Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư xây dựng nhà ở của quận hai bà trưng 1

Lời mở đầu Trong năm gần đây, từ kinh tế nớc ta chuyển sang chế thị trờng, hiệu công tác đầu t nói chung hoạt động đầu t sở sản xuất kinh doanh nói riêng ngày đợc quan tâm Cùng với sách mở cửa Đảng Nhà nớc, mặt kinh tế Việt Nam thay đổi nhanh chóng, tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô ngày đợc cải thiện Với chuyển đổi kinh tế theo hớng trên, nhà quản lý kinh tế Việt Nam đà bắt đầu làm quen với công tác quản lý hoạt động đầu t theo dù ¸n Sau thêi gian bì ngì cïng víi học hỏi tự thân nghiên cứu, nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam đà có nhiều tiến công tác lập dự án, nhiều dự án đợc phép triển khai phát huy hiệu mang lại lợi ích to lớn cho kinh tế Bên cạnh số dự án đầu t trình thực vận hành gặp nhiều khó khăn, bất lợi dẫn đến thất bại nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nh thiếu vốn, nhập công nghệ thiết bị lạc hậu, không đồng bộ, mua nguyên vật liệu với giá đắt giá thị trờng, Một nguyên nhân không phần quan trọng công tác lập phân tích dự án đầu t không đợc quan tâm mức, trình nghiên cứu số liệu tính toán tiêu cha cẩn thận dẫn đến sai lầm việc định đầu t Trong trình lập dự án đầu t lĩnh vực xây dựng nhà không tránh khỏi thiếu sót Vì qua trình thực tập công ty xây dựng phát triển nhà quận Hai Bà Trng em đà xem xét, đánh giá bớc lập dự án xây dựng nhà quận, nhìn chung đầy đủ bớc nhng số mặt hạn chế, phân tích, đánh giá phiến diện Chính lý em đà chọn đề tài "Hoàn thiện công tác lập dự án đầu t xây dựng nhà quận Hai Bà Trng" nhằm mục đích nghiên cứu dự án xây dựng, tìm u nhợc điểm công tác lập dự án, nguyên nhân từ đề giải pháp góp phần giải hạn chế tồn tại, nâng cao hiệu công tác đầu t doanh nghiệp xây dựng nhà quận toàn đất nớc Phơng pháp nghiên cứu:Đề tài đợc nghiên cứu sở lấy chủ nghĩa vật biện chứng làm phơng pháp luận sử dụng phơng pháp thống kê, toán kinh tế trình nghiên cứu đối tợng thực phân tích tổng hợp số liệu Kết cấu luận văn: Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung đầu t dự án đầu t Chơng II: Thực trạng công tác lập dự án đầu t xây dựng nhµ ë cđa qn Hai Bµ Trng - Hµ Néi Chơng III: Hoàn thiện công tác lập dự án đầu t xây dựng phát triển nhà quận thời gian tới Chơng I Lý luận chung đầu t dự án đầu t I Đầu t phát triển vai trò kinh tế Quốc dân: 1.Khái niệm đầu t chung đầu t phát triển: Nh ta đà biết thuật ngữ "đầu t " (investment) đợc hiểu đồng nghĩa với bỏ ra, hi sinh nh tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ với kì vọng đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Đầu t phát hay gọi đầu t tài sản vật chất sức lao động: loại đầu t ngời có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng nhà kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động cở tồn t¹o tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ -x· héi Vai trò đầu t phát triển kinh tế quốc dân: a Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu kinh tế: Khi tiến hành đầu t, có lợng tiền lớn đợc đa vào kinh tế để mua sắm nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, trả tiền dịch vụ làm cho tổng cầu kinh tế tăng nhanh ngắn hạn Lúc này, kết đầu t cha phát huy tác dơng nªn tỉng cung cđa nỊn kinh tÕ cha thay đổi tăng lên cầu làm cho sản lợng cân tăng lên giá yêu tố đầu vào tăng Đến dự án vào hoạt động, lực sản xuất mơi đợc đa vào sử dụng làm tăng lực sản xuất toàn xà hội, làm tổng cung tăng lên kéo theo tăng lên sản lợng tiềm giá cân giảm Đây tác dụng dài hạn đầu t Vậy nên nhờ có tăng lên đầu t mà sản lợng nh lực sản xuất toàn xà hội tăng lên giá giảm xuống Đây tác động tích cực đầu t b Đầu t tác động mặt đến ổn định kinh tế: Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hóa liên quan tăng đến mức độ dÃn đến tình trạng lạm phát kéo theo sản xuất đình trệ, đới sống ngời lao động gặp khó khăn tiền lơng thực tế ngày thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống cho ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội Khi giảm đầu t kéo theo giảm tốc độ lạm phát, làm cho giá kinh tế quốc dân ổn định, mức