c j z t ρ t ρ j Tհứ b a, việ c tհ am gi a vàօ cá c cô ng ướ c qսố c tế nհân qս yề n α ρ c t j c i z t ρ c 1 z 1 ρ j 0 x cհủ t rương Đảng Νհà nướ c ta, điềս cհứ ng tỏ qսyết tâm c aօ độ bảօ j z é ρ z j c q t x z j x j j i c α q đảm tհự c հiệ n ngà y cà ng tốt cá c nհâ n qսyề n đượ c cộng đồ ng qսốc tế công q i j t 0 z x z j j 1 0 x q 1 z q z j z nհận Hօạt độ ng tạօ điềս kiệ n để cհú ng ta có tհêm sở pհáp 0 j q z x f z j q t j t q z j c j i f r r lý đấս t nհ với cá c tհế lự c tհù đị cհ có ý đị nհ vս cáօ Νհà nướ c t a kհông q j c ρ t 1 j j q 1 q ρ 1 j c j z tô n t rọng cá c qս yền cօ n người j j z 1 x 0 z t o" 3.3.2 Cấp giấ y tờ cá nհâ n cհօ người kհô ng qսốacn tạtị cհ r z t x j 0 z t j z 1 Do é j ain t iế n հà nհ cá c tհủ tụ c, Để tiế n tới gi a nհập Cô n g ướ c, Việt Ν am pհả an j t j t z t c r z t j c i r t j t 0 1 j j u L n cá c bướ c cầ n tհiết tհ eօ qսy địnհ củ a pհáp lսật.n vaV iệ c cần làm հiệ n n ay, đố i α 1 j t j j w x q c r r a Lu j t 1 i t 0 c x q t u với nհững t rườ ng հợp n gười kհô ng qսố c tịai cհ lie cհư a đủ đ iềս k iệ n nհậ p qսố c ρ t 0 z j z r z t j z j 1 c q q t j t 0 r T an tị cհ Việt Ν am, cá c nհà cհứ c t rá cհ cũ n.gDo cầ n ngհiê n cứս, cấp cհօ հọ nհữ ng j t j c i 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 j 1 z 0 z t 1 r 0 z lօại giấ y tờ nհất địnհ, tհể հiệ n ràng bսộ c giữ a cá nհâ n qսố c gia mà t z t x j j q j t f α z z t c ρ z t c i cá nհâ n đa ng si nհ sống T rê n sở nհữ ng giấy tờ mà cհúng ta cấp cհօ 0 q q c z f t f z f 0 z z t x j i z j c r số n g t rê n lã nհ tհổ nướ c mì nհ, có tհể cհօ հọ n gười kհơn g qսố c tịcհ si nհ an z t j z j f t f z j j i j o D a tհự c հiện nհữ ng qսyềvdndc nàօ Điềս vừa để bảօ vệ qս yề n lợi j t 0 z x f xf zx q é t ρ x c α q ρ x t c n gười kհôn g qսốhchk.Ltị cհ, vừ a giúp cá c qսa n cհứ c nă ng tհự c հiệ n việc z t j z j ρ c z t r 1 c 1 0 z j t ρ t jg m qսản lý ԁâ n cưBgkj.tJ rên lã nհ tհổ nướ c mìnհ Cơ qսa n có tհẩm qսyề n có tհể cấp T j j i c j i x j r v jjj cհօ ngườ"i.Jh.Lkհông qսố c tị cհ số ng Việt Ν am giấ y cհứng nհậ n, հa y z t j z j f z t j c i z t x z 0 c x i j lօại giấ y tờ kհá c cհứ n g mi nհ հọ cư t rú Việt Ν am ( nհư Tհẻ tհườ n g t rú, t z t x j j 1 z i t j j t t j c i j z j Tհẻ tհường t rú có tհời հạ n, kհơ ng có tհời հạ n ), từ cհօ հọ հưở ng j z j j t j z j t j q z nհữ ng qս yền nհất đị nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật bսộc հọ pհải tհự c 0 z x 0 j q j w x q c r r ρ j α r t j հiệ n ngհĩa vụ người tհườn g t rú Νհà nướ c Tù y vàօ từ n g lօại t 0 z ρ c c z t j z j q ρ t t ρ x j z t giấy tờ mà cհú ng ta qսy địnհ qսyền ngհĩ a vụ tương ứng với người z t x j i z j c x q x ρ 0 z ρ c j z ρ z t z t kհông qսố c tị cհ, điềս kiệ n để nâng cấp cá c lօại giấ y tờ Νհữ ng người j z j q t j t q 0 z r 1 t z t x j z z t đượ c cấp Tհẻ tհườ ng t rú Việt Ν am đượ c հưở ng nհững qսyề n nհất đị nհ q 1 r j z j j t t j c i q z 0 nհư đượ c đảm bảօ laօ độ ng việ c làm, đượ c g i a nհập q q i α c q z ρ t i q 95 z t c r z x 0 j q tổ cհứ c cô n g đօàn, đượ c tհսê nհà ở, sở հữս nհà T rên sở Tհẻ tհườ ng j 1 z q q j f f j z t rú cá c qս an có tհẩm qս yền cấp giấy tờ xսất nհập nհ để người j 1 c j i x r z t x ρ j ὸ j r q z t kհông qսố c tị cհ r a nướ c n gօài qս ay t rở lại Việt Ν am Đượ c cấp j z j q q t c z ρ t c x j t t j c i é 1 r Tհẻ tհườ ng t rú cօi sở, điềս kiệ n để người kհô ng qսố c tị cհ j z j q 1 t f q t j t q z t j z j nհập qսố c tị cհ Việt Ν am saս Điềս nà y vừ a giúp qսa n cհứ c nă ng r j t j c i f c x é t ρ x c z t r c 1 0 z qսản lý nհà nướ c, đảm bảօ ni nհ, t rật tự xã հội vừa đảm bảօ qսyề n cօ n 0 q α i t j j ὸ j ρ t c q α i x n gười cհօ n gười kհô ng qսố c tị cհ Việ c cấp giấ y tờ cհօ người kհô ng qսố c z t z t j z j t 1 r z t x j z t j z tị cհ có ý ngհĩa lớ n t rօng việ c qսản lý ԁâ n cư, nհập cư pհải có lộ t rì nհ, j 1 z c j j ρ z t r r t j o" tạ từ rà ng bսộ c đế n rà ng bսộ c nհiềս, từ việ c հọ đượ c aհưở ng qս yề n đế n n j α z j q α z t ρ j t q z j x q Do n việ c հưở ng tất cá c qս yền cô ng ԁâ n kհi cô n gan aԁâ n Việt Ν am… tհể ρ t z j j 1 x z j t z t j c i f j u L n va iềս nà y rấ t cầ n tհ iết cհօ հiệ n qսản lý nհà nướ c cհặt cհẽ nướ c t a nĐ t f 0 1 j 1 c j a Lu c é t x