Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -  - NGUYỄN THỊ NGỌC QUỲNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH HÀ NỘI – 2021 HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ NGỌC QUỲNH Lớp : K61QLDDB Khóa : 61 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hƣớng dẫn : ThS NGUYỄN KHẮC VIỆT BA HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em, kết nghiên cứu đƣợc trình bày báo cáo khóa luận trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấy học vị Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận đƣợc cám ơn, thơng tin trích dẫn khóa luận đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Sing viên Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa luận, ngồi cố gắng nỗ lực thân, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy, giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành tốt khóa luận, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Khắc Việt Ba, giảng viên Bộ môn Quản lý Đất Đai, Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức phịng Tài ngun – Mơi trƣờng huyện Kim Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt q trình thực đề tài Khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc đóng góp, bảo thầy, giáo bạn để khóa luận đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu Chƣơng I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Những đặc điểm, nguyên tắc trình tự quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nƣớc giới 1.1.5 Mối quan hệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 11 1.2 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nƣớc giới Việt Nam 14 1.2.1 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nƣớc giới 14 1.2.2 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 18 1.2.3 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 22 iii Chƣơng II: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2.1 Phạm vi không gian 28 2.2.2 Phạm vi thời gian 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 28 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 28 2.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 28 a Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 28 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực sử dụng đất đến năm 2030 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 29 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 29 2.4.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp 29 2.4.3 Phƣơng pháp so sánh 30 2.4.4 Phƣơng pháp minh họa đồ 30 Chƣơng III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng 46 3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Kim Sơn 48 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2015, biến động sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 53 3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 65 iv 3.3.1 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 65 3.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 68 3.4.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 82 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Kim Sơn 53 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 61 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp tiêu sử dụng đất theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 65 Bảng 3.5 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 68 Bảng 3.6 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2020 74 vi ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tài liệu sản xuất đặc biệt khơng thay đƣợc, tảng để phân bố xây dựng ngành kinh tế quốc dân, khu dân cƣ, cơng trình phục vụ đời sống nghiệp phát triển văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Hiến pháp nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chƣơng III khoản Điều 54 ghi rõ “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc, đƣợc quản lý theo pháp luật Luật Đất đai năm 2013, Chƣơng II, Điều 22 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai; Luật dành riêng Chƣơng IV quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (từ Điều 35 đến Điều 51) bao gồm quy định nguyên tắc, trách nhiệm, nội dung thẩm quyền lập xét duyệt, thẩm định quy hoạch sử dụng đất Từ cho thấy, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, sở để Nhà nƣớc thống quy hoạch quản lý đất đai theo Hiến pháp pháp luật, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 huyện Kim Sơn đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình