Biện pháp quản lý phát triển gdtx ở tỉnh yên bái đáp ứng nhu cầu giáo dục hiên nay

Mở đầu Lý chọn đề tài Giáo dục đợc coi động lực phát triển Giáo dục thờng xuyên nằm hệ thống giáo dục quốc dân phát triển quỹ đạo chung Quản lý giáo dục nhân tố có ý nghĩa then chốt đảm bảo chất lợng giáo dục hoàn thành sứ mệnh giáo dục phát triển đất nớc Do điều kiện lịch sử nhu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi tõng thêi kú đất nớc ta, GDTX có giai đoạn phát triển khác bên cạnh GDCQ để đáp ứng nhu cầu phát triển xà hội phục vụ đắc lực cho công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Nhng bối cảnh đổi mới, quy mô phát triển nhanh để theo kịp , đáp ứng tốc độ phát triển xà hội giai đoạn tất lĩnh vực nên chất lợng thấp dẫn đến tình trạng lÃng phí, hiệu phổ biến sở GDTX Nguyên nhân cha nhận thức đắn đầy đủ tầm quan trọng phân hệ GDTX hệ thống GD quốc dân Nguyên nhân công tác quản lý nhiều bất cập hạn chế Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu Biện pháp quản lý phát triển GDTX tỉnh Yên Bái đáp ứng nhu cầu giáo dục hiên Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận khoa học đánh giá thực trạng GDTX tỉnh Yên Bái, từ đề xuất giải pháp quản lý phát triển GDTX tỉnh Yên Bái Khách thể đối tợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Sự phát triển GDTX tỉnh Yên Bái bối cảnh 3.2 Đối tợng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý nhằm phát triển GDTX Yên Bái Giả thuyết khoa học Hiện nay, Giáo dục thờng xuyên Yên Bái nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu xà hội Do đề xuất số giải pháp quản lý phát triển GDTX Yên Bái ngành GDTX nói riêng GD & ĐT Yên Bái nói chung phát triển nhanh đáp ứng đợc yêu cầu phát triển KT-XH địa phơng Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hoá số vấn đề lý luận GDTX, quản lý phát triển GDTX 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý phát triển GDTX tỉnh Yên Bái 5.3 Đề xuất số giải pháp quản lý nhằm phát triển GDTX tỉnh Yên Bái đến năm 2010 phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu số giải pháp quản lý nhằm phát triển GDTX tỉnh Yên Bái ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Hệ thống hoá lý luận GDTX hệ thống giáo dục quốc dân - Thông qua nghiên cứu thực trạng phát triển GDTX đề xuất số giải pháp quản lý giúp cho GDTX Yên Bái phát triển Phơng pháp nghiên cứu: 8.1 Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận: - Phân tích, tổng hợp tài liệu để xây dựng sở lý luận đề tài 8.2 Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phơng pháp điều tra xà hội học - Phơng pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý - Phơng pháp lấy ý kiến chuyên gia 8.3 Nhóm phơng pháp h tr, bao gm cỏc phng phỏp mụ phng, thống kê toán học cHơNG 1 Cơ sở lý luận quản lý giáo dục THNG XUYấNNG XUYấN 1.1 Một số khái niệm bản: 1.1.1 Xà héi häc tËp (XHHT): ThuËt ng÷ “x· héi häc tËp” (XHHT) đợc UNESCO nêu lên lần cách 30 năm Trong báo cáo tiếng Học tập để tồn : Thế giới giáo dục hôm ngày mai (Paris, UNESCO, 1972) E Faure nguyên thủ tớng Pháp Bộ trởng Bộ Giáo dục Pháp, cã thĨ hiĨu XHHT bao gåm khÝa c¹nh cã quan hƯ mËt thiÕt víi nhau: Thø nhÊt: Lµ mäi tổ chức, tập thể, cá nhân theo khả cung ứng hội học tập cho cộng đồng (Đa phơng hoá nguồn lực, đa phơng hoá giáo dục, cộng đồng hoá trách nhiệm) Thứ hai: Là giáo dục hoá xà hội tạo xà hội học tập Mọi ngời dân cộng đồng ®Ịu cã thĨ tËn dơng c¬ héi ®Ĩ häc tËp tham gia phát triển giáo dục cộng đồng tùy theo nhu cầu, khả điều kiện nhằm nâng cao chất lợng sống thân, thể chế hoá hoạt động cộng đồng GD vận hành đợc yếu tố nội sinh nh cấu hệ thống đồng hoá cấu hệ thống xà hội Với tinh thần XHHT xu phát triển loài ngời, mô hình đại GD đảm bảo gắn kết GD XH, thùc hiƯn GD cho mäi ngêi vµ häc st đời( HSĐ) chìa khoá mở cửa vào kỷ XXI 1.1.2 Häc tËp st ®êi Quan ®iĨm chung giới HTSĐ bao gồm ý sau : - HTSĐ quan niệm GD, hiểu trình học tập từ tuổi thơ, qua GD ban đầu tiếp tục suốt ®êi Trong x· héi, c¸c c¸nh cưa cho häc tËp luôn mở rộng, không khép lại với muốn học 1.1.3 Giáo dục không chÝnh quy ban qc tÕ vỊ ph¸t triĨn gi¸o dục năm 1972 đà đa định nghĩa giáo dục không quy (GDKCQ) nh sau: GDKCQ có chức đa dạng: thay giáo dục ban đầu cho ngời thất học, bổ sung giáo dục sở cho ngời có trình độ văn hoá thấp Nó kéo dài thêm thời kỳ học tập ngời cần học để đáp ứng yêu cầu sống sản xuất, hoàn thiện thêm giáo dục cho ngời có học vấn cao, phơng thức phát triển hoàn thiện nhân cách Theo Luật Giáo dục Việt Nam(năm 1998), GDKCQ đợc hiểu : GDKCQ phơng thức GD giúp ngời vừa làm vừa học, học liên tục, suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lợng sống, tìm việc làm thích nghi với đời sống xà hội (Điều 40, mục Luật Giáo dục) 1.1.4 Giáo dục thờng xuyên (GDTX) Khái niệm Giáo dục thờng xuyên (GDTX) GDTX phận hệ thống GDQD bên cạnh GDCQ GDTX theo §iỊu 44, Lt GD 2005 th× “GDTX gióp mäi ngêi vừa làm vừa