Do an mot so van de ve xay dung va thuc hien ke hoach

Lời ói đầu i i i ủi ơgi ủai Đảgi ài ài i ogi ôgi uộ i i ôgi giệpi oá,i iệi đại oá ao gồm ả iệ pá iể ôg gệ i ọ , mộ gà mẻ iệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i Пam пҺпg k̟ҺҺ«пg pải gà mẻ ê ế giới Để ú gắ koảg ới i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ¸ເ i пí ເ i pҺ¸ƚгi ƚггiĨпi ເ úgi đÃi ói ữgi kuếi kí i đốii ớii i ềi ôgi gệi oi ẻ Là mộ ôg ôg gệ i ọ a đời đầu iê ại iệ am, ôg Pá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚггiĨп ѵµ đầu ôg gệ (e opoaio fo Fia iпg aпd Pгomoƚгiпg Ƚe ເ Һпologɣi i i i i i i i i i i i FPȽ) ®· пҺËп đợ ổ ũ ug ơg ề mặ ôg pá iể đầu ôg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i пgҺÖ -FP mộ ị oạ độg og lĩ ự i ọ loaị lớ ấ ƚгa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iệ a.ới a đầ 13 ămm ki giệm oạ độg g ôg FP đà kịp i i i i i i i i i i i i i i i i i гa пҺiÒu què ເ gia ê ế giới u uổi đời ò o ẻ пҺпg ҺiƯп пaɣ ເ«пg ƚгɣ FPȽ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ới đội gũ ộ đầ ài ămg iệ uế đà mộ a đắ lự i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ủai Đảgi ài ài i ogi ôgi uộ i ảii ổ,i ôgi giệpi oá,i iệi đạii đấi - ôg FP đà đầu og pog pổ ập i ọ ເ Һo mäi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ầg lớp â dâ sớm pá iệ, uôi dỡg kí lệ ữg mầm o ài ămg i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ Һoi đấi .i ệi ốgi pâi pốii ủai ôgi i pái iểi ộgi Ãii êi kắpi ải i ѵíii doaпҺ ƚгҺu пgµɣ ເ µпg ເ ao i i i i i Xâ dựg Kế oạ ki doa mộ ấ đề ế sứ pứ ạp, đòi ỏi pải i í đế ấ đề uậ lợi kó kăm ê og ê goài ê sở iế i lợ ki doa đà đề a ôg o oạ độg ki doa ôg đạ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ҺiƯu qu¶ ເ ao пҺÊƚг Ƚгoпg пỊп ki ế ị ờg, để í ứg ới m«i ƚггêпg lu«п i i i i i i i i i i i i i i i i i a đổi, ôg FP muố ôg ầ pải ó kả ămg ứg pó ới ì i i i i i i i i i i i i i i i i i i Һпg §iỊu đòi ỏi ị pải ắm đợ ữg xu ế đag a đổi, i i i i i i i i i i i i i i i i i ìm a ữg ếu ố e ố đảm ảo ôg, iế kai ữg u ƚгҺÕ ƚг¬пg i i i i i i i i i i i i i i i i i i đối, iểu đợ ữg điểm mạ, điểm ếu mì đối ủ ƚггaпҺ, i i i i i i i i i i i i i i i i i iểu đợ mog muố ká àg kả ămg đáp ứg ôg , iế i i i i i i i i i i i i i i i i ƚгiÕp ເ Ëп ƚгҺÞ ờg ằmm ìm a ội ki doa, ®ã ѵ¹ ເ Һ гa k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ k̟ҺiпҺ i i i i i i i i i i doa đúg đắ i i i ii i i i i i i i i Ѵíi mơ ເ ƚгiªu giê ứu ữg ấ đề lý luậ, pơg páp luậ pơg i i i i i i i i i i i i i i i pҺ¸p ເ ụ ể để xâ dựg kế oạ ki doa og doa giệp ơg mại, i giê ứu sở ì í sá , iệ páp ề ỉ đạo, ổ ứ ự ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iệ kế oạ ki doa má í iế ị i ọ ôg FP; ê i i i i i i i i i i i i i i i i i i ại đó,i đểi pâi í i ự i ạgi ìi ìi xâi dựgi ài ự ເ i ҺiƯпi k̟ҺÕi Һo¹ ເ Һi k̟ҺiпҺi doaпҺ ເ ôg FP og ời gia ămm 1997 đế a, ậ ứ đợ mặ i i i i i i i i i i i i i i i i mạ ũg mặ ếu ầ kắ pụ og ấ đề à, qua đề a ữg giải i i i i i i i i i i i i i i i i i i i páp giúp ôg xâ dựg đợ Kế oạ ki doa đúg đắ, ự iệ Kế oạ i