Do an thuc trang va mot so giai phap nham thuc hien tot

ii BHXH ii và ii sự ii cần ii thiết ii khách ii quan ii của ii BHXH

ii Sù ii cÇn ii thiÕt

Con ii ngời ii muốn ii tồn ii tại ii và ii phát ii triển ii đợc ii trớc ii hết ii phải ii ăn, ii mặc, ii ở ii và ii đi ii lại ii v v Để ii ii thoả ii mãn ii những ii nhu ii cầu ii tối ii thiểu ii ii đó, ii ngời ii ta ii phải ii lao ii động ii để ii làm ii ra ii những ii sản ii phẩm ii cần ii thiết ii Khi ii sản ii phẩm ii tạo ii ra ii ngày ii càng ii nhiều ii thì ii đời ii sống ii con ii ngời ii ngày ii càng ii đầy ii đủ ii và ii hoàn ii thiện, ii xã ii hội ii ngày ii càng ii văn ii minh ii hơn ii Nh ii vậy, ii việc ii thoả ii mãn ii những ii nhu ii cầu ii sinh ii sống ii và ii phát ii triển ii của ii con ii ngời ii ii phụ ii thuộc ii vào ii chính ii khả ii năng ii lao ii động ii của ii họ ii Nhng ii trong ii thực ii tế, ii con ii ngời ii không ii chỉ ii lúc ii nào ii cũng ii gặp ii thuận ii lợi, ii có ii đầy ii đủ ii thu ii nhập ii và ii mọi ii điều ii kiện ii sinh ii sống ii bình ii thờng ii Trái ii lại, ii có ii rất ii nhiều ii trờng ii hợp ii khó ii khăn ii bất ii lợi, ii ít ii nhiều ii ngẫu ii nhiên ii phát ii sinh ii làm ii cho ii ngời ii ta ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii thu ii nhập ii hoặc ii các ii điều ii kiện ii sinh ii sống ii khác ii Chẳng ii hạn, ii bất ii ii ngờ ii bị ii ốm ii đau ii hoặc ii bị ii tai ii nạn ii trong ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii hay ii khi ii tuổi ii già ii khả ii năng ii lao ii động ii hay ii khả ii năng ii tự ii phục ii vụ ii bị ii suy ii giảm ii v v Khi ii rơi ii vào ii những ii trờng ii hợp ii này, ii các ii nhu ii cầu ii cần ii thiết ii trong ii cuộc ii sống ii không ii vì ii thế ii mà ii mất ii đi, ii trái ii lại ii có ii cái ii còn ii tăng ii lên, ii thậm ii chí ii còn ii xuất ii hiện ii thêm ii một ii số ii nhu ii cầu ii mới ii mh: ii cần ii đợc ii khám ii và ii điều ii trị ii khi ii ốm ii đau; ii tai ii nạn ii th- ơng ii tật ii nặng ii cần ii phải ii có ii ngời ii chăm ii sóc ii nuôi ii dỡng ii v v Bởi ii vậy, ii muốn ii tồn ii tại ii và ii ổn ii định ii cuộc ii sống, ii con ii ngời ii và ii xã ii hội ii loài ii ngời ii phải ii tìm ii ra ii và ii thực ii tế ii đã ii tìm ii ra ii nhiều ii cách ii giải ii quyết ii khác ii nhau ii nh: ii san ii sẻ, ii đùm ii bọc ii lẫn ii nhau ii trong ii một ii nội ii bộ ii cộng ii đồng; ii đi ii vay, ii đi ii mợn ii hoặc ii dựa ii vào ii sự ii cứu ii trợ ii của ii Nhà ii nớc ii v v ii Rõ ii ràng, ii những ii cách ii đó ii là ii hoàn ii toàn ii thụ ii động ii và ii không ii chắc ii chắn.

Khi ii nền ii kinh ii tế ii hàng ii hoá ii phát ii triển, ii việc ii thuê ii mớn ii nhân ii công ii trở ii nên ii phổ ii biến ii Lúc ii đầu ii ngời ii chủ ii chỉ ii cam ii kết ii trả ii công ii lao ii động, ii nhng ii về ii sau ii đã ii phải ii cam ii kết ii bảo ii đảm ii cho ii ngời ii làm ii thuê ii có ii một ii số ii thu ii nhập ii nhất ii định ii đẻ ii họ ii trang ii trải ii những ii nhu ii cầu ii cần ii thiết ii khi ii ốm ii đau, ii tai ii nạn, ii thai ii sản Trong ii thực ii tế, ii ii nhiều ii khi ii ii các ii tròng ii hợp ii trên ii không ii xảy ii ra ii và ii ngời ii chủ ii không ii phải ii chi ii trả ii một ii ii đồng ii nào ii Nhng ii cũng ii có ii khi ii xảy ii ra ii dồn ii dập, ii buộc ii họ ii một ii lúc ii phải ii bỏ ii ra ii trong ii một ii lúc ii nhiều ii khoản ii tiền ii lớn ii ii ii mà ii họ ii không ii muốn.Vì ii thế ii mâu ii thuẫn ii chủ- ii thợ ii phát ii sinh, ii giới ii thợ ii liên ii kết ii đấu ii tranhii ii ii buộc ii chủ ii phải ii thực ii hiện ii cam ii kết ii Cuộc ii đấu ii tranh ii này ii diền ii ra ii ngày ii càng ii rộng ii lớn ii và ii có ii tác ii động ii nhiều ii mặt ii đến ii đời ii sống ii kinh ii tế ii xã ii hội ii Do ii vậy, ii Nhà ii nớc ii đã ii phải ii đứng ii ra ii can ii thiệp ii và ii điều ii hoà ii mâu ii thuẫn ii Sự ii can ii thiệp ii này ii một ii mặt ii làm ii tăng ii vai ii trò ii của ii Nhà ii nớc, ii mặt ii khác ii buộc ii các ii giới ii chủ ii và ii giới ii thợ ii phải ii đóng ii góp ii một ii khoản ii tiền ii nhất ii định ii hàng ii tháng ii đợc ii tính ii toán ii chặt ii chẽ ii dựa ii trên ii cơ ii sở ii xác ii suất ii rủi ii ro ii xảy ii ra ii đối ii với ii ngời ii làm ii thuê ii Số ii tiền ii đóng ii góp ii của ii cả ii chủ ii và ii thợ ii hình ii thành ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung ii trên ii phạm ii vi ii quốc ii gia ii Qũy ii này ii còn ii đợc ii bổ ii sung ii từ ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii khi ii cần ii thiết ii nhằm ii đảm ii bảo ii đời ii sống ii cho ii ngời ii lao ii động ii khi ii gặp ii phải ii những ii biến ii cố ii bất ii lợi ii Chính ii nhờ ii những ii mối ii quan ii hệ ii ràng ii buộc ii đó ii mà ii rủi ii ro, ii bất ii lợi ii của ii ngời ii lao ii động ii đợc ii dàn ii trải, ii cuộc ii sống ii của ii ngời ii lao ii động ii ii và ii gia ii đình ii họ ii ngày ii càng ii đợc ii đảm ii bảo ii ổn ii định ii Giới ii chủ ii cũng ii thấy ii mình ii có ii lợi ii và ii đợc ii bảo ii vệ, ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii diễn ii ra ii bình ii thờng, ii tránh ii đợc ii những ii xáo ii trộn ii không ii cần ii thiết ii Vì ii vậy, ii nguồn ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung ii đợc ii thiết ii lập ii ngày ii càng ii lớn ii và ii nhanh ii chóng ii Khả ii năng ii giải ii quyết ii các ii phát ii sinh ii lớn ii của ii quỹ ii ngày ii càng ii đảm ii bảo.

Toàn ii bộ ii những ii hoạt ii động ii với ii những ii mối ii quan ii hệ ii ràng ii buộc ii chặt ii chẽ ii trên ii đợc ii thế ii giới ii quan ii niệm ii là ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii Nh ii vậy, ii BHXH ii là ii sự ii đảm ii bảo ii ii thay ii thế ii ii hoặc ii bù ii đắp ii một ii phần ii thu ii nhập ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii khi ii họ ii gặp ii phải ii những ii biến ii cố ii làm ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii trên ii cơ ii sở ii hình ii thành ii và ii sử ii dụng ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung ii nhằm ii đảm ii bảo ii đời ii sống ii cho ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ ii góp ii phần ii đảm ii an ii toàn ii xã ii hội ii

ii Bản ii chất

- ii ii BHXH ii là ii nhu ii cầu ii khách ii quan, ii đa ii dạng ii và ii phức ii tạp ii của ii xã ii hội, ii ii nhất ii là ii trong ii xã ii hội ii mà ii sản ii xuất ii hàng ii hoá ii hoạt ii động ii theo ii cơ ii chế ii thị ii trờng, ii mối ii quan ii hệ ii thuê ii mớn ii lao ii động ii phát ii triển ii đến ii một ii mức ii độ ii nào ii đó ii ii Kinh ii tế ii càng ii phát ii triển ii thì ii BHXH ii càng ii đa ii dạng ii và ii hoàn ii thiện ii Vì ii thế ii có ii thể ii nói ii kinh ii tế ii là ii nền ii tảng ii của ii

BHXH ii hay ii ii BHXH ii không ii vợt ii quá ii trạng ii thái ii kinh ii tế ii của ii mỗi ii nớc ii

- ii Mối ii quan ii hệ ii giữa ii cái ii bên ii trong ii BHXH ii phát ii sinh ii trên ii cơ ii sở ii quan ii hệ ii lao ii động ii ii và ii diễn ii ra ii giữa ii 3 ii bên: ii Bên ii tham ii gia ii BHXH, ii bên ii BHXHvà ii bên ii đợc ii

BHXH ii Bên ii tham ii gia ii BHXHchỉ ii có ii thể ii là ii nguời ii lao ii động ii hoặc ii cả ii ngời ii lao ii động ii và ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii Bên ii BHXH ii (bên ii nhận ii nhiệm ii vụ ii BHXHthông ii thờng ii là ii cơ ii quan ii chuyên ii trách ii do ii Nhà ii nớc ii lập ii ra ii và ii bảo ii trợ ii Bên ii đợc ii BHXH ii là ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ ii khi ii có ii đủ ii các ii điều ii kiện ii ràng ii buộc ii cần ii thiết.

- ii Những ii biến ii cố ii làm ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii trong ii

BHXH ii có ii thể ii là ii ii những ii rủi ii ro ii ngẫu ii nhiên ii trái ii với ii ý ii muốn ii trái ii với ii chủ ii quan ii của ii con ii ngời ii nh ii : ii ốm ii đau, ii tai ii nạnlao ii động, ii bệnh ii nghề ii nghiệp Hoặc ii cũng ii có ii thể ii ii lã ii trờng ii hợp ii xảy ii ra ii không ii hoàn ii toàn ii ngẫu ii nhiên ii nh: ii tuổi ii già, ii thai ii sản ii v v ii Đồng ii thời ii những ii biến ii cố ii đó ii có ii thể ii diễn ii ra ii cả ii trong ii và ii ngoài ii lao ii động.

- ii Phần ii thu ii nhập ii của ii ngời ii lao ii động ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii đi ii ii khi ii gặp ii phải ii những ii biến ii cố, ii rủi ii ro ii sẽ ii đợc ii bù ii đắp ii hoặc ii thay ii thế ii từ ii một ii nguồn ii quỹ ii tập ii trung ii đ- ợc ii tồn ii tích ii lại ii Nguồn ii quỹ ii này ii do ii bên ii tham ii gia ii BHXH ii đóng ii góp ii là ii chủ ii yếu, ii ngoài ii ra ii còn ii đợc ii sự ii hỗ ii trợ ii từ ii phía ii Nhà ii nớc.

- ii Mục ii tiêu ii của ii BHXH ii là ii nhằm ii thoả ii mãn ii những ii nhu ii cầu ii thiết ii yếu ii của ii ngời ii lao ii động ii trong ii trờng ii hợp ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii thu ii nhập, ii mất ii việc ii làm ii Mục ii tiêu ii này ii đã ii đợc ii tổ ii chức ii quốc ii tế ii ILO ii ii cụ ii thể ii hoá ii nh ii sau:

+ ii Đền ii bù ii cho ii ngời ii lao ii động ii những ii khoản ii thu ii nhập ii bị ii mất ii để ii đảm ii bảo ii nhu ii cầu ii sinh ii sống ii thiết ii yếu ii của ii họ.

