luận văn:Kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt Nam và các giải pháp thực hiện pptx

- - ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Đề tài: “Kế hoạch hoá chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt Nam giải pháp thực hiện.” -1- -2- Mục lục Mở đầu Chương I: số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế I Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tế Phân loại cấu kinh tế II Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế 10 Những lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 10 Chương II: I Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 31 Những phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 31 Nông nghiệp 31 Công nghiệp 33 Chương trình phát triển kinh tế dịch vụ 35 II Thực trạng qúa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 36 Thực trạng qúa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 36 Thực trạng cấu ngành kinh tế năm 2001 40 Những thuận lợi khó khăn cho năm .44 Nguồn lực chủ yếu cho qúa trình chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2001-2005 46 Chương III: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2001-2005 48 I Quan điểm: 48 II Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế 53 Định dạng cấu lựa chọn số ngành trọng điểm, mũi nhọn .53 Định hướng chuyển dịch cấu ngành 56 -3- Định hướng phát triển ngành dịch vụ 62 III Các giải pháp: 63 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, chương trình dự án phát triển ngành .63 Về vốn đầu tư: .64 Đào tạo nguồn nhân lực: 65 Giải pháp thị trường: 66 Chính sách thúc đẩy, hỗ trợ chuyển dịch cấu ngành: .67 Xác định bước cho qúa trình chuyển dịch: 68 kết luận 70 Tài liệu tham khảo 71 -4- Mở đầu Xây dựng ngành kinh tế hợp lý, hiệu cao vấn đề quan trọng để kinh tế phát triển với tốc độ cao bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng công nghiệp hoá, đại hoá, phù hợp với yêu cầu bước tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới nội dung đường lối đổi kinh tế đất nước Đai hội lần thứ VII, VIII IX Đảng đề Mục tiêu phấn đấu đến năm 2005 nước ta có cấu GDP theo ngành là: tỷ trọng nông nghiệp khoảng 20-21%, tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 40-41%, tỷ trọng ngành dịch vụ khoảng 41-42% Để đạt mục tiêu đề đây, góp phần thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố; nhóm ngành phải đạt tốc độ tăng trưởng: nông nghiệp khoảng 4,3%, công nghiệp xây dựng 10,8%, dịch vụ 6,2%; tăng trưởng GDP bình quân 7,5% Trong năm qua cấu kinh tế chuyển dịch chậm, mang tính tự phát, chưa thật chủ động, nhiều bấp bênh, rủi ro; hiệu sản xuất thấp dẫn đến không đạt kế hoạch tăng trưởng kinh tế đề Nó vấn đề xúc nay, vấn đề trung tâm nghiên cứu,thảo luận Quốc hội Chính phủ Ngày nay, giới có biến đổi sâu sắc, ngày nhiều biến động khó lường, nhiều yếi tố tác động đến phát triển kinh tế Đề án nghiên cứu theo phương hướng chuyển dịch cấu ngành cách chủ động, linh hoạt phù hợp với biến động nước Đề án nghiên cứu "Kế hoạch hoá chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 Việt Nam giải pháp thực hiện" Em xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ em nghiên cứu hoàn thành đề án cố gắng qúa trình nghiên cứu, trình độ, kinh nghiệm cịn hạn chế thời gian ngắn chưa nghiên cứu sâu sắc vấn đề nên viết không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Mong góp ý thầy, bạn bè để em hiểu sâu sắc vấn đề -5- Chương I Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế I Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tế Trong tài liệu kinh tế có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm cấu kinh tế Các cách tiếp cận thường khái niệm “cơ cấu” Là phạm trù triết học, khái niệm cấu sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu biểu mối quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định Cơ cấu thuộc tính hệ thống Do đó, nghiên cứu cấu phải đứng quan điểm hệ thống Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống hiểu: cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tương tác qua lại số lượng chất lượng, không gian điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu định Theo quan điểm này, cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xã hội chế độ xã hội Một cách tiếp cận khác cho rằng: cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với khơng gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xã hội định, thể mặt định tính lẫn định lượng, số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Nhìn chung cách tiếp cận phản ánh mặt chất chủ yếu cấu kinh tế Đó vấn đề: -6- - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố câú thành hệ thống kinh tế quốc gia - Số lượng tỷ trọng nhóm ngành yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế tổng thể kinh tế đất nước - Các mối quan hệ tương tác lẫn nhóm ngành, yếu tố hướng vào mục tiêu xác định Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu tượng; muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cách có hiệu cần xem xét loại cấu cụ thể kinh tế quốc dân Phân loại cấu kinh tế 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế Trong bàI viết trọng nghiên cứu cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành lên kinh tế mối quan hệ tương đối ổn định chúng Các tiêu đánh giá: - Loại tiêu dịnh lượng thứ nhất:tỷ trọng ngành so với tổng thể ngành kinh tế - Chỉ tiêu định lượng thứ hai:Có thể mơ tả phần mối quan hệ tác động qua lại ngành kinh tế, hệ số bảng can đối liên ngành (của hệ MPS) hay bảng Vào- Ra (I/O)(của hệ SNA) Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân cơng lao động xã hội chung kinh tế trình độ phát triển lực lượng sản xuất Thay đổi mạnh mẽ cấu ngành nét đặc trưng nước phát triển Khi phân tích cấu ngành quốc gia người ta thường phân tích theo nhóm ngành (khu vực): + Nhóm ngành nơng nghiệp: bao gồm ngành nơng, lâm, ngư nghiệp + Nhóm ngành công nghiệp:bao gồm ngành công nghiệp xây dựng + Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm ngành thương mại, bưu điện, du lịch Trong công nghiệp cần ý đến hệ số liên hệ phía “thượng nguồn” hệ số liên hệ phía “hạ nguồn” -7- * Các ngành công nghiệp “thượng nguồn”:là ngành công nghiệp tạo nguyên liệu sản phẩm trung gian, địi hỏi vốn đầu tư cao cơng nghệ bản, công nghệ cao * Các ngành công nghiệp “hạ nguồn”:là ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm cuối cho tiêu dùng, thường đòi hỏi vốn đầu tư ít, sử dụng nhiều lao động, có quy mô sản xuất vừa nhỏ Những ngành công nghiệp thượng nguồn hạ nguồn nêu có mối quan hệ dọc chặt chẽ Trong chuyên ngành định có hình thức tổ chức khép kín từ cơng nghiệp thượng nguồn đến hạ nguồn quốc gia hay theo phân công lao động quốc tế (theo thương mại hay hợp đồng gia công) quốc gia 2.2 Cơ cấu lãnh thổ Nếu cấu kinh tế hình thành từ phân cơng lao động xã hội chun mơn hố sản suất cấu kinh tế lãnh thổ lại hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Cơ cấu lãnh thổ cấu địa lý thực chất hai mặt thể thống biểu phân công lao động xã hội Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống nhát vùng kinh tế Trong cấu lãnh thổ, có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lãnh thổ Xu hướng phát triển kinh tế lãnh thổ thường phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có ưu tiên vài ngành gắn liền hình thành phân bổ dân cư phù hựp với đIều kiện, tiềm phát triển kinh tế lãnh thổ Việc chuyển dịch cấu lãnh thổ phải đảm bảo hình thành phát triể có hiệu ngành kinh tế, thành phần kinh tế theo lãnh thổ phạm vi nước, phù hợp với đặc đIểm tự nhiên ngành kinh tế xã hội, phong tục tập quángành truyền thống vùng, nhằm khai thác triệt để mạnh vùng 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế Nếu phân công lao động xã hội sở hình thành cấu ngành cấu lãnh thổ, chế độ sở hữu sở hình thành cấu thành phần kinh tế Một cấu thành phần kinh tế hợp lý pháI dựa sở hệ thống tổ chức kinh tế với -8- chế độ sở hữu có khả thúc đẩy phats triển lực lượng sản xuất, thúc phân công lao động xã hội Theo nghĩa đó, cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu lãnh thổ Sự tác động biểu sinh động mối quan hệ loạI cấu kinh tế Ba phận hợp thành cấu kinh tế cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế, cấu lãnh thổ có quan hệ chặt chễ với Trong cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng Cơ cấu ngành thành phần kinh tế chuyển dịch đắn phạm vi không gian lãnh thổ phạm vi nước Mặt khác, việc phân bố khơng gian lãnh thổ cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển ngành thành phần kinh tế lãnh thổ II Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Khái niệm: Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển coi chuyển dịch cấu kinh tế * Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với