Lời mở đầu Thế kỉ XXI đà đến,nền kinh tế Việt Nam buớc vào kỷ ,với nhiều thách thức hội phát triển Trong thời gian tới, 2001-2005, nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế bối cảnh kinh tế giới nhiều biến động ,đà đặt toàn Đảng toàn dân ta trớc khó khăn thử thách Trớc tình hình đó, vai trò công tác Kế hoạch hoá kinh tế thị trờng,ngày phủ nhận.Kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành giai đoạn 2001-2005,là phận kế hoạch năm phát triển kinh tế xà hội 2001-2005.Giai đoạn ,chuyển dịch cấu ngành kinh tế không yêu cầu nội kinh tế Việt Nam, mà yêu cầu đặt phía quốc tế tham gia hội nhập vào thị trờng quốc tế Làm để có đợc cấu kinh tế phù hợp với định hớng phát triển kinh tế xà hội theo đờng XHCN Đảng Nhà nớc,và phù hợp với xu phát triển giới.Đó câu hỏi đặt cho kinh tế Việt Nam Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề trên,đợc giúp đỡ Thầy giáo-Tiến sĩ Ngô Thắng Lợi,em xin mạnh dạn thực đề tài Những giải pháp chủ yếu nhằm thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt Nam nhằm sáng tỏ rõ vai trò quan trọng công tác kế hoạch hoá chuyển dịch cấu kinh tế, giải pháp nhằm thực đợc cấu ngành kinh tế phù hợp với tình hình mới.Ngoài phần mở đầu kết luận,kết cấu đề án bao gồm chơng: Chơng I :Những lý luận vê chuyển dịch cấu kinh tế Chơng II:Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 19962000 năm 2001 ChơngIII: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 20012005 Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo-Tiến sĩ Ngô Thắng Lợi đà tận tình hớng dẫn em hoàn thành đề tài Sinh viên :Phạm Công Vũ Lớp Kế Hoạch B- Khoá 41 Khoa Kế hoạch phát triển CHƯƠNG I NHữNG CƠ Sở Lý LUậN CHUNG Về CƠ CấU KINH Tế Và CHUYểN DịCH CƠ CấU ngành KINH Tế I-CƠ CấU KINH Tế Và CHUYểN DịCH CƠ CấU ngành KINH Tế 1-Khái niệm cấu kinh tế: Đến đà có nhiều nhà kinh tế đa cách tiếp cận khác để tìm chất khái niệm cấu kinh tế Vậy thì,cơ cấu kinh tế gì?Thực chất khái niệm để biểu thị cấu trúc bên trong,tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống.Cơ cấu đợc biểu tập hợp mối quan hệ hữu cơ,các mèi quan hƯ kh¸c cđa mét hƯ thèng Nh theo quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống cóthể đa ra: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế quốc dân,giữa chúng có mối quan hệ hữu mối quan hệ tơng tác,qua lại số lơng chất lợng không gian điều kiện kinh tế cụ thể,chúng vận động vào mục tiêu cụ thể định.Đó phạm trù kinh tế xà hội Một cách nhìn nhận khác nh sau:Cơ cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gåm nhiỊu u tè cã quan hƯ chỈt chÏ víi nhau,tác động với thời gian - không gian định,trong điều kiện kinh tế xà hội định ,đợc thể mặt chất lợng phù hợp với mục tiêu kinh tế Tóm lại cách tiếp cận có đợc chất cấu kinh tế,gồm nội dung: Các ngành-các yếu tố cấu thành kinh tế quốc dân Số lợng,tỷ trọng nhóm ngành hệ thống cấu thành Các mối quan hệ tơng tác lẫn nhóm ngành, yếu tố hớng vào mục tiêu đà xác định Về vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế xem xét nh sau: Cơ cấu kinh tế thay ®ỉi theo tõng thêi kú ph¸t triĨn bëi c¸c u tố hợp thành cấu kinh tế không cố định Đó thay đổi số lợng ngành,tỷ trọng ngành,các vùng thành phần tốc độ tăng trởng yếu tố cấu thành không ®ång ®Ịu.Sù thay ®ỉi cđa c¬ cÊu kinh tÕ tõ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển đợc gọi chuyển dịch cấu kinh tế.