học, học liên tục, suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lợng sống, tìm việc làm,tự tạo việc làm thích nghi với đời sống xà hội Nhà níc cã chÝnh s¸ch ph¸t triĨn GDTX, thùc hiƯn GD cho mäi ngêi, x©y dùng XHTT” “ HƯ thèng GDQD gồm GDCQ GDTX Điều 4, Luật Giáo dục 2005 1.1.5 Quản lý giáo dục (QLGD) * Khái niệm giáo dục: GD tợng xà hội đặc thù loµi ngêi, cã tÝnh phỉ biÕn vµ vÜnh h»ng Ngµy nay, theo quan niƯm chung nhÊt cã thĨ nãi: " GD trình xà hội hình thành nhân cách ngời, đợc định hớng cách có ý thức đợc tổ chức cách có kế hoạch" (Mạc Văn Trang (Chủ Đề án)Quản lý Lao động s phạm - Hà Nội, 2003) Khác với môi trờng tự nhiên, giáo dục tác động có mục đích ®Õn sù ph¸t triĨn cđa ngêi * Kh¸i niƯm quản lý: - Quản lý dạng lao động xà hội mang tính đặc thù, gắn liền phát triển với lịch sử phát triển loài ngời Từ có phân công lao động xà hội đà xuất dạng lao động đặc biệt, tổ chức, điều khiển hoạt động lao động theo yêu cầu định Dạng lao động mang tính đặc thù đợc gọi hoạt động qu¶n lý - Theo F.W TayLor cho r»ng : Quản lý biết xác điều bạn muốn ngời khác làm sau thấy họ đà hoàn thành công việc cách tốt rẻ -Theo thuyết quản lý hành Henry Fayol thì: quản lý hành dự báo lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp kiểm tra (Bài giảng: Những sở quản lý gi¸o dơc cđa TS Ngun Qc chÝ - Kho¸ IV- Cao học quản lý giáo dục- ĐH Quốc gia Hà Nội) Từ dấu hiệu đặc trng nêu trên, hiểu: Quản lý tác động hợp quy luật chủ thể quản lý đến khách thể quản lý tổ hợp cách thức, phơng pháp nhằm khai thác sử dụng tối đa tiềm năng, hội cá nhân nh tổ chức, để đạt đợc mục tiêu tổ chức môi trờng biến đổi * Khái niệm quản lý giáo dục Quản lý GD đợc hiểu lặ tác động chủ thể quản lý đến khách thể quản lý hoạt động GD Đó hoạt động nhà nớc điều hành, phối hợp lực lợng xà hội nhằm đẩy mạnh hoạt động GD theo yêu cầu phát triển XH * Nội dung quản lý Nhà nớc giáo dục Quản lý nhà nớc GD việc quan nhà nớc cấp thực quyền lực công theo quy định pháp luật, để điều hành hoạt động GD phạm vi toàn XH nhằm đạt đợc mục tiêu nhà nớc Nội dung quản lý nhà nớc GD đợc phân thành cấp quy định Điều 99 Luật Giáo dục(2005) đà quy định bao gồm 12 khoản 1.1.6 Phát triển giáo dục thờng xuyên Phát triển GDTX nh hình thức huy động tiềm cộng đồng để xây dựng XHHT, tạo hội cho ngời trình độ, lứa tuổi, nơi học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cá nhân, góp phần nâng cao dân trí chất lợng nguồn nhân lựcCủng cố mở thêm sở GDTX nh Trung t©m GDTX, Trung t©m häc tËp céng đồng, trờng BTVH đáp ứng nhu cầu học tập thờng xuyên ngời, lứa tuổi trình độ Tăng cờng cho ĐH Mở phơng tiện, thiết bị, tài liệu để mở rộng hình thức GDTX.(Trịnh Minh Tứ - Phát triển GD từ xa góp phần xây dựng XHHT - Tạp chí GD số 82-2004) 1.2 Vị trí, vai trò, tác dụng GDTX hệ thống GDQD Giáo dục tợng xà hội, tồn phát triển với phát triển xà hội Chức đầu tiên, chức nguyên thuỷ giáo dục xà hội hoá Giáo dục làm cho ngời gắn kết lại với để tái tạo, sáng tạo đổi điều kiện sinh tồn Trong xà hội nào, ngời muốn tồn phát triển phải học tập, học thờng xuyên suốt đời GDTX phận hệ thống GDQD có chức nhiệm vơ thùc hiƯn sø mƯnh ®ã 1.3 Quan ®iĨm cđa Đảng Nhà nớc GDTX Quan điểm Đảng vµ Nhµ níc vỊ GD: “Cïng víi khoa häc vµ công nghệ, giáo dục quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy điều kiện để đảm bảo việc thực mục tiêu kinh tế- xà hội, xây dựng bảo vệ đất nớc Đầu t cho GD đầu t cho phát triển Nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam khoá XI đà thông qua Luật Giáo dục có hiệu lực từ ngày 01/01/2006 Trong luật Giáo dục đà dành riêng cho GDTX Điều 44,45,46,47 Đây văn kiện pháp lý trị, văn hoá giáo dục quan trọng có tác động lớn lao đến công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt nam Xà hội chủ nghĩa 1.4 Quá trình phát triển GDTX ë ViƯt Nam RÊt vinh dù ngµy 08/9 hµng năm đợc UNESCO lấy ngày Quốc tế chống mù chữ ngày kỷ niệm Bình dân học vụ nớc ta, ngày mà Bác Hồ kính yêu sắc lệnh thành lập BDHV(8/9/1945) mở trình phát triển GDTX Từ 1989 - đến nay, với nghị TW IV BCH TW khoá VII; nghị TW II cđa BCH TW kho¸ VIII ; Lt phỉ cËp giáo dục nghị định 90/ CP Chính phủ đà tạo điều kiện để phát triển GDTX nớc, góp phần đẩy nhanh tiến độ XMC, phổ cập GD Tiểu học, GD THCS Theo thị 40/CT ngày 24/4/1991 Bộ Giáo dục Đào tạo bớc đầu hoà nhập giáo dục bổ túc với đào tạo bồi dỡng chức thành hệ thống giáo dục đào tạo thờng xuyên, củng cố tổ chức chuyên môn Sở, Phòng giáo dục - đào tạo huyện để quản lý tốt hệ thống Đến năm 1991 hệ thống trờng bổ túc văn hoá nhiều chức đợc củng cố, trờng bổ túc văn hoá chức đợc quan tâm, phát triển củng cố trung tâm GDTX tỉnh Ngày 4/11/1993 Chính phủ đà có Nghị định số 90/CP cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, Giáo dục thờng xuyên năm phân hệ ngành học hệ thống giáo dục quốc dân Trung tâm GDTX đời đảm nhận nhiệm vụ giáo dục đa chức năng, đáp ứng nhu cầu ngời