+ ii Chăm ii sóc ii sức ii khoẻ ii và ii chống ii bệnh ii tật.

+ ii Xây ii dựng ii điều ii kiện ii sống ii đáp ii ứng ii các ii nhu ii cầu ii của ii dân ii c ii ii và ii các ii nhu ii cầu ii đặc ii biệt ii của ii ngời ii già, ii ngời ii tàn ii tật ii và ii trẻ ii em.

ii Chức ii năng ii của ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

BHXH ii là ii một ii bộ ii phận ii quan ii trọng ii trong ii chính ii sách ii bảo ii đảm ii xã ii hội ii của ii Đảng ii và ii Nhà ii nớc ii ta, ii BHXH ii có ii những ii chức ii năng ii chủ ii yếu ii sau:

- ii Thay ii thế ii hoặc ii bù ii đắp ii một ii phần ii thu ii nhập ii cho ii ngời ii lao ii động ii tham ii gia ii

BHXH ii khi ii họ ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii ii thu ii nhập ii ii do ii mất ii khả ii năng ii lao ii động ii hoặc ii mất ii việc ii làm ii Sự ii bảo ii đảm ii thay ii thế ii hoặc ii bù ii đắp ii này ii chắc ii chắn ii sẽ ii xảy ii ra ii vì ii suy ii cho ii cùng, ii mất ii khả ii năng ii lao ii động ii sẽ ii đến ii với ii tất ii cả ii mọi ii ngời ii lao ii động ii khi ii hết ii tuổi ii lao ii động ii ii theo ii các ii điều ii kiện ii quy ii định ii của ii BHXH ii Còn ii mất ii việc ii làm ii và ii mất ii khả ii năng ii lao ii động ii tạm ii thời ii làm ii giảm ii hoặc ii mất ii thu ii nhập, ii ngời ii lao ii động ii cũng ii sẽ ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii BHXH ii với ii mức ii hởng ii phụ ii thuộc ii vào ii các ii điều ii kiện ii cần ii thiết, ii thời ii điểm ii và ii thời ii hạn ii đợc ii hởng ii phải ii đúng ii quy ii định ii Đây ii là ii chức ii năng ii cơ ii bản ii nhất ii của ii BHXH, ii nó ii quyết ii định ii nhiệm ii vụ, ii tính ii chất ii và ii cả ii cơ ii chế ii tổ ii chức ii hoạt ii động ii ii của ii BHXH.

- ii Tiến ii hành ii phân ii phối ii và ii phân ii phối ii lại ii thu ii nhập ii giữa ii những ii ngời ii tham ii gia ii BHXH ii Tham ii gia ii BHXH ii không ii chỉ ii có ii ngời ii lao ii động ii mà ii cả ii ngời ii ii sử ii dụng ii lao ii động ii Các ii bên ii tham ii gia ii đều ii phải ii đóng ii góp ii vào ii quỹ ii BHXH ii Quỹ ii này ii dùng ii để ii trợ ii cấp ii cho ii một ii số ii ngời ii lao ii động ii tham ii gia ii ii khi ii họ ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii thu ii nhập ii

Số ii lợng ii ii những ii ngời ii ii này ii thờng ii chiếm ii tỉ ii trọng ii nhỏ ii trong ii tổng ii số ii ngời ii tham ii gia ii đóng ii góp ii Nh ii vậy, ii theo ii quy ii luật ii số ii đông ii bù ii số ii ít, ii BHXH ii thực ii hiện ii phân ii phối ii lại ii thu ii nhập ii theo ii cả ii chiều ii dọc ii và ii chiều ii ngang ii Phân ii phối ii lại ii giữa ii những ii ngời ii có ii thu ii nhập ii cao ii và ii thấp, ii giữa ii ngời ii khỏe ii mạnh ii đang ii lao ii động ii với ii những ii ngời ii ốm ii yếu ii phải ii nghỉ ii việc ii v v Thực ii hiện ii chức ii năng ii này ii có ii nghĩa ii là ii BHXH ii góp ii phần ii thực ii hiện ii công ii bằng ii xã ii hội.

- ii Góp ii phần ii kích ii thích ii ngời ii lao ii động ii hăng ii hái ii lao ii động ii sản ii xuất ii nâng ii cao ii năng ii suất ii lao ii động ii cá ii nhân ii và ii năng ii suất ii lao ii động ii xã ii hội ii Khi ii khoẻ ii mạnh ii tham ii gia ii lao ii động ii sản ii xuất, ii ngời ii lao ii động ii đợc ii chủ ii sủ ii dụng ii lao ii động ii trả ii lơng ii hoặc ii tiền ii công ii Khi ii ốm ii đau, ii thai ii sản, ii tai ii nạn ii lao ii động, ii hoặc ii khi ii về ii già ii đã ii có ii BHXH ii trợ ii cấp ii thay ii thế ii nguồn ii thu ii nhập ii bị ii mất ii Vì ii thế ii cuộc ii sống ii của ii họ ii và ii gia ii đình ii họ ii luôn ii đợc ii đảm ii bảo ii ổn ii định ii và ii có ii chỗ ii dựa ii Do ii đó, ii ngời ii lao ii động ii luôn ii yên ii tâm, ii gắn ii bó ii tận ii tình ii với ii công ii việc, ii với ii nơi ii làm ii việc ii Từ ii đó, ii họ ii rất ii tích ii cực ii lao ii động ii sản ii xuất, ii nâng ii cao ii năng ii suất ii lao ii động ii và ii hiệu ii quả ii kinh ii tế ii ii Chức ii năng ii này ii biểu ii hiện ii nh ii một ii đòn ii bẩy ii kinh ii tế ii kích ii thích ii ngời ii lao ii động ii nâng ii cao ii năng ii suất ii lao ii động ii cá ii nhân ii và ii kéo ii theo ii năng ii suất ii lao ii động ii xã ii hội.

- ii Gắn ii bó ii lợi ii ích ii giữa ii ngời ii lao ii động ii với ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động, ii giữa ii ngời ii lao ii động ii với ii xã ii hội ii Trong ii thực ii tế ii lao ii động ii sản ii xuất, ii ngời ii lao ii động ii và ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii vốn ii có ii những ii mâu ii thuẫn ii nội ii tại ii khách ii quan ii về ii tiền ii lơng, ii tiền ii công, ii thời ii gian ii lao ii động Thông ii qua ii BHXH, ii những ii mâu ii thuẫn ii đó ii sẽ ii đợc ii điều ii hoà ii và ii giải ii quyết ii Đặc ii biệt, ii cả ii hai ii giới ii ii này ii đều ii thấy ii nhờ ii có ii BHXH ii mà ii mình ii có ii lợi ii và ii đợc ii bảo ii vệ ii ii Từ ii đó ii làm ii cho ii họ ii hiểu ii nhau ii hơn ii và ii gắn ii bó ii lợi ii ích ii đợc ii với ii nhau ii Đối ii với ii Nhà ii nớc ii và ii xã ii hội, ii chi ii cho ii BHXH ii là ii cách ii thức ii phải ii chi ii ít ii nhất ii và ii có ii hiệu ii quả ii nhất ii nhng ii vẫn ii giải ii quyết ii đợc ii khó ii khăn ii về ii đời ii sống ii cho ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ, ii góp ii phần ii làm ii cho ii sản ii xuất ii ổn ii định, ii kinh ii tế, ii chính ii trị ii xã ii hội ii đợc ii phát ii triển ii và ii an ii toàn ii hơn.

ii Tính ii chất ii của ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

BHXH ii là ii bộ ii phận ii chủ ii yếu ii của ii hệ ii thống ii bảo ii đảm ii xã ii hội, ii vì ii vậy ii tính ii xã ii hội ii của ii nó ii thể ii hiện ii rất ii rõ ii Quỹ ii BHXH ii là ii một ii bộ ii phận ii của ii tổng ii sản ii phẩm ii quốc ii nội ii đợc ii xã ii hội ii tổ ii chức ii quản ii lí, ii bảo ii tồn ii và ii phân ii phối ii lại ii cho ii ngời ii lao ii động ii Thực ii chất ii quỹ ii BHXH ii là ii một ii phần ii trong ii tổng ii sản ii phẩm ii quốc ii nội, ii trong ii đó ii ngời ii lao ii động ii chỉ ii phải ii đóng ii góp ii một ii khoản ii nhỏ ii nhng ii khi ii gặp ii rủi ii ro ii đợc ii cả ii cộng ii đồng ii trợ ii giúp ii để ii vợt ii qua ii khó ii khăn, ii hoạn ii nạn ii Kết ii quả ii của ii sự ii phân ii phối ii lại ii đó ii tạo ii ra ii đợc ii sự ii bình ii đẳng ii hơn ii về ii thu ii nhập ii giữa ii các ii tầng ii lớp ii dân ii c ii trong ii xã ii hội ii Chính ii từ ii đó ii góp ii phần ii tái ii sản ii xuất ii giản ii đơn ii và ii tái ii sản ii xuất ii mở ii rộng ii sức ii lao ii động, ii tạo ii thêm ii đợc ii nhiều ii điều ii kiện ii ii thúc ii đẩy ii sản ii xuất ii có ii hiệu ii quả, ii tạo ii thêm ii đợc ii nhiều ii công ii ăn ii việc ii làm, ii tăng ii thu ii nhập ii đồng ii thời ii phát ii triển ii tốt ii hơn ii các ii dịch ii vụ ii xã ii hội ii phục ii vụ ii cho ii con ii ngời ii nh ii y ii tế, ii giáo ii dục, ii văn ii hoá ii Hoạt ii động ii BHXH ii không ii vì ii mục ii tiêu ii lợi ii nhận ii mà ii hoạt ii động ii vì ii mục ii đích ii bảo ii đảm ii sự ii phát ii triển ii lâu ii bền ii của ii nền ii kinh ii tế, ii góp ii phần ii ổn ii định ii và ii tiến ii bộ ii xã ii hội ii BHXH ii mang ii tính ii chất ii nhân ii đạo, ii nhân ii văn, ii dùng ii tiền ii đóng ii góp ii khi ii còn ii trẻ ii khoẻ ii để ii dùng ii vào ii lúc ii tuổi ii già, ii đau ii yếu ii Xét ii về ii lâu ii dài, ii mọi ii ngời ii ii lao ii động ii trong ii xã ii hội ii đều ii có ii quyền ii tham ii gia ii

BHXH ii Và ii ngợc ii lại, ii BHXH ii phải ii có ii trách ii nhiện ii bảo ii hiểm ii cho ii mọi ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ, ii kể ii cả ii khi ii họ ii đang ii còn ii trong ii độ ii tuổi ii lao ii động.

Tính ii xã ii hội ii của ii BHXH ii luôn ii gắn ii chặt ii với ii tính ii dịch ii vụ ii của ii nó ii Khi ii nền ii kinh ii tế ii – ii xã ii hội ii ngày ii càng ii phát ii triển ii thì ii tính ii dịch ii vụ ii và ii tính ii xã ii hội ii hoá ii của ii BHXH ii cũng ii ngày ii càng ii cao.

IIii ii Nhữngii nộiii dungii cơii bảnii củaii BHXHii

1 ii Khái ii niệm ii về ii BHXH ii ii

BHXH ii là ii sự ii đảm ii bảo ii thay ii thế ii hoặc ii bù ii đắp ii một ii phần ii thu ii nhập ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii ii khi ii họ ii gặp ii phải ii những ii biến ii cố ii làm ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii trên ii cơ ii sở ii hình ii thành ii và ii sử ii dụng ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung ii nhằm ii đảm ii bảo ii đời ii sống ii cho ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ, ii góp ii phần ii đảm ii bảo ii an ii toàn ii xã ii hội.

2 ii Đối ii tợng ii của ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii là ii một ii trong ii những ii loại ii hình ii bảo ii hiểm ii ra ii đời ii khá ii sớm ii và ii đến ii nay ii đã ii đợc ii thực ii hiện ii ii ở ii tất ii cả ii các ii nớc ii trên ii thế ii giới ii Tuy ii BHXH ii ra ii đời ii sớm ii

6 nh ii vậy ii nhng ii một ii số ii khái ii niệm ii cơ ii bản ii của ii chúng ii nh: ii đối ii tợng ii tham ii gia, ii đối ii tợng ii đợc ii bảo ii hiểm, ii đối ii tợng ii thụ ii hởng ii quyền ii lợi ii bảo ii hiểm ii đôi ii khi ii còn ii có ii sự ii nhầm ii lẫn ii và ii có ii nhiều ii quan ii điểm ii cha ii thống ii nhất ii Có ii nhiều ii lúc ii còn ii lẫn ii lộn ii giữa ii đối ii tợng ii BHXH ii với ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH.

