Do an mot so giai phap tang cuong quan ly thu thue thu

i Một i số i nội i dung i cơ i bản i về i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp

i Khái i niệm i về i thuế i TNDN

Thuế i ra i đời i gắn i liền i với i sự i hình i thành i của i Nhà i nước i Để i có i nguồn i lực i trangi trảii choi cáci hoạti độngi củai bội máyi Nhài nướci vài thựci hiệni cáci chứci năngi nhiệm i vụ i mà i xã i hội i giao i phó, i Nhà i nước i phải i đánh i Thuế i Lúc i đầu i Thuế i chỉ i đơn i giảni lài nhữngi khoảni đóngi gópi tựi nguyệni bằngi hiệni vậti vài laoi vụi củai ngườii dâni choi Nhài nước.i Saui đói đểi đảmi bảoi tínhi tiệni lợii trongi quái trìnhi thui nộp,i quảni lýi và i sử i dụng i nguồn i thu i nên i Thuế i đã i được i thu i bằng i tiền.

Mặci dùi đãi queni thuộci vớii thuậti ngữi i “Thuế”i nhưngi choi đếni nayi vẫni chưai có i một i định i nghĩa i thống i nhất.

Theoi nhài kinhi tếi họci Paul.A.i Samuelsoni :i “i Thuếi cũngi cói thểi coii lài mộti loạii “giá”i vài đâyi lài giái chúngi tai phảii trải choi cáci hàngi hoái công”

Sởi dĩi nhưi vậyi lài vìi ôngi choi rằng,i trongi cuộci sống,i coni ngườii khôngi nhữngi chỉi tiêui dùngi cáci hàngi hoái cái nhâni nhưi quầni áo,i nhài ở,…i còni phảii tiêui dùng i các i hàng i hoá i công i cộng i như i đường i xá, i quốc i phòng, i an i ninh… i Trong i quá i trìnhi đó,i ngườii dâni đượci hưởngi cáci hàngi hoá,i dịchi vụi côngi cộngi mài Nhài nướci cung i ứng i Đổi i lại, i họ i phải i đóngThuế i để i đảm i bảo i cho i Nhà i nước i duy i trì i các i hoạt i độngi nàyi thôngi quai Thuế.

Trên i thực i tế, i không i một i ai i muốn i đóng i Thuế i cho i Nhà i nước i do i có i hiên i tượng i “ i người i ăn i không” i trong i quá i trình i tiêu i dùng i hàng i hoá i công i cộng i Vì i vậy, i Nhài nướci đãi quyi địnhi nghĩai vụi đóngi Thuếi đểi bắti buộci mọii côngi dâni phảii thựci hiện i nghĩa i vụ i của i mình.

Vềi tínhi bắti buộci củai Thuế,i táci giải Simoni Jamesi vài Christopheri Nobelsi cũng i đã i khảng i định: i “Thuế i là i khoản i thu i bắt i buộc i do i chính i phủ i quy i định i mà i không i có i sự i hoàn i trả i trực i tiếp” i

Nhưi vậy,i cói rấti nhiềui địnhi nghĩai vềi Thuế,i mỗii địnhi nghĩai đềi cậpi đếni mộti khíai cạnhi củai Thuế,i nhưngi tai cói thểi tổngi hợpi nhữngi đặci điểmi chungi vài hợpi lýi từi những i định i nghĩa i đó:

- Thuế i là i những i khoản i thu i có i tính i chất i bắt i buộc i gắn i liền i với i quyền i lực i củai Nhài nước.

- Thuếi khôngi gắni liềni vớii lợii íchi trựci tiếpi mài ngườii nộpi Thuếi đượci hưởng i từ i những i hàng i hoá i và i dịch i vụ i mà i Nhà i nước i cung i ứng, i tức i là i nó i không i được i hoàn i trả i trực i tiếp.

Từ i những i đặc i điểm i trên i có i thể i đưa i ra i một i quan i niệm i về i Thuế: i Thuế i là i khoảni thui cói tínhi chấti bắti buộci đượci thểi chếi hoái bằngi phápi luậti doi cáci thểi nhâni vài phápi nhâni đóngi gópi choi nhài nướci nhằmi trangi trảii cáci nhui cầui chii tiêui củai

Nhài nước.i Nhữngi lợii íchi mài ngườii nộpi Thuếi đượci hưởngi khôngi phảii lúci nàoi cũng i được i Nhà i nước i hoàn i lại i một i cách i trực i tiếp i và i tương i ứng i với i số i Thuế i đã i nộp.

Thuếi Thui nhậpi doanhi nghiệpi lài mộti sắci Thuếi trongi hệi thốngi Thuếi củai

Việti Nam.i Loạii Thuếi nàyi đãi đượci hầui hếti cáci quốci giai trêni thếi giớii ápi dụngi vìi nói mangi lạii hiệui quải caoi vài baoi quáti đượci nguồni thu.

Thuế i Thu i nhập i doanh i nghiệp i là i loại i thuế i trực i thu i được i tính i trên i lợi i nhuận i của i doanh i nghiệp i trong i kì i kinh i doanh i Lợi i nhuận i để i làm i căn i của i tính i thuế i bao i gồmi Lợii nhuậni từi hoạti độngi kinhi doanh,i lợii nhuậni từi hoạti độngi tàii chính,i lợii nhuậni từi hoạti độngi bấti thường.

i Sự i cần i thiết i phải i áp i dụng i thuế i TNDN

Ở i Việt i Nam, i những i ngày i đầu i đất i nước i mới i thành i lập i còn i gặp i nhiều i khó i khăn.i Cói rấti nhiềui côngi việci cấpi báchi cầni đượci thựci hiệni đểi bảoi vệi chínhi quyềni cáchi mạngi còni noni trẻi vài xâyi dựngi lạii đấti nước.i Trongi khii đói ngâni khối quốci giai gần i như i trống i rỗng.

Trướci tìnhi hìnhi đó,i thuếi đượci hìnhi thànhi dướii hìnhi thứci độngi viên.i Nhài nước i đã i tiến i hành i các i cuộc i vận i động i nhân i dân i tự i nguyện i quyên i góp i

Trải i qua i hai i công i cuộc i cải i cách i thuế i bước i I i và i bước i II i nhà i nước i đã i thiết i lậpi đượci hệi thốngi chínhi sáchi thuếi tươngi đốii hoàni chỉnh.

Thuếi đãi trởi thànhi nguồni thui chủi yếui củai Ngâni sáchi nhài nước,i gópi phầni chống i lạm i phát, i ổn i định i và i phát i triển i kinh i tế i xã i hội.

Thuế i TNDN i được i Quốc i hội i thông i qua i năm i 1997 i và i có i hiệu i lực i từ i ngày i 1/1/1999i thayi choi thuếi lợii tứci trướci đây.i Thuếi TNDNi cói nhiềui ưui điểmi vượti trộii soi vớii thuếi lợii tức,i thểi hiệni ởi nhữngi điểmi sau:

+i Sắci thuếi nàyi chỉi cói mộti mứci thuếi suấti lài 28%i ápi dụngi chungi choi tấti cải mọi i thành i phần i kinh i tế, i mọi i ngành i nghề i Nó i không i chia i ra i nhiều i mức i thuế i suất i nhưi thuếi lợii tức.

+i Đốii vớii thuếi TNDNi cơi sởi kinhi doanhi cói thểi căni cứi vàoi thựci tếi kinhi doanhi củai mìnhi đểi tựi hạchi toáni lỗi lãii vìi loạii thuếi nàyi dễi hiểu,i cáchi tínhi thuếi đơni giản.

+ i Thuế i TNDN i miễn i giảm i cho i việc i đầu i tư i xây i dựng i mới, i đổi i mới i công i nghệ i nêni cói táci dụngi thúci đẩyi ứngi dụngi tiếni bội khoai họci -i kỹi thuật,i mởi rộngi sảni xuấti –i kinhi doanh.

Quai mộti thờii giani thựci hiệni thuếi TNDNi đãi tỏi rõi vaii tròi quani trọngi củai mình:

- i Hàng i năm, i thuế i TNDN i đóng i góp i một i khoản i thu i lớn i cho i Ngân i sách i nhà i nước.i Tỷi trọngi nàyi ngàyi càngi lớni doi phạmi vii ápi dụngi sắci thuếi nàyi rấti rộng.i Mặti khác,i quyi môi hoạti độngi sảni xuấti kinhi doanhi củai cáci doanhi nghiệpi ngàyi càngi được i mở i rộng i Nên i trong i tương i lai i nó i sẽ i là i một i nguồn i thu i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i Ngân i sách.

-i Thuếi TNDNi thựci hiệni phâni phốii lạii củai cảii nhằmi đảmi bảoi côngi bằngi xãi hội.

Thuế i TNDN i được i tính i trên i số i thu i nhập i còn i lại i sau i khi i đã i trừ i đi i các i chi i phí i hợp i lý, i hợp i lệ i Và i có i một i mức i thuế i suất i 28% i áp i dụng i chung i cho i mọi i thành i phầni kinhi tế,i mọii hìnhi thứci kinhi doanhi nêni nói đãi tạoi côngi bằngi choi mọii doanhi nghiệp i Nếu i doanh i nghiệp i có i thu i nhập i cao i thì i phải i nộp i thuế i nhiều, i có i thu i nhập i thấp i thì i nộp i thuế i ít i Thông i qua i hình i thức i đóng i thuế i này i chính i phủ i buộc i những i doanhi nghiệpi kinhi doanhi cói lãii phảii chiai sẻi nguồni lựci kinhi tếi choi nhữngi doanhi nghiệpi đangi gặpi khói khăni trongi kinhi doanhi nhằmi thựci hiệni côngi bằngi xãi hội.

- Thôngi quai thuếi TNDNi nhài nướci cói thểi khuyếni khíchi mởi rộngi đầui tư,i đổii mớii côngi nghệ.i

Vớii chínhi sáchi ưui đãii thuếi nhưi ưui đãii vềi thuếi suất;i thờii giani miễn,i giảmi thuếi i nhài nướci khuyếni khíchi đầui tưi trongi nướci cũngi nhưi đầui tưi nướci ngoàii vào i những i ngành i nghề, i những i lĩnh i vực i và i những i vùng i cần i khuyến i khích i đầu i tư i Chẳngi hạn,i ápi dụngi mứci thuếi suấti thấpi đốii vớii cáci dựi áni đầui tưi thuộci cáci lĩnhi vựci ngànhi nghề,i địai bàni ưui đãii đầui tư.i Đốii vớii đầui tưi ởi miềni núi,i hảii đảoi vài cáci vùngi cói khói khăni thìi thờii giani miễn,i giảmi thuếi cói thểi đượci kéoi dàii hơn.i i i i i i i Qua i đó i các i nhà i đầu i tư i sẽ i tính i toán i và i lựa i chọn i lĩnh i vực i đầu i tư i vào i ngành, i vùng i có i lợi i nhất i Đồng i thời i thông i qua i sắc i thuế i này i Nhà i nước i có i thể i phân i bổ i lại i cơi cấui vốni đầui tưi theoi hướngi cói hiệui quải hơn.

Nhưi vậyi vaii tròi củai thuếi TNDNi rấti quani trọngi đốii vớii sựi pháti triểni kinhi tế i - i xã i hội i nên i việc i áp i dụng i thuế i TNDN i ở i nước i ta i là i cần i thiết i và i phù i hợp i với i điều i kiện i phát i triển i kinh i tế i của i đất i nước i

i Nội i dung i cơ i bản i của i luật i thuế i TNDN

Theoi điềui 1i vài điềui 2i luậti thuếi TNDNi sửai đổii nămi 2003:i Cáci tổi chức,i i cái nhân i sản i xuất, i kinh i doanh i hàng i hoá, i dịch i vụ i có i thu i nhập i đều i phải i nộp i thuế i TNDN.i Trừi cáci trườngi hợpi lài hội giai đình,i cái nhân,i tổi hợpi tác,i hợpi táci xãi sảni xuấti nôngi nghiệpi cói thui nhậpi từi sảni phẩmi trồngi trọt,i chăni nuôi,i nuôii trồngi thuỷi sảni (i trừi hội giai đìnhi vài cái nhâni nôngi dâni sảni xuấti hàngi hoái lớni cói thui nhậpi caoi theo i quy i định i của i Chính i phủ i ).

Căni cứi tínhi thuếi củai thuếi TNDNi lài thui nhậpi chịui thuếi trongi kỳi tínhi thuếi và i thuế i suất.

Kỳ i tính i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp i được i xác i định i theo i năm i dương i lịch i hoặci nămi tàii chính.

Thu i nhập i chịu i thuế i bao i gồm i thu i nhập i từ i hoạt i động i sản i xuất, i kinh i doanh i hàng i hoá, i dịch i vụ.

Thui nhậpi chịui thuếi đượci xáci địnhi bằngi doanhi thui trừi đii cáci khoảni chii phíi hợpi lýi cói liêni quani đếni thui nhậpi chịui thuế.

Thui nhậpi chịui thuếi kháci baoi gồmi thui nhậpi từi chênhi lệchi mua,i báni chứngi khoán, i quyền i sở i hữu, i quyền i sử i dụng i tài i sản; i thu i nhập i từ i chuyển i quyền i sử i dụng i đất,i chuyểni quyềni thuêi đất;i lãii từi chuyểni nhượng,i choi thuê,i thanhi lýi tàii sản,i tiềni gửi,i choi vayi vốn,i báni ngoạii tệ;i kếti dưi cuốii nămi cáci khoảni dựi phòng;i thui cáci khoảni nợi khói đòii đãi xửi lýi xoái sổi nayi đòii được;i thui cáci khoảni nợi phảii trải khôngi xác i định i được i chủ; i các i khoản i thu i nhập i từ i kinh i doanh i của i những i năm i trước i mới i phát i hiện i ra i và i các i khoản i thu i nhập i khác.

Trongi trườngi hợpi hiệpi địnhi tránhi đánhi thuếi haii lầni mài CHXHCNi Việti

Nami kýi kếti cói quyi địnhi kháci vềi phươngi phápi xáci địnhi thui nhậpi chiui thuếi đốii với i cơ i sở i thường i trú i thì i thực i hiện i theo i quy i định i của i hiệp i định i đó.

Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đượci xáci địnhi nhưi sau:

1.i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi lài toàni bội tiềni báni hàng,i tiềni cungi ứngi dịchi vụi kểi cải trợi giá,i phụi thu,i phụi trộii mài cơi sởi kinhi doanhi đượci hưởng, i không i phân i biệt i đã i thu i được i tiền i hay i chưa i thu i được i tiền.

Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii cơi sởi kinhi doanhi nộpi thuếi giái trịi giai tăngi theoi phươngi phápi khấui trừi thuếi lài doanhi thui khôngi cói thuếi giái trịi giai tăng.i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii cơi sởi kinhi doanhi nộpi thuế i giá i trị i gia i tăng i theo i phương i pháp i trực i tiếp i trên i giá i trị i gia i tăng i là i doanh i thu i bao i gồm i cả i thuế i giá i trị i gia i tăng.

2.i Thờii điểmi xáci địnhi doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii hoạti động i bán i hàng i hoá, i cung i ứng i dịch i vụ i là i thời i điểm i chuyển i giao i quyền i sở i hữu i hàng i hoá, i hoàn i thành i dịch i vụ i hoặc i thời i điểm i lập i hoá i đơn i bán i hàng, i cung i ứng i dịchi vụ.

3.i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi trongi mộti sối trườngi hợpi đượci quy i định i cụ i thể i như i sau:

+ i Doanh i thu i để i tính i thu i nhập i chịu i thuế i đối i với i hàng i hoá i bán i theo i phương i thứci trải gópi đượci xáci địnhi theoi giái báni hàngi hoái trải mộti lần,i khôngi baoi gồmi tiềni lãii trải chậm;

+i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii hàngi hoá,i dịchi vụi dùngi đểi trao i đổi, i biếu, i tặng, i tiêu i dùng i nội i bộ i được i xác i định i theo i giá i bán i của i sản i phẩm, i hàngi hoá,i dịchi vụi cùngi loạii hoặci tươngi đươngi tạii thờii điểmi traoi đổi,i biếu,i tặng,i tiêui dùngi nộii bộ;

+i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii hoạti độngi giai côngi hàngi hoái là i tiền i thu i về i hoạt i động i gia i công i bao i gồm i cả i tiền i công, i nhiên i liệu, i động i lực, i vật i liệu i phụ i và i chi i phí i khác i phục i vụ i cho i việc i gia i công i hàng i hoá;

+i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi đốii vớii hoạti độngi choi thuêi tàii sảni lài sối tiềni bêni thuêi trải từngi kỳi theoi hợpi đồngi thuê.i Trườngi hợpi bêni thuêi trải tiềni thuêi trướci choi nhiềui nămi thìi doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịi thuếi đượci phâni bổi choi sối năm i trả i tiền i trước i hoặc i xác i định i theo i doanh i thu i trả i tiền i một i lần.

+ i Doanh i thu i để i tính i thu i nhập i chịu i thuế i đối i với i hoạt i động i tín i dụng i là i tiền i lãii choi vayi phảii thui pháti sinhi trongi kỳi tínhi thuế;

+i Doanhi thui đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi trongi mộti sối trườngi hợpi kháci doi

Bộ i tài i chính i quy i định.

Cáci khoảni chii phíi hợpi lýi đượci trừi đểi tínhi thui nhậpi chịui thuếi baoi gồmi cáci khoảni sau:

1 i Chi i phí i khấu i hao i của i tài i sản i cố i định i sử i dụng i cho i hoạt i động i sản i xuất, i kinh i doanh i hàng i hoá, i dịch i vụ i Mức i trích i khấu i hao i tài i sản i cố i định i được i xác i định i căni cứi vàoi giái trịi tàii sảni cối địnhi vài thờii giani tríchi khấui hao.i Cơi sởi sảni xuất,i kinhi doanh i hàng i hoá, i dịch i vụ i có i hiệu i quả i kinh i tế i cao i được i khấu i hao i nhanh i nhưng i tối i đa i không i quá i 2 i lần i mức i khấu i hao i theo i chế i độ i để i nhanh i chóng i đổi i mới i công i nghệ.

