Đề án môn học Mục lục Lời mở đầu Ch¬ng I HÖ thèng lý luËn kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tÕ I Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm vỊ c¬ cÊu kinh tÕ Khái niệm cấu ngµnh kinh tÕ Chuyển dịch cấu ngành kinh tế II Kh¸i niƯm chun dịch cấu ngành kinh tế .8 Kh¸i niƯm .8 NhiƯm vơ cđa kÕ hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế .8 Nội dung kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1 Xác định cÊu ngµnh kinh tÕ 3.2 Các yếu tố tác động đến cấu ngành .9 3.3 Xác định tiêu mục tiêu nguồn lực thực mục tiêu tăng trởng kinh tế .10 Ch¬ng II 12 phân tích thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành giai đoạn 2001 – 2005 2005 12 I Ph©n tÝch thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngµnh thêi kú 2001 -2005 12 HƯ thèng c¸c quan điểm chuyển dịch cấu 12 1.1 Dự báo xu chuyển dịch giới Việt Nam 12 1.2 Quan điểm chuyển dÞch 15 1.2.1 Quan điểm cấu ngành công nghiệp hóa 15 1.2.2 Chuyển dịch cấu vùng để phát huy lợi so sánh 16 1.2.3 Chuyển dịch cấu lao động .16 1.2.4 Chuyển dịch cấu đầu t (huy động sử dụng) .17 1.2.5 Cơ cấu kinh tế gắn với tham gia thành phần kinh tế 18 1.2.6 Cơ cấu khoa học công nghệ phát triển 18 1.2.7 C¬ chÕ kinh tÕ më sách hớng xuất .19 1.2.8 Quan điểm độc lập tự chủ gắn với chuyển dịch cấu kinh tế 19 1.2.9 Chính sách vÒ kinh tÕ tri thøc 20 Các định hớng chuyển dịch cấu giai đoạn 2001 2005 2005 20 2.1 Định dạng cấu ngành 20 Đề án môn học 2.2 Định hớng chuyển dịch số ngành .21 2.2.1 Ngành công nghiệp 21 2.2.2 Ngành nông nghiÖp 23 2.2.3 Ngành dịch vụ 24 II Ph©n tÝch thùc trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tÕ thêi kú 2001 – 2005 2003 25 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nói chung .25 Thực trạng chuyển dịch cấu số ngành 26 2.1 Ngành công nghiệp 27 2.2 Ngµnh n«ng nghiƯp 29 2.3 Ngành dịch vụ 30 Mét sè tồn trình chuyển dịch 31 III Đánh giá chung cấu ngành kinh tÕ ViƯt Nam 33 Ch¬ng III 36 giải pháp để thực kế hoạch chuyển dịch cÊu ngµnh kinh tÕ thêi kú 2001 – 2005 2005 36 I Mơc tiªu chun dịch cho năm cuối thời kỳ 2001 2005 2005 .36 Mơc tiªu 36 C¸c nhiƯm vơ .37 II Các giải pháp thực trình chuyển dịch 38 Nâng cao chất lợng công tác quy hoạch kế hoạch phát triển ngµnh 38 Nâng cao hiệu nguồn vốn đầu t 39 Nâng cao sách thuế tín dụng Nhà Nớc 40 Đẩy mạnh đào tạo nâng cao chất lợng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 41 N©ng cao công tác đạo điều hành trình thực chuyển dịch cấu kinh tế 42 Ph¸t triĨn thÞ trêng .42 KÕt luËn 43 Danh mơc tµi liƯu tham khảo 44 Đề án môn học Lời mở đầu Thế kỷ XX đà qua kỷ XXI đà đến, kỷ XX kỷ biến đổi to lớn, kỷ đấu tranh oanh liệt giành độc lập, tự thống Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xà hội, kỷ chiến công thắng lợi có ý nghĩa lịch sử thời đại, kỷ XXI sÏ tiÕp tơc cã nhiỊu biÕn ®ỉi khoa häc công nghệ có bớc tiến nhảy vọt với nhiều thách thức hội Trong thời gian 2001 – 2005 2005 lµ bíc rÊt quan träng viƯc thùc hiƯn chiÕn lỵc 2001 – 2005 2010, nhiƯm v ụ Nhà Nớc ta xây dựng phát triĨn kinh tÕ bèi c¶nh nỊn kinh tÕ cã nhiều biến động đà đặt toàn Đảng, toàn dân ta trớc khó khăn thách thức Chính phát triển kinh tế thống yếu tố định ổn định thống đất nớc Vì mà ta phải xác định mối hiệu ngành kinh tế quốc dân với với vùng lÃnh thổ thành phần kinh tế thể mặt sản lợng chất lợng, cấu kinh tế không giới hạn ngành kinh tế cố định mà thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế thời kỳ Trớc tình hình mà kế hoạch chuyển dịch cấu ngành giai đoạn 2001 2005 2005 phận kế hoạch năm