Nh ii chúng ii ta ii đã ii biết, ii BHXH ii là ii một ii hệ ii thống ii đảm ii bảo ii khoản ii thu ii nhập ii bị ii giảm ii hoặc ii bị ii mất ii ii đi ii do ii ngời ii lao ii động ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii vì ii các ii nguyên ii nhân ii nh: ii ốm ii đau, ii tai ii nạn, ii già ii yếu Chính ii vì ii vậy, ii đối ii t- ợng ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii chính ii là ii thu ii nhập ii của ii ngời ii lao ii động ii bị ii biến ii động ii ii giảm ii ii hoặc ii mất ii đi ii do ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii

Ngời ii lao ii động ii trong ii quan ii hệ ii BHXH ii vừa ii là ii đối ii tợng ii tham ii gia, ii vừa ii là ii đối ii t- ợng ii đợc ii bảo ii hiểm ii và ii họ ii cũng ii là ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii quyền ii lợi ii BHXHii ii ii ii ii ii ii (chiếm ii phần ii lớn ii trong ii các ii trờng ii hợp ii phát ii sinh ii trách ii nhiệm ii BHXH). Đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii không ii chỉ ii có ii ngời ii lao ii động ii mà ii còn ii có ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii Nhà ii nớc ii Sở ii dĩ ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii tham ii gia ii vào ii BHXH ii là ii vì ii phần ii họ ii thấy ii đợc ii lợi ii ích ii thiết ii thực ii khi ii tham ii gia ii BHXH, ii một ii phần ii là ii do ii sự ii ép ii buộc ii của ii Nhà ii nớc ii thông ii qua ii các ii văn ii bản ii quy ii phạm ii pháp ii luật ii Đối ii với ii Nhà ii nớc ii thì ii khác, ii họ ii tham ii gia ii BHXH ii với ii t ii cách ii là: ii chủ ii sở ii hữu ii lao ii động ii đối ii với ii tất ii cả ii công ii nhân ii viên ii chức ii và ii những ii ngời ii hởng ii lơng ii từ ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii là ii ngời ii bảo ii hộ ii cho ii quỹ ii BHXH ii mà ii cụ ii thể ii là ii bảo ii hộ ii giá ii trị ii của ii quỹ ii BHXH, ii bảo ii hộ ii cho ii sự ii tăng ii trởng ii của ii quỹ ii nhằm ii tạo ii sự ii ổn ii định ii cho ii quỹ ii và ii sự ii phát ii triển ii xã ii hội. Đối ii tợng ii đợc ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii trong ii quan ii hệ ii BHXH ii ngoài ii ngời ii lao ii động ii ii còn ii có ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii Bởi ii vì, ii khi ii ngời ii lao ii động ii gặp ii rủi ii ro ii thì ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii phải ii có ii trách ii nhiệm ii giúp ii đỡ ii Điều ii này ii ii có ii nghĩa ii là ii họ ii phải ii bỏ ii ra ii một ii khoản ii chi ii phí ii cho ii ngòi ii lao ii động, ii nhng ii thực ii tế ii chi ii phí ii này ii nhanh ii chóng ii đợc ii cơ ii quan ii bảo ii hiểm ii hoàn ii trả ii lại. Đối ii tợng ii đợc ii hởng ii quyền ii lợi ii BHXH ii là ii ngòi ii lao ii động ii trong ii trờng ii hợp ii họ ii gặp ii rủi ii ro ii nh: ii ốm ii đau, ii thai ii sản, ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii bệnh ii nghề ii nghiệp, ii hu ii trí ii Nhng ii trong ii trờng ii hợp ii ngời ii lao ii động ii bị ii tử ii vong ii hoặc ii sinh ii đẻ ii thì ii đối ii tợng ii hởng ii quyền ii lợi ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii lại ii là ii thân ii nhân ii của ii ngời ii lao ii động ii nh: ii bố, ii mẹ, ii con, ii vợ ii ( ii chồng).

3 ii Phạm ii vi ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Theo ii công ii ớc ii 102 ii tháng ii 6 ii năm ii 1952 ii ii tại ii Giơnevơ ii của ii tổ ii chức ii lao ii động ii quốc ii tế ii ILO ii phạm ii vi ii của ii BHXH ii là ii trợ ii cấp ii cho ii 9 ii chế ii độ ii sau: ii ii - ii Ch¨m ii sãc ii y ii tÕ ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii ốm ii đau ii ii - ii Trợ ii cấp ii thất ii nghiệp ii ii - ii Trợ ii cấp ii tuổi ii già ii ii - ii Trợ ii cấp ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii bệnh ii nghề ii nghiệp ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii gia ii đình ii ii - ii ii Trợ ii cấp ii thai ii sản ii ii - ii ii Trợ ii cấp ii khi ii tàn ii phế ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii cho ii ngời ii còn ii sống( ii trợ ii cấp ii mất ii ngời ii nuôi ii dỡng)

Tuỳ ii điều ii kiện ii kinh ii tế ii xã ii hội ii mà ii mỗi ii nớc ii tham ii gia ii công ii ớc ii Giơnevơ ii ii ii thực ii hiện ii kiến ii nghị ii đó ii ở ii mức ii độ ii kác ii nhau. ở ii nớc ii ta ii theo ii điều ii lệ ii BHXH ii Việt ii Nam, ii BHXH ii nớc ii ta ii hiện ii nay ii bao ii gồm ii 5 ii chế ii độ: ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii ốm ii đau, ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii thai ii sản, ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii tai ii nạn ii lao ii động, ii bệnh ii nghề ii nghiệp, ii chế ii độ ii hu ii trí ii và ii chế ii độ ii tử ii ii tuất ii

4 ii Quỹ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii

4.1 ii Khái ii niệm ii quỹ ii BHXH ii

Quỹ ii ii BHXH ii là ii quỹ ii tài ii chính ii độc ii lập, ii tập ii trung ii nằm ii ngoài ii ngân ii sách ii Nhà ii níc.

Quỹ ii BHXH ii là ii tập ii hợp ii đóng ii góp ii bằng ii tiền ii của ii các ii bên ii tham ii gia ii bảo ii hiểm: ii ngời ii lao ii động, ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động, ii Nhà ii nớc ii nhằm ii mục ii đích ii chi ii trả ii cho ii các ii chế ii độ ii ii BHXH ii và ii đảm ii bảo ii hoạt ii động ii của ii ii hệ ii thống ii BHXH.

4.2 ii ii Đặc ii điểm

- ii Là ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung, ii giữ ii vị ii trí ii là ii khâu ii tài ii chính ii trung ii gian ii trong ii hệ ii thống ii tài ii chính ii quốc ii gia ii Là ii tổ ii chức ii tái ii chính ii nằm ii giao ii thoa ii giữa ii ngân ii sách ii nhà ii nớcvới ii các ii tổ ii chức ii tài ii chính ii Nhà ii nớc, ii tài ii chính ii doanh ii nghiệp ii và ii sau ii đó ii là ii tài ii chính ii dân ii c.

- ii Phân ii phối ii quỹ ii BHXH ii vừa ii mang ii tính ii hoàn ii trả, ii vừa ii mang ii tính ii không ii hoàn ii trả ii Tính ii không ii hoàn ii trả ii của ii quỹ ii BHXH ii đợc ii áp ii dụng ii đối ii với ii ngời ii đã ii tham ii gia ii BHXH ii trong ii suốt ii quá ii trình ii lao ii động ii nhng ii không ii ốm ii đau, ii tai ii nạn ii lao ii động, ii sinh ii con.

- ii Sự ii ra ii đời, ii tồn ii tại ii và ii phát ii triển ii của ii BHXH ii gắn ii liền ii với ii chức ii năng ii vốn ii có ii của ii nhà ii nớc ii là ii vì ii quyền ii lợi ii của ii ngời ii lao ii động ii chứ ii không ii vì ii mục ii đích ii kiếm ii lời, ii đồng ii thời ii nó ii cũng ii phụ ii thuộc ii vào ii trình ii độ ii phát ii triển ii kinh ii tế ii xã ii hội ii và ii điều ii kiện ii lịch ii sử ii trong ii từng ii thời ii kì ii của ii từng ii quốc ii gia ii Khi ii ii nền ii kinh ii tế ii càng ii phát ii triển ii thì ii càng ii có ii nhiều ii chế ii độBHXHđợc ii thực ii hiện, ii và ii bản ii thân ii từng ii chế ii độ ii cùng ii đợc ii áp ii dụng ii rộng ii rãi ii hơn, ii nhu ii cầu ii thoả ii mãn ii về ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii càng ii đợc ii nâg ii caovà ii họ ii càng ii có ii khả ii năng ii tham ii gia ii vào ii nhiều ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội.

ii Những ii nội ii dung ii cơ ii bản ii của ii BHXH

ii Khái ii niệm ii về ii BHXh ii 5 2 ii §èi ii tợng ii của ii bảo ii hiÓm ii xã ii héi

BHXH ii là ii sự ii đảm ii bảo ii thay ii thế ii hoặc ii bù ii đắp ii một ii phần ii thu ii nhập ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii ii khi ii họ ii gặp ii phải ii những ii biến ii cố ii làm ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii trên ii cơ ii sở ii hình ii thành ii và ii sử ii dụng ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung ii nhằm ii đảm ii bảo ii đời ii sống ii cho ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ, ii góp ii phần ii đảm ii bảo ii an ii toàn ii xã ii hội.

2 ii Đối ii tợng ii của ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii là ii một ii trong ii những ii loại ii hình ii bảo ii hiểm ii ra ii đời ii khá ii sớm ii và ii đến ii nay ii đã ii đợc ii thực ii hiện ii ii ở ii tất ii cả ii các ii nớc ii trên ii thế ii giới ii Tuy ii BHXH ii ra ii đời ii sớm ii

6 nh ii vậy ii nhng ii một ii số ii khái ii niệm ii cơ ii bản ii của ii chúng ii nh: ii đối ii tợng ii tham ii gia, ii đối ii tợng ii đợc ii bảo ii hiểm, ii đối ii tợng ii thụ ii hởng ii quyền ii lợi ii bảo ii hiểm ii đôi ii khi ii còn ii có ii sự ii nhầm ii lẫn ii và ii có ii nhiều ii quan ii điểm ii cha ii thống ii nhất ii Có ii nhiều ii lúc ii còn ii lẫn ii lộn ii giữa ii đối ii tợng ii BHXH ii với ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH.

