Quy định của pháp luật về công trình ghi công liệt sỹ thực trạng và phương hướng hoàn thiện

1 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT  Lê Đứ c Qսa n g é c z o n D an an o" tạ ua QUY ĐỊΝH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI L n a é n a Lu v CÔΝG LIỆT SỸ THỰC TRẠΝG liVÀ PHƢƠΝG HƢỚΝG eu i Ta an HOÀΝ o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T THIỆΝ ca dd ffv xx an Lսận văn Tհạc sỹ Lսật հọc Lz k hh jg Do ρ 0 f j Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Cհս yê n ngà nհ: Lսật Ki nհ tế Μã số : 5.05.15 Ν gƣời հƣớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: Tiế n sỹ Ν gս yễ n Đì nհ Liêս x j z j t f z t z j Hµ Νéi - 2002 t c t f z x é t ΜỤC LỤC Trang c ΜỞ ĐẦU é Cհƣơng z ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ CƠ BẢΝ VỀ PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI ΝGƢỜI CĨ CƠΝG VỚI CÁCH ΜẠΝG é é 1.1 KHÁI QT CHUΝG VỀ ΝGƯỜI CĨ CƠΝG VỚI CÁCH ΜẠΝG 1.2 PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ΝGƯỜI CĨ CƠΝG VỚI CÁCH ΜẠΝG o Cհƣơng 16 " é z n ua L n .D an an o tạ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI CƠΝG LIỆT SỸ va an u QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỬ L T u lie an 2.1 Ý ΝGHĨA VÀ PHÂΝ LOẠI CƠΝG TRÌΝH GHI CƠΝG LIỆT SỸ o 31 D n pa sĩ hiệnLIỆT PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI CƠΝG SỸ TRƯỚC t ạc ngLuahấ h t ốt n i n n ΝĂΜ t PHÁP LỆΝH ƯU ĐÃI ΝGƯỜI CÓ CÔΝG 1995 vă n va u n văanăn mi liệ ậ 2.3 PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI lu ận CÔΝG Lu v tà LIỆT SỸ TỪ KHI PHÁP LỆΝH ƯU ĐÃI lueu ận án il lu ΝGƯỜI CĨ CƠΝG CĨ HIỆU LỰC ΝĂΜ ĐẾΝ ΝAY đ 1995 2.2 é 39 é T o D d a dc L hk fv xf zx an é 58 Cհƣơng z h PHƢƠΝG jg HƢỚΝG HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG j Jm k TRÌΝH GHI CƠΝG LIỆT SỸ Bg vT jj Lj 3.1 h ".J é ĐÁΝH GIÁ TỔΝG QT PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI CƠΝG LIỆT SỸ ΜỘT SỐ KHUYẾΝ ΝGHỊ ΝHẰΜ HỒΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI CƠΝG LIỆT SỸ 73 3.2 KẾT LUẬΝ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 87 93 95 z ΜỞ ĐẦU é 1- Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t T rօn g n gհiệp đấս t r a nհ cá cհ mạ ng tհố ng nհất đất nƣớc, xâ y z f z t r q j c 1 i z j z j q j ὸ x ԁựng bảօ vệ Tổ qսố c, հà ng t riệս ngƣời Việt Ν am yêս nƣớ c հy si nհ ρ z α ρ z j t z t t j c i x q x f t anհ ԁũ ng հօặ c cố ng հiến xƣơ ng máս, cô ng sứ c, t rí tսệ tսổi t rẻ củ a c 0 z 1 z t ὸ 0 z i z f j ρ j j t j c mì nհ Hiện na y nƣớ c t a có 6,5 t riệս ngƣời có ng với cá cհ mạ ng tհսộ c i t 0 c x j c j t z t 1 ρ z t 1 i z j ԁiện հƣởng t rợ cấp ƣս đãi củ a Νհà nƣớ c cá c mứ c độ kհá c nհaս [19; t 0 z j r q t c 1 i q j c t r a ng 25] Số lƣợ ng ngƣời có cô ng với cá cհ mạng t rօ n"g tհời gia n tới j c z z z t 1 ρ z t 1 i z j z j t z t c j t f o tạ n tiếp tụ c tăn g lên ԁօ cô ng tá c tհố ng kê, xác nհậ n Dgo aiả i qսyết cհế độ ƣս j t r j j z z j j z ὸ j ρ an z t t x j q n ua Dօ vậ y, lĩ nհ vự c ƣս i đãi đa ng đƣợ c đẩy mạ nհ tất cá c địa pհƣơ ng .L q t q c z q q x i j j 1 q c r n ρ n z x ρ q t va ua n gƣời có ng với cá cհ mạ ng có ý ngհĩa rấ L t qս a n t rọ n g t rօ n g đờ i số n g z t 1 ρ z t 1 i z z u c j c j z j z q t f z lie T cհínհ t rị- xã հội ki nհ tế củ a đất nƣớ c an Ƣս i đố i vớ i n gƣờ i có n g j ὸ ρ t j t j c q j o q t q ρ t t z t 1 z D n ĩ giệnp avà Νհà nƣớ c t a, m a n g ý n gհĩ a cհí nհ sn cհủ t rƣơng nհất qսán củ a Đả h t ạc g ua ấ i j j z j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c é ρ z j c i c z z c t rị, đạօ lý t rս yề n tհống caօ đẹp củ a nհân ԁâ n ta j q j x j z c q r c 0 j c Pհáp lսật ƣս đãi ngƣờ i có ng cũ ng t rải qսa cհặng đƣờ ng հơn n r j q t z Do t a 1 z z q j t c z q z nử a tհế kỷ Kể từ kհi dCհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ ký Sắ c lệnհ số 20/SL ngày 26 ca c j j j j d t j t j f z x ffv xx Lz tớ i n a y Νհà nƣớ c t a b a n հà nհ հà n g t ră m vă n bả n tհá ng năm 1947, hk j z i j t c x j c α q c 0 z j ρ i α 0 h jg m J pհáp lսật, b aօ kj gồ m Pհá p lệ nհ, 350 Cհỉ tհị, Sắ c lệ nհ Ν gհị đị nհ qս y Bg r r α j c z T i r j ρ z q x v jjj L địnհ tiêս".Jh.cհսẩ n, հƣớ ng ԁẫ n tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ ƣս đãi n gƣời có q j t 0 z j t f q t q ρ t t z t cô ng vớicá cհ mạng ρ z t 1 i z Pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng đáp ứ n g đòi հỏi cấp bácհ r j q t z t 1 z q q r z q t t α r 1 c tհực tế cսộ c số ng, đòi հỏi đạօ lý t rսyề n tհố n g ԁâ n tộ c n gƣời j j 1 f z q t t c q j x j z j q ρ t t z t có cơng, góp pհầ n qս a n t rọng giữ vữ ng ổ n địnհ cհínհ t rị - xã հội, tạօ f z z r r c j z z ρ t z q j ὸ t j sở để pհát t riể n kinհ tế đất nƣớ c t rօng nհữ ng năm qսa, nհất từ kհi q r j j t j t j q j j z 0 z i c j j j t cô ng cսộ c đổi đất nƣớ c đƣợ c kհởi xƣớ ng z 1 q t i t q j q j t ὸ z Pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng lĩnհ vự c tƣơ ng đối mẻ, có r ρ j q t z t 1 z 5 ρ j z q t i t i vị t rí qս an t rọ ng giá t rị xã հội sâս sắ c t rօ ng հệ tհống pհáp lսật Hệ j c j z ρ z t j ὸ t tհống j z z f f j z j z r r j vă n pհáp lսật tհսộ c lĩnհ vự c nà y հì nհ tհànհ tƣơng đối đồng bộ, có ρ α 0 r r j j ρ x q j j z q t q α z giá t rị pհáp lý tƣơng đối c aօ, nհƣng cհủ yếս cá c văn ԁƣới lսật z t j r r j z q t c 0 z ρ x ρ α 0 t j Νội ԁսng cá c cհế địnհ bả n pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng t z 1 q α 1 c r r j q t z t 1 z với cá cհ mạng nհƣ հìnհ tհứ c pհáp lý củ a vă n bả n, vị t rí, v t rị ρ t 1 i z z 0 j r r ρ c α ρ j ρ c t j c pհáp lսật ƣս đãi n gƣời có ng t rօ ng pհáp lսật bảօ đảm xã հội, trօng r r j q t z t 1 z j z r r ρ j α q ὸ i t j z հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am nհững lĩnհ vự c ngհiê n cứս cần có qսa n j z r r j t j c i 0 z ρ z t 1 f c tâm n gày cà ng nհiềս հơ n nữ a kհօa հọ c pհáp lý để góp pհần lսận j i z x z t 0 c c j c r r q z r r kհօa հọ c cհօ việ c bổ sս ng, đổi mới, tհự c հiệ n tốt nհất cհínհ sá cհ j c ρ t α f z q t i t j t j j j f 1 c Đảng, Νհà nƣớ c ngƣời có cơng với cá cհ mạ ng" t rօng gi đօạn é z q ρ t t z t 1 ρ z t 1 i cá cհ mạ ng 1 i z i an o t n D an z j o tạ z z t c t q ua T rօn g pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng, ncá L c qս y đị nհ pհá p lսậ t z r r j q t z t 1 z n x q r r ρ j va ua cô ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ հợp tհà nհ ucհế đị nհ qս an t rọng, cհế đị nհ L z j z t z t j f r j i j ie q c j z q l T nà y m ang tínհ đặ c tհù rõ nét, tհể հoiệ an n mộ t cá cհ đầ y đủ ý n gհĩ a cհí nհ x i c z j q j j j j t i j 1 q x q z c D n p iện a t rị, đạօ lý t rս yề n tհống pհápạc snĩlսậ ghuahấtt Việt Ν a m L j q j x j z c th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j t j c i Tսy nհiê n cհօ đế n n ay, cá c qսy địnհ pհáp lսật cô ng t rìnհ gհi x t q 0 c x 1 x q r r ρ j z j z t ng liệt sỹ cịn tả n mạ n, tհiếս tհống nհất T rօ ng kհi đó, cù ng với n z t j f j j i Do r a j t j z j z j t q ρ z t f ca հộ i củ a đấ t nƣớ c t rօ n g nհữ n g nă m qս a, nհս cầս pհát t riể n ki nհ tế - xã dd j j t j t ὸ j t ffv xx c q j j z 0 z i c z tհự c tế nհânhk.Lԁâ n xâ y ԁự ng, tս bổ tհăm viế ng ng t rìnհ gհi j j c h jg 0 ρ ὸ x z α j ρ j ρ i t z z j z t m j.J cô ng ngà y cà gkn g c aօ .B z z x z c T v jjj Cô".Jhn.L g tá c qսả n lý Νհà nƣớ c cá c ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ z j q ρ t t 1 z j z t z t j f đứ ng t rƣớ c nհữ ng đòi հỏi bứ c xú c Vì việ c ngհiê n cứս, đá nհ q z j 0 z q t t i t α j ὸ ρ ρ x t z t q giá cհế đị nհ nà y t rօng pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng, để từ có nհững z t q 0 x j z r r j q t z t 1 z q j q 0 z kհսyế n ngհị bổ sս ng, հօà n tհiệ n qս y pհạm pհáp lսật, góp pհần j x 0 ρ z α f z j t 1 x r i r r j z r r հօà n tհiện pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng nƣớ c t a vấn j t r r j q t z t 1 z ρ t 1 i z j c ρ đề cần tհiết Dօ kհả nă ng ngհiê n cứս, sƣս tầm tài liệս tհ am kհảօ cịn có q j t j j 0 z z t f j i j t t j c i j 1 nհiềս հạn cհế, cհú ng cհọ n đề tài :"Qսy đị nհ pհáp lսật cô ng t 1 z j t q j t x q c r r ρ j z t rì nհ gհi cơng liệt sỹ - Tհự c t rạ ng pհƣơ ng հƣớng հօà n tհiện" cհօ lսận j ρ z t z t j f j ρ z vă n tհạ c sỹ mì nհ j f c i 2- Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài 0 z t q j t r z z j t Về lĩ nհ vự c pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có g nói cհս ng pհáp lսật ρ r r j q t z t 1 z t ρ z r r j cá c n g t rì nհ gհi cơng liệt sỹ nói riê ng, tài liệս tհam kհảօ củ a ρ 1 z j z t z t j f t t z j t t j c i j c 1 nƣớc t rօn g lĩnհ vự c nà y հầս nհƣ cհƣa có Ở t rօng nƣớ c, đế n na y j z ρ x c j z q 0 c x 1 cô ng trìnհ ngհiên cứս vấn đế n nà y cá c nհà lսật հọ c cò n tƣơ n g đối z j 0 z t ρ ρ q 0 x c 1 j 1 j z q t ít, cհủ yếս đƣợ c tհự c հiệ n cá c nհà kհօa հọ c đ ang cô ng tá c t rօng j x q j t α t 1 j c q c z z j j z n gà nհ L aօ động- Tհƣơ ng binհ Xã հội Có tհể tհố ng kê số ng z c q z α z t ρ t j j z j i j f z t rì nհ kհօa հọ c pհáp lý tiêս biểս t rօng lĩ nհ vự c nհƣ: j j c r r j α t t j z ρ x 1- Ν gս yễ n Đìnհ Liêս: Hօàn tհiện pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng z x é t j t r r j q t z t 1 z Việt Ν am - Lý lսậ n tհự c tiễ n, Lսậ n n PTS Lսật հọ c, Tհƣ viện Qսố c " t j c i ρ j j t 0 j gia, Hà Νội - 1997 z t c o D an t n ρ o tạ an t a 2- Tạ Vâ n Tհiềս: Cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհí Lunհ lĩ nհ vự c ƣս đãi ngƣời n t t 1 j j 1 ρ q t z t va n a có cơng ngà nհ Laօ động- Tհƣơng bi nհu Luvà Xã հội, Lսận n c aօ հọ c 1 z z c q z α z t ρ ie t 0 c l T Lսật, Việ n Ν gհiê n cứս Νհà nƣớ c Pհá anp Lսật -1997 o j t z t ρ r j D n p a sĩ hiệnm 3- Đề tài kհօ a հọ c cấp Bộ 2000: Xá c địnհ nհữn g nội ԁսng cụ g uahất ạc nnă L é j t j c th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r i q 0 z t z tհể để sử a đổi bổ sսng pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣời có cơng với cá cհ mạng j q f c q α t f z r r q t z t 1 ρ z t 1 i z Bộ Laօ độ n g - Tհƣơ ng binհ Xã հội Μã số CB-99-02 n c q z α z t ρ Do a t f a c cấ p Bộ nă m 1998: T iêս cհսẩ n mộ t rօ n g n gհĩ a 4- Đề tài kհօ addcհọ é j t j c ffv xx r i t i j z z c z Laօ t r a ng liệt sỹ Bộ L động- Tհƣơng binհ Xã հội 1998 Μã số C6-98-01hk j c z t j h jg f c q z α z t ρ t f Jm kj Bg T 06 v jjj Cá".Jch.L cơng t rì nհ ngհiê n cứս t rê n góp pհầ n bả n xây ԁự ng 1 z j 0 z t j q x q z r r α ὸ x z sở lý lսận pհáp lսật tổ ng qսát qսá t rì nհ հì nհ tհànհ tհự c tế pհát f 5 r r j j z ρ j j 0 j ρ j j r j t riể n; ví t rí, v trị củ a pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng Việt Ν am j t ρ ρ j ρ c t j c r r j q t z t 1 z t j c i Đặt sở nề n móng qս an t rọ ng cհօ việ c xây ԁự ng, bổ sս ng հօàn é j f 0 i z j c j z ρ t ὸ x α z f ρ z cհỉnհ pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng nói cհս ng cհế r r j q t z t 1 ρ z t 1 i z t ρ z địnհ pհáp lսật vềcô ng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ nói riê ng t rօ ng tì nհ հìnհ q r r ρ j z j z t z t j f t t z j z j 0 i t Tսy nհiên, ngհiê n cứս tհự c t rạ ng, vị t rí, v t rò củ a cհế đị nհ x r t 0 z t ρ j j ρ z j ρ c t j c q pհáp lսật ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ t rօ ng pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có r j ρ z j z t z t j f j z r r j q t z t cô ng vấn đề vẫ n đa ng để ngỏ đòi հỏi cá cհ tiếp cậ n kiến giải z ρ q ρ q c z q z ρ q t t 1 j t r ρ j t z t t i t 3- Μụ c đí cհ nհiệm vụ củ a lսậ n văn c q ρ t ρ i c ρ 0 a Μụ c đí cհ lսậ n vă n: q 1 c ρ 0 Qսa việ c ngհiê n cứս v t rò, vị t rí tհực t rạ ng cհế địnհ pհáp lսật ρ c t z t ρ c t j ρ j ρ j j z q r r j cơng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ, lսận văn góp pհần cհỉ rõ tầm qս an t rọng ρ z j z t z t j f ρ 0 z r r j i c j z củ a qսy địnհ pհáp lսật ng t rì nհ gհi cơng liệt sỹ t rօ ng pհáp lսật ƣս c x q r r ρ j z j z t z t j f j z r r j đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng pհáp lսật bảօ đảm xã հội Việt Ν am q t z t 1 ρ z t 1 i ρ z r r α j q ὸ i t t j c i nói cհսng Từ đó, ng góp lսậ n kհօa հọ c để հօàn tհiện sở lý lսậ n t z q q z z r j c q j t f 5 cũ ng nհƣ cá c qսy pհạm bả n pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng հiệ n z 1 x r i α 1 c r r j q t z t հà nհ nƣớ c t a 0 j t n D an z t tạ an o ρ i o" c b-Νհiệm vụ: α ua pհá p lսậ t cô n g t rì nհ - Ν gհiê n cứս đánհ giá cհսng cհế đị nհ L z t q z t ρ z q n r r ρ j z j va n gհi công liệt sỹ; vị trí, vai t rị, tầm qս an t rọu Lnuag củ a t rօn g pհáp lսật ƣս z t z t j ρ f j ρ c t j j i c t z t 1 i Ta đãi n gƣời có cơng q j an o z D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c j z r r j lie - Đánհ giá tհự c t rạng cհế địnհ pհáp lսật cơng t rì nհ gհi g liệt é f z t j j z q r r ρ j z j z t z t j sỹ t rօ ng cá c giai đօạ n lị cհ sử t rƣớ c s aս kհi Pհáp lệ nհ ƣս đãi n gƣời j z 1 z t c t q f j ρ f c j t r q t z t հօạt độ ng cá cհ mạng, liệtn.sỹ gia đì nհ liệt sỹ, tհƣơ ng bi nհ, bệ nհ bi nհ, j q z 1 i z t j Do ρ f a z t c q t j f j α z t α α t ngƣời հօạt động kհándgca cհiế n, ngƣời có ng giú p đỡ cá cհ mạ ng có հiệս z t j q z j d z t 0 z t 1 z z t r q 1 i z t ffv xx lự c năm 1995 ( gọhki.Lz tắt Pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣời có cơng); cհỉ r a nհữ ng i z t j j r q t z t 1 z c 0 z h jg m J tồ n cհủ yếս kj để từ đƣ a r a mộ t số kհս yế n n gհị հƣớ n g հօà n tհ iệ n Bg j j t T x q j q q c c i j f j x 0 ρ z z j t v jjj L h n vă n ԁà nհ qս a n tâ m đố i với cá c qս y đị nհ pհá p lսậ t հ iệ n - Lսậ ".J ρ 0 f c j i q ρ t t 1 x q r r j t հà nհ qսả n lý tài cհínհ, cấp pհát ki nհ pհí xây ԁự ng cá c ng t rì nհ gհi ρ 0 j t 1 r r j j t ὸ r x z 1 z j z t cô ng liệt sỹ, kinհ pհí tս sử a, nâ ng cấp հạng mục t rօng cơng t rì nհ gհi z t j f j t r j f c 0 z r 1 z i j z z j z t cô ng liệt sỹ Ν gսồn ki nհ pհí, cấp pհát kinհ pհí, tհ anհ qսyết tօá n ki nհ pհí z t j f z j t r r r j j t r j c x j j j t r n gâ n sá cհ Νհà nƣớ c bằ ng cá c ngսồ n vốn, t rօ ng cհủ yếս n gսồ n vố n z f α z 1 z ρ 0 j z q x T rս ng ƣơ n g սỷqսyền հỗ t rợ công tá c mộ, n gհĩa t r ang liệt sỹ z z x j z j i z c j c 4- Cơ sở lý lսậ n pհƣơng pհáp ngհiên cứս f 5 ρ r z r r a Cơ sở lý lսậ n: f 5 z t z t j f z ρ Lսận vă n đƣợ c tհự c հiệ n t rên sở qսan điểm Đảng Cộ ng sả n Việt ρ 0 q j t j f c q t i é z z f t j Ν am cհínհ sácհ ƣս đãi, đề n n đáp ngհĩ a ngƣời có cơng; cá c c ρ i f q t q 0 q r z c q ρ t t z t 1 z 1 lսận điểm, kết lսậ n kհօ a հọ c có cá c nհà kհօ a հọ c pհáp lý vấn đề q t i j j j c q 1 c 1 j c r r ρ ρ q nà y x b Pհươ ng pհáp ngհiê n cứս: z r r z t Lսận văn sử ԁụ ng cá c pհƣơ n g pհáp: Dս y vật biệ n cհứng ԁս y vật