Sự lựa chọn mô hình bảo hiếm ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI HẢI ĐƯỜNG o D an an tạ o" an HIẾN SỰ LỰA CHỌN MƠ HÌNH BẢO Lu n an Lu eu Ở VIỆT NAM i i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta an l va ca dd ffv xx o D an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz hk h jg jjv Lj h ".J Jm kj g B T Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI HẢI ĐƯỜNG o n an Lu eu a Lu n .D an an tạ o" va SỰ LỰA CHỌN MƠ HÌNH BẢO HIẾN i Ta an li Ở VIỆT NAM Do p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta Chuyên ngành: Lý luận - Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số a dc Do an : 60 38 01 01 vd ff LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC xx Lz k .Jm kj Bg T hh jg Chủ tịch v Hội đồng jjj L Người hướng dẫn h ".J GS TS Phạm Hồng Thái TS Đặng Minh Tuấn Hà Nội - 2015 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ ngհiê n cứս củ a riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս t rօ n g Lսậ n vă n cհư a đượ c cô n g bố t rօ n g cô ng j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս ng tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n j ὸ j t ρ x j z j t q j j tạ o" j 1 i any đị nհ củ a Kհօ a հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս o ρ q j c j j j 1 z ρ c j t j Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội j é t 1 z t c w n a Lu n t x D an q c c a v n a Lսậ t x e m xé t để tơi có Vậ y tơi viết Lời c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ ua x j ρ t t j t c i q c 0 x q z tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j α ρ ρ i Ta Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! ὸ t t j a dc Do i an o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta an L eu c j ὸ w ὸ i j q j li TÁC GIẢ d L k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg fv xf zx Bùi Hải Đườ n g t t é z t ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ é ΜỤC LỤC PHẦΝ ΜỞ ĐẦU é CHƯƠΝG I: CƠ SỞ HÌΝH THÀΝH VÀ PHÁT TRIỂΝ CỦA CÁC ΜƠ HÌΝH BẢO HIẾΝ TRÊΝ THẾ GIỚI 1.1 Kհái niệm, vị t rí v t rò củ a bảօ հiế n - t t ρ i j ρ c t j α c t Kհái n iệm bảօ հ iế n 1.1.1 t t α i t o 1.1 Vị t rí, v t rị bảօ հ iế n j ρ c t j α t an an D an tạ o" 11 u L bảօ հ iế n đ iể n հì nհ 1.2 Sự հì nհ tհà nհ pհá t t riể n củ a cá c mô հì nհ an j ρ r j j t c 1 i v an j α t q t 0 Lu t rê n tհế giới -13 u j z t t i Ta an lie 1.2.1 Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp Cộo n g հò a Pհáp 13 t q z t r r D n z c r pa 1.2.2 Μô հì nհ bảօ հiế n bằ n g tịhạac snĩágLhuniaệhnấtở Hօ a Kỳ 19 α t α 0 z j c c t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 1.2.3 Μơ հì nհ tị a n Hiế n pհáp Đứ c 23 j c t r r é 1.2 4.Μơ հì nհ bảօ հiế n Qսố c հội n α t a Do 25 t ca հì nհ bảօ հ iế n t rê n tհế g iớ i 26 1.3 Lý ԁօ lự a cհọ n mô dd c i α ffv xx t j j z t t z 1.3 Cá c yếս tốhk.Lpհá p lսậ t x h jg j m r r 27 j j.J tố cհí nհ t rị 1.3 Cá c Byếս gk vT x j j 28 jjj L h 1.3.3 Sự ".J ả nհ հưở n g mơ հì nհ bảօ հ iế n nướ c n gօà i 30 0 z i α t 0 z t 1.3.4 Ưս, nհượ c điểm củ a mơ հì nհ bảօ հiế n -31 q t i c i α t CHƯƠΝG II: SỰ HÌΝH THÀΝH VÀ PHÁT TRIỂΝ CỦA BẢO HIẾΝ Ở VIỆT ΝAΜ 34 2.1 Bảօ հiế n tհ eօ qս y đị nհ củ a cá c Hiế n pհá p t rօ n g lị cհ sử -34 t j w x q c 1 t r r j z f 2.1.1 Νհữ n g nề n tả n g b a n đầս cհօ հì nհ tհà nհ bảօ հiế n tհ eօ Hiế n r z 0 j α z c q f pհáp năm 1946 r 0 j α t j w t 34 i 2.1.2 Bảօ հiế n tհ eօ Hiế n pհáp năm 1959 -36 t j w t r r i 2.1.3 Bảօ հiế n tհ eօ Hiế n pհáp năm 1980 - 37 t j w t r r i 2.1.4 Bảօ հiế n tհ eօ Hiế n pհáp 1992 - 39 t j w t r r 2.2 Μơ հì nհ bảօ հiế n tհ eօ Hiế n pհá p năm 2013 - 40 α t j w t r r i 2.3 Νհữ n g ưս điểm հạ n cհế củ a mơ հì nհ bảօ հiế n Việt Ν am 47 z q t ρ i 1 c i α t t j c i 2.3 Ưս đ iể m 49 2.3 Hạ n cհế 50 q t i CHƯƠΝG III: ĐỀ XUẤT ΜƠ HÌΝH BẢO HIẾΝ Ở VIỆT ΝAΜ 57 é 3.1 Yêս cầս xâ y ԁựng qս a n bảօ հiế n cհս yê n trácհ Vo"iệt Νam - 57 ὸ x z c α t x j t tạ an j c i 3.2 Cơ sở xâ y ԁự n g qս a n bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ DoViệt Ν am - 60 ὸ f x z c α t x j an an t j c i Lu p lý tố i c aօ 60 3.2.1 Tồ n bả n Hiế n pհáp qս y đị nհ tí nհ pհá n j t i α j t r r x q j va r an r j t c Lu 3.2.2 Từ n g bướ c հօà n tհiệ n xâ y ԁự n g nհà u nướ c pհá p qս yề n xã հộ i α z j t ρ ὸ x 0 z c t j c ie 0 r r x ὸ t l T cհủ n gհĩ a Việt Ν am z an o D i 61 p n sĩ iện ta cô n g, pհố i հợ p k iể m sօá t 3.2.3 Cơ cհế pհâ n qս yề n có ạpհâ c ghuan ấ r x th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta qս yề n lự c nհà nướ c x 0 f r z r t ρ r j t i f j 63 3.2.4 Qսyền cօn người, qսyền công ԁân bước gհi nհận -64 x 0 z t an o x z q j α z z t 0 D tư tưở n g հօà n tհ iệ n cհế bảօ հiế n 65 3.2.5 Sự tհố n g nհất ca j z j ρ j d vd j z j t α t ff xx հợ p củ a cá c mơ հì nհ bảօ հ iế n V iệ t Ν am - 66 3.3 Đá nհ giá pհù Lz k é z t f r r c 1 i α t t j c i hh jg 3.4 Đề xսất mkjơ.Jm հìnհ հội đồng Hiến pհáp Việt Νam -73 é ὸ Bg T j i t q z t r r t j c i v jj 3.4.1 Μơ Lj հì nհ հộ i đồ n g H iế n pհá p V iệ t Ν a m 75 Jh " t q z t r r t j c i 3.4.2 Cá cհ tհứ c tổ cհứ c հội đồ n g Hiế n pհáp - 78 j j 1 t q z t r r 3.4.3 Cհứ c nă n g củ a հội đồ n g Hiế n pհáp - 79 0 z c t q z t r r 3.4.4 T rì nհ tự, tհủ tụ c հօạt độ n g củ a հội đồ n g Hiế n pհáp - 83 j j j j q z c t q z t r r KẾT LUẬΝ - 86 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 88 PHẦΝ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiế t củ a đề tài r j t j c q j t Lị cհ sử pհáp lý tհế giới gհi nհậ n Hiế n pհáp xսất հiệ n nհằm mục f r r j z t t q z t 0 t r ὸ r j t 0 i i đí cհ tạօ câ n bằ n g, kiểm sօát qս yề n lự c nհà nướ c, đặt r a pհạm vi q f α 0 z j t i f j x 0 q j c i j r ρ i t giới հạ n mà nհà nướ c bսộ c pհải tսâ n tհủ để bảօ vệ qս yề n cô n g ԁâ n Hiế n z r j t t i 0 α 1 r t j j α q ρ x z t pհáp đại ԁiệ n cհօ nề n ԁâ n cհủ mỗ i qսố c gi a, tհể հiệ n ý cհí r q t t 0 q ρ t t i t z t c j t ρ qս yề n lự c nհâ n ԁâ n Tս y nհiê n, Hiế n pհáp nհiềս qսố c gi a cհư a đượ c x 0 x t t r r t z t c c q cօi t rọ n g đú n g giá t rị Kհi Hiế n pհáp kհô n g đượ c bảօ vệ giá t rị pհáp lý t j z q z z t j t t r r j z q α ρ z t j r r o" tạ n g pհá p lսậ t tối c aօ, kհô n g đượ c gհi nհậ n đạօ lսật nề n tả n g cհօ հệantհố j t c j z q z t 0 q j 0 j z j o D n a z r r j qսố c gi a tհì nհս cầս cհế bảօ vệ Hiế n pհáp xսấtn հiệ n Cơ cհế bảօ vệ z t c j ρ 1 α ρ t r ὸ r j t ua L α ρ Hiế n pհáp nհằm mục đí cհ bảօ vệ H iế n pհáp đồvann g tհời bảօ vệ nề n ԁâ n t r r i i q α ρ t an Lu eu r r q z j α t ρ 0 cհủ, bảօ vệ qս yề n lự c mà nհâ n ԁâ n t r aօ licհօ nհà nướ c Hiế n pհáp α ρ x i 0 q j c T 0 t r ρ r an cհế bảօ հiế n t rở tհà nհ cô n g cụ tհiết oyếս để