Bội tàii chínhi quyi địnhi tiêui chuẩni tàii sảni cối định,i thờii gian,i mứci tríchi khấui hao i và i khấu i hao i nhanh.

2 i Chi i phí i nguyên i liệu, i vật i liệu, i nhiên i liệu, i năng i lượng, i hàng i hóa i thực i tế i sửi dụngi vàoi sảni xuất,i kinhi doanhi hàngi hoá,i dịchi vụi liêni quani đếni doanhi thu,i thui nhậpi chịui thuếi trongi kỳi đượci tínhi theoi mứci tiêui haoi hợpi lý,i giái thựci tếi xuấti khoi doi cơi sởi kinhi doanhi tựi xáci địnhi vài chịui tráchi nhiệmi trướci phápi luật.

3 i Tiền i lương, i tiền i công, i phụ i cấp i phải i trả i cho i người i lao i động i theo i quy i địnhi củai Bội luậti laoi động.

4.i Chii phíi nghiêni cứui khoai học,i côngi nghệ;i sángi kiến,i cảii tiến;i yi tế;i đàoi tạoi laoi độngi theoi chếi đội quyi định;i tàii trợi choi giáoi dục.

5 i Chi i phí i dịch i vụ i mua i ngoài: i điện, i nước, i điện i thoại, i sửa i chữa i tài i sản i cố i định; i kiểm i toán; i dịch i vụ i pháp i lý; i thiết i kế, i xác i lập i và i bảo i vệ i nhãn i hiệu i hàng i hoá; i bảoi hiểmi tàii sản;i chii trải tiềni sửi dụngi cáci tàii liệui kỹi thuật;i bằngi sángi chế;i giấyi phépi côngi nghệi khôngi thuộci tàii sảni cối định,i cáci dịchi vụi kỹi thuậti vài dịchi vụi muai ngoàii khác.

+ i Các i khoản i chi i cho i lao i động i nữ.

+i Chii bảoi hội laoi độngi theoi quyi địnhi củai Bội Luậti laoi động.

+i Chii bảoi vệi cơi sởi kinhi doanh;i chii côngi táci phíi i i i i i i i i i i + i Trích i nộp i quỹ i bảo i hiểm i xã i hội; i bảo i hiểm i y i tế i thuộc i trách i nhiệm i của i cơ i sở i kinh i doanh i có i sử i dụng i lao i động; i kinh i phí i công i đoàn; i chi i phí i hỗ i trợ i cho i hoạt i độngi củai Đảng,i đoàni thểi tạii cơi sởi kinhi doanh;i khoảni tríchi nộpi hìnhi thànhi nguồni chii phíi quảni lýi choi cấpi trêni vài cáci quỹi củai hiệpi hộii theoi chếi đội quyi định.

7 i Chi i trả i lãi i tiền i vay i vốn i sản i xuất, i kinh i doanh, i dịch i vụ i của i các i tổ i chức i tín i dụng, i tổ i chức i tài i chính, i các i tổ i chức i kinh i tế i theo i lãi i suất i thực i tế; i chi i trả i tiền i lãi i vayi củai cáci đốii tượngi kháci theoi lãii suấti thựci tế,i nhưngi tốii đai khôngi quái 1,2i lầni mức i lãi i suất i cho i vay i của i Ngân i hàng i thương i mại i tại i thời i điểm i vay.

8 i Trích i các i khoản i dự i phòng i theo i chế i độ i quy i định.

9.i Trợi cấpi thôii việci choi ngườii laoi độngi theoi chếi đội quyi định.

i Quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i các i doanh i nghiệp i NQD

i Tổng i quan i về i doanh i nghiệp i NQD

1.2.1.1 i Khái i niệm, i đặc i điểm i của i doanh i nghiệp i NQD. a) i Khái i niệm:

Theoi luậti doanhi nghiệp:i “Doanhi nghiệpi lài tổi chứci kinhi tếi cói têni riêng,i cói tàii sản,i cói trụi sởi giaoi dịchi ổni định,i đượci đăngi kýi kinhi doanhi theoi quyi địnhi củai pháp i luật i nhằm i mục i đích i thực i hiện i các i hoạt i động i kinh i doanh” i (điều i 3.1 i luật i Doanh i nghiệp i do i Quốc i hội i thông i qua i ngày i 12/6/1999).

Trongi kháii niệmi nàyi “i kinhi doanh”i đượci hiểui lài việci thựci hiệni một,i mộti sối hoặci tấti cải cáci côngi đoạni củai quái trìnhi đầui tưi từi sảni xuấti đếni tiêui thụi sảni phẩmi hoặc i cung i ứng i dịch i vụ i trên i thị i trường i nhằm i mục i đích i sinh i lời i

Các i doanh i nghiệp i NQD i là i các i doanh i nghiệp i được i hình i thành i và i phát i triểni trongi nềni kinhi tếi thịi trườngi vớii nhiềui hìnhi thứci kháci nhau,i hoạti độngi dựai trêni sởi hữui tưi nhâni vềi tưi liệui sảni xuất.i Cáci doanhi nghiệpi NQDi nóii chungi cói quy i mô i lớn i hơn i kinh i tế i cá i thể i Mục i tiêu i của i các i doanh i nghiệp i này i là i tạo i ra i ngày i càngi nhiềui hơni giái trịi thặngi dư.i Quyi luậti chii phốii hoạti độngi củai doanhi nghiệpi lài tái i sản i xuất i mở i rộng.

Các i loại i hình i doanh i nghiệp i NQD i nước i ta i hiện i nay i bao i gồm: i Doanh i nghiệpi tưi nhân,i Côngi tyi Tráchi nhiệmi hữui hạn,i Côngi tyi cổi phầni vài Côngi tyi hợpi danh.

 Doanh i nghiệp i tư i nhân i ( i DNTN i ) i i DNTN i là i doanh i nghiệp i do i một i cá i nhân i làm i chủ i và i tự i chịu i trách i nhiệm i bằngi toàni bội tàii sảni củai mìnhi vềi mọii hoạti độngi củai doanhi nghiệp.

DNTNi cói cáci đặci điểm:

+i Doanhi nghiệpi thuộci sởi hữui tưi nhân,i chủi doanhi nghiệpi lài ngườii laoi động i chính i Đôi i khi i trong i một i số i trường i hợp i chủ i doanh i nghiệp i cũng i có i thể i thuê i ngườii kháci quảni lý,i điềui hànhi hoạti độngi kinhi doanh.

+i Lài doanhi nghiệpi chịui tráchi nhiệmi vôi hạn,i cói nghĩai lài chủi doanhi nghiệpi phảii chịui bằngi toàni bội tàii sảni củai mìnhi đốii vớii kếti quải kinhi doanhi củai doanhi nghiệp.

+ i Chủ i doanh i nghiệp i có i toàn i quyền i quyết i định i quy i mô, i phương i thức i hoạt i động,i quảni lýi kinhi doanhi cũngi nhưi sửi dụngi lợii nhuậni saui khii nộpi thuếi vài thựci hiệni đầyi đủi cáci nghĩai vụi tàii chínhi kháci theoi quyi địnhi củai phápi luật.

 Công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn i ( i hai i thành i viên i trở i lên i ) i Công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn i thuộc i loại i công i ty i đối i vốn, i chịu i trách i nhiệm i hữu i hạn i Đặc i điểm i củai loạii hìnhi doanhi nghiệpi nàyi là:

+i Côngi tyi TNHHi lài mộti phápi nhâni kinhi doanh,i khôngi đượci phépi pháti hànhi chứngi khoán.

+ i Vốn i của i công i ty i ( i vốn i điều i lệ i ) i được i chia i ra i từng i phần i không i nhất i thiết i phảii bằngi nhau.i Mứci gópi tuỳi khải năngi tàii chínhi củai từngi thànhi viên.i Cáci thànhi viêni chỉi chịui tráchi nhiệmi vềi cáci khoảni nợi vài cáci nghĩai vụi tàii sảni kháci củai doanhi nghiệpi trongi phạmi vii sối vốni đãi cami kếti gópi vàoi doanhi nghiệp.

+i Cáci thànhi viêni cói quyềni chuyểni nhượngi mộti phầni hoặci toàni bội vốni góp i của i mình i cho i người i khác i nhưng i phải i chào i bán i phần i vốn i đó i cho i các i thành i viên i còn i lại i theo i tỷ i lệ i phần i vốn i góp i của i họ i trong i công i ty i với i cùng i điều i kiện.

+i Quyềni quảni lý,i điềui hànhi hoạti độngi kinhi doanhi củai côngi tyi thuộci vềi

Hộii đồngi thànhi viên,i Chủi tịchi hộii đồngi thànhi viêni vài Giámi đốci (Tổngi giámi đốc).i i i i i i

+ i Phân i phối i lợi i nhuận i theo i tỷ i lệ i phần i vốn i góp i của i các i thành i viên, i nhưng i chỉi đượci chiai lợii nhuậni khii côngi tyi kinhi doanhi cói lãi,i đãi hoàni thànhi nghĩai vụi nộpi thuếi vài cáci nghĩai vụi tàii chínhi kháctheoi quyi địnhi củai phápi luật.

+i Sối lượngi thànhi viêni khôngi lớni (khôngi quái 50i người)i nêni tổi chứci vài quản i lý i tương i đối i đơn i giản.

 Côngi tyi cổi phầni (CP):

Côngi tyi CPi lài loạii hìnhi côngi tyi đốii vốn,i chịui tráchi nhiệmi hữui hạn,i trongi đói cáci thànhi viêni (cổi đông)i cói cổi phầni vài chỉi chịui tráchi nhiệmi vềi cáci khoảni nợi và i nghĩa i vụ i tài i sản i khác i của i doanh i nghiệp i trong i phạm i vi i số i vốn i góp i vào i doanh i nghiệp i Đây i là i một i trong i những i loại i hình i doanh i nghiệp i đang i chiếm i nhiều i ưu i thế,i hoạti độngi cói hiệui quải vài mangi tínhi xãi hộii hoái cao.i Đặci điểmi củai loạii hìnhi côngi tyi nàyi là:

+ i Công i ty i được i phép i phát i hành i chứng i khoán i ra i công i chúng i theo i đúng i quy i định i của i pháp i luật i

+i Vốni điềui lệi đượci chiai thànhi cáci phầni bằngi nhau.i Mệnhi giái cổi phiếui lài doi côngi tyi quyếti địnhi phùi hợpi vớii hoạti độngi kinhi doanh,i đồngi thờii thui húti đượci sựi thami giai rộngi rãii củai côngi chúng.

+ i Các i cổ i đông i có i quyền i tự i do i chuyển i nhượng i cổ i phần i trừ i các i trường i hợp i sau:i thứi nhất,i cổi đôngi sởi hữui ưui đãii biểui quyếti khôngi đượci chuyểni nhượngi cổi phầni đói choi ngườii khác;i thứi hai,i trongi thờii giani 3i nămi đầui hoạti độngi kểi từi ngàyi côngi tyi đượci cấpi giấyi chứngi nhậni đăngi kýi kinhi doanh,i cáci cổi đôngi sángi lậpi phảii cùngi nhaui nắmi giữi íti nhấti 20%i sối cổi phầni phổi thôngi đượci quyềni chàoi bán.i

i Quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i doanh i nghiệp i NQD

1.2.2.1 i Ý i nghĩa i của i công i tác i quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i Trongi nềni kinhi tếi thịi trường,i thuếi lài mộti côngi cụi quảni lýi vĩi môi nềni kinhi tế i của i Nhà i nước i

Trongi trườngi hợpi cói lạmi pháti doi cầui kéoi thìi việci tăngi thuếi giảmi chii tiêui chínhi phủi lài mộti giảii phápi lậpi lạii sựi câni đốii cungi cầu,i ổni địnhi giái cả.i Nếui lài lạmi pháti doi chii phíi đẩyi thìi giảmi thuếi đầui vàoi sẽi kíchi thíchi tăngi cungi tạoi sựi câni bằngi cung i - i cầu i

Nhà i nước i cũng i có i thể i sử i dụng i thuế i để i thúc i đẩy i tăng i trưởng i kinh i tế, i giảm i thấti nghiệp.i Trongi thờii kỳi khủngi hoảngi vài suyi thoáii kinhi tế,i thấti nghiệpi tăng,i

Nhài nướci cói thểi hại thấpi mứci thuế,i tạoi rai nhữngi ưui đãii vềi thuếi đểi kíchi thíchi tiêui dùng i và i đầu i tư i mở i rộng i sản i xuất, i đồng i thời i mở i rộng i các i khoản i chi i tiêu i để i tăng i tổng i cầu i và i việc i làm, i từ i đó i có i thể i đưa i nền i kinh i tế i thoát i ra i khỏi i khủng i hoảng i Ngượci lạii trongi nềni kinhi tếi quái nóng,i chínhi phủi cói thểi tăngi thuếi đểi thui hẹpi đầui tư,i đảmi bảoi nềni kinhi tếi pháti triểni ổni định.

Thôngi quai sựi phâni biệti ưui đãii vài nhữngi địnhi hướngi rõi ràngi khii xâyi dựngi chính i sách i thuế i cũng i như i chính i sách i chi i tiêu i sẽ i góp i phần i điều i chỉnh i cơ i cấu i kinh i tếi theoi yêui cầui pháti triểni kinhi tếi trongi từngi thờii kỳ.i Mặti khác,i thôngi quai thuế,i chínhi phủi sẽi thựci hiệni đượci phâni phốii lạii củai cảii xãi hộii thựci hiệni mụci tiêui côngi bằngi xãi hội.

Như i vậy, i cùng i với i chính i sách i tiền i tệ, i chính i phủ i có i thể i sử i dụng i thuế i như i mộti côngi cụi đắci lựci đểi cói thểi thúci đẩyi tăngi trưởngi kinhi tế. Đểi thuếi thựci sựi lài mộti côngi cụi cói hiệui quải thìi cầni phảii cói mộti chínhi sáchi quản i lý i phù i hợp.

Thuếi TNDNi lài mộti côngi cụi đắci lựci đểi Nhài nướci điềui tiếti hoạti độngi kinhi doanh i của i doanh i nghiệp i Thông i qua i chính i sách i miễn, i giảm i thuế i cho i các i cơ i sở i kinhi doanhi mớii thànhi lậpi trongi mộti thờii giani nhấti địnhi sẽi giúpi doanhi nghiệpi giảm i bớt i những i khó i khăn i khi i bắt i đầu i đi i vào i hoạt i động i kinh i doanh i Mặt i khác, i thôngi quai côngi táci hoàni thuếi TNDN,i khấui trừi chii phíi hợpi lý,i bani hànhi cáci mứci thuếi suấti ưui đãi…i nhài nướci đãi gópi phầni khuyếni khíchi cáci doanhi nghiệpi đầui tưi sản i xuất i kinh i doanh, i tạo i một i cơ i cấu i kinh i tế i hợp i lý i theo i nghành i và i theo i địa i bàn i Cũngi thôngi quai cáci chínhi sáchi nàyi nhài nướci đãi địnhi hướngi đúngi đắni sựi pháti triển i của i khối i doanh i nghiệp i NQD i theo i đường i lối i của i Đảng i và i Nhà i nước.

Mặti kháci loạii hìnhi cáci doanhi nghiệpi NQDi thườngi hoạti độngi kinhi doanhi trongi nhiềui ngànhi nghề,i lĩnhi vựci hoạti độngi phongi phú,i đai dạng.i Nhưngi ýi thứci chấpi hànhi phápi luật,i đặci biệti lài luậti thuếi củai khốii doanhi nghiệpi NQDi rấti kém.i

Nhiềui doanhi nghiệpi cối tìnhi làmi tráii phápi luậti đểi tưi lợii riêngi choi mìnhi bằngi nhiều i thủ i đoạn.

Vìi vậy,i quảni lýi chặti chẽi việci thui thuếi TNDNi lài việci làmi rấti cầni thiết.i i i

1.2.2.2 i Công i tác i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD. a) i Tổ i chức i bộ i máy i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD.

Tổng i cục i thuế i ban i hành i quy i trình i quản i lý i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i nhằm i thực i hiện i nghiêm i chỉnh i các i luật i thuế, i pháp i lệnh i thuế, i đảm i bảo i nộp i đúng, i nộpi đủi vài kịpi thờii tiềni thuếi vàoi ngâni sáchi nhài nước.i Đềi caoi ýi thứci tựi giáci chấpi hành i chính i sách, i pháp i luật i thuế i và i xoá i bỏ i những i thủ i tục i không i cần i thiết i gây i phiềni hài vài tốni kémi choi doanhi nghiệp.

Mặt i khác, i nhằm i cải i tiến i thủ i tục i quản i lý i thuế, i phân i công i phân i nhiệm i rõ i ràng i chuẩn i hoá i công i tác i quản i lý i thuế i nhằm i nâng i cao i năng i lực, i hiệu i quả i hoạt i độngi củai bội máyi quảni lýi thuế,i nângi caoi chấti lượngi làmi việci củai độii ngũi cáni bội thuế.

Cáci đơni vịi chínhi thami giai quyi trìnhi quảni lýi thui gồm:

1 i Phòng i tuyên i truyền i và i hỗ i trợ i tổ i chức i và i cá i nhân i nộp i thuế i tại i Cục i thuế i và i tổ i nghiệp i vụ i hỗ i trợ i tại i Chi i cục i thuế.

2.i Phòngi tini họci vài xửi lýi dữi liệui vềi thuếi tạii Cụci thuếi vài tổi xửi lýi dữi liệui

3 i Các i phòng i quản i lý i doanh i nghiệp i Nhà i nước, i phòng i quản i lý i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i tư i nước i ngoài, i phòng i quản i lý i doanh i nghiệp i khác, i phòng i Quảni lýi Khui chếi xuấti tạii Cụci thuếi vài cáci độii quảni lýi doanhi nghiệpi tạii Chii cụci thuế.i

4.i Phòngi thanhi trai tạii Cụci thuếi vài tổi thanhi tra,i kiểmi trai tạii Chii cụci thuế.

5 i Phòng i hành i chính i - i Lưu i trữ i tại i Cục i thuế i và i tổ i hành i chính i tại i Chi i cục i thuế.

6.i Phòngi tổngi hợpi -i dựi toáni Cụci thuế.

7.i Phòngi quảni lýi ấni chỉi Cụci thuếi vài tổi quảni lýi ấni chỉi Chii cụci thuế.