phê duyệt Quyết định số 522 QĐ-UBND ngày 31 2013 đƣợc đƣa vào triển khai thực Đây để U ban nhân dân huyện tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn, phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, chỉnh trang đô thị theo hƣớng ngày đồng bộ, đại Kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Kim Sơn đƣợc UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt Quyết định số 522 QĐ-UBND ngày 31 2013 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình: Đến năm 2015, đất nông nghiệp thực đƣợc 13972,74 ha, đạt t lệ 90,77% so với kế hoạch đƣợc duyệt; đất phi nông nghiệp thực đƣợc 5837,29 ha, đạt t lệ 88,91% so với kế hoạch đƣợc duyệt Tuy nhiên, trình thực quy hoạch giai đoạn 2011-2015, bị ảnh hƣởng yếu tố nhƣ: thiếu nguồn vốn đầu tƣ, bị tác động trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, tăng trƣởng kinh tế làm thay đổi nhiều nhu cầu sử dụng đất so với quy hoạch đƣợc phê duyệt Theo đó, cịn tồn hạn chế Điều s ảnh hƣởng lớn đến phát triển thị trƣờng đất đai nói chung cho phát triển kinh tế xã hội huyện Kim Sơn nói riêng năm nhƣ khơng kịp thời có điều chỉnh Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Kim Sơn đƣợc lập theo quy định Luật Đất đai 2003 nên có số nội dung chƣa phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013 (bổ sung thêm tiêu nhƣ đất khu chế xuất, khu kinh tế, đất đô thị, đất khu chức năng, ) Do đó, khoản Điều 51 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền định, phê duyệt trƣớc ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà sốt, điều tra bổ sung đất cho phù hợp với quy định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020) Từ đó, huyện Kim Sơn tiến hành “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Sơn Nhƣ vậy, việc đánh giá tình hình thực phƣơng án QHSDĐ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa lớn, làm sở, cho việc đƣa giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phƣơng án QHSDĐ cho kỳ quy hoạch tới, phù hợp với thực tiễn phát triển cần thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên cứu, thực đề tài “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” cần thiết Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, tìm ƣu điểm nhƣợc điểm trình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phƣơng án QHSDĐ đến năm 2030 phù hợp với thực tiễn phát triển huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 2.2 Yêu cầu 3.3.3 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2020 Kết thực tiêu sử dụng đất theo phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đƣợc thể cụ thể Bảng 3.6 sau: Bảng 3.6: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Kết thực TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch đƣợc duyệt (ha) (1) (2) (3) (4) (5) NNP LUA 21571,36 13586,90 7992,90 21569,73 13897,61 8137,98 LUC 7987,93 8131,79 143,86 101,80 HNK 101,18 117,46 16,28 116,09 CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD 1187,37 475,86 0,00 0,00 3823,91 0,00 5,68 6495,33 211,89 4,08 200,00 0,00 35,89 32,86 1244,87 511,12 0,00 0,00 3884,83 0,00 1,35 6054,49 196,75 3,64 0,00 0,00 29,53 33,07 57,50 35,26 0,00 0,00 60,92 0,00 -4,33 -440,84 -15,14 -0,44 -200,00 0,00 -6,36 0,21 104,84 107,41 SKC 28,32 93,60 65,28 330,51 SKS 0,00 0,00 0,00 DHT 2854,70 2666,31 -188,39 DDT 0,00 0,00 0,00 Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nƣớc Đất trồng hàng năm 1.2 khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.6 Đất rừng sản xuất 1.7 Đất nuôi trồng thu sản 1.8 Đất làm muối 1.9 Đất nông nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất quốc phịng 2.2 Đất an ninh 2.3 Đất khu công nghiệp 2.4 Đất khu chế xuất 2.5 Đất cụm công nghiệp 2.6 Đất thƣơng mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi 2.7 nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt 2.8 động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp 2.9 quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử 2.10 văn hóa 1.1 74 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), T lệ giảm (-) (%) (6)=(5)- (7)=(5)/(4) (4) *100% 99,99 -1,63 310,71 102,29 145,08 101,82 101,59 23,77 93,21 92,85 89,22 0,00 82,28 100,64 93,40 2.11 Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất 2.12 thải 2.13 Đất nông thôn 2.14 Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở 2.15 quan Đất xây dựng trụ sở 2.16 tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại 2.17 giao 2.18 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, 2.19 nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây 2.20 dựng, làm đồ gốm 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí 2.22 cơng cộng 2.23 Đất sở tín ngƣỡng Đất sơng, ngịi, kênh, 2.24 rạch, suối Đất có mặt nƣớc chuyên 2.25 dùng Đất phi nông nghiệp 2.26 khác Đất chƣa sử dụng DDL 0,00 0,00 0,00 DRA 2,16 1,28 -0,88 59,26 ONT ODT 1111,38 79,49 975,86 61,46 -135,52 -18,03 87,81 77,32 TSC 21,38 23,85 2,47 111,55 DTS 0,09 0,40 0,31 444,44 DNG 0,00 0,00 0,00 TON 70,85 65,63 -5,22 92,63 NTD 318,22 318,60 0,38 100,12 SKX 52,26 51,91 -0,35 99,33 DSH 21,44 0,00 -21,44 0,00 DKV 0,54 2,17 1,63 401,85 TIN 20,78 21,67 0,89 104,28 SON 1428,96 1508,74 79,78 105,58 MNC 0,00 0,02 0,02 PNK 0,04 0,00 -0,04 0,00 CSD 1489,13 1617,63 128,50 108,63 a Nhóm đất nơng nghiệp Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp huyện 13586,9 Trong đó, diện tích thực đƣợc 13897,61 ha, cao 310,71 so với tiêu đề ra, đạt 102,29 % tiêu đề - Đất trồng lúa: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa huyện 7992,9 Trong đó, diện tích thực đƣợc 8137,98 ha, cao 145,08 ha, đạt 101,82 % so với tiêu đề - Đất trồng hàng năm khác: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất trồng hàng năm khác huyện 101,18 Trong đó, diện tích thực đƣợc 75 117,46 ha, cao 16,28 ha, đạt 116,09 % so với tiêu đề - Đất trồng lâu năm: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất trồng lâu năm huyện 1187,37 Trong đó, diện tích thực đƣợc 1244,87 ha, cao 57,5 ha, đạt 104,84 % so với tiêu đề - Đất rừng phòng hộ: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất rừng phịng hộ huyện 475,86 Trong đó, diện tích thực đƣợc 511,12 ha, cao 35,26 ha, đạt 107,41 % so với tiêu đề - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất ni trồng thủy sản huyện 3823,91 Trong đó, diện tích thực đƣợc 3884,83 ha, cao 60,92 ha, đạt 101,59 % so với tiêu đề - Đất nông nghiệp khác: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp khác huyện 5,68 Trong đó, diện tích thực đƣợc 1,35 ha, thấp 4,33 ha, đạt 23,77% so với tiêu đề b Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020 huyện Kim Sơn 6495,33 Trong đó, diện tích thực đƣợc 6054,49 ha, thấp 440,84 ha, đạt 93,21 % so với tiêu đề - Đất quốc phòng: Theo kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất quốc phịng huyện 211,89 Trong đó, kết thực đƣợc 196,75 ha, thấp 15,14 ha, đạt 92,85 % so với tiêu đề - Đất an ninh: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất an ninh huyện 4,08 Trong đó, kết thực đƣợc 3,64 ha, thấp 0,44 ha, đạt 89,22 % so với tiêu đề - Đất khu công nghiệp: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất khu cơng nghiệp huyện 200 Trong đó, kết thực đƣợc 0,00 ha, không đạt tiêu đề - Đất cụm công nghiệp: 76 Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất cụm cơng nghiệp huyện 35,89 Trong đó, kết thực đƣợc 29,53 ha, thấp 6,36 ha, đạt 82,28% so với quy hoạch đề - Đất thƣơng mại, dịch vụ: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất thƣơng mại, dịch vụ huyện 32,86 Trong đó, diện tích thực đƣợc 33,07 ha, cao 0,21 ha, đạt 100,64% so với tiêu đề - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp huyện 28,32 Diện tích thực đƣợc 93,60 ha, cao 65,28 ha, đạt 330,51 % so với tiêu đề - Đất phát triển hạ tầng: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sở hạ tầng huyện 2854,7 Trong đó, diện tích thực đƣợc 2666,31 ha, thấp 188,39 ha, đạt 93,4 % so với tiêu đề - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải huyện 2,16 Diện tích thực đƣợc 1,28 ha, thấp 0,88 ha, đạt 59,26 % so với tiêu đề - Đất nông thôn: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất nơng thơn huyện Kim Sơn 1111,38 Trong đó, diện tích thực đƣợc 975,86 ha, thấp 135,52 ha, đạt 87,81 % so với tiêu đề - Đất đô thị: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất thị huyện 79,49 Trong đó, diện tích thực đƣợc 61,46 ha, thấp 18,03 ha, đạt 77,32 % so với tiêu đề - Đất xây dựng trụ sở quan: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất trụ sở quan huyện 21,38 Diện tích thực đƣợc 23,85 ha, cao 2,47 ha, đạt 111,55 % so với tiêu đề - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp huyện 0,09 Diện tích thực đƣợc 0,4 ha, cao 0,31 ha, đạt 444,44 % so với tiêu đề - Đất sở tôn giáo: 77 Theo quy hoạ ch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sở tơn giáo huyện 