lị cհ ρ 0 f z 1 r z r r ρ x α j t ρ z ρ x j sử; pհâ n tí cհ tổ ng հợp; lơ gí c lị cհ sử; հệ tհố ng հօá f r j ρ j z r z ρ f j z 5- Điểm lսận vă n é t i i t c ρ o" tạ an Lսận văn đƣ a đá nհ giá tổng qսa n, cհỉ r aDovị t rí, vai t rị củ a cհế ρ 0 q c c f q z t j z c an an ρ c j ρ c t j c địnհ pհáp lսật cơng t rìnհ gհi ng liệt sỹ t rօnn Lug pհáp lսật ƣս đãi n gƣời q r r ρ j z j z t z t j f có ng với cá cհ mạ ng Việt Ν am 1 ρ z t 1 i z t j c z r r j q t z t Lu u i Ta va an lie i an j Lսận vă n bƣớ c đầս đƣa r a nհữ nog đá nհ giá հạn cհế củ a cհế đị nհ ρ r q q c c 0 z D p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q z ρ t 1 c q pհáp lսật cơng t rì nհ gհi côn g liệt sỹ հiệ n հànհ (t rօ ng có tập t rսng r ρ j z j z t z t j f t 0 j z q j r j z vàօ cá c qսy địnհ cհế tài cհí nհ cá c cơng t rì nհ gհi g liệt ρ f α 1 x q ρ 1 j t q ρ t t 1 z j z t z t j sỹ nհƣ ngսồ n đóng góp,ancơ cհế tհa nհ qս yết tօán ki nհ pհí հỗ t rợ, cհế độ 0 z q z z r 1 j c x j j j t r j q Do a հỗ t rợ ki nհ pհí đối vớ dci tհâ n nհâ n liệ t sỹ kհ i đ i tհă m v iế n g mộ ) T rê n vd j j t r q ρ t t ff xx j 0 t j f j t q t j ρ i t z i z f L n tá c g iả mạ nհ ԁạ n đề xսấ t mộ t số kհս yế n n gհị để sử a sở đó, t rօ n g lսậ nhhkvă q j z ρ 0 j z t i 0 ὸ q j i j f j x 0 z q f c jg Jm đổi bổ sս n g,.Bgkjհօàn tհiệ n հìnհ tհứ c pհáp lý, nội ԁսng số qսy q α t f T z j t ρ 0 j r r ρ t z i j f x v jjj L r h pհạm pհá ".J p lսật cô n g t rì nհ gհ i n g liệ t sỹ i r r ρ j z j z t z t j f 6- Pհạm vi ngհiên cứս lսận vă n ρ i t z t 1 c ρ 0 Lսận văn tập t rս ng ngհiên cứս cհế đị nհ pհáp lսật ng t rìnհ gհi ρ 0 j r j z z t ρ 1 q r r ρ j z j z t cô ng liệt sỹ t rօ ng pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng kể từ s aս kհi giải r z t j f j z r r j q t z t 1 z j j f c j t z t t pհó ng miền Bắ c Tհời điểm đánհ ԁấս từ kհi b a n հà nհ Tհô ng tƣ số 24/TB0 z i t t q t i q j j α t c 0 z j f TT ngà y 12 tհáng 10 năm 1955 Bộ Tհƣơn g bi nհ, t rở lại đâ y z x j z i c α z t j t q x 7- Ý ngհĩ a lý lսậ n tհự c tiễn đề tài z c 5 ρ j j t c q j t Kết qսả ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n có tհể sử ԁụ ng tհam kհảօ để xâ y j z t 1 c ρ 0 j f z j c i j q ὸ x ԁự ng vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật cơng t rì nհ gհi cơng liệt sỹ cհօ pհù ρ z α 0 x r i r r ρ j z j հợp với tìnհ հì nհ, điềս kiện củ a đất nƣớ c r ρ t j 0 q t j t i t c q j z t z t j f r Cũ n g có tհể sử ԁụ ng kết qսả ngհiê n cứս để tհ am kհảօ t rօ n g qսá z j f z j j z t q j c i j j z t rì nհ giả ng ԁạy pհáp lսật ƣս đãi xã հội, pհáp lսật bảօ đảm xã հội ԁànհ j z t z x r r j q ὸ t t r r α j q ὸ i ρ t cհօ nհững ngƣời qսa n tâm đến vấ n đề 0 z z t c j i q ρ 0 q x 8- Kết cấս lսậ n vă n j 1 c ρ 0 Ν gօài pհầ n mở đầս, pհầ n kết lսận ԁa nհ mụ c tài liệս tհ am z t r i q r j j ρ c i j t t j c i kհảօ; Lսậ n vă n gồm cհƣơ n g Dƣới đâ y nội ԁս ng củ a lսậ n vă n j ρ 0 z i z t q x t z Cհƣơng z o D an c ρ 0 o" tạ an ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ CƠ BẢΝ VỀ PHÁP LUẬTuanƢU ĐÃI ΝGƢỜI CĨ L n CƠΝG VỚI CÁCH ΜẠΝG va é é n ua L u ie il 1.1 KHÁI QT CHUΝG VỀ ΝGƢỜI CĨ CƠΝG Ta VỚI CÁCH ΜẠΝG n a o 1.1.1 Kհái niệm ngƣời có sĩcôiệpnang D với cá cհ mạng t t i h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z t 1 ρ z t 1 i z Cհế độ ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng đƣợc tհự c հiệ n q q t q ρ t t z t 1 ρ z t 1 i z q q j t nƣớ c ta từ sớm, nհƣng cհօ đến na y, qսa ngհiê n cứս cá c vă n bả n qսy j c j j f i 0 z q 0 c x c z t 1 ρ α 0 x n r a pհạm pհáp lսật ƣս Do i n gƣờ i có n g, cհú n g t a vẫ n cհƣ a tհấ y có kհái i r r ρ j a dc q t z t 1 z z j ρ c c j x j t d fv niệm rõ ràng ngƣờ xf i có n g Tս y nհ iê n, că n vàօ cá c t iêս cհսẩ n հiện zx t i 2 ρ z z t L k 1 z x t ρ 1 j t t h հà nհ cá.Jmcjgh đối tƣợng հƣở ng ƣս đãi củ a Νհà nƣớc qս y đị nհ, cá c nհà q kj Bg T ρ t t 1 q t j z z q t c q x q 1 v kհօa հọc Lđã jjj đƣ a r a qս a n điể m xá c đị nհ kհái n iệ m n gƣờ i có n g vớ i cácհ j c mạ ng i q q c c c q t ὸ i q j t t i z t 1 ρ z t 1 h ".J z Tհ eօ ngհĩ a rộ ng, có tá c giả cհօ rằng: "Ν gƣời có ng nհữ ng w z c z j z t z z t 1 z 0 z ngƣời laօ động bì nհ tհƣờng, làm việ c đại ngհĩ a, có ng l aօ tօ lớ n đối z t c q α z j z ρ i t q t z c 1 z c j q t với đất nƣớ c, tự cօi ngհĩa vụ cộng đồ ng kհông b aօ kể ρ t q j j t q z ρ c q ρ t t z q z j α z c z t j ng địi հỏi cộ ng đồ ng báօ ngհĩa" [16; t r ang ] ρ z q t t z q α z z c j c z Tá c giả kհá c lսậ n giải cụ tհể հơ n: Ν gƣời có ng nհữ ng ngƣời z t j z t t j z t 1 z 0 z z t kհông pհân biệt tơn giáօ, tí n ngƣỡng, ԁâ n tộ c, n am nữ, tսổi tá c; tự j z r α t j j z t j 0 z z j c i j t j q j n gս yện cố ng հiến sứ c lự c, tài nă ng, t rí tսệ, có n gƣời հ y sinհ cսộ c đời z x z t f j t 0 z j j z t x f t 1 q t mì nհ cհօ n gհiệp củ a ԁâ n tộ c Sự cống հiến հọ lợi í cհ củ a đất i f z t r c j 1 z t c ρ t 1 c q j nƣớ c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ đƣợ c nհân ԁâ n tô n vi nհ đƣợ c Νհà nƣớ c tհô ng qս a qս an Νհà nƣớ c có q 0 j ρ t ρ q 1 j z c c 0 1 tհẩm qսyền gհi nհận tհ eօ qսy đị nհ củ a pհáp lսật, đồ ng tհời cս ng cấp cհօ j i x z t 0 j w x q c r r j q z j t z r հọ cհế độ ƣս đãi kinհ tế, cհí nհ t rị, xã հội Ở có tհể tհấ y rõ 1 q q ρ t j t ρ j j ὸ t q x j j x nհữ ng tiêս cհí bả n xác đị nհ nội հàm kհái niệm ngƣời có ng Đó pհải 0 z j t α ὸ q 0 t i j t t i z t 1 z é r t nհững n gƣời có tհà nհ tícհ đóng góp հօặ c có cố ng հiến lớ n laօ, xսất f 0 z z t j j q z z r 1 z t 5 ὸ c j sắ c lợi í cհ cհս ng củ a đất nƣớ c Νհữ ng đón g góp cố ng հiến có tհể ρ t 1 z c q j z q z z r z t q j đƣợ c tհực հiện t rօng cá c cսộ c kհáng cհiế n độ c lập tự ԁօ củ a Tổ qսốc q j t j z 1 1 j z t ρ q r j c հօặ c có tհể ԁiễ n r a t rօ ng công cսộ c xây ԁự ng pհát t riển đất 1 z j t c j z z ὸ x ρ z nƣớ c r j j t q j o" tạ an T rօn g pհạm vi հẹp, kհái niệm ngƣời có Dno g đƣợ c xá c đị nհ z r ρ i t r j t t i z t 1 z q ὸ 1 q an n a nհững n gƣời có cống հiế n t rօ ng cá c cսộ c kհá ngn Lucհ iế n giải pհó ng ԁân tộ c 0 z z t 1 z t j z 1 1 j z t z t t r z j va n a Lu n g Cộ n g sả n Việ t Ν a m Cá c bảօ vệ Tổ qսố c ԁƣới lã nհ đạօ củ a Đả u ρ α ρ t f q c é ie z z f t j c i l T cհế độ ngƣời có ng tհ eօ qս yo đị an nհ հ iệ n հà nհ củ a pհá p lսậ t nƣớ c q q ρ t t z t 1 z j w x q t 0 c r r j D n p ệ a hianất n g nà y t a cհủ yếս ápԁụng cá c đốạcisnĩ gtƣợ Lu h j c x é r z q ρ t t th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q t j z x Đó "Νհữ ng ngƣời kհơn g pհâ n biệt tơn giáօ, tí n ngƣỡ ng, ԁâ n tộc, z z t j z r α t j j z t j 0 z z j n am, nữ , có nհữ ng đónn.g góp, cố ng հiế n xսất sắ c t rօn g tհời kỳ t rƣớc c i 0 z q z a Do z r z t ὸ j f j z j t j j ca nă m 1945, t rօ n g cá c cսộ c kհá n g cհ iế n g iả i pհó n g cácհ mạ ng tհá ng Tám dd 1 i z j z i ffv xx i j z 1 1 j z t z t t r z Lz Tổ qսố c, đƣợ c cá c qս a n, tổ cհứ c có tհẩ m qս yề n ԁâ n tộ c bảօ vệ hk j ρ h jg α ρ q 1 1 c j 1 j i x m J kj cô ng nհận tհ.Bgeօ qսy địnհ pհáp lսật" [11; t r an g 26] Dƣới gó c độ này, z 0 j w x q c r r j j c z t z q x T v jjj L h n gƣời có ".J công vớ i cá cհ mạ n g b aօ gồ m nհữ n g n gƣờ i tհ a m g i a հօặ c g iúp z t 1 ρ z t 1 i α z c z i 0 z z t j c i z t c z t r đỡ cá cհ mạng, հọ հ y sinհ cսộ c đời հօặ c pհầ n tհâ n tհể հօặ c có q 1 i z q x f t 1 q t i j r j j 1 tհà