Đó đơn thay đổi vị trí,mà thay đổi lợng chất kinh tế.Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa cấu có,do nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ lạc hậu,để nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp Nh chuyển dịch cấu kinh tế thực chất điều chỉnh ba mặt cấu nh nhằm hớng phát triển toàn nỊn kinh tÕ theo mơc tiªu kinh tÕ x· héi đà định thời kỳ phát triển 2-Phân loại cấu kinh tế: Nh đà đa - cấu kinh tế phạm trù kinh tế ,để nắm vững chất thực thi giải pháp cách hiệu chuyển dịch cấu kinh tế ,cần phân loại cụ thể.Và có số loại nh sau: Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ,biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân.Nó phản ánh phần trình độ phân công lao động xà hội kinh tế ,và trình độ phát triển lực lợng sản xuất.Thông thờng phân tích theo ba nhóm ngành Nhóm ngành Nông nghiệp:bao gồm ngành nông , lâm ,ng nghiệp Nhóm ngành Công nghiệp:bao gồm công nghiệp xây dựng Nhóm ngành Dịch vụ: bao gồm thơng mại,du lịch,bu Xu hớng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch theo cấu công nghiệp hoá đại hoá ,tức tỷ trọng vai trò củacông nghiệp dịch vụ có xu hớng tăng nhanh,còn nghành nông nghiệp xu hớng giảm Cơ cấu lÃnh thổ:Khác với cấu ngành kinh tế,cơ cấu kinh tế theo lÃnh thổ đợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý.Cơ cấu lÃnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống vùng kinh tế.`Trong cấu lÃnh thổ,có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lÃnh thổ.Xu hớng phát triển kinh tế lÃnh thổ phát triển nhiều mặt tổng hợp,u tiên vài ngành,và gắn liền với phân bổ dân c hợp lý với điều kiện tiềm lÃnh thổ Cơ cấu thành phần kinh tế: Nếu nh phân công lao động xà hội sở hình thành cấu ngành cấu lÃnh thổ,thì chế dộ sở hữu sở hình thành cấu thành phần kinh tế.Một cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sơ hũ có khả năngthúc đẩy phát triển ccủa lực lợng sản xuất,thúc đẩy phân công lao động xà hội Theo cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu lÃnh thổ.Ba phận hợp thành cấu kinh tế cấu ngành,cơ cấu lÃnh thổ,cơ cấu thành phần sở hữu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.Trong cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng cả.Cơ cấu ngành thành phần kinh tế chuyển dịch đắn phạm vi nớc.Mặt khác,phân bố không gian lÃnh thổ hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển ngành thành phần kinh tế II-CáC Lý THUYếT CHUYểN DịCH CƠ CấU NGàNH KINH Tế 1-Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế: Khái niệm cấu ngành kinh tế-theo quan ®iĨm cđa lý thut hƯ thèng cã thĨ ®a định nghĩa sau: ''Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành lên kinh tế mối quan hệ tơng đối ổn định chúng.'' Xuất phát từ khái niệm-để đánh giá cấu ngành mối quan hệ chúng,thông thờng qua loại tiêu nh định tính - tỷ trọng ngành so với tổng thể kinh tế.Các tiêu định lợng mô tả phần mối quan hệ ngành,đó hệ số bảng cân đối liên ngành (của hệ MPS), hay bảng I-O hệ SNA.Trong công nghiệp hệ số liên