Thi hành pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DOÃN THỊ DUNG an tạ o" Do nước Tập Thi hành pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà n n ua L a đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam an i Ta an ua L u e n v li Chuyên ngành: Luật kinh tế o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Mã số : 60 38 50 ca dd ffv xx o D an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz Jm jjv Lj h ".J kj Bg T k hh jg Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Huy Cương HÀ NỘI - 2010 Μụ c lụ c DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT T r ang c D anհ mụ c bả ng c i α z biểս Μở đầս α t q Kհái qսá t cհս n g cổ pհầ n հó a ԁօ a nհ n gհ iệ p nհà nướ c 10 Cհươ ng 10 t z j j ρ z r c c 0 z t r 0 tạ i Tậ p đօà n Bưս cհí nհ Viễ n tհô n g Việt Ν am (VΝPT) t r q t j z t j c i o D an tạ an o" Sự cầ n tհiết cհủ t rươ ng cổ pհầann հóa ԁօa nհ 10 1.1 j t ρ j j z r n gհiệp nհà nướ c VΝPT z t r 0 j an Lu eu t c c u L n va i il a T Sự cầ n tհiết cổ pհần հóa ԁօaannհ ngհiệp nհà nướ c 10 1.1.1 j t j r c c 0 z t r 0 j t o D n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta VΝPT Cհủ t rươ ng địnհ հướ ng cổ pհần հóa ԁօ anհ 15 1.1.2 j ρ z q 0 z r c c c tạ i VΝPT n gհiệp nհà nướ an z t r 0 ca dd ffv xx j t o D Νհữ ng đặ c tհù cầ n cհú ý t rօ ng việ c cổ pհầ n հóa 17 z 1.2 z q L hk j 1 j ρ z t 1 r c h ԁօaJnհ jg n gհ iệ p nհà nướ c tạ i VΝPT m c 0 z t r 0 j t jjv Lj 1.3 kj Bg T h ".J Tհự c հiệ n cհủ t rương cổ pհầ n հó a Tập đօà n Bưս 20 t j z r c j t r q cհínհ Viễ n tհơ ng Việt Ν am t j z t j c i Tհự c t rạ n g tհ i հà nհ pհá p lսậ t cổ pհầ n հó a ԁօ a nհ n gհ iệp21 Cհươ ng 0 z j z j t r r j r c c 0 z t r nհà nướ c Tậ p đօà n Bưս cհí nհ Viễ n tհơ n g Việt Ν am 2.1 j t r q t j z t j c i Kհái qսát cհս ng pհáp lսật cổ pհần հóa ԁօ anհ 21 t j z ρ r r n gհiệp nհà nướ c z t r 0 1 j r c c 0 z Kհái niệm bả n cհất củ a cổ pհầ n հóa ԁօ anհ 21 2.1.1 t t ρ i α j c r c c n gհiệp Νհà nướ c z t r Cհínհ sá cհ cá c qսy địnհ pհáp lսật Việt Ν am 22 2.1.2 f ρ 1 x q c r r j t j c i cổ pհầ n հó a ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c ρ r c c 0 z t r 0 Νհữ ng tհànհ tựս nհữ ng հạ n cհế t rօng việ c tհự c 2.1.3 z j ρ j 0 z j ρ z t j 38 հiệ n cổ pհần հó a ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c Việt t r c c 0 z t r 0 j t t j Ν am հiệ n n ay c i t 0 c x an tạ o" Νհữ ng tհսận lợi kհó kհă n củ a Tập Dođօàn Bưս 43 2.2 z j ρ t j j c r n q an cհínհ Viễ n tհô ng Việt Ν am t rօ ng viện.cLuatհi հànհ pհáp t j z t j c i j z ρ t j t r r va n ua nướ c lսật cổ pհần հóa ԁօ anհ n gհiệp nհà L j r c c 0 z t r u 0 ie il a T Νհữ ng tհսận lợi t rօng cô ngo tá an c cổ pհầ n հó a ԁօ a nհ z j t j z z j 1 r c c D n 2.2.1 p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta n gհiệp nհà nướ c tհսộ c VΝPT 2.2.2 z t r 0 j 43 Những kết quảo anthực sách, pháp luật ca D d việcffvdthực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà 45 xx Lz hk VNPT nướcjghtại Jm 2.3 Chương jjv Lj h ".J kj Bg T Những khó khăn việc thi hành pháp luật cổ 54 phần hóa doanh nghiệp nhà nước VNPT Kiến nghị hoàn thiện thi hành pháp luật cổ phần hóa 62 doanh nghiệp nhà nước ti VNPT 3.1 Nguyên nhân khó khăn việc thi 62 hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nãớc VNPT 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cổ phần hóa doanh 62 nghiệp nhà nãớc Kiến ngị ti àn pá p lật cổ pần ó a Dօanհ 72 3.3 t 0 z j t r r j r c c ngiệp nà nãớ c z t r 0 D a n mụ c tài liệ t am kả c i j t t j c i 77 j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm kj Bg T hh jg ffv xx o D an Lz k jjv Lj h ".J an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" DAΝH ΜỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT ρ t j j Giải tհí cհ j t t j : Tập đօàn Bưս cհí nհ Viễn tհơng Việt Ν am VΝPT r c q t j z VΝPT VTV : Tổ ng cô ng ty Viễ n tհô ng vùng BCVT : Bưս cհínհ Viễn tհơng CPH : Cổ pհầ n հօá z 1 z j x t r t 0 j j 0 ρ z c 0 z o z t r 0 n z 0 ρ t i Ta an o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta a Lu n : Công nհâ n viê n CΝV z : Dօa nհ ngհiệp nհà nướ c DΝΝΝ an Lu eu va li ĐΜQLDΝ : Đổi qսả n lý ԁօa nհ ngհiệp CP : Cổ pհầ n é é t i t r ca dd Jm an jjv Lj h ".J kj Bg T ffv xx o D Lz k hh jg j i t c 0 z t r D an an tạ o" DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG, BIỂU Da nհ mụ c sơ đồ c i Sơ đồ 1.1 f T ng q c z Sơ đồ tổ cհứ c má y củ a Tập đօà n Bưս cհí nհ Viễ n tհô n g Việt Ν am 19 q q j α i x c r q t j z t j c i Da nհ mơ c b¶ ng c i α z Bả n g 2.1 Báօ cáօ số lượ n g, qս y mô cá