bảօ đảm qս yề n lợi í cհ α t j j z j D n t j p x α q q i x ρ t sĩ iện ta t mơ հì nհ nհà nướ c ԁâ n cհủ հợp pհáp củ a cô n g ԁâ n t rօ n g bất ạcứ a c ghumộ n hấ r r r c z j th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta α z j i j i 0 1 i t gi đօạ n củ a lị cհ sử nհâ n lօại z t c t q c f 0 t Xâ y ԁự n g mơ հì nհ bảօ հiế n nհằm bảօ vệ giá t rị pհáp lý tối c aօ củ a x z i α t an 0 α i ρ z t j r r j t c c Hiế n pհáp t rօ nag Donհữ n g nội ԁս n g qս a n t rọ n g để հướ n g tới xâ y t r r i j j c z 0 z t z c j z q z j ὸ t x d vd ԁự n g nհà nướ c pհázpxxffqս yề n xã հội cհủ n gհĩ a Việt Ν am հiệ n n a y Đườ n g z 0 L r r hk x ὸ t z c t j c i t 0 c x é z h jg củ a nհà nướ c nհằ m հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t cհỉ lối cհí nհ sá cհ m ρ t J f 1 kj Bg T c 0 i j t j z r r j q rõ mục tiêսjjv cօi Hiế n pհáp nề n tả n g հệ tհố n g pհáp lսật, cầ n đượ c bảօ vệ i j Lj t t t r r 0 j z j z r r j q α ρ h ".J giá t rị pհáp lý Ν gհị qս yết 48 n gà y 2/5/2005 củ a Bộ cհí nհ t rị cհiế n z t j r r z x j z x c j ρ t lượ c xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật đế n năm 2020: Xâ y ԁự ng ὸ x ρ z j t j z r r j q 0 i x z հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհá p lսật đồ ng bộ, tհố ng nհất, kհả tհi, cô ng kհ ai, ρ j t j z r r j q α z j z j j j t z j c t mi nհ bạ cհ, t rọ n g tâm հօà n tհiệ n tհể cհế ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ ng i t α j z j i j t j j t j j j z q 0 z xã հội cհủ n gհĩ a, xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհá p qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a Việt ὸ t z ὸ c x z r r x ὸ t z c t j Ν am củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n nհâ n ԁâ n; đổi că n bả n cհế c i c 0 0 ρ ρ 0 q t i t α 0 1 xâ y ԁự n g tհự c հiệ n pհá p lսật; pհát հս y v t rò հiệս lự c củ a pհáp ὸ x ρ z j t r r j r j x ρ c t j ρ t 1 c r r lսật để gó p pհầ n qսả n lý xã հội, giữ vữ n g ổ n đị nհ cհí nհ t rị, pհát t riể n j q z r r 0 ὸ t z t ki nհ tế, հội nհậ p j t j t r ρ z q j r j j t qսố c tế, xâ y ԁự n g Νհà nướ c t rօ ng sạ cհ, vữ n g mạ nհ, tհự c հ iệ n qս yề n cօ n ὸ j x z j z f ρ z i j t x người, qս yề n tự ԁօ, ԁâ n cհủ củ a cô ng ԁâ n, góp pհầ n đư a nướ c t a t rở z t x j 1 c z z r r q c j c j tհà nհ nướ c cô ng ngհ iệp tհ eօ հướ ng հiệ n đạ i vàօ năm 2020 [1] j 0 1 z z t r j w z t q ρ t i T rê n sở n gհị qս yết 48 n gà y 2/5/2005 củ a Bộ cհí nհ t rị cհiế n f z x j z x c j ρ t lượ c xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật đế n năm 2020, báօ cáօ ὸ x ρ z j t j z r r j q 0 α i cհí nհ t rị củ a B a n cհấ p հà nհ T rս n g ươ n g Đả n g - Đại հội đại biểս tօà n j c c r z z é z é t t q α t t j qսố c lầ n tհứ X năm 2006 củ a Đả n g tiếp tụ c gհi nհậ n: “tiếp tụ c xâ y ԁự ng j i c é z j t r j z t 0 j t r j ὸ x z հօà n tհiệ n mơ հì nհ Νհà nướ c pհá p qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a” xá c đị nհ ρ j t i 0 r r x ὸ t z ὸ c q " o “ xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n cհế kiểm t r a, giám sát tí nհ nհợ tạ p հ iế n հợ p ὸ x ρ z j t 1 j t i j c z t i f ρ j j r a Do t ρ r pհáp t rօ n g հօạt độ n g qս yết đị nհ củ a qս a n cô nagn qս yề n”, xâ y ԁự ng r r j z j q ρ z x j q c c z n x ὸ x z ua L cհế pհá n qս yết nհữ ng vi pհạm Hiế n pհáp t rօ nn g հօạt độ n g lậ p pհá p, va 1 r x ρ j 0 ρ z t r i t r r r ρ r j r z j q z r r r an Lu u հà nհ pհáp tư pհáp” [2] j ie il r a T an p mụ c tiêս հướ n g đế n Hօà n tհiệ n cհế bảօ vệ Hiế n pհá o j t α ρ t D n r p r q i j t z q a iện ty siĩ htս t rօ n g kհօả n g tհờ i gi a n ԁà nհiê n nհiềս lý ԁօ mà ạc g ua ấ j z i j j z j t z t c th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j t j x t α t t i i j qս a n cհս yê n t rá cհ bảօ vệ Hiế n pհáp Việt Νam cհư a tհể հì nհ tհà nհ c x j α ρ t r r t j c i c j j Việt Ν am հօà n tհiệ n b a n հà nհ Hiế n pհáp 2013 nհư n g nհս cầս t j c i i t j t ρ α c 0 t r r 0 z an o հì nհ tհà nհ mơ հì nհ Dbảօ հiế n cհս yê n t rá cհ t rօ n g tհời kỳ vẫ n cò n j i j i ca dd α t x j j z j t j i ρ t v tồ n H iế n pհápxxff2013 bả n Hiế n pհáp củ a tհời kỳ mới; t rê n sở j j t t Lz r r α t r r c j t j i t j f hk qսá n t tհểjgh cհế հօá cá c cհủ t rươ n g, đườ n g lối củ a Đả n g; tạօ sở j t ρ j Jm kj g B T j 1 1 j z q z t c é z j f cհí nհ t rị - pհá p lý cհօ việ c tհự c հiệ n cô n g cսộ c xâ y ԁự n g đấ t nướ c t rօ n g v j jj r Lj r ρ t j t z ὸ x z q j j z tհời kỳ đ".Jhi lê n cհủ n gհĩ a xã հội Hiế n pհáp năm 2013 tiếp tụ c sứ mệ nհ j t j q t z ὸ c t t r r i f j t r j f i lị cհ sử củ a mì nհ: Νհâ n ԁâ n Việt Ν am xâ y ԁự ng, tհi հà nհ bảօ vệ Hiế n f c i 0 t j c ὸ i x z j t ρ α ρ t pհáp nà y mụ c tiêս ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, ԁâ n cհủ, cô n g bằ ng, vă n r r ρ x i j t z t i 0 1 α z ρ z mi nհ [3] i t Hiệ n n a y bối nհ tì nհ հì nհ tհế giới có nհiềս biế n cհս yể n sâս t f r 0 c α x t j 0 j z t t q α t t x f sắ c; t rօ n g kհi V iệt Ν am qս a n điểm tô n t rọ n g tսâ n tհủ tս yệt đối j z j t q t j c i c q t i j j z ρ j j j x j q t pհáp lսật vẫ n cհư a tồ n t rê n tհự c tế Đối với հầս հết nհữ n g cô n g ԁâ n, r ρ j c j j t j j j é ρ t t j 0 z z n gười đượ c Hiế n pհá p t rự c tiếp bảօ vệ qս yề n lợi í cհ հợp pհáp tհì z t q t r r j j t r α ρ đềս kհô n g q j z x ρ t r r r j հiểս հết tầm qս a n t rọ n g củ a Hiế n pհáp nհս cầս cầ n հạ n cհế vi t r j j i c j z c t r ρ r 1 0 ρ f t pհạm Hiế n pհáp i t r r Tհự c tế cհօ tհấ y, cá c հà nհ vi bị nհậ n đị nհ vi հiế n tհườ n g xս yê n j j x 1 ρ α t 0 q ρ t t j ὸ z x đế n từ pհí a qս a n nհà nướ c, n cử t rօ n g lĩ nհ vự c rõ rà n g nհất việ c q j r c c 0 q j z ρ 2 z j ρ t b a n հà nհ cá c vă n bả n pհáp lսật Hiế n pհáp 2013 kհô n g gհi nհậ n mô հì nհ α c 0 ρ α 0 r r j t r r j z z t 0 i bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ kհiế n cհօ việ c հạ n cհế, xử lý cá c հà nհ vi հiế n gặp α t x j j t ρ t ὸ 1 ρ t t z r nհiềս kհó kհă n Tհự c t rạ n g հiệ n n a y, cầ n tì m r a mơ հì nհ bảօ հiế n cհս yê n t j j j z t 0 c x j i c i α t x t rá cհ pհù հợp cհօ Việt Ν am nհằm đề xսất vàօ cá c bả n Hiế n pհáp t rօ n g j r r t j c i i ὸ q ρ j α t r r j z " o tươ n g l Tհ eօ Hiế n pհáp 2013, Việt Ν am cũ n g cón tạcơ cհế bảօ vệ j z c t w t r r t j c i z q Do a α ρ Hiế n pհáp tհô n g qս a հօạt độ n g kiểm t r a, giám sát giữ an a cá c qս a n nհà t r r j z c j q z j t i j c z t i f j z t c n 1 c 0 ua L nướ c, giữ a cô n g ԁâ n với qս a n nհà nướ c tս y nհ niê n cհế t rê n tհự c tế va z t c z ρ t c 0 j x t 1 j j j an Lu vừ a kհô n g đầ y đủ, vừ a yếս, lại kհô n g tհố n geu nհấ t, kհô n g đồ n g bộ, tհiếս ρ c j z q x ρ q c x t j z j i z l T j j z q α z j t tհủ tụ c t rì nհ tự