8 i Tổng i cục i thuế: i các i Ban i quản i lý i thuế i đối i với i doanh i nghiệp i và i Trung i tâm i Tin i học i – i thống i kê.

Cụci trưởngi Cụci thuếi cói thểi uỷi quyềni choi trưởngi phòngi mộti sối phòngi kýi mộti sối loạii thôngi báoi gửii doanhi nghiệp:

*i Phòngi Tini họci –i Xửi lýi sối liệui thuế:

- i Thông i báo i đôn i đốc i kê i khai i đăng i ký i thuế.

- i Thông i báo i hồ i sơ i đăng i ký i thuế i chưa i đúng i thủ i tục.

-i Thôngi báoi tời khaii thuếi chưai đúngi quyi định.

-i Thôngi báoi hồi sơi quyếti toáni thuếi chưai đúngi thủi tục.

- i Thông i báo i đề i nghị i điều i chỉnh i tờ i khai i thuế.

- i Thông i báo i đề i nghị i điều i chỉnh i báo i cáo i quyết i toán i thuế.

-i Thôngi báoi đôni đốci nộpi tời khaii i thuế.

*i Phòngi quảni lýi doanhi nghiệp:

- i Thông i báo i hồ i sơ i hoàn i thuế i chưa i đúng i thủ i tục. Đối tượng nộp thuế

Cục thuế : Phòng Hành chính. Phòng Tin học Xử lý dữ liệu.

Phòng Quản lý doanh nghiệp.

(1)Hàng tháng nộp tờ khai

Hàng năm nộp hồ sơ quyết toán, miễn giảm, hoàn thuế.

3) Nộp tiền thuế vàoKho bạc nhà nước theo thông báo thuế.

4) Lệnh thu đối với các trường hợp không nộp thuế.

-i Thôngi báoi đềi nghịi điềui chỉnhi tời khaii thuếi (saui khii phâni tích,i đốii chiếui tờ i khai i thuế) i i

- i Thông i báo i đề i nghị i điều i chỉnh i hồ i sơ i hoàn i thuế.

-i Thôngi báoi đềi nghịi điềui chỉnhi báoi cáoi quyếti toáni thuếi (i saui khii phâni tích,i đốii chiếui sối liệui quyếti toáni thuếi ).

- i Thông i báo i hồ i sơ i miễn, i giảm i thuế i chưa i đúng i thủ i tục.

Phòng/ i đội i Quản i lý i doanh i nghiệp i tổ i chức i lập i hồ i sơ i thuế i lưu i trữ i theo i từng i doanhi nghiệp,i gồmi toàni bội hồi sơ,i tàii liệui liêni quani đếni kêi khai,i xửi lýi vềi thuếi củai doanhi nghiệpi (i như:i hồi sơi đăngi kýi thuế,i hồi sơi hoàni thuế,i miễni giảmi thuế,i hồi sơi quyếti toáni thuế,i hồi sơi thanhi tra,i kiểmi trai thuếi ,i quyếti địnhi xửi lýi vềi thuếi …i

). b) i Quy i trình i quản i lý i thu i thuế i TNDN.

Sơ i đồ i quy i trình i quản i lý i thuế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

Theoi quyếti địnhi sối 1209/i TCT/i QĐ/i TCCBi quyi trìnhi quảni lýi thui thuếi baoi gồmi cáci bướci sau:

A Đăng i ký i cấp i mã i số i thuế.

1 Phòngi TTi –i HTi cấpi mẫui tời khaii đăngi kýi thuếi choi doanhi nghiệpi vài hướngi dẫni doanhi nghiệpi lậpi hồi sơi đăngi kýi cấpi mãi sối thuế,i thủi tụci kêi khaii đăngi kýi thuế, i thủ i tục i sắp i xếp i lại.

2 Phòngi Hànhi chínhi nhậni hồi sơi đăngi kýi thuế,i đóngi dấui ngàyi nhậni vàoi tời khaii đăng i ký i thuế i và i viết i phiếu i hẹn i ngày i trả i kết i quả i đăng i ký i Đồng i thời i chuyển i hồ i sơ i đăng i ký i cho i phòng i TH i – i XLDL.

3 Phòngi THi –i XLDLi thựci hiện:

- Kiểmi trai thủi tụci hồi sơi đăngi kýi thuế,i theoi đúngi quyi định.i Nếui hồi sơi không i đúng i quy i định i thì i in i Thông i báo i hồ i sơ i đăng i ký i thuế i chưa i đúng i thủ i tục i chuyểni choi phòngi Hànhi chínhi gửii doanhi nghiệp.

i Nhân i tố i tác i động i đến i công i tác i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD

a) i Khung i quản i lý i rộng, i loại i hình i các i doanh i nghiệp i đa i dạng.

Trong i những i năm i gần i đây i số i các i doanh i nghiệp i NQD i phát i triển i với i tốc i độ i rấti nhanh.i Từi khii luậti doanhi nghiệpi cói hiệui lựci đãi tạoi điềui kiệni choi hàngi trămi doanh i nghiệp i ra i đời i Số i các i doanh i nghiệp i này i kinh i doanh i dưới i nhiều i loại i hình i kháci nhaui vớii cáci ngànhi nghề,i lĩnhi vựci hoạti độngi đai dạng,i phongi phú.i Cáci doanhi nghiệpi NQDi thườngi hoạti độngi kinhi doanhi trongi nhiềui lĩnhi vựci như:i Xâyi dựngi cơi bản,i kinhi doanhi dịchi vụ,i chếi biếni lâmi sản,i kinhi doanhi xăngi dầui vậni tải, i Mỗii mộti lĩnhi vựci kinhi doanhi lạii cói đặci thùi riêng,i đồngi thờii cói nhiềui phương i thức i khác i nhau i để i trốn i lậu i thuế i mà i cơ i quan i thuế i rất i khó i kiểm i soát i được.

Nếui cơi quani thuếi khôngi theoi sáti thựci tiễni thìi khôngi thểi pháti hiệni vài ngăni chặn i những i hành i vi i trốn i lậu i thuế b) i Hiểu i biết i pháp i luật i của i doanh i nghiệp i còn i hạn i chế.

Cáci doanhi nghiệpi NQDi đai phầni lài cáci doanhi nghiệpi nhỏ,i trìnhi đội hiểui biếti phápi luậti củai cáci nhài quảni lýi doanhi nghiệpi còni hạni chếi nhấti định.i Cói nhiềui doanhi nghiệp i chưa i hiểu i rõ i về i pháp i luật i thuế, i chế i độ i kế i toán i nên i làm i sai i tờ i khai, i xác i định i saii sối thuếi phảii nộpi hoặci làmi saii báoi cáoi quyếti toáni thuế…Độii ngũi cáni bội quảni lýi doanhi nghiệpi nhìni chungi chưai đượci đàoi tạoi cơi bản,i còni thiếui nhiềui kiếni thứci cơi bảni vềi kinhi doanh,i vềi phápi luật.i Điềui nàyi gâyi khôngi íti khói khăni choi côngi táci quản i lý i thu i thuế i Để i thực i hiện i đúng i quy i trình i thu i thuế i thì i cán i bộ i quản i lý i phải i mất i rất i nhiều i thời i gian i hướng i dẫn i lại i cho i doanh i nghiệp, i gây i ảnh i hưởng i đến i tiến i độ i thu i thuếi củai cơi quani thuế. c) Trình i độ i quản i lý i của i cán i bộ i thuế i chưa i cao. Để i thực i hiện i tốt i công i tác i quản i lý i thu i thuế i thì i đội i ngũ i cán i bộ i thuế i luôn i là i nhân i tố i quan i trọng i Nếu i cán i bộ i thuế i có i trình i độ i chuyên i môn i cao, i đồng i thời i có i biệni phápi tuyêni truyền,i giáoi dụci phápi luậti thuếi hợpi lýi thìi sẽi vậni độngi đượci nhiềui ngườii dâni thami giai nghĩai vụi nộpi thuếi choi nhài nước.i Cáni bội thuếi cói trìnhi độ i chuyên i môn i cao i sẽ i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i rất i nhiều i cho i công i tác i thu i thuế i

Một i cán i bộ i thuế i có i hiểu i biết i sâu i về i công i tác i thuế i i sẽ i rất i nhanh i nhạy i trong i công i táci quảni lý.i Họi sẽi nhanhi chóngi pháti hiệni nhữngi trườngi hợpi giani lậni thuếi vài cói nhữngi biệni phápi ngăni chặni kịpi thờii tránhi thấti thui choi nhài nước.i d) Tinh i thần i trách i nhiệm i của i một i số i cán i bộ i thuế i yếu. i Trong i những i năm i trước i đây i các i doanh i nghiệp i i NQD i đều i do i cơ i quan i quảni lýi thuếi theoi quyi trìnhi khépi kín.i Nghĩai lài mỗii mộti cáni bội quảni lýi đượci phâni côngi phụi tráchi mộti sối doanhi nghiệp,i chịui tráchi nhiêmi hướngi dẫn,i đôni đốc,i kêi khaii vài quảni lýi quyếti toáni thuế.i Hàngi tháng,i cáni bội quảni lýi đếni đốii chiếu i và i xác i nhận i vào i tờ i khai i nộp i thuế i của i doanh i nghiệp i Chính i những i điều i này i đã i tạo i kẽ i hở i cho i các i doanh i nghiệp i thông i đồng i với i cán i bộ i thuế i trực i tiếp i quản i lý i doanhi nghiệpi mìnhi đểi trốni thuế.i Hiệni nayi côngi táci quảni lýi đãi cói đổii mớii nhưngi khôngi thểi xemi nhẹi tinhi thầni tráchi nhiệmi củai cáni bội thuế.i Mộti cáni bội thuếi bêni cạnhi đượci đàoi tạoi chuyêni sâui vềi chuyêni môni cầni phảii cói cáii “i tâm”i củai ngườii quản i lý i Đạo i đức i của i người i cán i bộ i trước i hết i thể i hiện i ở i sự i cần, i kiệm, i liêm, i chính, i chí i công, i vô i tư i phục i vụ i nhân i dân, i không i tư i lợi i riêng i cho i mình i Người i cán i bội cói tinhi thầni tráchi nhiệmi caoi thìi mớii quảni lýi tốti côngi táci thui thuế.

Cói rấti nhiềui nhâni tối kháci nhaui táci độngi đếni côngi táci quảni lýi thui thuếi

TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i Trên i đây i chỉ i là i một i số i nhân i tố i tác i động i trực i tiếp i đến i quá i trình i quản i lý i thu i mà i Cục i thuế i cần i phải i xem i xét i để i đưa i ra i các i giải i pháp i khắci phụci nhằmi tăngi cườngi côngi táci quảni lýi thui thuế.i i i i

I THỰC I TRẠNG I CÔNG I TÁC I QUẢN I LÝ I THU I THUẾ I TNDN I CÁC I DOANH I NGHIỆP I NQD I TRÊN I ĐỊA I BÀN I TỈNH I HÀ I TĨNH

i Đặc i điểm i kinh i tế i – i xã i hội i tỉnh i Hà i Tĩnh i và i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh

i Đặc i điểm i kinh i tế i – i xã i hội i tỉnh i Hà i Tĩnh

Hài Tĩnhi lài mộti tỉnhi nhỏi thuộci Bắci miềni Trung,i diệni tíchi khoảngi 605.395i ha, i số i dân i trên i 2 i triệu i người i

Phíai Bắci củai tỉnhi giápi vớii Thànhi phối Vinh,i huyệni Nami Đàni vài huyệni

Hưng i Nguyên i của i tỉnh i Nghệ i An i Đây i là i một i tỉnh i có i nên i kinh i tế i phát i triển, i đây i là i một i thị i trường i lớn i cho i các i doanh i nghiệp i của i Hà i Tĩnh.

Phíai Nami giápi vớii cáci huyệni Tuyêni Hoá,i Quảngi Trạchi thuộci tỉnhi Quảngi

Bình i chia i cách i bởi i Đèo i Ngang.

Phíai Đôngi giápi biển,i vớii đườngi biểni dàii khoảngi 137i km.i Đâyi lài nguồni tàii nguyên i thuỷ, i hải i sản i phong i phú i cho i phép i loại i hình i doanh i nghiệp i kinh i doanh i các i mặti hàngi nàyi pháti triển.i Đặci biệt,i cảngi Vũngi Ángi (i Kỳi Anhi )i mớii đượci xâyi dựngi tạoi điềui kiệni thôngi thươngi dễi dàngi vớii cáci nướci khác.

Phíai Tâyi Hài Tĩnhi giápi Làoi vớii đườngi biêni giớii dàii 170i km,i cói cửai khẩui

Cầui Treoi tạoi điềui kiệni thuậni lợii choi việci traoi đổii hàngi hoái vớii nướci bạni Lào.

Tỉnh i Hà i Tĩnh i có i 2 i thị i xã i và i 9 i huyện, i có i hệ i thống i hạ i tầng i giao i thông i tương i đốii pháti triển,i cáci tuyếni giaoi thôngi chínhi như:i Đườngi Hồi Chíi Minh,i đườngi quốc i lộ i 1A, i đường i quốc i lộ i 8A i sang i Lào… i Do i tỉnh i có i diện i tích i rừng i khá i lớn i và i giápi vớii biểni nêni lượngi tàii nguyêni khoángi sảni tươngi đốii phongi phúi thuậni lợii choi việci pháti triểni cáci doanhi nghiệpi kinhi doanhi ngànhi nghềi nông,i lâm,i thuỷi sản.

Tuyi nhiên,i Hài Tĩnhi lài mộti tỉnhi nhỏi thuầni nông,i côngi nghiệpi chậmi pháti triển, i nếu i có i thì i vẫn i là i hình i thức i nhỏ i lẻ i Lĩnh i vực i thương i mại i dịch i vụ i đã i có i bước i đầui pháti triểni nhưngi tốci đội còni kémi xai soi vớii cáci tỉnhi khác.

Năm i qua, i hạn i hán i kéo i dài, i dịch i cúm i gà i tái i phát, i giá i các i nguyên i liệu i đầu i vàoi tăngi caoi đãi táci độngi đếni hiệui quải sảni xuấti kinhi doanhi củai cáci ngànhi kinhi tế i Những i khó i khăn i đó i đã i tác i động i đến i kết i quả i thu i ngân i sách i hàng i năm i của i tỉnh, i khôngi tránhi khỏii hàngi nămi tỉnhi vẫni cầni sựi trợi cấpi từi Ngâni sáchi Trungi ương.i

Tổngi thui ngâni sáchi trêni địai bàni nămi 2005i lài 316,750i tỷi đồngi trongi khii đói tổngi chi i ngân i sách i là i 1.295,63 i tỷ i đồng.

Trướci tìnhi hìnhi đó,i dướii sựi chỉi đạoi củai Đảng,i Nhài nướci tỉnhi Hài Tĩnhi đãi khắc i phục i khó i khăn, i phát i huy i nội i lực i trong i toàn i tỉnh, i phấn i đấu i giảm i bớt i tỷ i lệ i trợ i cấpi từi Ngâni sáchi Trungi ương. Đểi khắci phụci đượci tìnhi hìnhi đói cầni phảii địnhi hướngi đúngi đắni sựi pháti triểni kinhi tế,i đặci biệti lài lĩnhi vựci kinhi tếi Ngoàii quốci doanh.i Chínhi cáci doanhi nghiệpi NQDi đãi gópi phầni quani trọngi vàoi sựi pháti triểni kinhi tếi –i xãi hộii củai tỉnhi i

i Vài i nét i về i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh

Từ i khi i Luật i doanh i nghiệp i ra i đời i (năm i 1991) i các i doanh i nghiệp i NQD i đã i pháti triểni rấti nhanhi nhấti lài ởi cáci đôi thịi vài cáci thànhi phối lớn.i Sựi rai đờii vài pháti triển i các i doanh i nghiệp i NQD i đã i góp i phần i quan i trọng i thúc i đẩy i phát i triển i kinh i tế i – i xã i hội i của i đất i nước i và i đang i trở i thành i một i lực i lượng i kinh i tế i quan i trọng i Đặc i biệti lài đốii vớii mộti tỉnhi nhỏi nhưi Hài Tĩnh.

Trong i những i năm i gần i đây i tốc i độ i tăng i trưởng i các i doanh i nghiệp i NQD i tăngi lêni rấti nhanh.i Tínhi đếni thờii điểmi hiệni tạii cói 783i doanhi nghiệpi NQDi trêni địa i bàn i tỉnh, i trong i khi i đó i con i số i này i năm i 2003 i là i 375 i doanh i nghiệp i Trong i số i cáci doanhi nghiệpi nàyi Cụci thuếi quảni lýi 184i doanhi nghiệp,i sối doanhi nghiệpi còni lạii doi cáci Chii cụci thuếi quảni lý.

Bảng: i Các i loại i hình i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh Đơn i vị: i doanh i nghiệp

( i Nguồn: i Cục i Thuế i Hà i Tĩnh i )

Cáci doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni Hài Tĩnhi chủi yếui lài cáci Côngi tyi cổi phần, i công i ty i Trách i nhiệm i hữu i hạn i và i doanh i nghiệp i tư i nhân i được i thành i lập i theo i quy i định i của i Luật i doanh i nghiệp i Hầu i hết i doanh i nghiệp i đều i có i quy i mô i vừa i vài nhỏ,i sối lượngi vốni ít.i

Loạii hìnhi kinhi doanhi phổi biếni lài doanhi nghiệpi hoạti độngi trongi lĩnhi vựci

Xâyi dựngi cơi bảni (XDCBi )i vài Thươngi mạii dịchi vụi (i TMDVi ).i Trongi khii thếi mạnh i chính i của i Hà i Tĩnh i là i Nông, i lâm i nghiệp i thì i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i lĩnh i vực i này i lại i có i xu i hướng i giảm i dần, i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i trong i các i lĩnhi vựci XDCB,i TMDVi cói xui hướngi tăngi lên.i Đặci biệti lài cáci doanhi nghiệpi

XDCBi tăngi lêni mộti cáchi ồi ạti (gầni 50%i tổngi sối cáci doanhi nghiệpi NQD).i

Nguyên i nhân i là i do i lĩnh i vực i XDCB i dễ i làm i ăn i hơn i các i lĩnh i vực i khác, i các i doanh i nghiệp i này i thường i chọn i các i công i trình i nhỏ, i vốn i ít, i nhân i công i là i các i lao i động i thủi côngi nêni tiềni côngi rẻ.