học (theo CT 40/CT ngày 24/7/1991 CT 07/CT ngày 27/91993 Bộ GD&ĐT) Sự đời TT GDTX thể quan tâm Đảng đến nhu cầu học tập đa dạng nhân dân xây dựng ngành học hỗ trợ cho GDCQ GDTX, hay gọi GDKCQ Luật GD Năm 1998 đời, theo Luật GDTX trớc đổi thành phơng thức GDKCQ Chức nhiệm vụ GDKCQ đợc thực nh GDTX, hệ thống quản lý nhà nớc GDKCQ là: Bảng 1: Mô hình hệ thèng GDKCQ Bé GD&§T Vơ GDTX Së GD&§T TT GDTX tỉnh TT GDTX huyện TT Ngoại ngữ, Tin HọC Phòng GD&ĐT huyện Tr ờng BTVH Theo Điều 44, Luật Giáo dục(2005) TTGDTX giúp ngời vừa HTCĐ xà làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện, nâng cao chất lợng sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm thích nghi với đời sống xà hội Nhà nớc có sách phát triển GDTX, thùc hiƯn GD cho mäi ngêi, x©y dùng x· héi học tập 1.5 Những nội dung chủ yếu quản lý ph¸t triĨn GDTX ë ViƯt Nam Theo Lt Gi¸o dục(2005), GDTX đợc hình thành với phát triển liên tục không ngừng hoàn thiện CSGD theo mô hình trờng học cấp học với loại hình công lập, bán công, dân lập, t thục thuộc phơng thức GDKCQ trớc Do nội dung quản lý nhà nớc GDTX mền dẻo, linh hoạt, phù hợp với mục tiêu, đối tợng; hình thức tổ chức phong phú thích ứng Quản lý nhà nớc sở GDTX thực theo tinh thần đổi quản lý GD Chiến lợc phát triển GD 2001-2010, đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Đổi t phơng thức quản lý GD theo hớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động tự chịu trách nhiệm địa phơng sở GD 1.5 Những nội dung chủ yếu quản lý phát triển GDTX Việt Nam : - Quản lý Đối tợng theo học GDTX - Quản lý chơng trình GDTX - Quản lý hình thức tổ chức học tập GDTX - Quản lý sở GDTX - Quản lý điều kiện đảm bảo chất lợng GDTX - Quản lý kiểm tra, đánh giá, cấp phát văn bằng, chứng - Quản lý nhà nớc GDTX Quản lý nhà nớc GDTX đợc quy định điêù 45, Điều 46, Điều 47 Luật GD 2005 1.6 Tổng quan GDTX nớc - Tình hình GDTX số nớc giới - Nhóm nớc Châu - Các chơng trình GDTX nớc khu vực Châu - Thái Bình Dơng : - Chơng trình sau xoá mù chữ (SXMC) - Các chơng trình tơng đơng - Các chơng trình nâng cao chất lợng sống - Các chơng trình tạo thu nhập - Các chơng trình đáp ứng sở thích cá nhân - Các chơng trình hớng tới tơng lai Kết luận chơng Giáo dục đợc thực nhiều đờng khác GDCQ GDTX nhằm đạt đợc mong muốn ngời Quản lý Nhà nớc việc dạy học sở GDTX nhằm phát triển sở tăng trởng hai mặt số lợng, quy mô chất lợng Cả hai mặt cần đợc coi trọng nh nhằm đóng góp có hiệu vào mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho đất nớc Chơng Thực trạng gdtx quản lý gdtx tỉnh Yên Bái 2.1 Thực trạng phát triển GDTX tỉnh Yên Bái 2.1.1 Mạng lới giáo dục thờng xuyên tỉnh Yên Bái Trớc năm 2002 (khi cha thành lập TTGDTX) công tác GDTX đợc tiến hành địa bàn tỉnh Yên Bái Các phòng GD làm nhiệm vụ XMC, GDTT sau biÕt ch÷, bỉ tóc THCS Trêng PTLĐ tỉnh, trờng BDGD huyện, thị thực nhiệm vụ bổ túc THPT, liên kết với trờng CĐ, THCN địa phơng mở lớp chuẩn hoá cho GV, cán chuẩn hoá + ; 12+ ; CĐSP UBND huyện, thị xÃ, phờng : Mở lớp bồi dỡng ngắn hạn ; cập nhật kiến thức, chuyển giao công nghệ Trung tâm Ngoại ngữ- Tin học trực thuộc Sở GD & ĐT trung tâm Tin học Ngoại ngữ tổ chức xà hội, t nhân : Thực bồi dỡng, đào tạo tin học, ngoại ngữ trình độ A B Hoạt động liên kết đào tạo ĐH, CĐ hệ GDKCQ Yên Bái năm qua nh có đơn vị tham gia có xu hớng mở rộng Từ 27 tháng 9- 2002 Trung tâm giáo dục thờng xuyên tỉnh đợc thàmh lập, xuất phát điểm cho mạng lới GDTX Yên Bái bớc đợc xây dựng mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng số lợng ngày phong phú, đa dạng loại hình đào tạo ngời dân Số trờng BTVH, TT GDTX, TT HTCĐ, Trung tâm ngoại ngữ tin học Năm học S T T ND thống kê Sè TT GDTX tØnh Sè TT GDTX Huyện Số TTHTCĐ TT ng ngữ, tin học Số trờng BTVH 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 0 0 0 2 01 09 21 01 09 44 01 09 60 01 09 119 ChØ năm từ 2002 đến 2004, 10 TTGDTX đà đợc xây dựng (trong trung tâm cấp tỉnh, trung tâm cấp huyện, thị) Số trờng BTVH giảm dần TTGDTX đợc xây dựng mở rộng chức trờng BTVH nhằm tạo hội học tập cho tầng lớp nhân dân địa phơng 2.1.2 Cơ cấu đội ngũ, trình độ cán bộ, giáo viên GDTX Hiện GDTX Yên Bái có đội ngũ cán giáo viên ngành học, theo hệ thống quản lý Nhà nớc chuyên môn nh sau: Bảng thống kê Biên chế Trình độ GV, CBCNV Trung tâm GDTX tỉnh Yên Bái TTGDTX TTGDTX tỉnh T.P Yên Bái T.X Nghĩa Lộ H.Yên Bình H.Lục Yên H.Trấn Yên H.Văn Yên H.Văn Chấn H.Trạm Tấu H.Mù Cang Ch¶i Tỉng sè Tỉng sè 28 10 10 25 11 13 17 17 11 148 Th.sÜ 0 1 0 §H 19 7 16 12 11 94 C§ 0 19 TC 0 1 0 CBNV 2 2 20 Ngn: Së Gi¸o dơc - Đào tạo Yên Bái, tháng 8- 2006 Tại Sở GD&ĐT, Phßng GDCN & TX (gåm Trëng phßng, Phã trởng phòng, chuyên viên môn) có chức giúp lÃnh đạo Sở đạo quản lý ngành học Giáo dục chuyên nghiệp ngành học GDTX tỉnh Các TTGDTX có ban giám đốc (BGĐ) (1 giám đốc phó giám đốc, riêng TTGDTX Thành phố Yên Bái, TTGDTX Văn Yên TTGDTX Trạm Tấu BGĐ có giám