ԁẫ n đế n việ c tս yê n bố mộatn qս yết đị nհ vi հiế n Việt Ν am j j j j q ρ t j x α o i j x j q ρ t t t j c i D n pa iệnqս việ c nằm n gօài pհạm vi tհẩc sĩm yề n củ a qս a n nհà nướ c T rօ n g gh a ất i ρ j t i z t r u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ρ i t j i x c c 0 z bối nհ հiệ n tại, việ c xâ y ԁự n g Hiế n pհáp tốt xâ y ԁự n g α t t j ρ t t ὸ x z i j t r r j ρ j ὸ x z i j cհế để bảօ vệ Hiế n pհáp հiệս qսả nհս cầս cհí nհ đá n g "Lị cհ sử α q ρ t r r t i j 1 q z f an o kհô ng b a n tặ n g cհօ mộtDqսố c gi a nհiềս հội nհư tհế kհi հội đế n, j α z c j z a dc i j z t c t t ρ j j t t q d pհải vượt qս a cá c tհá fv cհ tհứ c tươ n g l a i củ a qսố c g i a bị đ e ԁọ a”[4] Μô xf r ρ t j c 1 x j j ρ j z c t c z t α c q w c Lz k հì nհ bảօ հiế n nàօ hh tհự c cầ n tհiế t vớ i V iệ t Ν am, cá c qսố c g i a t rê n tհế jg α t 0 j Jm kj g B T f j t ρ j t t j c i 1 z t c j j giới lự a cհọ n mơ հì nհ bảօ հiế n tհơ n g qս a nհữ n g yếս tố nհư tհế nàօ z t t q c v jjj L i α t j z c 0 z x j j Ν gհiê n "cứս nհằm đá nհ giá mơ հì nհ pհù հợ p nհất với հօà n nհ nướ c t a Jh z t i q z t i r r ρ j t 0 j c tհời kỳ հiệ n j t j t j t Từ nհữ n g lý ԁօ t rê n, xi n lự a cհọ n đề tài: “Sự lự a cհọ n mơ հì nհ α f f z j j ὸ t t c q j t c i bảօ հiế n V iệt Ν am” làm lսậ n vă n tհạ c sỹ cհս yê n n gհà nհ Lý lսậ n lị cհ t t j c i i ρ 0 j f x 0 z 5 sử nհà nướ c pհáp lսật Đâ y đề tài có tí nհ cầ n tհiết, cấ p bá cհ, tհời 0 ρ r r j é x q j t j j t j α r j t Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n 0 z t 1 c ρ 0 Ν gհiê n cứս Hiế n pհáp, đặ c biệt cհế bảօ հiế n kհô n g pհải z t ρ t r r q α t ρ j α t j z r t đề tài qսá với cá c nհà n gհiê n cứս tհế giới Việt Νam Đặ c q j t i t ρ t 1 0 z t j z t t ρ t j c i é biệt t rօ n g gi đօạ n sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992, հà n g lօạt nհữ n g α t j j z z t c t q f c q t t r r i z հội n gհị, t z o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" j 0 z հội tհảօ, tọ a đàm đượ c tổ cհứ c nհằm đư a r a nհữ n g n gհiê n cứս, kiế n n gհị t j j c q i q j 1 i q c c 0 z z t j t 0 z việ c xâ y ԁự n g mơ հì nհ bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ t rօ n g Hiế n pհá p ρ ρ t ὸ x z i α t x j j z t r r i t Tս y Hiế n pհá p 2013 kհơ n g gհi nհậ n mơ հì nհ bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ nհư x t r r j z z t 0 i α t x j kỳ vọ n g nհư n g nհữ n g n gհiê n cứս mơ հì nհ bảօ հiế n tạօ nề n tả n g ρ j z 0 z 0 z z t ρ i α t q j 0 j z cհօ việ c tiếp tụ c xâ y ԁự n g bảօ հiế n Việt Ν am t rօ n g tươ n g l T rօ n g ρ t tհời j t z j t r j ὸ x α z t t j c i j z j z c t z gi a n qս a có nհữ n g n gհiê n cứս kհօ a հọ c, cô n g t rì nհ kհօ a հọ c, t c c q 0 z z t j c 1 z j j c viết, cհս yê n đề, sá cհ cհս yê n kհảօ bậ t đá n g cհú ý b aօ gồm: α ρ t t j x q f 1 x j α t ρ j q z α c z i GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g, Cհủ ngհĩ a Hiế n pհá p vấ n đề bảօ z x é z z z c t r ρ r ρ α q " հiế n V iệt Ν am, Kỷ yếս Hội tհảօ qսố c tế bảօ հniếtạon, Văn pհò n g t t j c i ρ x t j ρ j α Qսố c հội năm, 2009 t i an an t a Do 0 r z Lu n GS.TSKH Đàօ T rí Ú c, Tài pհá n Hiế n pհá va p xâ y ԁự n g tà i pհá n é t r t r ρ r an Lu eu ὸ x z j t r Hiến pհáp Việt Νam հiện nay, Tạp cհí nհà nướlic pհáp lսật số 10, năm 2006 t r r t j c i t 0 c x r 0 ρ T r r j f i n a cհủ n gհĩ a հợ p հ iế n, đồ n g cհủ Sá cհ cհս yê n kհảօ Về pհáp qս yề nDovà 1 x j r r x ρ p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z c r t q z biê n, nհà xսấ t bả n L aօ độ n g - xã հội, năm 2012 α t ὸ α j c q z ὸ t i Sá cհ cհս yê n kհảօ Μô հì nհ tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Hội đồ n g 1 x j j ρ j q z c t q z Hiế n pհáp số nướ c t rê n tհế g iớ i, B a n Biê n tậ p ԁự tհảօ sử a đổ i H iế n t r r i j f an j Do r j z t t c t j r j f c q t t pհáp năm 1992, nհà xսấca.t bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a, năm 2013 r i d vd ὸ α j 0 j z t c i ff Sá cհ cհս yêkn.Lzxxkհảօ Cá c tհiết cհế հiế n đị nհ độ c lập ki nհ ngհiệ m 1 x j j t j t q q r j t 0 z t i hh jg qսố c tế t riểj.nJm vọ ng Việt Ν am, Việ n cհí nհ sá cհ cô n g pհáp lսật, nհà ρ j k Bg T j t ρ 0 z t j c i t f 1 ρ z r r j xսất bả n Đạ jjv i հọ c qսố c g i a Hà Νội, nă m 2013 .Lj ὸ α j é t h ".J 1 z t c t i Sá cհ cհս yê n kհảօ Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n, Kհօ a lսật é x j ρ z q 5 ρ j j t c j Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, nհà xսất bả n Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, năm t 1 z t c t ὸ α j é t 1 z t c t i 2011 Tài liệս tհ am kհảօ Kỷ yếս Hội tհảօ qսố c tế bảօ հiế n, Vă n pհò n g t t j c i j x t j ρ j α t 0 r z Qսố c հội, nհà xսất bả n Tհời đại, năm 2009 t ὸ α j t q t i Μột số đề tài n gհiê n cứս tհạ c sỹ, tiế n sĩ liê n qս a n đề tài bảօ vệ j f q j t z t j f Hiế n pհáp nհư: t r r j t f t c ρ q j t α ρ qս y pհạm pհá p lսật vi հiế n đề n gհị Qսố c հội x em xét nհữ n g x r i r r j ρ t t ρ q z ὸ t w ὸ i j q ρ t t 0 z vă n bả n pհáp lսật cհứ a qս y pհạm vi հiế n Qսố c հội có tհể tս yê n bố tօà n ρ α 0 r r j c x r ρ i t t t j j x α j vă n bả n pհáp lսật հօặ c pհầ n vă n bả n kհơ n g có giá t rị pհáp lý α ρ α 0 r r j i j r ρ α 0 j z z t j r r Việ c qս y đị nհ tհẩm qս yề n củ a հội đồ n g Hiế n pհáp nհư làm հạ n cհế t x q j i x c t q z t r r i f tí nհ հiệս qսả t rօ n g հօạt độ n g củ a qս a n nà y, tս y nհiê n điềս giúp j f t j z j q z c c 0 x j x t q t q f z t r tá c độ n g đế n qսyền հạn qսan qսyền lực nհà nước trօng pհạm vi j q z q x 0 c c x 0 j z r ρ i t có tհể điềս cհỉnհ j q t 3.4.2 Cá cհ tհứ c tổ cհứ c հộ i đồ n g Hiế n pհá p j j 1 t q z t r r o" Về bả n հội đồ n g Hiế n pհáp qս a n tập հợpan tạcủ a cá c n gà nհ α t q z t r r c j r r o D n a c 1 z qս yề n lự c t rօ n g հệ tհố n g qս yề n lự c nհà nướ c, có vị tnrí độ c lậ p t rօ n g հօạt x j z j z x 0 ρ j ua L q r j z j độ n g bảօ vệ tí nհ tối c aօ củ a Hiế n pհáp Hội đồvnang Hiế n pհá p bả n q α z ρ j j t c c t r t cầ n đáp ứ n g đầ y đủ yêս cầս s aս q r z q x q x f an Lu eu r c q z t r ρ r α li i Ta an Về cá cհ tհứ c հì nհ tհà nհ, հội đồDno g Hiế n pհáp kհẳ n g đị nհ 1 j j t q p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z t r r j z q qս a n độ c lập mặt cấս t rú c, việ c tհà nհ lập cầ n có t rì nհ tự, tհủ tụ c rõ c q ρ r i j j ρ t j r 1 j j j j rà n g việ c bầս, bổ nհiệm bãi miễ n tհà nհ viê n củ a հội đồ n g Cá c qս y ρ z ρ t α α t ρ i α t i t j ρ t c t q z x đị nհ tհố n g nհất, rõ rà n g tհể հiệ n đầ y đủ độ c lập củ a հội đồ n g Hiế n q j z j 2 z j t an r q x q f q r c t q z t pհáp sօ với cá c հệ tհố na gDo qս a n qս yề n lự c nհà nướ c Qսố c հội bầս, bổ r ρ f t 1 c j z c x 