Nh ii chúng ii ta ii đã ii biết, ii BHXH ii là ii một ii hệ ii thống ii đảm ii bảo ii khoản ii thu ii nhập ii bị ii giảm ii hoặc ii bị ii mất ii ii đi ii do ii ngời ii lao ii động ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii vì ii các ii nguyên ii nhân ii nh: ii ốm ii đau, ii tai ii nạn, ii già ii yếu Chính ii vì ii vậy, ii đối ii t- ợng ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii chính ii là ii thu ii nhập ii của ii ngời ii lao ii động ii bị ii biến ii động ii ii giảm ii ii hoặc ii mất ii đi ii do ii bị ii giảm ii hoặc ii mất ii khả ii năng ii lao ii động, ii mất ii việc ii làm ii

Ngời ii lao ii động ii trong ii quan ii hệ ii BHXH ii vừa ii là ii đối ii tợng ii tham ii gia, ii vừa ii là ii đối ii t- ợng ii đợc ii bảo ii hiểm ii và ii họ ii cũng ii là ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii quyền ii lợi ii BHXHii ii ii ii ii ii ii (chiếm ii phần ii lớn ii trong ii các ii trờng ii hợp ii phát ii sinh ii trách ii nhiệm ii BHXH). Đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii không ii chỉ ii có ii ngời ii lao ii động ii mà ii còn ii có ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii Nhà ii nớc ii Sở ii dĩ ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii tham ii gia ii vào ii BHXH ii là ii vì ii phần ii họ ii thấy ii đợc ii lợi ii ích ii thiết ii thực ii khi ii tham ii gia ii BHXH, ii một ii phần ii là ii do ii sự ii ép ii buộc ii của ii Nhà ii nớc ii thông ii qua ii các ii văn ii bản ii quy ii phạm ii pháp ii luật ii Đối ii với ii Nhà ii nớc ii thì ii khác, ii họ ii tham ii gia ii BHXH ii với ii t ii cách ii là: ii chủ ii sở ii hữu ii lao ii động ii đối ii với ii tất ii cả ii công ii nhân ii viên ii chức ii và ii những ii ngời ii hởng ii lơng ii từ ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii là ii ngời ii bảo ii hộ ii cho ii quỹ ii BHXH ii mà ii cụ ii thể ii là ii bảo ii hộ ii giá ii trị ii của ii quỹ ii BHXH, ii bảo ii hộ ii cho ii sự ii tăng ii trởng ii của ii quỹ ii nhằm ii tạo ii sự ii ổn ii định ii cho ii quỹ ii và ii sự ii phát ii triển ii xã ii hội. Đối ii tợng ii đợc ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii trong ii quan ii hệ ii BHXH ii ngoài ii ngời ii lao ii động ii ii còn ii có ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii Bởi ii vì, ii khi ii ngời ii lao ii động ii gặp ii rủi ii ro ii thì ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii phải ii có ii trách ii nhiệm ii giúp ii đỡ ii Điều ii này ii ii có ii nghĩa ii là ii họ ii phải ii bỏ ii ra ii một ii khoản ii chi ii phí ii cho ii ngòi ii lao ii động, ii nhng ii thực ii tế ii chi ii phí ii này ii nhanh ii chóng ii đợc ii cơ ii quan ii bảo ii hiểm ii hoàn ii trả ii lại. Đối ii tợng ii đợc ii hởng ii quyền ii lợi ii BHXH ii là ii ngòi ii lao ii động ii trong ii trờng ii hợp ii họ ii gặp ii rủi ii ro ii nh: ii ốm ii đau, ii thai ii sản, ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii bệnh ii nghề ii nghiệp, ii hu ii trí ii Nhng ii trong ii trờng ii hợp ii ngời ii lao ii động ii bị ii tử ii vong ii hoặc ii sinh ii đẻ ii thì ii đối ii tợng ii hởng ii quyền ii lợi ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii lại ii là ii thân ii nhân ii của ii ngời ii lao ii động ii nh: ii bố, ii mẹ, ii con, ii vợ ii ( ii chồng).

ii Phạm ii vi ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Theo ii công ii ớc ii 102 ii tháng ii 6 ii năm ii 1952 ii ii tại ii Giơnevơ ii của ii tổ ii chức ii lao ii động ii quốc ii tế ii ILO ii phạm ii vi ii của ii BHXH ii là ii trợ ii cấp ii cho ii 9 ii chế ii độ ii sau: ii ii - ii Ch¨m ii sãc ii y ii tÕ ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii ốm ii đau ii ii - ii Trợ ii cấp ii thất ii nghiệp ii ii - ii Trợ ii cấp ii tuổi ii già ii ii - ii Trợ ii cấp ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii bệnh ii nghề ii nghiệp ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii gia ii đình ii ii - ii ii Trợ ii cấp ii thai ii sản ii ii - ii ii Trợ ii cấp ii khi ii tàn ii phế ii ii ii - ii Trợ ii cấp ii cho ii ngời ii còn ii sống( ii trợ ii cấp ii mất ii ngời ii nuôi ii dỡng)

Tuỳ ii điều ii kiện ii kinh ii tế ii xã ii hội ii mà ii mỗi ii nớc ii tham ii gia ii công ii ớc ii Giơnevơ ii ii ii thực ii hiện ii kiến ii nghị ii đó ii ở ii mức ii độ ii kác ii nhau. ở ii nớc ii ta ii theo ii điều ii lệ ii BHXH ii Việt ii Nam, ii BHXH ii nớc ii ta ii hiện ii nay ii bao ii gồm ii 5 ii chế ii độ: ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii ốm ii đau, ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii thai ii sản, ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii tai ii nạn ii lao ii động, ii bệnh ii nghề ii nghiệp, ii chế ii độ ii hu ii trí ii và ii chế ii độ ii tử ii ii tuất ii

ii Quỹ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

4.1 ii Khái ii niệm ii quỹ ii BHXH ii

Quỹ ii ii BHXH ii là ii quỹ ii tài ii chính ii độc ii lập, ii tập ii trung ii nằm ii ngoài ii ngân ii sách ii Nhà ii níc.

Quỹ ii BHXH ii là ii tập ii hợp ii đóng ii góp ii bằng ii tiền ii của ii các ii bên ii tham ii gia ii bảo ii hiểm: ii ngời ii lao ii động, ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động, ii Nhà ii nớc ii nhằm ii mục ii đích ii chi ii trả ii cho ii các ii chế ii độ ii ii BHXH ii và ii đảm ii bảo ii hoạt ii động ii của ii ii hệ ii thống ii BHXH.

4.2 ii ii Đặc ii điểm

- ii Là ii một ii quỹ ii tiền ii tệ ii tập ii trung, ii giữ ii vị ii trí ii là ii khâu ii tài ii chính ii trung ii gian ii trong ii hệ ii thống ii tài ii chính ii quốc ii gia ii Là ii tổ ii chức ii tái ii chính ii nằm ii giao ii thoa ii giữa ii ngân ii sách ii nhà ii nớcvới ii các ii tổ ii chức ii tài ii chính ii Nhà ii nớc, ii tài ii chính ii doanh ii nghiệp ii và ii sau ii đó ii là ii tài ii chính ii dân ii c.

- ii Phân ii phối ii quỹ ii BHXH ii vừa ii mang ii tính ii hoàn ii trả, ii vừa ii mang ii tính ii không ii hoàn ii trả ii Tính ii không ii hoàn ii trả ii của ii quỹ ii BHXH ii đợc ii áp ii dụng ii đối ii với ii ngời ii đã ii tham ii gia ii BHXH ii trong ii suốt ii quá ii trình ii lao ii động ii nhng ii không ii ốm ii đau, ii tai ii nạn ii lao ii động, ii sinh ii con.

- ii Sự ii ra ii đời, ii tồn ii tại ii và ii phát ii triển ii của ii BHXH ii gắn ii liền ii với ii chức ii năng ii vốn ii có ii của ii nhà ii nớc ii là ii vì ii quyền ii lợi ii của ii ngời ii lao ii động ii chứ ii không ii vì ii mục ii đích ii kiếm ii lời, ii đồng ii thời ii nó ii cũng ii phụ ii thuộc ii vào ii trình ii độ ii phát ii triển ii kinh ii tế ii xã ii hội ii và ii điều ii kiện ii lịch ii sử ii trong ii từng ii thời ii kì ii của ii từng ii quốc ii gia ii Khi ii ii nền ii kinh ii tế ii càng ii phát ii triển ii thì ii càng ii có ii nhiều ii chế ii độBHXHđợc ii thực ii hiện, ii và ii bản ii thân ii từng ii chế ii độ ii cùng ii đợc ii áp ii dụng ii rộng ii rãi ii hơn, ii nhu ii cầu ii thoả ii mãn ii về ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii càng ii đợc ii nâg ii caovà ii họ ii càng ii có ii khả ii năng ii tham ii gia ii vào ii nhiều ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội.

- ii Một ii mặt, ii quỹ ii BHXH ii mang ii tính ii tiêu ii dùng ii đợc ii thể ii hiện ii thông ii qua ii mục ii tiêu, ii mục ii đích ii của ii nó ii là ii chi ii trả ii cho ii các ii chế ii độ ii BHXH ii Nhng ii mặt ii khác ii nó ii lại ii

8 mang ii tính ii dự ii trữ ii vì ii thông ii thờng, ii khi ii ngời ii lao ii động ii đóng ii góp ii vào ii quỹ ii ii BHXH ii ii thì ii họ ii không ii đợc ii quỹ ii này ii chi ii trả ii ngay ii khi ii gặp ii rủi ii ro ii mà ii phải ii có ii đủ ii thời ii gian ii dự ii bị.

- ii Hoạt ii động ii của ii quỹ ii BHXH ii đặt ii ra ii yêu ii cầu ii và ii hình ii thành ii tất ii yếu ii chế ii độ ii tiết ii kiệm ii ii bắt ii buộc ii của ii xã ii hội ii và ii ngời ii lao ii động ii dành ii cho ii ốm ii đau, ii hu ii trí ii Đó ii cũng ii là ii quá ii trình ii phân ii phối ii lại ii thu ii nhập ii của ii cá ii nhân ii và ii cộng ii đồng.

4.3 ii Nguồn ii hình ii thành ii quỹ ii BHXH

Quỹ ii BHXH ii là ii một ii quỹ ii tài ii chính ii độc ii lập, ii tập ii trung ii nằm ii ngoài ii ngân ii sách ii

Nhà ii nớc.ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii

Quỹ ii BHXH ii đợc ii hình ii ii thành ii chủ ii yếu ii từ ii các ii nguồn ii sau ii đây:

- ii Ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii góp.

- ii Ngời ii lao ii động ii góp.

- ii Nhà ii nớc ii góp ii và ii hỗ ii trợ ii thêm.

- ii Các ii nguồn ii thu ii khác( ii nh ii cá ii nhân ii và ii các ii tổ ii chức ii từ ii thiện ii ủng ii hộ, ii lãi ii do ii đầu ii t ii phần ii nhàn ii rỗi ) ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Q t ii BH ii = ii § L§ ii + ii § SDL§ + ii § NN ii + ii T §T ii + ii T TT ii +T K ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Trong ii đó ii : ii Q T BH ii ii : ii Nguồn ii hình ii thành ii quỹ ii bảo ii hiểm. Đ LĐ ii ii ii : ii Đóng ii góp ii của ii ngời ii lao ii động Đ SDLĐ ii : ii Đóng ii góp ii của ii chủ ii sở ii hữu ii lao ii động Đ NN ii ii ii : ii Đóng ii góp ii và ii hỗ ii trợ ii của ii nhà ii nớc

T ĐTii ii ii ii ii : ii Thu ii từ ii hoạt ii động ii đầu ii t

T TT : ii Thu ii từ ii viện ii trợ ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii

T Kii ii ii ii ii ii : ii Thu ii khác ii ii ii Trong ii nền ii kinh ii tế ii hàng ii hoá, ii trách ii nhiệm ii tham ii gia ii đóng ii góp ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii đợc ii phân ii chia ii ii cho ii cả ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii ngời ii lao ii động ii trên ii cơ ii sở ii quan ii hệ ii lao ii động ii Điều ii này ii không ii phải ii là ii sự ii phân ii chia ii rủi ii ro, ii mà ii là ii lợi ii ích ii giữa ii hai ii bên ii Về ii phía ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động, ii sự ii đóng ii góp ii ii một ii phần ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii sẽ ii tránh ii đợc ii thiệt ii hại ii kinh ii tế ii do ii phải ii chi ii ra ii một ii khoản ii tiền ii lớn ii khi ii có ii rủi ii ro ii ii xảy ii ra ii đối ii với ii ngời ii lao ii độngmà ii mình ii thuê ii mớn ii Đồng ii thời ii nó ii còn ii góp ii phần ii giảm ii bớt ii tình ii trạng ii tranh ii chấp, ii kiến ii tạo ii đợc ii mối ii quan ii hệ ii tốt ii đẹp ii giữa ii chủ– ii thợ ii Về ii phía ii ngời ii lao ii động, ii sự ii đóng ii góp ii một ii phần ii ii để ii

BHXH ii cho ii mình ii vừa ii biểu ii hiện ii sự ii tự ii gánh ii chịu ii ii trực ii tiếp ii rủi ii ro ii của ii chính ii mình,vừa ii có ii ý ii nghĩa ii ràng ii buộc ii nghĩa ii vụ ii và ii quyền ii lợi ii một ii cách ii chặt ii chẽ.