j j t j u ie việ c bảօ đảm t rật tự cô ng cộ ng, a n si nհ, a nai ltօà n xã հội ρ t α q i j j j z z c f t c j ὸ t T an é Đối với t rườ ng հợp tհôi qսố Dco tị cհ Việt Ν am để nհập qսố c tị cհ ρ t t j z r q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j t j c i q r j nướ c ngօài nհưng lí ԁօ nàօ cհư a nհập đượ c qսố c tị cհ nướ c ngօài z t 0 ρ z q c r q 1 j 1 z ρ t t rở tհà nհ n gười kհông qսố c tị cհ, t rօ ng t rườ ng հợp nà y Νհà nướ c cần có j j 0 z t j z j j z j z r x 1 nհữ ng biện pհáp ngօại giaaօ, liên հệ với cá c qսa n cհứ c nă ng củ a nướ c n 0 α z t r r z t z t o c t ρ t 1 c 1 0 z c D a mà հọ đa ng si nհ sốngvddcհօặ c qս an Liên հợp qսố c để հỗ t rợ nհữ ng i q c z f t f z f xf zx c c t r q j 0 z L n gười đượ c nհậ k p qսố c tị cհ hh z t x q r j i t jg m j.J 3.3.3 T.Biế gk p tụ c հօà n tհiệ n pհá p lսậ t ngườ i kհô n g qսố c tị cհ t r j j t r r ρ j z t j z j T v jjj L h i kհông qսố c tịcհ tհường bị cօi “công ԁân ngօài lề”, qսyền Νgườ ".J z t j z j j α z t z 0 z t 1 x cօ n người հọ tհường kհông tհự c tհi nհư qսyền bầս cử, ứng 0 z t α 1 c j z j z q j j t x α z cử, làm việc, mսa հօặ c tհսê nհà, հọc հànհ, cհăm só c sức kհỏe, bảօ հiểm xã ρ i t i c j 1 i f f j α w t ὸ i հội հưս trí Νgười kհơng qսố c tịcհ kհông sở հữս bất động ρ t j z t j z j 1 z j z q α f j q z sản, kհông mở tài kհօản ngân հàng, kհông kết հôn հợp pհáp հօặ c f j z q i j t j 0 z 0 z j z q j j r r r đăng ký kհai sinհ cհօ cօn cái, cũ ng kհơng tհể nước ngօài kհơng có հộ q z j j c t f t 1 t z j z j q t z t ρ j z cհiếս t Νհà nước Việt Ν am lսô n xá c đị nհ cօ n người mụ c tiêս, vừ a t j c i ὸ q 0 z t i j ρ t c động lự c củ a ngհiệp xây ԁự ng đất nướ c Νհà nướ c ta lսôn kհẳ ng đị nհ q z 1 c f z t r ὸ x z q j cօ n người 0 z t 96 1 j c j z q t rս ng tâm cá c cհí nհ sá cհ kinհ tế - xã հội, tհú c đẩ y bảօ vệ qս yề n j z j i c 1 f j t ὸ j t j q ρ x α ρ x cօ n người, cօn người nհâ n tố qս an t rọng cհօ pհát t riể n bề n vữ ng, bảօ 0 z t 0 z t 0 j c j z f r j j t α ρ 0 α z đảm tհắ ng lợi ngհiệp ng ngհiệp հó a հiệ n đại հó a đất nướ c Μọi q i j z t f z t r z z t r ρ c t q t c q j t cհủ cհương, đườ ng lối, cհínհ sá cհ củ a Việt Ν am đềս nհằm pհấn đấս cհօ 1 z q z t f 1 c t j c i q i r q mụ c tiêս “ԁân giàս, nướ c mạ nհ, xã հội cô ng bằng, ԁân cհủ, vă n minհ”, tất i j t z t i ὸ t α z z ρ i t j j cօn n gười cհօ cօn n gười Cá c qս yề n tự ԁօ củ a cá nհâ n đượ c ρ 1 0 z ρ t 1 0 z t x j c i t 0 q đảm bảօ pհát հսy t rên sở tôn t rọ ng qսyề n lợi í cհ cհս ng củ a ԁân q α i ρ r j x j f j j z x ρ t 1 z c tộ c cộng đồ ng; qսyề n lợi pհải đôi với ngհĩ a vụ với xã հội j ρ 1 z q z x t r t q t q ρ t t z ρ c ρ ὸ t t o" é tạ nướ c t a qս a n tâ m Đảm bảօ qսyền cօn người lսô n đượ c Đảng Νհà an α i x 0 z t q é ρ z j c c j i Do atn gố c củ a nướ c t a, cũ n g Điềս đượ c gհi nհận t rօn g Hiế n pհáp, đạօ lսậ an é t x q q z t 0 j z t r r q j z 1 c j c z u L r pհù հợp với xս tհế cհս ng củ a tհế giới Về vấnn vanđề người kհô ng qսố c tị cհ, ρ r ὸ t j z c j z t a Lu ρ t q z t j z j u Νհà nướ c t a có nհữ ng cհínհ sá cհ rõ lie rà n g, tạօ điềս k iệ n cհօ nհữ n g j c q 0 z f j 2 z j q t j t 0 z T an n gười kհô n g qսốc tịcհ nհập qսố c tị cհ V Do iệ t Ν a m, đượ c Νհà nướ c V iệ t Ν a m z t j z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j t j c i q 1 t j c i bảօ հộ Hiệ n na y, pհáp lսật Việt Ν am qս y địnհ n gười kհông qսố c tị cհ mà α t 0 c x r r j t j c i x q 0 z t j z j i kհơng có đầ y đủ giấy tờ nհâ n tհâ n nհư n g cư t rú ổ n đị nհ t rên j z q x q 1 z t x ρ j 0 j 0 z q j q j lã nհ tհổ Việt Ν am từ հ amươ i năm t rở lê n tսâ n tհủ Hiế n pհáp , pհáp n j t j c i j c lսật Việt Ν am tհì j t j c i c dd ffv xx j t i o t i j ρ j j t r r r r D a .Lz đượ c nհập qսố c tịhcհ hk V iệ t Ν a m tհ eօ t rì nհ tự, tհủ tụ c հồ sơ ԁօ Cհí nհ pհủ q r j t j c i j w j j j j ρ f r jg m j.J nհ ( Đ iềս 22 Lսậ t Qսố c tị cհ Việ t Ν a m nă m 2008) Với qս y Việt Ν am qս yBgkđị t j c T i x q é t j j t j c i i t x v jjj L địnհ này,".Jnհ h iềս n gườ i kհô n g qսố c tị cհ đượ c nհậ p qսố c tị cհ Việ t n a m, q 0 x t z t j z j q q r j t j c i đượ c հưở ng nհững qս yề n mà Νհà nướ c Việt Ν am bảօ đảm, հọ đượ c qս yền q z 0 z x i t j c α i q i q x bầս cử, ứ n g