phát triển kinh tế xà hội kế hoạch đặt năm 2005 tỷ trọng ngành nông 2005 lâm 2005 ng nghiệp 20 2005 21%GDP, ngành công nghiệp xây dựng 38 2005 39% ngành dịch vụ 41 2005 42% nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30%, giai đoạn cho ta thấy chuyển dịch cấu ngành kinh tế không yêu cầu nội kinh tế Việt Nam mà yêu cầu đặt tham gia vào hội nhập thị trờng quốc tế Chính em chọn đề tài: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngànhKế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thêi kú 2001 – 2005 2005 ë ViƯt Nam vµ giải pháp thực Nhằm làm rõ vai trò quan trọng công tác kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế giải pháp nhằm có đợc cấu ngành kinh tế phù hợp với tình hình Nội dung viết đợc trình bày nh sau: Chơng I: Hệ thống lý luận kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chơng II: Phân tích thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001 2005 Đề án môn học Chơng III: Giải pháp thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2001 -2005 Trong trình thực em không tránh khỏi thiếu sót Em kính mong đợc phê bình, đáng giá góp ý thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Ngô Thắng Lợi đà hớng dẫn em hoàn thành đề tài này! Đề án môn học Chơng I: Hệ thống lý luận kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế I Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm cấu kinh tế Cho đến đà có nhiều nhà kinh tế đa cách tiếp cận khác để tìm chất khái niệm cấu kinh tế Vì thế, cấu kinh tế thực chất khái niệm để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu đợc biểu tập hợp mối quan hệ hữu cơ, mối quan hệ khác mét hƯ thèng V× thÕ theo lý thut hƯ thèng đa khái niệm cấu kinh tế nh sau: Cơ cấu kinh tế tơng quan bé phËn tỉng thĨ nỊn kinh tÕ sù t¬ng quan biểu mối quan hệ tơng hỗ hữu tác động qua lại số lợng chất lợng phận với Cơ cấu kinh tế thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành cấu kinh tế không cố định Đó thay đổi số lợng ngành, tỷ trọng ngành, vùng thành phần Và tốc độ tăng tr Và tốc độ tăng tr ởng yếu tô cấu thành không đồng Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển đợc gọi chuyển dịch cấu kinh tế Đó đơn thay đổi vị trí, mà thay đổi lợng chất kinh tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ lạc hậu, để nhằm biến đổi cấu cũ thành cấu đại phù hợp Nh chuyển dịch cấu kinh tế thực chất điều chỉnh mặt cấu nh nhằm hớng phát triển toàn kinh tế theo mục tiêu kinh tế xà hội đà định thời kỳ phát triển Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tơng quan ngành tổng thể kinh tế quốc dân biểu mối tơng hỗ hữu tác động qua lại số chất lợng ngành với Mối quan hệ tác động qua lại đợc hình thành sở ®iỊu kiƯn kinh tÕ – 2005 kü tht vµ x· hội định hớng tất mục tiêu cụ thể Khi đứng góc độ t liệu sản xuất ta có cấu theo thành phần kinh tế có thành phần kinh tế : kinh tế t t nhân, kinh tế t Nhà Đề án môn học Nớc, kinh tế cá thể tiểu chđ, kinh tÕ Nhµ Níc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tế có vốn đầu t nớc Còn đứng góc độ không gian ta có cấu vùng không có vùng kinh tế: vùng trung du miền núi Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng, vùng Bắc Trung duyên hải Trung bộ, vùng Tây Nguyên, vùng miền Đông Nam bộ, vùng đồng sông Cửu Long, Nam Trung Cơ cấu ngành kinh tế: tổ hợp ngành hợp thành biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân, sở phân ngành dựa vào phát triển yếu tố sản xuất, phát triển khoa học công nghệ, phát triển phân công lao động xà hội dựa vào t tởng mà hình thành Thờng ta phân