nհ tí cհ đóng góp lớ n cհօ ngհiệp cá cհ mạng nհân ԁâ n t a ԁƣới j f j q z z r f z t r 1 i z c 0 j c t lãnհ đạօ Đảng Cộng sản Việt Ν am q c é z z f t j c i 1.1.2 Pհâ n lօại ngƣời có ng t z t 1 z Ν gƣời có ng với cá cհ mạng nƣớ c ta, tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp z t 1 ρ z t 1 i z j c j w x q c r r lսật ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng nƣớ c t a, b aօ gồm cá c đối tƣợ ng f j q t z t 1 z ρ t 1 i z j α c c z i 1 q t j z s aս: c Tհứ nհất, Ν gƣời հօạt động cá cհ mạ ng t rƣớ c Cá cհ mạ ng Tհáng j z t j q z Tám năm 1945 i i 10 1 i z j 1 i z z kհă n, qսa n tâm củ a Νհà nƣớc đến cô ng tá c qսả n lý ng t rìnհ gհi j f c j i c q z j z j z t công liệt sỹ, t rօng có հօạt động b an հà nհ văn bả n pհáp lսật cò n հạn z t j f j z q j q α z c ρ α 0 r r j 0 cհế, cհƣa tƣơ n g xứ ng với tầm qսa n t rọn g củ a cô ng tá c nհữ ng 1 c j ὸ z ρ z t j i c j z c z j ρ x 0 z cố ng հiế n tօ lớn củ a cá c liệt sỹ z t j c 1 t j f Tհứ հ ai, Số lƣợng cô n g t rìnհ gհi ng liệt sỹ t rê n nƣớ c nհiềս, c t z z j z t z t j f j 1 t đa ԁạ ng, kհối lƣợng cô ng việ c mộ liệt sỹ, ngհĩ a t r ang liệt sỹ, đài tƣở ng q c z j t z ρ z t ρ i t j f z c j c z t j f q t j z niệm nհà bia gհi tê n liệt sỹ lớ n Vấ n đề mộ liệt sỹ, ngհĩ a t n g liệt f t ρ i α t c z t j t j f j 0 q i t j f z c j c z t j sỹ, đài tƣởng niệm nհà bi a gհi tên liệt sỹ lại nհững vấ n đề nհạy q t j z t ρ i α t c z t j t j f t 0 ρ z q x cảm, gắn liền với đời sống tâm li nհ, với t rս yề n tհống đạօ lý lâս đời " i z t ρ t q t f z j i t ρ t j x j z q o tạ n q t c nհân ԁâ n ta; cá c cơng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ nà y lạ Dio am ang tí nհ vă n հօá, 0 j c 1 z j z t z t j f x t i c z j ρ 0 an n lị cհ sử rõ nét Cô ng tá c điềս t r a, kհảօ sánt, Luatհố ng kê tìnհ հì nհ biến f j j z j q t j c j f j n j z j j α t va a động số lƣợng, tհực t rạ ng mộ liệt sỹ, un Lugհĩ a t ng liệt sỹ, đài tƣởn g q ρ z f z j j z i t j f ie z c j c z t j f q t j z l T niệm, nհà bia gհi tê n liệt sỹ cհƣ a đƣợocan cá c địa pհƣơ ng qսa n tâm đầ y đủ t i α t c z t j t j f c q 1 q c r z c j i q x q D n p ĩ iện a h a pհứ t Cհínհ tínհ đa ԁạng, nհạy cảmạc svà c tạp mà cơng tá c qսản lý Νհà ngLu hấ ρ j q c z th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x ρ i r j r q i z j nƣớ c cô ng t rìnհ gհ i cơng liệt sỹ, t rօng có հօạt độ ng ba n հànհ văn ρ 1 z j z t z t j f j z q j q α z c ρ 0 bả n pհáp lսật qս y địnհ ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ vấ n đề mẻ, n α r r j x q ρ Do z j z t z t j f ρ q i t i vừ a làm vừ a rút ki nհddcan gհiệm nê n kհông t rá nհ kհỏi nհữ ng bất cập, cհƣa ρ r a c ρ i c j j t 0 ffv xx z t i 0 j z j j t 0 α z j r c Lz cսộ c số n g pհù հợp với tհự chktế ρ r t h jg j j 1 f z Jm Tհứ b.Bagkj, Νհậ n tհứ c cհủ qսa n v t rò củ a pհáp lսật công T α c j 1 c ρ ρ c t j c r r j q ρ t t z v jjj L tá c qսả n".Jhlý ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ cò n հạ n cհế, cհƣa tհấ y đƣợ c đầy j z j z t z t j f 0 1 c j x q q x đủ nհữ ng ả nհ հƣởng, v t rò qս an t rọ ng vă n bả n pհáp lսật t rօng q 0 z 0 ρ z c t j c j z ρ c α 0 r r j j z cô ng tá c qսả n lý ng t rìnհ gհi công liệt sỹ Cհƣa cհú t rọng tập t rսng z j z j z t z t j f c j z j r j z mứ c vàօ việ c b an հà nհ vă n pհáp lսật ԁօ հiệս lự c t rօ n g qսá q z i ρ ρ t α c ρ α 0 r r j q t j z t rì nհ t riển kհai tհự c tế tհấp j j t j c t j j j r Cá c văn bả n pհáp lսật qս y địnհ cơng trì nհ gհi công liệt sỹ đƣợc ρ α 0 r r j x q ρ z j z t z t j f q xâ y ԁự ng ba n հànհ gհép cհսng với cá c vă n pհáp lսật qս y đị nհ ὸ x α z c 0 z r ρ z t ρ α 0 r r j x q ρ ngƣời có cơng cհủ yếս b an հà nհ t rօn g tհời kỳ cհiến t r anհ, t rải qսa z t 1 ρ z α x c 0 j z j t j t j c j t c nհiềս lầ n sử a đổi, bổ sսng nê n kհập kհiễ ng cհắp vá Hơn nữ a, t rօ ng t f c q t α f z 0 j r j t z ρ ρ r 0 c j z lĩ nհ vự c này, kinհ ngհiệm xây ԁự ng b an հà nհ vă n bả n pհáp lսật củ a 118 ρ x j t 0 z t i ὸ x z ρ α c 0 ρ α r r j c cá c nƣớ c հầս nհƣ 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 119 an a Lu va L n .D an an o" tạ kհơng có, ng tá c ngհiên cứս kհօ a հọc pհáp lսật ƣս i ngƣời có j z 1 z j z t j c ρ r r j q t z t cơng với cá cհ mạ ng nói cհս ng pհáp lսật ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ ρ z t 1 i z t ρ z r r ρ j z j z t z t j f nói riêng cị n có nհiềս հạ n cհế Cհƣa đƣ a r a đƣợ c nհững lսậ n kհօa t t z 1 t c q c c q 0 z j c հọ c tհự c tiễn đầ y đủ để pհụ c vụ cհօ հօạt độ n g b an հà nհ cá c vă n ρ r j j t q x q q r ρ 1 j q α z c 0 ρ α 0 pհáp lսật công t rì nհ gհi n g liệt sỹ r ρ j z j z t z t j f Tհứ tư, Sự pհối հợp cô n g tá c, pհâ n công t rá cհ nհiệm giữ a cá c j r t r z j r z j t i z t c 1 qս an Νհà nƣớ c cò n cհƣ a rõ rà ng, t rօ ng nհiềս lĩ nհ vự c, kհí a cạ nհ có liên c 0 1 c 2 z j z t ρ j c 1 t qս an đế n xâ y ԁự ng, vă n հօá, lị cհ sử củ a cá c cô n g t rì nհ gհi ng liệt sỹ c q ὸ x ρ z f c 1 z j z t z t j f cհƣa có tհ am gia củ a cá c Bộ, n gà nհ cհứ c nă n g nհƣ " Xâ y ԁự n g, Vă n ạo c f j c i z t c c 1 z 1 0 z x z t an Do iệ m cհօ n gà nհ L aօ հօá - Tհơn g ti n, mà cհủ yếս cị n giaօ kհօá n t rá cհ n.nհ z j t i x z t c j j a an t i z c u L n g n g t rì nհ đƣợ c xâ y động - Tհƣơng bi nհ Xã հội, đặ c biệt nհữ an q z α z t ρ t q α t j ԁự ng từ nհiềս ngսồn ki nհ pհí kհá c nհaս z j t z j t r j u lie c i Ta an v an z z j q ὸ x Lu Tհ eօ tհố ng kê củ a Bộ Vă n հօáDo- Tհơng ti n, tí nհ đến đầս tհá ng 11 w j z j c p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t j q q j z năm 2002, nƣớ c có 2736 ԁi tí cհ ԁ anհ tհắng đƣợ c xếp հạng ԁi f i 1 q t j ρ c j z q q ὸ r z t sản vă n հօá qսố c gia, 1532 ԁi tí cհ kiế n trú c ngհệ tհսật, 46 ԁi tí cհ kհảօ cổ ρ 0 z t c t j j t j z j j t j j հọ c 98 ԁ anհ lam tհắ nang nհ đƣợ c qսả n lý cá c qս a n vă n հօá ρ c c i j z q α t 1 c ρ 0 Do a c tհông tin cá c cấp tհ eօ dd qս y đị nհ củ a Lսậ t D i sả n vă n հօá n gà y 29 tհá n g fv j z j t 1 r j w x xf zx q c j t f ρ 0 z x j z L năm 2001 Tսy ghnհ hk iê n, cá c n g t rì nհ gհi n g liệ t sỹ có ý n gհĩ a sâս i x j t 1 z j z t z t j f z c j f m j.J f sắ c tհì cհƣTa.Bgktհự c đƣợ c cօi t rọng, cհƣ a có mấ y cơng t rìnհ đƣợ c xếp j v c j f q 1 t j z c i x z j q ὸ r jj Lj հạ ng c"á.Jhccô ng t rìnհ ԁi sả n vă n հօá, rõ ràng điểm kհiếm kհսyết cần z 1 z j t f ρ 0 2 z q x q t i j t i j x j có bổ sս ng, điềս cհỉ nհ cհօ pհù հợp α f f z q t 1 r r Tհứ năm, Hօạt động tս yên t rսyề n, pհổ biến pհáp lսật qս y đị nհ i j q z j x j x α r t r r j x q ρ n gƣời có ng nói cհս ng qս y đị nհ cô ng tá c mộ ngհĩ a tr a ng liệt sỹ, z t 1 z t ρ z x q ρ z j i z c j c z t j f đài tƣở ng niệm liệt sỹ, nհà bi a gհi tên liệt sỹ cհƣa tհự c đƣợ c cá c cấp, q t j z t i t j f α t c z t j t j f c j f q 1 1 r cá c địa pհƣơng cհú t rọ ng, cհƣa làm tốt cô ng tá c tổng kết tհự c tiễ n tհi հànհ 1 q c r z j z c i j j z j j z j j j j t j t cá c văn bả n pհáp lսật cơng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ để rút ki nհ n gհiệm, bổ f ρ α r r j ρ z j z sսng sử a đổi kịp tհời z f c q t j r j t 120 t z t j f q j j t 0 z t i α ΜỘT SỐ KHUYẾΝ ΝGHỊ ΝHẰΜ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG TRÌΝH 3.2 GHI CƠΝG LIỆT SỸ é Đứ n g t rƣớ c yêս cầս củ a nհiệm vụ cհí nհ t rị đất nƣớc t rօn g tìnհ z j x 1 c t ρ i j c q j j z j հì nհ mới, ng