Mối ii quan ii hệ ii chủ ii - ii thợ ii ii trong ii BHXH ii thực ii chất ii là ii mối ii quan ii hệ ii lợi ii ích ii Vì ii thế, ii cũng ii nh ii nhiều ii lĩnh ii vực ii khác ii trong ii quan ii hệ ii lao ii động, ii BHXH ii không ii thể ii thiếu ii đợc ii sự ii tham ii gia ii đóng ii góp ii của ii Nhà ii nớc ii Trớc ii hết ii các ii luật ii lệ ii của ii Nhà ii nớc ii về ii BHXH ii là ii những ii chuẩn ii mực ii pháp ii lí ii mà ii cả ii ngời ii lao ii động ii và ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii đều ii phải ii tuân ii theo, ii những ii tranh ii chấp ii chủ ii thợ ii trong ii lĩnh ii vực ii BHXH ii ii có ii cơ ii sở ii ii vững ii chắc ii để ii giải ii quyết ii Ngoài ii ra, ii bằng ii nhiều ii hình ii thức ii khác ii nhau, ii Nhà ii nớc ii không ii chỉ ii tham ii gia ii đóng ii góp ii và ii hỗ ii trợ ii thêm ii cho ii quỹ ii BHXH, ii mà ii còn ii trở ii thành ii chỗ ii dựa ii để ii đảm ii báo ii cho ii hoạt ii động ii BHXH ii chắc ii chắn ii và ii ổn ii định.

Phần ii lớn ii các ii nớc ii trên ii thế ii giới, ii quỹ ii BHXH ii đều ii đợc ii hình ii thành ii từ ii các ii nguồn ii nêu ii trên.

ii Trách ii nhiệm ii và ii quyền ii hạn ii các ii bên ii tham ii gia ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Theo ii Nghị ii định ii 12/CP ii ngày ii 26/1/1995 ii về ii Điều ii lệ ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii trong ii các ii thành ii phần ii kinh ii tế ii thì ii quyền ii hạn ii và ii trách ii nhiệm ii của ii các ii bên ii tham ii gia ii BHXH ii nh ii sau: a ii Ngời ii sử ii dụng ii lao ii động.

* ii ii Trách ii nhiệm:

- ii ii Đóng ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đúng ii quy ii định.

- ii Trích ii tiền ii lơng ii của ii ngời ii lao ii động ii để ii đóng ii BHXH ii đúng ii quy ii định.

- ii Xuất ii trình ii các ii tài ii liệu, ii hồ ii sơ ii và ii cung ii cấp ii thông ii tin ii liên ii quan ii khi ii có ii kiểm ii tra, ii thanh ii tra ii về ii BHXH ii của ii cơ ii quan ii Nhà ii nớc ii có ii thẩm ii quyền.ii ii ii ii ii

- ii Từ ii chối ii thực ii hiện ii những ii yêu ii cầu ii không ii đúng ii với ii quy ii định ii của ii Điều ii lệ ii của ii BHXH ii

- ii Khiếu ii nại ii với ii cơ ii quan ii Nhà ii nớc ii có ii thẩm ii quyền ii khi ii cơ ii quan ii BHXH ii có ii hành ii vi ii vi ii phạm ii Điều ii lệ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội. b ii Ngời ii lao ii động

- ii Đóng ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii theo ii quy ii định.

- ii Thực ii hiện ii đúng ii các ii quy ii định ii về ii việc ii lập ii hồ ii sơ ii để ii hởng ii chế ii độ ii BHXH.

- ii Bảo ii quản, ii sử ii dụng ii sổ ii BHXH ii và ii hồ ii sơ ii về ii BHXH ii theo ii đúng ii quy ii định.

- ii Đợc ii nhận ii sổ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội.

- ii Đợc ii nhận ii lơng ii hu ii hoặc ii trợ ii cấp ii kịp ii thời, ii đầy ii đủ, ii thuận ii tiện ii khi ii có ii đủ ii điều ii kiện ii hởng ii BHXH ii theo ii quy ii định ii tại ii Điều ii lệ ii BHXH.

- ii Khiếu ii nại ii với ii cơ ii quan ii nhà ii nớc ii có ii thẩm ii quyền ii khi ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii hoặc ii tổ ii chức ii BHXH ii có ii hành ii vi ii vi ii phạm ii Điều ii lệ ii BHXH. c ii Cơ ii quan ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

- ii Tổ ii chức ii thu, ii quản ii lí, ii sử ii dụng ii quỹ ii BHXH ii đúng ii quy ii định.

- ii Thực ii hiện ii ii các ii chế ii độ ii BHXH ii đúng ii quy ii định ii tại ii Điều ii lệ ii BHXH.

- ii Tổ ii chức ii việc ii trả ii lơng ii hu ii và ii trợ ii cấp ii BHXH ii kịp ii thời, ii đầy ii đủ, ii thuận ii tiện ii ii

- ii Giải ii quyết ii các ii tranh ii chấp, ii khiếu ii nại ii về ii bảo ii hiểm ii xã ii hội.

- ii Thông ii báo ii định ii kì ii ii hàng ii năm ii về ii tình ii hình ii thực ii hiện ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii và ii sử ii dụng ii lao ii động.

- ii Trình ii Thủ ii Tớng ii Chính ii phủ ii ban ii hành ii hoặc ii ban ii hành ii theo ii thẩm ii quyền ii các ii quy ii định ii để ii quản ii lí ii việc ii thu, ii chi ii ii BHXH ii và ii để ii xác ii nhận ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii các ii chế ii độ ii BHXH ii quy ii định ii tại ii Điều ii lệ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội.

-Tổ ii chức ii phơng ii thức ii quản ii lí ii quỹ ii BHXH ii để ii đảm ii bảo ii thực ii hiện ii các ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii có ii hiệu ii quả.

- ii Tuyên ii truyền, ii vận ii động ii ii để ii mọi ii ngời ii tham ii gia ii thực ii hiện ii BHXH.

-Từ ii chối ii việc ii chi ii trả ii chế ii độ ii BHXH ii cho ii các ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii ii chế ii độ ii

BHXH ii khi ii có ii kết ii luận ii của ii cơ ii quan ii Nhà ii nớc ii có ii thẩm ii quyền ii về ii hành ii vi ii man ii trá ii làm ii giả ii hồ ii sơ ii tài ii liệu.

ii Tổ ii chức ii quản ii lý ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

Theo ii nghị ii định ii 19/CP ii ngày ii 16/2/1995 ii của ii Chính ii phủ, ii hệ ii thống ii BHXH ii đợc ii thành ii lập ii đặt ii dới ii sự ii chỉ ii đạo ii trực ii tiếp ii của ii Chính ii phủ, ii sự ii quản ii lí ii Nhà ii nớc ii của ii Bộ ii lao ii động- ii thơng ii binh ii xã ii hội ii và ii các ii cơ ii quan ii ii quản ii lí ii Nhà ii nớc ii có ii liên ii quan, ii sự ii giám ii sát ii của ii tổ ii chức ii công ii đoàn.

Chính phủ bộ lđtb và xh BHXHVN ii Sơ ii đồ ii 2: ii ii Mô ii hình ii cơ ii cấu ii tổ ii chức ii BHXH ii việt ii nam ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Hội ii đồng ii quản ii lý ii BHXH ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Bhxh ii tỉnh, ii thành ii phố ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii sở ii LĐTBXH ii tỉnh, ii t.phố ii ii ii ii Bhxh ii quận, ii huyện ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii phòng ii lđtbxh ii quận, ii huyện ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Ghi ii chó: ii đại ii diện ii của ii bhxh ii ở ii cơ ii sở ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii : ii ii Quan ii hệ ii trực ii tiếp ii ngành ii dọc ii ii ii ii ii ii ( ii chi ii nhánh ii bhxh ii xã, ii phờng) ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii : ii ii ii Quan ii hệ ii ii ngành ii ngang

Hội ii đồng ii quản ii lí ii BHXH ii Việt ii Nam ii là ii cơ ii quan ii quản ii lí ii cao ii nhất ii của ii BHXH ii Việt ii Nam.

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii Việt ii Nam ii đợc ii tổ ii chức ii thành ii hệ ii thống ii từ ii Trung ii ơng ii đến ii địa ii phơng, ii gồm ii có: ở ii Trơng ii ơng ii ii : ii Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii Việt ii Nam. ởii các ii tỉnh, ii thành ii phố ii trực ii thuộc ii Trung ii ơng( ii gọi ii chung ii là ii tỉnh) ii là ii BHXH ii tỉnh ii trực ii thuộc ii BHXH ii Việt ii Nam. ởii ii các ii quận, ii huyện, ii thị ii xã ii ii thành ii phố ii trực ii thuộc ii tỉnh( ii gọi ii chung ii là ii huyện) ii là ii BHXH ii huyện ii trực ii thuộc ii BHXH ii tỉnh.

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii Việt ii Nam ii do ii Tổng ii giám ii đốc ii quản ii lí ii và ii điều ii hành ii thực ii hiện ii các ii nhiệm ii vụ, ii quyền ii hạn ii sau:

- ii Chỉ ii đạo ii và ii tổ ii chức ii thực ii hiện ii việc ii thu ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii theo ii quy ii định ii của ii

Bộ ii luật ii lao ii động, ii Điều ii lệ ii BHXH ii và ii các ii quy ii định ii của ii Chính ii phủ.

- ii Quản ii lí ii quỹ ii BHXH ii và ii tổ ii chức ii việc ii chi ii trả ii BHXH ii cho ii ngời ii tham ii gia ii BHXH ii đợc ii đầy ii đủ, ii thuận ii tiện ii và ii đúng ii thời ii hạn.

- ii Đợc ii quyền ii từ ii chối ii việc ii chi ii trả ii các ii chế ii độ ii BHXH ii cho ii các ii đối ii tợng ii hởng ii chế ii độ ii BHXH ii khi ii có ii kết ii luận ii của ii cơ ii quan ii nhà ii nớc ii có ii thẩm ii quyền ii về ii hành ii vi ii ii man ii trá, ii làm ii giả ii hồ ii sơ, ii tài ii liệu ii để ii đợc ii hởng ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội, ii đồng ii thời ii ra ii văn ii bản ii thông ii báo ii việc ii từ ii chối ii chi ii trả ii đó ii cho ii đơng ii sự, ii cơ ii quan ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii cơ ii quan ii pháp ii luật ii ii

- ii Bồi ii thờng ii mọi ii khoản ii thu ii chi ii sai ii các ii quy ii định ii của ii Nhà ii nớc ii về ii BHXH ii cho ii các ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii ii và ii chịu ii trách ii nhiệm ii trớc ii pháp ii luật.

- ii Xây ii dựng ii và ii tổ ii chức ii thực ii hiện ii dự ii án ii và ii biện ii pháp ii để ii bảo ii tồn ii giá ii trị ii và ii tăng ii cờng ii quỹ ii BHXH ii theo ii quy ii định ii của ii Chính ii phủ.

- ii Trình ii thủ ii tớng ii Chính ii phủ ii quyết ii định ii về ii mức ii chi ii phí ii quản ii lí, ii định ii mức ii ii lệ ii phí ii thu, ii chi ii quỹ ii BHXH ii và ii các ii quy ii định ii khác ii có ii liên ii quan ii đến ii hoạt ii động ii BHXH ii và ii tổ ii chức ii thực ii hiện ii các ii quy ii định ii nói ii trên ii

- ii Kiến ii nghị ii với ii Chính ii phủ ii và ii các ii cơ ii quan ii Nhà ii nớc ii có ii liên ii quan ii việc ii sửa ii đổi, ii bổ ii sung ii các ii chính ii sách, ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii phù ii hợp ii với ii tình ii hình ii của ii đất ii nớc ii trong ii từng ii giai ii đoạn ii

- ii Lu ii giữ ii hồ ii sơ, ii cấp ii và ii quản ii lí ii sổ ii BHXH.

- ii Tổ ii chức ii thực ii hiện ii công ii tác ii thống ii kê, ii hạch ii toán, ii kế ii toán; ii hớng ii dẫn ii nghiệp ii ii vụ, ii thu, ii chi ii bảo ii hiểm ii ii xã ii hội ii và ii kiểm ii tra ii việc ii thực ii hiện; ii tổ ii chức ii công ii tác ii thông ii tin, ii tuyên ii truyền, ii giải ii thích ii các ii chế ii độ, ii chính ii sách ii về ii BHXH.

- ii Kiểm ii tra ii việc ii thực ii hiện ii các ii chế ii độ ii thu, ii chi ii ii BHXH.

- ii Giải ii quyết ii kịp ii thời ii các ii khiếu ii nại ii của ii ngời ii tham ii gia ii BHXH ii về ii việc ii thực ii hiện ii các ii chế ii độ, ii chính ii sách ii BHXH.