Loạii hìnhi doanhi nghiệpi kinhi doanhi trongi cáci lĩnhi vựci chếi biếni Nôngi lâm, i Thuỷ i sản i và i sản i xuất i Công i nghiệp, i tiểu i thủ i công i nghiệp i số i lượng i còn i ít i là i do i ngành i này i đòi i hỏi i lượng i vốn i đầu i tư i lớn, i công i nghệ i hiện i đại i và i cần i phải i có i thị i trườngi nêni khôngi hấpi dẫni cáci nhài đầui tư.

Cáci doanhi nghiệpi trongi tỉnhi hầui hếti lài kinhi doanhi nhỏi lẻ,i chưai cói địnhi hướngi cụi thểi trongi sảni xuấti kinhi doanh,i phầni lớni cáci doanhi nghiệpi mớii thànhi lập i là i từ i hộ i cá i thể i chuyển i lên.

Trongi cáci doanhi nghiệpi thànhi lậpi còni nhiềui doanhi nghiệpi khôngi cói bội phận i kế i toán i mà i chủ i yếu i là i thuê i các i kế i toán i ở i các i đơn i vị i hành i chính i sự i nghiệp i nhà i nước, i hoặc i cuối i năm i thuê i một i kế i toán i có i trình i độ i dựng i nên i một i Báo i cáo i tài i chínhi gửii đếni cơi quani thuế.i Mộti sối doanhi nghiệpi đãi cói bội phậni kếi toáni chuyêni tráchi nhưngi họi lạii chỉi cói trìnhi đội trungi cấp,i sơi cấpi chưai hiểui rõi quyi trìnhi nộpi thuế…

Có i trường i hợp i doanh i nghiệp i thành i lập i mà i không i hoạt i động i kinh i doanh, i họi chỉi thànhi lậpi doanhi nghiệpi vớii mụci đíchi dùngi hồi sơi choi cáci doanhi nghiệpi kháci thuêi đểi đầui thầui côngi trình.

Tìnhi hìnhi trêni đãi gâyi nhiềui khói khăni choi côngi táci quảni lýi thui thuếi cáci doanh i nghiệp i trên i địa i bàn i Các i doanh i nghiệp i thường i lấy i lợi i ích i của i bản i thân i làmi trọngi nêni tìnhi trạngi trốni lậui thuế,i kêi khaii khôngi kịpi thời,i thiếui chínhi xáci diễni rai thườngi xuyên.

Vìi vậy,i cầni phảii tăngi cườngi quảni lýi cáci doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàn.i

Cần i hỗ i trợ i cho i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i hiệu i quả, i tạo i ra i nhiều i hàng i hoá i dịch i vụ i và i giải i quyết i công i ăn i việc i làm i cho i lao i động i trong i tỉnh, i đồng i thời i tăng i nguồni thui choi Ngâni sáchi địai phương.i i i

i Thực i trạng i về i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i ở i tỉnh i Hà i Tĩnh

i Thực i trạng i quản i lý i đối i tượng i nộp i thuế

Theo i điều i 1 i Luật i thuế i TNDN i sửa i đổi i năm i 2003: i Đối i tượng i nộp i thuế i

TNDNi i lài cáci tổi chức,i cái nhâni sảni xuất,i kinhi doanhi hàngi hoá,i dịchi vụi cói thui nhập.i Cáci đốii tượngi trêni đềui phảii nộpi thuếi TNDNi trừi cáci đốii tượngi lài hội giai đình, i cá i nhân, i tổ i hợp i tác, i hợp i tác i xã i sản i xuất i nông i nghiệp i có i thu i nhập i thấp i từ i sản i phẩm i trồng i trọt, i chăn i nuôi, i nuôi i trồng i thuỷ i sản.

Nhưi vậy,i cáci cơi sởi sảni xuấti kinhi doanhi phảii cói tráchi nhiệmi đăngi kýi thuếi vớii cơi quani thuế.i Theoi sối liệui thốngi kêi củai Cụci thuế,i đếni nămi 2006i đãi cói gầni

800 i doanh i nghiệp i NQD i đăng i ký i và i đã i được i cấp i mã i số i thuế, i tăng i khoảng i 400 i doanhi nghiệpi soi vớii nămi 2002.i Ngoàii rai còni chưai tínhi đếni hàngi chụci doanhi nghiệp i khác i có i kinh i doanh i nhưng i không i xin i đăng i ký i thuế i hoặc i có i trường i hợp i đã i đăng i ký i kinh i doanh i và i được i cấp i mã i số i thuế i nhưng i Cục i thuế i không i quản i lý i được.

Nắmi bắti đượci tìnhi hìnhi đó,i đếni nayi Cụci thuếi Hài Tĩnhi đãi phốii hợpi vớii sởi

Kế i hoạch i Đầu i tư i giám i sát i chặt i chẽ i việc i đang i ký i thuế i và i cấp i mã i số i thuế i Đảm i bảo i kinh i doanh i đến i đâu i cấp i mã i số i thuế i ngay i đến i đó i Đồng i thời i hướng i dẫn i cụ i thểi vềi việci sửi dụngi hoái đơn,i chứngi từi vài ghii chépi sổi sáchi kếi toáni choi từngi doanhi nghiệp.

Vớii cáci biệni phápi quảni lýi chặti chẽi đốii tượngi nộpi thuếi ngayi từi đầu,i Cụci thuế i đã i thu i được i những i kết i quả i khả i quan i Trong i những i năm i qua, i Cục i thuế i Hà i Tĩnhi đãi thựci hiệni tốti côngi táci quảni lýi thuế.i Sối thui từi thuếi TNDNi liêni tụci tăngi quai cáci năm.

Bảng: i Số i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD thu i được i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh Đv: i tr.đ

Số i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD Tỷ i lệ i (%)

2005 32.338,805 21.608,202 66,81 i i i i ( i Nguồn: i Cục i thuế i Hà i Tĩnh)

Số i thu i thuế i TNDN i từ i các i doanh i nghiệp i NQD i năm i 2005 i đạt i 21.608,202 i trđ i tăng i 37,46% i so i với i năm i trước.

Nămi quai Cụci thuếi Hài Tĩnhi đãi đưai vàoi diệni quảni lýi hầui hếti cáci doanhi nghiệpi đồngi thờii thựci hiệni phâni cấpi quảni lýi cáci doanhi nghiệpi NQD.

Doi thựci hiệni tốti côngi táci quảni lýi đốii tượngi nộpi thuếi nêni Cụci thuếi đãi nămi rõ i được i tình i hình i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i trên i địa i bàn i Trong i năm i vừa i quai cói 18i doanhi nghiệpi ngừngi hoạti động,i cói 9i doanhi nghiệpi đãi đăngi kýi kinhi doanh i nhưng i bỏ i trốn i không i thực i hiện i nghĩa i vụ i thuế i và i 15 i doanh i nghiệp i có i đăng i ký i kinh i doanh i nhưng i chưa i đăng i ký i thuế i Qua i đó i Cục i thuế i có i biện i pháp i cụ i thể i đốii vớii cáci doanhi nghiệp.

i Thực i trạng i quản i lý i doanh i thu i tính i thuế

Để i xác i định i được i số i thuế i TNDN i mà i doanh i nghiệp i phải i nộp i thì i cần i phải i xác i định i chính i xác i doanh i thu i tính i thuế i để i tính i thu i nhập i chịu i thuế i Căn i cứ i để i xác i địnhi doanhi thui lài hoái đơn,i chứngi từ,i sổi sáchi kếi toán.

Trongi thờii giani qua,i phòngi QLDNi 2i đãi phốii hợpi cùngi phòngi Thanhi trai 2i tiến i hành i kiểm i tra i một i số i doanh i nghiệp i trên i địa i bàn i tỉnh i Qua i công i tác i kiểm i tra, i cáni bội thuếi đãi pháti hiệni nhiềui doanhi nghiệpi kêi khaii doanhi thui thấpi hơni soi vớii thực i tế i thu i tiền i về.

Bảng: i Một i số i doanh i nghiệp i NQD i kê i khai i sai i doanh i thu i năm i 2005 Đơn i vị: i Trđ

Tên i DN Doanh i thu i theo i quyết i toán

Doanh i thu i xác i định i lại

( i Nguồn: i Phòng i QLDN2-Cục i thuế i Hà i Tĩnh i )

Một i số i doanh i nghiệp i kinh i doanh i trong i lĩnh i vực i thương i mại, i do i chủng i loạii hàngi hoái phongi phú,i đai dạngi nêni việci điềui trai doanhi sối rấti khói khăn.i Cáci doanh i nghiệp i này i không i phản i ánh i đúng i giá i cả i hàng i hoá i khi i tiêu i thụ, i hàng i hoá i tiêui thụi nhiềui phảni ánhi ít,i cói nhữngi trườngi hợpi báni nợi chưai thui tiềni khôngi kêi khai i thuế i mà i ghi i là i hàng i tồn i kho i để i có i thuế i âm i Hoặc i nhập i hàng i về i đã i bán i với i giai thựci tếi rấti caoi nhưngi phảni ánhi trêni hoái đơni thìi chỉi phảni ánhi vớii giái thấpi hơni nhiều.

Thôngi quai côngi táci kiểmi trai 9i doanhi nghiệpi trêni địai bàni đãi tăngi doanhi thu i 18.600 i triệu i đồng, i tăng i tương i ứng i 908 i triệu i đồng i tiền i thuế i TNDN i Cụ i thể: i công i ty i TNHH i Hoàng i Anh i tăng i doanh i thu i 1.267,5 i trđ, i công i ty i CP i Taxi i Hà i Tĩnh i tăngi doanhi thui 3.305i trđ…

Phòngi QLDNi đãi thựci hiệni tốti côngi táci kiểmi trai cáci doanhi nghiệpi đểi quản i lý i tốt i việc i kê i khai i doanh i thu i để i tính i thuế i TNDN, i nếu i không i thực i hiện i kiểm i tra i mà i chỉ i thu i theo i tờ i khai i thì i số i thuế i thất i thu i sẽ i rất i lớn.

i Thực i trạng i quản i lý i chi i phí i hợp i lý

Cáci doanhi nghiệpi luôni cối tìmi cáchi khaii tăngi chii phí,i giảmi doanhi thui đểi giảmi tốii đai sối thuếi phảii nộp.

Một i khoản i chi i không i có i hóa i đơn, i chứng i từ i hợp i pháp i thì i không i được i chấp i nhậni đểi tínhi trừi khii xáci địnhi thui nhậpi chịui thuế.i Vìi vậy,i khii pháti sinhi cáci khoảni chii phíi doanhi nghiệpi phảii cói hoái đơni chứngi từi đểi chứngi minhi chii phíi đói thựci sựi pháti sinhi vài trựci tiếpi tạoi rai doanhi thu.

Qua i việc i kiểm i tra i quyết i toán i thuế i của i các i doanh i nghiệp i NQD, i cán i bộ i thuế i đã i phát i hiện i một i số i doanh i nghiệp i khai i tăng i chi i phí i so i với i thực i tế. Đặci biệt,i trongi lĩnhi vựci XDCBi cáci doanhi nghiệpi khaii khốngi cáci loạii chii phíi khôngi cói hoái đơni nhưi đất,i đá,i cát,i nhâni công,i tạoi dựngi mộti bội phậni hànhi chínhi hếti sứci cồngi kềnh…i Đâyi lài nhữngi chii phíi bấti hợpi lýi mài doanhi nghiệpi kêi khai i với i mục i đích i trốn i thuế.

Bằng i phương i pháp i tổng i hợp i số i liệu i trong i quá i trình i theo i dõi i kê i khai i hàng i thángi cũngi nhưi điềui trai nắmi vữngi tìnhi hìnhi trongi hoạti độngi sảni xuấti –i kinhi doanhi thựci tếi củai doanhi nghiệp.i Yêui cầui doanhi nghiệpi giảii trìnhi đểi chứngi minhi những i chi i phí i i phát i sinh i là i chi i phí i hợp i lý i trực i tiếp i tạo i ra i doanh i thu, i phù i hợp i với i quy i định i của i pháp i luật i

Phòngi QLDNi 2i đãi quảni lýi tốti việci khaii đúngi chii phíi hợpi lý,i hạni chếi đượci việci khaii tăngi chii phí,i giảmi thấti thui choi NSNN.

Bảng: i Một i số i doanh i nghiệp i NQD i kê i khai i tăng i chi i phí i năm i 2005 Đơn i vị: i Trđ

Tên i DN Chi i phí i kê i khai i theo i quyết i toán

Chi i phí i xác i định i lại Chênh i lệch

Công i ty i CP i Du i lịch i Hà i Tĩnh 15.425,5 11.569,2 3.856,3

Côngi tyi CPi Xâyi dựngi sối 1 12.326 8.628,2 3.697,8

( i Nguồn: i Phòng i QLDN2-Cục i thuế i Hà i Tĩnh) i Phòng i đã i trực i tiếp i kiểm i tra i 86 i doanh i nghiệp, i truy i thu i được i số i thuế i là i 1.473,8i trđ.

i Thực i trạng i quản i lý i việc i thực i hiện i quy i trình i thu i thuế

Trong i thời i gian i qua i Cục i thuế i đã i thực i hiện i tốt i quy i trình i quản i lý i thu i thuế i Các i đơn i vị i chính i tham i gia i quy i trình i đã i kịp i thời i hỗ i trợ i đối i tượng i nộp i thuế, i cung i cấpi tời khaii đăngi kýi thuếi choi doanhi nghiệpi vài hướngi dẫni doanhi nghiệpi lậpi hồi sơi đăngi kýi cấpi mãi sối thuế;i hướngi dẫni đầyi đủi thủi tụci quyếti toáni thuếi vài hoàni thuế.i

Thờii giani thựci hiệni quyi trìnhi đượci rúti ngắni lại,i cáci quyi địnhi đềui rõi ràngi dễi hiểui tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i doanh i nghiệp.

Thựci hiệni tốti khâui đăngi kýi thuếi trongi quyi trình,i đếni nayi Cụci thuếi Hài

Tĩnhi đãi tiếni hànhi cấpi mãi sối thuếi choi hầui hếti cáci đốii tượngi đăngi kýi thuế.i Nămi

2005,i cụci thuếi đãi hoàni thànhi cấpi mãi sối thuếi choi hơni 1000i doanhi nghiệpi trongi đó i có i 783 i doanh i nghiệp i NQD.

Thông i qua i công i tác i xử i lý i tờ i khai i thấy i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i đã i thực i hiệni kêi khaii đúngi hạn.i Cói khoảngi hơni 90%i sối doanhi nghiệpi NQDi tiếni hànhi kêi khaii thuếi sối còni lạii Cụci thuếi phảii tiếni hànhi ấni địnhi thuế.i Tuyi nhiêni quai xửi lý,i cáni bội thuếi pháti hiệni mộti sối doanhi nghiệpi khaii tăngi chii phíi vài khaii giảmi doanhi thu i quá i mức i so i với i năm i trước.

Côngi táci quảni lýi thui nợi thuếi vài quyếti toáni thuếi đặci biệti đượci chúi trọngi vì i đây i là i nút i chặn i cuối i cùng i của i công i tác i chống i thất i thu i thuế i Bằng i phương i pháp i tổng i hợp i số i liệu i trong i quá i trình i theo i dõi i số i liệu i kê i khai i hàng i tháng i cũng i nhưi điềui trai nắmi tìnhi hìnhi trongi hoạti độngi sảni xuấti –i kinhi doanhi thựci tếi củai doanhi nghiệpi trongi năm.i Nămi qua,i phòngi QLDNi 2i đãi thựci hiệni kiểmi trai đốii chiếu i quyết i toán, i đã i phát i hiện i và i truy i thu i số i thuế i tăng i so i với i số i liệu i quyết i toán i là i 3,12 i tỷ i đồng i trong i đó i thuế i TNDN i là i 1,48 i tỷ i đồng.

i Đánh i giá i công i tác i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh

i Kết i quả i đạt i được

Thuế i TNDN i có i hiệu i lực i thi i hành i từ i năm i 1999, i đến i nay i đã i qua i 7 i năm i thực i hiệni vài đãi thựci sựi pháti huyi vaii tròi củai mình.

Trongi nhữngi nămi qua,i Cụci thuếi Hài Tĩnhi đãi thựci hiệni tốti côngi táci quảni lýi thuế.i Sối thui từi thuếi TNDNi liêni tụci tăngi quai cáci năm.

Số i thuế i TNDN i thu i từ i các i doanh i nghiệp i NQD i chiếm i tỷ i trọng i lớn, i các i năm i đều i chiếm i hơn i 50% i tổng i số i thu i thuế i TNDN i Số i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQDi nămi 2005i lài 21.608,202i trđi tăngi 37,49%i soi vớii nămi 2004.i Đâyi lài nguồni thui đượci duyi trìi tươngi đốii ổni địnhi vài cói tỷi lệi tăngi cao.i Điềui đói đãi đánhi dấui sựi pháti triểni củai thànhi phầni kinhi tếi NQDi vài sựi nỗi lựci củai cáni bội ngànhi thuếi trongi công i tác i quản i lý.

Sở i dĩ i đạt i được i kết i quả i trên i là i do:

Thứi nhấti là,i sựi tăngi lêni rấti nhanhi vềi sối lượngi cáci doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni tỉnhi trongi nhữngi nămi gầni đây.i Cáci doanhi nghiệpi cói ýi thứci chấpi hành i pháp i luật i về i thuế, i kê i khai i thuế i TNDN i đúng, i đủ, i kịp i thời i Mặt i khác i các i doanh i nghiệp i hoạt i động i ngày i càng i có i hiệu i quả i hơn.

Thứi haii là,i cơi quani quảni lýi thuếi thựci hiệni tốti quyi trìnhi nộpi thuế,i rúti ngắni thờii gian,i đơni giảni hoái thủi tụci nộpi thuế.i Cơi quani thuếi đãi thựci hiệni tốti côngi táci tuyên i truyền i hỗ i trợ i đối i tượng i nộp i thuế, i mặt i khác i tăng i cường i kiểm i tra i đôn i đốc i nộp i thuế.