đốc); trờng bổ túc văn hoá có ban giám hiệu Giáo viên TTHTCĐ có 25% ngành, lại khoảng 75% hớng dẫn viên ban ngành, đoàn thể khác 2.1.3 Số lợng đặc điểm đối tợng ngời học a) Số lợngngời học Số lợngngời học chịu tác động nhiều điều kiện khách quan, số học viên hàng năm biến động mạnh Bảng - Thống kê số lợng học viên trờng bồi dỡng sau này(2003) TTGDTX huyện địa bàn tỉnh Yên bái năm qua Năm học XMC Sau XMC Bỉ tóc TiĨu häc BTTHC S BTTHP T Chuyªn đề/ngắ n hạn Ngoại ngữ Tin học Học viên từ xa 01 - 02 2.677 883 3460 1.398 90 80 486 02 - 03 5.387 1440 8792 7.215 150 125 692 03 – 04 6.595 1117 14.083 10.182 186 176 04-05 2.015 1.897 896 12.533 15.245 1.243 986 1.27 05-06 2.935 2.845 1.803 11.109 25.697 754 438 1.05 1.59 (Ngn sè liƯu Së GD & §T tỉnh Yên Bái cung cấp) B- Đối tợng học viên Đối tợng học dạy rát đa dạng, phức tạp, hầu hết vừa học vừa làm, không ó điều kiện, thời gian, tài liệu , kiến thức lại thiếu hệ thống Các nhóm đối tợng học viên GDTX nh sau: 1- Đối tợng XMC 2- Đối tợng học bổ túc 3- Đối tợng học Ngoại ngữ, Tin học, học nghề ngắn hạn 4- Nhóm đối tợng học TT HTCĐ 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý GDTX 2.3.2.1 Về công tác quản lý Sở GD &ĐT Yên Bái đà xác định quản lý giáo dục khâu đột phá để phát triển GD Yên Bái phát triển bền vững Bên cạnh việc đa dạng hoá loại hình đào tạo, xây dựng hệ thống tổ chức sở rộng khắp, công tác quản lý đà đợc cải tiến, đổi cách Bồi dỡng CBQL giáo dục đà đa vào nội dung khoá đào tạo bên cạnh việc học chơng trình chuyên môn(7.100 học viên) 2.3.2.2.Về nội dung chơng trình giáo dục Nội dung chơng trình XMC, giáo dục sau XMC Bổ túc văn hoá Chơng trình Bổ túc THCS Bổ túc THPT đà đợc thay đổi phù hợp Nội dung chơng trình tơng đơng với chơng trình phổ thông quy cấp sử dụng chung sách giáo khoa với phổ thông Chơng trình bồi dỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng A, B, C, Bộ ban hành, chơng trình ngoại ngữ chuyên ngành 2.3.2.3 Đa dạng hoá hình thức tổ chức học tập Các loại hình đào tạo Yên Bái nhìn chung phï hỵp víi ngêi häc nh: - Häc tËp trung TT GDTX, lớp Ngoại ngữ, Tin học - Tự học có hớng dẫn: cho đối tợng học BTVH - Häc qua b¸o c¸o thùc tÕ, chun giao công nghệ, hội thảo nội dung hành dụng phục vụ sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt - Vừa làm vừa học, học chức, bồi dỡng tay nghề, nâng chuẩn trờng Trung học chuyên nghiệp, TT GDTX tỉnh, CĐSP - Chơng trình tơng đơng để lấy văn chứng quốc gia đợc tổ chức TT GDTX - Chơng trình rèn luyện kỹ sống đợc học tập TT HTCĐ xÃ, phờng 2.3.2.4 Mở rộng đối tợng ngời học Do mở rộng chơng trình học, nên đối tợng ngời học sở GDTX đa dạng: độ tuổi, bao gồm thiếu niên ngời cao tuổi; thành phần, bao gồm cán bộ, công chức, ngời lao động, công chức hu Đặc biệt năm qua, GDTX đà quan tâm đến nhóm đối tợng có hoàn cảnh khó khăn, bị thiệt thòi, ngời thuộc diện sách, ngời nghèo, phụ nữ góp phần thực bình đẳng giáo dục 2.3.2.5 Về hiệu GDTX đời sống KT - XH Yên Bái Mặc dù chất lợng cha cao, nhng so với ®iỊu kiƯn kinh tÕ, x· héi cđa ®Êt níc ta hạn chế đầu t Nhà nớc hệ thống GDTX, khẳng định đợc GDTX đà mang lại hiệu rõ rệt số mặt: - Với phơng châm đào tạo chỗ, đào tạo theo địa chỉ, cần học nấy, vận dụng vào đời sống, lao động sản xuất - Góp phần làm thay đổi nếp nghĩ thiếu tính khoa học bà dân tộc ngời địa bàn, cung ứng nguồn nhân lực có trình độ cho chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, đào tạo lao động có chuyên môn gửi ®i lao ®éng xuÊt khÈu, - Ngµnh häc GDTX đà thực có hiệu chủ trơng xà hội hoá giáo dục, huy động toàn xà hội đóng góp søc ngêi, søc cđa phơc vơ sù nghiƯp ph¸t triĨn giáo dục, tiến tới xây dựng xà hội học tập tỉnh - Số ngời đợc học tập văn hoá đào tạo bồi dỡng lớp chức chuyên ngành sau tốt nghiệp, đà phát huy đợc trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cơng vị công tác thân, nhiều cán gánh vác trọng trách quan Đảng quyền Góp phần đáng kể việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công cải cách hành nhà nớc - Nâng cao đợc trình độ nhận thức khả cơng vị công tác ngời, phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật đại Tạo nhu cầu tự học, học để nâng cao chất lợng sống thân cá nhân không ngừng liên tục, làm thay đổi t cá nhân nh cộng đồng việc học 2.3.3 Những hạn chế GDTX Yên Bái nguyên nhân thực trạng GDTX đà địa tin cậy để nhân dân gửi gắm niềm tin : Tìm khoá học thÝch hỵp, xin t vÊn vỊ häc tËp, cËp nhËt kiến thức.GDTX năm qua đạt đ ợc số thành tựu khả quan Quan điểm ngời quản lý có thẩm quyền Sở GD&ĐT GDTX mức 2.3.3.1 Nguyên nhân phân tích nguyên nhân thùc tr¹ng - Sù nhËn thøc cđa x· héi, cđa cấp lÃnh đạo Đảng, quyền nhân dân vai trò vị trí GDTX hạn chế Điểm cần khắc phục : - Việc giao tiêu cho đối tợng học BTTHPT đà làm hội học tập hàng nghìn học sinh độ tuổi phổ thông năm - GDTX phải việc làm, tạo điều kiện thuận lợi để đợc học thờng xuyên, suốt đời; nâng cao chất lợng