sống dân c ổn định Nhng đầu t giảm số chỗ làm việc làm giảm dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp tăng lên, tệ nạn xà hội tăng làm ảnh hởng đến đời sống tầng lớp dân c Do dù tăng hay giảm đầu t có tác động đến ổn định kinh tế Vai trò Nhà nớc phải điều tiết cho tăng giảm đầu t phù hợp với xu vận động kinh tế, giữ đợc mức tăng trởng kinh tế tốc độ cao mà ổn định xà hội c Đầu t tác động đến tăng trởng Mỗi kinh tế giai đoạn có hệ số ICOR đặc trng cho hiệu vốn đầu t bỏ ra: Mức tăng GDP = Tổng mức đầu t ICOR Khi hệ số ICOR không đổi mức tăng GDP phụ thuộc vào vốn đầu t, việc gia tăng tổng mức đầu t làm tăng GDP nhiều làm tăng tốc độ tăng trởng kinh tế Vì đầu t tác động mạnh mẽ tới mức độ tăng trởng kinh tế d Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệp nớc cho thấy, động lực để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn từ 9-10% tăng cờng đầu t nhằm tạo ta phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ, ngành dễ dàng đạt tốc độ tăng trởng cao nhờ sử dụng tiềm vô hạn trí tuệ ngời Khu vực công nghiệp dịch vụ đạt đợc tốc độ tăng trởng 15-20% nhng khu vực nông nghiệp hạn chế đất đai điều kiện sinh học nên tốc độ tăng trởng khó đạt 5-6% Do để tiến hành việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế phải tập trung phát triển cho ngành có tốc độ tăng trởng cao, muốn cần phải có vốn đầu t Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển e Đầu t với việc tăng cờng khả công nghệ khoa học kỹ thuật đất nớc Tất ngành kinh tế quốc dân, lĩnh vực sản xuất kinh doanh cần tới phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Khoa học kỹ thuật phát triển làm tăng suất lao động, tạo sản phẩm mới, tăng cờng khả s¶n xt cđa nỊn kinh tÕ Khoa häc kü tht phát triển giúp tạo công nghệ đại làm cho trình sản xuất rút ngắn đợc thời gian thực chất lợng sản phẩm cao Muốn có trình độ khoa học kỹ thuật phát triển, công nghệ tiên tiến phải tiến hành tự nghiên cứu mua nớc Nếu tự nghiên cứu cần phải đầu t cho trang thiết bị, sở hạ tầng, nhân lực, nguyên vật liệu, cần thiết cho trình nghiên cứu Nếu mua nớc cần phải có tiền để trả cho quyền sở hữu sử dụng công nghệ, bí kỹ thuật Cả đờng cần nhiều vốn đầu t Vì đầu t góp phần tăng cờng lực khoa học công nghệ cho quốc gia, Việt Nam 90 nớc công nghệ f Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu t sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở nh xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm máy móc thiết bị, tăng cờng vốn lu động, nghiên cứu mua công nghệ mới, làm tăng lực sản xuất, tăng suất lao động, tạo sản phẩm mới, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thị trờng II Dự án đầu t: Dự án đầu t: a Khái niệm: Dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch công đầu t phát triển kinh tế xà hội phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt đợc kết quản định thực mục tiêu xác định tơng lai b Nội dung dự án đầu t - Các mục tiêu dự án: + Mục tiêu phát triển chung: đóng góp dự án phát triển chung xà hội, toàn kinh tế + Mục tiêu trớc mắt: mục ®Ých thĨ cđa viƯc thùc hiƯn dù ¸n cđa ngời có vốn nhng không đợc đối lập với mục tiêu phát triển chung - Các kết dự án: Là kết cụ thể, định lợng, đợc tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực đợc mục tiêu dự án - Các hoạt động: Là nhiệm vụ hành động đợc thực dự án để tạo kết dự án Các hoạt động với định biểu thực phân công trách nhiệm phận thực dự án tạo thành kế hoạch làm việc dự án - Các nguồn lực: Bao gồm nguồn tài chính, vật chất, ngời cần thiết để tiến hành hoạt động dự án giá trị nguồn lực vốn đầu t dự án - Thời gian: Là độ dài cần thiết để thực mục tiêu nh hoạt động dự án c Chu kỳ dự án đầu t: Chu kỳ dự án đầu t bớc giai đoạn mà dự án phải trải qua bắt đầu t dự án ý đồ đến dự án đợc hoàn thành chấm dứt hoạt động: Sơ đồ chu kỳ dự án đầu t: ý đồ dự án đầuChuẩn t bị đầuThực t đầu Sản t xuất kinh doanh ý đồ dự án Sự cần thiết phải đầu t theo dự án: Hoạt động đầu t phát triển có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu t khác là: + Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Do thời gian vốn không sinh lời +Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ sở vật chÊt kü tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thêng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, trị, kinh tế +Các thành hoạt động đầu t phát triển công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t +Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Vậy để đảm bảo cho công đầu t mang lại hiệu kinh tế, xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị đợc thể việc soạn thảo dự án đầu t (lập dự án đầu t ), có nghĩa phải thực đầu t theo dự án đà đợc soạn thảo với chất lợng tốt III Phơng pháp luận lập dự án đầu t phát triển: Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t: Quá trình hình thành thực dự án đầu t trải qua giai đoạn: Chuẩn bị đầu t, thực đầu t vận hành kết đầu t Trong giai đoạn trên, giai đoạn chuẩn bị đầu t tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau Tổng chi phí cho giai đoạn chiếm 0,5-15% vốn đầu t dự án làm tốt công tác chuẩn bị đầu t tạo điều kiện cho việc sử dụng tốt 85-99,5% vốn đầu t giai đoạn thực đầu t đảm bảo tiến độ, phá làm lại, tránh đợc chi phí không cần thiết khác; Trong giai đoạn 2, 85-99,5% vốn đầu t dự án đợc chia nằm khê đọng suốt thời gian thực đầu t Đây năm lơng vốn lớn không sinh lời Thời gian thực đầu t kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn, lại thêm tổn thất thời tiết gây vật t, thiết bị cha thi công, công trình đợc xây dựng dở dang Vì phải tuân thủ theo tiến độ bớc vạch hồ sơ dự án giai đoạn 3, kết đầu t giai đoạn thực đầu t đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lợng tốt, địa điểm tiêu thụ thích hợp với quy mô tối u dự án chắn có lÃi Ngợc lại, ảnh hởng đến tồn doanh nghiệp nh lÃng phí tiền công sức toàn xà hội, lúc tạo ảnh hởng tiêu cực đầu t Trình tự nội dung nghiên cứu trình soạn thảo dự án đầu t: Quá trình soạn thảo dự án đầu t trải qua cấp độ nghiên cứu theo hớng ngày chi tiết hơn, chi phí cho việc nghiên cứu tốn hơn, thời gian cần thiết cho việc hoàn thành công việc nghiên cứu dài mức độ xác kết qua nghiên cứu ngày cao hơn, kết luận rút xác khía cạnh dự án Các cấp độ nghiên cứu là: - Nghiên cứu phát hội đầu t - Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi a Nghiên cứu phát hội đầu t: Mục đích bớc nghiên cứu xác định cách nhanh chóng nhng tốn hội đầu t Phần lớn dự án đầu t, đặc biệt dự án đầu t xây dựng với quy mô lớn từ nguồn ngân sách Nhà nớc đợc xuất phát từ chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, ngành hay lÃnh thổ Tuy chia việc hình thành ý tởng đầu t theo nhóm: + Cơ hội đầu t chung: Đây ý tởng đầu t xuất phát từ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· đất nớc, vùng lÃnh thổ Các hoạt động nghiên cứu điều tra, khảo sát nằm ý đồ chiến lợc phát triển; thứ tự u tiên chiến lợc phát triển Tổ chức, cá nhân có điều kiện khả thi có quyền bình đẳng việc tiếp xúc với hội đầu t chung + Cơ hội đầu t riêng hay gọi hội đầu t vi mô: ý tởng đầu t đợc hình thành đầu nhà quản lý, sản xuất, kinh doanh tổ chức cụ thể ý tởng đầu t xuất phát từ nhu cầu thị trờng; phát triển kinh tế - xà hộ nhu cầu cạnh tranh lợi nhuận Để phát hội đầu t cần xuất phát từ sau: + Căn vào chiến lợc phát triển kinh tế xà hộ đất nớc, địa phơng chiến lợc phát triển kinh doanh ngành sở? + Căn vào nhu cầu nớc giới mặt hàng hoạt động dịch vụ cụ thể + Căn vào nhu cầu nớc giới mặt hàng hoạt động dịch vụ cụ thể + Căn vào tiềm sẵn có tài nguyên thiên nhiên, nguyên vật liệu, vốn, lao động cần thiết để thực dự án + Căn vào việc dự đoán kết tài chính, kinh tế - xà hội đạt đợc thực dự án đầu t Bản chất việc nghiên cứu hội đầu t sơ lợc Việc xác định đầu vào, đầu hiệu kinh tế - xà hội, tài hội đầu t dựa vào ớc tính tổng hợp dự án tơng tự đà hoạt động nớc hay nớc b Nghiên cứu tiền khả thi: Đây bớc nghiên cứu hội đầu t có nhiều triển vọng đà đợc lựa chọn có quy mô đầu t lớn, phức tạp mặt kỹ thuật, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Đối với dự án đầu t quy mô nhỏ, đơn giản kỹ thuật bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nội dung dự án tiền khả thi bao gồm: b1 Các cứ, sở xác định cần thiết phải đầu t: 10