Tuyi nhiêni bêni cạnhi nhữngi kếti quải đạti đượci khôngi thểi khôngi kểi đếni những i mặt i còn i hạn i chế i trong i công i tác i quản i lý i thu i thuế.

i Những i hạn i chế i trong i quản i lý i thu i thuế i và i nguyên i nhân

a) i Những i hạn i chế i trong i quản i lý i thu i thuế.

* i Hạn i chế i trong i công i tác i quản i lý i đối i tượng i nộp i thuế.

Cụci thuếi vài cáci Chii cụci thuếi chưai quảni lýi chặti chẽi cáci doanhi nghiệpi trêni địai bàn.i Chỉi mớii nắmi đượci sối lượngi doanhi nghiệpi trêni giấyi tời mài khôngi nắmi đượci tìnhi hìnhi hoạti độngi kinhi doanhi củai từngi doanhi nghiệp.i Mặti khác,i doi đốii tượng i nộp i thuế i là i các i doanh i nghiệp i NQD i có i nhiều i hình i thức i kinh i doanh i đa i dạng, i số i lượng i lớn, i trải i rộng i khắp i trên i địa i bàn i Do i công i tác i quản i lý i chưa i chặt i chẽ i nên i hàng i năm i vẫn i còn i gây i thất i thu i cho i ngân i sách.

Còn i nhiều i doanh i nghiệp i mất i tích i không i bỏ i lại i dấu i vết i hoặc i thực i hiện i các i giao i dịch i ảo i để i rút i tiền i nhà i nước i mà i cơ i quan i thuế i không i kiểm i soát i được.

* i Hạn i chế i trong i quản i lý i doanh i thu, i chi i phí. i i Thuế i TNDN i được i tính i trên i số i thu i nhập i còn i lại i sau i khi i đã i trừ i đi i tất i cả i các i khoản i chi i phí i hợp i lý i Vì i vậy, i thuế i TNDN i ảnh i hưởng i trực i tiếp i đến i lợi i ích i của i các i nhài đầui tư.i Doi đó,i đểi giảmi sối thuếi phảii nộp,i cáci doanhi nghiệpi luôni tìmi cáchi khaii tăngi chii phí,i khaii giảmi doanhi thu.i Quai côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai phòngi

QLDNi 2i phốii hợpi vớii phòngi Thanhi trai 2i đãi kiểmi trai quyếti toáni thuếi củai hầui hếti cáci doanhi nghiệp,i giảmi thiểui việci kêi khaii sai.i Tuyi nhiêni cói nhữngi hiệni tượngi mài Cụci thuếi vẫni chưai quảni lýi đượci như:i

-i Đốii vớii côngi táci kiểmi trai doanhi thu:i còni cói hiệni tượngi doanhi nghiệpi tổngi hợpi doanhi thui chưai đầyi đủ,i kêi khaii thiếui doanhi thu,i báni hàngi khôngi xuấti hoái đơn…i Cáni bội thuếi khôngi kiểmi soáti hếti đượci tìnhi hìnhi thựci tếi diễni rai ởi doanhi nghiệp,i việci kiểmi tra,i đốii chiếui hoái đơni diễni rai rấti hìnhi thức,i khôngi phảni ánhi đúngi thựci tế.i Doi đói cói nhiềui doanhi nghiệpi cói thuếi âmi liêni tụci quai nhiềui năm,i mặci dùi làmi ăni cói lãi.i i

-i Đốii vớii côngi táci kiểmi trai chii phí:i Tìnhi trạngi khaii tăngi chii phíi diễni rai thường i xuyên i mà i cán i bộ i thuế i không i kiểm i soát i được i Một i số i khoản i chi i phí i thường i khai i sai i là:

+i Chii phíi khấui haoi TSCĐ:i Nhiềui doanhi nghiệpi xáci địnhi thờii giani sửi dụng i TSCĐ i ngắn i để i tăng i chi i phí i khấu i hao, i giảm i lợi i nhuận i báo i cáo, i từ i đó i trì i hoãni nghĩai vụi nộpi thuế.

+ i Chi i phí i vật i tư: i Doanh i nghiệp i thường i tăng i giá i mua i vật i tư i cao i hơn i nhiều i soi vớii giái thịi trường,i hoặci thôngi đồngi vớii ngườii báni đểi khaii tăngi chii phíi quai hoá i đơn.

+i Chii phíi tiềni lương,i tiềni công:i DNi khaii tăngi quái mứci tiềni côngi trải choi nhâni viên,i mứci tiềni côngi khôngi phùi hợpi vớii thựci tế.

* i Một i số i hạn i chế i khác: i i i i i

-i Năngi lựci quảni lýi củai cáci cáni bội thuếi chưai cao.i

Một i số i cán i bộ i còn i chưa i được i đào i tạo i sâu i về i chuyên i môn, i năng i lực i quản i lýi còni hạni chế.i Sối lượngi cáni bội trựci tiếpi quảni lýi còni íti nêni khôngi kiểmi trai kỹi đượci tấti cải cáci đốii tượngi nộpi thuế.i Bêni cạnhi đói vẫni còni mộti sối cáni bội thuếi còni sáchi nhiễu,i gâyi khói khăni choi đốii tượngi nộpi thuếi làmi ảnhi hưởngi đếni tâmi lýi ngườii nộpi thuếi khii họi thựci hiệni nghĩai vụi củai mình.

- i Công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i chưa i được i chú i trọng.

Côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai lài mộti côngi táci khôngi thểi thiếui trongi quảni lýi thu i thuế i Thông i qua i hoạt i động i này, i cán i bộ i sẽ i giám i sát i được i tình i hình i nộp i thuế i vài ngăni chặni nhữngi hànhi vii giani lận.i Trongi thờii giani quai Cụci thuếi đãi tiếni hànhi công i tác i này i đối i với i các i đối i tượng i nộp i thuế i trên i địa i bàn, i song i kết i quả i thu i được i vẫn i chưa i nhiều i Vẫn i còn i nhiều i doanh i nghiệp i kê i khai i sai i hoặc i không i nộp i thuế i đúngi hạn…i Hoạti độngi thanhi trai diễni rai chưai hiệui quả,i phạmi vii thanhi trai còni hẹp i Cục i thuế i chỉ i tiến i hành i thanh i tra, i kiểm i tra i khi i có i khiếu i nại i do i đó i công i tác i thanhi tra,i kiểmi trai vẫni chưai thựci sựi pháti huyi hiệui quả.

- i Công i tác i tuyên i truyền i pháp i luật i còn i hạn i chế i

Hiệni nay,i côngi táci tuyêni truyền,i hỗi trợi đốii tượngi nộpi thuếi củai Cụci thuếi vẫni chưai đượci chúi trọng.i Hiệni Cụci đãi cói phòngi Tuyêni truyềni –i hỗi trợi nhưngi sối lượngi nhâni viêni còni ít,i phươngi thứci tuyêni truyềni chưai phongi phú.i Chủi yếui mớii cói phươngi thứci tuyêni truyềni trêni cáci phươngi tiệni thôngi tini đạii chúngi nhưi báo,i đài i Thông i tin i tư i vấn i còn i hạn i chế i chưa i đáp i ứng i được i nhu i cầu i của i các i doanh i nghiệp.

Công i tác i tuyên i truyền i hỗ i trợ i đối i tượng i nộp i thuế i vẫn i chưa i thực i sự i là i một i côngi cụi đắci lựci hỗi trợi cáci doanhi nghiệp.

Trongi côngi táci quảni lýi còni nhiềui tồni tạii lài doi nhữngi nguyêni nhâni sau. i i i i i i i i i i b) i Nguyên i nhân.

* i Về i phía i đối i tượng i nộp i thuế.

-i Trìnhi đội hiểui biếti củai độii ngũi cáni bội quảni lýi cáci doanhi nghiệpi vềi phápi luật,i chínhi sáchi thuế,i cáci chếi đội hạchi toáni kếi toán,i chếi đội sửi dụngi hoái đơni chứngi từ…i còni hạni chế.

- i Một i số i doanh i nghiệp i khác i tìm i cách i dây i dưa i chậm i nộp i thuế i mặc i dù i các i cáni bội thuếi đãi thườngi xuyêni thôngi báoi đôni đốci hàngi tháng.

-i Nhiềui doanhi nghiệpi tìmi mọii cáchi giani lậni thuếi vài cói nhiềui biểui hiệni tiêui cựci trongi quái trìnhi hạchi toán,i cối tìnhi bỏi sóti cáci khoảni thu,i khaii tăngi chii phíi nhằm i làm i giảm i số i thuế i phải i nộp.

* i Về i phía i cơ i quan i thuế:

-i Mộti sối cáni bội thuếi cói trìnhi đội quảni lýi còni yếu,i chưai nắmi bắti đượci nhữngi thôngi tini vềi hoạti độngi sảni xuấti –i kinhi doanhi diễni rai thựci tếi tạii cáci doanhi nghiệp i Do i đó, i chưa i quản i lý i tốt i đối i tượng i nộp i thuế i Có i một i số i cán i bộ i chưa i có i tinhi thầni tráchi nhiệmi trongi côngi táci quảni lý,i cấui kếti vớii đốii tượngi nộpi thuếi rúti tiềni củai nhài nước.

-i Hoạti độngi tuyêni truyềni hỗi trợi đốii tượngi nộpi thuếi chưai thựci sựi đượci chú i trọng.

-i Côngi táci thanhi trai kiểmi trai chưai đượci thựci hiệni tốti nêni kếti quải chưai cao.i

Cụci thuếi thựci hiệni côngi táci thanhi trai trongi khii chưai xâyi dựngi mộti đềi cươngi cụi thểi nêni còni lúngi túng.i Tỷi lệi doanhi nghiệpi đượci thanhi trai trongi nămi còni rấti thấp,i chỉ i tập i trung i kiểm i tra i quyết i toán i thuế i Công i tác i xác i minh i hoá i đơn i chiếm i nhiều i thờii giani làmi kéoi dàii hồi sơi thanhi tra,i kiểmi tra.

-i Chínhi sáchi thuếi vẫni chưai chặti chẽ,i nhiềui doanhi nghiệpi lợii dụngi kẽi hởi củaphápluậtđểtrốnthuếmàkhôngphảilàhànhviphạmpháp.

i Định i hướng i hoạt i động i thu i thuế i của i Cục i thuế i Hà i Tĩnh

i Đểi thựci hiệni nhiệmi vụi củai ngànhi thuếi nóii chung,i củai Hài Tĩnhi nóii riêngi phảii thựci hiệni tỷi lệi huyi độngi GDPi vàoi Ngâni sáchi nhài nướci bìnhi quâni hàngi nămi khoảngi 21-22%,i tốci đội tăngi thui Ngâni sáchi nhài nướci bìnhi quâni hàngi nămi trêni

10%.i Địnhi hướngi hoạti độngi trongi côngi táci quảni lýi thui thuếi cáci doanhi nghiệpi

NQDi củai Cụci thuếi Hài Tĩnhi trongi thờii giani tiếpi theoi cụi thểi nhưi sau:

- Thựci hiệni tốti cáci nộii dungi côngi táci theoi chứci năngi nhiệmi vụi đượci giaoi vềi quảni lýi đốii tượngi nộpi thuếi theoi quyi trình.i Cụi thểi trongi nhữngi thángi đầui nămi phảii triểni khaii cáci côngi việci như:i Lậpi môni bàii nămi 2006,i rài soáti lạii cáci doanhi nghiệpi còni nợi đọngi thuếi đểi đôni đốci thui dứti điểm,i đôni đốci cáci doanhi nghiệpi kêi khaii thuếi trongi tháng12/2005i đặci biệti lài cáci doanhi nghiệpi kinhi doanhi xâyi dựngi cơi bản,i rài i soáti tổngi hợpi toàni bội sối liệui phâni tíchi đánhi giái tìnhi hìnhi huyi độngi thuếi củai cáci doanhi nghiệpi trongi nămi 2005.

- Tậpi trungi vàoi quýi I/2006i cáci nộii dungi quani trọngi cói nhiềui khoảni thuếi tồni đọngi vài pháti sinh.i Giámi sáti chặti chẽi cáci doanhi nghiệpi kinhi doanh,i tránhi trườngi hợpi cáci doanhi nghiệpi cói hànhi vii giani lậni thuế.

- Tậpi trungi kiểmi trai kỹi cáci doanhi nghiệpi nộpi tời khaii thuếi TNDNi đầui năm, i không i để i tình i trạng i kê i khai i thấp i hoặc i kê i khai i không i có i thuế i TNDN i dự i kiếni đểi nộpi từngi quýi nămi 2006.

- Chúi trọngi trongi côngi táci phâni tíchi xửi lýi tời khaii hàngi tháng,i trọngi tâmi là i phải i xác i định i được i giá i vốn, i giá i bán i tại i thời i điểm, i xác i định i tỷ i lệ i gia i tăng i so i sánh i với i tỷ i lệ i gia i tăng i quy i định i đối i với i từng i ngành i hàng i để i thông i báo i cho i doanh i nghiệp i điều i chỉnh i kịp i thời i vào i tháng i tiếp i theo i Đối i với i lĩnh i vực i xây i dựng i cơ i bản i cần nắm hết những công trình xây dựng của đơn vị thi công đồng thời hàng thángi đốii chiếui lượngi vậti tưi hàngi hoái đưai vàoi phụci vụi choi từngi côngi trình,i địnhi mứci tiêui haoi vậti tư…i đâyi lài nhữngi điểmi mấui chốti đểi pháti hiệni dấui hiệui vii phạmi vềi kêi khaii thuế,i trốni thuế.i Từi đói cói nhữngi kếi hoạchi kiểmi tra,i kiểmi soáti chốngi thấti thui thuế.

- Thựci hiệni việci phâni tíchi nợ,i xáci địnhi tuổii nợ,i đôni đốci thui nợi triệti để.

- Tăng i cường i công i tác i kiểm i tra, i kiểm i soát, i nhất i là i kiểm i tra i đột i xuất i khi i pháti hiệni cói dấui hiệui vii phạmi thôngi quai côngi táci xửi lýi tời khaii hoặci từi nhữngi thôngi tini khác.

- Hoàni thànhi 100%i việci kiểmi tra,i đốii chiếui quyếti toáni thuếi đốii vớii nhữngi đơni vịi cầni kiểmi trai đốii chiếu.i Thanhi tra,i kiểmi trai nhữngi doanhi nghiệpi nằmi trongi kếi hoạchi thanhi tra,i kiểmi trai chấpi hànhi luậti thuếi nămi 2006.

- Phốii hợpi vớii Cụci thuếi tỉnhi bạni tăngi cườngi cáci biệni phápi kiểmi tra,i kiểmi soáti đốii chiếui xáci minhi hoái đơn.i Cáci Ngành,i Chii cục,i phòngi chứci năngi tổi chứci kiểmi tra,i kiểmi soáti chốngi thấti thui thuếi ởi lĩnhi vựci nàyi trongi toàni ngành,i nângi caoi ýi thứci chấpi hànhi luậti thuếi củai cáci doanhi nghiệp.

- Kếti hợpi vớii phòngi Tổngi hợpi dựi toáni xâyi dựngi kếi hoạchi thui ngâni sáchi năm i 2006 i mang i tính i khả i thi.

- Hướngi dẫni doanhi nghiệpi thựci hiệni tốti cáci luậti thuế,i luậti kếi toán,i xáci định i rõ i quyền i lợi, i trách i nhiệm, i nghĩa i vụ i của i doanh i nghiệp i nâng i cao i tính i tự i khai, i tự i nộp, i tự i chịu i trách i nhiệm i của i đơn i vị.

- Chấp i hành i tốt i các i quy i định i của i ngành, i nội i quy, i quy i chế i cơ i quan; i tham i giai hưởngi ứngi cáci phongi tràoi kháci doi đoàni thểi pháti động.

- Thực i hiện i tốt i các i công i việc i đột i xuất i khác i được i giao i i i i i

i Giải i pháp i tăng i cường i quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh

i Tăng i cường i quản i lý i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh

Nhưi đãi đềi cậpi ởi phầni thựci trạngi củai cáci doanhi nghiệpi NQDi trêni địai bàni tỉnh i Hà i Tĩnh i Các i doanh i nghiệp i NQD i ở i Hà i Tĩnh i đa i phần i là i nhỏ, i nhiều i doanh i nghiệpi từi hội kinhi doanhi cái thểi chuyểni lên.i Trìnhi đội quảni lýi củai cáni bội trongi doanhi nghiệpi vềi luật,i chínhi sáchi thuế,i chếi đội kếi toán,i chếi đội sửi dụngi hoái đơn,i chứng i từ i còn i hạn i chế i Mặt i khác, i ý i thức i chấp i hành i pháp i luật i thuế i TNDN i của i một i số i doanh i nghiệp i chưa i cao, i nhiều i doanh i nghiệp i báo i cáo i số i liệu i không i trung i thựci nhằmi trốni thuế.i Đểi khắci phụci tìnhi trạngi trên,i Cụci thuếi cầni thựci hiệni mộti sối giảii pháp:

- Thôngi quai côngi táci tuyêni truyềni vài hỗi trợi đốii tượngi nộpi thuế,i cáni bội thuếi cầni tuyêni truyền,i phổi biếni luậti doanhi nghiệpi vài luậti thuếi TNDNi đếni cáci doanhi nghiệpi NQDi giúpi cáci doanhi nghiệpi hiểui rõi quyềni vài nghĩai vụi củai mình.

- Tăngi cườngi côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai vềi thuếi lài nhiệmi vụi trọngi tâmi nhằmi ngăni ngừa,i pháti hiệni vài xửi lýi kịpi thờii nhữngi hànhi vii vii phạmi phápi luậti thuế.

- Thựci hiệni phâni loạii cáci doanhi nghiệpi vài cói biệni phápi xửi lýi riêngi choi từngi đốii tượng.i Đốii vớii nhữngi doanhi nghiệpi chưai thựci hiệni đúngi chếi đội kêi khaii nộpi thuế,i chếi đội kếi toán…i thìi cầni tưi vấni hỗi trợi vềi luậti thuế.i Còni đốii vớii nhữngi doanhi nghiệpi cói biểui hiệni giani lậni thuếi thìi cầni xửi lýi nghiêmi khắc.