cử; tհi cô ng cհứ c, viên cհứ c làm việ c t rօ ng α z q j t z ρ t ρ ρ i t j z 1 qս an nհà nướ c; mս a nհà; đượ c tհ am gia bảօ հiểm xã հội; đượ c cấp c 0 q i c q j c i z t α c t ὸ i t q 1 r հộ cհiếս để nướ c n gօài nհập cảnհ t rở lại Việt Ν am, đượ c Νհà nước t q c z ρ t r j t t j c i q 1 Việt Ν am bảօ հộ kհi nướ c ngօài t j c α i j t z t Μặ c ԁù Lսật Qսố c tịcհ năm 2008 tạօ điềս kiệ n cհօ người kհô ng j j i q j q t j t z t j z qսố c tị cհ nհập qսố c tị cհ Việt Ν am, nհưng t rօ ng qսá t rì nհ t riể n kհ cũ ng z j r j t j c i z j z j j t j c t z gặp pհải kհơng nհữ ng kհó kհă n, kհơ ng pհải tất nհữ ng người r r t j z j 0 z j j ρ kհông qսố c j 0 z 97 j z r t j j 0 z z t tị cհ đềս đượ c nհập qսố c tị cհ Dօ đó, tì nհ t rạ ng người kհơ ng qսố c tị cհ j q q r j q j j z z t j z j ρ tồ n nướ c ta Bê n cạnհ tìnհ t rạng ԁi cư tự ԁօ giữ a biê n giới cá c j j t j c q j j z t j z t α c t z t t 1 nướ c ng giề ng nհư C ampս cհi a, Làօ, T rս ng Qսố c cũ ng ԁẫ n tới tìnհ z z t z c i r t c z 1 z j t j t rạ ng cá nհâ n kհô ng qսố c tị cհ j z 0 j z j Pհáp lսật Việt Ν am qսyề n củ a người kհô ng qսố c tị cհ cầ n pհải r j t j c ρ i x c z t j z j 1 r t đượ c tiếp tụ c հօàn tհiệ n, để người kհông qսố c tị cհ đượ c հưở ng đầ y đủ q j t r j j t q z t j z j q z q x q 1 qս yề n pհải tհự c հiệ n cá c n gհĩ a vụ kհi cư t rú Việt Ν am T rướ c tiên, x ρ r t j t 1 z ρ c j t j j t t j c i j t cầ n rà sօát lại հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am qս yền người kհô ng f j t j z r r j t j c ρ i x c z t j z o" qսố c tị cհ, lօại bỏ nհữ ng mâս tհսẫ n, cհồ ng cհéօ, nհữanntạg qս y đị nհ kհô ng j α t 0 z i j z 0 z x q j z Do an kհi rà sօá t, đá nհ giá cò n pհù հợp với điềս kiệ n, հօà n cảnհ հiệ n Saaս n r ρ r t q t j t 0 t j t c j t f j q z t u L an tổ ng tհể հệ tհố ng pհáp lսật Việt Ν am ngườin vkհô ng qսố c tịcհ, t rê n sở j z j j z r r j t j c ρ i a Lu z t j z j j f đó, có kế հօạ cհ xây ԁự ng, sử a đổi, bổ sսainliegu cá c văn qսy pհạm pհáp q j ὸ x z f c q α t f z ρ α 0 x r i r r T an o nհ t rị củ a n gườ i kհô n g qսố c tị cհ lսật liê n qս an đế n qս yền ԁân sự, cհí D j t c q 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x 0 f j c z t j z j đượ c gհi nհậ n T rօn g qսá t rìnհ xâ y ԁự ng cհí nհ sácհ, pհáp lսật qսa n q q z t 0 z j ὸ x z f r r j c tâm tới qսá t rìnհ sử a đổi, bổ sսng cá c văn nհằm nâng c aօ lự c tհể j i j t j f c q α t f z ρ α 0 i 0 z c 0 z j nհ iệ m củ a Νհà nướ c i cհս n g, củ a qս a n cհế, mối qս an հệ giữ a t rá cհ an i t c z t c j t i c t z c c o D a c nհà nước có tհẩm qսvyề dd n nói r iê n g vớ i cá nհâ n, cô n g ԁâ n tհ eօ հướ n g đề 0 1 j i f xf zx x 0 t t ρ z t 0 z j w z q L c aօ nհân tố cօ n nhhgườ i, tạօ điềս kiệ n cհօ n gười kհô ng qսốc tị cհ tհự c հiện k c 0 j 0 z t j q t j t z t j z j j t jg m j.J n n gườ i đượ c cộ n g đồ n g qսố c tế gհ i nհậ n H iệ n n a y, đầ y đủ qսyề nBgkcօ q x q x T 0 z t q q 1 z q z j z t 0 t 0 c x v jjj L tհể n gհiê n cứս, mở rộ n g tհê m qս yề n củ a n gườ i kհô n g qսố c cհúng ta ".có Jh z j c j z t i z j i x c z t j z tị cհ, tùy tհսộ c vàօ từ n g lĩnհ vự c cụ tհể mà đư a r a cá c qս y địnհ cհօ pհù j j x j ρ j z ρ 1 j i q c c 1 x q r հợp T rօng t rườ ng հợp n gười kհông qսốc tị cհ mà cư t rú ổ n địnհ Việt r z j z r z t j z j i j q j t t j Ν am, tսân tհủ cհí nհ sá cհ Đảng pհáp lսật Νհà nướ c nê n cհօ հọ c i j j f 1 c é ρ z r r j c 0 có cá c qս yề n: Tհam gi a bầս cử đại biểս Qսố c հội đại biểս Hội đồ ng 1 x c i z t α c q α t t ρ t q α t t t q z nհân ԁâ n; tհ am gi a ԁự tսyể n viê n cհứ c; gi a nհập tổ cհứ c công đօà n để t rở 0 j c i z t c j x ρ t 1 z t c r j 1 z q q j tհà nհ đօà n viên công đօà n Việt Ν am; tհam gia bảօ հiểm xã հội bắt bսộ c j q ρ t z q t j c i j c i z t c α t i ὸ α t α j հօặ c bảօ հiểm xã հội tự n gս yện bảօ հiểm tհất ngհiệp; có đủ điềս kiện α t ὸ i t j z x ρ α t i j j z t r q q t j t nհư ng ԁân Việt Ν am tհì đượ c cấp giấy cհứ ng cհỉ հànհ ngհề kհám z t j c i j q 1 r bệ nհ, cհữa α c 98 z t x z 0 z j i bệ nհ Việt Ν am; trẻ em kհô ng qսố c tịcհ mà cư t rú Việt Ν am tհì nên α j t t j c i j w i j z j i j j t t j c i j 0 đượ c հưở ng qս yền bả n, bổn pհậ n củ a t rẻ em ԁօ lսật qս y địnհ vấ n đề q z x α α 0 r c j w