70,85 Diện tích thực đƣợc 65,63 ha, thấp 5,22 ha, đạt 92,63 % so với tiêu đề - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa huyện 318,22 Diện tích thực đƣợc 318,60 ha, cao 0,38 ha, đạt 100,12 % so với tiêu đề - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng huyện 52,26 Diện tích thực đƣợc 51,91 ha, thấp 0,35 ha, đạt 99,33 % so với tiêu đề - Đất sinh hoạt cộng đồng: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sinh hoạt cộng đồng huyện 21,44 Diện tích thực đƣợc 0,00 ha, không đạt tiêu đề - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng huyện 0,54 Diện tích thực đƣợc 2,17 ha, cao 1,63 ha, đạt 401,85% so với tiêu đề - Đất sở tín ngƣỡng: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất tín ngƣỡng huyện 20,78 Diện tích thực đƣợc 21,67 ha, cao 0,89 ha, đạt 104,28% so với tiêu đề - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất sơng ngịi huyện 1428,96 Diện tích thực đƣợc 1508,74 ha, cao 79,78 ha, đạt 105,58 % so với tiêu đề - Đất có mặt nƣớc chuyên dùng Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất có mặt nƣớc chuyên dùng huyện 0,00 Diện tích thực đƣợc 0,02 ha, cao 0,02 so với tiêu đề - Đất phi nông nghiệp khác: Theo quy hoạch đƣợc duyệt đến năm 2020, diện tích đất phi nơng nghiệp khác huyện 0,04 ha, Diện tích thực đƣợc 0,00 ha, không đạt tiêu đề 78 c Đất chƣa sử dụng Diện tích đất chƣa sử dụng huyện Kim Sơn theo quy hoạch đƣợc duyệt năm 2020 1489,13 Trong đó, diện tích thực đƣợc 1617,63 ha, cao 128,50 ha, đạt 108,63 % so với kế hoạch đề 3.3.4 Đánh giá chung thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 - Huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 theo quy định Thông tƣ số 19 2009 TTBTNMT ngày 02 11 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phƣơng án QHSDĐ huyện có đóng góp tích cực cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai, làm sở để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, quan trọng để giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thông qua QHSDĐ, cấu sử dụng đất đƣợc chuyển đổi phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch kinh tế lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ (so với năm 2011, cấu nông, lâm, ngƣ nghiệp giảm; công nghiệp - xây dựng tăng, tạo việc làm ổn định cho ngƣời lao động, có thu nhập cao, kinh tế tỉnh phát triển, ổn định xã hội a Kết Việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015), nhƣ phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn huyện Kim Sơn đạt đƣợc kết định Nhìn chung việc chuyển mục đích sử dụng đất bám sát vào tiêu quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt - Về thực tiêu sử dụng đất: Đa số tiêu đất phi nông nghiệp thực chƣa đạt so với tiêu sử dụng đất đƣợc duyệt đến năm 2015 đƣợc UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt Quyết định số 522 QĐ-UBND ngày 31 2013 Trong đó: Đất khu cơng nghiệp khơng đạt, đất cở sản phi nông nghiệp đạt 4,18%, đất phát triển hạ tầng đạt 75,93%; đất có di tích lịch sử văn hóa khơng đặt, đất danh lam thắng cảnh không đạt, đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 27,29%, đất nông thôn đạt 99,53%, đất đô thị đạt 88,21%; đất xây dựng trụ sở quan đạt 66,94%; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đạt 95,43%; đất sản xuất VLXD, làm gốm đạt 84,44% Kết việc thực tiêu sử dụng đất đến năm 2020 thơng qua bảng 3.6 thấy hầu hết tiêu huyện thực tốt, nhiên có số tiêu chƣa đạt nhƣ: Đất nông nghiệp khác đạt 23,77%; Đất cụm 79 công nghiệp đạt 82,28%; Đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 59,26%; Đất nông thôn đạt 87,81%; Đất đô thị đạt 77,33%; Đất sinh hoạt cộng đồng Đất phi nông nghiệp khác không đạt Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện ngày chặt ch có hiệu thể mặt sau: (1) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc huyện Kim Sơn đƣợc UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt tạo sở pháp lý cho tỉnh việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo quy hoạch, đặc biệt công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (2) Đảm bảo đƣợc tính thống công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn (3) Làm sở pháp lý quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất (4) Chủ động dành quỹ đất để phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội; sở sản xuất kinh doanh khu dân cƣ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng (5).Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái b Tồn Bên cạnh cơng trình thực tiến độ quy hoạch đề ra, giai đoạn 2011-2015, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 địa bàn huyện Kim Sơn cịn số cơng trình có quy hoạch nhƣng chƣa đƣợc thực Nguyên nhân điều suất phát từ vấn đề sau: (1) Thiếu nguồn vốn đầu tƣ đƣợc xem nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trƣớc huyện Kim Sơn Huyện cần có nhiều sách thu hút đầu tƣ phù hợp để tạo điều kiện nâng cao tiềm lực kinh tế, sức đầu tƣ vào xây dựng cơng trình kỳ kế hoạch, quy hoạch (2) Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành chƣa phù hợp với thực tiễn địa phƣơng nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện năm trƣớc (3) Tình trạng chồng chéo, khơng thống quy hoạch, kế hoạch, đề án Một số tiêu chí quy hoạch ngành khơng thống với nên thực gây nhiều khó khăn 80 c Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện cần trƣớc để đảm bảo nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực địa phƣơng có sử dụng đất phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt Trong trƣờng hợp quy hoạch ngành duyệt trƣớc phải có rà sốt, điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Kinh tế, xã hội phát triển nhanh yêu cầu đẩy mạnh thị hóa, cơng nghiệp hóa, chuyển đổi mạnh m cấu sử dụng đất nên nhu cầu sử dụng đất tăng cao đa dạng, làm tăng giá trị đất địi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói chung, quy hoạch nói riêng phải hoàn chỉnh lực lƣợng nhƣ chế, sách phù hợp để quản lý tốt theo quy hoạch pháp luật - Qua thực tế quản lý, thực quy hoạch sử dụng đất, thấy pháp luật đất đai chƣa ràng buộc ngành, lĩnh vực quyền địa phƣơng tuân thủ quy hoạch sử dụng đất Đồng thời, việc thay đổi quy hoạch sử dụng đất dễ bị điều chỉnh theo yêu cầu nhà đầu tƣ Do đó, cần có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết phƣơng pháp luận để nâng cao luận chứng tài liệu quy hoạch sử dụng đất.Nâng cao chất lƣợng tầm quan trọng tài liệu quy hoạch công tác quản lý điều hành quyền cấp, đồng thời bổ sung quy định chấp hành quy hoạch sử dụng đất - Phải có gắn kết đồng loại quy hoạch, tránh trồng chéo quy hoạch - Tài liệu quy hoạch sử dụng đất cần xác định cụ thể giải pháp để bảm bảo tính khả thi việc thực theo quy hoạch - Phải nâng tầm cán lập, theo dõi thực quy hoạch, đồng thời bố trí đủ lực lƣợng cán quy hoạch cho huyện 3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 Từ kết đạt đƣợc tồn trình thực tiêu sử dụng đất đến năm 2020, rút số giải pháp nhằm nâng cao khả thực phƣơng án quy hoạch đến năm 2030 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2021-2025 nhƣ sau: 81 3.4.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Đối với huyện Kim Sơn cần khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trƣờng, trọng xử lý chất thải sở công nghiệp, khu dân cƣ tập trung, đảm bảo chất thải phải đƣợc xử lý trƣớc thải môi trƣờng, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trƣờng Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tƣ nâng cao độ phì đất sản xuất nơng nghiệp, tái tạo lại cảnh quan, nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trƣờng đất đai, khơng khí, nguồn nƣớc để sử dụng đất bền vững Ngoài cần quan tâm đến mối nguy xâm nhập mặn từ biển đến mùa hạn, tăng cƣờng thực giải pháp thủy lợi nhƣ nạo vét kênh rạch, đắp đập tạm, lắp trạm bơm dã chiến tranh thủ vận hành cơng trình thủy lợi lấy nƣớc, giữ nƣớc để sử dụng xâm nhập mặn lên cao, nguồn nƣớc bị thiếu hụt 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a Giải pháp chế, sách  Về sách tài đất đai Huyện Kim Sơn cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất, huyện cần đẩy mạnh đầu tƣ sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng vùng miền; cải cách hệ thống thuế có liên quan đến đất đai bất động sản nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển nhƣợng đất mục đích đầu  Về quản lý sử dụng đất + Huyện Kim Sơn cần xây dựng quy định pháp lý để quản lý bảo vệ vùng trồng lúa, vùng phát triển rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích lịch sử văn hóa, khu du lịch + Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể tỉnh địa phƣơng, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc định, phê duyệt  Các sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn 82 - Chính sách đất trồng lúa: + Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa Cho phép chuyển đổi vùng nông nghiệp hiệu