hệ phía ''thợng nguồn'' ''hạ nguồn'' loại tiêu đánh giá Về khái niệm chuyển dịch cấu ngành đợc phát biểu nh sau: ''Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình tạo nên biến đổi cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xà hội lực lợng khoa học công nghƯ kü tht vµ xu thÕ héi nhËp qc tÕ.'' Trong xu phát triển chung toàn xà hội xu khách quan,chuyển dịch cấu mang tính khách quan thông qua nhận thức chủ quan ngời.Khi có tác động ngời,trong trình chuyển dịch đà hình thành nên khái niệm nh sau Điều chỉnh cấu:Đó trình chuyển dịch cấu sở thay đổi số mặt,một số yếu tố cấu,làm cho thích ứng với đièu kiện khách quan qua thời kỳ,không tạo đột biến tức thời Cải tổ cấu:Đó trình chuyển dịch cấu đem tính thay đổi chất so với thực trạng cấu ban đầu nhanh chóng tạo đột biến 2-Những lý thuyết chuyển dịch cấu ngành: 2.1.Kinh tế học Mác-LêNin Theo kinh tế học Mac-LêNin,vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế tập trung hai học thuyết:Học thuyết phân công lao động xà hội Học thuyết tái sản xuất t xà hội Trong học thuyết phân công lao động xà hội rõ điều kiện tiền đề cần thiết vạch khuôn khổ thể chế định thay đổi chất cách mạng công nghiệp - sở vật chất phơng thức sản xuất TBCN đại: Sự tách rời thành thị nông thôn Số lợng dân c mật độ dân số Năng suất lao động nông nghiệp tăng cao,đủ để cung cấp cho lao động nông nghiệp công nghiệp ngành khác Điều kiện cuối có ý nghĩa định đến cách mạng công nghiệp CNTB sản xuất hàng hoá ,là kinh tế thị trờng Học thuyết tái sản xuất t xà hội đà phân tích mối quan hệ ngành sản xuất qúa trình vận động phát triển.Sau phân tích có tính tới ảnh hởng khoa học kỹ thuật thuật ngữ cấu tạo hữu cơ,có thể tóm tắt tinh thần mối quan hệ ngành học thuyết tái sản xt t b¶n nh sau:”S¶n xt t liƯu s¶n xt để chế tạo t liệu sản xuất tăng nhanh nhất;sau ®ã ®Õn s¶n xt t liƯu s¶n xt ®Ĩ chÕ tạo t liệu tiêu dùng;và chậm phát triển sản xuất t liệu tiêu dùng Đặc biệt là,khái niệm ngành không hoàn toàn giống nh với khái niệm ngànhthông thờng đối tợng phân tích đề tài này.Hầu hết tất ngành sản xuất vật chất theo cách phân chia thông thờng nh loại ngành nông nghiệp công nghiệp bao hàm hai phận:sản xuất t liệu sản xuất sản xuất t liệu tiêu dùng 2.2.Lý thuyết giai đoạn phát triển W.Rostow: Theo W.Rostow,nhìn chung trình phát triển đất nớc chia làm giai đoạn:xà hội truyền thống;chuẩn bị cất cánh ;cất cánh;trởng thành,và mức tiêu dùng cao.Việc xem xét nh tập trung làm rõ nội dung : Dới tác động mà xà hội truyền thống bắt đầu trình công nghiệp hoá Những lực lợng đẫ thúc đẩy qua trình tăng trởng Những đặc trng giai đoạn Những lực lợng tác động đến mối quan hệ khu vực trình tăng trởng Xà hội truyền thống: Đặc trng chủ yếu giai đoạn sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu hoạt động kinh tế.Năng suất lao động thấp sản suất chủ yếu công cụ thủ công-khoa học kỹ thuật cha phát triển mạnh.Hoạt động chung xà hội linh hoạt,nông nghiệp mang tính tự cung tự cấp,sản xuất háng hoá cha phát triển Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Đây giai đoạn độ xà hội truyền thống cất cánh Trong giai đoạn điều kiện cần thiết cho cất cánh đà xuất hiện.