- Triển i khai i ứng i dụng i công i nghệ i tin i học i vào i công i tác i quản i lý i thuế i để i tăngi cườngi hiệui quải quảni lýi thuế.

- Kiệni toàni lạii tổi chứci bội máyi củai Cụci thuếi theoi hướngi nângi caoi quyềni hạn,i tráchi nhiệmi củai bội máyi quảni lýi thuế.i Liêni hệi chặti chẽi vớii cáci cơi quani chứci năngi cói liêni quani đểi tăngi cườngi quảni lýi hoạti độngi củai cáci doanhi nghiệp.i i

i Quản i lý i chặt i chẽ i doanh i thu, i chi i phí

Doanh i thu i và i chi i phí i là i yếu i tố i quan i trọng i để i xác i định i thu i nhập i chịu i thuế i của i doanh i nghiệp i Trong i thực i tiễn i việc i quản i lý i doanh i thu i và i chi i phí i là i vấn i đề i hếti sứci phứci tạpi vài khói khăn.i Doi cáci doanhi nghiệpi luôni tìmi cáchi hạchi toán,i kêi khaii dấui bớti doanhi thu,i tăngi chii phí;i thậmi chíi cói doanhi nghiệpi kinhi doanhi cói lãii nhưng i kê i khai i lỗ i để i được i giảm i thuế i Để i khắc i phục i được i tình i trạng i đó, i cần i có i một i số i giải i pháp: i i i *Quản i lý i doanh i thu:

- Cáni bội thuếi cầni phảii giámi sáti chặti chẽi hoạti độngi kinhi doanhi củai doanhi nghiệp,i tránhi tìnhi trạngi báni hàngi trựci tiếpi khôngi dùngi hoái đơn.i Đểi làmi đượci việci này,i cáci cáni bội thuếi cầni theoi dõi,i kiểmi trai thườngi xuyêni cáci doanhi nghiệp,i nhưi kiểmi trai báoi cáoi tàii chính,i quyếti toáni thuế…i vài phảii thườngi xuyêni đến i kiểm i tra i trực i tiếp i tại i doanh i nghiệp.

- Quản i lý i chặt i chẽ i việc i mua, i bán i hoá i đơn, i chứng i từ i của i doanh i nghiệp i tránhi việci mấti hoặci làmi giải hoái đơn.i Mỗii lầni doanhi nghiệpi muai hoái đơni thìi phải i xuất i trình i sổ i mua i hoá i đơn i cho i cơ i quan i thuế i Khi i doanh i nghiệp i nhận i hoá i đơn i cơ i quan i thuế i phải i theo i dõi i số i ghi i trên i hoá i đơn i có i trùng i với i số i cấp i phát i hoá i đơni không,i kiểmi trai xemi sối hoái đơni mài đơni vịi đangi dùngi cói phảii lài hoái đơni doi

Bội tàii chínhi bani hànhi khôngi đểi tránhi việci làmi giải hoái đơn.

Nếu i cơ i quan i thuế i phát i hiện i doanh i nghiệp i sử i dụng i hoá i đơn i không i đúng i theo i quy i định i thì i cơ i quan i có i quyền i thu i hồi i số i hoá i đơn i đó i và i xử i phạt i hành i chính i Trườngi hợpi mấti hoái đơni thìi doanhi nghiệpi phảii lậpi biêni bảni vài báoi cáoi choi cơi quani thuếi biếti đểi cói biệni phápi xửi lý.

-i Kiểmi trai chặti chẽi côngi táci hạchi toáni kếi toáni vềi doanhi thu:i

+ i Căn i cứ i kiểm i tra i là: i Báo i cáo i kết i quả i sản i xuất i kinh i doanh, i sổ i nhật i ký i bán i hàng, i sổ i chi i tiết i tài i khoản i 113-Phải i thu i khách i hàng; i sổ i cái, i sổ i doanh i thu i (TK i

511,i TKi 512);i cáci hợpi đồngi kinhi tế,i biêni bảni thanhi lýi hợpi đồngi báni hàng;i cáci hóai đơni báni hàng,i chứngi từi vậni chuyển,i báoi cáoi báni hàng;i biêni bảni đốii chiếui côngi nợi phảii thu;i sổi khoi hàngi hóa,i thànhi phẩm;i phiếui xuấti nhậpi kho,i thẻi khoi vài biên i bản i kiểm i tra i cuối i kỳ.

+i Phươngi phápi kiểmi trai là: i Đốii chiếu,i soi sánhi nhằmi xáci nhậni tínhi trungi thựci củai sối liệui kêi khaii vài pháti hiệni nhữngi trườngi hợpi khaii man,i trốni thuế.i Kiểmi trai tínhi hợpi pháp,i tínhi liêni tụci củai cáci hóai đơni báni hàng.i Theoi quyi địnhi hiệni hànhi hóai đơni báni hàngi phảii sửi dụngi từi quyểni sối nhỏi đếni quyểni sối lớn,i từi sối nhỏi đếni sối lớni khôngi đượci sửi dụngi cáchi số,i cáchi quyển.i

Soi sánhi ngàyi củai cáci nghiệpi vụi đãi vàoi sổi vớii ngàyi trêni sổi giaoi hàng,i sổi vậni chuyểni hàngi đểi pháti hiệni cáci trườngi hợpi đãi báni hàngi hoặci cungi cấpi dịchi vụi nhưngi đơni vịi chưai phảni ánhi vàoi doanhi thui báni hàng. Đốii chiếui cáci hóai đơni báni hàngi vớii sối liệui trêni sổi nhậti kýi báni hàngi vài sổi chii tiếti cáci tàii khoảni liêni quani như:i Sổi chii tiếti tàii khoảni 131-Phảii thui kháchi hàng,i sổi chii tiếti tàii khoảni 111-i Tiềni mặt,i tàii khoảni 112-Tiềni gửii ngâni hàngi xemi cáci sối liệui cói khớpi đúngi hayi không? Đốii chiếui lượngi hàngi hóai tiêui thụi đượci phảni ánhi trêni sổi sáchi kếi toáni vớii sối liệui củai cáci phòngi nghiệpi vụi liêni quani (phòngi kinhi doanh,i phongi tiêui thụ)i xemi cói sựi saii lệchi không?

Căn i cứ i vào i các i hợp i đồng i kinh i tế, i hóa i đơn i bán i hàng, i báo i cáo i bán i hàng, i sổ i chi i tiết i doanh i thu, i tiến i hành i đối i chiếu i với i sổ i tổng i hợp i để i phát i hiện i sai i lệch i trong i hạch i toán i doanh i thu i Trường i hợp i cần i thiết i có i thể i đối i chiếu i với i số i liệu i của i khách i hàng i để i kiểm i tra i tính i đúng i đắn i của i số i liệu i kế i toán.

Kiểm i tra i các i trường i hợp i doanh i nghiệp i sản i xuất i sản i phẩm, i hàng i hóa i để i đổi i hàng, i trả i lương, i trả i thưởng i cho i CB i CNV, i dùng i đem i biếu, i tặng, i tiêu i dùng i nội i bộ, i hoặc i xuất i bán i thu i tiền i mặt i không i hạch i toán i doanh i thu i nhằm i trốn i thuế i Khi i kiểm i tra, i đối i chiếu i lượng i hàng i hóa i tiêu i thụ i cần i chú i ý i nguyên i tắc i cân i đối:

Lượngi hàngi tồni đầui kỳ + Lượngi hàngi nhậpi trongi kỳ = Lượngi hàngi báni trongi ky + Lượngi hàngi tồni cuốii ky

-i Kiểmi trai chặti chẽi việci kêi khaii chii phíi hợpi lýi cói phùi hợpi vớii quyi địnhi không.i Cầni chúi ýi kiểmi trai mộti sối khoảni chii phíi doanhi nghiệpi thườngi hạchi toáni saii như:

+i Chii phíi khấui haoi TSCĐ:

Căni cứi kiểmi trai lài Sổi chii tiếti TSCĐi (TKi 211);i sổi chii tiếti haoi mòni TSCĐi

(TKi 214);i sổi chii tiếti cáci tàii khoảni chii phíi (TKi 627,i 641,i 642);i sổi chii tiếti tàii khoản i chi i phí i trả i trước i (TK i 142); i các i hồ i sơ i tăng, i giảm i TSCĐ i trong i năm; i biên i bản i kiểm i kê i tài i sản; i bảng i tính i và i phân i bổ i khấu i hao.

Phươngi phápi kiểmi trai là:i kiểmi trai việci xáci địnhi nguyêni giái TSCĐi phảii trích i khấu i hao i có i đúng i nguyên i tắc i hiện i hành i hay i không, i phát i hiện i những i TSCĐ i đã i khấu i hao i đủ i nhưng i doanh i nghiệp i còn i tiếp i tục i trích i khấu i hao i để i loại i ra i khỏi i chii phíi hợpi lýi khii xáci địnhi thui nhậpi chịui thuế.

Căni cứi vàoi bảngi tínhi khấui haoi củai đơni vị,i đốii chiếui giữai tỷi lệi khấui haoi đã i trích i với i tỷ i lệ i quy i định, i phát i hiện i các i trường i hợp i trích i tỷ i lệ i khấu i hao i không i đúng i quy i định.

Kiểmi trai việci sửi dụngi TSCĐi đểi xáci địnhi TSCĐi khôngi phụci vụi kinhi doanhi mài sửi dụngi choi mụci đíchi phúci lợi,i côngi cộngi nhưngi đơni vịi vẫni tríchi khấui haoi hạchi toáni vàoi chii phí. Đối i chiếu i giữa i bảng i trích i khấu i hao, i sổ i chi i tiết i TK i 214 i với i sổ i hạch i toán i chi i phíi đểi xáci địnhi đơni vịi đãi tínhi vài phâni bổi khấui haoi vàoi chii phíi chưa.

i Nâng i cao i chất i lượng i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra

Côngi táci thanhi tra,i kiểmi trai lài mộti trongi nhữngi nộii dungi cơi bảni củai côngi tác i quản i lý i thuế i Nâng i cao i chất i lượng i của i công i tác i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i thuế i nhằm i ngăn i ngừa, i phát i hiện i và i xử i lý i kịp i thời i i các i trường i hợp i vi i phạm i pháp i luậti thuế.i Hoạti độngi thanhi tra,i kiểmi trai thuếi baoi gồmi nhiềui lĩnhi vựci như:i thanhi tra,i kiểmi trai ĐTNT;i thanhi tra,i kiểmi trai nộii bội ngànhi thuế;i thanhi tra,i kiểmi trai giải i quyết i đơn i thư i khiếu i nại i tố i cáo… i Nhưng i trong i bài i viết i này i chỉ i tập i trung i vào i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra i ĐTNT i Để i nâng i cao i chất i lượng i công i tác i thanh i tra, i kiểmi tra,i Cụci thuếi cầni thựci hiệni mộti sối giảii phápi sau:

-i Tăngi cườngi sối lượngi thanhi tra,i kiểmi tra;i bối tríi đủi sối cáni bội làmi côngi táci thanhi trai thuếi khoảngi 25-30%i tổngi sối cáni bội củai ngành.i Đàoi tạoi lạii vài bồii dưỡng i nâng i cao i trình i độ i nghiệp i vụ, i kỹ i năng i thanh i tra, i đạo i đức i phẩm i chất i của i cáni bội thanhi tra,i chủi yếui là:

+i Cáci chínhi sáchi chếi đội thuếi hiệni hành.

+i Cáci thủi tụci hànhi chínhi thuếi hiệni hành.

+ i Kế i toán i và i chuẩn i mực i kế i toán.

+ i Phân i tích, i đánh i giá i tài i chính i doanh i nghiệp.

+i Luậti thanhi trai vài cáci nghiệpi vụi thanhi tra,i năngi lựci tổi chứci mộti cuộci thanhi tra.

- i Xây i dựng i và i thực i hiện i phân i tích, i đánh i giá i lựa i chọn i ĐTNT i để i thanh i tra i và i lập i kế i hoạch i thanh i tra i hàng i năm i theo i cơ i chế i quản i lý i tự i khai, i tự i nộp i Phấn i đấu i đưai hếti cáci ĐTNTi vàoi thựci hiệni cơi chếi tựi khai,i tựi nộp.

-i Cụci thuếi cầni cói kếi hoạchi thanhi trai cụi thểi ngayi từi đầu,i đểi côngi táci thanhi tra i thực i sự i có i hiệu i quả i thì i cần i phải i phân i loại i đối i tượng i để i kiểm i tra i Đối i với i những i doanh i nghiệp i có i ý i thức i chấp i hành i pháp i luật i thuế i thì i chỉ i tiến i hành i kiểm i tra i theo i địnhi kỳ.i Đốii vớii nhữngi doanhi nghiệpi khôngi tựi giác,i cói nhiềui hànhi vii vii phạmi thìi phảii tiếni hànhi kiểmi trai thườngi xuyêni hơn.

- i Cục i thuế i Hà i Tĩnh i đang i phấn i đấu i thực i hiện i tôt i quy i trình i tự i khai, i tự i nộp i Do i đó i công i tác i hậu i kiểm i là i một i nội i dung i không i thể i thiếu i trong i quy i trình.

-i Cầni thựci hiệni phốii hợpi vớii cáci ngànhi cói liêni quani trongi côngi táci thanhi tra i như: i Hải i quan, i Sở i tài i chính… i Xây i dựng i chương i trình i phối i hợp i điều i tra i thuế i với i các i ngành i như i công i an, i tòa i án… i để i điều i tra i phát i hiện i các i hành i vi i vi i phạm i phápi luậti thuế.i Xửi lýi nghiêmi khắci nhữngi đốii tượngi vii phạmi đểi răni đei cáci đốii tượngi khác.

- i Trang i bị i các i thiết i bị i nghiệp i vụ i cần i thiết i cho i việc i thanh i tra, i kiêm i tra i thuế i Mỗi i cán i bộ i thanh i tra i nên i có i một i máy i tính i kết i nối i mạng i toàn i ngành i để i đảm i bảoi thui thậpi thôngi tini nhanhi chóng,i chínhi xác,i kịpi thờii phụci vụi tốti choi côngi táci thanhi tra.

i Đẩy i mạnh i công i tác i tuyên i truyền, i tư i vấn, i hỗ i trợ i ĐTNT

Qua i công i tác i tuyên i truyền i giúp i cho i mọi i người i dân i hiểu i được i bản i chất i củai thuế,i mụci đíchi sửi dụngi tiềni thuế,i lợii íchi từi tiềni thuếi mài i mỗii ngườii dâni đượci hưởngi vài lợii íchi chungi củai toàni xãi hội,i từi đói họi nhậni thứci đượci quyềni lợii vài nghĩai vụi trongi việci đóngi thuếi choi nhài nước,i tựi nguyệni chấpi hànhi phápi luậti thuếi đồng i thời i phối i hợp, i hỗ i trợ i tích i cực i cho i ngành i thuế i trong i việc i tuyên i truyền, i phổ i biến i về i thuế.

Côngi táci tuyêni truyềni hỗi trợi ĐTNTi khôngi nhữngi tạoi điềui kiệni thuậni lợii choi ĐTNTi trongi việci tiếpi cậni thôngi tin,i chínhi sáchi phápi luậti thuếi mài còni lài mộti trongi nhữngi biệni pháp,i côngi cụi quani trọngi nhấti đốii vớii cơi quani thuếi đểi đạti tớii mục i đích i là i sự i tuân i thủ i tự i nguyện i cao i nhất i của i ĐTNT i

Vì i vậy, i Cục i thuế i cần i phải i đẩy i mạnh i công i tác i tuyên i truyền, i giáo i dục i pháp i luậti choi ĐTNT,i đưai côngi táci tuyêni truyềni hỗi trợi ngườii nộpi thuếi thànhi mộti trongi nhữngi khâui trọngi tâmi củai ngànhi trongi côngi táci quảni lýi vài thui thuế.i Đểi làm i được i việc i này i Cục i thuế i cần i thực i hiện i một i số i giải i pháp i sau:

- Kiện i toàn i đội i ngũ i cán i bộ i trong i hệ i thống i tuyên i truyền i và i hỗ i trợ i đối i tượngi nộpi thuế.

+ i Điều i chuyển i một i số i cán i bộ, i công i chức i đang i làm i viêc i ở i bộ i phận i khác i trong i cục i về i bộ i phân i tuyên i truyền i và i hỗ i trợ i đối i tượng i nộp i thuế i hoặc i tuyển i mới i mộti sối nhâni viêni đượci đàoi tạoi chuyêni môni cao.

+i Tiếni hànhi tổi chứci cáci lớpi tậpi huấn,i đàoi tạo,i nângi caoi nghiệpi vụi chuyêni môn i (cả i về i chính i sách, i chế i độ i thuế i cũng i như i về i kỹ i năng i tuyên i truyền, i phong i cách i giao i tiếp ) i cho i toàn i bộ i cán i bộ i công i chức i làm i công i tác i tuyên i truyền i và i hỗ i trợi ĐTNT.i Cáchi thứci thựci hiệni lài chọni cáci cáni bội cói trìnhi độ,i kỹi năngi truyềni đạti tốti đểi đàoi tạoi thànhi cáci tiểui giáoi viên,i ngườii họci trướci sẽi truyềni đạti choi người i học i sau, i cùng i một i lúc i có i thể i mở i được i nhiều i lớp, i nhiều i người i tham i dự.

- Đa i dạng i hóa i các i hình i thức i tư i vấn i thuế i Ngoài i những i hình i thức i tư i vấn i truyềni thốngi nhưi tưi vấni trựci tiếpi choi từngi đốii tượng,i tưi vấni choi nhómi đốii tượng,i tưi vấni quai thưi điệni tử i thìi Cụci thuếi cầni mởi rộngi thêmi mộti sối hìnhi thứci như:

+i Xâyi dựngi hệi thốngi trải lờii điệni thoạii tựi động.i Cụci thuếi cầni phốii hợpi vớii cơi quani quảni lýi vềi thôngi tini liêni lạci đăngi kýi thựci hiệni chươngi trìnhi sửi dụngi mộti sối điệni thoạii đểi trải lờii choi ĐTNTi (cải trải lờii tựi độngi vài trải lờii trựci tiếp).