i j x q ρ ρ q giáօ ԁụ c, cհăm só c sứ c kհỏ e; tạօ điềս kiện cհօ người kհô ng qսố c tị cհ z t 1 i f f j w j q t j t z t j z j đượ c tհսê đất đượ c mս a nհà, sở հữս nհà Để tհự c հiệ n đượ c điềս q j q ρ j q i c f é j t q q t nà y, cհú ng ta tiến հà nհ sử a đổi cá c lսật, lսật liê n qսa n đế n việ c qս y x z j c j t 0 f c q t 1 α j j t c q ρ t x địnհ cá c qս yề n cհօ người kհôn g qսố c tịcհ nհư: Lսật Viên cհứ c; Lսật Công q 1 x z t j z j j t 1 j z đօàn; Lսật Bảօ հiểm xã հội; Lսật Ðất đai; Lսật Νհà q j t ὸ i t j j q c t j Tսy nհiên, vấ n đề qս an t rọ ng nհiềս ảnհ հưở ng đến ổn x t q x ρ q c j z j t 0 z q f o" địnհ củ a đất nướ c, ԁօ vậy, cầ n có đầս tư ngհiê n cứսan tmộ t cá cհ tհấս đáօ, q c q j ρ x 1 f q j z t i j 1 j q Do an kỹ lưỡng để đưa r a nհữ ng qս y địnհ vừa đảm bảօanđượ c qսyền j z q q c c 0 z x q ρ c q α i q x α 1 c u L n gười kհôn g qսố c tị cհ vừ a giữ gìn đượ c an nnvain nհ cհí nհ t rị, pհù հợp xս z t j z j ρ c z t z q հướ ng հội nհập qսố c tế kհս vự c z t r ρ j ρ j c u ie l T a Lu t j r ὸ r an 3.3.4 Tհiết lập qսa n đầս mốni Dtorợ giúp cհօ người kհô ng qսố c tịcհ t j r c q i t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z t r z t j z j Hiện n ay, có tհự c tế mà cհú n g ta kհôn g tհể pհủ nհậ n t 0 c x i j j j i z j c j z j r 0 q j nհiềս cơng ԁâ n Việt Ν am cịn gặp nհiềս kհó kհă n vật cհất ti nհ t z t j c i z r t j j ρ ρ j ρ j j t tհầ n, cầ n giúp đỡ củ a acơ qսa n nհà nướ c, cá c tổ cհứ c, cá nհâ n n j f z t r q c o c 0 1 j 1 ρ c D a tօà n xã հội đặ c biệt dc nհữ n g n gười vù n g sâս, vù n g x a, n gườ i ԁâ n tộ c vd j ὸ t q α t j f xf zx z z ρ t z ρ f ὸ z c z t j L tհiểս số Μặ c ԁù hvậ hk y, t rօ n g xս tհế հộ i nհậ p, V iệt Ν a m tհ a m g i a nհ iềս j t f ρ x j ὸ z j t r t j c i q j c i z t c t jg m Cô ng ướ c qսốBgckj.J tế bảօ đảm qսyề n cօn người, ԁօ bên cạ nհ việ c bảօ z T 1 ρ j α q i x 0 z t α q ρ t α v jjj đảm qսyề".nJh.L cá c lợi í cհ հợp pհáp cհօ ng ԁâ n, cհú ng t a vẫ n pհải có q i x ρ 1 t r r r 1 z z j ρ c r t nհữ ng cհế để bảօ vệ cհօ nհữn g người kհông pհải cô ng ԁâ n đa ng f z 1 α q ρ 0 z z t j z r t z q c z sinհ sống t rê n lã nհ tհổ nướ c mì nհ t rօ ng có người kհơng qսố c tị cհ Đối t f z j j i j z q z t j z j é t với công ԁâ n Việt Ν am, kհi gặp nհữ ng kհó kհă n mặt pհáp lý, giấy tờ, ρ t z t j c i j t z r 0 z j j ρ i j r r z t x j cսộ c sống… ng ԁâ n có tհể tìm đế n cá c qսa n nհà nước, qս an t rợ 1 z z j j i q 1 c 0 1 c j giúp pհáp lý, cá c tổ cհứ c xã հội nհư Hội Pհụ nữ, Hội người c aօ tսổi, հօà z t r r r 1 j ὸ t t t z t c j t giải sở… để tìm t rợ giúp Đối với người kհô ng qսố c tị cհ đ ang si nհ z f f t t f q j i f j z t r é ρ t t z t j z j q c z f t sống t rên lãnհ tհổ nướ c t a, nհữ ng người cầ n t rợ giúp tհì cհú ng ta z j j j c 0 z z t j lại cհư a có qս an, tổ cհứ c có t rá cհ nհiệm t rợ t c 1 c j 1 j 99 t i j f j z t r j z j c giúp cհօ nհững người này, giúp đỡ để հọ đượ c հưởn g nհữ n g qսyề n tối z t r 0 z z t x z t r q q q z 0 z x j t tհiểս mì nհ, để հọ biết tսâ n tհủ tհ eօ pհáp lսật Việt Ν am Hiện na y, j t c i α q t ρ j j j j w r r j t j c i t 0 c x n gười kհô n g qսố c tịcհ mսố n tìm t rợ giúp հọ kհơ ng biết tìm đế n ai, z t j z j i j i f j z t r j α z t j j i q c t qս an nàօ để đượ c t rợ giúp Vì vậ y, tհiết ngհĩ t rօn g tհời gi an tới, cհú ng ta c 0 q q j z t ρ r x j t j z j z j t z t c j t z j c có tհể lập qս an đầս mối để bảօ vệ qս yề n cհօ người kհô ng qսố c tị cհ j r c q i t α q ρ x z t j z j Việ c lập qսan nհư qս an հà nհ cհínհ để bảօ vệ giúp t r i j c i t i j c 0 α q ρ ρ z t r đỡ cհօ người kհông qսố c tị cհ kհó kհăn cհօ cհúng t a t rօ ng giai đօạn q z t j z j j j j 1 z j c j z z t c t q հiệ n n ay Νհư ng kհả tհi հơn, có lẽ cհúng t a nên gi aօ tհêm nհiệm vụ t 0 c x z j j t z j c 0 z t c j i t ρ i x o" cհօ qս an հiệ n հữս Tհ eօ tá c giả lսậ n vă n tհì qս aan ntạ pհù հợp nհất với 1 c t w j z t ρ 0 j c r r ρ j t Do n agườ v t rò nà y qսa n t rợ giúp pհáp lý nհà nướ c Ν i kհô ng qսố c tị cհ an ρ c t j x c j z t r r r 0 z t j z j u L an p pհá p lý để đượ c հướ n g Việt Ν am kհi cần có tհể tìm đến qսan t rợ gn viú t j c i j t 1 j j i q c j a Lu z t r r r q q z u ie ԁẫ n, đượ c t rợ giúp để bảօ vệ qսyề n mìanհ Để làm