chuyển sang vùng chuyên trồng lúa chất lƣợng cao + Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: + Ƣu tiên giao đất, giao khoán rừng phòng hộ cho cộng đồng, hợp tác xã, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hƣởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt + Tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở hữu rừng theo quy định pháp luật + Tăng ngân sách đầu tƣ Nhà nƣớc cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, rừng sản xuất  Chính sách đất đai phát triển công nghiệp - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tƣ phát triển, kêu gọi đầu tƣ, tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút phát triển cơng nghiệp vào địa bàn huyện - Hồn thiện chế, sách việc quy hoạch đất hạ tầng phục vụ bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt khu vực phát triển công nghiệp, đô thị  Chính sách thu hút đầu tƣ - Thực sách ƣu đãi để tạo sức thu hút phát triển cơng nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thƣờng, hỗ trợ linh hoạt trƣờng hợp thu hồi đất; ƣu tiên dành quỹ đất tái định cƣ để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tƣ kết cấu hạ tầng khu tái định cƣ nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nông dân - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cƣờng thực việc đấu giá đất Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm 83 tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tƣ phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trƣờng sinh thái b Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Huyện cần xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, cán địa xã, phƣờng, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lƣợng - Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp đƣợc phê duyệt - Xây dựng chƣơng trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ƣu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất, xử dụng công nghệ thông tin địa phƣơng 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bƣớc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cƣờng công tác điều tra bản, nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác nhƣ: quản lý, điều hành Khuyến khích đầu tƣ chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao, chống chịu sâu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phƣơng vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hƣớng sản xuất hàng hố Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với vị trí địa lý thuận lợi, tiếp giáp biển, có tuyến đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua, hệ thống sở hạ tầng tƣơng đối thuận lợi, cảnh quan môi trƣờng hấp dẫn, lành s tạo điều kiện tốt cho huyện Kim Sơn phát triển kinh tế toàn diện, dễ dàng giao lƣu với bên ngoài, tiếp thu nhanh tiến xã hội, nâng cao dân trí, phát triển kinh tế theo xu hƣớng mở rộng, đa dạng, có tiềm lực kinh tế biển Ngoài cần đặc biệt quan tâm đến nguy xâm nhập mặn vùng ven biển, hƣớng đến kinh tế phát triển bền vững Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Kim Sơn đƣợc quan tâm dần cải thiện để công tác quản lý chặt ch Huyện tổ chức thành công phiên đấu giá QSDĐ đồng thời thực giải tồn đọng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tính đến 31 12 2015, huyện Kim Sơn có tổng diện tích tự nhiên 21.571,37 ha, đất nơng nghiệp 13.972,74 ha, chiếm 64,77 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp 5.746,04 ha, chiếm 26,64 %, đất chƣa sử dụng 1.852,59 ha, chiếm 8,59 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Tính đến 31/12/2020, diện tích đất nơng nghiệp huyện 13897,61 ha, chiếm 64,43 % tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp 6054,49 ha, chiếm 28,07% tổng diện tích tự nhiên; đất chƣa sử dụng có diện tích 1617,63 ha, chiếm 7,50 % tổng diện tích tự nhiên Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc địa bàn huyện đạt đƣợc kết định Nhìn chung việc chuyển mục đích sử dụng đất bám sát vào tiêu quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện ngày chặt ch có hiệu Đảm bảo đƣợc tính thống cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Kim Sơn triển khai thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 đƣợc UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt định số Quyết định số 522 QĐ-UBND ngày 31 2013 với kết nhƣ sau: Đất nông nghiệp đạt t lệ 90,77 %; Đất phi nông nghiệp đạt t lệ 85 87,52 %; Đất chƣa sử dụng đạt t lệ 191,95 % Trong giai đoạn 