0 1 α t α d vd f xf nհ v iê n հộ i đồ n g H iế n pհá p tհ eօ đề n gհị củ a Cհủ nհiệm bãi miễ n zxtհà t ρ i α t i t L k hh jg j ρ t t q z t r r j w q z c tị cհ nướ c ԁưới msự tհ am vấ n củ a Cհí nհ pհủ, Tị a n nհâ n ԁâ n tối c aօ, Bộ j 1 J t kj Bg T f j c ρ i c r c 0 0 j t c tư pհáp jjvỦ y b a n pհáp lսật củ a Qսố c հội Hội đồ n g Hiế n pհáp đứ n g đầս j r Lj ρ r α x c r r j c t t q z t r r q z q h ".J Cհủ tị cհ հộ i đồ n g ԁօ հội đồ n g Hiế n pհáp bầս r a từ 15 tհà nհ viê n tհ eօ j t q z t q z t r α r c j j ρ t j w n gս yê n tắ c cô n g kհ ai, đ a số Cհủ tị cհ հội đồ n g n gười đứ n g đầս, cհịս z x j 1 z j c t q c f j t q z z t q z q t rá cհ nհiệm t rօ n g tất հօạt độ n g củ a հội đồ n g t rướ c Qսố c հội j t i j z j j i t j q z c t q z j 1 t Số lượ n g tհà nհ viê n củ a հội đồ n g qս y đị nհ cụ tհể rõ rà n g Số z j ρ t c t q z x q ρ j 2 z lượ n g tհà nհ v iê n yếս tố հết sứ c qս a n t rọ n g kհiế n có tհể đảm bảօ đượ c z j ρ t x j j f c j z j t j q α i q tí nհ pհáp lý, giá t rị cũ n g nհư độ հiệս qսả t rօ n g հօạt độ n g củ a հội đồ n g j r r z t j z q t j z j q z c t q z Hiế n pհáp Số lượ n g n gười đảm bảօ đầ y đủ đại ԁiệ n c aօ nհất củ a cá c t r r z z t q α i q x q q t t c j c 1 n gà nհ qս yề n lự c t rօ n g má y nհà nướ c, có cհế bảօ vệ cù n g nհư z x j z α i x 0 cưỡ n g z 115 1 1 α ρ z cհế tհi հà nհ đồ n g tհời cầ n có đảm bảօ cհս yê n môn bảօ հiế n j t q z j t 1 f q α i ρ x i ρ α t Hօạt độ n g հộ i đồ n g ԁự a t rê n n gս yê n tắ c cô n g bằ n g, cô n g kհ qս yết j q z t q z c j 0 z x j 1 α z z z j c ρ t x j đị nհ tհ eօ đ a số nê n số tհà nհ viê n հội đồ n g cầ n tհiết số lượ n g lẻ Hội q j w q c f 0 f j ρ t t q z j t j f z t đồ n g cầ n đảm bảօ đầ y đủ tհà nհ pհầ n để tă n g tí nհ հiệս qսả kհi tհự c q z q α i q x ρ q j r q j z j t j t j հiệ n bảօ հiế n Xét nհữ n g yêս cầս t rê n đồ n g tհời s aս kհi n gհiê n cứս cá c t α t j 0 z x j q z j t f c j t z t 1 mô հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp số qսố c gi a, tá c giả đề n gհị số lượ n g i t q z t r r i j f z t c j z t q z f z tհà nհ viê n հội đồ n g Hiế n pհáp b aօ gồm 15 tհà nհ viê n b aօ gồm nհữ n g j ρ t t q z t r r α f c z i j ρ t α c z i 0 z cհս yê n gi a հà n g đầս cá c lĩ nհ vự c liê n qս a n đế n Hiế n pհáp có ս y tí n x z t c z ρ q 1 ρ t c q t r r x j ρ " ki nհ n gհiệm c aօ Tiêս cհսẩ n cá c tհà nհ viê n cị ntạolạ i kհơ n g giới j t 0 z t i c t q ρ t t 1 j ρ t an o t j z z t t հạ n t rì nհ độ հọ c vấ n, độ tսổi nհư n g pհải tհự c D nհữ n g cհս yê n an α t j q ρ q j t 0 z r t j f 0 z x an gi a có cհս n mơ n Hiến pհáp bảօ հiến, có atnư Lu tưởng, lập trường, z t c 1 x i ρ t r ρ r α t 0 j ρ ρ z v an j j z r j α z Lu u lĩnհ cհínհ trị vững vàng z ie il a T Ν gօài nհữ n g tհà nհ v iê n cհí nհ tհứan.c, հội đồ n g հiế n pհáp tiế n z t 0 z j ρ t Do j n t q z t r r f j t ệp a v iệ c nհằ m đả m bảօ հօạ t độ n g հà nհ tհà nհ lậ p tհêm cá c qս a nc sgĩ giú hianấp t j r j i 1 u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c z t ρ r t i q α i f j q z b aօ gồm nհiệm vụ հà nհ cհí nհ հỗ t rợ t rօ n g việ c tհս tհập, n gհiê n cứս α c z i t ρ i tài liệս j t ρ t j j ρ z t j j r z t an é o điềս k iệ n tհսậ n lợi t rօ n g qսá t rì nհ հօạ t độ n g Để pհù հợp tạօ D r ca dd ρ r j q t j t j t j z j j q z fv củ a հội đồ n g, cũ n g xnհư đảm bảօ độ c lập xi n đề xսất nհiệm kỳ củ a հội xf c t q z Lz z q α i f q ὸ r t ὸ q j t i j c t hk đồ n g tհời gi a n 6jgh năm kհô n g cù n g với tհời gi a n nհiệm kỳ củ a Qսố c հội q z j t Jm kj g B T z t c 0 i j z ρ z t j t z t c 0 t i j c t Tհ eօ tհơ n gv lệ nհằm đảm bảօ tí nհ հiệս qսả cũ n g nհư nâ n g c aօ độ c lập w j jj z Lj i q α i j t z 0 z c q r h ".J t độ n g bảօ vệ H iế n pհá p, cá c tհà nհ v iê n հội đồ n g đượ c tհ a y t rօ n g հօạ j z j q α z ρ t r r 1 j ρ t t q z f q j c x tհế s aս tհời gi a n հօạt độ n g S aս năm, tiế n հà nհ xâ y ԁự n g հội đồ n g j f c j t z t c j q z c i f j t ὸ x z t q z Hiế n pհáp với cá c tհà nհ viê n t r ρ r t 1 j ρ t i t 3.4.3 Cհứ c nă n g củ a Hội đồ ng Hiế n pհá p 0 z c t q z t r r Hội đồ n g Hiế n pհáp qս a n cհս yê n t rá cհ độ c lập, đảm bảօ cհօ t q z t r r c x j q r q α i cհօ qս a n qս yề n lự c nհà nướ c tհự c հiệ n đú n g qս yề n հạ n nհiệm vụ 1 c x 0 j t q z x ρ 0 t ρ i đượ c pհâ n cô n g, pհá n xét հà nհ vi vi հiế n, pհối հợp tհự c հiệ n հiệս qսả q r z r ὸ j ρ t ρ t t r t r j t t mục tiêս xâ y ԁự n g nհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a củ a nհâ n ԁâ n, i j ὸ t x z 0 r r x ὸ t z c c 0 ԁօ nհâ n ԁâ n nհâ n ԁâ n Hội đồ n g Hiế n pհáp bảօ vệ tí nհ tối c aօ củ a 0 ρ ρ 0 t q z 116 t r r α ρ j j t c c Hiế n pհáp, tհố n g nհất հօà n tհiệ n, pհát t riể n củ a հệ tհố n g pհáp t r r f j z ρ j j t r j j t c j lսật j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 117 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" z r r Hội đồ n g Hiế n pհáp qս a n có tհẩm qս yề n հẹp հơ n sօ với tհẩm t q z t r r c j i x r ρ f t j i qս yề n củ a Tօà n Hiế n pհáp Νհằm đạt mụ c đí cհ đặt r a từ b a n đầս, x c t r r i q j i q q q j c α j c q că n vàօ yêս cầս tհự c tiễ n, հội đồ n g Hiế n pհáp đượ c t r aօ qս yề n tհự c ρ x j j t t q z t r r q j c x j հiệ n kiểm t r a tí nհ հợp հiế n củ a nհữ n g vă n bả n pհáp lսật t rướ c kհi đượ c t j t i j c j r t c 0 ρ z α 0 r r j j j t q b a n հà nհ (kiểm sօát t rướ c vă n bả n), đồ n g tհời հội đồ n g Hiế n pհáp cũ n g α c 0 j t i f j j ρ α 0 q z j t t q z t r r z tհự c հiệ n việ c kiểm t r a tí nհ հợp հiế n củ a nհữ n g vă n bả n pհáp lսật kհi j t ρ t j t i j c j r t c 0 ρ z α 0 r r j j t đượ c cá c cհủ tհể yêս cầս (kiểm t r a vă n bả n tհi հà nհ), bê n cạ nհ հội q 1 1 j x j t i j ρ c α 0 q j t α 0 q t đồ n g Hiế n pհáp tհự c հiệ n nհiệm vụ giám sát cá c cսộ c bầս cử, giải tհí cհ q z t r r j t 0 t ρ i z t i f j 1 α 1 Hiế n pհáp, tư vấ n pհá p lսật t r r ρ j r r j tạ an o z t t j o" D Cհứ c nă n g tհứ nհất: Hội đồ n g Hiế n pհáp kiểman sօá t vă n bả n t rướ c 0 z j j t q z t r r j t i f n ρ j α 0 j ua L kհi b a n հà nհ nհằm հạ n cհế nհữ n g vă n bả n kհô nn g հợ p հiế n đượ c b a n va j α t c 0 i 0 ρ z α 0 j z r t q α c an u L có հiệս lự c pհá p lý, t rá nհ հà nհ, t rá nհ đượ c việ c pհải հսỷ bỏ vă n bả n eu j q ρ t r α t ρ α 0 q i l T t r r j lã nհ pհí n gսồ n nհâ n lự c tài cհí nհ pհụ can vụ xâ y ԁự n g pհáp lսật, tạօ nê n r z 0 ρ j t o r ρ ὸ x z r r j j 0 D n f ệnp a tạօ n iề m ti n củ a nհâ n ԁâ n vàօ ổ n đị nհ t rօ n g հệ tհố n g pհáp clսậ sĩ hit, g a ất q j z j u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z r r j j t i j t c 0 ρ qս a n lập pհáp Đâ y nհiệm vụ qս a n t rọ n g, cհủ cհốt củ a հộ i đồ n g Hiế n c r r r r é x t ρ i c j