trình độ phát triển phân công lao động xã hội, phát triển lực lượng sản xuất nhu cầu kinh tế-xã hội đất nước Chuyển dịch cấu đem tính khách quan thơng qua thơng qua nhận thức chủ quan người, trình chuyển dịch cấu hình thành khái niệm: - Điều chỉnh cấu:Đó q trình chuyển dịch cấu sở thay đổi số mặt, số u tố cấu, làm cho thích ứng với điều kiện khách quan thời kỳ không tạo thay đổi đột biến, tức thời - CảI tổ cấu:Đó q trình chuyển dịch cấu cấu sở thay đổi số mặt chất so với thực trạng cấu ban đầu, nhanh chóng tạo đột biến -9- Cơ cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành Đó thay đổi số lượng ngành thay đổi tỷ lệ ngành xuất biến số ngành và tăng trưởng yếu tố cấu thành không đồng Đây không đơn thay đổi vị trí, mà cịn biến đổi lượng chất nội cấu Việc chuyển dịch cấu ngành phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cảI tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thhiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế luôn biến đổi với qúa trình phát triển kinh tế Mỗi thời kỳ, với điều kiện cụ thể ngành kinh tế tăng trưởng với tốc độ khác dẫn đến cấu ngành thay đổi Các điều kiện vừa có tác động tích cực vừa có tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cần chủ động chuyển dịch cấu ngành phát huy thuận lợi hạn chế khó khăn điều kiện đặt để thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh bền vững vấn đề dặt tất quốc gia tất giai đoạn phát triển Những lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1 Những yếu tố có liên quan đến xu phát triển kinh tế đất nước a Quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel Ngay từ đầu kỷ 19, nhà kinh tế học người Đức E.Engel nhận thấy thu nhập gia đình tăng lên tỷ lệ chi tiêu họ cho lương thực, thực phẩm giảm Do chức khu vực nông nghiệp sản xuất lương thực, thực phẩm nên suy tỷ tọng nơng nghiệp toàn kinh tế giảm thu nhập tăng lên Quy luật E.Engel phát cho tiêu dùng lương thực, thực phẩm có ý nghĩa quan trọng việc định hướng cho việc nghiên cứu tiêu dùng loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế học gọi lương thực, thực phẩm sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp sản phẩm tiêu dùng lâu bền, việc cung - 10 - tăng bình qn 4,8%/năm.Đến năm 2005, ngành nơng nghiệp chiếm khoảng 7576%giá trị sản xuất toàn ngành, lâm nghiệp khoảng 5-6%, thuỷ sản khoảng 19-20% Xây dựng vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm lợi khí hậu, đất đai lao động vùng, địa phương.ứng dụng nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, ứng dụng công nghệ sinh học; gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, hình thành liên kết nơng- cơng nghiệp- dịch vụ địa bàn nơng thơn Tích cực khai hoang mở rộng diện tích canh tác nơI cịn đất hoang hóa chưa sử dụng, phân bố lạI lao động dân cư; giảm nhẹ tác động thiên tai sản xuất Phát triển mạnh ngành, nghề kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo thêm việc làm để chuyển lao động sang làm ngành, nghề phi nông nghiệp, nâng cao đời sống dân cư nông thôn Phán đấu đến năm 2005 thu nhập bình qn nơng dân gấp 1,7 lần so với nay; khơng cịn hộ đói, giảm đáng kể tỷ lệ hộ nghèo Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất lương thực theo hướng thâm canh, tăng suất tăng nhanh lúa đặc sản,chất lượng cao Sản lượng lương thực có hạt năm 2005 dự kiến 37 triệu tấn, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Tập trung phát triển cơng nghiệp chủ lực có khả cạnh tranh cao su, cà phê chè, chè, đIều, Ngoài cần đặc biệt trọng phát triển loạI rau sản phẩm đặc trưng khác Phát triển chăn nuôI, dự kiến năm 2005,sản lượng thịt hơI loạI khoảng 2,5 triệu tấn.Hướng tổ chức lạI sản xuất, khuyến khích phát triển hộ nông trạI chăn nuôI quy mô lớn; đầu tư cảI tạo đàn giống, tăng cường công tác thú y; chế biến thức ăn chăn nuôI; phát triển đàn bò thịt, sữa sở chế biến thịt, sữa; tìm kiếm thị trường xuất Bảo vệ phát triển rừng, tiếp tục thực dự án triệu rừng.Tăng nhanh diện tích trồng rừng mới, kết hợp với khoanh nuôI, bảo vệ táI sinh rừng Trồng 1,3 triệu rừng tập trung, nâng độ che phủ rừng lên khoảng 38-39%vào năm 2005; hoàn thành công tác định canh định cư ổn định đời sống nhân dân vùng núi - 57 - Phát triển khai thác hảI sản xa bờ đIều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý.Đầu tư phát triển mạnh ngành nuôI trồng thuỷ sản, xây dựng vùng nuôI, trồng tập trung, gắn với phát triển công nghiệp chế biến chất lượng cao; đẩy mạnh nuôI tôm xuất theo phương thức tiến bộ, bảo vệ môI trường.Xây dựng đồng công nghiệp khai thác đội tàu, cảng, bến cá, đóng sửa tàu thuyền, dệt lưới, dịch vụ hậu cần, an toàn biển Phấn đấu đạt sản lượng thuỷ sản năm 2005 vào khoảng 2,4 triệu tấn, giá trị xuất thuỷ sản khoảng 2,5 tỷ USD Phát triển mạng lưới thuỷ lợi, bảo đảm cảI tạo đất, thâm canh tăng vụ khai thác vùng đất Xây dựng củng cố hệ thống đê biển cơng trình ngăn mặn, thuỷ lợi cho nuôI, trồng thuỷ sản đồng sông Cửu Long Kiên cố hoá tuyến đê xung yếu; tiếp tục thực chương trình kiên cố hóa kênh mương Phấn đấu đến năm 2005, đưa lực tưới lên 6,5 triệu gieo trồng lúa 1,5 triệu rau màu, công nghiệp (tăng 60 vạn ha) Phát triển nhanh sở hạ tầng giao thông nông thôn, tiếp tục đầu tư xây dựng đường giao thông đến 500 xã chưa có đường tơ đến trung tâm, mở rộng mạng lưới cung cấp đIện, thực tốt chương trình quốc gia nước sạch, vệ sinh môI trường nông thôn Mở mang làng nghề, phát triển đIểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, đưa công nghiệp sơ chế chế biến nông thôn vùng nguyên liệu; phát triển lĩnh vực dịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật, trao đổi nơng sản hàng hố nông thôn, tăng nhanh việc làm cho khu vực phi nông nghiệp 2.2 Định hướng chuyển dịch cấu cơng nghiệp Chuyển dịch cấu cơng nghiệp vói nhịp độ cao, có hiệu quả, coi trọng đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị công nghệ tiên tiến tiến tới đạI hoá phần ngành sản xuất cơng nghiệp Phát triển ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, trọng công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu; ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn - 58 - Xây dựng có chọn lọc, có đIều kiện vốn, cơng nghệ, thị trường, hiệu số sở công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất: dầu khí luyện kim (thép, alumin, nhơm, kim loạI q ), khí, đIện tử, hố chất Phát triển mạnh cơng nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thông, đIện tử Phát triển số sở cơng nghiệp quốc phịng cần thiết Kết hợp hàI hồ phát triển công nghiệp đáp ứng yêu cầu nước xuất khẩu; có biện pháp bảo hộ hợp lý, bảo đảm công nghiệp phát triển với khả cạnh tranh cao, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đạI hố đất nước Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy mơ, nhiều trình độ; trọng doanh nghiệp vừa nhỏ, phù hợp định hướng chung lợi vùng, địa phương; trước hết tập trung cho công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nhiều lao động công nghiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu, phát triển mạnh mẽ tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 13,5%/năm * Định hướng phát triển số ngành công nghiệp: Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, phát triển mạnh theo hướng đầu tư công nghệ đạI, sản xuất sản phẩm đủ khả cạnh tranh thị trường nước nước ngoàI; trọng mặt hàng chế biến thuỷ sản, chế biến lương thực,thịt, sữa,đường mật, nước giảI khát, dầu thực vật Phấn đấu đến năm 2005 đạt 8-10 lít sữa/người/năm đưa kim ngạch xuất sản phẩm sữa gấp lần so với năm 2000, nâng tỷ lệ sử dụng nguyên liệu nước lên 20% Tiếp tục quy hoạch phát triển đồng ngành mía vùng nguyên liệu sở chế biến; dự kiến lượng đường mật loạI bình quân đầu người vào năm 2005 khoảng 14,4 kg Chú trọng đầu tư sản xuất dầu thực vật, phát triển sở chế biến rau,quả gắn với phát triển vùng nguyên liệu Ngành giấy, đầu tư mở rộng sở sản xuất giấy có, nghiên cứu xây dựng thêm số sở sản xuất bột giấy giấy để tăng cơng suất thêm 20 vạn tấn, có nhà máy bột giấy Kon Tum cơng suất 13 vạn tấn/năm, đưa tổng lực sản xuất lên 60 vạn đạt sản lượng 50 vạn vào năm 2005 - 59 - Ngành dệt may da giầy, trọng tìm kiếm mở thêm thị trường nước nước ngoàI.Tăng cường đầu tư, đạI số khâu sản xuất, tập trung đầu tư sản xuất sợi, dệt, thuộc da; trọng phát triển nguồn khai thác nguồn da loạI, tăng phần sản xuất nước nguyên liệu phụ liệu ngành dệt may da giầy để nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Đến năm 2005, đạt sản lượng 2,5-3 vạn xơ, 750 triệu mét vảI, nâng sản lượng giầy dép lên 410 triệu đôI Ngành công nghiệp đIện tử công nghệ thông tin, viễn thông, thực đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, đạI hố sở sản xuất đIện tử có, xây dựng số sở đẻ đáp ứng nhu cầu nước, giảm dần nhập tằng dần xuất khẩu;tăng nhanh tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao.Tập trung đầu tư có sách để phát triển mạnh cơng nghiệp phần mềm phục vụ nhu cầu nước tham gia xuất khẩu, đưa giá trị sản phẩm phần mềm đạt 500 triệu USD vào năm 2005, xuất khoảng 200 triệu USD Ngành khí, tập trung đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, đạI hoá số khâu then chốt chế tạo, trọng cơng nghiệp đóng tầu sửa chữa tàu, đặc biệt loạI tầu có trọng tảI lớn Tăng khả nâưng chế tạo dây truyền thiết bị tồn bộ, thiết bị lẻ cho cơng nghiệp chế biến; máy công cụ máy nông nghiệp; loạI thiết bị cho sở công nghiệp vừa nhỏ; phương tiện vận tảI, máy công cụ, máy xây dựng, khí tiêu dùng Phát triển số lĩnh lực đạI đIện tử; bước đưa ngành khí thành ngành cơng nghiệp mạnh, đáp ứng khoảng 25% nhu cầu chế tạo thiết bị cho kinh tế nội địa hoá khoảng 70- 80 % loạI phụ tùng xe máy 30% phụ tung lắp ráp tơ Ngành dầu khí, tiếp tục tìm nguồn vốn hợp tác thăm dị, tìm kiếm khai thác để tăng thêm khả khai thác dầu khí.Sản lượng khai thác dầu năm 2005 đạt 27-28 triệu quy đổi Đẩy mạnh công tác phát triển mỏ xây dựng đường ống dẫn khí Nam Cơn Sơn để đưa vào vận hành năm 2002 nhà máy lọc dầu số đưa vào vận hành năm 2004 nhằm đạt sản lượng triệu xăng, dầu sản phẩm dầu vào năm 2005 NgoàI tiến hành số công tác chuẩn bị cho việc xây dựng nhà máy lọc dầu số 2, đường ống dẫn khí sở chế biến, sử dụng khí khu vực Tây Nam, đồng băng sông Hồng Tận dụng khả để đầu tư nước nhằm phát triển lâu dàI ngành dầu khí nước ta - 60 - Ngành đIện, sản lượng đIện phát năm 2005 khoảng 44 tỷ kWh, tăng bình quân 12%/năm đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp,nông nghiệp, phát triển ngành dịch vụ phục vụ dân sinh Trong năm tới công suất nguồn đIện tăng thêm khoảng 5.200 MW đến năm 2005 tổng công suất nguồn đIện khoảng 11.400 MW, thuỷ đIện chiếm 40%, nhiệt diện kkhí 44%, nhiệt đIện than 15%, Đầu tư xây dựng đồng hệ thống tảI đIện, tích cực chuản bị cho cơng trình thuỷ đIện Sơn La, phấn đấu tạo đủ điều kiện để khở công xây dựng kế hoạch năm Ngành than, mở rộng tiêu thụ than ngoàI nứơc để tăng nhu cầu sử dụng than, bố trí sản xuất than hợp lý cung cầu Thực chủ trương đầu tư có trọng đIểm, đổi cơng nghệ, nâng cao tính an toàn sản xuất cảI thiện điều kiện làm việc công nhân ngành than Dự kiến sản lượng than năm 2005 khoảng 15-16triệu Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy xi măng để đưa vào khai thác năm tới; nghiên cứu xây dựng với vàI nhà máy xi măng dể tăng thêm 8-9 triệu công suất Đến năm 2005 dự kiến tổng công suất đạt 24,5 triệu Phát triển sản xuất ngành vật liệu xây dựng khác lợp, gạch, ngói, khai thác chế biến đá granit, sản xuất thiết bị trang trí nội thất để phục vụ tiêu dùng nước xuất Ngành hố chất phân bón, nghiên cứu điều kiện để sớm khởi công xây dựng nhà máy sản xuất DAP công suất 33 vạn phân diamon phốt phát; tăng lực lượng khai thác tuyển quặng apatít lên76 vạn tấn/ năm, đưa tổng lực sản xuất phân lân loạI đến năm 2005 khoảng 2,2 triệu Triển khai xây dựng nhà máy sản xuất phân đạm từ khí để huy động phần cơng suất vào năm 2004.Tích cực thực cơng tác chuẩn bị để sớm khởi công xây dựng nhà máy sản xuất phân đạm từ khí hố than, gối đầu công súât cho năm sau Dự kiến sản lượng phân urê năm 2005 vào khoảng 80-90 vạn Nâng cao lực sản xuất số hoá chất xút, sôđa; đẩy mạnh sản xuất sản phẩm cao su, sản lượng lốp tô, máy kéo đạt 1,2 triệu / năm - 61 - Ngành thép, tiếp tục triển khai đầu tư chiều sau sỏ luyện cán thép có Đầu tư xây dựng 1-2 sở sản xuất phôI thép, nâng lực sản xuất phôI từ 40 vạn năm 2000 lên 1-1,4 triệu năm 2005 Xây dựng nhà máy cán thếp nguội nhà máy cán thép nóng để sản xuất thép tám, thép Nghiên cứu chuẩn bị xây dựng sở luyện thép liên hợp từ quặng nước nhập sản lượng thép cán loạI năm 2005 khoảng 2,7 triệu Khai thác chế biến loạI khống sản, phát triển cơng nghiệp khai thác bơxit, luyện alumin chế biến nhôm theo phương án sản xuất 30 nghìn /năm để đIện phân 75 nghìn nhơm sử dụng nước; sản xuất 1triệu alumin cho xuất khẩu, giai đoạn sau nâng lên triệu Đầu tư khai thác tuyển quặng đồng, khai thác imenhít, đá quý, vàng, đất hiếm; xây dựng nhà máy luyện kẽm TháI Nguyên, luyện đồng Lào Cai Định hướng phát triển ngành dịch vụ Đa dạng hoá ngành dịch vụ, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm dịch vụ, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế đời sống xã hội Phát triển thương mạI, nội thương ngoại thương, đảm bảo hàng hố lưu thơng thông suốt thị trường nội địa giao lưu bn bán với nước ngồi Chú trọng cơng tác tiếp thị mở rộng thị trường nông thôngành thị trường miền núi; tạo liên kết chặt chẽ vùng nước Củng cố thương mạI nhà nước; tăng cường vai trò đIều tiết nhà nước Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ thị trường tăng khoảng 11-14%/năm Nâng cao chất lượng, quy mô hiệu hoạt động du lịch Liên kết chặt chẽ ngành liên quan đến hoạt động du lịch để đầu tư phát triển số khu du lịch trọng đIểm; đưa ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Phát triển đa dạng hố loạI hình đIểm du lịch sinh tháI, du lịch văn hoá, lịch sử thể thao hấp dẫn du khách ngoàI nước Xây dựng nâng cấp sở vật chất đẩy mạnh hợp tác với nước hoạt động du lịch Nâng cao chất lượng, tăng khối lượng độ an toàn vận tảI khách, hàng hố tất loạI hình vận tảI; có biện pháp tích cực để giảI tốt vận tảI khách công cộng thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, phấn đấu để - 62 - giảm thiểu tai nạn giao thông Nâng thị phần vận tải quốc tế hành không, đường biển Khối lượng luân chuyển hàng hoá tăng 9-10%/năm Luân chuyển hành khách tăng 5-6%/năm Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu viễn thơng Năm 2005 mật độ đIện thoạI đạt 7-8 máy/100 dân Phổ cập dịch vụ đIện thoạI đến 100% số xã toàn quốc Phát triển nhanh loạI hình dịch vụ tàI ngân hàng, kiểm tốn ngành tư vấn pháp luật, dịch vụ trí tuệ, tin học, dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao Nhịp độ tăng trưởng bình quân giá trị gia tăng ngành dịch vụ 7,5%/ năm III Các giải pháp: Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, chương trình dự án phát triển ngành -Để nâng cao tính khả thi quy hoạch ngành, điều định phải nâng cao chất lượng quy hoạch, chương trình dự án phát triển cụ thể ngành, phải xây dựng chiến lược cho 10 năm tới “tầm nhìn” đến 2020 Điều đảm bảo hàng hoá sản xuất tieu thụ với giá hợp lý, hiệu cao Mặt khác, đảm bảo yếu tố đầu vào cho qúa trình sản xuất chuẩn bị đồng bộ, chi phí thấp -Gắn quy hoạch phát triển ngành với chiến lược, chiến lược quy hoạch vùng, sản phẩm chiến lược thị trường, chiến lược đào tạo nguồn nhân lực -Các quy hoạch, chương trình phải xây dựng sở: +Coi trọng công tác điều tra nghiên cứu thị trường dự đoán thay đổi thị trường (cả thị trường nước) Đối với thị trường nước ngồi, quan, tổ chức nhà nước có liên quan doanh nghiệp cần phối hợp với chặt chẽ nghiên cứu thị trường hoạch định chiến lược, quy hoạch cho ngành hàng Do doanh nghiệp nước chưa có khả tài chính, nguồn nhân lực để thị trường nước nghiên cứu đánh giá tình hình cạnh tranh, nhu cầu thị trường, tự định xác chiến lược đầu tư cho - 63 - +Dự báo tiến khoa học cơng nghệ ngành tác động tới phát triển ngành +Đánh giá đầy đủ nguồn lực, hội, thách thức, khả cạnh tranh +Cần có quy hoạch tổng thể quy hoạch xây dựng sở sản xuất dinh doanh +Phải gắn quy hoạch với sách giải pháp thực -Các chiến lược, quy hoạch thực thông qua chương trình dự án phát triển Về vốn đầu tư: -Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư để nâng cao khối lượng vốn đầu tư Nguồn vốn nước định vốn nước quan trọng Nâng mức đầu tư toàn xã hội chiếm 31-32% GDP Trong 2/3 vốn nước -Điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng +Đầu tư có trọng điểm, tránh tràn lan, đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng trình đầu tư.Hướng ưu tiên đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư cho chuyển đổi cấu phù hợp với khả đất đai, lao động sinh thái vùng, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến Đầu tư vào ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh trọng công nghiệp chế biến công nghiệp hàng xuất ngành công nghiệp phục vụ nơng nghiệp Khuyến khích đầu tư ngành cơng nghiệp mũi nhọn, công nghiệp then chốt +Chuyển hướng mạnh mẽ theo chiều sâu tất ngành kinh tế, đưa nhanh tiến kỹ thuật thiết bị máy móc vào sản xuất nhằm nâng cao chiến lược sản phẩm tăng sức cạnh tranh thị trường nước nước ngồi +Tăng nhanh chóng sản lượng nâng cao chất lượng doanh nghiệp xuất +Đối với loại sản phẩm cần có quy hoạch, kế hoạch đầu tư nhanh chóng tránh để tình trạng sản xuất tự phát, sản xuất tràn lan biện pháp hỗ trợ kịp thời từ nhà nước - 64 - -Nâng cao hiệu đầu tư có trọng điểm mũi nhọn Đầu tư