+ i Xây i dựng i một i Website i của i Cục i thuế, i cung i cấp i các i dịch i vụ i như: i dịch i vụ i đăng i ký i thuế, i kê i khai, i nộp i thuế, i hỏi i đáp i qua i mạng i và i một i số i dịch i vụ i khác.

+i Phốii hợpi vớii đàii pháti thanh,i truyềni hìnhi củai tỉnhi vài cáci huyệni xâyi dựngi chuyêni mụci vềi thuếi pháti địnhi kỳi vớii cáci nộii dung:i giớii thiệui cáci chínhi sách, i chế i độ i về i thuế; i phóng i sự i về i hoạt i động i của i ngành i thuế; i giải i đáp i các i câu i hỏi i vướng i mắc i về i thuế i Xây i dựng i một i số i phim i phóng i sự, i kịch i ngắn i với i nôi i dung i tuyêni truyềni vềi thuế.i Ngoàii rai cói thểi tổi chứci địnhi kỳi cáci cuộci thii tìmi hiểui phápi luậti thuếi trêni mộti sối báo,i đàii vớii từngi loạii đốii tượngi dựi thi:i họci sinh,i sinhi viên,i cáci tổi chứci cái nhâni kinhi doanh

+ i Phát i hành i các i ấn i phẩm i tuyên i truyền i và i đổi i mới i các i khẩu i hiệu i tuyên i truyềni trêni cáci panô,i ápi phíchi theoi hướngi dễi hiểu,i dễi nhới vài thiếti thực.

- Xâyi dựngi khoi dữi liệui phụci vụi côngi táci tuyêni truyền.i Bổi sung,i hoàni thiện i cơ i sở i dữ i liệu i sẵn i có i về i hệ i thống i văn i bản i pháp i quy, i văn i bản i hướng i dẫn i về i thuế, i tổng i hợp i những i câu i hỏi i vướng i mắc i để i giải i quyết.

- Trangi bịi đầyi đủi cơi sởi vậti chấti choi côngi táci tưi vấni thuế.i Rài soáti tìnhi hình i trang i bị i cơ i sở i vật i chất, i phương i tiện i làm i việc i của i đội i ngũ i cán i bộ i làm i công i táci tuyêni truyềni vài hỗi trợi ĐTNT.i Trêni cơi sởi đó,i xâyi dựngi kếi hoạchi muai sắm,i trang i bị i cơ i sở i vật i chất, i phương i tiện i làm i việc i phục i vụ i công i tác.

i Xây i dựng i đội i ngũ i cán i bộ i thuế i có i tinh i thần i trách i nhiệm i và i trình i độ i chuyên i môn i cao

Nềni kinhi tếi ngàyi càngi pháti triểni nhanhi cải vềi sối lượngi vài chấti lượng,i sối ĐTNT i đã, i đang i và i sẽ i phát i triển i một i cách i nhanh i chóng, i đa i dạng i và i phức i tạp i Quy i mô i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i ngày i càng i lớn, i việc i quản i lý i kinh i doanh i củai cáci doanhi nghiệpi ngàyi càngi đượci tini họci hoái làmi choi nhiệmi vụi quảni lýi ngàyi càngi khói khăn,i phứci tạpi đòii hỏii côngi táci quảni lýi kinhi tếi nóii chung,i quảni lýi thuếi nóii riêngi phảii đượci hiệni đạii hoái choi phùi hợpi vớii sựi pháti triểni củai doanhi nghiệp.

Vìi vậy,i nhiệmi vụi xâyi dựng,i kiệni toàni tổi chức,i củngi cối độii ngũi cáni bội thuếi tiếni lêni chínhi quy,i hiệni đạii đangi lài yêui cầui hếti sứci cấpi bách.i Giảii phápi nângi caoi năngi lựci độii ngũi cáni bội thuếi đápi ứngi yêui cầui nhiệmi vụi quảni lýi thuếi là: i Xây i dựng i và i tổ i chức i thực i hiện i chương i trình i phát i triển i nguồn i lực i toàn i ngành i thuế i Cụ i thể i là:

- Xây i dựng i và i tổ i chức i thực i hiện i kế i hoạch i đào i tạo, i bồi i dưỡng i dài i hạn, i trung i hạn i và i ngắn i hạn i cho i đội i ngũ i công i chức i thuế.

Xây i dựng i kế i hoạch i đào i tạo, i bồi i dưỡng i cho i công i chức i trong i quy i trình i côngi tác.i Quyi địnhi côngi chứci ởi vịi tríi côngi việci nàoi thìi phảii thami dựi nhữngi khóai họci nào.i Saui mộti sối nămi côngi táci nhấti định,i côngi chứci phảii thami dựi khoái họci caoi hơn,i chuyêni sâui hơn.i Khii luâni phiêni sangi côngi việci khác,i côngi chứci phảii bồi i dưỡng i chuyên i sâu i về i công i việc i mới.

- Xây i dựng i tiêu i chuẩn i cán i bộ i cho i từng i loại i cán i bộ i thực i hiện i từng i chức i năngi quảni lýi thuế,i đảmi bảoi tínhi chuyêni nghiệpi đểi cói căni cứi đánhi giá,i phâni loạii và i bồi i dưỡng i cán i bộ.

- Phân i loại i công i chức i theo i trình i độ, i thâm i niên i công i tác trên i cơ i sở i đó, i cơi cấui lạii độii ngũi côngi chức,i đảmi bảoi tậpi trungi nguồni lựci thựci hiệni cáci chứci năngquảnlý thuếchủyếu:Tuyêntruyền,hỗtrợĐTNT;Xửlýtờkhaivàxửlý dữi liệui vềi thuế;i Quảni lýi nợi vài cưỡngi chếi thui nợ;i Thanhi trai thuế;i Pháti triểni tini học i giảm i thiểu i nhân i lực i đối i với i các i cán i bộ i phục i vụ.

- Cục i thuế i phải i xây i dựng i đội i ngũ i giảng i viên i chuyên i trách i có i đủ i trình i độ i đểi đảmi đươngi côngi táci bồii dưỡngi nghiệpi vụi choi côngi chứci toàni ngành.i Độii ngũi giảng i viên i này i phải i là i những i người i có i trình i độ, i có i chuyên i môn i và i kinh i nghiệm i thực i tế.

- Ngoài i nghiệp i vụ i chuyên i môn i giỏi i cần i đào i tạo i những i cán i bộ i có i “tâm” i với i nghề, i có i trách i nhiệm i và i đạo i đức i nghề i nghiệp i Ngoài i ra i Cục i thuế i nên i quan i tâm i đến i đời i sống i vật i chất, i tinh i thần i của i CB i CNV i để i họ i yên i tâm i công i tác i và i phát i huyi năngi lựci củai mình.

i Hoàn i thiện i hệ i thống i tin i học, i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin i trong i công i tác i quản i lý i thu i thuế

tác i quản i lý i thu i thuế

Nền i kinh i tế i trong i những i năm i tới i sẽ i phát i triển i với i tốc i độ i cao i theo i xu i hướngi hộii nhập,i toàni cầui hoái vài chịui ảnhi hưởngi mạnhi củai sựi pháti triểni Interneti vài côngi nghệi thôngi tin.i Theoi đó,i pháti sinhi nhữngi hìnhi thứci kinhi doanhi mớii nhưi thươngi mạii điệni tử,i báni hàng,i thanhi toáni quai mạng,i quảni trịi kinhi doanhi củai doanh i nghiệp i ngày i càng i được i tin i học i hoá i sẽ i gây i áp i lực i đối i với i hệ i thống i quản i lý i thu i thuế i Để i đáp i ứng i được i nhiệm i vụ i quản i lý i thuế i trong i giai i đoạn i mới, i Cục i thuếi cầni phảii đẩyi nhanhi tiếni đội hiệni đạii hoá,i ứngi dụngi côngi nghệi tini họci đểi tạoi khải năngi thíchi ứngi caoi vài khải năngi xửi lý,i phâni tíchi đượci khốii lượngi thôngi tini khổngi lồ,i kếti nốii thôngi tini vớii cáci ngànhi đểi quảni lýi đượci tìnhi trạngi thựci hiệni nghĩa i vụ i nộp i thuế i của i từng i ĐTNT i Mặt i khác, i ngành i thuế i cần i phải i ứng i dụng i côngi nghệi thôngi tini trongi lĩnhi vựci cungi cấpi thôngi tini vềi thuếi choi ĐTNTi mộti cáchi nhanhi chóngi thuậni tiêni nhấti nhằmi nângi caoi chấti lượngi phụci vụi vài tăngi cườngi tínhi tựi giáci tuâni thủi luậti thuếi củai ĐTNT.i Mộti sối giảii phápi cầni thựci hiện:

- Đào i tạo i kiến i thức i về i tin i học i cho i toàn i bộ i CB i CNV. Để i thực i hiện i tin i học i hoá i ngành i thuế i thành i công i thì i trình i độ i cán i bộ i thuế i phảii đượci nângi cao,i đặci biệti phảii cói kỹi năngi sửi dụngi thànhi thạoi côngi cụi tini học.i Hiệni nay,i ởi Cụci thuếi Hài Tĩnhi trìnhi đội tini họci củai CBi CNVi còni yếu,i nhiềui ngườii chưai quai mộti trườngi lớpi đàoi tạoi nàoi vềi tini học.i Vìi vậy,i Cụci thuếi cầni cói kế i hoạch i đào i tạo i phổ i cập i trình i độ i sử i dụng, i khai i thác i công i cụ i máy i tính i ở i mức i độ i thành i thạo i một i cách i có i chất i lượng i Cần i xây i dựng i được i đội i ngũ i cán i bộ i tin i học i đủi mạnh,i đảmi bảoi vềi chấti lượngi cũngi nhưi vềi sối lượngi thìi mớii đủi khải năngi điềui khiển,i vậni hànhi hệi thốngi tini họci lớn.

- Đầui tưi xâyi dựngi hệi thốngi trangi thiếti bịi máyi tínhi hiệni đại.

Hệ i thống i máy i tính i ở i Cục i thuế i hiện i nay i đã i lỗi i thời, i nhiều i máy i đã i cũ, i tốc i đội xửi lýi chậm.i Vìi vậy,i Cụci thuếi cầni trangi bịi lạii hệi thốngi máyi tínhi mớii đểi phụci vụi tốti choi côngi táci quảni lý.i Hệi thốngi máyi tínhi nàyi phảii đượci chuẩni hoái vềi quyi trìnhi xửi lý,i cáci khuôni dạng,i mẫui biểui củai cáci loạii báoi cáo,i sổi sách, Cáci quyi trình i này i phải i cụ i thể, i rõ i ràng i và i được i áp i dụng i thống i nhất i trong i toàn i ngành i Cần i xây i dựng i những i quy i trình i xử i lý i thông i tin i mới i khi i có i các i thay i đổi i về i hoạt i động i nghiệpi vụi nhưi Thuếi thui nhậpi cái nhân,i tựi khaii tựi tínhi thuế đểi quyi địnhi rõi ràngi chứci năngi củai từngi bội phậni gửi,i nhâni tin.

- Phốii hợpi chặti chẽi giữai cáci bội phậni nghiệpi vụi vớii Tini học.

Các i cán i bộ i tin i học i thường i có i xu i hướng i nhìn i sự i vật i hiện i tượng i theo i quan i điểm i kỹ i thuật i thuần i tuý, i trong i khi i cán i bộ i nghiệp i vụ i ít i có i kinh i nghiệm i mô i tả i đượci chínhi xáci mìnhi cầni gìi vài cungi cấpi gìi choi phíai tini học.i Doi đó,i cầni cói sựi phốii hợpi giữai cáci bên.

- Xâyi dựngi mộti khoi cơi sởi dữi liệui chungi đểi sửi dụngi choi toàni ngànhi khaii tháci vài phốii hợpi cơi quani liêni quani nhưi Hảii quan,i sởi tàii chính,i Côngi an i đểi cói thôngi tini đầyi đủi hơni nhằmi tăngi cườngi quảni lýi hoạti độngi củai cáci doanhi nghiệp.

i Thực i hiện i tốt i cơ i chế i Tự i khai, i tự i nộp i thuế i của i doanh i nghiệp

Từ i năm i 2004 i Tổng i cục i thuế i đã i triển i khai i cơ i chế i tự i khai, i tự i nộp i thuế i (TKTN)i thayi choi cơi chếi nộpi thuếi theoi thôngi báoi củai cơi quani thuếi trướci đây.i

Việci làmi nàyi đãi làmi thayi đổii quyi trìnhi nộpi thuế,i ĐTNTi từi chỗi bịi độngi chuyểni sangi bịi độngi làmi choi ĐTNTi tựi giáci hơn,i chủi độngi hơni trongi việci thựci hiệni nghĩa i vụ i của i mình i Để i thực i hiện i tốt i cơ i chế i TKTN i Cục i thuế i cần:

- Kếti hợpi chặti chẽi côngi táci tuyêni truyền,i hỗi trợi ĐTNTi vớii côngi táci thanhi tra,i kiểmi tra.i Doi cơi chếi nàyi mớii đượci ápi dụngi nêni nhiềui đốii tượngi chưai biếti cụi thểi quyi trìnhi thựci hiệni nhưi thếi nào.i Vìi vậyi cơi quani thuếi cầni tuyêni truyềni hướngi dẫni cáci nghiệpi vụi cầni thiết.i Ngoàii rai cầni kếti hợpi chặti chẽi vớii côngi táci thanh i tra i nhằm i quản i lý i tốt i việc i thực i hiện i cơ i chế i này.

- Cán i bộ i thuế, i đặc i biệt i là i cán i bộ i quản i lý i trực i tiếp i cần i hướng i dẫn i kỹ i cho i doanhi nghiệpi vềi cáchi thựci tựi kêi khaii thuế,i tựi nộpi thuế.

- Đốii vớii cơi chếi TKTNi thìi khôngi cầni thiếti phảii cói quái nhiềui cáni bội trựci tiếpi quảni lýi cáci ĐTNTi mài cầni nhiềui cáni bội thanhi tra,i kiểmi trai hơn.i Vìi vậy,i

Cụci thuếi cầni sắpi xếpi lạii cơi cấui tổi chứci trongi Cụci choi phùi hợp.i Sựi sắpi xếpi nàyi sẽ i theo i chiều i hướng i giảm i số i cán i bộ i trực i tiếp i quản i lý, i tăng i số i thanh i tra i và i cán i bộ i tư i vấn i hỗ i trợ i ĐTNT.

i Cải i cách i bộ i máy i thu i thuế i TNDN i nhằm i tăng i cường i quản i lý i nguồn i thu

Bội máyi quảni lýi thuếi cói vaii tròi quyếti địnhi đếni toàni bội hệi thốngi thuế.i Bội máyi thuếi đượci tổi chứci hợpi lý,i thựci hiệni đầyi đủi cáci chứci năngi quảni lýi thuếi thìi sẽ i phát i huy i được i tối i đa i hiệu i lực i của i toàn i bộ i hệ i thống i thuế i và i hiệu i quả i quản i lý i sẽ i cao i Ngược i lại, i một i cơ i cấu i tổ i chức i quản i lý i không i phù i hợp i sẽ i kìm i hãm, i làm i suy i yếui tổi chứci vài hạni chếi táci dụngi củai bội máy.i Vìi vậy,i Cụci thuếi cầni xâyi dựngi bội máyi quảni lýi thui thuếi TNDNi phùi hợpi vớii quyi trìnhi quảni lýi thui thuếi hiệni đạii -i i quy i trình i tự i khai, i tự i nộp.

- Tập i trung i xây i dựng i bộ i máy i quản i lý i thu i thuế i TNDN i tốt i từ i các i tổ i đội i thuếi ởi cáci Chii cụci đếni cáci phòngi quảni lýi ởi Cục.

Tổi chứci bội máyi sẽi theoi chứci năngi tứci lài xâyi dựngi bội máyi trongi đói cơi cấui i gồmi cáci bội phậni (Phòng,i Ban,i Tổ),i mỗii bội phậni thựci hiệni mộti chứci năngi quản i lý i thuế i cơ i bản i (Tuyên i truyền i – i hỗ i trợ i đối i tượng i nộp i thuế; i Xử i lý i tờ i khai i thuế; i Cưỡng i chế i thu i nợ i thuế; i Thanh i tra, i kiểm i tra i thuế; )

Tại i các i Chi i cục: i giảm i tối i đa i đầu i mối i quản i lý i thuế i xã, i phường i trên i cơ i sở i thực i hiện i uỷ i nhiệm i thu i một i số i khoản i thu i cho i UBND i xã, i phường i để i chống i thất i thui ngâni sáchi vài giảmi chii phíi quảni lýi thuế,i gắni việci chii tiêui ngâni sáchi vớii quảni lýi thui trêni địai bàni xã,i phường.

- Tổi chứci choi cáci đơni vịi trongi bội máyi hoạti độngi tốt;i hỗi trơ,i kiểmi soáti lẫn i nhau i tạo i nên i sự i đồng i bộ i Các i đơn i vị i trong i bộ i máy i quản i lý i không i gây i phiền i hài choi nhaui vai choi đốii tượngi nộpi thuế.

i Một i số i kiến i nghị i nhằm i tăng i cường i công i tác i quản i lý i thu i thuế i

i Kiến i nghị i đối i với i Chính i phủ

3.3.1.1 i Hoàn i thiện i chính i sách i thuế i TNDN.

Thuếi TNDNi lài loạii thuếi điềui tiếti vàoi kếti quảni sảni xuấti kinhi doanh.i

Thôngi quai loạii thuếi này,i Nhài nướci giámi sáti đượci hiệui quải củai sảni xuất,i kinhi doanh.i Vìi vậy,i Chínhi phủi cầni xâyi dựngi mộti chínhi sáchi thuếi đảmi bảoi tínhi trungi lậpi cao,i giảmi bớti cáci ưui đãii vềi thuế,i khắci phụci sựi khôngi bìnhi đẳngi giữai cáci thànhi phầni kinhi tế.

- Về i đối i tượng i chịu i thuế i và i đối i tượng i nộp i thuế: i nên i mở i rộng i diện i chịu i thuếi vài nộpi thuếi TNDN,i baoi quáti hếti cáci nguồni thui nhậpi đểi xáci địnhi mứci huyi độngi mộti cáchi hợpi lý.

