Đánh giá kết quả thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện mai châu, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - - HOÀNG LƯU TRUNG KIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH” HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG = = = = = = = = KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH” Người thực : HOÀNG LƯU TRUNG KIÊN Lớp : QLDDA Khóa : 62 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN KHẮC VIỆT BA HÀ NỘI - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mai Châu, em củng cố kiến thức chuyên ngành số kinh nghiệm thực tế để giúp em hồn thành Khóa luận tốt nghiệp đại học Xuất phát từ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo ThS Nguyễn Khắc Việt Ba, giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường dành thời gian hướng dẫn, bảo em suốt q trình thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Qua em xin trân gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo toàn thể cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mai Châu tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình thực tập nghiên cứu đề tài Khóa luận chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn để khóa luận hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Hoàng Lưu Trung Kiên i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Những đặc điểm, nguyên tắc trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 11 2.1.4 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nước giới 12 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 18 2.2 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới Việt Nam 20 2.2.1 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới 20 2.2.2 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 22 2.2.3 Một số nhận xét quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 23 2.2.4 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình 24 ii PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2.1 Phạm vi không gian 26 3.2.2 Phạm vi thời gian 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 26 3.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 26 3.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực sử dụng đất đến năm 2030 huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp 27 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp minh họa đồ 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mai Châu 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung 50 4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện mai châu đến năm 2020 51 4.2.1 Phân tích, đánh giá tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 51 4.2.2 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 59 4.2.3 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 61 iii 4.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 78 4.3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 78 4.3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 94 4.3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 97 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 98 4.4.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 98 4.4.2 Giải pháp nguồn lực thực kế hoạch sử dụng đất 99 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 100 4.4.4 Các giải pháp khác 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 KẾT LUẬN 104 KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 109 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 61 Bảng 4.2: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 66 Bảng 4.3: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2020 69 Bảng 4.4: Kết thực quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 – 2020 79 Bảng 4.5: Danh mục công trình thực thời kỳ quy hoạch 84 Bảng 4.6: Kết chuyển mục đích sử dụng đất 90 Bảng 4.7: Kết đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 92 v DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình 29 Hình 4.2: Biểu đồ biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 - 2020 70 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CSDLĐĐ : Cơ sở liệu đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN : Khu công nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNMT : Tài nguyên Môi Trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân QL : Quốc lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất XHCN : Xã hội chủ nghĩa QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất vii PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh doanh, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Khoản 1, điều 54, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, giao quản lý theo pháp luật” Khi xã hội ngày phát triển trình khai thác sử dụng đất trọng nhiều, nhu cầu sử dụng đất cao Đất nước ta trình