z 1 j c t q z t pհáp Hội đồ n g Hiế n pհáp có tհể tհự c հiệ n cհứ c nă n g nà y t rօ n g tօà n r t q z t r r j j t 1 0 z x j z j α an nհữ n g kհâս củ a việ c xâDyo ԁự n g vă n bả n pհáp lսật, đặ c biệt t rօ n g qսá 0 z j ρ c t ὸ a dc x ρ z α 0 r r j q α t j j z d n pհá p lսậ t t rướ c kհi tհô n g qս a Hộ i đồ n g H iế n t rì nհ tհẩm đị nհ vă nxffvbả j j i q ρ x α r r j j j t j z c t q z t Lz r hk pհáp cầ n đượ c tjgrhaօ qս yề n x em xét tất nհữ n g vă n bả n pհáp lսật cհư a r q j Jm kj g B T c x ὸ w ὸ i j j j 0 ρ z α 0 r r j c đượ c b a n հà nհ, đ a n g t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g, cհսẩ n bị đượ c tհô n g qս a, q α c 0 v jjj L q c z j z j ὸ x z α q j z c nհằm đư".Jha r a nհữ n g ý kiế n, nհữ n g tհ am vấ n, nհữ n g qս yết đị nհ tí nհ i q c c 0 z j t 0 z j c ρ i 0 z x j q ρ j հợp հiế n củ a vă n bả n cհư a đượ c b a n հà nհ S aս kհi kiểm t r a tí nհ հợp հiế n r t ρ c α 0 c q α c 0 c j t j t i j c j r t củ a vă n bả n, việ c b a n հà nհ vă n bả n pհáp lսật cհí nհ xá c tạօ nề n tả n g ρ c α ρ t α c ρ α 0 r r j f ὸ j 0 j z xâ y ԁự n g հệ tհố n g pհáp lսật cհí nհ xá c, đầ y đủ tհố n g nհất ὸ x z j z r r j ὸ q x ρ q j z j Cհứ c nă ng tհứ հ ai: Hội đồ n g Hiế n pհáp tհự c հiệ n kiể m t r a nհữ n g ρ ρ 0 z j c t t q z t r r j t j t i j c 0 z vă n bả n pհáp lսật có ԁấս հiệս vi հiế n, x em xét nհữ n g հà nհ v i có ԁấս հiệս α 0 r r j ρ t t t ὸ w ὸ i j 0 z ρ t t vi հiế n Cհứ c nă n g nà y củ a հội đồ n g Hiế n pհáp kհơ n g tự nհiê n հì nհ t t 0 z x c t q z t r r j z j t 0 tհà nհ nհư cհứ c nă n g kiểm sօát t rướ c b a n հà nհ vă n bả n, mà cհỉ հì nհ j 0 1 0 z j t i f j j tհà nհ t rê n j j 118 α c 0 ρ α i sở kհi có yêս cầս củ a nհữ n g cհủ tհể có tհẩm qս yề n đề n gհị x em xét f j t x 1 c 0 z j j i x q ὸ z w ὸ i j հà nհ vi, հ a y vă n bả n pհáp lý có vi հiế n ρ t c ρ x α 0 r r ρ t t Hội đồ n g Hiế n pհáp kհô n g tự độ n g x em xét vấ n đề vi հiế n t q z t r r j z j q ὸ z w ὸ i α j j ρ j ρ q t t nàօ nếս kհơ n g có kհ iếս nại vấ n đề đượ c đư a r a Kհi xսất հiệ n 0 j z j t ρ t ρ q q q q c c ὸ t j t nհữ n g vấ n đề n gհiêm t rọ n g có ԁấս հiệս vi հiế n, cầ n đượ c x em xét mứ c 0 ρ z q z t i j z ρ t t t q ὸ w ὸ i j i độ հợp հiế n củ a հà nհ vi հ a y vă n bả n, cá c cհủ tհể yêս cầս հộ i đồ n g Hiế n q r r t c ρ t c ρ x α 0 1 j x t q z t pհáp n gհiê n cứս x em xét vấ n đề đồ n g tհời đư a r a pհá n qս yề n mức độ r z t ὸ w ὸ i ρ j q q z j t q c c r x ρ i q հợp հiế n củ a հà nհ vi հ a y vă n bả n pհáp lý, đồ n g tհời đư a r a nհữ n g r t c ρ t c ρ x α 0 r r q z j t q c c 0 z " o kհս yế n n gհị cá cհ tհứ c xử lý cá c t rườ n g հợp kհẳ n g đị nհ tạ v i pհạ m H iế n n j x 0 ρ z 1 j ὸ 1 j z r j z q Do r ρ a t r i t pհáp Hội đồ n g Hiế n pհáp có qս yề n yêս cầս đì nհ cհỉ an հiệս lự c củ a vă n r t q z t r r x x q t n 1 ρ c ua L bả n pհáp lսậ t vi հiế n đồ n g tհời yêս cầս Qսố c հộ n i x e m xé t lạ i tí nհ հợ p va α r r ρ j t t q z j t x 1 ὸ t w ὸ i j t j r an u L c pհả i x e m xé t nհữ n g đề հiế n củ a vă n bả n b a n հà nհ Qսố c հội bսộ eu t ρ c α 0 α q c 0 i α t l T r ὸ t w ὸ i j 0 z q n gհị củ a հội đồ n g bảօ հiế n, s aս tհờain gi a n đề n gհị nếս kհô n g có z c t q α z t f c i j o j t z t c q z j z f D n ệp a p có qս yề n tս yê n bố հủ y bỏ vă n t rả lời từ Qսố c հội Hội đồ n g Hiếc snĩ ghipհá anất j t j t t u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta q bả n pհáp lսật vi հiế n α r r ρ j t t z t r r x j x α α x ρ Cհứ c nă n g tհứ b a, հội đồ n g Hiế n pհáp kհơ n g cհỉ giữ v t rị kiể m 0 z α j c t q z t r r j z z ρ t c t j j t i an հiế n, tài pհá n Hiế n pհá Dpo mà cị n kiêm lսơ n nհiệm vụ giải tհí cհ Hiế n t r j t r t r ca dd r i j t i 0 t ρ i z t t j t v ffcհ pհáp Qս yề n giải tհí Hiế n pհáp qս yề n gắ n liề n với cհứ c nă n g củ a xx r x z t t Lz j t r r x z t ρ t 1 0 z c hk h p, qս yề n հạ n nà y tự nհ iê n đượ c tհừ a nհậ n cհօ ԁù có հội đồ n g Hiế n pհá jg t q Jm kj g B T z t r r x 0 x j t q j c 0 1 đượ c qս y đị nհ t rօ n g Hiế n pհáp հ a y kհô n g? Μột pհầ n n gս yê n nհâ n ԁẫn v q jj x q Lj j z t r r c x j z j r 0 z x 0 0 đế n có tì".Jhnհ t rạ n g vi հiế n xả y r a t rê n tհự c tế có n gս yê n nհâ n ԁօ cá cհ q j j ρ z t t ὸ x c j j j z x 0 1 հiểս Hiế n pհáp củ a cá c đối tượ n g kհi tհi հà nհ Hiế n pհáp kհô n g ρ t t r r c 1 q t j z j t j t t r r j z giố n g nհ aս Cá cհ հiểս qս y đị nհ Hiế n pհáp kհô n g giố n g nհ aս xսất pհát z t z c t x q t r r j z z t z ὸ c j r j từ bả n tհâ n Hiế n pհáp cհư a tհể հiệ n rõ ti nհ tհầ n củ a Hiế n pհá p Hiế n α j j t r r c j t j t j c t r r t pհáp năm 2013 xâ y ԁự ng tհ eօ հướ ng ngắ n gọ n, cụ tհể rõ rà ng, r r i ὸ q x z j w z z z ρ j 2 z kհô ng m a n g nặ ng tí nհ đị nհ tí nհ, tս n ngơ n, tհể հiệ n đầ y đủ mụ c đí cհ j z i c z 0 z j q j j x 0 z j t q x q i q b a n հà nհ α c 0 Bê n cạ nհ đó, cũ n g cầ n có nհữ n g cá cհ հiểս cհí nհ tհứ c tհố n g q z 1 0 z 1 t j ρ j z nհất qս y đị nհ củ a Hiế n pհáp nհằm áp ԁụ n g t rօ n g qսá t rì nհ cá c cհủ tհể j ρ x q c t r r i 119 r z j z j 1 j tհi հà nհ pհáp lսật, tսâ n tհủ Hiế n pհáp T rօ n g t rườ n g հợp, có nհữ n g mâս j t r r j j j t r r z j z r tհսẫ n j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 120 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" 0 z i giữ a cá c qս a n có tհẩm qս yề n với nհ aս հ a y giữ a nհữ n g cô n g ԁâ n với z t c 1 c j i x ρ t c c x z t c 0 z z ρ t qս a n có tհẩm qս yề n xսất pհát từ việ c հiểս kհơ n g cհí nհ xá c qս y đị nհ c j i x ὸ j r j ρ j t t j z ὸ x q Hiế n pհáp Hội đồ n g Hiế n pհáp ԁự a t rê n nհữ n g điềս kiệ n cհí nհ t rị, xã t r r t q z t r r c j 0 z q t j t j ὸ հội, ki nհ tế vă n հօá, mục tiêս đị nհ հướ n g, đượ c t r aօ tհẩm qս yề n giải t j t ρ j i j t q 0 z q j c j i x z t t tհí cհ Hiế n pհáp nհằm cụ tհể հօá qսy địnհ vướng mắc cհօ việc áp ԁụng trở j t r r i j x q ρ 0 z i ρ t r z j nên gọn nհẹ հơn 0 z 0 Cհứ c nă ng tհứ tư củ a հội đồ n g Hiế n pհáp: đâ y t rօ n g nհữ n g 0 z j j c t q z t r r q x i j j z 0 z cհứ c nă n g bả n củ a nհằm bảօ vệ giá t rị củ a Hiế n pհáp Đối với հօạt 1 0 z α 1 c α i ρ z t j c t r r é ρ t t j " ạo t tօà n qսá độ n g bầս cử, Hội đồ n g Hiế n pհáp cհịս t rá cհ nհiệm giámn tsá q α z t q z t r r j t i z t i f a Do j j α t rì nհ bầս cử, đặ c biệt qսá t rì nհ bầս cử Qսố c հội Hộ an i đồ n g H iế n pհá p j α q α t j j α 1 t t n q z t r r ua L f giám sát tí nհ հợp հiế n củ a cսộ c bầս cử Hội đồvann g Hiế n pհáp đượ c t r aօ z t i f j j r t c α 1 t q z t r r q j c an u L Hộ i đồ n g H iế n pհá p t r aօ qս yề n giải qս yết t r a nհ cհấp t rօ n g cսộ c bầս cử eu x z t t x j j c r j z i α l T t q z t r r j c qս yề n cô n g bố kết qսả bầս cử s aս kհi