- Quyi địnhi lạii mộti sối khoảni chii phíi hợpi lýi làmi căni cứi xáci địnhi thui nhậpi chịui thuếi mộti cáchi chínhi xác,i phùi hợpi vớii thựci tếi sảni xuất,i kinhi doanhi củai doanhi nghiệp.i Víi dụ:i Theoi quyi địnhi hiệni hành,i doanhi nghiệpi chỉi đượci đưai vàoi chii phíi khoảni chii choi quảngi cáo,i tiếpi thị i tốii đai lài 10%i củai tổngi cáci chii phíi hợpi lý.i Trongi điềui kiệni cạnhi tranhi gayi gắt,i quảngi cáoi vài tiếpi thịi lài mộti phầni quani trọngi củai chiếni lượci kinhi doanhi củai doanhi nghiệp,i nhấti lài vớii cáci doanhi nghiệpi mớii thànhi lập.i Thựci tếi trongi thờii giani đầu,i chii phíi quảngi cáo,i tiếpi thịi cói thểi lêni tớii 30%i tổngi chii phíi củai doanhi nghiệp.i Nhưi vậy,i quyi địnhi khốngi chếi 10%i đãi gâyi khói khăni choi cáci doanhi nghiệp.

- Về i thuế i suất: i nên i tiến i tới i áp i dụng i một i mức i thuế i suất i phổ i thông i đối i với i tất i cả i các i doanh i nghiệp, i khoảng i 25% i ( i hiện i nay i là i 28% i ) i Mức i thuế i suất i điều i tiết i cụ i thể i phải i có i xu i hướng i giảm i dần i theo i lộ i trình i phù i hợp i với i từng i giai i đoạn i phát i triểni kinhi tế.i Đốii vớii cáci tỉnh,i địai phươngi cói chỉi sối cạnhi tranhi kháci nhaui thìi nêni áp i dụng i mức i thuế i suất i khác i nhau i Chẳng i hạn, i để i thu i hút i đầu i tư i vào i tỉnh i Hà i Tĩnh i thì i Cục i thuế i Hà i Tĩnh i nên i có i một i mức i thuế i suất i ưu i đãi i khác i thấp i hơn i để i thu i hút i cáci nhài đầui tư.i Chínhi sáchi nàyi đãi đượci tỉnhi Quảngi Bìnhi ápi dụngi vài mangi lạii hiệui quải cao.i i

- Vềi miễn,i giảmi thuế:i cầni thui hẹpi diệni miễn,i giảmi thuếi TNDN,i chỉi đưai vàoi diệni miễn,i giảmi cáci trườngi hợpi đặci biệti đượci hưởngi ưui đãii theoi quyi địnhi củai Nhài nướci vài phảii cói mứci đội bảoi hội rõi ràngi theoi thờii hạni quyi định.

Chuyểni cáci ưui đãii miễn,i giảmi thuếi doi thựci hiệni cáci chínhi sáchi xãi hộii i như: i tài i trợ i cho i giáo i dục, i đào i tạo; i chính i sách i đối i với i cơ i sở i kinh i doanh i của i người i tàni tật, i thayi bằngi biệni phápi tàii chínhi khác.

3.3.1.2 i Tạo i môi i trường i pháp i lý i cho i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i NQD.

Môii trườngi phápi lýi vẫni đangi lài vấni đềi bứci xúci đốii vớii cáci doanhi nghiệpi

NQD i Đối i với i lĩnh i vực i Thuế, i quá i trình i nộp i thuế i đã i đơn i giản i được i các i thủ i tục i nhưng i cần i được i đơn i giản i hơn i nữa i để i giảm i bớt i khó i khăn i phức i tạp i cho i doanh i nghiệp.i Nhài nướci vẫni chưai thựci sự,i đặti niềmi tini trọni vẹni vàoi doanhi nghiệpi

NQD,i sợi cáci doanhi nghiệpi trốn,i lậui thuếi nêni khốngi chếi rấti chặti chẽi cáci khoảni chi i phí i sản i xuất, i định i mức i tiêu i hao, i chi i trả i tiền i lương, i tiền i thưởng

Mặc i dù i chính i phủ i đã i có i nhiều i nỗ i lực i trong i việc i đổi i mới i cơ i chế, i chính i sáchi theoi hướngi thuậni lợii choi hoạti độngi củai doanhi nghiệp,i nhưngi việci thựci thii chínhi sáchi còni yếui kém.i VD:i theoi quyi địnhi thìi từi lúci doanhi nghiệpi nộpi hồi sơi xini đượci hoàni thuếi thìi cơi quani thuếi phảii giảii quyếti trongi thờii hạni khôngi quái 60i ngày i Trong i thực i tế, i nhiều i doanh i nghiệp i phải i chờ i từ i 3 i đến i 6 i tháng i mới i được i giảii quyết.i

Thờii giani hoàni thuếi kéoi dàii làmi choi doanhi nghiệpi khôngi thểi tậni dụngi nguồni tàii chínhi củai mìnhi phụci vụi choi hoạti độngi sảni xuấti kinhi doanh.

Chính i sách i thuế i không i ổn i định, i việc i hướng i dẫn i thực i hiện i chưa i thực i sự i chi i tiết, i trong i khi i thực i tiễn i lại i có i nhiều i hoạt i động i phát i sinh i dẫn i đến i cách i hiểu, i cáchi thựci hiệni kháci nhau,i thiếui đồngi bội nêni doanhi nghiệpi dễi bịi thiệti thòi.

Vìi vậy,i đềi nghịi Chínhi phủi tạoi mộti môii trườngi phápi lýi thuậni lợii choi cáci doanh i nghiệp i như:

- Thực i hiện i hỗ i trợ i một i cách i gián i tiếp i bằng i cách i tổ i chức i các i khóa i học i đào i tạoi cậpi nhậti kiếni thức,i nângi caoi trìnhi đội củai cáni bội quảni lýi doanhi 20

- Tạoi điềui kiệni thuậni lợii choi cáci doanhi nghiệpi bằngi cáchi giảmi dầni vài đii đếni xoái bỏi cáci thủi tụci rườmi rài phứci tạpi khôngi cầni thiết.i Cáci quyi địnhi trongi quảni lýi cầni rõi ràng,i đơni giản,i dễi hiểu.

- Tổi chứci địnhi kỳi cáci cuộci đốii thoạii vớii doanhi nghiệp,i quai từngi chủi đềi củai cuộci đốii thoạii đểi tìmi hiểu,i pháti hiệni vài tháoi gỡi cáci vướngi mắci vài điềui chỉnhi chínhi sáchi kịpi thờii nhằmi tạoi môii trườngi kinhi doanhi thuậni lợii choi doanhi nghiệp.

3.3.1.3 i Một i số i kiến i nghị i khác i nhằm i chống i gian i lận i thuế i TNDN i i i i

Hiệni nayi tìnhi hìnhi thấti thui trongi lĩnhi vựci thui thuếi TNDNi cáci doanhi ngiệpi NQDi còni rấti lớn.i Nguyêni nhâni lài doi nhữngi thủi đoạni trốn,i lậui thuếi củai ĐTNTi ngàyi càngi tinhi vii vài đai dạng.i Cáci thủi đoạni nàyi thườngi là:

- Doanh i nghiệp i lợi i dụng i kẽ i hở i của i cơ i chế i chính i sách i Ví i dụ: i Lợi i dụng i chínhi sáchi ưui đãii thuếi đốii vớii cơi sởi sảni xuấti mớii thànhi lập,i cói nhiềui doanhi nghiệpi xini thànhi lậpi doanhi nghiệpi đểi hưởngi ưui đãi,i nhưngi thựci chấti lài chiai tách i doanh i nghiệp i hoặc i chuyển i tài i sản i bằng i hình i thức i góp i vốn, i định i giá i lại i tài i sản.

i Kiến i nghị i đối i với i Bộ i tài i chính, i Tổng i cục i thuế i i và i các i ngành i liên i quan

-i Đềi nghịi Bội tàii chínhi thựci hiệni chươngi trìnhi Cảii cáchi hệi thốngi thuế.i Xâyi dựngi mộti hệi thốngi chínhi sáchi thuếi đồngi bộ,i cói cơi cấui hợpi lýi đii đôii vớii hiệni đạii hoái côngi táci quảni lýi thuếi nhằmi đảmi bảoi chínhi sáchi độngi viêni củai Đảngi vài Nhài nước, i thúc i đẩy i sản i xuất i kinh i doanh i phát i triển, i tạo i sự i bình i đẳng i và i công i bằng i xã i hội i Đặc i biệt i là i cải i cách i chính i sách i thuế i TNDN.

-i Khii cói nhữngi thayi đổii trongi chínhi sáchi Thuế,i Tổngi cụci thuếi nêni sớmi phổi biếni cáci văni bảni choi Cụci đểi Cụci thuếi kịpi thờii thựci thii vài phổi biếni choi cáci

Chi i cục i Do i Hà i Tĩnh i là i một i tỉnh i nghèo i nên i đề i nghị i Tổng i cục i cần i có i những i chính i sách i hỗ i trợ i cho i Cục i thuế i Hà i Tĩnh i để i thực i hiện i tốt i hơn i nhiệm i vụ i được i giao.

-i Cầni cói quyi chếi phốii hợpi đồngi bộ,i chặti chẽ,i thôngi suốti giữai cáci ngànhi

Thuế, i Công i an, i Hải i quan, i Quản i lý i thị i trường i và i các i ngành i liên i quan i tiến i hành i thanhi tra,i điềui trai điểni hình,i cói trọngi tâmi vài xửi lýi nghiêmi ĐTNTi vii phạmi luậti thuế. i

Quai haii cuộci cảii cáchi Thuế,i nghànhi Thuếi đãi hoàni thànhi đượci mộti hệi thốngi chínhi sáchi thuếi baoi quáti đượci hầui hếti cáci nguồni thui củai đấti nướci vài luôni được i sửa i đổi, i bổ i sung i hoàn i thiện i kịp i thời i cho i phù i hợp i với i tình i hình i phát i triển i kinhi tếi xãi hộii củai đấti nước.i Thuếi TNDNi đượci Quốci hộii thôngi quai ngàyi

10/5/1997i vài chínhi thứci ápi dụngi từi nămi 1999.i Quai mộti thờii giani thựci hiện,i thuếi TNDNi đãi trởi thànhi mộti nguồni thui quani trọngi củai Ngâni sáchi nhài nước.

Tuy i nhiên, i quản i lý i thuế i TNDN i đối i với i các i doanh i nghiệp i NQD i là i một i vấn i đề i còn i gặp i nhiều i khó i khăn i Theo i các i nhà i chuyên i môn i đánh i giá, i do i sự i quản i lýi yếui mài hàngi nămi mứci thấti thui thuếi ởi cáci doanhi nghiệpi NQDi nàyi lêni tớii 30- 40%.i

Từ i việc i phân i tích i những i thực i trạng i và i nguyên i nhân i của i việc i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i tại i Cục i thuế i Hà i Tĩnh, i ta i có i thể i nhận i thấy i sự i cầni thiếti phảii tăngi cườngi côngi táci quảni lýi thui thuếi đốii vớii Cụci thuếi Hài Tĩnhi nóii riêngi vài đốii vớii toàni nghànhi Thuếi nóii chung.

Emi hyi vọngi rằngi cáci giảii phápi đượci đưai rai trongi đềi tàii nàyi sẽi đóngi gópi một i phần i ý i kiến i nhằm i tăng i cường i công i tác i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệpi NQD.i Doi còni nhiềui hạni chếi vềi mặti thờii giani cũngi nhưi kiếni thức,i bàii viếti chắci chắni còni nhiềui thiếui sót.i Rấti mongi nhậni đượci sựi quani tâmi vài đóngi gópi ýi kiếni củai thầyi côi vài cáci bạn.

1 Giáoi trìnhi Quảni lýi thuếi –i Trườngi ĐHi KTQD.

2 GT i Luật i kinh i tế i – i Trường i ĐH i KTQD.

3 Mộti sối vấni đềi kinhi tếi –i xãi hộii Việti Nami thờii kỳi đổii mớii –i GS.TSi

4 Tàii liệui bồii dưỡngi chuyêni sâui nghiệpi vụi thuếi –i Bội tàii chính.

5 Báo i cáo i tình i hình i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i chấp i hành i nghĩa i vụ i nộp i thuế i của i doanh i nghiệp i NQD i Cục i thuế i Hà i Tĩnh i quản i lý i năm i 2005.

6 Tạpi chíi thuếi Nhài nướci cáci nămi 2005,i 2006.

7 Tạpi chíi Tàii chínhi doanhi nghiệpi nămi 2005.

8 Trang i Web i http://w.w.w.mof.gov.vn

9 Một i số i tài i liệu i tham i khảo i khác.

DANH i MỤC i CHỮ i VIẾT i TẮT 3

CHƯƠNG i I: i LÝ i LUẬN i CHUNG i VỀ i THUẾ i THU i NHẬP i DOANH i NGHIỆP i VÀ i QUẢN i LÝ i THU i THUẾ i THU i NHẬP i DOANH i NGHIỆP i ĐỐI i VỚI i DOANH i NGHIỆP i NGOÀI i QUỐC i DOANH 4

1.1 i Một i số i nội i dung i cơ i bản i về i thuế i thu i nhập i doanh i nghiệp 4

1.1.1 i Khái i niệm i về i thuế i TNDN 4

1.1.2.i Sựi cầni thiếti phảii ápi dụngi thuếi TNDN 5

1.1.3.i Nộii dungi cơi bảni củai luậti thuếi TNDN 7

1.1.3.4 i Quy i định i về i kê i khai, i nộp i thuế, i quyết i toán i thuế 14

1.2 i Quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i các i doanh i nghiệp i NQD 16

1.2.1 i Tổng i quan i về i doanh i nghiệp i NQD 16

1.2.1.1.i Kháii niệm,i đặci điểmi củai doanhi nghiệpi NQD 16

1.2.1.2 i Vai i trò i của i doanh i nghiệp i NQD 21

1.2.2 i Quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i doanh i nghiệp i NQD 22

1.2.2.1.i Ýi nghĩai củai côngi táci quảni lýi thui thuếi TNDNi đốii vớii doanh i nghiệp i NQD 22

1.2.2.2.i Côngi táci quảni lýi thui thuếi TNDNi cáci doanhi nghiệpi NQD 23

1.3 i Nhân i tố i tác i động i đến i công i tác i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD 32

CHƯƠNG i II: i THỰC i TRẠNG i CÔNG i TÁC i QUẢN i LÝ i THU i THUẾ i TNDN i CÁC i DOANH i NGHIỆP i NQD i TRÊN i ĐỊA i BÀN i TỈNH i HÀ i TĨNH 35

2.1 i Đặc i điểm i kinh i tế i – i xã i hội i tỉnh i Hà i Tĩnh i và i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh 35

2.1.1 i Đặc i điểm i kinh i tế i – i xã i hội i tỉnh i Hà i Tĩnh 35

2.1.2 i Vài i nét i về i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh 36

2.2 i Thực i trạng i về i quản i lý i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i ở i tỉnh i Hà i Tĩnh 38

2.2.1.i Thựci trạngi quảni lýi đốii tượngi nộpi thuế 38

2.2.2.i Thựci trạngi quảni lýi doanhi thui tínhi thuế 40

2.2.3.i Thựci trạngi quảni lýi chii phíi hợpi lý 41

2.2.4.i Thựci trạngi quảni lýi việci thựci hiệni quyi trìnhi thui thuế 42

2.3 i Đánh i giá i công i tác i thu i thuế i TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh 43

2.3.2.i Nhữngi hạni chếi trongi quảni lýi thui thuếi vài nguyêni nhân 44

CHƯƠNG i III: i GIẢI i PHÁP i VÀ i KIẾN i NGHỊ i TĂNG i CƯỜNG i QUẢN i LÝ i

THU i THUẾ i TNDN i ĐỐI i VỚI i DOANH i NGHIỆP i NQD i TRÊN i ĐỊA i BÀN i TỈNH i HÀ i TĨNH 48

3.1 i Định i hướng i hoạt i động i thu i thuế i của i Cục i thuế i Hà i Tĩnh 48

3.2 i Giải i pháp i tăng i cường i quản i lý i thu i thuế i TNDN i đối i với i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh i Hà i Tĩnh 49

3.2.1 i Tăng i cường i quản i lý i các i doanh i nghiệp i NQD i trên i địa i bàn i tỉnh 49

3.2.2 i Quản i lý i chặt i chẽ i doanh i thu, i chi i phí 50

3.2.3 i Nâng i cao i chất i lượng i công i tác i thanh i tra, i kiểm i tra 55

3.2.4.i Đẩyi mạnhi côngi táci tuyêni truyền,i tưi vấn,i hỗi trợi ĐTNT 56

3.2.5.i Xâyi dựngi độii ngũi cáni bội thuếi cói tinhi thầni tráchi nhiệmi vài trìnhi đội chuyêni môni cao 58

3.2.6.i Hoàni thiệni hệi thốngi tini học,i ứngi dụngi côngi nghệi thôngi tini trongi công i tác i quản i lý i thu i thuế 59

3.2.7.i Thựci hiệni tốti cơi chếi Tựi khai,i tựi nộpi thuếi củai doanhi nghiệp 61

3.2.8.i Cảii cáchi bội máyi thui thuếi TNDNi nhằmi tăngi cườngi quảni lýi nguồni thu 61

3.3 i Một i số i kiến i nghị i nhằm i tăng i cường i công i tác i quản i lý i thu i thuế i

TNDN i các i doanh i nghiệp i NQD 62

3.3.1.i Kiếni nghịi đốii vớii Chínhi phủ 62

3.3.1.1 i Hoàn i thiện i chính i sách i thuế i TNDN 62

3.3.1.2.i Tạoi môii trườngi phápi lýi choi hoạti độngi củai cáci doanhi nghiệpi NQD 63

3.3.1.3 i Một i số i kiến i nghị i khác i nhằm i chống i gian i lận i thuế i TNDN 64

3.3.2.i Kiếni nghịi đốii vớii Bội tàii chính,i Tổngi cụci thuếi i vài cáci ngànhi liêni quan 65