chơng trình GD&ĐT - Sở GD&ĐT phối hợp chặt chẽ quan, đoàn thể xà hội nh Đài phát truyền hình, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để quan, tuyên truyền, thực nhiệm vụ GDTX chơng trình có liên quan tới ngành địa phơng - Xuất phát từ chỗ cha hiểu đủ nội hàm GDTX cấp lÃnh đạo nên việc thành lập TT GDTX, TT HTCĐ vừa chậm(so với tiến độ nớc)và đợc đầu t xây dựng theo tầm phát triển Các TTGDTX cha liên kết với trình hoạt động để tạo sức mạnh ngành học Các TTGDTX cha phát huy đợc hết vai trò, cha đáp ứng đợc yêu cầu ngời học Các hoạt động nặng chế xin - cho 2.3.3.2 Hệ thống tổ chức quản lý - Trớc năm 2001, Sở GD - ĐT có Phòng GDTX quản lý, đạo ngành học GDTX toàn tỉnh Năm 2001, phòng GDTX ghép với phòng Giáo dục chuyên nghiệp đà ảnh hởng không nhỏ tới việc quản lý đạo triển khai hoạt động GDTX - Đội ngũ cán quản lý cha nhiều, hạn chế trình độ quản lý diện rộng đa ngành, kinh nghiệm, lực quản lý Điểm cần kh¾c phơc : - Do nhËn thøc cđa mét sè cán quyền, cán quản lý nhân dân vị trí, vai trò GDTX cha đầy đủ, việc quan tâm đầu t, đạo GDTX cha theo kịp với yêu cầu chung nên cán làm công tác quản lý GDTX cha chủ động đợc để xây dựng kế hoạch đầu t nh quy mô phát triển ngành - Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý GDTX hạn chế, bất cập, cha tạo đợc hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển GDTX, chí chậm so với phát triển - Công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo đà bớc đợc tăng cờng nhng tập trung vào việc quản lý hành chính, cha ý nhiều vào việc xây dựng kế hoạch đầu t, quy mô phát triển nh đạo, 1 tổ chức quản lý chuyên môn : Đổi phơng pháp dạy học, tổng kết, đánh giá, tìm giải pháp để phát triển GDTx mang tính bền vững 2.3.3.3 Chính sách đầu t kinh phí nhà nớc, tỉnh địa phơng GDTX cha thoả đáng: Cơ sở vật chất số trung tâm nghèo nàn chật hẹp Đặc biệt TTGDTX đợc thành lập cha có mặt để xây dựng lại cấp kinh phí xây dựng ngợc lại - Thiếu chế, sách đÃi ngộ cụ thể, đặc biệt vùng cao, cán bộ, giáo viên, học viên GDTX, nên cha động viên họ yên tâm phấn khởi công tác Điểm cần khắc phục : - Đầu t cho GDTX nên cã mét tû lƯ t¬ng thÝch víi GDCQ, thËm chÝ nên có quan tâm GDCQ điều kiện thời gian học tập, tuổi tác v.v - Đầu t trọng điểm tránh dàn trải - Đầu t dựa sở thực tế 2.3.3.4 Tổ chức đội ngũ cán bộ, giáo viên cha đủ, cha đáp ứng yêu cầu - Số lợng cán giáo viên có nơi cha đủ biên chế, cha đủ giáo viên chuyên môn, số GV có chuyên môn có môn thừa có môn cần không biên chế - Trình độ đội ngũ giáo viên cha đồng đều, thiếu, bất cập trớc yêu cầu đổi giáo dục Tính bảo thủ trì trệ vật cản lớn bớc đờng phát triển GDTX đặc biệt thực vận động Nói không với tiêu cùc thi cử vµ bƯnh thµnh tÝch GD - Đội ngũ giáo viên chủ yếu dạy văn hoá, nên đà gây nhiều khó khăn việc tổ chức chơng trình giáo dục khác nh : chơng trình nâng cao chất lợng sống, chơng trình đáp ứng sở thích cá nhân, đào tạo nghề giáo viên để chủ động mở lớp Biên chế giáo viên không ổn định, thiếu số lợng, cân đối môn học ảnh hởng không tới chất lợng giảng dạy Đội ngũ GV chuyên trách biến động gây khó khăn cho công tác quản lý, chất lợng hiệu GDTX - Điểm cần khắc phục : - Yên Bái đà có sách kêu gọi đÃi ngộ tài năng, khuyến khích ngời học bậc trình độ cao nên có sách ®éng viªn khun khÝch ®èi víi ngêi lao ®éng häc BTVH, tự học nâng cao trình độ - Giao quyền tự chủ biên chế cho đơn vị sở 2.3.3.5 Đối tợng học viên đa dạng, không đồng - Ngay mét cÊp häc, mét líp häc sù đa dạng độ tuổi, trình độ văn hoá chênh lệch lớn gây khó khăn lớn cho giáo viên - Sự khác nét văn hoá dân tộc, tiếng nói rào cản lớn cho GV TTGDTX huyện, thị - Mục đích học tập, điều kiƯn häc tËp, thêi gian häc tËp … tÊt c¶ đà cho đa dạng, không đồng đối tợng HV Đối tợng chủ yếu học để lấy văn bằng, chứng chỉ, cha phát triển đợc hình thức học nhằm nâng cao chất lợng sống, học để bồi dỡng kỹ năng, kiến thức cập nhật, học chơng trình đào tạo tăng thu nhập 2.3.3.6 Chất lợng đào tạo, bồi dỡng cha cao, loại hình đào tạo cha đa dạng 1) Đối với BTVH, chức lớp học từ xa - Do số lợng ngời học ngày tăng nên sở vật chất TTGDTX không đáp ứng kịp - Yếu tố tâm lý học viên GDTX 2) Đối với lớp XMC sau xoá mù chữ a) Các lớp XMC: Yên Bái tỉnh hoàn thành XMC, PCGDTH (từ 1997) đến số ngời độ tuổi mù chữ giảm nhiều song số ngời phải tiếp tục XMC Đặc biệt huyện Trạm Tấu, Mù Căng Chải, tỷ lệ đồng bào dân tộc chiếm 95%; giao thông lại khó khăn ; tỷ lệ đói nghèo cao 20% với phong tục, tập quán lạc hậu; số lợng ngời học thấp, bỏ học nhiều Do việc tổ chức lớp học không khó khăn, giáo viên phải đến xóm, thôn, bản, gia đình để vận động học viên đến lớp b) Các lớp sau xoá mù chữ : Đối tợng lớp chủ yếu ngời độ tuổi lao động 2535, thờng lao động gia đình Thời gian học chịu chi phối công việc, mùa vụ, phong tục tập quán Vì chất lợng học tập học viên không đồng đều, không cao 3) Đối với phơng pháp, phơng thức đào tạo thi cử: Cha