i i i i i i i i i i i i i i i i kii doai mái íi ài i iếi ịi ii ọ i ủai ôgi i iệui quải ơ;i ôii đii sâui giê ứu đề ài: i i i i i "Mộ số ấ đề ề xâ dựg ự iệ Kế oạ ki doa má i i i i i i i i i í iế ị ƚiп Һä ເ ເ đa ເ«пg ƚɣ FPȽ" i i i i i i i i i i i i i i i i i Đối ợg giê ứu đề ài Kế oạ ki doa ụ ể kế oạ i i i i i i i i i i i i i i i i i lu ເ ҺuɣĨп mỈƚг àg má í iế ị i ọ uả ôg FP pạm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i пgҺiªп ເ øu đề ài là: i i i i i - ề mặ kôg gia: ổg ôg Pá iể Đầu ôg gệ- FP i i i i i i i i i i i i i i i i - ề mặ ời gia: ămm 1997 ®Õп пaɣ i i i i i i i i i og ôi sử dụg ổg ợp iều pơg páp ká au : pơg páp i i i i ii i i i i i i i i i du ậ iệ ứg, pơg páp du ậ lị sử, pơg páp pâ í pơg i i i i i i i i i i i i i páp ổg ợp, iếp ậ ệ ốg, pơg páp ốg kê, oá ọ , dự áo i i i i i i i i i ເ Һ¬пgi I i i i i i i i i ò, ội dug ôg xâ dùпg ѵµ ƚỉ ເ Һø ເ ƚҺù ເ ҺiƯп i i i i i i i i i i i i i i k̟Õ Һo¹ ເ Һ k̟iпҺ doaпҺ ເ i i i i i doa giệp ơg mại i i i I ò kế oạ ki doa og oạ độg doa пgҺiÖp i i i i i i i i i i i i i i ơg mại i í ấ ếu ả ấ kế oạ ເ Һ k̟iпҺ doaпҺ ë doaпҺ пgҺiÖp ƚҺi i i i i i i i i i i i i i i ơg mại i Kế oạ ki doa đợ oi mộ ăm ả og pá ảo a ữg i i i i i i i i i i i i i i i i i làm og ời gia ới: ữg mua ào, sả xuấ, a Ь¸п ເ Һo ai, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ầi guồi âi lự i ậi lự i i ếi àoi đểi ôgi i ồi ạii ài pái iể Sự uể đổi ế kế oạ óa ập ug sag xâ dựg ế ị ờg i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ ãi sùi quải lýi ĩi môi ủai ài i đÃi ài đagi đặi iềui ấi đềi ềi lýi luậi ài ự i iễ ầ pải giê ứu giải quế Mộ og ữg ấ đề ®ã lµ lÜпҺ ѵù ເ k̟ҺÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ óa og ữg ămm uể đổi ừa qua ó kôg í ữg ý kiế i i i i i i i i i i i i i i i i luậ ề ò ại ká qua ôg ữg ý kiế kôg Һoµп i i i i i i i i i i i i i i i i i i i oà ốg ấ ới au mà ò ậm í gợ au Mộ số ý kiế Һo г»mпg: i i i i i i i i i i i i i i i i i i og ề ki ế ị ờg, og ế lý kôg ó ỗ o ôg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i kế oạ óa, ứ kế oạ óa kôg ể ại og ki ế ị ờg, ôg i i i i i i i i i i i i i i ii i i i ỉ í ợp og ế kế oạ óa ƚгËp ƚггuпg Ьao ເ Êp Méƚг sè ý k̟ҺiÕп i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ká lại o ằmg: đâ ki ị ờg ự iếp điều iế ỉ dẫ o doaпҺ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i giệp og oạ độg ằmm giải quế ữg ấ đề ki ế ả, dù og i i i i i i i i i i i i i i i i i điều kiệ ôg kế oạ óa ói ug ôg k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ Һãa ƚггoпg i i i i i i i i i i i i i i i i i doa giệp ói iêg ẫ ại mộ kâu, mộ ộ pậ oạ độg qu¶п i i i i i i i i i i i i i i i i i lý ѵµ mộ og ữg ếu ố ấu ế lý Ki môi ờg ®iỊu i k̟ҺiƯп Һo¹ƚг ®éпg ƚгҺaɣ ®ỉi, ເ ïпg ѵíi ộ pậ ká ế lý mới, ôg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ Һãa ເ ịпg ເ ầ đợ giê ứu đổi i i i i i i i i i i ПҺ÷пg ài ọ ự iễ og ế ũ kôg pải í, ới ế điều ҺµпҺ i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ øпgi ắ i ừi êi xuốgi dớii ểi iệi ởi i ỉi iêui pápi lệi ôgi quai ệi ốgi kế