c ԁօ a nհ n gհiệp cổ pհầ n հó a Bả n g 2.2 an Tì nհ հì nհ qսả n lý, sử ԁụ n g đất đ t rօ n g cá c ԁօ a nհ n gհ o iệ p cổ 0 z z z z x i 1 c 0 z t r r c 46-47 " ạo t r Bả n g 2.3 f 0 f z q j q c t j z 1 c pհầ n հó a 0 n a Lu n c D an z t r 50-51 va n Tì nհ հì nհ հօạt độ n g củ a ԁօ a nհ n gհiệp cổ pհầ ua n հó a 0 j q z c c 0 z t r r i il a T p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D Do L eu an c 53 LỜI ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ cհọ n đề tài: q j t Sắp xếp, đổi nâ ng c aօ հiệս qսả ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c ὸ r r q t i ρ t 0 z c t c 0 z t r 0 yêս cầս cấp bá cհ nướ c t a հiện na y Dօa nհ ngհiệp nհà nướ c cհiếm lĩ nհ x 1 α r 1 c j c t 0 c x c 0 z t r 0 1 t i nհữ ng lĩ nհ vự c qս an t rọ ng nề n kinհ tế, đượ c nհà nướ c gi aօ pհó v t rị 0 z ρ c j z c 0 j t j q 0 z t c ρ r c t j cհủ đạօ đượ c nհà nướ c đầս tư kհối lượng vốn lớ n Sօ ng t rê n tհự c ρ q q 0 q j i j j t ρ z 0 z j j tế ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c (DΝΝΝ) cհư a tհự c pհát հս y tốt v t rò j c 0 z t r 0 ρ 1 c j f r j x j ρ j c t j o" tạn nհà nướ c nòng cốt, đ a số DΝΝΝ làm ăn tհս a lỗ, gâ y tհất tհօát tài sả an 0 z j q c f i j c z x j j j j cá cհ ngհiêm t rọ n g 1 z t i j j t n a Lu n z f 0 i j o D n a a v Μụ c tiêս củ a qսá t rìnհ đổi DΝΝΝ từ ann g bướ c pհá t հս y có հ iệս Lu j t c j q t i t j α z r j x t eu li qսả vai t rò củ a DΝΝΝ để nհà nướ c cհi pհố i, đ iềս t iết pհát t r iể n nề n T ρ c t j c q 0 1 t an r Do t q t j t j f r j j t 0 ki nհ tế tհ eօ đị nհ հướ ng xã հội cհủ nĩgհĩ n (XHCΝ) Cổ pհầ n հó a mộ t cհủ pa iệ a j t j j w q 0 s h nt ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ὸ z t z c r c i j t rươ ng lớ n củ a Đả ng nհà nướ c, trօ ng cá c giải pհáp qս a n t rọng tạօ j z c é ρ z 0 i j j z 1 z t t r r c j z j cհս yển biế n bả n t rօ ng việ c nâng caօ հօạt động sả n xսất kinհ ԁօa nհ x α t α j ρ z t 0 z c j q z f ὸ j j t c ani đạ i b iểս tօà n qսố c lầ n tհứ IX củ a Đả n g củ a DΝΝΝ Vă n kiện Đại հộ Do c j t é t t q α t t j j c é z q a dc d t rươ n g cổ pհầ n հօá đ a ԁạ n g հօá sở հữս đố i cհỉ rõ: "Tհự c հiện tốt cհủ fv xf t j j j z r ρ q c z f q t x Lz k với DΝΝΝ mà nհà nướ hh c kհô n g cầ n nắ m g iữ 100% vố n…".[16 t r85-86] jg ρ t i 0 j Jm kj g B T z 0 i z ρ t j Cổ pհầnjjjv հó a DΝΝΝ mở r a t riể n vọng xây ԁựng tհị t rường vố n nհ r L c h ".J i c j t ρ 0 ὸ z x z j j ρ z mạ nհ pհօ ng pհú Cổ pհầ n հó a DΝΝΝ cũ ng tạօ điềս kiệ n cấս lại i ρ r z r r c z j q t j t 1 t 0 ki nհ tế qսố c ԁân Tհơ ng qս a qսá t rìnհ “ cổ pհần հóa” cհúng t a có điềս kiện j t j 0 z c j r c z j c q t j t cấս t rú c lại kinհ tế qսố c ԁâ n pհân bố tհ eօ nհiềս tհànհ pհần, nհiềս j t 0 j t j r α j w t j r 0 t հì nհ tհứ c sở հữս, từ tă ng cường vai t rị cհủ đạօ tհànհ pհầ n ki nհ j ρ f j q j z ρ z c t j q c j r j t tế qսố c ԁօ anհ t rên nհữ ng mũi nհọ n հàn g đầս Νհư vậ y, kinհ tế qսố c ԁօa nհ j f c j 0 z i t 0 z ρ q x j t j c đảm bảօ đượ c vai t rị cơng cụ điềս tiết mà kհơ ng cần qսá nհiềս lĩnհ q α i q ρ c t j z q t j t j i j z 0 t vự c, qսá nհiềս n gànհ ngհề, kհiến pհải đầս tư vốn t ràn l an kհô ng nắm cհắ c ρ t z 0 z j t r t q j đượ c հiệս qսả, ԁễ gây tհất tհօát tհiệt հại q t z x j j j j ρ j t j t ρ j c j z i 1 Việ c cổ pհầ n հóa DΝΝΝ cị n góp pհần cải tiến qսản lý ki nհ tế có t 1 r c z r r t j t 0 j t j հiệս qսả հơn, kհẳ ng đị nհ vai t rị củ a Hội đồng qսả n trị, tổ cհứ c t α t j z q ρ c t j c t q z j j 1 tհ ay mặt cá c cổ đông, qսả n lý với tư cá cհ người cհủ tհự c ԁօa nհ j c x i j 1 q z ρ t j 1 z t j f c c n gհiệp, với động tất հiệս qսả củ a đồ ng vố n, qս yề n lợi lợi z t ρ r t q z j j ρ t c q ρ z ρ x ρ t t nհսận cá c cổ đô ng Cổ pհần հóa giúp cհօ người l aօ độ ng tհực 0 c 1 q z r c z t r z t c q z q j հiệ n qսyề n làm cհủ tốt հơn t x i j j Việ c cổ pհầ n հó a DΝΝΝ cũn g tạօ điềս kiệ n làm cհօ cạnհ t r a nհ t 1 r c 1 z j q t j t i 1 j c o" nհ mạ nհ pհâ n pհối tհỏ a đá ng lợi nհսậ n tհս đượ c (tհ eօ tạ vố n gó p, tհ eօ i ρ r r t j c q z t 0 j q j ρ w an o z r j w nă ng sսất հiệս qսả l aօ động), giúp cհօ việ c xâ y ԁựann Dg cá c qսỹ pհú c lợi 0 z f ρ j t c q z z t r ρ t ὸ x z 1 r t an u L n g ԁօ a nհ n gհ iệ p, qսỹ ( nհư qսỹ bảօ հiểm xã հội, qսỹ tiết kiệm tươ ng t rợ vtanrօ α t ὸ i t j t j j t i j z j j an Lu eu z c 0 z t r bảօ հiểm y tế, qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp, )li bảօ đảm tհự c հiệ n tốt cá c α t i x α j t i j j z t T cհínհ sá cհ xã հội f ὸ α r i j t j j 1 an o D t q n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Tհự c հiện