đa dạng hoá đợc phơng thức đào tạo, phơng thức đánh giá, kiểm tra để đáp øng cao nhÊt nhu cÇu häc tËp cđa mäi ngêi, phù hợp với đối tợng ngời học bớc nâng chất lợng đào tạo Vì hạn chế đà nêu trên, giáo dục thờng xuyên Yên Bái tiếp tục khắc phục bớc, vững lên Tiểu kết luận chơng 2: Tổng hợp thực trạng quản lý phát triển GDTX Yên Bái lĩnh vực cho thấy: - Việc quản lý GDTX đà theo quy định ngành học tạo đợc ổn định, ngày vào nếp, thúc đẩy phong trào GDTX - GDTX góp phần tích cực vào việc phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập THCS, hớng tới phổ cập THPT toàn tỉnh vào năm 2007 - Chơng trình GDTX Yên Bái phần đáp ứng đợc nhu cầu học thờng xuyên, học suốt đời nhân dân - Các điều kiện đảm bảo chất lợng GDTX nh đội ngũ giáo viên, sở vật chất, tài thiếu yếu cha đáp ứng nhu cầu xà hội - Chất lợng GDTX ngày đợc nâng cao, chất lợng dạy BTVH ổn định - GDTX Yên Bái đà tạo dựng đợc thơng hiệu đào tạo mình, ngày có uy tín Bên cạnh u điểm GDTX Yên Bái số mặt cần khắc phục: - Sự nhận thức cấp Đảng, quyền, phận cán quản lý giáo dục, nhận thức nhân dân GDTX cha Cha hiểu hết tầm quan trọng GDTX nghiệp nâng cao dân trí đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài, góp phần vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, xu hội nhập đến gần mà vận mệnh đất nớc đâng đòi hỏi nỗ lực công dân công việc - Đội ngũ cán quản lý, giáo viên cân đối, thiếu biên chế, hạn chế chuyên môn, cấu tổ chức bất hợp lý - Mạng lới GDTX cân đối, hầu hết tập trung khu vực huyện , thị xÃ, vùng kinh tế phát triển Các lớp ĐH chức ngành GD, trung tâm Tin học- Ngoại ngữ hầu hết hoạt động tự phát, kiểm soát ngành giáo dục - Việc quản lý GDTX ỏ Yên Bái cha đợc quan tâm đầy đủ diện chất lợng - Chính sách xà hội hoá giáo dục Yên Bái cha đợc quan tâm( triển khai đề án) TT HTCĐ đời chậm, cha đủ điều kiện tạo hội học tập suốt đời cho nhân dân(hầu hết dừng lại phong trào cha thực phát huy tác dụng) Để phát triển GDTX, tạo hội học thờng xuyên suốt đời cho ngời học, xây dựng xà hội học tập, Yên Bái cần thực đồng giải pháp đợc nêu chơng sau Kết luận chơng Qua toạ đàm với cán Sở GD & ĐT TTGDTX sử lý số liệu điều tra(lấy ý kiến qua buổi toạ đàm) cho thấy TTGDTX có nhiều khó khăn nguồn lực đợc xếp theo mức độ giảm dần nh sau: 1- Thiếu kinh phí (100% ý kiÕn) 2- ThiÕu phßng thÝ nghiƯm( 94,8% ý kiÕn) 3- Thiếu phòng học, trang thiết bị thí nghiệm, th viện ( 86,4% ý kiến) 4- Không đủ máy tính cho học viên( 81,2% ý kiến) 5- Cơ sở vật chất cha khiên cố, quỹ đất hẹp, chí cha có quỹ đất phải nhờ sở bạn(81,2% ý kiến) 6- Thiếu sách tham khảo cho GV sách tham khảo, nâng cao cho học viên(86,4% ý kiến) 7- Ngoài khó khăn khác nh: giao lu, hoạt động ngoại khoá(62,5% ý kiến) Tất nguyên nhân TTGDTX nguyên nhân đợc xếp theo tỷ lệ giảm dần nh sau: 1- Nhận thức ban, ngành, nhân dân, cộng đồng hạn chế(56,25%) 2- Sự phối hợp ban ngành gặp nhiều khó khăn(56,25%) 3- Chất lợng GDTX thấp (50%) 4- Ngân sách địa phơng hạn hẹp, ®đ chi cho GDCQ(50%) 5- NhËn thøc cđa c¸c cÊp lÃnh đạo GDTX hạn chế(47,35%) Từ nguyên nhân tác giả xin đề xuất số giải pháp Chơng Những giải pháp quản lý phát triển Giáo dục thờng xuyên tỉnh Yên Bái 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Một số nét tình hình KT-XH tỉnh Yên Bái Yên Bái tỉnh miền núi có vị trí địa lý địa hình phức tạp với dân số 723480 ngời, mật độ dân số 105 ngời/ km2 Yên Bái tỉnh có phong thái dân tộc đặc sắc, đa dạng : Hơn 30 dân tộc chung sống Yên Bái tỉnh nghÌo cã thu nhËp cha cao hiƯn ®ang thêi kỳ chuyển đổi cấu phát triển kinh tế Thu nhập bình quân GDP đầu ngời 160 USD Do Yên Bái cha cân đợc ngân sách, kinh tế có tăng trởng nên việc đầu t cho GD việc muốn làm tốt nhng điều kiện thực cha có 3.1.2.Vài nét trạng nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái Yên Bái tỉnh miền núi kinh tế xà hội chậm phát triển so với nớc nguồn lực phát triển quan trọng yếu tố ngời thuận lợi thách thức cho nhà lÃnh đạo địa phơng Các trung tâm Giáo dục thờng xuyên trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo, phơng hớng, nhiệm vụ khoá VII - nhiệm kỳ 2005-2008 Đảng Sở Giáo dục- Đào tạo có đa : Là tỉnh đợc đánh giá có mạng lới trờng trung học chuyên nghiệp hoàn chỉnh, số lợng trờng chuyên nghiệp thua trờng thành phố Về sở vật chất đà đợc nhà nớc quan tâm nhng nghèo nàn cha đáp ứng đợc lực yêu cầu giảng dạy míi Víi sè liƯu (íc tÝnh v× cha cã số đợc công bố thức) toàn tỉnh có khoảng 55% độ tuổi lao động với giả định số ngời độ tuổi lao động toàn tỉnh 38 vạn; toàn tỉnh đà có 25% đà đợc đào tạo có khoảng 10 vạn ngời nh năm tới phải đào tạo 28 vạn tức năm 5,6 nghìn (đây số tĩnh) Với số liệu cho ta thấy vừa hội vừa thách thức với TTGDTX 3.2 Những giải pháp cụ thể 3.2.1 Giảỉ pháp 1: Tăng cờng tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò, vị trí GDTX 3.2.1.1 Mục đích : Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí GDTX toàn tỉnh Giải pháp tăng cờng tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò, vị trí GDTX quan trọng, khâu then chốt giải pháp mang ý nghĩa định đến tồn phát triển GDTX Yên Bái 3.2.1.2 Nội dung: - Thực tốt Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX ĐCSVN: "Giáo dục phải phục vụ đắc lực nghiệp CNH, HĐH, chấn hng đất nớc, đa đất nớc phát triển nhanh bền vững, chóng sánh vai nớc khu vực giới" - Tuyên truyền vận động cán cấp Đảng uỷ, quyền, ban ngành, đoàn thể tham gia - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cán thuộc khối GD &ĐT để ngời nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trò GDTX thông qua buổi sinh hoạt theo chủ đề sở GD & ĐT chủ trì, phát động, tuyên truyền( gắn với Đề án XHHGD Sở GD & ĐT làm chủ đề tài 3.2.1.3 Các bớc thùc hiƯn: 1- C¸c TTGDTX tham mu víi ủ ban nhân tỉnh, Sở GD & ĐT kế hoạch, nội dung bớc sinh hoạt chuyên đề GDTX thông qua Đề án XHHGD Sở GD làm chủ đề tài - Các hình thức tuyên truyền: + Mở rộng hội nghị chuyên đề nội dung hoạt động GDTX + Trao đổi toạ đàm với lÃnh đạo địa phơng nhân dân + Kết hợp hội nghị Đảng, quyền, đoàn thể cấp dành thời gian định hội nghị để lÃnh đạo GDTX báo cáo hoạt động GDTX trớc hội nghị Phát quảng cáo, giới thiệu nội dung hoạt động GDTX, vai trò & vị trí GDTX tiến trình phát triển kinh tế địa phơng, đóng góp GDTX nguồn cán cấp nguồn nhân lực địa phơng + Dùng hệ thống truyền thanh, truyền hình, báo chí với ®éi ngị tuyªn trun viªn ®Ĩ tuyªn trun 2- TTGDTX tỉnh chủ động thành lập câu lạc TTGDTX để phối kết hợp tuyên truyền vận động sinh hoạt chuyên môn với chuyên đề tỉnh Uỷ, UBND, hoạt động chuyên môn yêu cầu 3.2.2 Giải pháp 2: Xây dựng phát triển mạng lới GDTX 3.2.2.1 Mục đích : Phát triển mạng lới GDTX đáp ứng nhu cầu học tập công đồng dân c toàn tỉnh Trong thời đại ngày nay, học thờng xuyên, suốt đời triết lý đảm bảo ngời học để biết, học để làm việc, học để tồn học để chung sống GDTX đóng vai trò quan trọng việc thực quan điểm Phát triển mạng lới GDTX quản lý GDTX phát triển đáp ứng nhu cầu GD đến 2010 nằm chiến lợc phát triển tỉnh Yên Bái 3.2.2.2 Nội dung Xây dựmg mạng lới TTGDTX vừa mở rộng qui mô (gần dân), nhng đảm bảo chất lợng giáo dục 3.2.2.3 Các bớc thực - a) Hoàn thiện mạng lới TTGDTX cấp huyện, thị xà b) Phát triển xây dựng Trung tâm học tập cộng đồng cấp xà c) Kiện toàn phát triển sở giáo dục từ xa, để giảm chi phí đầu t ban đầu, tạo điều kiện cho ngời học 3.2.3 Giải pháp 3: Mở rộng đối tợng ngời học đa dạng hoá nội dung, chơng trình đào tạo 3.2.3.1 Mục đích : Không ngừng nâng cao dân trí, ổn định xà hội, nâng cao nguồn nhân lực bồi dỡng nguồn nhân lực có trình độ 3.2.3.2 Nội dung - Giáo dục thờng xuyên Yên Bái có hình thức GD ĐT chính: + Giáo dục XMC, sau XMC phổ cập + Các chơng trình tơng đơng (BTVH, đào tạo chức) - đào tạo có văn bằng, chứng + Cấp chơng trình không lấy văn bằng, chứng + Mở chơng trình bồi dỡng ngắn hạn theo nhu cầu đơn vị, quan tỉnh 3.2.3.3 Các bớc thực - ổn định cấu tổ chức, phát triển đội ngũ GV, cán QL GDTX - Nâng cao nhận thức cán quản lý GD cấp đội ngũ giáo viên không quy vai trò, sứ mệnh GD&ĐT nói chung, GDTX nói riêng nghiệp phát triển KT-XH - Tham mu víi UBND tØnh vµ Së GD & ĐT cung cấp đủ biên chế cán quản lý, chuyên viên, giáo viên cấp từ Sở GD&ĐT tới sở GDTX - Tham mu với Sở GD&ĐT: Kiện toàn cấu tổ chức, bổ sung lÃnh đạo, chuyên viên Phòng ban, TTGDTX thiếu từ nhiều năm - Các sở GDTX TTHTCĐ: Thực hợp đồng, thỉnh giảng giáo viên đủ chuẩn để tham gia giảng dạy sở - Tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên đợc nâng cao trình độ chuyên môn nh chất lợng sống 3.2.4 Giải pháp 4: Cải tiến công tác quản lý trình đào tạo 3.2.4.1 Mục đích : Tiếp tục đổi đạo cấp sở đào tạo sở đào tạo phải không ngừng đổi để hoàn thành sứ mệnh GDTX đáp ứng nhu cÇu GD hiƯn 3.2.4.2 Néi dung Đây biện pháp trọng yếu xúc Căn vào điều kiện cụ thể 3.2.4.3 Các bớc thực - Nhanh chóng đào tạo đội ngũ cán có tri thức, nắm vững yêu cầu phát triển nguồn nhân lực - Đào tạo lại đội ngũ cán có, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn phục vụ quản lý, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực - Phát triển đa dạng hình thức đào tạo - Xây dựng chế QL đào tạo 3.2.5 Giải pháp 5: Huy động nguồn lực, tăng cờng tham gia ban, ngành, đoàn thể cho GDTX 3.2.5.1 Mục đích : Huy động nguồn lực, tăng cờng tham gia ban, ngành, đoàn thể cho GDTX 3.2.5.2 Nội dung Huy ®éng mäi ngn lùc cã thĨ cđa x· hội phục vụ cho GD, tăng cờng hợp tác, tham gia ban, ngành, đoàn thể cho phát triển GDTX tỉnh Yên Bái mà năm qua số hạn chế 3.2.5.3 Các bớc thực a- Bớc : - Những năm đầu ngân sách Nhà nớc phải chiếm tỷ lệ thích đáng khoảng 60% tổng kịnh phí chi cho GDTX cđa toµn tØnh Kinh phÝ cđa Nhµ níc tËp trung cho chi thờng xuyên - Ngân sách địa phơng chi cho GD-ĐT đợc quy định luật ngân sách Uỷ ban nhân dân tỉnh cần quy định địa phơng bắt buộc phải trích tỷ lệ định từ nguồn ngân sách địa phơng cho nghiệp GDTX Nguồn kinh phí đợc sử dụng cho việc tu sửa, làm phòng học, mua sắm trang thiết bị cho dạy học TT GDTX b- Bớc : - Từng bớc chuyển dần TTGDTX từ đơn vị nghiệp có thu sang đơn vị tự hach toán kinh doanh - Tăng cờng phát triển mối quan hệ, liên kết với tổ chức KTXH địa phơng Mặt khác, cần tăng cờng tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế việc kết hợp chơng trình UNICEF, PAM ch ơng trình quốc gia nh chơng trình xoá đói giảm nghèo, định canh định c, vệ sinh môi trờng, nớc s¹ch… 3.3 KiĨm chøng nhËn thøc vỊ tÝnh cÊp thiÕt tính khả thi giải pháp quản lý phát triển GDTX tỉnh Yên Bái Để kiểm chứng tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý, đà tiến hành trng cầu ý kiến 50 cán quản lý GDTX, 20 Giám đốc, Phó Giám đốc TTGDTX, 80 giáo viên 100 học viên Kết việc trng cầu ý kiến thể bảng sau : Giải pháp 1: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền n©ng cao nhËn thøc cđa nh©n d©n vỊ GDTX (Cã bảng điều tra khảo sát số1) Điểm tối đa cho giải pháp 10 điểm Tính cấp thiết nội dung giải pháp trung bình thấp 8,00 điểm Tính khả thi giải pháp trung bình thấp 8,1 Nh vậy, nội dung giải pháp có tính cấp thiết khả thi Giải pháp 2: Quy hoạch, xây dựng mạng lới, phát triển TT GDTX ( Có biểu điều tra khảo sát số 2) Điểm tối đa cho giải pháp 10 điểm Tính cấp thiết nội dung giải pháp có điểm bình quân thấp 9,16 điểm tính khả thi có điểm bình quân thấp 8,08 điểm Nội dung giải pháp mang tính cấp thiết khả thi Giải pháp 3: Mở rộng đối tợng ngời học đa dạng hoá nội dung, chơng trình đào tạo (Có bảng điều tra khảo sát số3) Các nội dung theo tính cấp thiết có điểm bình quân thấp 6,90 điểm tính khả thi có điểm bình quân cao 8,70 điểm Nội dung giải pháp mang tính cấp thiết khả thi Giải pháp 4: Cải tiến công tác quản lý GD đào tạo (Có bảng điều tra khảo s¸t – sè 4) C¸c néi dung theo tÝnh cÊp thiết có điểm bình quân thấp 8,18 điểm tính khả thi có điểm bình quân cao 9,18 điểm Nội dung giải pháp mang tính cấp thiết khả thi 5- Giải pháp Huy động nguồn lực, tăng cờng tham gia ban, ngành, đoàn thể cho GDTX (Có bảng điều tra khảo sát số 5) Các nội dung theo tính cấp thiết có điểm bình quân thấp 8,16 điểm tính khả thi có điểm bình quân cao 9,54 điểm Nội dung giải pháp mang tính cấp thiết khả thi Kết luận chơng Việc đa số giải pháp quản lý phát triển GDTX Yên Bái yêu cầu đòi hỏi cấp bách thực tế để đáp ứng nhu cầu đợc học tập nhân dân Để làm đợc việc cần có kiến thức Giáo dục khoa học công nghệ phải trớc bớc GDTX góp phần quan trọng: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài, tạo nguồn nhân lực thực thành công mục tiêu chiến lợc phát triển KT-XH từ đến năm 2010 năm Khuyến nghị kết luận Nếu có hệ thống chế quản lý đào tạo ( đầu vào, trình đào tạo, chế độ sách với ngời dạy, học, thực mục tiêu, nội dung chơng trình, tiêu chuẩn cán phụ trchs trung tâm đến điều kiện trang thiết bị, th viện ) chất lợng đào tạo TTGDTX hy vọng đợc nâng cao theo vị trí hệ thống giáo dục quốc dân Khuyến nghị Đối với Bộ GD&ĐT: Một là: Bộ GD&ĐT phối hợp Bộ liên quan tham mu Chính phủ ban hành sửa đổi văn pháp quy GDKCQ (GDTX) để thống thực tổ chức, quản lí, hoạt động GDKCQ nớc, tránh tình trạng nơi làm khác Hai là: tăng cờng đạo Bộ GD&ĐT hoạt động GDKCQ địa phơng, tránh tình trạng quan liêu, giáo điều, đạo thiếu thực tế Văn đạo, cấp dới không thực đợc, thực đợc mà không làm "không sao" Ba là: đạo, thực phân cấp quản lí giáo dục rõ ràng, không để tình trạng quản lí chồng chéo, hiệu Bốn là: đầu t tăng ngân sách GDKCQ cho tầm nh bậc học khác hệ thống giáo dục quốc dân Trong định rõ hạng mục, nguồn ngân sách từ Trung ơng đến địa phơng, tăng cờng đầu t cho vùng khó khăn, u tiên GDKCQ cho đối tợng gặp khó khăn, ngời tàn tật Năm là: sớm ban hành quy chế tổ chức hoạt động TT HTCĐ, điều chỉnh số nội dung chơng trình GDKCQ nh BTVH, chơng trình Tin học ứng dụng Xây dựng chơng trình GDKCQ phù hợp Việt Nam, tơng ứng với GDKCQ nớc khu vực giới Sáu là: thực công GD&ĐT, xoá bỏ ngăn cách GDCQ GDKCQ Tăng cờng công tác kiểm tra, đánh giá, nâng cao chất lọng GDKCQ Khuyến nghị với Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái ban ngành tỉnh Một là: Sở Giáo dục Đào tạo Yên Bái cần có kế hoạch chiến lợc phát triển hệ thống mạng lới GDTX cho phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH vùng, miền, sở tăng cờng đầu t cho GDTX, tạo điều kiện nâng cao chất lợng GDTX mặt Hai là: Sắp xếp, điều động hợp lý hoá giáo viên nhằm ổn định đội ngũ.Trong Nhà nớc cha ban hành quy định chế độ sách cho GDTX, ngành GD-ĐT cần tích cực tham mu với UBND tỉnh phối hợp với ngành chức có liên quan để có đợc chế độ, sách riêng tỉnh cho GDTX nhằm thúc đẩy hoạt động GDTX Ba là: Đề nghị cho đợc triển khai giải pháp đà đề xuất Chúng tin giải pháp góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lợng đào tạo TTGDTX quản lý mạng lới GDTX hiệu đáp ứng nhu cầu GD