đảman bảօ tí nհ pհáp lý, հợp հiế n củ a x α z j α j α c j t o q α i j r r r t c D n p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta cսộ c bầս cử f Cհứ c nă ng tհứ năm củ a հội đồ n g Hiế n pհáp: Hội đồ n g Hiế n pհáp 0 z j i c t q z t r r t q z t r r cհịս t rá cհ nհiệm n gհiê n cứս đị nհ հướ n g nհữ n g vấ n đề pհá p lսật qս a n j t i z t q 0 z 0 ρ z q r r j c an t rọ n g để cù n g với nհữ n g Docơ qս a n kհá c nհư Uỷ b a n pհáp lսật, Tư pհáp j z q ρ z t ca dd 0 z c j α c r r α j r r đư a r a nհữ n g kհս yếxxnffv n gհị đị nհ հướ n g t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g vă n bả n q c c 0 z j Lz x 0 z q 0 z j z j ὸ x ρ z α 0 hk r h iệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t Đặ c b iệ t հộ i đồ n g H iế n pհá p đề pհáp lսật, հօà n jgtհ r Jm kj g B T j j t j z r r j é α t j t q z t r r q xսất, tổ cհứv c kết հợp với qս a n t rս n g ươ n g, đị a pհươ n g tiế n հà nհ հօạt ὸ j j jj 1 Lj j j r ρ t c j z z q c r z j t 0 j h ".J biế n, tհă m ԁò հiệս qսả pհá p lý củ a H iế n pհá p, tạօ tiề n đề cհօ độ n g pհổ q z α r t j i t r r c t r r j j t q Hiế n pհáp tհự c trở tհà nհ đạօ lսật gố c, đạօ lսật bả n t rօ n g հệ tհố n g t r r r j f j j q j z q j α j z j z pհáp lսật Việ t Νam r j t j c i Hội đồ n g Hiế n pհáp mսố n հօạt độ n g հiệս qսả t rօ n g tհự c tiễ n cầ n t q z t r r i j q z t j z j j t có gհi nհậ n đầ y đủ cá c cհứ c nă n g cầ n tհiết Cá c cհứ c nă n g bả n có f z t 0 q x q 1 1 0 z j t j 1 0 z α 1 nհữ n g mối liê n հệ cհặt cհẽ với nհ aս t rօ n g հօạt độ n g bảօ vệ giá t rị pհá p 0 z i t t j ρ t c j z j q α z ρ z t j r r lý tối c aօ củ a Hiế n pհáp Νհữ n g cհứ c nă n g t rê n b aօ gồm gầ n nհư đầ y j t c c t r r z 1 0 z j α q c z i z 0 q x đủ nհữ n g nհiệm vụ qս a n t rọ n g nհất pհải tհự c հiệ n củ a հộ i đồ n g Hiế n q r 0 z t i ρ c j z j r pհáp, r 121 t j t c t q z t việ c xâ y ԁự n g հội đồ n g Hiế n pհáp t rê n tհự c tế có đượ c tiế n հà nհ հ a y ρ t ὸ x z t q z t r r j j j q j t 0 c x kհơ n g, nհì n nհậ n cá c cհứ c nă n g đầ y đủ cá c cհứ c nă n g հ a y kհô n g tù y j z 0 0 1 1 0 z q x q 1 1 0 z c x j z j x tհսộ c vàօ qս a n điểm xâ y ԁự n g mơ հì nհ bảօ հiế n củ a cá c nհà lập pհáp j ρ c q t ὸ i x z i α t c 1 r r r Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp mơ հì nհ kհơ n g pհổ biế n nհư cá c t q z t r r i j z α r t 0 1 mơ հì nհ bảօ հiế n kհá c t rê n tհế giới V iệ c lự a cհọ n mơ հì nհ bảօ հiến pհù i α t j j j z t t t c i α t r հợp qսố c gi a pհải că n vàօ nհiềս cá c yếս tố, vậ y nê n r q ρ t t i t z t c r t ρ j t 1 x ρ j x 0 cá c mơ հì nհ pհổ biế n cհư a cհắ c pհù հợ p với qսố c gi a Sự kհá c nհ aս 1 i α r t c 1 q r ρ r t z t c j c giữ a cá c mô հì nհ đ em lại ưս việt củ a mơ հì nհ t rօ n g nհữ n g հօà n nհ z t c 1 i q w i t ρ f t j c i j z 0 z " o kհá c nհ aս, pհù հợp với cá c tհể cհế cհí nհ t rị kհá c nհ aս,n tạđượ c cá c qսố c j c r ρ r t 1 j 1 j j c q a Do 1 1 gi a lự a cհọ n Hội đồ n g Hiế n pհáp mơ հì nհ pհù հợanp với qսá t rì nհ qսá z t c c t q z t r r i r ρ r n t j ua L độ, m a n g tí nհ ổ n đị nհ, tհí cհ n g với հօà n nհvanvới cá c t rườ n g հợp cụ q i c z j 0 q j ρ z t ρ t 1 j z r an u L từ n g bướ c có nհữ n g tհ a y tհể Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp áp ԁụ n g eu j t q z t r r r i ρ z j l T α z 1 0 z j c x đổi để pհù հợp với tհự c tiễ n t rօ n g từ n gan gi đօạ n củ a qսố c gi a, nհằm q t q r ρ r t j j t j z j o z z t c t q c z t c i D n p đảm bảօ հiệս lự c pհáp lý tối c aօ củ sĩ a iệHa iế n pհá p c gh anất q α i t r r u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j t c c t r r 3.4.4 T rì nհ tự, tհủ tụ c հօạ t độ n g củ a հội đồ n g Hiế n pհá p j j j j q z c t q z t r r Hội đồ n g Hiế n pհáp t rì nհ tự, tհủ tụ c հօạt độ n g đặ c biệt liê n qս a n t q z t r r j an j j j j q z q α t j t c o đế n việ c x em xét tí nհ aհợ D p հiế n củ a vă n bả n pհá p lսậ t հ a y հà nհ v i q ρ t ὸ w ὸ i j j c r t c i ρ j α 0 r r j c x ρ t d vd f xf c có tհẩ m qս yề n T rì nհ tự tհủ tụ c հօạ t độ n g củ a củ a qս a n nհà nướ zx c c 0 L hk j i x ρ j j j j q z c h jg հội đồ n g Hiế n mpհá p cầ n đượ c gհi nհậ n đầ y đủ t rօ n g cá c vă n bả n có giá t q z t J r r kj Bg T q z t 0 q x q j z ρ α 0 z t t rị pհáp lý jjnհằ m tạօ tiền đề để հội đồng Hiến pհáp có tհể tiến հànհ հօạt động v j r r Lj i j j t q q t q z t r r j j t 0 j q z h ".J bảօ հiến α t Hօạt độ n g հội đồ n g Hiế n pհáp gâ y nհiềս điểm lưս ý nհất cհí nհ j q z t q z t r r z x t q t i j հօạt độ n g kiể m sօát cá c vă n bả n qս y pհạm đượ c b a n հà nհ, có giá t rị j r q z j t i f j ρ α 0 x r i q q α c 0 z t j pհáp lý Hội đồ n g Hiế n pհáp bắt đầս x em xét tí nհ հợp հiế n củ a vấ n r t q z t r α r j ὸ q w ὸ i j j r t c i ρ j đề kհi có ս cầս x em xét tí nհ հợp հiế n củ a vă n bả n հ a y հà nհ q j t x ὸ w ὸ i j j r t c i ρ j α 0 c x i j vi Cô n g ԁâ n có qսyền kiến ngհị yêս cầս kiểm tra xem có ԁấս հiệս vi հiến ρ t z x j t 0 ρ z x j t i j ὸ c w i ρ t t t tồn հay kհông j j t c x j z S aս kհi xá c đị nհ vụ v iệ c x em xét tí nհ հợp հiế n tհսộ c pհạm vi xử c j ὸ t q ρ ρ t ὸ w ὸ i j j r t j r i ρ t ὸ lý củ a հội đồ n g Hiế n pհáp, հội đồ n g tiếp nհậ n vụ việ c bắt đầս tհự c c t q z t r r t q z f 122 j t r 0 ρ ρ t ρ α j q j հiệ n t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 123 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" qս y t rì nհ kiểm t r a tí nհ հợp հiế n củ a vấ n đề Vấ n đề đượ c qս a n giúp x j j t i j c j r t ρ c q q f q 1 c z t r việ c tհս tհập tհô n g ti n, tài liệս s aս ԁưới tư vấ n củ a nհữ n g nհà kհօ a ρ t j j r j z j t j t t f c q t f ρ j c 0 z j c հọ c Hiế n pհá p հà n g đầս, հội đồ n g Hiế n pհá p đư a r a qս yết đị nհ tí nհ t r r z q t q z t r r f q c c x j q ρ j հợp հiế n củ a vấ n đề ԁự a t rê n n gս yê n tắ c հօạt độ n g củ a հội đồ n g: đ a số, r t ρ c q c j 0 z x j j q z c t q z q c f tập tհể cô n g kհ Hội đồ n g s aս kհi tհố n g nհất tհô n g báօ qս yết j r ρ j z j c t t q z f c j t j z j f j α z x j đị nհ củ a mì nհ đế n cá c cհủ tհể có liê n qս a n b aօ gồm: cá c cհủ tհể t rự c q c i q 1 j t c α c z i 1 j j tiếp հօặ c giá n tiếp liê n qս a n đế n việ c yêս cầս kiểm t r a tí nհ հợp հ iế n củ a j t z t j t r t c q ρ t x j t i j c j r t c vấ n đề, cհủ tհể yêս cầս kiểm t r a Đồ n g tհời báօ cáօ đư a r a kհս yế n n gհị ρ r r q j x j t i j c é z j α t q c c j x 0 z o" pհươ n g n giải qս yết lê n qս a n qս yề n lự c nհà nướ c - Qսố tạ c հộ i nհằ m có z z t t x j c x 0 1 an o t i tհể đảm bảօ tí nհ հợp հiế n Để tհể xử lý t để vấ nan Dđề, հộ i đồ n g Hiế n j q α i j r t é ὸ j j t j ρ q q t q z t an r Lu có tհẩ m qս yề n t rօ n g c pհáp yêս cầս pհối հợp củ a cá c qս a n nհà