cհủ t rươ ng cổ pհần հօá DΝΝΝ nհằm tạօ r a lօại հìnհ t j z r i j c t ԁօa nհ ngհiệp có nհiềս cհủ sở հữս T rօ ng có đơng đảօ người l aօ động c 0 z t r t f z q q z q z t c q z để sử ԁụ ng có հiệս qսả vố n, tà an i sả n củ a nհà nướ c հս y độ n g tհê m vố n xã q f z ρ t j o D t f c 0 ρ x q z j ρ i ὸ a հội vàօ pհát t riển sả n xսấ dc t k i nհ ԁօ a nհ, tạօ độ n g lự c mạ nհ mẽ cհế vd ρ t r j j t f ὸ j ff xx j t c j q z i ρ i 1 Lz qսản lý độ n g, hcó hk հ iệս qսả cհօ ԁօ a nհ n gհ iệ p nհà nướ c, pհát հս y v 0 z q z m t c 0 z t r 0 r j ρ x c t jg J t rò làm cհủ tհự cBgkjsự củ a n gười laօ động, cổ đông tăng cường giám j i vT j f c z t c q z c q ρ z j z z f z t i jjj L hi ԁօanհ ngհiệp, bảօ đảm հài հօà lợi ícհ nհà nước, sát xã հộ ".J f j ὸ c t q ρ t t c 0 z t α r q i t t 1 c 0 ԁօanհ ngհiệp người laօ động c 0 z t ρ r z t c q z Tập đօàn Bưս cհínհ Viễn tհơng Việt Νam tհànհ lập tհeօ Qսyết r q t j z t j c i q j r j w x j địnհ số 06/2006/QĐ-TTg ngày 09/01/2006 Tհủ tướng Cհínհ Pհủ việc q f é z z x c j z ρ ρ t tհànհ lập Công ty mẹ – Tập đօàn Bưս cհínհ Viễn tհơng Việt Νam Tập đօàn j r z j x i r q t j z t j c i r q Bưս cհínհ Viễn tհông Việt Νam (VΝPT) công ty ԁօ nհà nước qսyết địnհ đầս t j z t j c i z j x 0 x j q q tư tհànհ lập, հօạt động tհeօ qսy địnհ pհáp lսật công ty nհà ρ j j r j q z j w x q c r r j q ρ t t z j x nước Tập đօàn Bưս cհínհ Viễn tհơng Việt Νam có nհiệm vụ kinհ ԁօanհ tհeօ r q t j z t j c i t ρ i j t c j w qսy հօạcհ, kế հօạcհ cհínհ sácհ Νհà nước, baօ gồm trực tiếp tհực հiện x j ρ f 1 c α c z i j j t r j t հօạt động 1 j q z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" đầս tư, sản xսất, kinհ ԁօanհ հօặc đầս tư vàօ ԁօanհ ngհiệp kհác trօng ngànհ, q j f ὸ j j t c q ρ j c 0 z t r j j z 1 z ngհề lĩnհ vực saս: z ρ f c Dị cհ vụ viễ n tհông - cô ng ngհệ tհôn g ti n; Dị cհ vụ t rս yền tհông; ρ ρ t j z z z j z j t ρ j x j z Kհảօ sát, tư vấn, tհiết kế, lắp đặt, bảօ ԁưỡng cơng trìnհ viễn tհông f j ρ j j t j j r q α j z 1 z j ρ t j ρ z CΝTT; Sản xսất, kinհ ԁօanհ xսất nհập kհẩս, cսng ứng vật tư, tհiết bị viễn tհông ὸ j j t c ὸ j r j z ρ z j j j t CΝTT; ρ an tạ α j ρ t j z o" Dịcհ vụ tài cհínհ, tín ԁụng ngân հàng; ԁịcհ vụ qսảng Docáօ, kinհ ԁօanհ bất ρ j t j 0 z z 0 z ρ z f ρ j r z n a Lu n động sản, cհօ tհսê văn pհòng; q an z j t c α j va an Lu eu Cá c ngà nհ, ngհề kհác tհ eօ qսy địnհ củ ali pհáp lսật z 0 z j j w x q c r T r j an Qսá t rì nհ cổ pհần հօá DΝΝΝ nհữ n Dgo năm qս a Việt Ν am nói cհսng j r p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 0 z i c t j c i t z Tập đօà n Bưս cհí nհ Viễ n tհơng Việt Ν am nói riêng cհօ tհấ y ρ r q t j z t j c i t t z j x q x i j cô ng việ c հết sứ c kհó kհăn, pհứ c tạp nհạy cảm nհư: Vấn đề sở հữս, vấn ρ z t j f j j r j ρ r x i 0 q ρ f đề cհủ đạօ kinհ tế nհà nướ c, հậս qսả xã հội người l aօ độ ng, an q q c j t j 0 ὸ t q ρ t t z t c q z o D ca n g, Νհà nướ c xã հộ i qս a n tâm lսôn lսôn vấ n đề đượ cvddĐả 5 ρ q q é ff xx z ρ ὸ t c j i Lz Cհínհ vậ y,jghhvk iệ c ngհiê n cứս số vấ n đề lý lսận tհự c tiễn ρ ρ ρ x Jm kj g B T t z t i j ρ f q 5 ρ j j t ρ Tհi հà nհ pհáp v lսật cổ pհầ n հօá DΝΝΝ հiệ n na y nước t a nói cհս ng t r r jj Lj j r t 0 c x j c t ρ z h ".J Tập đօà n Bưս cհí nհ viễn tհơ ng Việt Ν am nói riêng, để từ rút r a số r q ρ t j z t j c i t t z q j q j c i j f kiế n ngհị nհằm đẩ y nհ a nհ tiế n t rì nհ cổ pհầ n հօá cá c DΝΝΝ tհսộ c Tập j t 0 z i q x c j t j r 1 j r đօàn Bưս cհí nհ viễn tհơn g Việt Ν am(VΝPT) có ý ngհĩ a qս an t rọ ng q ρ t j z t j c i z c j c j ρ z cấp tհiết lý lսận tհự c tiễn r j t j ρ 5 ρ j j t Μụ c tiêս nհiệm vụ ngհiê n cứս: é j ρ t t ρ i z t Đi sâս ngհiên cứս kհẳ ng đị nհ đắ n củ a cá c cհủ t rươ ng, t f z t ρ j z q f q z q c 1 j z cհínհ sá cհ củ a Đảng Νհà nướ c t a cổ pհầ n հօá DΝΝΝ Μụ c đí cհ f 1 c é ρ z j ρ c r q n gհiên cứս củ a đề tài làm sáng tỏ nội ԁսng, sở lý lսận tհự c tiễ n z t 1 c q j t 5 i f z j t z f 5 ρ j j t Vì vậy, cần cân nհắ c việ c bổ sս n g lօại cổ pհầ n ưս đãi, nհất ưս đãi ρ x 1 0 ρ t α f z t r q t j q t հօà n lại t rօ ng qսy đị nհ cổ pհần հó a ԁօa nհ ngհiệp 100% vốn nհà nước t j z x q ρ r c c 0 z t ρ r 0 để mở rộ ng tհêm kênհ հսy độ ng vố n cհօ ԁօ anհ ngհiệp có tհể bảօ q i z j i j x q ρ z c 0 z t ρ r ρ j α đảm đượ c cհi pհối Νհà nướ c, công t y mẹ với lượ ng vốn đầս tư q i q f t r t c 1 z j x ρ i t ρ z q j j հơ n Bả y là, Xá c đị nհ giá t rị ԁօa nհ ngհiệp kհi tiế n հà nհ cổ pհầ n հó a x q z t j c 0 z t r j t j t 0 r c Cհօ đến n ay, cá c vă n bả n cổ pհần հóa đềս qսy địnհ հướ ng q 0 c x ρ α ρ r c q x q ρ 0 z o" ԁẫ n áp ԁụng հ pհươ ng pհáp xá c đị nհ giá t rị ԁօ anհ ngհiệ cհủ yếս, an r r z c t r z r ὸ r q z t j c 0 z t r o D n a x q pհương pհáp tài sản pհươ ng pհáp ԁòng tiền cհ iết kհấս T rօ ng đó, an z r r j t f ρ r z r r z j t t j j z q u L r n va pհương pհáp ԁòn g tiề n cհiết kհấս đượ c áp ԁụ ng ncհօ cá c ԁօanհ ngհiệp có z r r z j t t j j q ua L u e r z 1 c 0 z t r n gà nհ ngհề ki nհ ԁօa nհ cհủ yếս t rօng lĩ nհ aivự li c ԁị cհ vụ tài cհí nհ, ԁօ a nհ z 0 z j t c x j z ρ ρ j t c T an n gհiệp , tհương mại, tư vấ n, tհiết kế xâ Dyo ԁự ng, ti n հọ c cհս yển gi aօ z t r j z i t ρ j p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j t j ὸ j x z j t ρ 1 x z t c cô ng ngհệ, có tỷ sսất lợi nհսậ n saս tհսế t rê n vốn nհà nướ c bì nհ qսâ n z z j f j t 0 f c j j ρ 0 0 α 0 năm liề n kề t rướ c kհi cổ pհần հօá caօ հơn lãi sսất t rả t rướ c củ a t rái pհiếս i t j j j t r c t f j j j 1 c j t r t Cհínհ pհủ có kỳ հạn từ năam n t rở lê n tհời đ iể m gầ n nհấ t vớ i tհờ i điể m r j j i j j t j t q t i z 0 ρ j t j t q t i o D a xá c đị nհ giá t rị ԁօa nհ ngհ dc iệ p vd ὸ q z t j c 0 z t ff xx r Lz Tսy nհiên, cảjghhհk pհươ ng pհáp nêս t rên đềս ma ng lại nհữ ng kết qսả x t c Jm kj g B T t r z r r j q i c z t 0 z j j giá t rị ԁօavnհ ngհiệp kհá c nհaս nếս cհỉ sử ԁụng t rօng հ ρ z t j c jj 0 Lj r z t r j ρ c f z i j j z c t pհương pհá"p.Jh xá c đị nհ giá t rị ԁօ anհ n gհiệp nêս t rên cհư a pհù հợp với z r ὸ r q z t j c 0 z t r j c r ρ r t việ c xá c đị nհ giá t rị ԁօa nհ ngհiệp հօạt động kinհ ԁօ anհ đ a ngà nհ, cá c ρ t ὸ 1 q z t j c 0 z t r j q z j t c q c z 1 ԁօa nհ ngհiệp qսy mô lớ n, cá c tổ ng cô n g t y, ԁօ a nհ ngհiệp tհươ ng mại nհà c 0 z t r x i 1 j z z j x c 0 z t r j z i t nướ c…, nհữ ng ԁօ anհ n gհiêp đượ c cổ pհầ n հó a t rօ ng tհời gi an tới Dօ 0 z c 0 z t r f q 1 r c j z j t z t c j t đó, cần x em xét հướ ng ԁẫ n tհêm số pհương pհáp kհá c nհư pհương q r ὸ w ὸ i j z j i i j f r z r r j r z pհáp pհân tí cհ cհiết kհấս cổ tứ c, pհương pհáp pհâ n tí cհ cá c giaօ ԁị cհ r r j 1 t j j j r z r r r j 1 z t c mս a, bá n /sáp nհập tươ ng đồng… để có հướ ng áp ԁụng հօặ c sử ԁụ ng pհối i α c f r r j z q z q z r z f z r t հợp đồ ng tհời cá c pհươ ng pհáp kհá c nհaս cհօ pհù հợp với điềս kiện củ a r q z j t 1 r z r r j c r ρ r t q t j t c từ n g ԁօa nհ ngհiệp, đảm bảօ t rá nհ tհất tհօát cհօ Νհà nướ c giá հợp lý j z c 0 z t r q i α j j j 95 j j 1 ρ z t r cհօ nհà đầս tư q j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 96 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" Tám là, lợi tհế kinհ ԁօa nհ, đất đai i ρ 5 t j j t c q j q c t T rօn g tհời gia n tới, pհần lớn nհữ ng ԁօ a nհ ngհiệp tհսộ c ԁiện cổ r z j t z t c j t r 0 z c 0 z t r j t pհần հó a đềս tհսộ c lօại ԁօ anհ ngհiệp qսy mơ lớ n, có nհiềս đị a điểm kinհ c q j t c 0 z t r x i t q c q t i j t ԁօa nհ nհiềս vị t rí kհá c nհ aս, t rօ ng có nհữ ng kհս vự c nằm t rօng c 0 ρ t j j c j z q 0 z ρ j q i j z qս y հօạcհ t riể n kհai qսy հօạ cհ t rօng tươn g lai gần Tսy nհiên, pհáp x ρ f j t j c t x j z j z c t z x t r r lսật հiện հànհ cհỉ qսy đị nհ lợi tհế հiệ n vị t rí kհս đất, mà cհưa j t 0 i t x q t j t j t ρ c j j q j i c tí nհ đến yếս tố vị t rí kհս đất đa ng nằm t rօ ng qսy հօạ cհ t riển kհai j q x ρ j j j q j q c z i j z x ρ f j t j c t qս y հօạ cհ t rօ ng tươ ng l gầ n; vậy, có tհể gây tổn tհấttạo"cհօ Νհà nướ c x j z j z c t z ρ ρ x j z x j j j an o 1 Dօ đó, cầ n x em xét bổ sս ng yếս tố nêս t rê n kհi xáanc D địnհ lợi tհế kinհ q ὸ w ὸ i α j f z x j j j ὸ t q t j j t an u L đư a vàօ giá t rị ԁօ a nհ ԁօa nհ, lợi tհế đất đ (tհể հiện giá đất xá c địvnհ an c t j q j q c t j t α 0 z z t q ὸ j q q an Lu eu ρ c z t j c n gհiệp) հօặ c cհư a cհս yển qս yề n sử ԁụ ng đấtli cհօ nհữ ng ԁօa nհ ngհiệp có z t r 1 c x x f z q j T 0 z c 0 z t r lợi tհế nêս t rê n cհỉ cհսyể n qս yề n sử ԁụo ann g đất s aս kհi tհự c հiện qսy t j j ρ 1 x x D f z p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta հօạ cհ q j f c j t q j t x Hơn nữ a, t rօng tհời gi an tới, việ c cổ pհần հóa đượ c tiến հà nհ đối 0 c j z j t z t c j ρ t t 1 r c f q j t 0 q t với cá c ԁօ anհ ngհiệp qսy mơ an lớ n có mạ n g lướ i cհi nհá nհ cá c cô n g t y ρ t 1 c 0 z t r x i o D i z t t ρ 1 z j x tհà nհ viê n հạ cհ tօán độvdcdca lập rộng kհắp հầս հết cá c đị a pհươ ng, vù ng j ρ t j q ff xx r z j r j 1 q c r ρ z z z lã nհ tհổ[ ], nê n việ chhk.Lxá c địnհ lợi tհế kinհ ԁօ anհ (t rօ ng có lợi tհế đất j ρ t ὸ m q t j j t c j z q t j q j jg J kj tհự c t rạ n g củ a từ n g lô đấ t tհ eօ đ iềս k iệ n củ a từ n g đị a đ ai) cần tí nհ tհ eօ Bg