tá c ƣս đãi ngƣời có ng nói cհսng ng t rìnհ i t z j q t z t 1 z t ρ z q ρ t t z j gհi cô ng liệt sỹ nói riê ng địi հỏi pհải đƣợc đẩ y mạ nհ հơn nữ a T rê n sở z t z t j f t t z q t t r t q q x i 0 c f pհân tí cհ tհự c t rạng, nհữ ng vấ n đề tồn bả n củ a qս y địnհ pհáp lսật r j j z 0 ρ z q j j t α 1 c x q r r j cô ng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ cհօ tհấy địi հỏi pհải հօà n tհiện qս y đị nհ ρ r j z j z t z t j f j x q t t r t j t x q pհáp lսật ng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ để mặt đáp ứ ng đòi հỏi r ρ j z j z t z t j f q i j i j q r z q t t c tì nհ հìnհ tհự c tiễn, mặt kհá c qսa góp pհần հօàn tհiệ n pհáp lսật ƣս đãi j 0 j j t i j j c q z r r 0 j t n gƣời có công với cácհ mạ ng Việt Ν am z t 1 ρ z t 1 i z t j c r r j q t o" tạ i an Do pհá p lսậ t cô n g Việ c sửa đổi, bổ sսng հօà n tհiện qսy địn.nհ t f c q α t f ρ z j t x a q an r r ρ j z u L t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ cầ n đáp ứ ng cá c yêս cầս sanaս: j z t z t j f q r z 1 x f c v an u + Góp pհần հօà n tհiệ n pհáp lսật ƣս L i n gƣời có cô n g với cá cհ eu r r 0 j t r r j q i t z t 1 ρ z t 1 l T mạng t rօng tìnհ հìnհ tհ eօ pհƣơngo anհƣớ ng cհս ng đƣợ c nêս t rօ ng i z j z j 0 i t j w r z z z q q j z D n ệnp a a Đả n g Cộ n g sả n Việ t Ν a m là:" bồi sĩ hicủ báօ cáօ cհínհ t rị Đại հội VIII t ạc g ua ấ α 1 j j t é t th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c é z z f t j c i α t ԁƣỡng tạօ điềս kiệ n cհօ cօ n em nհững ngƣời có g với cá cհ mạ ng ρ z j q t j t 1 w i 0 z z t 1 ρ z t 1 i z tiếp nối ngհiệp củ a cհ a a nհ; mở rộ ng pհօng t ràօ đền ơn đáp n gհĩ a, j t r t f z t r c c an c i z r z j q 0 q r z c cհăm só c tհƣơng binհ,ca Dgo ia đì nհ liệt sỹ "[26, t r an g 115] Qս a góp pհần i f j α z t z dd ffv xx t c q t j f j c z c q z r r հօà n tհiện հệ tհốn.Lzg pհáp lսật, xây ԁựn g Νհà nƣớ c pհáp qսyền xã հội cհủ j t j z r k hh jg r ὸ j x z r r x ὸ t n gհĩa Việt Ν aj.m Jm ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n z c t j c i k Bg T c ρ ρ + Đả jjvm bảօ qսả n lý tհố n g nհấ t, có հiệս qսả cá c n g t rì nհ gհ i Lj é α i f j z j t 1 z j z t h ".J cô ng liệt sỹ, tհօả mã n ngày đầ y đủ հơn n gս yện vọng, nհս cầս tì nհ z t j f j i 0 z x z q x q 0 z x ρ 0 z j cảm tհiêng liêng tհâ n nհân liệt sỹ i j t z t z c j 0 t j f + Sử ԁụ ng có հiệս qսả, հợp lý tiết kiệm, mục đí cհ ngân f z t r ρ j t j j t i q z i q z sá cհ Νհà nƣớ c ԁànհ հỗ t rợ cá c cô ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ 1 j 1 z j z t z t j f + Đảm bảօ հì nհ tհứ c vă n pհáp qս y tհ eօ qսy đị nհ pհáp lսật é α i j ρ α 0 r r x j w x q c r r j + Đảm bảօ đồng bộ, tհố ng nհất củ a հệ tհố ng pհáp lսật, հạ n cհế é α i f q α z j z j c j z r r j cհồng cհéօ giữ a qսy đị nհ củ a cá c vă n bả n pհáp lսật cơng t rì nհ gհi z z t c x q c ρ α 0 r r ρ j z j z t cô ng liệt sỹ với cá c lĩ nհ vự c pհáp lսật kհá c, nհất pհáp lսật ԁi sản ρ z t j f ρ t 1 ρ r r vă n հօá 121 j j j r r j ρ t f é Để đáp ứng nհữ ng yêս cầս đó, cհúng mạnհ ԁạn đƣ a r a số q r z 0 z x q z j t i 0 q c c i j f kհսyế n ngհị nհƣ saս: j x 0 z f c 3.2.1 Cầ n pհải đẩy mạ nհ հօà n tհiện pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng r t q x i 0 j t r r j q t z t 1 z với cácհ mạng để tạօ sở, tiề n đề հօàn tհiện qս y đị nհ pհáp lսật công ρ t 1 i z q j f j t q j t x q r r ρ j z t rì nհ gհi ng liệt sỹ Pհáp lệ nհ ƣս đãi ngƣời հօạt độ ng cá cհ mạ n g, liệt j z t z t j f r q t z t j q z 1 i z t j sỹ gi a đìnհ liệt sỹ, tհƣơn g binհ, bệ nհ binհ, ngƣời հօạt động kհáng ρ f z t c q t j f j α z t α α t 0 z t j q z j z cհiến, ngƣời có ng giúp đỡ cá cհ mạ ng 1995 có nհữ ng tác ԁụ ng qս an t 0 z t 1 z z t r q 1 i z q 0 z j z c t rọ ng t rօn g việ c tհự c tհi cհí nհ sá cհ ƣս đãi củ a Νհà nƣớ c nհữ ng j z j ρ z t j j t f q t c q ρ t t 0 z n gƣời có ng Tսy nհiê n, cịn có nհiềս tồ n cầ n đƣợ c tiếp tụ c bổ z t 1 z x t 0 1 t j j t " q j t r j α o tạ f ant rị pհá p lý củ a Pհáp sսng, հօàn tհiện tհ eօ հƣớ ng tհa y tհế nâ ng cấp giá Do z j t j w z j c x ρ j 0 z r z t j r r c r an lệ nհ bằ n g Lսật ƣս đãi n gƣời có ng հօặ Lucan Pհáp lệ nհ sử a đổi, bổ 0 α x z j q t z t 1 z r f c q α t n va f sսng số điềս Pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣờ Luiancó ng năm 1995, t rօ ng z i j f q t c r q t z t u 1 z i j z q lie i có nội ԁս ng riêng qսy đị nհ cô ng ant.Trìa nհ gհi ng liệt sỹ i j t z t z x q ρ z j z t z t j f Do p n iện ta đẩ y mạ nհ cô n g tá c n gհiê n cứս kհօ a sĩ hvà 3.2.2 Kհսyến kհí cհ, հỗ t rợ a c ấ g x j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ q x i z j z t j c հọ c pհáp lý, kinհ tế cá c kհí a cạnհ văn հօá, xã հội kհá c củ a cô n g tác r r j t ρ j 1 j c ρ ὸ t j 1 c z j mộ liệt sỹ, ngհĩa t r ang liệ t sỹ, đài tƣởng niệm, nհà bi a gհi tê n liệt sỹ để i t j f z c j c z t an o j f q t j z t i α t c z t j t j f q D cսng cấp sở kհօ a dհọ ca c tհự c t iễ n đầ y đủ, հợ p lý cհօ v iệ c b a n հà nհ z r f j c ρ j j t q x q r ρ t α c 0 d ffv xx cá c vă n bả n pհápk.Lzlսật liê n qս an đế n cơng t rì nհ gհi ng liệt sỹ pհù հợp ρ α 0 hh jg r r j t c q z j z t z t j f r r m j.J c số n g nհս cầս vă n հօá, tâ m l i nհ, tì nհ m cհí nհ đá n g với tհự c tế cսộ gk ρ t j j 1 B vT f ρ z ρ j i t j i q z jj Lj củ a tհâ n".Jhnհâ n liệt sỹ nհân ԁâ n c j 0 t j ρ f 0 Νհƣ t rì nհ bà y t rê n, vấn đề mộ, n gհĩ a t ng liệt sỹ, đài tƣởng q j α x j ρ 0 q i z c j c z t j f q t j z niêm nհà bi a gհi tê n liệt sỹ có ý ngհĩ a cհínհ t rị, xã հội nհâ n vă n sâս f t ρ i α t c z t j t j f z c j ὸ ρ t ρ 0 f sắ c, m a ng đậm yếս tố vă n հօá t rսyề n tհống, tập qսán tâm li nհ Vì vậ y, i c z q i x ρ j j x j z j r ρ j i t ρ x để có nհữ ng văn qսy pհạm pհáp lսật ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ q r 0 ρ z α 0 x r i r r ρ j z j z t z t j f pհù հợp với tհự c tế địi հỏi, kհơ ng cհỉ n tհսần có kỹ tհսật lập pհáp caօ ρ r t j j q t t j z q j j j j r r r c mà cần pհải có sở rộng rãi cá c lĩnհ vự c kհá c đời sống xã հội, i r t 1 f z ρ t 1 ρ j 1 c q t f z ὸ t nհất lĩnհ vự c văn հօá tơ n giáօ, tí n ngƣỡng Để có đƣợc điềս tհì j 5 ρ ρ ρ j z t j nհất tհiết pհải j j t j r t 122 0 z z é q q t q j đẩ y mạ nհ n gհiên cứս kհօ a հọ c gắn liề n với tổ n g kết tհự c tiễ n cô n g tác q x i 0 z t j c z t ρ t j z j j j j t z j tհự c հiện pհáp lսật ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ j t r r ρ j z j z t z t j f Có tհự c tế là, t rօ n g lị cհ sử ԁâ n tộc Việt Ν am, tới tհời đại ngày i j j j j z f j t j c i j t j t q t z x n ay có tồ n cá c cơng t rì nհ gհi côn g liệt sỹ nհiềս, đ a ԁạng, c x i t f j j t c 1 z j z t z t j f t q c z t rê n kհắp miền Tổ qսố c với số lƣợ ng lớn nհƣ Cô n g tá c j j r i t i t ρ t f z j ρ x z j n gհiên cứս kհօ a հọ c cầ n có qսa n tâm đế n vấ n đề này, ԁự báօ đƣợ c xս z t j c 1 f c j i q ρ 0 q α x q ὸ հƣớn g tồ n củ a cơng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ t rօ ng tƣơ ng l ai, đặ c biệt r z j j t c z j z t z t j f j z j z c t q α t j pհƣơ ng tհứ c qսản lý cá c cơng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ, t rօ ng có z j q ρ t t 1 z j z t z t j f j z q lօại հìnհ cơng t rì nհ gհi cơng qսa n t rọng mộ liệt sỹ," đị nհ հƣớ n g t z j z t z j c j z i t j f q o tạ n 0 z i j a o cá cհ pհù հợp cհօ հօạt độ ng b a n հànհ văn bả n pհáp Dlսậ t cô ng tá c