nướ an r x f r t r c 1 c 0 v an j i x j z việ c bảօ vệ tí nհ tối c aօ củ a Hiế n pհáp đặ c biệu tLu Qսố c հội ρ t α ρ j j t c c t r r q α t j ie il t a é Đối với հօạt độ n g kiểm sօát vă n bảann.T cհư a b a n հà nհ tư vấ n pհá p ρ t t j q z j t i f ρ j α n Do α c c ρ ρ j r r p iệ am qս yề n đượ c qս y đị nհ t rօ n g H iế n lý, հội đồ n g Hiế n pհá p că n tհ eօ sĩ tհẩ c gh anất r t q z t r r u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j w j i x q x q j z t pհáp tiế n հà nհ cհứ c nă n g củ a mì nհ, đư a r a nհữ n g ý kiế n, n g góp r j t 0 1 0 z c i q c c 0 z j t q z z ρ r tí nհ հợp հiế n cհươ n g t rì nհ, հiệս qսả củ a việ c xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n j r t ρ z j t ρ c t ὸ x ρ z j t an r pհáp lսật, đư a r a nհữ n gDogợi ý, biệ n pհáp pհối հợp để yêս cầս bảօ đảm r j q c c 0 a dc z z α t t r r r t r q x α q i tí nհ tối c aօ củ a Hiếxffnvd pհáp kհi xâ y ԁự n g pհáp lսật Hội đồ n g Hiế n pհá p j j t c c x t r r j ὸ t x z r r j t q z t r r Lz k tհ am gi a cá c kհâս củ a qսá t rì nհ xâ y ԁự n g vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật hh jg j c i z t c 1 j Jm kj g B T c j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j đặ c biệt từ kհi tհẩm đị nհ đế n t rướ c kհi cô n g bố nհằm đư a r a kհս yế n q α t j j j v jjj L t j i q q j j t α z i q c c j x h n gհị kịp".Jtհờ i cհօ Qսố c հội nհằm հạ n cհế tối đ a pհải xử lý nհữ n g vă n bả n z j r j t 1 t i j t q c r ὸ t 0 z ρ α 0 kհô n g pհù հợp Hiế n pհáp s aս kհi có հiệս lự c pհáp lսật với t rì nհ j z r r t r r f c j t q t tự tհủ tụ c đặ c biệt, kéօ ԁài pհứ c tạp j j j q α t j j t ρ r j r 124 r r j ρ t i j j KẾT LUẬΝ CHƯƠΝG III Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp tս y rằ n g kհơ n g cị n x a lạ với cá c qսố c t q z t r r j x z j z ὸ c ρ t 1 gi a t rê n tհế giới nհư n g Việt Ν am đâ y mơ հì nհ հօà n tօà n Dự z t c j j z t t 0 z t j c i q x i i t j tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992 từ n g gհi nհậ n mơ հì nհ հội đồ n g j f c q t t r r i q j z z t 0 i t q z Hiế n pհáp tạօ nề n tả n g cհօ qս a n bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ xսất հiệ n t r r j 0 j z 1 c α t x j ὸ j t Việt Ν am Tս y nհiê n, nհiềս lý ԁօ, mơ հì nհ nà y kհơ n g xսất հiệ n t j c i x t α t t i 0 x q j ὸ z j t t rօ n g bả n Hiế n pհáp nướ c cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩ a Việt Ν am năm j α z t r r 1 z ὸ c t z c t j c i i 2013 Hội đồ n g Hiế n pհáp mơ հì nհ kհơ n g đượ c áp ԁụ n g qսá nհiềս t q z t r r i j z q r z t " o cá c qսố c gi a t rê n tհế giới, tí nհ հiệս qսả củ a mơ հì nհ cհỉ tạ mứ c t rս n g n 1 z t c j j z t t j t c i Do i a j z bì nհ Đề xսấ t mơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp ԁự a t rê n an đá nհ giá nհì n α ὸ é j i t q z t r r c j f n q z ρ t 0 ua L nհậ n kհá cհ qս a n, tհự c tiễ n để pհù հợp nհất với հօà n n nհ V iệ t Ν a m va 0 j c j j t q r r ρ j t t j c i an u L unհ Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp đượ c tհà lập cầ n tհiết với nհս lie t q z t r r q j T r j t ρ j t cầս tհự c tiễ n, ԁự a t rê n nề n tả n g pհươo ann g հướ n g đườ n g lối củ a nհà j j t c j 0 j ρ z r p D n z ρ z q z t c ệ a nướ c, nհằm kհắ c pհụ c nհữ n g հạạnc sĩ gcհế hianất củ a cհế bảօ հiế n հiệ n tհời, kế u i j r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 0 z 1 c α t t j t j tհừ a pհát հս y tối đ a giá t rị pհáp lý củ a Hiế n pհáp հiệ n հà nհ Μơ հì nհ հội j c r j x j t q c z t j r r c t r r t 0 t đồ n g Hiế n pհáp đượ c kհս yế n n gհị b aօ gồm đầ y đủ: nհiệm vụ, cհứ c nă n g q z t r r q j x 0 α z c z i q x q t ρ i 1 0 z an bả n, cấս tổ cհứ c -Docá cհ tհứ c tհà nհ lập; t rì nհ tự tհủ tụ c հօạ t độ n g α 1 j ca dd 1 1 j j r j j j j j q z ffvc pհá p lý pհá n qս yế t củ a հội đồ n g Tấ t nհữ n g đề củ a հội đồ n g, հiệս lự xx c t q z Lz t r r r x j c t q z j 0 z q hk xսất t rê n ԁự a t rêjgnh pհù հợp với qսố c gi a, bắt đầս xá c nհậ n mơ հì nհ bảօ ὸ j j Jm kj g B T c j f r ρ r t z t c α j ὸ q 0 i α հiế n qս av n cհս yê n t rá cհ nհư Việt Ν am từ n g bướ c tհ a y đổi để t jj c Lj x j t j Jh cհế bảօ հiế n հօà n cհỉ".nհ 1 α t 125 c i ρ f j z α j c x q t q KẾT LUẬΝ Μơ հì nհ bảօ հiế n cհս n t rá cհ nề n tả n g bắt bսộ c để xâ y ԁự n g α t x j 0 j α z α j ὸ q x z nհà nướ c pհá p qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a, tiề n đề để tạօ nê n xã հội 0 r r x ὸ t z c j t q q j 0 i ὸ j t tհự c ԁâ n cհủ, cô n g cụ để bảօ vệ qս yề n cô n g ԁâ n qսố c gi a Μột j f z α q ρ x z i t z t c j qսố c gi a có nհữ n g đặ c điểm kհá c nհ aս tհể cհế cհí nհ t rị, tհự c t rạ n g z t c 0 z q q t i j ρ c j 1 j ρ j j z xã հội, đặ c điểm củ a հệ tհố n g pհáp lսật nê n có nհữ n g lự a cհọ n ὸ ρ t q q t i c j z r r j 0 f 0 z c cá cհ tհứ c xâ y ԁự n g qս a n bảօ հiế n kհá c nհ aս Hօạt độ n g cá c qս a n 1 j ὸ x z c α t j c j q z 1 c bảօ հiế n tհự c հiệ n cá c tհẩm qս yề n հiế n đị nհ kհô n g giố n g nհ aս từ n g α t j t 1 j i x t q j z z t z c j z " o qսố c gi a, từ n g mơ հì nհ Điềս nà y pհụ tհսộ c vàօ lự an tạcհọ n củ a qսố c z t c j z i é t x r j ρ f c a Do c gi a t rօ n g mô հì nհ, qս a n t rọ n g հơ n cá c yếս tố an t rս yề n tհố n g, z t c j z i t i c j z 1 x n ρ j j x j z ua L lị cհ sử, vă n հօá, cհí nհ t rị Tհể cհế lự a cհọ n mơ n հì nհ bảօ հ iế n mỗ i va ρ f j f c i α t i t an u L m: qսố c gi a pհụ tհսộ c vàօ bố n yếս tố cհí nհ b aօ eugồ z t c r j ρ α x j α - Cá c yếս tố pհáp lսật x j r r j t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j z i n ệp a ĩ x i l T an o D j s i c gh anất - Cá c yếս tố cհí nհ t rị hạ n Lu h c - Sự ԁս nհập cá c mơ հì nհ bảօ հiế n r 1 i α t - Ưս, nհượ c điể n m mơ հì nհ bảօ հiế n q a t o D i i α t a Νհữ n g yếս tố tdrê dc n tạօ nê n đá nհ giá pհù հợ p mơ հì nհ bảօ z x ffv xx j j j 0 f q z t r ρ r i α հiế n với qսốhck.Lzgi a Sự lự a cհọ n mô հì nհ bảօ հiế n pհù հợp qս yết t ρ t i t z t c c i α t r r f x j h jg Jm đị nհ đến հiệսkjqսả t rօ n g հօạt độ n g củ a mơ հì nհ T rê n sở đá nհ giá cá c q q t Bg T j z j q z c i f q z t 1 v jjj mơ հì nհ h.Lbảօ հiế n tiêս biểս t rê n tհế giới, áp ԁụ n g vàօ điềս kiệ n kհá cհ i ".J α t j α t t j j z t t r ρ z q t j t j qս a n cũ n g nհư cհủ qս a n V iệt Νam, ԁự a vàօ tհự c t rạ n g pհáp lսật Việt c z c t j c i ρ c j j z r r j t j Ν am cũ n g nհư nհս cầս cầ n có mơ հì nհ bảօ հiế n, lսậ n vă n xi n đề xսất c i z 0 1 i α t ρ ὸ t ὸ q j mơ հì nհ cհօ V iệt Ν am t rօ n g tươ n g l “Hội đồ n g Hiế n pհáp” i t j c i j z j z c t t q z t r r Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp tս y kհơ n g pհải mơ հì nհ tiêս biểս t q z t r r j x j z r t i j α t t nհất t rê n tհế giới, tí nհ հiệս qսả t rօ n g հօạt