Đó khoa học tiến đà đuợc áp dụng vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp.Nhu cầu đầu t tăng cao, thúc đẩy hoạt động ngân hàng-các tổ chức huy động vốn,gia lu hàng hoá nớc thúc đẩy giao thông thông tin liên lạc phát triển.Tuy nhiên xà hội truyền thống tồn song song với hoạt động kinh tế đại phát triển Giai đoạn cất cánh: Đây giai đoạn trung tâm phân tích giai đoạn phát triển W.Rostow.Cất cánh giai đoạn mà lực cản xà hội truyền thống lực chống phát triển đà bị đẩy lùi.Các lực lợng tạo tiến kinh tế lớn mạnh trở thành lực lợng thống trị xà hội Những yếu tố đảm bảo cho cất cánh :Huy động vốn đầu t cần thiết,trong nớc;khoa học kỹ thuật tác động mạnh vào nông nghiệp ,công nghiệp; công nghiệp giữ vai trò đầu tàu có tốc độ tăng trởng cao;khu vực đô thị đợc kích thích phát triển-dịch vụ đợc phát triển Giai đoạn trởng thành: Đặc trng giai đoạn :Tỷ lệ đầu t đẫ tăng từ 10-20% thu nhập quốc dân tuý,khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng mặt kinh tế Nhiều ngành công nghiệp ,hiện đại phát triển,nông nghiệp đợc giới hoá,năng suất lao động cao,nhu cầu xuất nhập lhẩu tăng mạnh,sự phát triển hoà vào thị trờng quốc tế Giai đoạn mức tiêu dùng cao: Trong giai đoạn có hai xu hớng kinh tế Thu nhập bình quân tăng nhanh tới mức phần lớn dân số có nhu cầu tiêu dùng vợt đòi hỏi ăn mặc ở.Thứ hai cấu lao động thay đổi theo chiều hớng tăng tỷ lệ dân c đô thị, tăng tỷ lệ lao động có chuyên môn cao trình độ tay nghề cao.Về mặt xà hội sách hớng vào phúc lợi xà hội ,nhằm tạo nhu cầu cao hàng tiêu dùng lâu bền dịch vơ x· héi cđa nhãm d©n c 2.3.Lý thut phát triển cân đối liên ngành Những ngời theo trờng phái cho để công nghiệp hoá cần phải thúc đẩy phát triển đồng ngành kinh tế quốc dân Trong trình phát triển, ngành kinh tế liên quan mật thiết với chu trình đầu ngành đầu vào ngành khác.Do ,sự phát triển đồng cân đối yêu cầu sản xuất.Mặt khác cân đối nh tránh đợc ảnh hởng tiêu cực biến động thị trờng,hạn chế phụ thuộc vào kinh tế khác,tiết kiệm ngoại tệ.Và ci cïng cho r»ng mét nỊn kinh tÕ hoµn chØnh nh bảo đảm cho độc lập trị cho nớc thuộc giới thứ ba chống lại chủ nghĩa thực dân Tuy nhiên,thực tế phát triển đà cho thấy yếu điểm lớn lý thuyết nh sau: Thứ :Việc phát triển cấu kinh tế cân đối hoàn chỉnh,đà đa kinh tế đến chỗ khép kín tách biệt với giới bên ngoài.Điều ngợc lại với xu chung cđa mäi nỊn kinh tÕ ®iỊu kiƯn héi nhập.Và lúc ngăn ngừa tác động tiêu cực thị trờng vào kinh tế đà gạt bỏ tác động tích cực có lợi cho phát triển từ bên mang lại Thứ hai:Các kinh tế chậm phát triểnkhông đủ khả nhân tài vật lực để thực mục tiêu đặt Cả hai nhân tố góp phần làm cho công tác chuyển dịch cấu ngành theo hớng công ngiệp hoá gặp khó khăn vỳ làm phân tán nguồn lực quốc ,gia không trọng tâm.Do sau thời kỳ tăng trởng kinh tế theo đuổi mô hình rơi vào tình trạng thiểu năngPhát triển không đầy đủ,không cân đối,kém phát triển 2.4.Lý thuyết phát triển cấu ngành không cân đối (hay cực tăng trởng) Ngợc lại với quan điểm phát triển kinh tế theo cấu khép kín,lý thuyết phát triển cấu ngành kinh tế không cân đối cho rằng,không thể không thiết phải bảo đảm tăng trởng bền vững cách trì cấu cân đối liên ngành quốc gia.Lý luận nh sau: Với việc phát