phát triển kinh tế hội nhập, q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh mạnh mẽ dẫn tới nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Bởi đất đai nguồn tài nguyên quý giá lại giới hạn khơng gian, diện tích, khơng thể tạo ra, di chuyển nên trước tình hình cần giải vấn đề sử dụng đất đai cách hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý bền vững Từ địi hỏi cần phải có quy hoạch kế hoạch sử dụng cách hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn phát triển tương lai Theo quy định Điều Luật Đất đai năm 2013: “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng - Diện tích số loại đất lâm nghiệp chưa đạt tiêu quy hoạch đất đặc dụng đất phòng hộ, cần có biện pháp khoanh vùng, trồng tăng diện tích khu vực đặc dụng phịng hộ - Chỉ tiêu đất công nghiệp đất sản xuất kinh doanh chưa cao Như vậy, ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn huyện đến năm 2020 phải có cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp Chuyển đổi cấu nghề nghiệp người nơng dân cịn khó khăn, dẫn đến chuyển đổi cấu kinh tế khó khăn - Chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng đạt cao, đạt >90%, thấy việc đầu tư sở hạ tầng trọng, tạo sở cho việc phát triển kinh tế xã hội sau Một nguyên nhân lớn làm cho diện tích hạ tầng tăng cao kỳ kiểm kê đất đai với độ xác cao Tuy nhiên, trước đòi hỏi lớn sở hạ tầng cần đầu tư điều kiện nguồn vốn nhà nước khó khăn Cơ chế tự chủ việc tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cịn hạn chế, cần khuyến khích đóng góp chia sẻ người dân địa phương, cụ thể góp vốn, góp đất xây dựng đường nơng thơn, nhà văn hố, sân thể thao, trường học… - Chỉ tiêu đất ở nông thôn đất đô thị đạt mức cao tương 74,52% 92,46% Sự chênh lệch diện tích chủ yếu thống kê kiểm kê, cịn cơng trình quy hoạch thực chậm Nguyên nhân thị trường bất động sản khơng cịn sơi động, số khu chưa đầu tư sở hạ tầng, thủ tục đấu giá chậm phức tạp - Chỉ tiêu đất chưa sử dụng lớn 2737,38 so với diện tích quy hoạch giảm 285,67 Như vậy, tương lai thời kỳ tới cần có biện pháp đầu tư để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích khác 95 * Một số nguyên nhân sau Việc thực quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 huyện Mai Châu số tồn định số nguyên nhân sau: - Do huyện chưa hồn thiện cơng việc xây dựng sở dự liệu địa chính, hệ thống thơng tin q trình sử dụng đất cịn tồn điều làm ảnh hưởng nhiều đến kết thực quy hoạch sử dụng đất năm trước - Thiếu nguồn vốn đầu tư xem nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Huyện có nhiều sách thu hút đầu tư phù hợp để tạo điều kiện nâng cao tiềm lực kinh tế, sức đầu tư vào xây dựng cơng trình kỳ kế hoạch, quy hoạch Đặc biệt giai đoạn khủng hoảng kinh tế nên tổng đầu tư xã hội giảm dẫn đến tiến độ xây dựng cơng trình địa bàn huyện cịn chậm - Cơng tác dự báo nhu cầu sử dụng đất số ngành chưa thật phù hợp với thực tiễn địa phương nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thực quy hoạch sử dụng đất Những dự báo tính tốn từ năm 2010 nhiều tiêu khơng sát với thực tế năm 2020, giá cả, thị trường bất động sản - Công tác quản lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa có thống cao ngành, lĩnh vực nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án kỳ quy hoạch trước huyện - Một số hạng mục cơng trình có tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai nên phải lùi tiến độ thực - Công tác bồi thường giải phóng mặt số địa điểm có hạng mục quy hoạch gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng… dẫn đến không đạt tiêu kế hoạch sử dụng đất - Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế nên nảy sinh tình trạng người sử dụng đất tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép 96 - Ý thức chấp hành người sử dụng đất thực kế hoạch sử dụng đất chưa cao Một số cơng trình chậm thực cơng tác giải phóng mặt gặp khó khăn người sử dụng đất cản trở, không chấp hành việc trả lại mặt để thi cơng cơng trình - Tình trạng chồng chéo, khơng thống quy hoạch, kế hoạch Một số tiêu chí quy hoạch ngành không thống với nên thực gây nhiều khó khăn - Những năm trước việc xây dựng thực kế hoạch chưa thực quy củ, dẫn đến việc cịn lơ hình thức việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hành năm Từ năm 2014 việc xây dựng kế hoạch thực quy củ dẫn đến việc thực quy hoạch tốt 4.3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới Từ thực tiễn thực quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 rút học sau đề thực quy hoạch sử dụng đất cho thời kỳ 2021-2030 địa bàn huyện Mai Châu: - Công tác lập quy hoạch sử dụng đất: phải tiến hành quy trình, chi tiết tới cấp xã Khơng để sót cơng trình, đạo công việc phát sinh số công trình cấp sở khơng có quy hoạch sử dụng đất, không thực - Công tác công