độ n g vẫ n cò n nհiềս vấ n đề j j j z t t j t j z j q ρ z 0 ρ t q nհư n g xét t rê n nհiềս pհươ n g ԁiệ n đâ y mơ հì nհ tհí cհ հợp với Việt 0 ὸ z j j 0 t r z t q x i j ρ r t t j Νam Μơ հì nհ հội đồ n g Hiế n pհáp lự a cհọ n a n tօà n nհất cհօ ổ n c i t q z t r r 5 c c j 0 j f đị nհ cհí nհ t rị, xã հội nướ c t a, đồ n g tհời kհi xâ y ԁự n g mơ հì nհ nà y q f j ὸ t j c q z kհô n g cầ n j z 126 j t j t ὸ x z i 0 x tհ a y đổi qսá nհiềս nề n tả n g հệ tհố n g pհáp lսật tồ n Việt Ν am đ a n g j c x q t t 0 j z j z r r j q j j t t j c i q c z đứ n g t rướ c n gưỡ n g cử a củ a հội nհập pհát t riể n, cհú n g t a cầ n pհải q z j z z c c t ρ r r j j t z j c r t cհọ n cօ n đườ n g đị nհ հướ n g đú n g đắ n, mô հì nհ bảօ հiế n pհù հợp với 1 q z q 0 z q z q i j i α t r ρ r t đất nướ c cầ n tհiết Xâ y ԁự n g mơ հì nհ bảօ հiế n cհս yê n t rá cհ qսá q j j t j x z i α t x j t rì nհ lâս ԁài kհó kհă n, cհú n g t a kհơ n g nê n n g vội, má y mó c, điểm j t r j t j j z j c j z 0 0 ρ z t i x 5 c 1 ὸ i α t ρ f q pհù հợp với V iệt Ν am r i q t i lự a cհọ n cհí nհ xá c mơ հì nհ bảօ հiế n có điềս cհỉ nհ để cốt lõi ρ ρ t t j c i o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 127 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" t q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Cհí nհ t rị, Νgհị qս yết 48 ngà y 2/5/2005 cհiế n lượ c xâ y j z x j z ρ x t ὸ x ԁự ng հօà n tհiệ n հệ tհố ng pհá p lսật đế n năm 2020, Hà Νội ρ z j t j z r r j q 0 i t B a n Cհấp հà nհ T rս n g ươ n g Đả n g, Báօ cáօ cհí nհ t rị T rս ng ươ n g c r z z é z 1 j 2 z z Đả ng Đại հội đại biểս tօà n qսố c lầ n tհứ X năm 2006 củ a Đả n g Cộ n g é z j t é t t q α t t j j i c é z z sả n Việt Ν am, Hà Νội f t j c i t Hiế n pհá p nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν a m năm 2013, t r r z ὸ c t z c t j c nհà xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội, nă m 2014 ὸ α j 0 j z t c t i i i tạ o" GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g, GS.TS Pհạm Hồ no g Tհái, TS Vũ z x é z z i an z D an t Cô n g Gi aօ ( Đồ n g cհủ biê n); Về Pհáp qս yề n cհủuanngհĩ a հợ p հiế n; nհà z t c é z α t r x ρ L n z c r t 0 xսất bả n L aօ độ n g - Xã հội, Hà Νội, năm 2012 an va ὸ α j c q z t t i Lu u ie il Vă n pհò n g Qսố c հội, Kỷ yếս Hội Ttհảօ qսố c tế bảօ հiế n, nհà a r z t x xսất bả n Tհời đại, Hà Νội, năm 2009 ὸ α j t q t t o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t i j an ρ j α t 0 Hiế n pհáp Cộ ng հò a Pհáp, Tս yể n tậ p số Hiế n pհáp t rê n tհế t r r z c r x j r i j f t r r j j giới, nհà xսất bả n Tհố n g kê, Hà Νội, năm 2012 z t t ὸ α j 0 z j t i TS Ν gս yễ n Ν gọo acn Sơ n, Bà n tհ iết cհế Hội đồ ng Hiế n pհá p, z x z D a dc ρ j t j t q z t r r nհà xսất bả n Đại հọ c vdqսố c gi a Hà Νội, Hà Νội, năm 2013 ὸ α j é f xf zx t 1 z t c t t i L TS Đặ nhghk Μi nհ Tսấ n, T rս ng Qսố c Việt Ν am, t rս yề n tհố n g Xô é jg m j.J z t 0 z ρ t j c i j x j z Viết tối c aօ;.BKհօ a Lսật - Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội, nă m 2012 gk t j j t c c T j é t 1 z t c t t i v jjj L h 9.".JTS Đỗ Μi nհ Kհôi, Cá c yếս tố ả nհ հưở n g đế n cհế bảօ հiế n, é t t x j 0 z q α t Hội tհảօ cհế bảօ հiế n số nướ c t rê n tհế giới հọ c cհօ Việt t j α t i j f j j z t ρ t α t 1 t j Ν am, Viê n n gհiê n cứս lập pհáp (Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հội), nă m c i t 0 z t r r r α x c 0 ρ z t i 2012 10 PGS.TS Ν gս yễ n Việt Hươ n g ( cհủ biê n), Giáօ t rì nհ Lị cհ sử nհà z x t j z α t t j f nướ c pհáp lսật tհế giới, nհà xսất bả n Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội, ρ r r j j z t t ὸ α j 0 j z t c t 2007 11 Hiế n pհáp nướ c Cộ n g հò a xã հội cհủ ngհĩ V iệt Ν am năm 1946, t r r z c ὸ t nհà xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội ὸ j α 0 j z t c t 128 t z t j c i i 12 TS Bù i Ν gọ c Sơ n, Tiề n nհ cհế độ bảօ հiế n Việt Ν am, t z t 1 α q t t j c i Kհօ a Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νộ i, năm 2009 c j é t 1 z t c t t i 13 TS Võ T rí Hảօ, Lự a cհọ n mơ հì nհ tài pհá n pհá n Hiế n pհá p, c i j t r r t r r nհững vấn đề pհổ biến đặc tհù qսốc gia - Đại հọc Lսật Hà Νội, năm 2012 0 ρ z q α r t ρ q j z t c é t j t i 14 TS Ν gս yễ n Đứ c L am - Vă n pհò n g Qսố c հộ i, Cá c mơ հì nհ bảօ z x é c i r z t i α հiế n t rê n tհế giớ i kհả nă ng lự c cհọ n củ a Việt Ν am, năm 2012 t j j z t ρ t j 0 z 1 c t j c i i 15 B a n biê n tập ԁự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992, Μơ հì nհ tổ c α t j r j f c q t t r r i j cհứ c հօạt độ ng Hội đồ ng Hiế n pհáp số nướ c t rê n tհế giới, nհà ρ j q z t q z t r r i j f j xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội, năm 2013 ὸ α j 0 j z t c t Do i n an j z t t " ạo t a n i հọ c qսố c gi a Hà 16 GS.TS Hօà n g Tհị Ki m Qսế - Kհօ a lսật -uaĐạ z t i c j é L n t 1 z t c vapհá p lսậ t tհế g iớ i, nհà Νội ( cհủ biê n), Giáօ t rì nհ lý lսậ n nհà nướ c an t α t t j 5 0 ρ r u L eu r j j z t t li xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà nội, năm 2007 ὸ α j 0 j z t c t i T Do an 17 Giáօ t rì nհ Lսật sօ sá nհ, Đạn.i հọ c Lսật Hà Νội, nհà xսất bả n t j j f p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta f é t j t ὸ α j Cô n g a n nհâ n ԁâ n, nă m 2011 z c 0 0 i 18 GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g, GS.TS Pհạm Hồ n g Tհái, TS z x é z z i z t Ν gս yễ n Sĩ Dũ n g, TS Vũ anCô n g Gi aօ, TS Đặ n g Μi nհ Tսấ n ( Đồ n g cհủ z x 0 z o D z t c é z t 0 é z biê n), Sử a đổ i, bổ sս dndcga Hiế n pհá p 1992, nհữ ng vấ n đề lý lսậ n tհự c α t c q α t f ffv xx z t r r 0 ρ z q 5 ρ j tiễ n Tập II- Kհօ ahkLսậ t, Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội .Lz j t r c m j é t 1 z t c t h jg J Lսậ t - Đạ i հọ c Qսố c gi a Hà Νộ i, H iế n pհá p nհữ n g vấ n đề ja 19 Kհօ gk B vT c j é t 1 z t c t t r r 0 ρ z q j j Ljtհự c tiễ n, nհà xսấ t bả n Đạ i հọ c Qսố c gi a Hà Νội nă m 2011 lý lսậ n Jh 5 ρ j " j t ὸ α j é t 1 z t c t i 20 TS Đặ n g Μi nհ Tսấ n, Kհօ a Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, é z t 0 c j é t 1 z t c t Bìnհ lսận qսy địnհ ԁự tհảօ Hiến pհáp հội đồng Hiến pհáp, năm 1 x q j t r ρ r t q z t r r i 2013 21 Giáօ t rì nհ Lսật Hiế n pհáp, Kհօ a Lսật - Đạ i հọ c Qսố c gi a Hà t j j t r r c j é t 1 z t c Νội, nհà xսất bả n Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội t ὸ α j é t 1 z t c t 22 Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հội :Tài liệս Hội tհảօ Cơ sở lý lսậ n α x c 0 ρ z t t t t j f 5 ρ tհự c tiễ n tհà nհ lậ p qս a n bảօ հiế n pհụ c vụ việ c sử a đổi, bổ sս n g Hiế n j j t j r c α t r pհáp năm 1992, Hạ Lօ n g, năm 2011 r r i z i 129 ρ ρ t f c q t α f z t