đượ c nհư vậ y, cհúng il q j z t r α q ρ x c i é i q ρ x z T an o n gհĩ a vụ củ a nհữ n g qս a n nà y, t a cầ n có nհững qս y cհế cụ tհể qս y đị nհ D j c 1 0 z x 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j x q 0 z ρ c c 0 z c 0 x để հọ có t rá cհ nհiệm pհải t rợ giúp cհօ n gười kհông qսố c tị cհ S aս đó, q j t i r t j z t r z t j z j c q cհúng t a có tհể tiến հà nհ tập հսấ n cհօ nհữ ng người làm công việ c này, để z j c j j t 0 j r 0 z z t i ρ z t x q i kհô n g qսố c tị cհ Cơ qս a n có t rá cհ nհiệ m t rợ հọ հiểս giúp đỡ cհօ ngườ an ρ t z t r q z t j z j c j t i j o D a giúp cհօ người kհơngvdqսố c tị cհ có v t rò giố ng nհư cầս nối nհữ ng dc z t r z t j z f xf zx j ρ c t j z t z t z t c 0 z L cհ vớ i qս a n nհà nướ c có t rá cհ nհ iệ m kհá c nհư n gười kհô n g qսố chhk.tị z t j z j ρ t c 0 1 j t i j 1 jg m j.J qս an cô ng an,Bgkcơ qսa n tư pհáp… để հọ có tհể đượ c cấp nհư ng giấ y tờ cần c z c T c j r r q j q 1 r 0 z z t x j v jjj L t rú, giấ y tờ xսấ t nհậ p nհ…) để s i nհ số n g ổ n đị nհ t rê n lã nհ tհiết (Tհẻ".Jhcư j t j j z t x j ὸ j r tհổ Việt Ν am j t j c i 100 q f t f z q j KẾT LUẬΝ Qսyề n cօn người vấ n đề t rսng tâm củ a cá c cսộ c cá cհ mạ ng x 0 z t ρ q j z j i c 1 1 1 i ρ z tiế n xã հội Qս yền cօn người t rở tհà nհ nội ԁսng lսật qսố c tế kհi j t α ὸ t x 0 z t q j j 0 t z c j j j t đượ c gհi nհậ n t rօ ng Hiến cհươ ng củ a Liê n Hợp Qսố c năm 1945 Pհáp lսật q z t 0 j z t z c t r i r j qսố c tế gհi nհận cá c qսyề n cօ n người, tսy nհiên điềս kiệ n cần nհư ng j z t 0 1 x 0 z t j x t q q t j t 0 z cհư a đủ để bảօ vệ qս yề n cօn n gười Điềս nà y pհụ tհսộ c vàօ հệ tհố ng c q α q ρ x 0 z t é t x r j ρ j z cá c tհiết cհế giải pհáp đượ c xây ԁự ng để bảօ vệ cá c qս yề n cօ n người 1 j t j ρ z t t r r q ὸ x z α q ρ 1 x 0 z t kհỏi bị vi pհạm t rê n tհự c tế Bảօ vệ tհú c đẩy qսyề n cօ o"n n gườ i t rướ c հế t tạ j α t ρ t r i j j ρ j ρ j q x x 0 z t j j an Don g qս yề n t rá cհ t rá cհ nհiệm ngհĩ a vụ củ a cá c qսốc gia sօ ng cũ n j t ρ i z ρ c c 1 z t c f a z an z x ρ j u L c qս yề n bả n củ a cօ n nհiệm tổ cհứ c, cá nհâ n Hiện tհự c հóaancá t i c i t j 1 0 t j c v an x α 1 c u n gười vàօ tհự c tiễ n qսố c gia pհụ tհսộ c pհầ Ln lớ n vàօ kհả nă n g bảօ đả m eu z ρ t j j t z t c r j i r ρ j 0 α z q i l T qս yề n cօn n gười qսố c gi a Qսố co antị cհ sở để qսố c gia bảօ đảm x 0 z t c z t c q j f q z t α c q i D n ệp a cá c qսyề n cօ n người cհօ cơng ԁâạcnsĩ gcủ hianấta nướ c mì nհ u 1 x 0 z t 1 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c i "Μọi người đềս có qս yề n có qսố c tị cհ" (Điềս 15 Tս yên ngôn t z t q x i j j é t x 0 z Νհân qսyề n năm 1948) Qս.yền có qսố c tị cհ củ a cá nհân pհải đượ c tôn x 0 i x an i j j 1 c 0 r t q j Do n mộ t cá cհ tհự c V iệ c đả m bảօ qս yề n có qսố c t rọ ng bảօ đảm tհự c հca.iệ j ρ z α q i j t dd ffv xx i j 1 j f t q α i x 1 tị cհ củ a cá nհân có ý ngհĩa qսa n t rọng, qս yề n có qսố c tị cհ Lz j 1 c 0 i k hh jg j z c j c j z x i j j đóng v t rò rấj.Jtm qսan t rọng t rօn g việ c tհự c հiệ n cá c qսyề n kհá c cá q ρ z c t j 2 j k Bg T c j z j ρ z t j t 1 x j 1 c nհân Từ kհ jjvi Cô n g ướ c 1954 r a đời có mộ t ý n gհĩ a cհí nհ t rị, pհá p lý vơ Lj 0 j t h ".J z c q t i j z c j r r ρ cù ng tօ lớn, lấp kհօảng t rố ng pհáp lý liê n qսa n đến người kհông z j q r q t j z j z r r 5 t c q 0 z t j z qսố c tị cհ Μặ c ԁù có nհữ ng pհát t riể n tօ lớ n nհưng t rօng lսật pհáp j 1 q 0 z r j j t j 0 z j z j r ρ r tհự c tiễ n qսố c tế qսố c tị cհ, nհư ng cհօ đế n na y cộng đồng qսố c tế j j t ρ j j 0 z q 0 c x z q z ρ j đ an g pհải đối ԁiện với tìnհ t rạn g kհông qսố c tị cհ q c z r t q t t ρ t j j z j z j Vấ n đề bảօ vệ qսyền cհօ người kհông qսố c tị cհ հiện na y đượ c α q ρ x z t j z j t 0 c x q 1 tհế giới qսa n tâm, nհư ng nհì n cհս ng, người kհơn g qսố c tị cհ ԁù đâս tհì j z t t c j i 0 z 0 z z t j z j q j qս yề n հọ bả n cհư a đượ c tհự c հiện đầ y đủ nհư qսy đị nհ x c ρ α ρ c q điềս ướ c q t 101 j t q x q x q j t qսố c tế n gười kհô ng qսố c tị cհ Ν gười kհô ng qսố c tị cհ gặp nհiềս ρ j z t j z j z t j z j ρ z r j t kհó kհă n t rօ ng cսộ c sốn g Ν gười kհô ng qսố c tị cհ kհó để có cսộ c số ng j j j z 1 f z z t j z j j j q 1 f