bố quy hoạch, công khai quy hoạch phải thực tốt từ cấp sở Khi người sử dụng đất thấy rõ trách nhiệm, quyền lợi việc tốt chức thực cơng trình theo quy hoạch - Tun truyền vận động người dân tham gia lập, điều chỉnh thực quy hoạch sử dụng đất Trong trình thực quy hoạch nhiều người dân chưa biết quy hoạch sử dụng đất, chưa tham gia tích cực Phải tạo phong trào thi đưa thực quy hoạch thi qua thực chương trình nơng thơn tạo khí thế, tình thần thực trình quy hoạch 97 - Xây dựng chế, sách thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động sản xuất phi nơng nghiệp địa bàn huyện Đây điều kiện tạo sức hút đầu tư, tạo nguồn vốn cho sản xuất - Với điều kiện thuận lợi huyện tỉnh cần có chế thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào dịch vụ du lịch để bước khai thác tiềm du lịch sinh thái, du lịch địa địa phương - Tăng cường đầu từ vào sở hạ tầng, tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách, đặc biệt từ tham gia đóng góp người dân Như tham gia đóng góp tiền, hiến đất vào xây dựng đường, cơng trình văn hoá, trường học - Tăng cường đầu tư hỗ trợ cho người sử dụng đất khoa học kỹ thuật, thị trường sản phẩm nông nghiệp Trong thời gian vừa qua có nhiều diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang trồng rau màu hàng hố, ni cá, chăn ni tập trung mang lại hiệu cao Tuy nhiên, vấn đề khoa học kỹ thuật, thị trường cho sản phẩm chưa ổn định với người dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác sử dụng đất theo quy hoạch Tuyên truyền vận động người dân sử dụng đất theo pháp luật quy hoạch 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 4.4.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Xác định ranh giới cơng khai diện tích trồng lúa xã, thị trấn Khoanh định ranh giới diện tích trồng lúa có chất lượng cần bảo vệ nghiêm ngặt, hạn chế tối đa việc chuyển đất lúa sang mục đích khác - Tăng cường đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo lợi ích cho xã giữ nhiều diện tích trồng lúa Có biện pháp hỗ trợ giống, vật tư, phân bón để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người trồng lúa, tạo điều kiện để họ yên tâm sản xuất 98 - Tăng cường công tác điều tra đất đai: đo đạc, đánh giá đất, xây dựng sở liệu hệ thống thông tin đất đai; quản lý chặt chẽ đôi với sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tài nguyên nước địa bàn huyện để phát triển bền vững - Trong trình sử dụng đất phải thường xuyên cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu đất; sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu thông qua việc sử dụng hạn chế thuốc bảo vệ thực vật phân bón khuyến cáo; - Bảo đất dốc, tăng độ che phủ bề mặt hạn chế xói mịn sạt lở đất - Cần phải có sách cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích khác để nâng cao hiệu sử dụng đất bảo vệ môi trường sinh thái; - Việc sử dụng phân bón hố học, thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất phải đảm bảo tiêu chuẩn chủng loại cho phép nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước; - Bố trí đất cho điểm cơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải, đồng thời có biện pháp thu gom, xử lý chất thải, nước thải, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái 4.4.2 Giải pháp nguồn lực thực kế hoạch sử dụng đất 4.4.2.1 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn nhân dân - Quản lý tốt thị trường nhà đất để nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo vốn từ quỹ đất, góp phần giảm chi phí đầu tư vào cho nhà sản xuất 99 - Tăng cường cơng khai tài chính, ngân sách cấp, tiếp tục đổi sách ưu đãi, hỗ trợ tài cho việc thực sách xã hội, giải việc làm cho người lao động 4.4.2.2 Về khoa học kỹ thuật công nghệ - Ứng dụng công nghệ phù hợp vào công tác địa quản lý đất đai Tổ chức lớp đào tạo chuyên đề tương thích với chương trình ứng dụng cơng nghệ mới, giúp người sử dụng nắm bắt nhanh làm chủ công nghệ vận hành - Xây dựng mạng lưới thông tin đất đai, khẩn trương nối mạng hệ thống quan quản lý đất đai với cấp tỉnh từ cấp huyện đến cấp xã đơn vị có liên quan, đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin ngành người dân kế hoạch sử dụng đất cấp 4.4.2.3 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công xã hội khuyến khích sản xuất - Rà sốt đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu, Mọi đối tượng thuê đất phải nộp tiền thuê đất đầy đủ kịp thời Rà soát thường xuyên việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức nhà nước giao đất để có kế hoạch sử dụng hợp lý, tránh tượng lãng phí đất đai 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sau quy hoạch thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 phê duyệt, tổ chức công bố công khai tiêu sử dụng đất đến tất đơn vị hành chính, tổ chức, cá nhân