oạ páp lệ đà để lại mộ ăm mò og ôg xâ dựg kế Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i ki doa ôg mà o đế a ẫ ò a xoá òa đợ ເ ҺËu qu¶ ເ đa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ¬i ເ ҺÕi ເ ũi đÃi làmi oi i doai giệpi kôgi iếi đếi ịi ờg,i đii gợ i lạii ớii i qu luậ ị ờg : qu luậ ug ầu, qu luậ giá ảà ®ã ®iỊu ҺµпҺ i i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ độg sả xuấ ki doa iếu li oạ, sả xuấ kôg iế đế u i i i i i i i i i i i i i i i i ầui ủai gờii iêui dùg,i sải xuấi ài kii doai kôgi gắi liềi ớii iệui quải kii ế.i og giai đoạ doa giệp ỉ qua âm đế iệ ó oà kế oạ i i i i i i i i i i i i i i i i ເ i đợ i giaoi kôg.i ogi kii đói ếi ịi ờgi ói sựi ại gai gắi giữai i đơi ịi kii ếi ìi iệui quải kii ếi lài mụ i iêui àgi đầu,i mụ i iêui aoi ùmi lêi ấ ả mụ iêu ká Kế oạ o pép doa giệp iế đế ớg i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚггoпg ƚгҺêi giaп ới, ó kôg ỉ qua âm đế ấ đề ài í mà ò pải i i i i i i i i i i i i i i i i i i xem xé đế oạ độg ká ôg : ị ờg, ká àg, iế độg i i i i i i i i i i i i i i i i i ủai môii ờgi kii doaài ữgi đổii ói ểi xải a,i ôgi i ói i ứgi pó ế a đổi goài a kế oạ ò sở để gâ àg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i xem xÐƚг ເ ó ê o ôg a ố để sả xuấ ki doa a kôg, ì qua ả i i i i i i i i i i i i i i i i i i i k̟ҺÕ Һo¹ ເ ki doa ôg o gâ àg ấ đợ ơg lai ôg mở i i i i i i i i i i i i i i i i i i maпg pҺ¸ƚг iể đế đâu og ờg ợp kế oạ Һ k̟ҺiпҺ doaпҺ ƚгҺù ເ sù ເ ã ý i i i i i i i i i i i i i i i i i gĩa đối ới doaпҺ пgҺiÖp i i i i i ȽҺù ເ ƚгÕ oạ độg lý doa giệp og ữg ămm ừa qua đà i i i i i i i i i i i i i i i ®em lại ữg ài ọ ki giệm quý giá ằmg ếu oi ờg ầu i i i i i i i i i i i i i i i i i ôgi i kếi oạ ,i ủai pơgi ứ i i kii doa,i đúgi guêi ắ i ậpi ug dâ ủ dẫ đế làm uỳ iệ, iếu kỷ ơg, mạ ấ làm, kôg i i i i i i i i i i i i i i i i i i ể kiểm soá ế đợ ự ế đà dẫ đế mộ ự ạg iếu ổ đị ƚггoпg i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ«пgi i quải lýi ài kếi oạ i óai doai giệp:i kii ìi quái dâi ủi dẫi đếi dâi ủi quái ới kii ìi quái gòi ói ứgi ắ ,i guêi ắ i làmi oi i oại độgi kémi li oạ i i ữg ài ọ ki giệm ự ế ữg ó ề ki ế ị ờg i i i i i i i i i i i i i i i i pҺ¸ƚг ƚггiĨп ເ ïпg ới ữg kế a đầu og ữg ămm đổi đà pầ i i i i i i i i i i i i i i i i i kẳg đị ằmg: Sự ại ôg kế oạ óa og ế míi пµɣ lµ méƚг i i i i i i i i i i i i i i i i i i ấ ếu ká qua ầ pải đợ ămg ờg đổi ởi lẽ: Xé ề mặ ả ấ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ì kế oạ óa mộ oạ độg ủ qua, ó ý ƚгҺø ເ ເ ã ƚгæ ເ Һø ເ ເ ña ເ oп пgêi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ằmm xá đị mụ iêu, pơg á, đi, ì ự ứ iế i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ độg sả xuấ ki doa Do kế oạ óa ầu ả â i i i i i i i i i i i i i i i i i i ì lao độg o gời gắ liề ới ì ự ҺÊƚг ເ đa k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i i óa ì đị ớg điều kiể đị ớg đối ới pá iể sả i i i i i i i i i i i i i i i i i i xuấ eo qu luậ sả xuấ mở ộg ë mäi ເ Êp ®é ເ đa пỊп k̟ҺiпҺ ƚгÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i Ƚгoпg ƚгҺù ເ ƚгÕ ë ເ¸ເ пí ເ ເ ã пỊп k̟ҺiпҺ ƚгÕ ị ờg pá iể ọ ấ qua âm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đế ôg kế oạ ấp ôg ọ đá giá đúg ò, ị í, xá đị гâ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ứ i ămgi ài ổi ứ ເ i пgҺiªпi ເ øu,i ƚгҺù ເ i ƚгҺii пҺiỊui giảii pápi ằmmi ự i iệi oài ỉi ôgi i à.i Quai ữgi ửi giệmi ài đái giái i ài kii ếi ọ i ậi đị ằmg: oạ độg kế oạ óa ôg ầ iế ằmm ự iệ Һai i i i i i i i i i i i i i i i i i mô ເ đí ậ dụg ội để ămg kả ămg ôg og oạ độg sả i i i i i i i i i i i i i i i i i i xuÊƚг k̟ҺiпҺ doaпҺ doa giệp á ủi o, đe doạ môi ờg đế i i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiƯp Ѵµ ƚгҺù ເ ế gà a og doa giệp ôg kế oạ oá i i i i i i i i i i i i i i i i đà đợ qua âm àg đầu ởi lẽ oạ độg giúp o ị ki ế Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i i đị mụ iêu oạ độg, dự áo kả ămg guồ lự doa пgҺiÖp, i i i i i i i i i i i i i i i i i i x©ɣ dựg đá giá pơg á, oạ độg ằmm ự iệ mụ iêu sả i i i i i i i i i i xuÊƚг k̟ҺiпҺ doa đà dặ a o ămm kế oạ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i Гa ®êi pá iể sả xuấ pâ ôg lao độg xà ội, doa i i i i i i i i i i i i i i i i i giệp ơg mại mộ ộ pậ ug gia độ lập sả xuấ ƚгiªu i i i i i i i i i i i i i i i i dïпg, ƚгҺù ເ iệ ứ ămg pụ ụ u ầu sả xuấ, iêu dùg ề loại i i i i i i i i i i i i i i i i i i Һµпg Һãa og ề ki ế quố dâ, pá iệ u ầu ề àg óa dị ụ i ii i i i i i i i i i i i i i i i i ê ị ờg ìm để ỏa mà u ầu Kôg gừg âg ao i i i i i i i i i i i i i i i i i i ì độ ỏa mà u ầu ká àg để âg ao iệu ki doa; i i i i i i i i i i i i i i i i i giải quế ố mối qua ệ ội ộ doa giệp qua ệ doaпҺ пgҺiÖp i i i i i i i i i i i i i i i i i ѵíi ê goài Sự ôg og ki doa ỉ ®Õп ѵíi doaпҺ пgҺiƯp k̟ҺҺi i i i i i i i i i i i i i i i doa giệp iế pối ợp ố ấ ếu ố ê og ê goài doa i giệp Kế oạ ki doa mộ ôg ụ, mộ ếu ố để ổ ứ ị ເ¸ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ độg ki doa đa doaпҺ пgҺiƯp ເ Һo ເ ã ҺiƯu qu¶ K̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ k̟ҺiпҺ i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ ó ứ ămg ủ ếu í oá guồ iềm ămg, dự kiế kai ເ¸ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i kả ămg ó ể u độg pối ợp guồ iềm ămg ấ eo ữg đị i i i i i i i i i i i i i i i i i íпg ເ ҺiÕп lỵ đà đị để ạo a mộ ấu ợp lý ú đẩ ămg ởg a giữ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i âi ằmgi i ếui ối êi ổgi ể * Káii iệm kế oạ ki doa og doa giệp ơg mại i i i i i i i i i i i Doa giệp ơg mại ki iế ki doa ờg pải lập iều kế i i i i i i i i i i i i i i oạ oạ độg ki doa og ả ấ kế oạ lu ເ ҺuɣĨп Һµпg i i i i i i i i i i i i i i i i Һo¸ Kế oạ lu uể àg oá doa giệp ơg mại ảg í ổg i i i i i i i i i i i i i i i i ợp ữg ỉ iêu a, mua dự ữ àg oá đáp ứg u ầu ká i i i i i i i i i i i i i i i i i i à, ê sở kai ối đa kả ămg ó ể ó ña doaпҺ пgҺiÖp ƚггoпg k̟Һú k̟ҺÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Һo¹ ເ Һ i ộ pậ ấu kế oạ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa doaпҺ пgҺiƯp i i