phải thấy hiệu tránh mơ hồ, tránh thất thoát lãng phí,lưa chọn cơng nghệ Đặc biệt chống tham nhũng xây dựng -Đáp ứng tiến độ cấp vốn tránh tình trạng dự án phải chờ kế hoạch vốn -Tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn Mở rộng hình thức hỗ trợ đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư hỗ trợ sau đầu tư -Tiếp tục thực cách đồng Luật Khuyến khích đầu tư nước;Tiếp tục đẩy mạnh việc thi hành Luật Doanh nghiệp;Tiếp tục thực Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước ngồi -Đa dạng hố hình thức đầu tư Quan tâm thu hút nguồn kiều hối Đào tạo nguồn nhân lực: Cơ cấu chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định cho phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Chúng ta bước đầu có sách đầu tư cho đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, cấu nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành tạo tăng trưởng cao Do đó, cần phải đổi cách công tác đào tạo nguồn nhân lực theo hướng: -Tạo gắn bó đào tạo sử dụng, đào tạo thị trường lao động +Củng cố phát triển trường dậy nghề, trung tâm dậy nghề xúc tiến việc làm, nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, trung học chuyên nghiệp để đến năm 2005 đạt tỷ lệ lao động kỹ thuật lên 30% +Điều chỉnh cấu đào tạo theo hướng tăng cường đào tạo công nhân kỹ thuật ngành nghề Để thực tốt cần có giải pháp đồng phối hợp ban ngành quan liên quan chủ thể hệ thống hướng nghiệp Chú trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Đầu tư xây dựng sở vật chất, trường học, trang thiết bị giảng dậy, học tập đáp ứng nhu cầu đào tạo +Bộ Giáo dục - Đào tạo cần có kế hoạch tổ chức ngành địa phương xếp lại mạng lưới trường đại học, trung học chuyên nghiệp, dậy nghề theo - 65 - hướng tránh trùng lắp,hình thành trường trọng điểm, mở rộng quy mô cấu ngành nghề hợp lý +Nâng cao chất lượng đào tạo tất bậc học Giải pháp thị trường: Thị trường sở để quốc gia,doanh nghiệp nói riêng xác định cấu đầu tư sản xuất Nó tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu cấu ngành Để sản xuất có hiệu cấu sản xuất ngành phải bám sát, dự đoán xu biến đổi thị trường (bao gồm thị trường đầu vào, thị trường đầu ra, thị trường nước nước ngoài, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường công nghệ -Nhà nước doanh nghiệp phải có trách nhiệm phát triển thị trường nước nước Nhà nước tác đọng đến thị trường khía cạnh: +Xây dựng thực chế sách khuyến khích giao lưu hàng hố +Nhà nước khuyến khích tổ chức hiệp hội ngành nghề tránh tình trạng tranh mua, tranh bán gây thiệt hại cho sản xuất nước +Chú ý phát triển thị trường nông thôn miền núi.Xây dựng chợ nông sản bán buôn chợ giống, giống, chợ thiết bị công nghệ để người nuôi trồng sản xuất mua yếu tố "đầu vào" với chất lượng cao giá thấp +Phát triển mơ hình liên kết sở sản xuất, chế biến với sở sản xuất nguyên liệu Các sở chế biến tạo điều kiện ứng vốn vật tư, giống kỹ thuật cho sở sản xuất nguyên liệu +Tăng cường mối liên kết trường học,viện nghiên cứu doanh nghiệp đưa phát minh, cải tiến cơng nghệ nhanh chóng vào sản xuất +Mở rộng việc thực chế “ mua hàng trả góp” có liên kết ngân hàng, doanh nghiệp người tiêu dùng nhằm tăng cường khả tiêu thụ hàng hoá +Nhà nước phối hợp với doanh nghiệp nghiên cứu thị trường nước nước ngoài(đặc biệt thị trường nước ngoài) Nhà nước cơng bố thơng - 66 - tin miễn phí cho tất doanh nghiệp có liên quan phối hợp lựa chọn mục tiêu bước cho thời kỳ +Thiết lập hệ thống phân phối quan đại diện ngành nghề nước ngồi tìm hiểu, phát triển thị trường +Khuyến khích hiệp hội ngành nghề đưa thông tin lên mạng Internet, thúc đẩy thương mại điện tử phát triển -Xây dựng sách bảo vệ lợi ích người tiêu dùng +Xây dựng chế hạn chế độc quyền chế giám sát có hiệu doanh nghiệp có vị độc quyền sản xuất kinh doanh Kiểm soát hoạt động điều tiết lợi nhuận doanh nghiệp độc quyền +Đẩy mạnh chống buôn lậu đôi với nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm để kích thích sức mua Kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ thị trường, chống làm hàng giả, hàng nhái -Đặt hàng cho doanh nghiệp sản xuất cung ứng số hàng hoá dịch vụ -Nhà nước tăng cường quan hệ mở rộng quan hệ,hợp tác ký kết hiệp định với nước Doanh nghiệp cần chủ động tăng cường mở rộng thị trường cách nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm, sản xuất sản phẩm tiến hành tốt nhiệm vụ marketing Chính sách thúc đẩy, hỗ trợ chuyển dịch cấu ngành: Trong điều kiện doanh nghiệp nước ta tiềm lực, khả cạnh tranh yếu sách nhà nước nhằm hỗ trợ để chuyển dịch cấu ngành rât quan trọng Trong năm qua nhà nước có sách hỗ trợ chuyển dịch cấu chưa đạt kết cao Để nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá thị trường nước hội nhập thị trường khu vực giới năm tới cần giải tốt vấn đề sau: +Thực tốt quản lý ngành lãnh thổ phát triển kinh tế Thực xoá bỏ chế chủ quản quản lý sở sản xuất kinh doanh - 67 - +Nghiên cứu hình thành mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty đưa vào hoạt động cách hiệu +Tiếp tục đổi sách kinh tế đối ngoại mặt: *Mở rộng thêm lĩnh vực thu hút đầu tư nước Nâng cao hiệu quản lý nhà nước sở rà soát thường xuyên dự án đầu tư nước ngồi cấp phép để có biện pháp hỗ trợ, xử lý kịp thời *Tiếp tục chủ trương phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi, cải tiến thủ tục hành chính, sách đào tạo cơng nhân kỹ thuật khu vực đầu tư nước Xác định bước cho qúa trình chuyển dịch: Mỗi quốc gia thời kỳ cần xác định bước thích hợp cho cách phù hợp với nguồn lực đất nước điều kiện bên Trên sở khai thác triệt để lợi tuyệt đối lợ so sánh tham gia hiệu vào phân công lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế Trong thời kỳ 20012005 cần tiến hành theo số bước sau: Trong nông nghiệp: Tiếp tục chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ;tiếp tục chuyển số diện tích lúa suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản trồng loại khác bông, đậu tương, ăn Mở rộng diện tích trồng rau,hoa, kết hợp với nâng cao chất lượng, tăng suất hướng vào thị trường xuất Trong công nghiệp: +Phát triển ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, cơng nghiệp chế biến, công nghiệp hàng xuất khẩu, công nghiệp khí, chế tạo thay nhập khẩu, cơng nghiệp cơng nghệ cao, trước hết công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử Bảo đảm đủ lượng, loại vật tư chủ yếu thép xây dựng, xi măng, phân lân loại mặt hàng tiêu dùng cho sản xuất đời sống nhân dân Những ngành đem lại nguồn ngoại tệ lón cho kinh tế +Tiếp tục ban hành sách phát triển nhanh nguồn nguyên liệu giấy, nguyên liệu thuốc lá, nguyên liệu xơ, sợi tổng hợp, nguyên liệu da, phơi thép để tawng hàm lượng nội địa hố sản phẩm, kể sản phẩm xuất - 68 - +Khuyến khích sản xuất thiết bị đồng việc không đánh thuế linh kiện, nguyên liệu nước chưa sản xuất "đầu vào" thiết bị đồng Trong dịch vụ: Phát triển mạnh đa dạng loại hình dịch vụ; đa dạng hố thị trường; nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ; phát triển du lịch, bưu chính-viễn thơng, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm tốn, tư vấn, khoa học cơng nghệ Cơng bố rộng danh mục chương trình đầu tư năm 2001-2005, kể danh mục kêu gọi vốn hỗ trợ phát triển thức để định hướng cho nhà đầu tư nước lựa chọn làm sở cho việc huy đọng nguồn vốn đưa vào đầu tư phát triển - 69 - KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu phải nhận thức, thực từ ngành, cấp, công việc thường xuyên liên tục Để kinh tế nắm bắt tổng hợp tốt tất nguồn lực, hội từ nước tạo Chuyển dịch cấu phải xây dựng cấu chi tiết cho ngành, lĩnh vực kinh tế năm tới, đồng thời phải có nhìn xa cho năm sau Chuyển dịch cấu phải đến tận người dân Làm chắn kinh tế nước ta phát triển nhanh, vững đưa đất nước ta sớm “sánh vai với cường quốc năm châu” mong đợi Chủ tịch Hồ Cí Minh kính yêu - 70 - Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX-NXB Sự thật Báo cáo Quốc hội thực kế hoạch năm 2001và kế hoạch năm 2002 Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới – NXB Chính trị Quốc gia Chuyển dịch cấu ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020- NXB Chính trị quốc gia Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp - 71 - ... II Thực trạng qúa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 Thực trạng qúa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 19962000 Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực Cơ cấu ngành. .. vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế I Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tế Trong tài liệu kinh tế có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm cấu kinh tế Các cách tiếp... II Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế 10 Những lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 10