nhân dân huyện 100 - Việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ huyện đến xã thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện - Tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, tiến độ mục đích sử dụng đất duyệt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất, kiên xử lý trường hợp vi phạm Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai theo quy định pháp luật - Cụ thể hoá phương án quy hoạch sử dụng đất thông qua lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn huyện - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mai Châu tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước đất đai; đề xuất biện pháp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo Luật Đất đai hành, hướng dẫn ngành sử dụng đất có hiệu đơi với việc bảo vệ tài nguyên đất môi trường 4.4.4 Các giải pháp khác 4.4.4.1 Giải pháp sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai; đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm; - Cần có sách khuyến khích thu hút người có tài lao động có trình độ kỹ thuật từ vùng khác đến công tác làm việc lâu dài địa bàn huyện; đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực cách gửi đào tạo, liên kết đào tạo; - Cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh, cải cách thủ tục đầu tư; tạo điều kiện sở hạ tầng để sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu 101 tư; ban hành sách hỗ trợ đầu tư hấp dẫn, minh bạch, phù hợp với quy định pháp luật - Tăng cường đầu tư để đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn tất ngành lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đất đai; - Đẩy mạnh đào tạo có sách đãi ngộ để thu hút cán khoa học kỹ thuật cho ngành huyện Tăng cường bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước; - Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp, có sách khuyến khích hỗ trợ học nghề cho lực lượng lao động Tổ chức tốt hình thức liên kết đào tạo doanh nghiệp trường nghề để xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm; - Quan tâm giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ bị thu hồi đất để thực cơng trình quy hoạch, kế hoạch Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai; 4.4.4.2 Giải pháp thực bồi thường, giải phóng mặt - Xây dựng sở liệu đất đai hồn chỉnh đầy đủ, xác, sở thường xuyên theo dõi, cập nhật biến động phù hợp với trạng sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất; ngăn chặn có hiệu việc lấn chiếm đất trái phép; sử dụng đất khơng mục đích giao - Giải tốt vấn đề “hậu thu hồi đất” ổn định sống cho người dân, đào tạo bố trí việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, ổn định tâm lý tập quán lối sống người dân Bố trí việc làm cho hộ bị thu hồi 70% đất nông nghiệp, di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp - Đổi tun truyền, tích cực phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ sở đến huyện tun truyền nhiều hình thức tới tồn thể cán đảng viên, nhân dân, đến 102 thôn, đến tổ dân cư nhu cầu sử dụng đất, cấu lại quỹ đất phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế huyện, hiểu chủ trương, đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi đất để thực cơng trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai 4.4.4.3 Giải pháp tuyên truyền vận động - Sau quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 UBND tỉnh phê duyệt, tiến hành công bố công khai quy hoạch để người sử dụng đất địa bàn huyện Mai Châu biết thực - Tuyên truyền vận động người sử dụng đất địa bàn huyện thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Vận động nhân dân tích cực góp vốn tham gia thực nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức, vận động người dân thực sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, tránh việc sử dụng sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tuyên truyền vận động nhân dân bảo vệ tài nguyên đất, nguồn tài nguyên khác hạn chế đến mức thấp việc gây suy thoái chất lượng đất 4.4.4.4 Giải pháp thủ tục hành Với giải pháp cắt giảm thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, nâng cao trách nhiệm công chức, viên chức,cơ quan, tổ chức thực thi công vụ; tăng cường vai trò quan giám sát nhằm đảm bảo việc tổ chức thực quy hoạch công khai, minh bạch, hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng Nhân dân 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình có vị trí địa lý thuận lợi nằm cách trung tâm tỉnh lỵ khoảng 65 Km, khoảng cách không xa Hà Nội, có đường địa giới tiếp giáp với tỉnh Sơn La, Thanh Hóa, có tuyến đường Quốc lộ kết nối với tỉnh phí Tây Bắc Sơn La, Điện Biên, Lai Châu… tuyến Quốc lộ 15A, 15B kết nối với số huyện tỉnh Thanh Hóa, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế theo hướng hàng hoá đa dạng giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư Mai Châu địa bàn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình, đặc biêt phát triển Du lịch cộng đồng, Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, du lịch Hồ Hịa Bình Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng kém, đặc biệt hạ tầng giao thơng, tốc độ thị hóa, thu hút đầu tư chậm ảnh hưởng không nhỏ đến sử dụng đất huyện - Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 huyện Mai Châu triển khai sở thực quy hoạch giai đoạn 2011-2020 với kết tương đối tốt Hầu hết tiêu sử dụng đất năm 2020 huyện đạt tiêu chí đề Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên huyện Mai Châu là 56982,81 ha, đó: + Diện tích đất nơng nghiệp 51118.37 ha, chiếm 89,71% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện; + Diện tích đất phi nơng nghiệp 3127,06 chiếm 5,49 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện; + Diện tích đất chưa sử dụng 2737,38 chiếm 4,8% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Nhìn chung, đất đai huyện Mai Châu đưa vào khai thác, sử dụng tiết kiệm hợp lý cho nhu cầu phát triển huyện, diện tích đất chưa sử dụng có giảm dần 104 - Kết thực quy hoạch cho thấy huyện thực khoảng 76 cơng trình, dự án đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội - Nhóm đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp diện tích chuyển mục đích đạt 29,99% so với quy hoạch đề Trong chuyển mục đích đất lúa chuyển 52,53 76,87 đạt 31,66%, đất trồng lâu năm chuyển 56,28 123,23 đạt 54,33%, đất nuôi trồng thuỷ sản chuyển 163,85 215 đạt 24,12% Chuyển nội đất nông nghiệp đạt 95,20% so với quy hoạch phê duyệt Trong đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản chuyển 0.12 95,20% - Diện tích đất chưa sử dụng phải đưa vào sử dụng 3241,81 ha, thực tế thực đến năm 2020 khơng thực được, khơng có thống kê Trong thời gian chủ yếu thống kê, kiểm kê lại đất đai Các cơng trình quy hoạch không thực phần lớn khơng có vốn đầu tư, chưa giải phóng mặt phương án quy hoạch khơng có tính khả thi - Trên sở đánh giá kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, định hướng sử dụng đất tương lai huyện khai thác tối đa khả sản xuất đất, phân bổ quỹ đất hợp lý cho ngành, sử dụng đất cách tiết kiệm phát huy mạnh địa phương, nâng cao hiệu kinh tế Tận dụng có hiệu diện tích đất phi nơng nghiệp có, nâng cao hệ số sử dụng đất, sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường Phân cấp quỹ đất hợp lý, sử dụng tiết kiệm hiệu quả, trọng vấn đề bảo vệ môi trường đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng thời áp dụng biện pháp kỹ thuật khoa học cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất đai, đề nghị: - Đề nghị UBND tỉnh quan chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án thực 105 - Đề nghị UBND tỉnh Hồ Bình dành cho huyện nguồn vốn ưu tiên để phương án hồn thành Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện - Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình sớm xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến thời kỳ 2021 – 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Mai Châu để làm sở thống cho công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất địa bàn huyện 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 28/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Quyết định số 3873/QĐ-BTNMT ngày 25/12/2018 việc phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2017; Chính Phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật đất đai 2013 Đỗ Thị Đức Hạnh (2010) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Đồn Châu Thu Nguyễn Khang (1998) Giáo trình Đánh giá đất Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Đồn Cơng Quỳ, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 10 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 11 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003) Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13 Tổng cục thống kê (2020) 14 Trang web Bộ Tài nguyên Môi trường: https://monre.gov.vn/ 15 Trang web huyện Mai Châu: http://maichau.hoabinh.gov.vn/ 16 Trang web Tổng cục Quản lý đất đai: http://www.gdla.gov.vn/ 17 UBND Huyện Mai Châu (2021) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 – 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Mai Châu - tỉnh Hồ Bình 18 UBND huyện Mai Châu (2021) Kết thực công tác giải phóng mặt tái định cư địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2020 19.UBND huyện Mai Châu (2016) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Mai Châu – tỉnh Hồ Bình 108 PHỤ LỤC Phụ biểu 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Mai Châu – tỉnh Hồ Bình Phụ biểu 2: Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mai Châu – tỉnh Hồ Bình 109