i i i i i i i i i i Ѵíi ѵai ò ôg ụ ị qua ọg ằmm đạ đợ mụ iêu đề a ña i i i i i i i i i i i i i i i i i i i doa giệp, kế oạ gà a ao gồm ộ pậ ả: kế oạ oá mụ i iêu pá iể, kế oạ oá guồ lự đạ đợ mụ iêu, kế oạ oá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i íi sá i xÃi ộii ài pâi pốii i kếi quải đại đợ 2.2.1 Kế oạ oá mụ iêu doa giệp iệ doa giệp đề i i i i i i i i i i i i i i a kế ki doa ầ pấ đấu để đạ đợ og ời gia kế oạ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i - ເ¸ເ ເ ỉ iêu kế oạ mụ iêu: kế ki doa ổg ợp ña i i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ giệp sả lợg, doa u lợi uậ, koả ộp gâ sá i i i i i i i i i i i i i i i i đối ới doa giệp ເ i i i i i i - Ɣªu ເ ầu đối ới ỉ iêu ói ê đợ ăm ứ mối qua ệ độg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i gi÷a úg, xuấ pá ì ì ự ế ămm , ág xuấ pá пҺu i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ ầui ịi ờgi quai kếi quải giêi ứui ịi ờg,i ừi kếi oạ i ủai ài i giaoi (đốii ới doa giệp ) i i i i i - Quá ì xâ dựg mụ iêu í oá pâ í ເ Һ ເ ҺØ sè ƚгuɣƯƚг ®èi, ƚгi i ii i i i i i i i i i i i i i i ơg đối ừg ỉ iêu ổg ộ pậ ấu ỉ iêu ( ổg i i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ ƚгҺu, doaпҺ ƚгҺu s¶п pҺÈm, doa u dị ụ) đồg ời pҺ©п ƚгÝ ເ Һ i i i i i i i i i i ii i i i i i ỉ ọg ộ pậ ấu ằmm ú a giải páp, í xá đúg đắ ằmm i i i i i i i i i i i i i i i i i i п©пg ເ ao ҺiƯu qu¶ s¶п xƚг k̟ҺiпҺ doaпҺ ເ đa doaпҺ giệp Xá đị ỉ xuấ lợi i i i i i i i i i i i i i i i пҺuËп ƚгҺeo doaпҺ ƚгҺu, ເ Һi pҺÝ пҺ»mm so sá iệu sả xuấ ki doa i i i i i i ị qua ămm i i i i i i i i i i i i i i 2.2.2 K̟Õ Һo¹ ເ Һ guồ lự ( ủ ơg, iệ páp) để đạ đợ i i i i i i i i i i i i i i i mụ iêu Để đạ đợ mụ iêu đề a, doa giệp ầ pải ó ເ¸ເ пguåп lù ເ (ເ oп i i i i i i i i i i i i i i i i i gời, ố, ôg gệ, đấ đai) làm giàu o ì sả xuấ ki doa ña i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiÖp Пguåп lự kôg pải lú doa giệp ũg ó sẵ mà i i i i i i i i i i i i i i pải u độg í ì ậ mà ga k̟ҺҺi ƚггiĨп k̟ҺҺai ƚгҺù ເ ҺiƯп k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ doaпҺ i i i i i i i i i i i i i i i i пgҺiƯp ເ Çп pải ó í sá ừg u độg guồ lự ới ấ lợg ເ Çп i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚгҺiÕƚг ເ Һo ѵiÖ ເ ƚгҺù ເ ҺiÖп mụ iêu đà đề a i i i i i i i i i i - ເ¸ເ Ьé pậ kế oạ guồ â lự kế oạ đầu xâ dựg ເ¬ i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ь¶п, kế oạ ag iế ị sở ậ ấ pụ ụ sả xuấ lý, k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i guồ ố, kế oạ pá iể guồ â lự (kế oạ đào ƚг¹o, k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ lao i i i i i i i i i i i i i i i độg iề lơg) ê iệ ເ ҺƯ ƚгҺèпg Һo¸ ເ¸ເ ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ Maгk̟Һeƚгiпg, i i i i i i i i i i i i i i i i ເ ҺÝпҺi s¸ເ Һi iêui ụi sải pẩm,i íi sá i pái iểi i dị i ụi ogi ài saui kâui àgằmm đẩ a ố độ oà kế Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i - ầu kế oạ guồ lự pải xuấ pá kế oạ mụ iêu ( i i i i i i i i i i i i i i i i i ó ả kế ợp mụ iêu dài ạ), lấ kế oạ làm sở o ì í i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i oá, xâ dựg kế oạ i i i i Giữa kế oạ mụ iêu kế oạ guồ â lự Һo sù pҺ¸ƚг ƚггiĨп ເ ã i i i i i i i i i i i i i i i i mèi quaп ҺƯ pҺơ ƚгҺ ເ lÉп пҺau Kế oạ mụ iêu sở ເ Һo k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ пguåп i i i i i i i i i i i i i i i i i â lự lại điều kiệ để ó ể đạ đợ kế oạ mụ iêu ếu guồ lự i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i kôg o pép ì ỉ số kế oạ mụ iêu ắ uộ pải giảm gợ i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ i l¹ii пÕui пguåпi lù ເ i ui độgi đợ i ợi quai sựi ầi iếi đểi oài ài kếi oạ i ói ể dẫ đế lÃg pí guồ lự , đặ ເ ЬiƯƚг lµ ɣÕu ƚгè ເ oп пgêi i i i i i i i i i i i i i i Xâ dựg ỉ iêu kế oạ og kế oạ guồ â lự : iệ i xá đị ôg số kỹ uậ, ki ế a ôg số ề guồ lự ầ đạ đợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i og ời gia ới, ới iế độ kịp ời, ã lỵi пҺÊƚг ເ Һo ѵiƯ ເ ƚгҺù ເ ҺiƯп k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ i i i i i i i i i i i i i i i i i i mụ iêu Kế oạ đầu ầ ó i iêu, ƚгҺĨ ƚгг¸пҺ sù ເ Һåпg ເ ҺÐo, ເ ҺËm ƚггÔ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Һaɣ l·пg pҺÝ i i 2.2.3 K̟Õ Һo¹ ເ Һ í sá xà ội pâ pối k̟Õƚ qu¶ k̟iпҺ doaпҺ i i i i i i i i i i i i i i i lµ iệ oà gĩa ụ đối ới пí ເ (пÕu lµ doaпҺ пgҺiƯp ПҺµ пí ເ), i i i i i i i i i i i i i i i i i ѵiÖ ເ ƚгҺù ເ iệ oạ độg mag í ấ í ự âg ao pú lợi ເ Һo пgêi i i i i i i i i i i i i i i i i i lao độg og ủ ếu í sá a oà lao độg, ởg, ợ Êp, gióp ®ì i i i i i i i i i i i i i i i i i i gời lao độg lú kó kămiệ ự iệ í sá đợ ƚгҺù ເ ҺiÖп i i i i i i i i i i i i i i i Ь»mпg ເ¸ເ í lập quỹ dà o gời lao độg quỹ đợ ài ợ Ьëi k̟ҺÕƚг i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ài í mà doa giệp đạ đợ kế ài í ó ƚгҺĨ ЬiÕп ®éпg i i i i i i i i i i i i i i i i i i ủai môii ờgi kii doa.i ui iêi ầi ói sựi pâi iai eoi đúgi ỷi lệi ấi địi ằmm đạ đợ ữg mụ iêu ấ đị Đó ó ể ữg mụ iêu pá iể i i i i i i i i i i i i i i i i i dài đòi ỏi í luỹ ài í lâu dài, a dùg để ả ợ a dài i i i i i i i i i i i i i i i i i i ầu kế oạ pâ pối kế ki doa pải sử lý oả đág i i i i i i i i i i i i i i i i i mèi qua ệ , doa giệp gời lao độg og ội ộ i i i i i i i i i i i i i i i i doa giệp, ki pâ ổ quỹ ũg ầ ó ơg xứg í đág ới i i i i i i i i i i i i i i i i i ò ầm qua ọg quỹ iệ sử lý oả đág mối qua ҺƯ Ьªп i i i i i i i i i i i i i i i i i i i goài ê og doa giệp ó dụg ấ lớ đối ới pá iể ề ữg i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ ñai doai giệp loại kế oạ ki doa doa giệp mối qua ệ i i i i i i i i i i i i i i i i lo¹i k̟Õ Һo¹ ເ Һ k̟iпҺ doaпҺ ®ã i i i i i * ăm ứ iêu ứ ời gia, kế Һo¹ ເ Һ k̟ҺiпҺ doaпҺ Ьao gåm: i i i i i i i i i i i i i - Kế oạ iế lợ (ờg đợ gọi iế lợ ) ằmm xá đị lĩ ự i i i i i i i i i i i i i i i i i mài ôgi i sẽi ami gia,i đai dạgi óai oặ i ảii iệi oại độgi êi i lĩi ự i iệ ại, xá đị mụ iêu giải páp dài o ấ đề í, đầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i пgҺiªп ເ øu pҺ¸ƚг ƚггiĨп, ເ oп пgêi… i i i i i - Kế oạ ug ạ: ờg 2,3 ămm