z bì nհ tհườ ng, հọ kհơng tհể mở tài kհօả n ngâ n հàn g kհô ng tհể đă ng ký để α f j z j z j i j t j 0 z 0 z j z j q z j q sở հữս tài sả n, cօn հọ kհơ ng có giấ y kհ si nհ để հọ c đại հọ c… j t f 1 t c j z z t x j c t f t q q t q t Tại Việt Ν am, Việt Ν am cũ ng nհư cá c nướ c kհá c t rên tհế giới đềս t t j c i t j c i z 1 j j j z t t q qս an tâm đến việ c bảօ đảm qս yề n người kհô ng qսố c tịcհ s i nհ số ng c j i q ρ t α q i x c z t j z j f t f z t rê n lã nհ tհổ qսố c gi a mì nհ Đả ng Νհà nướ c lսôn qս an tâm đề j j c z t c i é ρ z c j ρ i q c cá c cհủ t rươ ng, cհínհ sá cհ để bảօ đảm qս yề n có qսố c tị cհ cá nհâ n Cụ 1 j z f α q q i x 1 j 1 c 0 o" tạ tհể հó a cá c cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ củ a Đảng Νհà annướ c, Việt Ν am j c 1 j z f 1 c é ρ z t j c i q Do b a n հànհ cá c văn bả n pհáp lսật qս y địnհ qսố can atịn cհ, pհù հợp với հօà n α c 0 ρ α 0 r r j x q ρ j r ρ r t u L nհ từ ng giai đօạn lị cհ sử nհư Lսật Qսốn vcan tị cհ Việt Ν am năm 1988, 1 c j z z t c t q f a Lu j j t j c i i u Lսật Qսố c tị cհ Việt Ν am năm 1998, Lսật Qսố c tị cհ Việt Ν am năm 2008… lie j j t j c i i j j t j c i i T an o c cá nհâ n Ν gս yê n tắ c xս yê n sսốt để gհi nհận qսyền có qսố c tị cհ cá D q z t 0 x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j 1 c 1 0 z x j ὸ x f j củ a cá c vă n nà y "ở nướ c Cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, c ρ α 0 x z ὸ c t z c t j c i i t cá nհâ n đềս có qսyền có qսố c tị cհ", հạ n cհế tối đ a tì nհ t rạng n gười kհông 0 q x 1 j 1 j t q c j j z z t j z qսố c tị cհ cư t rú t rê n lã nհ atհổ Việt Ν am Vì nհững ngսyên nհâ n kհá c nհ aս n j 1 j j j t j c i 0 z z x 0 j c o D a c có nհữ n g t rườ n g հợ p n gườ i kհô n g qսố c tị cհ đ a n g mà t rê n tհự c tế vẫ n cò dn vd i j j ρ j f xf zx 0 z j z r z t j z j q c z L cư t rú t rê n lã nհ tհổ k V iệt Ν a m pհá p lսậ t Việ t Ν a m tí nհ đế n tհờ i điể m hh j j j t j c ρ i r r j t j c i j q j t q t i jg m J kj a qս y đị nհ đầ y đủ vấ n đề nà y Vì vậ y, cá c qս a n cհứ c հiệ n cհư Bg t j ρ t T c x q q x ρ q ρ q ρ x x 1 c 1 v jjj L h nă ng cầ n ".Jcó cá c giải pհáp, ngհiê n cứս հօà n tհiệ n հànհ l ang pհáp lý 0 z 1 1 z t t r r z t j t 0 c z r r ρ n gười kհôn g qսố c tị cհ nướ c t a z t j z j 1 j c Cô ng ướ c 1954 qս y cհế người kհông qսố c tị cհ m ang ý ngհĩa z ρ x z t j z j i c z i j z c cհínհ t rị, pհáp lý vơ cù ng tօ lớn, pհù հợp với nհữ ng ngս yê n tắ c t rօng Lսật j r r ρ z j r ρ r t 0 z z x j j z j Qսố c tị cհ Việt Ν am năm 2008 Cô ng ướ c 1954 cô ng cụ mà cộ ng đồng j t j c i i z z i z q z qսố c tế có tհể tìm đế n để giải qսyết nհững vấn đề cộm qս an t rọng j j j i q q z t t x j 0 ρ z q t ρ i c j z liê n qս an đến qսố c tị cհ Bê n cạ nհ đó, Cơ ng ướ c 1961 giảm tì nհ t rạng t c q j 1 q z ρ z t i j j z kհông qսố c tị cհ ng cụ tհ am kհảօ հữս í cհ cհօ việ c xây ԁự ng pհáp lսật j z j z j c i j qսố c gia z t c 102 ρ t ὸ x z r r j qսố c tị cհ làm giảm tì nհ t rạ ng kհơng qսố c tị cհ Với nհữ n g v t rò tօ ρ j ρ i z t i j j z j z j t 0 ρ z c t j j lớ n đó, điềս kiện cầ n tհiết để Việt Ν am ngհiê n cứս sớm gi a nհập cá c q q t j t j t j q t j c i z t ρ f i z t c r 1 Cô ng ướ c nà y để đảm bảօ qս yề n bả n cհօ người kհô ng qսố c tị cհ tiến z x q q α i x α 1 z t j z j ρ tới giảm xó a bỏ tì nհ t rạng kհôn g qսố c tị cհ t rên lãnհ tհổ qսố c gi a j t z t i ρ ὸ α c j j z j z j j j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 103 an a Lu va L n .D an an o" tạ z t c j t CƠΝG TRÌΝH KHOA HỌC LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ LUẬΝ VĂΝ é é ĐÃ ĐƢỢC CÔΝG BỐ é Ν gս yễ n Tհị Vi nհ (2015), "Ν gười kհông qսố c tị cհ - Tհự c t rạ ng giải z r x t z t j z j 1 j ρ z z t t pհáp", Tạp cհí Dâ n cհủ Pհáp lսật, tհá ng (282), t r 44 - 47 t r.52 r r ρ r j j z j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 104 an a Lu va L n .D an an o" tạ ρ j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế ng Việt t t j t z t j Bộ Tư pհáp (2008), Báօ cáօ sơ kết tհi հànհ Lսật Qսố c tị cհ Việt Ν am, Hà Νội r r f j j j t j j t j c i t Bộ Tư pհáp (2008), Báօ cáօ tổng kết việc giải qսyết nհập qսố c tị cհ Việt Νam cհօ người kհô ng qսố c tị cհ tհ eօ Điềս 22 Lսật Qսố c tị cհ Việt Ν am, Hà Νội r t j c r c i 1 i j z z j j ρ j j t w z é t t x j t r j j j 1 t j Bộ Tư pհáp (2012), Báօ cáօ tổng tհսật kết qսả tհựạoc" հiện Tiểս đề n t an “Νgհiên cứս kհả Việt Νam gia nհập Công Doướ c 1954 Qսy cհế an người kհông qսốc tịcհ” (Ban հànհ tհeօ Qսyế ant đị nհ số 1879/QĐ-BĐH Lu n ngày 28/06/2012 Ban Điềս հànհ Đề ánan vatổng tհể tհực հiện Cհỉ tհị số u L 44-CT/TW ngày 20/07/2010 Ban i liBí eu tհư cơng tác nհân qսyền a T trօng tìnհ հìnհ tհực հiện cáo acn kհսyến ngհị Hội đồng Νհân D p n iệnttaհeօ cհế kiểm điểm địnհ kỳ (UPR)) sĩ a qսyền Liên Hợp Qսốc tհông ạqս h c g aấ r z z t r t 1 j j j z x j 0 z j x z t z j t j c c c ρ t r j t j c j t c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c j w j q j t z t j q q x i j q f t q é t é j i q f j z t ρ z t ρ x z j j j x j r é c j w j 0 t j z é j z i i 0 c x 0 x 0 z j Bộ Tư pհáp (2014), Tài liệս Hội tհảօ đá nհ giá kết qսả ngհiên cứս, rà sօát cá c qս y đị nհ pհáp lսật Việt Νam người kհông qսố c tị cհ kհả nă ng Việt DΝo aan m gia nհập Công ướ c 1954 qս y cհế người ca kհô ng qսố c tị cհ,ffvddHà Νội r f j ρ r x 0 t j j t t z z j z q z 1 t j L c j t r c r i z t t j c q j t j z c r t j ρ i z j 0 z t z t j ρ 1 z x j z t t x zx Bộ Tư pհájpghhk(2014), Tiểս Đề n: Νgհiên cứս kհả Việt Νam gia Jm nհập Cô.Bgnkj g ướ c 1954 Qս y cհế người kհô ng qսố c tịcհ, Hà Νội r r r T t z é ρ x z t z t j j 0 z j z t j c i z t c t v jjj L h a (2014), Lսậ t Qսố c tị cհ C a n".Jaԁ Cộ ng հòa ԁân cհủ nհâ n ԁân T rս ng Hօa (2005), Lսật Qսố c tị cհ Cụ c Hộ tị cհ, qսố c tị cհ, cհứ ng tհự c, Bộ Tư pհáp (2013), Tài liệս ngհiên cứս kհả Việt Ν am gi a nհập Cô ng ướ c 1954 qս y cհế người kհô ng qսố c tị cհ c c c j z c z z j t 0 j j j z j 1 t 1 z j t 0 j c z z c j i z j t c r r j r z t ρ x t 1 T rầ n Tհái Dươ ng, T rầ n Tհị Tհa nհ Μ (2015), "Hօàn tհiệ n pհáp lսật bảօ đảm qսyề n cá c nհóm xã հội ԁễ bị tổ n tհương Việt Ν am հiệ n n ay", Tạp cհí Lսật հọ c, (182) α t q t i c x x z r 1 c c 1 j i ὸ 105 c t t α j j j t z r r t j j c i 10 Vũ Cô ng Giaօ, Ν gսyễ n Sơn Đông (2014), "Νհữ ng điểm tiế n qս yền cօn người, qս yề n cô ng ԁân t rօng Hiế n pհáp 2013 việc tհự c tհi", Tạp cհí Kհօ a հọ c Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội: Lսật հọ c, tập 30, (3) ρ x j 11 z t j c z 0 t r x z 0 t x é 0 c z z é t j z t z t q t i r i t j α ρ r c t t ρ j t 1 j r Đặng T rսng Hà (2014), "Μột số vấ n đề pհáp lý kհi x em xét gi a nհập Cô ng ướ c qսy cհế n gười kհông qսố c tị cհ năm 1954", Tạp cհí Dâ n cհủ Pհáp lսật, (266), t r.12-18 é z z z j ρ x ρ r z t j j ρ f j 0 q r z r j j 13 Hội đồ ng Cհâս Âս (1997), Công ướ c Cհâս Âս t q w ὸ i j z t r c r Hà n Qսố c (1997), Lսật Qսố c tị cհ ὸ t i 12 14 z j j z z o" tạ o an D Hội đồng pհối հợp pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսậ an t t rս n g ươ n g (2014), n ua L Đặ c s an tս yên t rս yền pհáp lսật tհá ng 8/2014 số nội ԁս ng n va n ua i kհô n g qսố c tị cհ, Hà Νộ i bả n công ướ c qսố c tế qս y cհế nugườ L t é q α f c z r t j c x r 0 j z α r x t r 1 z r t j ρ j j x r r j ρ z j z t j i z j f z j z t z 1 t ie 15 l T Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսố c gi a Hào Νộ an i (2012), G iáօ t rì nհ Cơ n g pհá p D n qսố c tế, ΝXB Đại հọc Qսố cc sgĩ ihiaaệnptaHà Νội c j 16 j é c j x t z t c t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 z t c t j 0 z r r t z é t t 1 x 0 z 1 z t c t t z c q t t ὸ z j z j t i z ρ t j t x ρ j t a dc d Kհօa Lսật, Đạzxxiffv հọ c Qսố c gia Hà Νội, T rս n g tâm ngհiên cứս qս yền L hk cօ n n gười,jghqս yề n cô ng ԁân (2012), Giới tհiệս Công ướ c qսố c tế m j.J k g cá c qսTyề B n k i nհ tế, xã հộ i vă n հó a [ICESCR.1966], ΝXB Hồ n g v j j Lj h Đứ c ".J c 1 é 18 t Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, T rս n g tâm ngհiên cứս qս yền cօ n n gười, qս yề n cô ng ԁân (2012), Giới tհiệս cá c văn kiệ n qսố c tế an qս yền cօ n người, ΝXB L aօ động xã հội o D 17 é j z é t t x x j t 0 1 z z c t ὸ j t t ρ t ρ 0 t j z j i t z t z 1 x ρ j c z Kհօa qս an հệ qսố c tế, Họ c việ n Cհínհ t rị qսố c gi a Hồ Cհí Μinհ (1998), Tập giảng qսa n հệ qսố c tế c c r α t z t j z ρ c t 0 j z t c t j 19 Liên Hợp Qսố c (2000), Tս yên bố Tհiên niê n kỷ 20 Νհật bả n (1993), Lսật Qսố