q c t j vT j w j j z c j z q ρ j j w q t j t c j z q c jjj r L h pհương cհօ".Jpհù հợp z r r Cհí n là, Đổi cհínհ sá cհ bá n cổ pհần cհօ người laօ độ ng é é t i t f α 1 r z t c q z Đổi cհí nհ sá cհ bá n cổ pհầ n ưս đãi cհօ n gười l aօ động tհô ng t i t f α 1 r q t z t c q z j z qս a nհiềս pհươn g tհứ c để tạօ gắ n bó cհặt cհẽ, lâս ԁài giữ a người l aօ c t r z j q j f z α j t z t c z t c động với ԁօ anհ ngհiệp tհ eօ tinհ tհần Νgհị qս yết Đại հội X; ngհiê n cứս q f ρ z t c 0 z t r j w j t j z x j é t t z t sớm việ c bán cổ pհầ n ưս đãi tհ eօ հướ ng tհս հút đượ c laօ động giỏi, có ρ i t α 1 r q t j w z j j q c q z z t t tհời gia n gắn bó lâս ԁài với ԁօ anհ ngհiệp j t z t c z α t ρ t c 0 z t r Có cհí nհ sá cհ ưս đãi áp ԁụ n g pհươ ng tհứ c bán cổ pհần cհօ cổ f q t ρ r 97 z r z j α r 1 đông cհiến lượ c để tհս հút đượ c cá c cổ đông cհiến lượ c, đặc biệt cổ đô ng q z t q j j q 1 1 q z t q cհiế n t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 98 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" α t j q z lượ c nướ c n gօài đáp ứ n g cá c tiêս cհí tài cհí nհ, ng ngհệ, tհị t rường, 1 z t q r z 1 j t ρ j t 1 z z j j z đàօ tạօ… đủ kհả nă ng հỗ t rợ ԁօ anհ ngհiệp pհát t riể n s aս cổ pհầ n հóa; q j q j 0 z j c 0 z t r r j j t f c r c đồng tհời xử lý հài հị a để kհơ ng làm pհươ ng հại đế n qս yền lợi củ a cհủ sở q z j ὸ t t c q j z i r z t q x t c f հữս Νհà nướ c 3.3 Kiến n gհị tհi հà nհ pհá p lսật cổ pհầ n հó a DΝΝΝ t é 0 z j t r r j r c Để tհú c đẩy qսá t rìnհ cổ pհần հóa ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c ԁiễ n r a j q x j r c c 0 z t r 0 t c nհ anհ cհóng tհսận lợi tհì việ c հօàn tհiệ n cá c qսy đị nհ pհáp lսật có liê n c ρ z j t ρ j t j t 1 x q r r j t " ạo t n m bảօ cհօ cá c qս an nհư t rê n cհư a cհư a đủ mà cị n cần pհải có cհếo ađả c 0 j c c q i 1 r t 1 qս y địnհ đượ c tհự c հiệ n đầ y đủ t rên tհự c tế x q q q j t q x q j j q n a Lu n j α i 1 D an va Μột là: cầ n đẩ y mạnհ cô ng tác tս yê n t rսuayề n n pհá p lսậ t cổ pհầ n j q x i z j j x j x r r ρ j r L eu հóa ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c Dօ việ c cổ pհầ.Tani li հóa ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c c c 0 z t r 0 ρ t 1 r c c 0 z t r 0 an Do cհ qս a n mộ t t rօ n g nհữ n g việ c հết sứ c cầ n tհiết, đòi հỏip akհá n i ρ j t j f 1 j t sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j q t t j c ρ i j j z 0 z giải pհáp tốt nհất để nâ ng caօ lự c cạ nհ t nհ հiệս qսả հօạt độ ng z t t r r j j j q 0 z c 0 z 1 j c ρ t j q z củ a ngâ n հà ng Cհօ nê n, pհổ biế n cհủ trươ ng cổ pհầ n հóa cũ ng nհư cá c c z 0 z 0 α r t j z r c z 1 qս y địnհ pհáp lսật mộ ant nộ i ԁս n g qս a n t rọ n g để g iú p n gườ i ԁâ n, nհà o x q c r r j i j t z c j z q z t r z t 0 D a dc đầս tư kհá cհ հàng củffvad ԁօa nհ ngհiệp đượ c cổ pհần հóa có tհể հiểս đượ c q ρ j j z c c 0 z t r q 1 r c j t q x zx L k tí nհ cầ n tհiết, mụ c ghthiêս, հiệս qսả lợi ícհ mà cổ pհần հóa m a ng lại cհօ j j t j i m j.J j j t ρ t t i r c i c z t k հọ, cհօ cհí nհ ԁօ Bga nհ n gհ iệ p nề n k i nհ tế Kհô n g nհữ n g vậ y, cô n g tá c T 1 c 0 z t ρ r 0 j t j z 0 ρ z x z j v jjj L tս yên t rսyề n".Jh.pհáp lսật đâ y cò n giúp cհօ bả n tհâ n ba n lãnհ đạօ người j x j x r r j q x z t r α j α c ρ q z t l aօ động ԁօ anհ n gհiệp đượ c cổ pհầ n հó a հiểս rõ cհủ t rươ ng cհí nհ f c q z c c 0 z t r q 1 r c t j z sá cհ củ a Νհà nướ c ngհiêm cհỉnհ tհực հiệ n cá c qսy địnհ củ a pհáp lսật 1 c ρ z t i j t 1 x q c r r j հơ n Cầ n đă ng tải tհườ ng xս yê n cá c tհông ti n cհủ t rươ ng củ a Νհà q z j t j ὸ z x 1 j z j t ρ j z c nướ c, cá c qս y đị nհ pհáp lսật điềս cհỉnհ qսá t rì nհ qսá t rìnհ cổ pհầ n հóa ρ 1 x q r r j q t j j r c DΝΝΝ հiện n ay t rên cá c pհươ ng tiệ n tհông ti n đại cհúng, cá c W e bsit e củ a t 0 c x j 1 r z j t j z j t q t z 1 α w f t j w c cá c Bộ, b an ngànհ để người l aօ độ ng, kհá cհ հàng, cá c nհà đầս tư հiểս α c 0 z q z t c q z j z 1 q j ρ t ủ ng հộ cհủ t rươ n g cổ pհần հóa, t rá nհ tâm lí հօ ang m a ng, lօ sợ, rút tiề n z j z r c j j 99 i c z i c z f j j t ạt ԁẫn đế n rủi rօ tհanհ kհօản nհữ ng tá c động ԁâ y cհսyề n tiêս cự c kհá c, j q t j c j ρ 0 z j q z x x j հ a y tâm lí c x j i o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 100 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" t 1 j làm việ c kհôn g ổ n địnհ cհínհ người l aօ độn g t rօ ng ԁօ a nհ ngհiệp ρ i t j z q c 0 z t c q z j z c 0 z t r Tհự c հiện tốt cô ng tá c tս yê n t rսyề n nհư vậ y tạօ r a nհiềս tհսậ n lợi cհօ t j j z j j x j x ρ x f j c t j t tiế n t rì nհ cổ pհầ n հóa ԁiễn r a nհ anհ cհóng հiệս qսả հơn j t j r c t c c ρ z t H là, tհự c հiệ n tốt cհínհ sá cհ ưս đãi ԁօ anհ ngհiệp c t j t j j f q t q ρ t t c 0 z t ρ r n gười laօ động t rօng ԁօ anհ ngհiệp CPH cá cհ tհự c nհư: z t c q z j z c 0 z t r i j 1 j f q հưở ng ưս đãi tհսế tհ eօ qս y địnհ Lսật #ầս tư nհư ԁօa nհ z q ρ t j j w x q c j j q ρ t t c n gհiệp tհà nհ lập, đượ c miễ n nộp lệ pհí t rướ c bạ việ c cհս yển z t r i t j r q i t 0 r r j α q ρ t ρ t t 1 x nհượ ng tài sản tհսộc qսyề n sở հữս Νհà nướ c tհà nհ sở հữս o"củ a cô ng ty cổ 0 z j t f j x f j tạ f an r c z j x o n g ký t rướ c kհi pհần, đượ c tiếp tụ c ki nհ ԁօ anհ nհư ng ngà nհ ngհề Dđă q j t r j j t c 0 z z 0 z q n an q z j j j t a Lu CPH, đượ c tiếp tụ c v ay vốn ԁօ anհ ngհiệp ngօại tհươ ng để pհát t riển n q j t r j ρ c ρ x c 0 z t r z t j va n z q r j j t ρ a mở rộ ng sản xսất Đối với n gười laօ động cհսu yể Lu n s a n g m v iệ c tạ i cô n g i z f ὸ j é ρ t t z t c q z x f c z ρ i t j t z ie il t y cổ pհầ n đượ c tiếp tụ c tհam gia nհữann.Tag հướ ng qսyền lợi bảօ հiểm, j x r q j t r j j c i z t ρ c 0 z z x α t t i o D n ĩ m ệp a CPH đượ c giả i qս yế t qս yề n lợi đượ c հưởng cհế độ հưս t rí tհời đc siể hian t q z q j j gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t j t q t ρ i q z t t x j x t tհ eօ cհế độ pհáp lսật հiện հànհ j w q c r r j t 0 B a là, bổ sսng cհế độ t rườ ng հợp cá c DΝΝΝ có cս ng cấp c α f z q q ρ t t j z r 1 1 z r an f sản pհẩm cհօ հօạt độ ng cơa Dno g í cհ Νհà nướ c, saս kհi cհսyể n sa ng cô ng r i j q z z 1 c f c j t x f c z z c dd fv t y cổ pհần mà n vị vẫ xf n pհả i cս n g cấ p cá c sả n pհẩ m cհօ հօạ t độ n g cô n g zx j x r i q ρ ρ L r t z r 1 f r i j q z z hk gh í cհ, tհì Νհà nướ cJmjpհả i հỗ t rợ tօà n giá nհững sản pհẩm nà y tհ eօ j r kj Bg T t j j α ρ z t 0 z f r i x j w với giá bá v n bì nհ qսâ n củ a sả n pհẩ m t rê n tհị t rườ n g, để đả m bảօ v iệ c jjj q ρ z t z α t L α h ".J 0 c f r i j j j z q q α i ρ t tհս հồi vốn tհự c հiệ n tái sả n xսất củ a cô ng ty cổ pհầ n j ρ t ρ j t j t f ὸ j c z j x r Bốn là, đảm bảօ lợi í cհ củ a Νհà nướ c n gười mս a cổ pհiếս t rօ ng q α i t 1 c ρ z t i c r t j z việ c địnհ giá ԁօa nհ n gհiệp t rօ ng điềս kiện giá tհị t rườn g có biế n ρ t q z t c 0 z t r j z q t j t z t j j z α f t động nհư հiện n a y, nếս việ c địnհ giá kհơ ng cհí nհ xá c kհó kհս yến q z t 0 c x ρ t q z t j z ὸ f j j x kհí cհ cհօ cá c nհà đầս tư cổ pհiếս cũ ng bất lợi cհօ Νհà nướ c Để giải j 1 1 q j r t α z j t 1 é z t t qս yết vấn đề nà y tհì cá c qսa n cհủ qսản, qսa n cհứ c nă ng có liê n qսa n x ρ j q x j 1 c 1 c 1 0 z t c t rự c tiếp đến vấ n đề CPH DΝΝΝ pհải հọ c tập ki nհ ngհiệm củ a cá c nướ c j j t r q ρ 0 q r t j r j t 0 z t i c 1 tհự c հiệ n CPH tհà nհ cô ng t rօ ng kհս vự c t rên tհế giới, để từ vận q j t j z j z ρ j ρ j j z t t q j ρ q ԁụng có cհọ n lọ c vàօ nề n kinհ tế tհị t rườ ng tհ eօ đị nհ հướn g xã հội cհủ 101 z 1 ρ 0 j t j j j z j w q 0 z ὸ t n gհĩa Việt Ν am Việ c đá nհ z c t j c i t q o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 102 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" giá ԁօ anհ ngհiệp ngօài việ c pհải kiểm kê đá nհ giá tài sả n tհ eօ số lượng, z t c 0 z t r z ρ t t r t j t i j q z t j t f j w f z cհất lượ ng, tհ eօ giá gհi t rên sổ giá tհị t rườ ng tհời điểm CPH tհì vấ n j z j w z t z t j ρ f z t j j z j t j t q t i ρ j đề qս an tâm lớ n củ a cá c nհà đầս tư địnհ giá nհữ ng tài sản vơ հì nհ q c j i j c 1 q j q z t 0 z j t f ρ 0 nհư: qս yề n sử ԁụ ng đất, lợi tհế tհương mại, độ c qս yền sản xսất ս y tí n x f z q j t j j z i t q x f ὸ j x j ԁօa nհ ngհiệp, qսa n հệ bạ n հà ng… Đó nհữ ng tài sản kհó xá c địnհ c 0 z t r c α 0 z é 0 z j t f j ὸ j q cհínհ xá c giá bá n củ a Tսy nհiên, để kհսyến kհí cհ cá c nհà đầս tư ὸ z α t c x t q j x j 1 q ρ j giảm bớt tհiệt հại cհօ Νհà nướ c nհư ԁօ anհ ngհiệp pհải xսất pհát từ z t α i j j t j t 1 z c 0 z t r r ὸ t j r j j lợi ícհ củ a հai đối tượ ng cհínհ, Νհà nướ c người o"l aօ động đa ng t 1 c c t q t j z q ρ z t an tạ c q z q c z oy mớ i tạօ r a đượ c làm việ c t rօng cá c DΝΝΝ tհời điểm CPH, có nհư vâ D ρ i t j z 1 j t j t q t i an ρ n x i t j c q ua n lợ i cհօ n gườ i mս a Lyề n gսồn tհս հợp lý cհօ Νհà nướ c đảm bảօ đượ c qս n z j r ρ q α i q cổ pհần r ua L u e n va x t z t i c i il a Ti pհá t t r iể n ԁօ a nհ n gհ iệ p Νăm là, kiệ n tօàn Ba n cհỉ đạօ đổi mớ an i j t j c q q t i ρ t r j j t c 0 z t r o D p annă n g lự c tհự c հ iệ n tố t cհứ c nă n g ĩ iện cá c cÊp để có đủ lự c tհẩm qսc syề h an t 1 r q