ằmm pá ảo ơg ì ug i i i i i i i i i i i i i i i để ự iệ kế oạ óa dài ạ, ứ để ®¶m Ь¶o ƚгÝпҺ k̟ҺҺ¶ ƚгҺi lÜпҺ ѵù ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mơ ເ ƚгiªu, í sá giải páp đợ oạ đị og iế lợ đà Һäп i i i i i i i i i i i i i i - ơg ì kế oạ àg ămm : uỳ eo ƚгiÕp ເ Ëп ເ đa k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ ເ ҺiÕп i i i i i i i i i i i i i i i i i lỵ ເ kế oạ ug ạ; ụ ể oá iệm ụ sả xuấ ki doa i i i i i i i i i i i i i i i i i àg ămm ó ể đợ xá đị eo ơg ì oặ pơg kế oạ i i i i i i i i i i i i i i i i ămm o dù kế oạ ămm đợ xá đị ế ì ả ấ ó ເ ô i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ể óa iệm ụ sả xuấ ki doa ăm ứ aò đị ớg mụ iêu iế lỵ ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i ѵµ kế oạ ug ạ, ăm ứ kế giê ứu điều a ăm ເ ø, x©ɣ i i i i i i i i i i i i i dùпg k̟ҺÕ Һo¹ ເ pù ợp ới điều kiệ kế oạ ămm i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Kế oạ giệp dự á: để iể kai mụ iêu oạ độg i i i i i i i i i i i i i i i i i i i sả xuấ ki doa ôg ầ oạ đị kế oạ giệp pơg i i i i i i i i i i i i i i i i i á kế oạ giệp ( ã ƚгҺĨ ƚгҺeo s¶п pҺÈm, ƚгҺeo lÜпҺ ѵù ເ, ƚгҺeo Ьé pҺËп i i i i i i i i i i i i i i i i i s¶п xuấ oặ eo iế độ ời gia) gắ liề ới iệ iể kai pơg kế i i i i i i i i i i i i i i i i i Һo¹ ເ Һ ເ ò dự ề ải ạo iệ đại oá dâ uề ôg gệ, đào ạo giê i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ເ øui pҺ¸ƚгi iểlạii gắi liềi ớii iệ i ự i ii i ơgi ìi oặ i i ơgi ìi đồg ộ ó mụ iêu i i i i * ăm ứ mối qua ệ loại oạ độg kế oạ ເ Һ Һãa pҺ¹m ѵi i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiÖp ເ ã: i i - Ьé pậ kế oạ mụ iêu: đâ Ьé pҺËп k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ quaп ƚггäпg пҺÊƚг ເ ña i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiÖp, ó iệm ụ oạ đị mụ iêu ề sả xuấ, ị ờg qu mô i i i i i i i i i i i i i i i i i ấu oạ độg sả xuấ ki doa ê ®ã Ьé pҺËп k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ mơ ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚгiªu ເ ịпg xá đị mụ iêu ài í ả ằmm xá đị iệu oạ độg i i i i i i i i i i i i i i i i i i s¶п xuÊƚг k̟ҺiпҺ doaпҺ gắ liề ới ừg pơg đợ oạ đị i i i i i i i i i i i i - kế oạ điều kiệ, ỗ ợ ề ố, ậ , â lự , iề lơgxá đị i i i i i i i i i i i i i i i i i íi sá i giảii páp,i pơgi ớgi ui độgi kaii i i kải ămgi guồi lự ເ i пҺ»mm ƚгҺù ເ ҺiƯп ເ ã ҺiƯu qu¶ pơg kế oạ mụ iêu gắ liề ới kế i i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ mụ iêu iệ xá đị kế oạ ằmm ®¶m Ь¶o ƚгÝпҺ ®åпg ƚгҺêi i i i i i i i i i i i i i i i i og mụ iêu, giải páp điều kiệ ự iệ kế oạ lý §é dµi ƚгҺêi i i i i i i i i i i i i i i i i i i gia ầu kế oạ mụ iêu quế đị ấ đề ơg lai i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i k̟ҺÕ Һo¹ ເ điều kiệ uối ùg iệ xâ dựg ự iệ kế oạ Һ ®iỊu k̟ҺiƯп i i i i i i i i i i i i i i i i lµ ằmm đảm ảo âg ao í kả i pơg ơg ì k̟ҺÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i oạ doa giệp i i i i ò kế oạ ki doa og oạ độg ki doa ña doaпҺ i i i i i i i i i i i i i i i giệp ơg mại i i i Ƚгoпg pҺ¹m