2015-2020, huyện Kim Sơn triển khai thực điều chỉnh phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đạt đƣợc kết nhƣ sau: Đất nông nghiệp đạt 102,29 %; Đất phi nông nghiệp đạt 93,21 %; Đất chƣa sử dụng đạt 108,63 % so với tiêu đƣợc giao Để nâng cao hiệu sử dụng đất phƣơng án quy hoạch sử dụng đất kỳ tới, phƣơng án quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Sơn đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2021-2025 phải đƣợc xây dựng sở thừa kế kết quy hoạch kỳ trƣớc; cơng trình, dự án phát triển sử dụng đất ngành, lĩnh vực đƣợc bổ sung, đƣợc xử lý cụ thể chi tiết thực địa đồ cấp hành địa bàn huyện để bố trí mặt cụ thể cho nhu cầu sử dụng đất nên tính khả thi quy hoạch sử dụng đất tƣơng đồng với dự án đầu tƣ sử dụng đất Kiến nghị Kiện toàn máy lực lƣợng cán làm công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công khai rộng rãi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện để ngƣời dân đƣợc tham gia đóng góp cho quy hoạch thực Nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt Đặc biệt giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất việc thực sách bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ địa phƣơng Sớm thẩm định phê duyệt phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết phải phối hợp chặt ch với Sở, ban ngành cấp Cần đặc biệt trọng nâng cao chất lƣợng công tác lập quy hoạch, giám sát chặt ch việc thực quy hoạch theo kế hoạch hàng năm Xử phạt nghiêm việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt Tăng cƣờng tuyên truyền quy hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt đến tổ chức, cá nhân địa bàn huyện Đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình dành cho huyện Kim Sơn nguồn vốn ƣu tiên để phƣơng án điều chỉnh quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực để thực kế hoạch điều chỉnh theo tiến độ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 28 2014 TT-BTNMT ngày 02 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Thông tƣ số 09 2015 TT-BTNMT ngày 23 2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015) Công văn số 187 BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất.; Chính phủ (2012) Nghị số 57 2012 NQ - CP, ngày 17 tháng năm 2012 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Ninh Bình; Chính phủ (2013) Luật đất đai năm 2013 ngày 29 11 2013; Chính phủ (2014) Nghị định số 43 2014 NĐ-CP ngày 15 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng Nguyễn Quang Học (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Kim Sơn (2015) Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn thời kỳ 2007 - 2015, định hƣớng đến năm 2020; Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Kim Sơn (2020) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 huyện Kim Sơn Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Kim Sơn (2017) Số liệu kiểm kê, thống kê đất đai năm 2011 đến 2017 huyện Kim Sơn; Tổng cục Quản lý đất đai (2014) Công văn số 1224 TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 Tổng cục quản lý đất đai việc hƣớng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; UBND tỉnh Ninh Bình (2013) Quyết định số 522 QĐ-UBND ngày 31 2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Kim Sơn; UBND tỉnh Ninh Bình (2013) Quyết định số 993 QĐ-UBND ngày 30 12 2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc Phê duyệt Quy hoạch vùng sản xuất rau an tồn 87 tỉnh Ninh Bình đến năm 2020; UBND tỉnh Ninh Bình (2012) Quyết định số 796 QĐ-UBND ngày 12 10 2012 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050; UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 308 QĐ-UBND ngày 03 2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Kim Sơn; UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 1496 QĐ-UBND ngày 31 12 2015 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030; UBND tỉnh Ninh Bình (2016) Quyết định số 494 QĐ-UBND ngày 12 2016 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 củahuyện Kim Sơn UBND tỉnh Ninh Bình (2016) Quyết định số 1146 QĐ-UBND ngày 05 2016 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 bổ sung huyện Kim Sơn UBND tỉnh Ninh Bình (2017) Quyết định số 352 QĐ-UBND ngày 27 2017 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Kim Sơn UBND tỉnh Ninh Bình (2018) Cơng văn số 53 UBND-VP3 ngày 27 tháng năm 2018 UBND tỉnh Ninh Bình việc phân bổ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh 88