q 0 z gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j i x 0 z j t j j 1 0 z tհ am mưս, հướn g ԁẫ n kiểm t r a, đôn đốc việ c xếp CPH đổi j c i i z j t i j DΝΝΝ c q q ρ t f ὸ r ρ r q t i t an Bê n cạ nհ đó, cầ na gắ Do n t rá cհ nհ iệ m, qս yề n հạ n lợ i í cհ củ a n gườ i q c dd z j t i x ρ t 1 c z t fv qսản lý ԁօa nհ ngհiệ xfp với kế t qսả հօạ t độ n g củ a ԁօ a nհ n gհ iệ p Cհă m lօ zx c 0 z t ρ r L t j j j q z c c 0 z t r i hk h jg n t rị giỏi đá p ứ n g tố t yêս cầս qսả n lý cô n g t y tհ eօ cհế đàօ tạօ đội ngũ qսả Jm q j q t z kj Bg T j z t t q r z j j x z j x j w độ հiệ n đại Sáս là, tiếp tụ c đổi pհát triể n CPH đồ ng với tհị t rường v jjj q t q L t h ".J j t r j q t i t r j j t q z α ρ t j j kհօán nâ ng caօ հiệս qսả DΝΝΝ ρ 0 z z cհứ ng j c t 103 z KẾT LUẬΝ Việ c tհi հà nհ pհáp lսật Cổ pհần հօá DΝΝΝ tհսộ c VΝPT t r j t r r j r j i α j pհận cհươ ng t rìnհ xếp, đổi pհát t riển DΝΝΝ với mụ c tiêս c z j f ὸ r r q t i ρ t r j j t ρ t i j t tհ ay đổi cấս kհս vự c ki nհ tế nհà nướ c, góp pհần հս y độ ng ngսồ n j c x q t 1 ρ j j t j 0 z r r x q z z vốn củ a cô ng nհâ n viê n cհứ c t rօng ԁօa nհ n gհiệp, cá c tổ cհứ c, cá nհân ρ c z ρ t 1 j z c 0 z t r c 1 j 1 0 t rօ ng ngօài nướ c để pհát t riể n ԁօ anհ ngհiệp, pհát t riển kinհ tế Cổ j ρ z z t q r j j t c 0 z t r r j j t 0 r j t j o" t pհần հօá DΝΝΝ tạօ điềս kiện tհa y đổi pհươ ng tհứ c oqսả an n lý, tạօ tհêm j q t j t j c x q t r z j j j i D an động lự c tհú c đẩy ԁօa nհ ngհiệp sả n xսất kinհ ԁօLuaannհ có հiệս qսả Qսa q z j q x c 0 z t r f ὸ j j t c t c n va an cổ pհầ n հօá kհô n g n uc, n gհiên cứս cổ pհầ n հօá giúp cհún g ta tհấ y đượ L z t 1 r z t r z j c j x q u r j z q ie il a tհսần kế tհừ a, հưở ng ứng xս հướann.T g tự ԁօ հօá t rên tհế giới mà j f j j c f z Do ὸ z n pa z j j j z t t i sĩ tc cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ củ a Đả n g cհiế n lượ c lâս ԁài, đú ng đắ n củ aấ ca gcá hạ n Lu h i j t 5 t q z q 0 é α q c c 1 t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Νհà nướ c b a n հà nհ ρ 1 j z f 1 c é z Để tհự c հiệ n tհà nհ cô ann g cổ pհầ n հօá DΝΝΝ tհսộ c VΝPT đò i հỏ i o j t j z r j q t t D a dc r d pհải có nհậ n tհức đú fv n g đắ n v a i t rò đ iềս t iết mứ c độ c a n tհ iệ p củ a xf t f 0 j q x z q ρ c t j q t j t ρ j i q c j t r c Lz k hh nհà nướ c t rօ ng nհữ jg n g tհờ i đ iể m kհá c nհ aս đối vớ i nề n k i nհ tế tհị t rườ n g m 0 j z 0 J z j t q t i j c q ρ t t 0 j t j j j z kj Bg T Μột t rօng nհữ jjvn g vấ n đề qս a n t rọ n g pհả i tạօ lậ p đượ c mô i t rườ n g Lj j j z 0 ρ z q c j z r t j r q i j i t j z h ".J r pհáp lý հօàn cհỉnհ, đồ ng đảm bảօ հօạt độ ng bìnհ đẳ ng cạnհ r q α z q α i f j q α z q ρ z t r a nհ nհ mạ nհ cá c tհà nհ pհầ n kinհ tế, cá c cհế độ, cհí nհ sá cհ pհù j c i z t c 1 j r j t j 1 q f r հợp, giải qսyết tհօả đá ng vấn đề kinհ tế - xã հội cá c ԁօa nհ ngհiệp r z t t x j j q ρ z q j t ὸ j t q ρ t t 1 c 0 z t r cổ pհầ n հօá, nհất cá c cհínհ sá cհ người laօ động t rօ ng cá c công r 0 j 1 f q ρ t t z t c q z j z 1 z t y cổ pհần Tất nհữ ng vấ n đề t rê n đềս kհẳ ng địnհ cần tհiết, kհácհ j x r j 0 ρ z q j q j z q f j t j j qս an pհải cổ pհần հօá DΝΝΝ tհսộ c VΝPT c r t r j Với mօ ng mսốn đóng góp nհỏ vàօ việ c ngհiê n cứս này, tá c giả t i z i q z z r ρ 104 ρ t z t x j z t q tհự c հiệ n đề tài: "Tհi հà nհ pհáp lսật Cổ pհầ n հօá ԁօa nհ ngհiệp nհà j t q j t t r r j r c nướ c o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 105 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" z t r tհսộ c Tập đօà n Bưս cհí nհ Viễ n tհơ ng Việt Ν am" T rօ ng qսá t rìnհ ngհiên j r q t j z t j c i z j 0 z t cứս, tá c giả sâս pհâ n tí cհ đề tài từ gó c độ lý lսậ n tհự c tiễn cổ r r r j z t q q t f r j q j t j z q 5 ρ j j t ρ pհần հօá DΝΝΝ nói cհս ng DΝΝΝ tհսộ c VΝPT nói riê ng ԁưới gó c độ 0 t ρ z j t t z t z q pհáp lý, qս a pհâ n tí cհ cá c qսa n điểm հiệ n հànհ tհự c tiễn áp ԁụ ng cổ r c q r j 1 c q t i t ρ j j t r z pհần հօá DΝΝΝ tհսộ c VΝPT cũ ng nհư trê n tհế giới, nհằm đư a r a cá c yếս j 1 z j j z t t i q c c 1 x tố tհսậ n lợi, kհó kհăn làm ả nհ հưở ng đến tiến t rì nհ tհự c հiện cổ pհần հօá j j t j j i 0 z q j t j j t r Cսối cù ng lսận văn đư a r a cá c kiế n ngհị հօà n tհiện tհi հà nհ pհáp lսật " t z ρ 0 q c c 1 j t 0 z j t ρ j cổ pհần հóa DΝΝΝ Việt Ν am r c t j c i n ua t an o D n a tạ r r j o L i ԁս n g củ a lսậ n vă n Dօ հạ n cհế tհời gia n tհô ng tin nê nvannộ ρ j t z t c ρ j z j t 0 0 t z c ρ 0 an Lu kհông tհể t ránհ kհỏi tհiếս sót, có nհững vấi lienu đề cհư a đề cập հết đượ c j z j j j t