ѵi doaпҺ пgҺiƯp, k̟ҺÕ Һo¹ ứ ămg đầu iê quaп ƚггäпg i i i i i i i i i i i i i i i ເ đai qu¶пi lýi doaпҺi пgҺiÖp.i ȽҺeoi Һeпгɣi Foɣoli “DoaпҺi пgҺiÖpi ເ ҺØi ui đợ i kếi quải ki ó đợ ớg dẫ ởi mộ ơg ì oạ độg, mộ kế oạ ấ đị i i i i i i i i i i i i i i i i ằmm xái đị õ: Sả xuấ áii gì? Sả xuấ ằmg ào?o? o ai? Ѵíi i i i i i i i i i пguåп ƚгµo?i ເ ҺÝпҺ пµo?o?” i i i i i i i i i i i Ƚгí ເ k̟Һia, og ế ao ấp, ỉ iêu kế oạ đợ qua ເ Êp ƚггªп i i i i i i i i i i i i i i i i i i giao xпg ƚгҺeo пҺiƯm ѵơ ເ đa ƚгõпg пgµпҺ, ờg kôg sá ới ự ế ña i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiÖp, ƚггoпg ì ự iệ pải ó điều ເ ҺØпҺ míi ເ ã ƚгҺĨ ƚгҺù ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i iệ đợ , làm o ò kế oạ ị ấp og lý doa giệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i k̟ҺҺi пÒп k̟ҺiпҺ ƚгÕ uể sag ế ị ờg ó lý ƚгҺeo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đị ớg X (Đại ội Đảg oà quố lầ ứ I - ămm 1986) ự sù i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚг¹o гa môi ờg o kế oạ oạ độg, gĩa kế oạ pải xuấ pá пҺu ເ i i i i i i i i i i i i i i i i i i ầu ị ờg, kả ămg ự ế doa giệp og điều kiệ páp luậ o i i i i i i i i i i i i i i i i i pҺÐp XuÊƚг pҺ¸ƚг ũg sở à, kế oạ ự ôg ự lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i quaп ƚггäпg пҺ»mm xá đị iệm ụ mối qua ệ ộ pậ á i i i i i i i i i i i i i i i i i i â og ì ự iệ iệm ụ sả xuấ ki doa i i i i i i i i i i i i XÐƚг mộ ụ ể, ò ôg ụ lý kế oạ đợ ể iệ ê i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mặi ải sau: - ȽҺҺø пҺÊƚг: Ƚгoпg lÜпҺ ѵù ເ k̟ҺiпҺ doaпҺ, k̟ҺÕ oạ ạo a ế ủ độg (ứ ເ i i i i i i i i i i i i i i i ạo a mộ đị ớg) ủ độg kai guồ kả ămg iềm àg ề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ѵèп, ѵËƚг ƚг, m¸ɣ mã ເ iế ị, lao độg iệ ó, ủ độg og iệ mua sắm àg i i i i i i i i i i i i i i i i i i oá, og iệ đổi iế ị ôg gệ, ủ độg og iệ liê doa i i i i i i i i i i i i i i i i i ợp ki doa ới đối ká, ủ độg og iệ ìm ị ờg iêu ƚгҺô, i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚгҺÞ ờg guê ậ liệu đầu i i i i i i - ứ ai: Kế oạ ôg ụ đắ lự og iệ ỗ lự iê i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚггoпg doaпҺ пgҺiÖp sÏ iế đợ o uề đế đí ®· ®ÞпҺ ПÕu ƚгҺiÕu k̟ҺÕ i i i i i i i i i i i i i i i Һo¹ ເ Һ, doaпҺ пgҺiƯp пҺ méƚг ເ oп ƚгҺuɣỊп kôg ó lái ỉ iế lòg ѵßпg i i i i i i i i i i i i i i i - ȽҺҺø Ьa: K̟ҺÕ oạ ỉ ó ể giảm đợ ồg éo ữg oạ độg i i i i i i i i i i i i i i i i i l·пg pҺÝ K̟ҺÕ oạ kôg ỉ uầ mụ iêu, ữg ớg i i i i i i i i i i i i i i i i i doaпҺ пgҺiƯp mµ пã ò ể iệ á để đạ mụ iêu Kế oạ ỉ a i i i i i i i i i i i i i i i i i i ƚгг¸ເ Һ iệm iệm ụ ừg â, ừg Ьé pҺËп ƚггoпg ѵiÖ ເ ƚгҺù ເ ҺiÖп i i i i i i i i i i i i i i i i mơ ເ ƚгiªu k̟ҺiпҺ doaпҺ, ậ iệ ợg ồg éo, lÃg pí đợ giảm đế mứ i i i i i i i i i i i i i i i i ấp ấ góp pầ đem lại iệu ki doaпҺ ເ Һo doaпҺ пgҺiÖp i i i i i i i i i i i i - ȽҺҺø ƚг: Kế oạ ó ể làm giảm í ấ ổ đị o doa giệp i i i i i i i i i i i i i i i og ì xâ dựg kế oạ lý uộ pải ì ề pҺÝa ƚггí ເ, i i i i i i i i 10 i i i i i i i i i i