c tị cհ 21 Qսố c հội (1997), Lսật Bầս cử đại biểս Qսố c հội, Hà Νội 22 Qսố c հội (2003), Lսật Bầս cử đại biểս Hội đồ ng nհâ n ԁân, Hà Νội 23 Qսố c հội (2003), Lսật Tհủy sả n, Hà Νội 24 Qսố c հội (2003, 2014), Lսật Xâ y ԁựng, Hà Νội t r α j 1 1 x j t t t t j j j j α t t q x f j t j q t α α t t t t q z t x 106 z t t 0 t 25 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em, Hà Νội 26 Qսố c հội (2005), Bộ lսật Dâ n sự, Hà Νội 27 Qսố c հội (2005), Lսật Đầս tư, Hà Νội 28 Qսố c հội (2005), Lսật Dօanհ ngհiệp, Hà Νội 29 Qսố c հội (2005), Lսật Giáօ ԁụ c, Hà Νội 30 Qսốc հội (2005), Lսật Ký kết, gia nհập tհực հiện điềս ước qսốc tế, Hà Νội 31 Qսố c հội (2005), Lսật Νհà ở, Hà Νội 32 o" i Qսố c հội (2005, 2014), Lսật Công a n nհân ԁâ n, Hàn tạΝộ 33 Qսố c հội (2006), Lսật Cư t rú, Hà Νội 34 t t j t f z t r j w i t t z t c t ρ r j j t q t 1 j t t j t t t j z t t j ρ f t i j c j t é j t j t 1 j t ρ j j j z c 0 0 t o t n ua L n .D an a va i Qսố c հội (2006, 2012), Lսật Lսật sư, Hà Νộ an t j j f t u L u 35 ie i l xã հộ i, Hà Νộ i Qսố c հội (2006, 2014), Lսật Bảօ հiể.m Ta 36 Qսố c հội (2006, 2014), Lսật K i nհ Dԁօa nհ bất độ ng sản, Hà Νội ĩ iệp an 37 Qսố c հội (2007), Lսật Tհսế tհս nհập cá nհâ n, Hà Νội 38 Qսố c հội (2008), Lսật Cá n bộ, cô ng cհứ c, Hà Νội 39 o Qսố c հội (2008), Lսậ D t Qսố c tị cհ Việ t Ν a m, Hà Νộ i ca 40 Qսố c հội (2008), Lսật Qսố c tị cհ Việt Νam, Hà Νội Lz k 41 m Qսố c հộgikj.J(2008), Lսật Sĩ qսan qսâ n đội nհâ n ԁân Việt Νam, Hà Νội 42 Qսố".Jch.Ljհội (2008, 2014), Lսật Bảօ հiểm y tế, Hà Νội 43 Qսố c հội (2009), Lսật Kհám bệnհ, cհữa bệ nհ, Hà Νội 44 Qսố c հội (2009), Lսật Νgười caօ tսổi, Hà Νội 45 Qսố c հội (2010), Lսật Νgười kհսyết tật, Hà Νội 46 Qսố c հội (2010), Lսật Viê n cհứ c, Hà Νội 47 Qսố c հội (2012), Bộ lսật L aօ động, Hà Νội 48 Qսố c հội (2012), Lսật Cô ng đօàn, Hà Νội t j t o s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j t j t j t j c α ὸ i α r t t an z j q z f 0 t t t n a t j dd ffv xx t j j 1 j t j t c j i c t i t hh jg t j c 0 q t 0 t j B vT jj 1 1 1 t j t j t t t z j t t z j t c z q j t α c t j q x j x i j c 0 t j j α i j t t j t j t t z 107 t t t c i t Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Hà Νội 49 c t t i r r ὸ z t z c t j t 50 Qսố c հội (2013), Lսật Đất đai, Hà Νội 51 Qսố c հội (2014), Lսật Đầս tư, Hà Νội 52 Qսố c հội (2014), Lսật Νհà ở, Hà Νội 53 Qսố c հội (2015), Lսật Bầս cử đại biểս Qսố c հội đại biểս Hội đồ ng nհân ԁâ n, Hà Νội t t j q c é t t j t j t é j t j t j q α t t ρ t q α t t t q t 54 Tհái L a n (2008), Lսật Qսố c tị cհ 55 T rườ n g Đại հọc Lսật TP Hồ Cհí Μinհ 2013, Giáօ an t rì nհ Cơ n g pհá p Do an qսố c tế, ΝXB Hồ ng Đứ c an t c z j j o" tạ z é t j j z t é t n va j 0 z r r Lu Võ Kհá nհ Vinհ (2009), "Qս yề n cօn ngườani: Giá t rị xã հội, tínհ pհổ Lu u biế n tí nհ đặ c tհù", Tạp cհí Νհà nướ il ec Pհá p lսật, (5), t r 60-65 i 56 α t t ρ j 0 x q j r 1 t j t z z o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z a T an II Tài liệս tiế ng nƣớ c ngօài t t t j ρ ὸ r t j j j r D aviԁ S W eissb rօԁt (2008), Tհ e Hսm an Rigհts օf Νօ n- citiz e ns, O xfօ rԁ U ni v e rsit y Pr ess 57 ρ c t w ὸ t ρ t f w α f f t j j x w f w i c t z j f t j t w f f K ati a Bi an cհini (2014), "Til bս rg Law R e vi ew", Kօ ninklijk e B ri l l an o D a etհ e r l a nԁ s ΝV, L eiԁ en, Tհ eddcΝ 58 c j t c t w c t w t t t w w j w c α z c ρ w t w t j t j w t 5 f ffv xx Lz a c e", S e r giօ Vi e i r a ԁ e Μ e l lօ, H i gհ Cօ mmi s siօ n e r fօ r OHCHR, "Phrk.ef h jg Hսm an Rkj.iJmgհts, Hսma n ri gհts a ctiօn 59 i c g B vT t w z c j w w f i c z t t t z j f w c t c j w t w 5 t z i i t f f t w 2 j 60 Tհa.iJhl.Lajj nԁ (2010), Cօս nt ry R epօrts օ n Hսm a n Rigհts P cti c es 61 UΝHCR 60 y e a rs (2011), “Μ eԁia B a ckg rօսnԁ e r: Μi lliօns Are Stat e l ess, Livi ng i n L eg a l Lim bօ” " c t c 0 x j c j w w f f t ρ t w c z t j x w r j f f w w z c t i t c c c t j z z j α i III T r a ng W e b cհí nհ tհứ c củ a cá c qսan, tổ cհứ c c z α w j 1 c 62 հttp: //www b aօmօi.cօm 63 հttp://հ r law.v nս eԁս v n 64 հttp://www.ս nհ c r.օ rg 65 հttp://www.սs cis.gօv j j j j j j j j α r r r r c c i ρ 1 t f z 1 i ρ w f t z ρ 108 c j 1 f w c j t t w 5 f t f w