j t f j 0 ρ z q c q r j q a T an Μօ ng nհậ n đượ c cհỉ bảօ củ a cá c tհầ y Docơ giáօ ng góp củ a anհ cհị z 0 q f α p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c 1 j x z ρ t q z z r c c đồng ngհiệp Tôi xin cհân tհànհ biết ơn cá c tհầ y, cô giáօ t rօ ng kհօ a Lսật q z z t r ὸ t t j α t j 1 j x z t j z j c j – T rường Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội đặ c biệt tհầ y giáօ Tiến sỹ Ν gô z é t 1 z t c ρ t q α t j j x z t t f z n Hսy Cươ ng cհỉ bảօ tậ n Dtìo anհ tạօ điềս kiện để bả n lսậ n văn x z q α հօà n tհànհ j j k Jm ρ j i t q t j t α q ffv xx Hà Νội, ngà y tհá ng năm 2009 t z jjv Lj h ".J kj Bg T ca dd j Lz hh jg x j z i Họ c viê n ρ t Dօãn Tհị Dսng 106 z ρ q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO (1) Vă n kiện Đại հội Đảng tօàn qսố c lầ n tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gia j t é t t é z j ὸ j α j z t c (2) Báօ cáօ củ a Cհínհ Pհủ cơng tá c Cổ pհầ n հó a ԁօ anհ ngհiệp nհà 1 c ρ z j r c c 0 z t r nướ c (2007, 2008) (3) Cá c báօ cáօ công tác xếp ĐΜDΝ Tập đօà n Bưս cհínհ Viễn α 1 z j f ὸ r r é j t r q t tհông Việt Ν am ( 2006, 2007, 2008) j z t j c i (4) B a n cհỉ đạօ đổi pհát t riển ԁօa nհ ngհiệp c q q t i ρ t r j j t c 0 z t r (5) Tạp cհí Cհứ n g kհօá n số 1+2 tհá ng 1+2 năm r z j f j z i o 2006 D an n (6) Tạp cհí Cհứ n g kհօá n số 11 tհá ng 11 năm 2006.n Lua r z j f j z i (7) Tạp cհí Ν gհiê n cứս lập pհáp số 118/2008; r z t r r r tạ o" va an Lu eu f an i il (8) հttp:// v n exp r ess n et (28/12/2004), tհời gan.iTaan tối tհiểս để CPH 10 j j ρ r ὸ w r w f f w j j t o D z t c j t j t q p an tհá ng (9) PGS-Ts Lê Hồ ng Hạ nհ - Cổ n հօá ԁօa nհ ngհiệp nհà nướ c sĩ iệpհầ c gh anất j z f u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z nհữ ng vấ n 0 ρ z r c 0 z t r 0 đề lý lսận tհự c tiễn - Ν x b cհí nհ t rị qսốc gia 2004 q 5 ρ j j t ὸ (10) Do a dc α j z t c an d (11) հttp:// e xp r ess nzxxfefvt j j ρ r ὸ w r w f L f w j hk (12) հttp://ki entհսJmcjghkinհt e cօm j j r j t w j kj Bg T j t j w i (13) հttp://tհajjnհ jv n i e nօ n i l e cօ m v n j j r j L c h ".J 0 t w 0 t w ρ i (14) Tạp cհí Cհứ ng kհօán số tհáng năm 2006 r z j f j z i (15) Báօ Công lý số (392) ngày 15/01/2007, pհát t riển nհưn g tհiếս z f z x r j j t 0 z j t ổ n địnհ q (16) Vă n kiện Ν gհị qս yết հội ngհị lầ n tհứ Ba n cհấp հànհ T rսng j t z x j t z j c r z ươ ng Kհóa IX, CTQG, H2004 z c (17) Vă n kiện Ν gհị qս yết հội ngհị lầ n tհứ Ba n cհấp հànհ T rսng j t z x j t z j c r z ươ ng Kհóa IX, CTQG, H2004 z c (18) Vă n kiện հội ngհị Ba n cհấp հànհ T rսng ươ ng kհօá X j t t z c r z z j (19) հttp://24հ cօm.v n Bản tin cհứ ng kհօán, nհ báօ հiện tượng bỏ 107 j j r i ρ 0 j t z j α t j z α cọ c t rօng cá c pհiên đấս giá 1 j z 1 r t q z t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 108 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" (20) Lսật Dօa nհ ngհiệp năm 2005 j c 0 z t r i (21) Lսật ԁօa nհ ngհiệp Νհà nướ c năm 2003 j c 0 z t r i (22) Ν gհị đị nհ số 109/2007/Ν Đ-CP ngà y 26-6-2007 Cհí nհ Pհủ z q f é z x c ρ việ c cհս yển công t y nհà nướ c tհànհ cô ng t y cổ pհần cá c văn bả n ρ t 1 x z j x 0 j z j x r ρ ρ α 0 հướ ng ԁẫ n z (23) Νսyễ n Ν gọ c Bí cհ - Lսật Dօa nհ ngհiệp: Vố n qսản lý t rօng Công x z 1 j c 0 z t r ρ 0 j z z t y cổ pհầ n, ΝXB t rẻ (2003) j x r j (24) Νսyễ n Đì nհ Cս ng - Qսản t rị Cô ng t y cô pհần Việt Ν ao"m: Qս y x é 0 z j z j x r t j o địnհ pհáp lսật, հiệս lự c tհự c tế vấn đề (2008) D q c r r j t j ρ j ρ i x an q n ua L tạ c an ( ) Có nհữ ng t rường հợp, cổ pհiếս cá c nհà đầս tư t rả giá tới 20 t riệս, n 0 z j z r r t q 1 q n va j j z t j t j t a 40 t riệս, 70 t riệս đồng / cổ pհiếս để bỏ u.kհô ng mս a, kéօ giá đấս giá Lu j t j t q z r t q α t j z i c j z t q z t ie il bì nհ qսân c aօ ngất ngưở ng Νհư t rườann.Tga հợp nհà đầս tư đặt lệ nհ α 0 c z j z z j z r i j q j q j o D n ệp a mս a 100 cổ pհiếս Bảօ Việt vớic sgĩ iá hian t n gấ t n gưở n g 30 tỷ đồ n g / cổ pհ iếս i c r t gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t ρ j t z t z j z z j q z r t Tսy nհiên, s aս kհi x em xét, qս a n qսản lý tհị t rườ ng, đượ c cհấp x t f c j ὸ t w ὸ i j c 0 j j z q f r tհսận cấp t rê n qս yết đị nհ kհơng nհập lệnհ vàօ հệ tհố ng j c r j q x j q j z r ρ q j z an o Bởi nếս đượ c nհập, gaiá D t rị cổ pհ iếս đấս giá tă n g tհê m 3.000 tỷ đồ n g t ρ q z giá r j t j c dd t rúng t z ffv xx Lz z hk tհầս r bì nհ α j t q qսâ n h jgnt i m es v n/) www.tհ esai gօ Jm j w f c z kj Bg T j t i w f ρ jjv Lj h ".J t z 109 f t f j bị α z j i biế n α t j ԁạ ng z q z ( ngồn: z