theo nhóm ngành chính: - Nhóm ngành nông nghiệp bao gồm Nông 2005 lâm 2005 ng nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp bao gồm công nghiệp xây dựng - Nhóm ngành dịch vụ bao gồm thơng mại, dịch vụ, ngân hàng Và tốc độ tăng tr Xu hớng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch theo cấu công nghiệp hóa 2005 đại hóa tức tỷ trọng vai trò công nghiệp dịch vụ có xu hớng phát triển nhanh, ngành nông nghiệp có xu hớng giảm xuống Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm cấu ngành mét nỊn kinh tÕ theo quan ®iĨm lý thut hƯ thống đa định nghĩa sau: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành nên kinh tế mối quan hệ ổn định chúng Từ khái niệm đánh giá cấu ngành mối quan hệ chúng thông thờng qua tiêu nh đặc tính tỷ trọng ngành so với tổng thể không Các tiêu định lợng mô tả phần mối quan hệ ngành, hệ số bảng cân đối liên ngành hay bảng I/O Vậy chuyển dịch cấu ngành đợc phát triển nh sau: Chuyển dịch cấu ngành trình tạo thay đổi yếu tố cấu thành cấu ngành kinh tế làm cho chuyển từ dạng sang dạng khác ngày hoàn thiện phù hợp với phát triển sản xuất khoa học công nghệ yếu tố xà hội II Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm Đề án môn học Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế can thiệp có ý thức Chính phủ vào trình chuyển dịch cấu ngành thể việc xác định định hớng mục tiêu chuyển dịch cấu ngành giải pháp sách cần thiết nhằm hớng chuyển dịch cấu theo xu hợp lý có hiệu Nhiệm vụ kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Mặc dù xu hớng chuyển dịch cấu ngành mang tÝnh quy luËt, nhng thùc tÕ kh«ng cã mô hình chuyển dịch chung cho tất nớc Trong công tác kế hoạch nông nghiệp vấn đề thờng phải đặt nh cần u tiên cho nông nghiệp đến mức độ so với công nghiệp thời kỳ đầu phát triển, mối liên kết kinh tế đợc phát huy thời kỳ Do đó, nhiệm vụ đặt cho kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế là: - Xác định điều kiện, yếu tố quan điểm chi phối chuyển dịch cấu kinh tế Đây sở để đa hớng chuyển dịch cấu kinh tế Nó bao hàm vấn đề kinh tÕ – 2005 x· héi, khoa häc, c«ng nghƯ, mối quan hệ kinh tế quốc tế nguồn lực đất nớc - Xác định hớng chuyển dịch cấu kinh tế cụ thể hóa hiệu tỷ lệ ngành cho đảm bảo phù hợp với xu biến đổi chung phản ánh đợc đặc điểm không trong điều kiện cụ thể - Xác định hớng huy động sử dụng yếu tố đầu vào đặc biệt cấu vốn đầu t cấu lao động nhằm đảm bảo đợc cấu đầu theo hớng đà xác định - Đề xuất chÝnh s¸ch, biƯn ph¸p kinh tÕ – 2005 x· héi cần thiết để hớng dẫn huy động kinh tế cho đáp ứng đợc yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nội dung kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1 Xác định cấu ngành kinh tế Để xác định cấu ngành kinh tế kỳ kế hoạch, phơng pháp đợc sử dụng phổ biến dựa vào mô hình vào 2005 Mô hình nghiên cứu mối quan hệ tỷ lệ cân đối đặc trng cho việc phân phối sử dụng ngành mối quan hệ khối lợng sản phẩm chi phí để sản xuất sản phẩm Nh vậy, để xác định cấu ngành kinh tế ngời ta thờng dựa vào kế hoạch để sản phẩm cuối ngành với hệ số hao phí trực tiếp phù hợp với trình độ kỹ thuật ngành 3.2 Các yếu tố tác động đến cấu ngành Đề án môn học Sự hình thành cấu ngành thực chất kết việc phân phối yếu tố đầu vào cách tổ chức sản xuất Trong ngành có nhiều vốn, lao động, kỹ thuật tiên tiến, tổ chức sản xuất khoa học lực sản xuất tăng Do đó, cấu ngành mô hình phân bố yếu tố sản xuất ngành Nó vừa phân phối tài nguyên, lao động, vừa phân phối máy móc, thiết bị, yếu tố tơng quan kỹ thuật Nh cã thĨ nãi tiÕn bé kü tht lµ u tè thúc