- ii Thực ii hiện ii việc ii hợp ii tác ii quốc ii tế ii về ii sự ii nghiệp ii BHXH ii theo ii quy ii định ii của ii Chính ii phủ. ii - ii Quản ii lí ii tổ ii chức, ii viên ii chức, ii tài ii chính, ii cơ ii sở ii vật ii chất ii của ii BHXH ii Việt ii Nam ii theo ii quy ii định ii của ii Nhà ii nớc.

ii Quá ii trình ii thành ii và ii phát ii triển ii của ii bảo ii hiểm ii xã ii hội

ii Trên ii thế ii giới

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đã ii xuất ii hiện ii từ ii rất ii lâu ii mà ii mầm ii mống ii của ii nó ii từ ii thế ii kỉ ii XIII ii ở ii Nam ii Âu ii khi ii nền ii công ii nghiệp ii và ii kinh ii tế ii hàng ii hoá ii đã ii bắt ii đầu ii phát ii triển ii Tuy ii nhiên ii ban ii đầu ii BHXH ii chỉ ii mang ii tính ii chất ii sơ ii khai, ii với ii phạm ii vi ii nhỏ ii hẹp ii ii Từ ii thế ii kỉ ii XVI ii đến ii thế ii kỉ ii XIII ii một ii số ii nghiệp ii đoàn ii thợ ii thủ ii ii công ii ra ii đời, ii để ii bảo ii vệ ii lẫn ii nhau ii trong ii hoạt ii động ii nghề ii nghiệp ii họ ii đã ii thành ii lập ii nên ii các ii quỹ ii tơng ii trợ ii để ii giúp ii đỡ ii lẫn ii nhau ii ở ii Anh ii năm ii 1973 ii đã ii thành ii lập ii hội ii “bằng ii hữu” ii để ii giúp ii đỡ ii ii các ii hội ii viên ii khi ii bị ii ốm ii đau, ii tai ii nạn ii nghề ii nghiệp.

Năm ii 1883, ii nớc ii Phổ ii ( ii Cộng ii hoà ii liên ii bang ii Đức ii ngày ii nay) ii đã ii ban ii hành ii luật ii bảo ii hiểm ii ốm ii đau ii đầu ii tiên ii trên ii thế ii giới, ii đánh ii dấu ii sự ii ra ii đời ii của ii BHXH ii Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đã ii trở ii thành ii một ii trong ii những ii quyền ii của ii con ii ngời ii và ii đợc ii xã ii hội ii thừa ii nhận ii Tuyên ii ngôn ii nhân ii quyền ii của ii Liên ii Hợp ii Quốc ii ( ii 10/12/1948) ii đã ii nghi: ii

“ ii Tất ii cả ii mọi ii ngời ii với ii t ii cách ii là ii thành ii viên ii của ii xã ii hội ii có ii quyền ii hởng ii BHXH” ii Ngày ii 4/6/1952, ii tổ ii chức ii lao ii động ii quốc ii tế ii (ILO) ii đã ii kí ii công ii ớc ii Giơnevơ ii (102) ii về ii

“Bảo ii hiểm ii xã ii ii hội ii ii cho ii ngời ii lao ii động” ii đã ii khẳng ii định ii tất ii yếu ii các ii nớc ii phải ii tiến ii hành ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii và ii gia ii đình ii họ ii ii Theo ii công ii ớc ii 102 ii tháng ii 6 ii năm ii

1952 ii tại ii Giơnevơ ii của ii Tổ ii chức ii lao ii động ii quốc ii tế ii (ILO) ii phạm ii vi ii của ii BHXH ii là ii trợ ii cấp ii cho ii 9 ii chế ii độ ii sau:

- ii Ch¨m ii sãc ii y ii tÕ

- ii Trợ ii cấp ii ốm ii đau

- ii Trợ ii cấp ii thất ii nghiệp

- ii Trợ ii cấp ii tuổi ii già

- ii Trợ ii cấp ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii bệnh ii nghề ii nghiệp

- ii Trợ ii cấp ii gia ii đình

- ii Trợ ii cấp ii thai ii sản

- ii Trợ ii cấp ii khi ii tàn ii phế

- ii Trợ ii cấp ii cho ii ngời ii còn ii sống( ii trợ ii cấp ii mất ii ngời ii nuôi ii dỡng)

Nhng ii trên ii thực ii tế ii không ii phải ii nớc ii nào ii cũng ii thực ii hiện ii đợc ii toàn ii bộ ii 9 ii ii chế ii độ ii trên ii và ii không ii phải ii nớc ii nào ii cũng ii có ii phạm ii vi, ii đối ii tợng, ii nguồn ii hình ii thành ii quỹ ii giống ii nhau ii Có ii nghĩa ii là ii việc ii thực ii hiện ii BHXH ii ở ii những ii nớc ii khác ii nhau ii thì ii khác ii

1 8 nhau, ii tuỳ ii theo ii điều ii kiện ii cụ ii thể ii của ii từng ii nớc ii và ii và ii hoàn ii cảnh ii cụ ii thể ii của ii mỗi ii giai ii đoạn ii phát ii triển ii mà ii mỗi ii nớc ii có ii hình ii thức ii áp ii dụng ii khác ii nhau ii ii cho ii phù ii hợp.

Trên ii thế ii giới ii có ii 35 ii nớc ii thực ii hiện ii đợc ii 9 ii chế ii độ, ii 37 ii nớc ii cha ii thực ii hiện ii đợc ii chế ii độ ii thứ ii 3 ii ( ii trợ ii cấp ii thất ii nghiệp), ii 67 ii nớc ii cha ii thực ii hiện ii đợc ii chế ii độ ii thứ ii 3 ii và ii thứ ii

6 ii ( ii trợ ii cấp ii thất ii nghiệp, ii trợ ii cấp ii gia ii đình).

ii Tại ii Việt ii Nam

Bảo ii hiểm ii xã ii hội ii có ii mầm ii mống ii dới ii thời ii phong ii kiến ii Pháp ii thuộc ii Sau ii cách ii mạng ii tháng ii 8/1945 ii Chính ii phủ ii nớc ii Việt ii Nam ii Dân ii Chủ ii Cộng ii Hoà ii -nay ii là ii nớc ii

Cộng ii Hoà ii Xã ii Hội ii ii Chủ ii Nghĩa ii Việt ii Nam, ii đã ii ban ii hành ii sắc ii lệnh ii 29/SL ii ngày ii

12/3/1947 ii thực ii hiện ii bảo ii hiểm ii ốm ii đau, ii tai ii nạn ii lao ii động ii và ii hu ii trí ii Các ii chế ii độ ii này ii đợc ii thực ii hiện ii đối ii với ii những ii ngời ii làm ii việc ii trong ii các ii cơ ii quan ii từ ii cơ ii sở ii đến ii Trung ii ơng ii

Tuy ii nhiên, ii do ii chiến ii tranh ii và ii khả ii năng ii kinh ii tế ii có ii hạn ii nên ii chỉ ii một ii bộ ii phận ii lao ii động ii xã ii hội ii đợc ii hởng ii quyền ii lợi ii ii BHXH.ii ii ii ii ii

Sau ii khi ii hoà ii bình ii lập ii lại, ii ngày ii 27/12/ ii 1961 ii Nhà ii nớc ii ban ii hành ii Nghị ii định ii 128/CP ii của ii Chính ii phủ ii về ii “Điều ii lệ ii tạm ii thời ii thực ii hiện ii các ii chế ii độ ii BHXH ii đối ii với ii công ii nhân ii viên ii chức” ii và ii đợc ii thực ii hiện ii từ ii ngày ii 1/1/1962 ii Sau ii hơn ii 20 ii năm ii thực ii hiện ii BHXH ii đối ii với ii công ii nhân ii viên ii chức, ii các ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đã ii bộc ii lộ ii nhiều ii hạn ii chế ii Do ii đó ii ngày ii 18/9/1985 ii Chính ii phủ ii (lúc ii đó ii là ii Hội ii Đồng ii Bộ ii Trởng) ii ii đã ii ban ii hành ii Nghị ii định ii 236/HĐBT ii về ii việc ii sửa ii đổi, ii bổ ii sung ii chính ii sách ii và ii chế ii độ ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii Nội ii dung ii chủ ii yếu ii của ii Nghị ii định ii này ii là ii điều ii chỉnh ii mức ii đóng ii và ii hởng ii BHXH.

Tuy ii nhiên ii chính ii sách ii BHXH ii ở ii Việt ii Nam ii vẫn ii còn ii nhiều ii hạn ii chế ii không ii phù ii hợp ii với ii cơ ii chế ii mới ii Vì ii vậy, ii ngày ii 22/6/1993 ii Chính ii phủ ii đã ii ban ii hành ii Nghị ii định ii 43/CP ii quy ii định ii tạm ii thời ii về ii các ii chế ii độ ii BHXH ii áp ii dụng ii cho ii các ii thành ii phần ii kinh ii tế ii , ii đánh ii dấu ii một ii bớc ii đổi ii mới ii của ii BHXH ii Việt ii Nam.

Tuy ii vậy, ii chỉ ii khi ii Bộ ii luật ii lao ii động ii đợc ii Quốc ii Hội ii nớc ii cộng ii hoà ii xã ii hội ii chủ ii nghĩa ii Việt ii Nam ii ii thông ii qua ii ngày ii 15/6/1994, ii điều ii lệ ii tạm ii thời ii về ii BHXH ii theo ii

Nghị ii định ii ii 12/CP ii của ii Chính ii phủ ii ban ii hành ii ngày ii 26/1/1995 ii và ii Nghị ii định ii 45/CP ii ban ii hành ii ngày ii 15/7/1995 ii cho ii các ii đối ii tợng ii hởng ii BHXH ii là ii công ii nhân ii viên ii chức ii và ii lực ii lợng ii vũ ii trang, ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii Việt ii Nam ii thực ii sự ii đổi ii mới ii nội ii dung, ii ph- ơng ii thức ii hoạt ii động ii cũng ii nh ii tổ ii chức ii quản ii lý.

Các ii văn ii bản ii trên ii đã ii quy ii định ii cụ ii thể ii các ii chế ii độ ii bảo ii hiểm ii xã ii hội ii đợc ii áp ii dụng ii qua ii các ii giai ii đoạn ii phát ii triển ii kinh ii tế ii của ii đất ii nớc ii ii ii

Về ii hệ ii thống ii tổ ii chức ii quản ii lí: ii

- ii Trớc ii năm ii 1995 ii do ii hai ii nghành ii quản ii lí ii Ngành ii Lao ii động ii Thơng ii binh ii Xã ii hội ii quản ii lí ii việc ii thực ii hiện ii chế ii độ ii hu ii trí ii và ii tử ii tuất, ii còn ii liên ii đoàn ii lao ii động ii Việt iiNam ii quản ii lí ii chi ii trả ii chế ii độ ii ốm ii đau, ii thai ii sản, ii tai ii nạn ii lao ii động, ii nghỉ ii ngơi ii Từ ii năm ii 1995 ii đến ii nay ii Chính ii phủ ii đã ii cho ii phép ii sát ii nhập ii ii bộ ii phận ii làm ii công ii tác ii BHXH ii ở ii hai ii ngành ii lại ii ii thành ii tổ ii chức ii mới ii đó ii là ii BHXH ii Việt ii Nam, ii là ii cơ ii quan ii trực ii thuộc ii Chính ii phủ ii có ii hệ ii thống ii dọc ii ở ii cấp ii tỉnh ii và ii huyện ii ở ii các ii địa ii phơng ii Về ii nguồn ii tài ii chính ii hình ii thành ii quỹ ii BHXH ii chia ii làm ii hai ii giai ii đoạn:

- ii Thời ii kì ii 1962- ii 1993: ii trong ii giai ii đoạn ii này, ii quỹ ii BHXH ii đợc ii hính ii thành ii từ ii ii nguồn ii thu ii tiền ii đóng ii BHXH ii với ii quy ii định ii chỉ ii có ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii đóng ii và ii tỉ ii lệ ii đóng ii là ii 4,7% ii quỹ ii lơng, ii trong ii đó ii :1% ii do ii ngành ii lao ii động ii Thơng ii binh ii xã ii hội ii và ii Bộ ii tài ii chính ii quản ii lí ii để ii chi ii trả ii các ii chế ii độ ii hu ii trí, ii tử ii tuất; ii 3,7% ii do ii Tổng ii Liên ii Đoàn ii Lao ii động ii quản ii lí ii để ii chi ii trả ii các ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii ii ốm ii đau, ii thai ii sản, ii tai ii nạn ii lao ii động ii Đén ii năm ii 1987 ii đợc ii nâng ii lên ii 15%, ii trong ii đó ii 8% ii do ii nghành ii lao ii động ii TBXH ii quản ii lí, ii 2% ii để ii lại ii đơn ii vị ii để ii trợ ii cấp ii khó ii khăn ii đột ii xuất, ii 5% ii do ii Tổng ii Liên ii đoàn ii lao ii động ii Việt ii Nam ii ii quản ii lí. Đặc ii điểm ii nổi ii bật ii là ii trớc ii năm ii 1987 ii tỷ ii lệ ii đóng ii góp ii thấp, ii số ii ngời ii hởng ii chế ii độ ii BHXH ii ít ii song ii tỷ ii trọng ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii hỗ ii trợ ii cho ii mục ii tiêu ii này ii lớn ii Sau ii năm ii 1987 ii tỷ ii lệ ii này ii đợc ii nâng ii lên ii song ii số ii ngời ii hởng ii tăng ii lên, ii đặc ii biệt ii từ ii năm ii

1990 ii ii với ii việc ii thực ii hiện ii các ii Quyết ii định ii ii 176/ ii HĐBT ii ii và ii 111/CP ii của ii Chính ii phủ ii về ii giảm ii biên ii chế ii khu ii vực ii nhà ii nớc ii nên ii số ii ngời ii hởng ii BHXH ii tăng ii đòi ii hỏi ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii phải ii chi ii bù ii rất ii lớn.ii ii ii ii

Thời ii kì ii 1993 ii đến ii nay ii đợc ii đánh ii dấu ii bằng ii việc ii ban ii hành ii Nghị ii định ii 43/CP ii ngày ii 1/4/1993 ii của ii Chính ii phủ ii Theo ii Nghị ii định ii này ii mức ii thu ii quỹ ii BHXH ii đợc ii nâng ii lên ii 20% ii trong ii đó ii một ii sự ii thay ii đổi ii căn ii bản ii đó ii là: ii ngời ii lao ii động ii phải ii đóng ii 5%, ii 15% ii còn ii lại ii do ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii đóng ii Quỹ ii BHXH ii trở ii thành ii nguồn ii tài ii chính ii tập ii trung ii tơng ii đối ii độc ii lập ii với ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii Ngoài ii ra ii quỹ ii BHXH ii còn ii đợc ii bổ ii sung ii từ ii việc ii sử ii dụng ii tiền ii nhàn ii rỗi ii đầu ii t ii vào ii hoạt ii động ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii sinh ii lời ii Khoản ii đầu ii t ii này ii đang ii thấp ii và ii sẽ ii đợc ii tăng ii dần ii trong ii các ii năm ii tiếp ii theo ii ii ii ii ii ii Tổng ii các ii nguồn ii thu ii BHXH ii tăng ii nhanh ii do ii cả ii hai ii nguồn ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii hỗ ii trợ ii và ii tiền ii đóng ii BHXH ii của ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii ngời ii lao ii động ii Đó ii là ii kết ii quả ii hoạt ii động ii của ii việc ii thực ii hiện ii điều ii lệ ii BHXH ii ban ii hành ii theo ii Nghị ii định ii 12/CP ii theo ii tổ ii chức ii mới ii Việc ii hình ii thành ii một ii hệ ii thống ii BHXH ii tập ii trung ii đảm ii bảo ii thu ii phí ii BHXH ii kịp ii thời ii và ii đầy ii đủ ii hơn ii làm ii tăng ii khá ii nhanh ii quỹ ii BHXH ii Nguồn ii từ ii ngân ii sách ii Nhà ii nớc ii để ii chi ii trả ii cho ii những ii ngời ii hởng ii BHXH ii trớc ii tháng ii

Nhìn ii chung ii sự ii hình ii thành ii quỹ ii BHXH ii đã ii dần ii dần ii đi ii vào ii ổn ii định, ii mang ii tính ii quy ii luật ii chung ii Tuy ii nhiên ii do ii nhiều ii nguyên ii nhân ii ngân ii sách ii nhà ii nớc ii phải ii hỗ ii trợ ii kéo ii dài ii nhiều ii năm, ii nhng ii xu ii hớng ii giảm ii dần, ii còn ii chi ii BHXH ii từ ii quỹ ii (chi ii cho ii những ii ngời ii về ii nghỉ ii hu ii sau ii 1/1/1995) ii sẽ ii tăng ii lên ii do ii vậy ii cần ii phải ii có ii các ii giải ii pháp ii để ii tăng ii nhanh ii nguồn ii thu ii BHXH ii

Hiện ii nay ii các ii hoạt ii động ii đầu ii t ii đợc ii Chính ii phủ ii cho ii phép:

- ii Mua ii trái ii phiếu ii tín ii phiếu ii của ii kho ii bạc ii Nhà ii nớc ii và ii các ii ngân ii hàng ii thơng ii mại ii Nhà ii nớc.

ii Mối ii quan ii hệ ii giữa ii BHXH ii với ii chính ii sách ii xã ii hội ii và ii chính ii sách ii kinh ii tế

ii Đặc ii điểm ii tự ii nhiên, ii kinh ii tế ii xã ii hội ii ảnh ii hởng ii đến ii thực ii hiện ii công ii tác ii BHXH ii trên ii địa ii bàn ii thành ii phè ii Vinh

ii Hệ ii thống ii quản ii lý ii và ii bộ ii máy ii hoạt ii động ii của ii BHXH ii TP ii Vinh

ii Hệ ii thống ii quản ii lý

BHXH ii Thành ii phố ii Vinh ii là ii cơ ii quan ii bảo ii hiểm ii cấp ii huyện ii do ii đó, ii theo ii quy ii định ii chung ii của ii Chính ii phủ ii và ii BHXH ii Việt ii Nam ii nó ii chịu ii sự ii quản ii lý ii trực ii tiếp ii của ii BHXH ii cấp ii tỉnh ii tơng ii ứng ii là ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An, ii theo ii ngành ii dọc ii và ii của ii phòng ii LĐ&TBXH ii thành ii phố ii vinh ii theo ii ngành ii ngang.

Hàng ii năm, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii chịu ii sự ii chỉ ii đạo ii trực ii tiếp ii từ ii BHXH iiNghệ ii An ii về ii kế ii hoạch ii thu, ii chi ii BHXH ii cho ii các ii đối ii tợng ii tham ii gia ii Ngợc ii lại, ii thông ii qua ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii mà ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An ii nắm ii đợc ii số ii đối ii tợng ii tham ii gia ii và ii đợc ii hởng ii từ ii đó ii đề ii ra ii các ii chỉ ii tiêu ii cho ii những ii năm ii tới ii chính ii xác ii hơn.

Sơ ii đồ3: ii vị ii trí ii của ii BHXH ii TP ii Vinh ii trong ii hệ ii thống ii tổ ii chức ii quản ii lý ii BHXH ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Hội ii đồng ii quản ii lý ii BHXH ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii an ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii sở ii LĐTBXH ii tỉnh ii Nghệ ii an ii ii ii ii ii ii ii BHXH ii TP ii Vinh ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii phòng ii LĐTBXH ii TP ii Vinh ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii Ghi ii chó: ii đại ii diện ii của ii BHXH ii ở ii cơ ii sở ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii : ii ii Quan ii hệ ii trực ii tiếp ii ngành ii dọc ii ii ii ii ii ii ( ii chi ii nhánh ii BHXH ii xã, ii phờng) ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii : ii ii ii Quan ii hệ ii ii ngành ii ngang

ii Bộ ii máy ii hoạt ii động ii

ii ii ii ii ii ii ii ii ii

2.1 ii Chức ii năng, ii nhiệm ii vụ ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh

Theo ii quyết ii định ii số ii 01 ii ngày ii 16/07/1995 ii của ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii đợc ii thành ii lập ii và ii đi ii vào ii hoạt ii động ii nhằm ii thực ii hiện ii các ii nhiệm ii vụ ii do ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An ii giao ii cho ii bao ii gồm:

- ii Lập ii kế ii hoạch ii thu, ii chi ii BHXH, ii chi ii quản ii lý ii bộ ii máy ii theo ii quý, ii năm ii gửi ii BHXH ii tỉnh.

- ii Theo ii dõi ii kết ii qủa ii đóng ii BHXH ii trên ii từng ii đơn ii vị, ii từng ii ngời ii lao ii động ii trong ii từng ii tháng ii Trên ii cơ ii sở ii đó ii thực ii hiện ii 3 ii chế ii độ ii BHXH ii là: ii ốm ii đau, ii thai ii sản ii và ii nghỉ ii dỡng ii sức.

- ii Đôn ii đốc, ii hớng ii dẫn ii các ii cơ ii quan, ii đơn ii vị ii và ii ngời ii tham ii gia ii BHXH ii trên ii địa ii bàn ii nộp ii đầy ii đủ, ii kịp ii thời ii ghi ii sổ ii xác ii nhận ii số ii thu ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động

Chính phủ bộ lđtb và xh BHXHVN

- ii Tổ ii chức ii thực ii hiện ii việc ii chi ii trả ii lơng ii và ii trợ ii cấp ii cho ii các ii đối ii tợng ii hởng ii BHXH ii đảm ii bảo ii an ii toàn, ii đầy ii đủ, ii đúng ii hạn.

- ii Thờng ii xuyên ii kiểm ii tra, ii giám ii sát ii việc ii chi ii trả ii BHXH ii của ii đơn ii vị ii cơ ii sở, ii thu ii hồi ii các ii khoản ii chi ii sai ii chế ii độ ii và ii báo ii cáo ii cơ ii quan ii BHXH ii cấp ii trên.

- ii Theo ii dõi ii di ii biến ii động ii các ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii BHXH ii theo ii từng ii tháng.

- ii Lu ii trữ ii hồ ii sơ ii các ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii BHXH ii theo ii phân ii cấp ii của ii thành ii phố.

- ii Lập ii báo ii cáo ii quyết ii toán ii quý, ii năm ii về ii thu, ii chi ii BHXH, ii chi ii quản ii lý ii bộ ii máy ii gửi ii BHXH ii tỉnh, ii thành ii phố.

2.2 ii Bộ ii máy ii hoạt ii động ii Là ii cơ ii quan ii BHXH ii cấp ii huyện, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii là ii đơn ii vị ii có ii t ii cách ii pháp ii nhân ii không ii có ii tổ ii chức ii phòng ii ban ii mà ii nó ii đợc ii chia ii thành ii 3 ii bộ ii phận: a ii Bộ ii phận ii kế ii hoạch ii tài ii chính ii (Do ii ông ii Nguyễn ii Đình ii Chân ii phụ ii trách)

Bộ ii phận ii này ii có ii chức ii năng:

- ii Tiếp ii nhận ii hồ ii sơ ii danh ii sách ii chi ii trả ii và ii nguồn ii kinh ii phí ii do ii BHXH ii tỉnh ii lập ii chuyển ii về, ii tổ ii chức ii chi ii trả ii cho ii ngời ii đợc ii hởng, ii kiểm ii tra ii giám ii sát ii việc ii chi ii trả ii và ii thanh ii quyết ii toán ii với ii cấp ii trên.

- ii Phối ii hợp ii với ii bộ ii phận ii thu ii và ii bộ ii phận ii chế ii độ ii để ii tiếp ii nhận ii hồ ii sơ ii chi ii 3 ii chế ii độ(ốm ii đau, ii thai ii sản ii và ii nghỉ ii dỡng ii sức) ii Thông ii qua ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii để ii chi ii trả ii cho ii ngời ii đợc ii hởng ii Nộp ii kịp ii thời ii tiền ii thu ii BHXH ii vào ii tài ii khoản ii của ii BHXH ii tỉnh.

- ii Thực ii hiện ii chế ii độ, ii tiêu ii chuẩn ii định ii mức ii chi ii tiêu ii tàI ii chính, ii chế ii độ ii kế ii toán ii của ii đơn ii vị ii theo ii quy ii định ii của ii nhà ii nớc ii và ii cơ ii quan ii BHXH ii cấp ii trên ii Thực ii hiện ii nghiêm ii túc ii chế ii độ ii giao ii nhận ii và ii quản ii lý ii tiền ii mặt ii theo ii quy ii định ii của ii bộ ii tài ii chÝnh.