triển cấu không cân đối gây nên áo lực,tạo kích thích đầu t Trong mối quan hệ ngành mà cung cầu động lực khuyến khích đầu t nâng cao lực sản xuất Nếu có dự án đầu t lớn vào số lĩnh vực áp lực đâu t xuất cầu lớn cung lúc đầu lớn số lĩnh vực.Và giai đoạn phát triển thời kỳ công ngiệp hoá,vai trò ''cực tăng trởng'' ngành kinh tế khác nhau.Do vËy cÇn tËp trung nguån lùc khan hiÕm cho mét số lĩnh vực thời điẻm định Với nớc phát triển đa nhận định :Việcphát triển cấu không cân đối lựa chọn bắt buộc,bởi thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hoá,các nớc thiếu vốn,lao động kỹ thuật,công nghệ đại thị trờng nên không đủ điều kiện phát triển đồng ngành III.MÔ HìNH cấu NGàNH KINH Tế Và KINH NGHIệM CHUyển DịCH CƠ CấU NGàNH KINH Tế MộT Số NƯớc 1.Các mô hình cấu ngành kinh tế 1.1.Mô hình cấu công nghiệp hoá theo hớng cổ điển Nhóm nớc công nghiệp hoá theo kiểu cổ điển tiên phong cách mạng công nghiệp, ngày trở thành nớc công nghiệp phát triển nhất.Đó Anh, Pháp, sau Mỹ, Đức, Nga Nhật bản.Những điều kiện chung trình công nghiệp hoá chuyển dịch cấu ngành nhóm nớc theo mô hình nh sau: Là nớc có quy mô lÃnh thổ dân số tơng đối lớn Là nớc dẫn đầu giới khoa học kỹ thuậtcông nghệ Các mối quan hệ quốc tế hạn hẹp tập trung dới hình thức hoạt động ngoại thơng Các nguồn tài nguyên thiên nhiên tơng đối phong phú ,về đà đáp ứng đợc nhu cầu giai đoạn đầu cách mạng công nghiệp Trong điều kiện nh vậy,quá trình chuyển dịch cấu ngành theo mô hình có nét đặc trng: Thứ nhất: Cuộc cách mạng lĩnh vực nông nghiệp xảy trớc,trở thành điều kiện tiền đề tiên cách mạng công nghiệp Sự tăng suất nông nghiệp đà rút dần lao động nông nghiệp sang ngành khác mà không làm giảm sản lợng nông nghiệp.Mặt khác luợng cầu t liệu lao động hàng tiêu dùng khu vực nông nghiệp tăng lên làm kích thích hoạt động sản xuất phi nông nghiệp.Qúa trình phá vỡ kinh tế tự nhiên để hình thành kinh tế hàng hoá thị trờng dân tộc Thứ hai-Trên phơng diện trang bị lại kỹ thuật cho sản xuất,chuyển dịch cấu ngành mô hình cổ điển diễn theo trình tự:công nghiệp nhẹ công nghiệp nặng,giao thông vận tải bu điện nông nghiệp cuối lĩnh vực lu thông Thứ ba-Do tuân thủ trình tự trang bị kỹ thuật nêu trên,công công nghiệp hoávà chuyển dịch cấu ngành đà diễn nột cách,tiệm tiến phải kéo dài hàng trăm năm Xét nhịp độ tăng trởng nớc so với nớc NICs sau Thế chiến II thấp hơn.Sự gia tăng kiểu không gây cân đối trầm trọng áp lực tích luỹ không lớn.Nh nói chuyển dịch theo mô hình diễn ''nh trình lịch sử tự nhiên'' để lại chuẩn mực cho nớc sau công nghiệp hoá 1.2.Mô hình cấu công nghiệp hoá theo chế kế hoạch hoá tập trung: Mô hình có đặc trnh nh sau: Tập trung u tiên cao độ cho phát triển công nghiệp nặng giai đoạn đầu công nghiệp hoá: Sự u tiên phát triển công nghiệp nặng dựa đánh giá điều kiện cần đủ nh sau.Theo quan điểm truyền thống xuất phát từ điều kiện lịch sử quốc gia giới đôí với bên ngoài,chỉ có công nghiêp nặng đại đảm bảo đợc kinh tế độc lập tự chủ,chống lại hình thức nô dịch chủ nghĩa thực dân.Còn bên trong,đó sở trì ổn định kinh tế,nhanh tróng xoá bỏ nghèo nàn,lạc hậu đuổi kịp trình độ giới Các tiêu vật đợc xem sở quan trọng việc trì tính cân đối ngành công nghiệp hoá