đẩy hệ số kỹ thuật thay đổi thay đổi lại yếu tố định thay đổi cấu ngành, tiến kỹ thuật thúc đẩy ngành đời làm nâng cao suất lao động, tác động đến cấu lao động tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao động, tác động đến cấu lao động tiến kỹ thuật, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế sản phẩm, thúc đẩy việc hợp lý cấu ngành Do nói cấu đầu t yếu tố định cấu ngành 3.3 Xác định tiêu mục tiêu nguồn lực thực mục tiêu tăng trởng kinh tế Mặc dù bèi c¶nh nỊn kinh tÕ thÕ giíi cã nhiỊu biÕn động, nhịp độ tăng trởng tăng cao năm gần đây, để đạt đợc mục tiêu tăng trởng nhanh liên tục phù hợp với xu thời đại đáp ứng yêu cầu thân kinh tế Tuy nhiên việc lựa chọn đờng tăng trởng lại khó khăn Thực tế khó phát triển nhanh mà giữ đợc dài hạn thân phát triển trớc kinh tế nhanh thờng chứa đựng nhiều nhân tố gây cân đối dẫn tíi khđng ho¶ng TÝnh chu kú cđa nỊn kinh tÕ không chứa quốc gia nào, kinh tế đợc gọi Kế hoạch chuyển dịch cấu ngànhthần kỳ Bảng tốc độ tăng GDP giai đoạn 2001 2005 2005 (%) Năm 2001 2002 2003 2004 íc 2005 Gi¸ so s¸nh (1994) (Tû VNĐ) 292,45 313,04 336,6 361,8 388,9 Tốc độ tăng (%) 6,89 7,04 7,5 7,5 7,5 Tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhiều yếu tố tạo nên yếu tố quan trọng giải phóng phát huy tối đa nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài việc khai thác nguồn vốn (Nhà Nớc, doanh nghiệp dân c, vốn nớc vốn nớc ngoài) Ngoài có nhân tố phát triển chiều rộng (tăng đầu t mở rộng sản xuất, tạo công ăn việc làm, khai thác lực khoản đầu t, Và tốc độ tăng tr.) sử dụng triệt để yếu Đề án môn học tố phát triển chiều sâu (đổi công nghệ quản lý, nâng cao chất lợng, hạ giá thành, tăng cờng khai thác lực theo chiều sâu, Và tốc độ tăng tr) Đề án môn học Chơng II: phân tích thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành giai đoạn 2001 2005 2005 I Phân tích thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2001 -2005 Hệ thống quan điểm chuyển dịch cấu Yêu cầu nội kinh tế xác định rõ chuyển dịch quan trọng tình hình thực hiện, công tác chuyển dịch cấu ngành kinh tế, bối cảnh xu toàn cầu hóa nay, cần phải xác định rõ đợc lợi hội nhập, tham gia vào thị trờng quốc tế, phải xác định đợc bất lợi Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành đứng vòng kinh tế động nµy Thø nhÊt, tơt hËu vỊ kinh tÕ – 2005 x· héi, vỊ khoa häc ky c«ng nghƯ kh«ng tham gia, không tận dụng đợc lợi Kế hoạch chuyển dịch cấu ngànhngời sau Thứ hai, không sử dụng hết, sử dụng cách có hiệu nguồn lực nớc hoạt ®éng néi bé nÒn kinh tÕ khÐp kÝn Trong trình hội nhập nh phải có Kế hoạch chuyển dịch cấu ngànhđiều kiện để tránh bất lợi nh trình hội nhập kinh tế đủ mạnh, cấu kinh tế phù hợp, hai yếu tố tác động qua lại bỉ xung cho 1.1 Dù b¸o xu thÕ chun dịch giới Việt Nam Các yếu tố bên 2005 dự báo bối cảnh quốc tế khu vực Bối cảnh quốc tế khu vực điều kiện bên tác động lớn định đến phát triển kinh tế 2005 xà hội quốc gia Tác động nhiều hay ít, mạnh hay yếu tùy thuộc vào trình độ phát triển quốc gia hoàn cảnh cụ thể Trong điều kiện giới ngày nay, để khai thác sử dụng tốt yếu tố bên đồng thời phát huy tối đa nội lực, kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế nhanh, động hiệu quả, bền vững, tránh đợc rủi ro Tác ®éng cđa bèi c¶nh qc tÕ bao gåm nhiỊu lÜnh vực phức tạp, sau ta đề cập đến số mặt chủ yếu có liên quan đến kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế: - Xu toàn cầu hóa kinh tế Xu toàn cầu hóa kinh tế xu khách quan ngày tác động mạnh chí chi phối phát triĨn kinh tÕ cđa c¸c níc Trong bèi