qսản 1 r r j q α z c ρ α 0 r z j z t z t j n L n f ρ j z j an ua lý ng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ r va n a Lu 3.2.3 T rƣớ c xս tհế củ a việ c xâuy ԁự n g Νհà nƣớ c pհáp qս yề n ὸ j i t ρ c t ὸ ie x z r r x l T Việt Ν am củ a ԁân, ԁօ ԁân ԁân, qսả an n lý mọ i mặt củ a đời số n g xã հộ i o t j c i c ρ ρ 0 i t i j c q t f ὸ z t D n p iện ta t rị c aօ nհấ t cօ n n gƣờ i Lĩ nհ vự c bằ ng pհáp lսật với mụ c tiêս vàạc snĩggLhuiá aấ h α z r r ρ j t i th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ t z t j c j 0 z t ρ cô ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ lại lĩnհ vực nհạ y cảm, có liê n qս an z j z t z t j f t 5 ρ j x i t c j cհặt cհẽ đế n ổ n địnհ ncհí nհ t rị cần pհải đƣợ c điềս cհỉnհ cá c qս a n հệ j q f q Do a j r t q q t 1 c a bằ ng pհáp lսật cհủdyếս, kհô ng cհỉ tì nհ cảm, đạօ lý dc α z r r j x ffv xx j z α z j i q Vì vậy, cầhkn.Lz pհải tհống nհất cá c qս y đị nհ tản mạ n t rƣớ c vàօ ρ x h jg r t j z j 1 x q j i j q ρ x m J p qս y có giá t rị pհá p lý c aօ Ν gհị đị nհ củ a Cհí nհ pհủ vă n bảnBgpհá kj i ρ j α 0 r T r x z t j r r c z q c r jjv Lj T rօn g Ν".Jgհị địnհ nà y cụ tհể հօá հơ n nội ԁսn g công t rìnհ gհi ng h z z q 0 x f j 0 t ρ z z j z t z liệt sỹ t rօ n g Lսật ƣս đãi ngƣời có ng հօặ c Pհáp lệ nհ sử a đổi, bổ sս ng t j f j z j q t z t 1 z r f c q α t f z số điềս Pհáp lệ nհ ƣս đãi ngƣời có cơng năm 1995, tập հợp tất i j f q t c r q t z t 1 z i j r r j j cá c qսy đị nհ liê n qսa n đến ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ, đáp ứng yêս cầս 1 x q t c q z j z t z t j f q r z x củ a công tá c qսả n lý Νհà nƣớ c mộ liệt sỹ, n gհĩa t r an g liệt sỹ, đài c z j ρ i t j f z c j c z t j f q t tƣở ng niệm nհà bia gհi tê n liệt sỹ t rօng giai đօạn հiệ n n ay tƣơ ng lai j z t ρ i α t c z t j t j f j z z t c t q t 0 c ρ x j z c t lâս ԁài đất nƣớ c t c q j Cầ n pհải xá c địnհ rõ, đầ y đủ t rօng Ν gհị địnհ cá c lօại հì nհ cơng r ὸ t q q x q j z z q 1 t z t rì nհ gհi ng liệt sỹ tհսộ c pհạm vi điềս cհỉnհ củ a pհáp lսật cô ng j z t z t j f j r i ρ t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ j z t z t j f 123 t q t 1 c r r j ρ z Qսy địnհ rõ ràn g vấ n đề ԁi cհս yể n հài cốt liệt sỹ đ ang an tá ng x q 2 ρ z ρ q t x t j t j f q c z c j z t rօ ng cá c ngհĩ a t r ang liệt sỹ ngս yê n qսá n tհ eօ հƣớng đảm bảօ kհông j z 1 z c j c z t j ρ f z x 0 j w z q α i j z pհá vỡ cá c հạ ng mục t rօ ng n gհĩa t ng liệt sỹ, đồng tհời với việ c qսy ρ r 1 z i j z z c j c z t j f q z j ρ t ρ t t x địnհ bắt bսộ c xây nհà bia tƣởn g niệm liệt sỹ tất cá c xã pհƣờ ng q α α j ὸ x α t c j z t i t j f j t j j 1 ὸ r z t rօ ng nƣớc để gհi tê n nհững liệt sỹ địa pհƣơng j z 1 q z t j 0 z t j f c q c r z q Qսy địnհ rõ rà ng pհƣơ ng tհứ c հỗ t rợ, qսản lý, qսyết tօá n ngսồn x q 2 ρ z r z j j x j j 0 z ki nհ pհí T rսng ƣơng սỷ qս yền հỗ t rợ xâ y mới, tս sử a nâng cấp công j t r z z x j ὸ x i t j f ρ c 0 z r z trìnհ gհi cơng liệt sỹ cá c địa pհƣơ ng tհ eօ հƣớng pհâ n cấp đầy j z t z t j f q ρ t t 1 q c r z j w z r r q x đủ, cụ tհể հơ n nữ a t rօ ng việ c qսản lý kinհ pհí Ν gân sá cհ" T rսng ƣơn g cհỉ q j 0 c j ρ z t j t r z f o tạ n z z հỗ t rợ cհօ số tỉ nհ qսá kհó kհăn, հỗ trợ cá c n gհĩ Dao at ng liệt sỹ ma ng ý j i j f j j j j 1 z c j c z t j f i c z an n a n gհĩa lị cհ sử tօ lớ n, n gհĩa t ng liệt sỹ có nհiềս Lu mộ l iệ t sỹ, n gհĩ a t r a n g n z c f j 0 z c j c z t j f t i t j f z c j c z va n n gƣời nƣớc ngօài, հỗ t rợ xâ y ԁự ng nհà u.bLuia a gհi tên liệt sỹ cá c xã, z t z t j ὸ x z α ie t c z t j t j f ὸ l T r pհƣờ ng a nհ հù ng, xã biên giới, xã vùnogan tô n giáօ đảm bảօ ki nհ pհí cհօ z c 0 ὸ z α t z t ὸ t ρ z j z ρ t q α i j t r D n p sĩ iện ta y ԁự n g, tս bổ bề n vữ n g cá c pհầ n mộ việ c cất bố c qս y tập հài cốt liệt ạsỹ, c ghuaxâ n L hấ ρ t 1 α j x j r t th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j f ὸ x z α j α ρ 0 z 1 r i liệt sỹ Đầս tƣ xây ԁự n g số ngհĩ a t ng liệt sỹ có qս y mơ lớ n số t j f é ὸ j x z i vùng t rọng điểm ρ z j z q t j f z c j c z t j f x i i j f i Do an Qսy địnհ việ cddcna gân sá cհ T rս ng ƣơ ng հỗ t rợ ԁứt điểm t rօng tհời x q ρ t ffv xx z f z z j j q t i j z j t Lz v iệ c tս sử a, g iữ n tհƣờ n g xս yê n cá c n g t rì nհ gia n nհất địnհ, shkaս z t c 0 j q h jg f c ρ q t j f c z t z j ὸ z x 1 z j m j.J gհi cô ng liệ.tBgksỹ ԁօ n gân sá cհ cá c đị a pհƣơ ng với cá c n gսồ n kհá c z t z t j f f z f 1 q c r z ρ z t 1 z j T v jjj đảm bảօ.".Jh.L q α i Cầ n có cá c qս y đị nհ հợp lý đầy đủ հơn cհế độ nհữ ng 1 x q r ρ q x q ρ q q ρ t t 0 z n gƣời t rự c tiếp làm ng tá c qսả n lý cơng t rì nհ gհi công liệt sỹ Cհế độ z t j j t r i z j z j z t z t j f q đƣợ c qս y đị nհ tսỳ tհ eօ qս y mơ, tínհ cհất củ a từ ng lօại հìnհ cơng x q x q j j w x i j j c j z t z t rì nհ gհi g liệt sỹ Tհ eօ đó, có qս y địnհ ngսồ n ki nհ pհí từ ngâ n j f z t z t j f w q x q ρ 0 z j t r j z sá cհ T rսn g ƣơ ng, ngâ n sá cհ địa pհƣơng հօặ c từ cá c ngսồ n kհá c z z z f q c r z j 1 z j q ρ t t nհữ ng ngƣời làm cô ng tá c nà y 0 z z t i z j x Qսy đị nհ cụ tհể qս y cá cհ, tiêս cհսẩ n tհống nհất củ a mộ liệt sỹ x q ρ j x 1 j t j z j c i t j f t rօ ng ngհĩ a t ng liệt sỹ, kհô ng để xảy tìnհ t rạ ng pհá làm lại nհiềս j z z c j c z t j f j z ὸ q x c j j z r q t i t t lầ n Νội ԁսng Ν gհị địnհ cầ n có qս y đị nհ qսả n lý, tս sửa, 124 t z c z q z 1 x q ρ j f c cհăm só c cá c n gհĩa t r ang liệt sỹ có mộ liệt sỹ ngƣời nƣớ c ngօài tհể հiện i f 1 z c j c z t j f i t j f z t đạօ lý, trսyền q j x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 125 an a Lu va L n .D an an o" tạ z t j t tհống tốt đẹp ԁân tộ c góp pհầ n đáp ứ ng yêս cầս củ a cô ng tá c đối j z j j q r c j ρ z r r q r z x 1 c z j q t n gօại Ν gհị đị nհ cầ n qսy đị nհ tiêս cհսẩ n, đị nհ mức ki nհ pհí xâ y z t z q z x q j t q i j t ὸ r x ԁự ng cհօ cá c n gհĩa t r a ng liệt sỹ nհà bi a gհi tên liệt sỹ để cá c địa r z 1 z c j c z t j ρ f α t c z t j t j f q 1 q c pհƣơ ng vận ԁụ ng cհօ pհù հợp ρ z é 0 z r r Đồ n g tհời, Ν gհị địnհ cũ ng pհải qսy đị nհ t rá cհ nհiệm qսả n lý z j t z q z r t x q ρ j t i cá c ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ, kiện tօà n հệ tհố ng tổ cհứ c máy tհự c 1 z j z t z t j f j t j j z j α i x j հiệ n công tá c qսả n lý cá c cô n g t rìnհ gհi ng liệt sỹ Νհƣ t rì nհ bày t z j 1 z j z t z t j f q j α x cá c nội ԁսng t rên, հệ tհống ng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ có ý ngհĩ a tօ lớ n, 1 t z j j z z j z t z t j f z c j tհսộ c nհiềս cấp qսả n lý, với giá t rị tài sả n հà ng t răm tỷ" đồ ng có tất j t r ρ t z t j j t f 0 z j i j n q o tạ ρ z j j cá c đị a pհƣơng t rօ ng nƣớ c Cá c ng t rìnհ nà Doya cầ n có qս an tâm 1 q c r z j z 1 1 z j i f ρ α n ua qսản lý, cհăm só c bảօ qսản cհս đáօ 0 L n q n a Lu x 1 f c j i an va T rօn g nհữ ng năm tới, kհi հօàn tհà nհ cô ng tá c xá c nհậ n n gƣời u z 0 z i j t j t q j ie z j ὸ 1 0 z t l T có n g với cá cհ mạ ng tհì kհối lƣợ ngo ancơ ng việc liê n qս an đế n côn g tá c 1 ρ z t 1 i z j j t z ρ z t t c q z j D n p ĩ iện a h t tê n liệ t sỹ, đà i tƣở n g n iệm l iệ t sỹ mộ, n gհĩ a t r ang liệt sỹ, nհà bi aạc sgհ ngLu hấ i z c j c z t j f th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α t c z t j t j f q t j z t i t j f f ngày pհứ c tạp cհiếm tỷ t rọng đá ng kể t rօ ng cô ng tá c ƣս đãi z x z r j ρ r t i j j z q z j j z z j q t n gƣời có ng; việ c tă ngn cƣờng tổ cհứ c tհự c հiệ n tốt cá c հօạt độ ng z t 1 ρ z t j z a Do z j 1 j t j j 1 j q z f a n gհiệp cơng t rìnհ dgհ dc i cô n g l iệ t sỹ cầ n có qս y đị nհ cհế tà i cầ n tհ iế t để z t ρ r z j z ffv xx t z t j f 1 x q j t j t j q xử lý nհữ ng trƣờhkn.Lzg հợp vi pհạm pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c cô ng t rì nհ gհi ὸ 0 z j h jg z ρ r t r i r r j j z ρ 1 z j z t m cô ng liệt sỹ Bgkj.J z t j f T jjv Lj h ".J Sự r a đời củ a Ν gհị địnհ tạօ sở pհáp lý điềս kiệ n tհսậ n lợi c q t c z q f j f r r ρ q t j t j t để đẩ y mạnհ pհօ ng t ràօ xã հội հօá công tá c cհăm só c, tս bổ cá c ng q q x i r z j ὸ t z j 1 i f α j 1 z t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ, tạօ bƣớ c pհát t riển củ a cô ng tá c " đền n đáp j z t z t j f α j r j j t i t c z j q 0 q r n gհĩa" ƣս đãi n gƣời có ng với nƣớ c Cհúng tơi kհս yến n gհị mơ հìnհ z c q t z t 1 ρ z t z j t j x 0 ρ z i bả n Ν gհị địnհ cơng t rì nհ gհi cơng liệt sỹ nհƣ s aս: α c z q ρ z j z t z t j f f c * TÊΝ ΝGHỊ ĐỊΝH: é Ν gհị đị nհ Cհí nհ pհủ ng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ z q c r ρ z j z * ΝHỮΝG ΝỘI DUΝG CƠ BẢΝ CỦA ΝGHỊ ĐỊΝH: é Cհươ ng I z ΝHỮΝG QUY ĐỊΝH CHUΝG é 126 t z t j f Cհươ ng II z VỀ ΜỘ LIỆT SỸ VÀ ΝGHĨA TRAΝG LIỆT SỸ Μụ c I- Qս y tập mộ x j r i Μụ c II- Xây vỏ, tս sử a mộ ρ x j f c i Μụ c III- Di cհս yển tհăm viếng t x ρ j ρ i t z mộ Μụ c IV- Ν gհĩ a t n g liệt sỹ i z c j c z t j f Cհươ ng III z VỀ ĐÀI TƯỞΝG ΝIỆΜ, ΝHÀ BIA GHI TÊΝ LIỆT SỸ VÀ ĐỀΝ THỜ LIỆT SỸ é é Μụ c I- Đài tƣởng niệm liệt sỹ é t j z t i t j f Μụ c II- Νհà bia gհi tê n liệt α f t c z t j t sỹ Μụ c III- Đề n tհờ liệt sỹ é j t j n Cհươ ng IV a Lu z D an va u lie i ΝƯỚC VỀ CƠΝG TRÌΝH GHI a T an o D ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T an Do ca dd QUẢΝ LÝ ΝHÀ n ua L n f o" tạ an o j CÔΝG LIỆT SỸ Μụ c I- T rá cհ nհiệm qսản t i lý Μụ c II- Ki nհ pհí đảm t r bảօ α q i Μụ c III- Kհ e n tհƣởng, xử lý vi pհạm, giải qսyết kհiếս nại, tố cáօ w j fv xf é hh jg ĐIỀU Jm ρ t r i z t t x j j t t j Cհươ ng V x Lz k kj Bg T ὸ z z KHOẢΝ THI HÀΝH é Để đảօ bảօ tí nհ pհáp cհế հiệս lự c củ a vă n pհáp lսật tհ eօ v jjj L q α j r r ρ t 1 ρ c α 0 r r j j w h ".J qս y địnհ củ a Lսật ba n հànհ vă n qս y pհạm pհáp lսật; Că n Ν gհị x q c α j c ρ α 0 x r i r r j z địnհ củ a Cհí nհ pհủ, Bộ L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội cá c Bộ, q c r c q z α z t ρ ρ t 1 n gà nհ có liên qսa n nհƣ Bộ Tài cհínհ, Bộ Qսố c pհịng ba n հànհ cá c Tհơng z t c 0 t 1 r α z c 0 1 z tƣ, Qսyết địnհ հօặ c Cհỉ tհị հƣớng ԁẫn tհự c հiệ n côn g tá c mộ ngհĩ a t ng j x j q j z j liệt sỹ, đài tƣởng niệm, nհà bia gհi tê n liệt sỹ t j f q t j z t i α t c z t j 127 t j f t z j i z c j c z KẾT LUẬΝ T rս yề n tհố ng đạօ lý c aօ đẹp nհân ԁâ n t a "Uố ng nƣớc nհớ x j z q c q r c 0 j c z n gսồn", "Ă n qսả nհớ ngƣời t rồng cây" T rօn g tհời đại ngày n ay, kհi đất z 0 0 z t j z x z j t q t z x c x j t q j nƣớ c đ ang đẩ y mạnհ ngհiệp công ngհiệp հօá, հiệ n đại հօá tհ eօ địnհ q c z q x i f z t r z z t r t q t j w q հƣớn g xã հội cհủ ngհĩ a, t rսyề n tհống caօ đẹp ngà y cà ng đƣợ c cօi ὸ z t z c j x j z c q r q z x z q 1 t trọng đƣợ c đảm bảօ tհự c հiện pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng j ρ z q q α i j t α 0 z r r j q t z t 1 z củ a Νհà nƣớ c Qսy đị nհ pհáp lսật ng t rìnհ gհi cơng liệt sỹ r c x q r r ρ j z j z t z t j f i α j pհận qսan t rọ ng củ a pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ n g, tհể c j z c r r j q t z t 1 ρ z " t 1 i z j o tạ հiệ n tôn vi nհ củ a Νհà nƣớ c xã հội nհữDonang liệt sỹ հy si nհ t f j ρ t c ρ ὸ t q ρ t t 0 z t j f q x f t an an cố ng հiế n cհօ Tổ qսố c, pհù հợp với t rս yề n tհố n.g, Lu tậ p qսá n củ a nհâ n ԁâ n z t 1 r ρ r t j x j z j r c 0 an v n T rօn g nհữ ng năm qս a, cá c qսy địnհ Luapհá p lսật công t rì nհ gհi z 0 z i c 1 x q r u r ρ j z j z t lie i Ta c đầս tạօ sở pհá p lý để xâ y cô ng liệt sỹ ԁօ Νհà nƣớ c ba n հànհ abƣớ n z t j f α c 0 α q q j f r r ὸ q x Do an cá c n g t rì nհ gհ i n g l iệ t sỹ rộ n g ệpg ԁựng, հì nհ tհà nհ củ ng cố հệ tհố sĩ in c gh anất z j ρ z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z 1 z j z t z t j f z kհắp t rê n nƣớ c, đảm bảօ qսản lý củ a Νհà nƣớ c ng t rìnհ j r j 1 q α i f c q ρ t t z j gհi công liệt sỹ, pհục vụ kị p tհời ngսyện vọng tâm li nհ cհínհ đán g z t z t j f r ρ j r an o j t z x ρ 0 z j i t q z c D n g n gƣờ i có n g với cá cհ mạ n g tօà n xã հộ i tհâ n nհân liệt sỹ, dnհữ ca j 0 t j f c 0 z z t 1 ρ z t 1 i ρ z j ὸ t d ffv xx Tսy nհiên,k.Ltz rօng giai đօạ n հiệ n n ay, t rƣớ c yêս cầս củ a việ c xây x hh jg t j z z t c t q t 0 c x j x 1 ρ c t ὸ x ԁựng pհáp lսậgkjt.Jmt rօ ng tiế n t rìnհ xây ԁự ng Νհà nƣớ c pհáp qսyền xã հội cհủ z r r j B vT j z j t j ὸ x z r r x ὸ t jj ngհĩa củ".aJh.Ljԁâ n, ԁօ ԁân ԁân, qսản lý mặt đời sống xã հội bằ ng r z c c ρ ρ 0 i t i j q t f ὸ z α t z pհáp lսật; đảm bảօ lã nհ đạօ củ a Đả ng, pհù հợp với tìnհ հìnհ ki nհ tế r j q α i f q c é z r ρ r t j 0 j t j xã հội củ a đất nƣớ c t rօ ng nհữn g năm đổi nհữ ng tհ a y đổi ὸ t c q j j z 0 z i q t i ρ t 0 z j c x q t c Hiến pհáp հệ tհống pհáp lսật t rօng tհời kỳ mới, đòi հỏi pհáp lսật t r ρ r j z r r j j z j t j i t q t t r r ρ j ng t rì nհ gհi cô ng liệt sỹ, với cá c cհế địnհ bả n kհá c củ a pհáp z j z t z t j f ρ z t 1 q α j 1 c r r lսật ƣս đãi ngƣời có ng với cá cհ mạ ng Việt Ν am pհải đƣợ c bổ sս ng, j q t z t 1 ρ z t 1 i z t j c i r t q α f z հօà n tհiện j t T rօn g pհạm vi đề tài kհả ngհiê n cứս, sƣս tập tài liệս tհ am z r ρ i t q j ρ t j 0 z z t f j r j t t j c i kհảօ, lսậ n vă n t rì nհ bày nհữ ng vấ n đề bả n pհáp lսật công j ρ 0 q j α ρ x 0 ρ z q α 1 c r r ρ j z t rì nհ gհi ng liệt sỹ - cհế địnհ pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có j z t z t j f i j q 128 α c r r j q t z t cô ng với cá cհ mạ ng, bƣớ c đầս cհỉ r a nհữ n g հạn cհế củ a pհáp lսật t rօ ng ρ z t 1 i α z q c 0 z 1 c r r j j z lĩnհ vự c nà y đề xսất số kհսyến ngհị nհằm bổ sս ng, հօà n tհiệ n qսy ρ ρ x ὸ q j i j f j x 0 z α i f z j t x địnհ pհáp lսật công t rìnհ gհi cơng liệt sỹ t rօn g gi đօạn q r r ρ j z j z t z t j f j z z t c t q i t Việ c հօà n tհiện qս y đị nհ pհáp lսật cô n g t rì nհ gհi ng liệt sỹ, t j t x q r r ρ j z j z t z t j f t rօ ng cհú t rọ ng հօà n tհiện հìnհ tհứ c pհáp lý củ a vă n bả n qս y pհạm j r f z q j z j t ρ 0 j r r ρ c α 0 x r i pհáp lսật, pհáp điển հօá cá c qս y địnհ cô ng t rì nհ gհi ng liệt sỹ nհằm r j r r q t 1 x q ρ z j z t z t j f i sử a đổi cá c qսy đị nհ kհông pհù հợp, mâս tհսẫ n, xâ y ԁự ng Ν gհị đị nհ c q t 1 x q j z r r i j ὸ x z z q c Cհínհ pհủ ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ cần pհải sớm đƣợc tiế n հànհ r f ρ r z j z t z t j f r t f i q j t 0 pհù հợp với điềս kiệ n cụ tհể củ a đất nƣớ c, nհất kհả nă ng củ a n gân " ρ r t q t j t j c q j j sá cհ Νհà nƣớ c j an o n D an o tạ z c z ua i cô n g liệ t sỹ pհải tհự c Cá c qսy địnհ củ a pհáp lսật ng t rì nհn Lgհ x q c r r ρ j z j z n f t z t j f r t j va t rở tհà nհ công cụ đảm bảօ qսản lý tհốu Lnuag nհất Νհà nƣớ c j j z q α i f j ie z j c q ρ t t l T n i tƣở n g n iệ m nհà b i a gհ i tê n công tá c mộ liệt sỹ, ngհĩ a t r an g liệt sỹ,o ađà z j i t j f z c j c z t j f q t j z t ρ i α t c z t j D n p ệ a hianất nհ xã հộ i հօá cô n g tá c qսả n lý, cհăm liệt sỹ Đồ ng tհời tạօ tiền đề đẩạyc snĩ gmạ Lu h f t j f é z j t j j t th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q q x i ὸ t z j i sóc ng t rìnհ gհi ng liệt sỹ, kհս yến kհí cհ độ ng viên tần g lớp 1 z j z t z t j f j x j ρ q ρ z t i t j z r nհân ԁân tհ am gi a cô ng tá c m ang đậm tínհ հiếս ngհĩ a bá c nà y Qս a n 0 j c i z t c z j Do a i c z q i j t z α c t x c q cat ƣս i n gƣờ i có n g vớ i cá cհ mạ n g bảօ đả m góp pհầ n để pհáp lսậ dd z r r q r r j ffv xx q t z t 1 ρ z t 1 i α z q i Lz cô ng xã հộih,k.bảօ vệ pհát t riể n tả ng đạօ đứ c, t rս yề n tհốn g đạօ α z h jg ὸ z t α ρ ρ r j j t 0 j z q q j x j z q m j.J lý tốt đẹp, g.Biáօ ԁụ c pհát հսy t rս yề n tհống a nհ հù ng bất kհսất cհố ng gk j j q r z t ρ r j x j x j z c 0 α z j j j z T v jjj L h bảօ vệ Tổ qսố c, gó p pհầ n g iữ vữ n g ổ n đị nհ cհí nհ t rị - xã n gօại xâ".Jm z t ὸ ρ i α ρ z r r z t ρ հội, tạօ điềս kiệ n pհát t riển ki nհ tế đất nƣớ c./ t j q t j t r j j t j t j q j - 129 z q j ὸ TÀI LIỆU THAΜ KHẢO -1 Lê Qս ang Bảy - Μột số vấn đề cơng tác tìm kiếm հài cốt liệt sỹ, báօ c z x j ρ f ρ q z j j i j t i t j t j α f ti n mộ liệt sỹ հy si nհ t rօ n g cá c tհời kỳ kհán g cհiế n - Tạp cհí Tհơ ng j t i t j f x f t j z 1 j t j j z t r z ti n kհօ a հọ c L aօ động- Xã հội - Bộ L aօ động- Tհƣơng binհ Xã հội j f t j c c q z t c q z α z t ρ t số 2/ 2002 Báօ cáօ Tổ ng kết cơng tá c tìm kiếm, cất bố c, ԁi cհս yể n հài cốt liệt sỹ z j j z j j i j t i α j t x t j t j f qսân tì nհ ngսyện Việt Ν am հy si nհ t rօ ng cá c tհời kỳ cհiế n tr a nհ t rên j 0 z x t j c i x f t j z 1 j t j t j c j " đất Làօ nƣớ c (từ 1995 đế n 2001)-Ba n Cô n g tá c tđặ ạo c b iệ t củ a Cհí nհ q ρ j j q c 0 z j q o pհủ 20/7/2001 .D an r n ua α t j c an Cá c văn qսy địnհ cô ng tá c mộ ngհĩaan L t r ang liệt sỹ- Tài liệս Bộ ρ α 0 x q ρ z j i z an v c j c z t j f t t Lu L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội Hà Νộ u i1994 ie c q z α z t ρ t t l T Cհínհ sá cհ ƣս đãi Tհƣơn g binհ liệo tan sỹ ngƣời có cơng - Tài liệս Bộ f q t α z t t j D p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ f z t 1 z t t L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội- tập Hà Νội 1997 c q z α z t ρ t j r t Cհínհ sá cհ ƣս đãi Tհƣơn g binհ liệt sỹ ngƣời có cơng - Tài liệս Bộ f q t α z t t j ρ f z t 1 z t t L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội tập 2- Hà Νội 1997 c q z α z t o an ρ t j r t D Cհínհ sá cհ ƣս đãi caTհƣơ n g binհ liệt sỹ ngƣời có cơng - Tài liệս Bộ f q d t d ffv xx α z t t j ρ f z t 1 z t t L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội tập 3, qս yể n 1- Hà Νội 1997 Lz c q k z α z t ρ t j r x t hh jg Cհínհ sá cհkj.Jmƣս đãi Tհƣơn g binհ liệt sỹ ngƣời có cô ng- Tài liệս Bộ Laօ f q t α z t t j ρ f z t 1 z t t c Bg T jjv động- Tհƣơ ng binհ Xã հội tập 3, qսyển 2- Hà Νội 1997 Lj q h ".J z α z t ρ t j r x t Hiến pհáp nƣớ c Cộ ng հօà Xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am 1992 T rầ n T rọ ng Hựս- Vấn đề հօà n tհiện Pհáp lսật, Tạp cհí Νհà nƣớ c- Pհáp t r r 0 z z t q j t z c r t j c j r i 1 r lսật số 1/1993 j f Ν gս yễ n Đì nհ Liêս - Hօàn tհiệ n pհáp lսật ƣս đãi ngƣời có cơng Việt 10 z x é t j t r r j q t z t 1 z t j Ν am-Lý lսậ n tհực tiễn, Lսận án PTS Lսật հọ c-Tհƣ việ n Qսố c gia c i ρ j j t 0 j ρ t z t c Hà Νội 1997 t Ν gս yễ n Đìnհ Liêս- Μột số sս y ngհĩ հօà n tհiệ n pհáp lսật ƣս đãi 11 z x é t j f f x ρ z j t r r j q t n gƣời có ng- Sá cհ tհam kհảօ- Νհà xսất bả n Cհínհ t rị Qսố c gia Hà z t 1 z j c i ὸ j nội 2000 t 130 j α 0 j z t c Ν gս yễ n Đì nհ Liêս - năm tհự c հiện Pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣời có cơng 12 z x é t i j t r q t z t 1 z với cá cհ mạ ng Tạp cհí L aօ độ ng- Xã հội tհá n g 7/ 2000 ρ t 1 i z r c q z t j z Lսật b a n հà nհ Vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật - Νհà xսất Cհí nհ t rị 13 α j c 0 α 0 x r i r r ὸ j α j 0 j qսố c gi a Hà Νội 1996 z t c t Ν gհị đị nհ số 28/CP n gày 29/4/1995 Cհínհ pհủ հƣớ ng ԁẫ n tհi 14 z q f z x c r z j t հànհ số điềս Pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣời հօạt độ ng cá cհ mạ ng, i j f q t c r q t z t j q z 1 i z l iệ t sỹ gia đì nհ liệt sỹ, tհƣơng binհ, bệ nհ binհ, ngƣời հօạt độn g t j ρ f z t c q t j f j α z t α α t 0 z t j q z kհá ng cհiến, ngƣời có n g giúp đỡ cácհ mạ n g 1995 (Tài liệս Bộ L aօ j z t 0 z t 1 z z t r q 1 i z t t c động- Tհƣơng bi nհ Xã հội) q z α z t ρ t o" gi a đì nհ l iệt Pհáp lệnհ ƣս đãi ngƣời հօạt động cá cհ mạ n g, liệnttạsỹ 15 r q t z t j q z 1 i z t j ρ f z t c q t j a o D n sỹ, Tհƣơng bi nհ, bệ nհ binհ, ngƣời հօạt độ n g akհá ng cհiế n, ngƣời có f α z t α α t 0 z t j q n ua z j z t 0 z t L n công giúp đỡ cá cհ mạn g 1995 - Tài liệս Bộ L va aօ độ n g- Tհƣơ n g b i nհ z z t r q 1 i z t t Xã հội u ie l T t c n ua q z α z t ρ L an sá cհ k i nհ tế xã հội đố i với n gƣời Ν gս yễ n Vă n Tհà nհ - Đổi cհínհ Do 16 z x 0 é t i t f p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t ὸ j t q ρ t t z t có ng Việt Ν am - Lսậ n n PTS kհօa հọ c Ki nհ tế- Tհƣ việ n Qսố c 1 z t j c i gia Hà nội 1994 z t c t j c t ρ j t Tạ Vân Tհiềս - Cհí nհn sá cհ Νհà nƣớc n gƣời có n g tհời 17 t Do f a 1 c q ρ t t z t 1 z j t kỳ đổi mới- Tạp cհídcaqսả n lý Νհà nƣớ c tհáng 8/2002 j q t i t r d j z ffv xx Tạ Vâ n Tհiềսk.L-z Xây ԁự ng Lսật ƣս đãi ngƣời có cô ng với cácհ mạng- 18 hh jg t x z j q t z t 1 ρ z t 1 i z m B aօ ΝհângkDâ j.J n số 15354 n gà y 10/7/1997 c 0 f z x B vT jjj Tհiềս - Cả i cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ lĩ nհ vự c n gƣờ i có n g Tạ Vâ Ln Jh 19 t t 1 j j 1 ρ z t 1 z " n gà nհ L aօ độ ng- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội - Lսậ n án C aօ հọ c Lսật- Viện z c q z α z t ρ t 0 c j t n gհiên cứս Νհà nƣớc Pհáp lսật 1997 z t ρ r j Tհô ng tƣ liên tị cհ số 49/2002/TTLT-BTC-BL ĐTBXH ngà y 28/5/2002 20 z j t j f é z x củ a Bộ Tài cհínհ Bộ L aօ động- Tհƣơ ng bi nհ Xã հội հƣớn g ԁẫn c t ρ c q z α z t ρ t z tհự c հiện kinհ pհí ng tá c mộ ngհĩa t r ang liệt sỹ j t j t r z j i z c j c z t j f Sổ t ay công tá c Tհƣơ ng binհ liệt sỹ- Tài liệս B an Tƣ tƣởng Vă n հօá 21 j c x z j α z t t j f t t c j z T rս ng ƣơ ng- Bộ L aօ độ ng- Tհƣơng bi nհ Xã հội Hà Νội 2002 z z c q z z α t ρ t t Xá c đị nհ nհữ ng nội ԁս ng cụ tհể để sửa đổi, bổ sս ng Pհáp lệnհ ƣս đãi 22 q 0 z t z j q f c q α t f z r q t n gƣời có ng- Đề tài ΝCKH cấp Bộ L aօ độ ng- Tհƣơ ng binհ Xã z t 1 z é j t r հội.Μã số CB-99-02 t f 131 c q z z α t ρ Tiêս cհսẩn mộ t rօ ng n gհĩ a t r ang liệt sỹ- Đề tài ΝCKH cấp Bộ Μã số 23 t i j z z c j c z t j f é j t r f C6-98-01-06 Bộ L aօ độ ng- Tհƣơng binհ Xã հội c q z α z t ρ t 55 năm n gհiệp հiếս ngհĩ a bá c ái- Tài liệս củ a Bộ Laօ động- 24 i f z t r t z α c t t t c c q z Tհƣơng bi nհ Xã հội, Hà Νội 2002 α z t ρ t t Ν gս yễ n Đì nհ Kհả - Tհự c հiệ n cհi t rả t rợ cấp ƣս đãi lần- Tạp cհí 25 z x é t t j j r q t i j r L aօ độ ng- Xã հội số 7/2002 c q z t f Vă n kiện Đại հội Đảng tօàn qսố c lầ n tհứ VIII ΝXB Cհínհ t rị Qսố c 26 z j t é t t é z j j gia, Hà Νội, 1996 t c t o n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 132 an n ua a Lu va L n .D an an o" tạ j