- ii Theo ii dõi ii lu ii trữ ii chứng ii từ ii sổ ii sách ii kế ii toán ii theo ii quy ii định ii của ii bộ ii tài ii chính ii quản ii lý ii tài ii sản ii của ii cơ ii quan ii và ii thực ii hiện ii một ii số ii nhiệm ii vụ ii khác ii do ii giám ii đốc ii giao. b ii Bộ ii phận ii quản ii lý ii thu(Do ii ông ii Ngô ii Phúc ii Đờng, ii phó ii giám ii đốc ii phụ ii trách)

Bộ ii phận ii này ii có ii chức ii năng:

- ii Hớng ii dẫn ii đơnvị ii sử ii dụng ii lao ii động ii lập ii danh ii sách ii lao ii động, ii tiền ii lơng ii đăng ii ký ii nộp ii BHXH ii Tổ ii chức ii phối ii hợp ii tốt ii với ii các ii ngành, ii các ii cấp ii địa ii phơng ii để ii thu ii đúng, ii thu ii đủ, ii thu ii kịp ii thời ii tiền ii BHXH ii theo ii điều ii lệ ii BHXH ii và ii các ii văn ii bản ii hớng ii dẫn ii của ii các ii bộ, ii các ii ngành ii và ii cơ ii quan ii BHXH ii cấp ii trên.

- ii Tổ ii chức ii xét ii duyệt ii hồ ii sơ ii theo ii phân ii cấp ii của ii BHXH ii tỉnh ii và ii đề ii nghị ii BHXH ii tỉnh ii xét ii cấp ii sổ ii BHXH ii cho ii ngơì ii lao ii độngtham ii gia ii BHXH ii Quản ii lý ii danh ii sách ii

ii Tình ii hình ii công ii tác ii quản ii lý ii thu ii BHXH ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii giai ii đoạn ii

ii Quản ii lý ii đối ii tợng ii tham ii gia

2.1 ii Đối ii tợng ii phải ii nộp ii BHXH a ii ii Ngời ii sử ii dụng ii lao ii động

- ii Doanh ii nghiệp ii quốc ii doanh ii phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii đơn ii vị.

- ii Doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii sử ii dụng ii trên ii 10 ii lao ii động: ii Phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia.

- ii Doanh ii nghiệp ii có ii vốn ii đầu ii t ii nớc ii ngoài, ii khu ii chế ii xuất, ii khu ii công ii nghiệp: ii Phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia.

- ii Các ii tổ ii chức ii kinh ii doanh, ii dịch ii vụ ii thuộc ii cơ ii quan ii hành ii chính, ii sự ii nghiệp, ii cơ ii quan ii đảng, ii đoàn ii thể: ii Phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia.

- ii Các ii đơn ii vị ii sự ii nghiệp ii gán ii thu ii bù ii chi, ii đơn ii vị ii sự ii nghiệp ii hởng ii nguồn ii thu ii bằng ii viện ii trợ ii ii nớc ii ngoài ii để ii trả ii lơng ii cho ii công ii nhân ii viên ii chức ii trong ii đơn ii vị: ii Phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia.

- ii Các ii cơ ii quan ii quản ii lý ii nhà ii nớc, ii cơ ii quan ii hành ii chính ii sự ii nghiệp, ii cơ ii quan ii đảng, ii đoàn ii thể, ii hội ii quần ii chúng ii , ii dân ii cử ii từ ii TW ii đến ii cấp ii huyện ii phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia.

- ii Các ii cơ ii quan, ii tổ ii chức ii nớc ii ngoài ii hoặc ii tổ ii chức ii Quốc ii tế ii đặt ii tại ii Việt ii Nam ii phải ii đóng ii 15% ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii ngời ii tham ii gia ii BHXH.

- ii UBND ii xã, ii phờng ii phải ii đóng ii 10% ii tổng ii quỹ ii sinh ii hoạt ii phí ii của ii ngời ii tham ii gia ii BHXH. ii ii b ii Ngời ii lao ii động: ii Ngời ii làm ii việc ii tại:

- ii Doanh ii nghiệp ii quốc ii doanh ii phải ii đóng ii 5% ii tiền ii lơng ii tháng.

- ii Doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii có ii sử ii dụng ii từ ii 10 ii lao ii động ii trở ii lên ii đóng ii 5% ii tiền ii lơng ii tháng.

- ii Doanh ii nghiệp ii có ii vốn ii đầu ii t ii nớc ii ngoài, ii khu ii chế ii xuất, ii khu ii công ii nghiệp ii đóng ii 5% ii tiền ii lơng ii tháng ii ii

- ii Các ii tổ ii chức ii kinh ii doanh, ii dịch ii vụ ii thuộc ii cơ ii quan ii hành ii chính ii sự ii nghiệp ii (gọi ii là ii đơn ii vị ii có ii thu ii ) ii phải ii đóng ii 5% ii tiền ii lơng ii tháng.

- ii Các ii cơ ii quan ii hành ii chính ii sự ii nghiệp ii (quản ii lý ii nhà ii nớc, ii cơ ii quan ii Đảng, ii đoàn ii thể, ii hội ii quần ii chúng, ii dân ii cử ii đến ii cấp ii huyện ii ) ii phải ii đóng ii 5% ii tiền ii lơng ii tháng.

- ii Cán ii bộ ii chủ ii chốt ii ở ii xã, ii phờng ii phải ii đóng ii 5% ii mức ii sinh ii hoạt ii phí ii hàng ii tháng.

- ii Ngời ii Việt ii nam ii lao ii động ii ở ii nớc ii ngoài ii phải ii đóng ii 15 ii % ii mức ii tiền ii lơng ii đã ii đóng ii BHXH ii trớc ii khi ii ra ii nơcs ii ngoài ii làm ii việc ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii đã ii có ii quá ii trình ii tham ii gia ii BHXH ii bắt ii buộc ii ở ii trong ii nớc ii Còn ii đối ii với ii đối ii tợng ii lao ii động ii cha ii tham ii gia ii BHXH ii bắt ii buộc ii ở ii trong ii nớc ii phải ii đóng ii 15% ii của ii 2 ii lần ii mức ii tiền ii lơng ii tèi ii thiÓu.

2.2Kết ii quả ii đạt ii đợc

Quản ii lý ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii là ii một ii vấn ii đề ii quan ii trọng ii của ii nghiệp ii vụ ii thu ii BHXH ii Đây ii là ii cơ ii sở ii hình ii thành ii nguồn ii thu ii cũng ii là ii thể ii hiện ii vai ii trò ii của ii BHXH ii trong ii việc ii bảo ii vệ ii quyền ii lợi ii cho ii ngời ii lao ii động ii Nh ii đã ii biết, ii BHXH ii là ii hoạt ii động ii dựa ii trên ii nguyên ii tắc ii “số ii đông ii bù ii số ii ít” ii và ii mục ii tiêu ii của ii nhà ii nớc ii là ii BHXH ii mở ii rộngđối ii với ii mọi ii ngời ii dân ii do ii đó: ii càng ii mở ii rộng ii dợc ii diện ii đối ii tợng ii tham ii gia ii càng ii tốt ii Qua ii theo ii dõi ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii tại ii thành ii phố ii Vinh ii nh ii sau:

Lao ii động ii nhìn ii chung ii là ii tăng ii đều ii qua ii các ii năm ii ngoại ii trừ ii năm ii 1997 ii và ii

2002 ii giảm ii và ii năm ii 2001 ii tăng ii mạnh ii hơn.

Nguyên ii nhân: ii Năm ii 1997 ii thành ii phố ii đã ii bàn ii giao ii về ii tỉnh ii quản ii lý ii 63 ii đơn ii vị ii với ii tổng ii số ii lao ii động ii là ii 12.808 ii ngời ii và ii đến ii năm ii 2002 ii thành ii phố ii lại ii bàn ii giao ii thêm ii một ii số ii đơn ii vị ii thuộc ii khối ii xây ii dựng ii có ii quy ii mô ii lớn ii cho ii tỉnh ii quản ii lý ii nên ii số ii lao ii động ii tham ii gia ii trong ii 2 ii năm ii này ii có ii giảm ii đị.

ii Quản ii lý ii qũy ii lơng ii trích ii nộp ii BHXH

Bảng ii 2: ii Tăng ii giảm ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii trên ii địa ii bàn ii thành ii phố ii Vinh ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii

Năm Đối ii tợng ii tham ii gia(ngêi)

Mức ii tăng ii liên ii hoàn

Tốc ii độ ii tăng ii liên ii hoàn( ii %)

(Nguồn: ii Báo ii cáo ii thu ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Trên ii đây ii ta ii mới ii chỉ ii xem ii xét ii đến ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii trên ii địa ii bàn ii

TP ii Vinh ii và ii tiếp ii theo ii chúng ii ta ii sẽ ii theo ii dõi ii ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii trên ii địa ii bàn ii thành ii phè. ii 3 ii Quản ii lý ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii ii BHXH

3.1 ii Tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii và ii cách ii xác ii định ii tổng ii quỹ ii tiền ii l- ơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii

Tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii là ii lơng ii cấp ii bậc, ii chức ii vụ, ii hợp ii đồng ii và ii các ii khoản ii phụ ii cấp: ii chức ii vụ, ii đắt ii đỏ, ii thâm ii niên, ii tái ii cử, ii bảo ii lu(nếu ii có) ii của ii từng ii ngời ii Các ii khoản ii phu ii cấp ii ngoài ii quy ii định ii trên ii không ii thuộc ii diện ii phải ii đóng ii BHXH ii và ii cũng ii không ii đợc ii đóng ii để ii tính ii vào ii tiền ii lơng ii hởng ii BHXH. Đối ii với ii đơn ii vị ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii đạt ii hiệu ii quả ii thấp, ii tiền ii lơng ii tháng ii trả ii cho ii ngời ii lao ii động ii không ii đủ ii mức ii lơng ii cấp ii bậc, ii chức ii vụ ii của ii từng ii ngời ii để ii dăng ii ký ii đóng ii BHXH ii theo ii mức ii tiền ii lơng ii đơn ii vị ii thực ii trả ii cho ii ngời ii lao ii động ii nhng ii mức ii lơng ii đóng ii cho ii từng ii ngời ii không ii đợc ii tháp ii hơn ii mức ii lơng ii tối ii thiểu ii do ii Nhà ii nớc ii quy ii định ii Mức ii lơng ii tối ii thiểu ii theo ii thông ii t ii 06 ii hớng ii dẫn ii thực ii hiện ii nghị ii định ii 25/CP, ii 26/CP ii từ ii ngày ii 01/04/1993 ii đến ii 30/12/1996 ii là ii 120.000đ/tháng ii và ii mức ii l- ơng ii tối ii thiểu ii quy ii định ii tại ii Nghị ii định ii 06/CP ii ngày ii 21/1/1997 ii và ii nghị ii định ii 28/CP ii ngày ii 28/3/1997 ii là ii 144.000đ/tháng ii Nghị ii định ii 175/CP ii ngày ii 15/12/1999 ii là ii180.000đ/ ii tháng ii đến ii nghị ii định ii 77/2000/NĐ-CP ii ngày ii 15/12/2000 ii là ii 210.000đ/ ii tháng ii và ii gần ii đây ii nhất ii nghị ii định ii 03/CP ii ngày ii 15/1/2003 ii điều ii chỉnh ii mức ii tiền ii l- ơng ii tối ii thiểu ii là ii 290.000đ/tháng.

Mức ii lơng ii tối ii thiểu ii của ii ngời ii lao ii động ii làm ii việc ii trong ii các ii doanh ii nghiệp ii có ii vốn ii đầu ii t ii nớc ii ngoài, ii khu ii chế ii xuất, ii các ii văn ii phòng ii đại ii diện ii kinh ii tế ii thơng ii mại ii n- ớc ii ngoài ii hoạt ii động ii tại ii Việt ii Nam ii có ii thuê ii lao ii động ii Việt ii Nam ii tiền ii lơng ii tính ii bằng ii đô ii la ii Mỹ(USD) ii đợc ii quy ii định ii trong ii quyết ii định ii số ii 385/LĐ- ii TBXH ii ngày ii 01/4/1996 ii của ii bộ ii LĐTB&XH. Đối ii với ii ngời ii lao ii động ii có ii thời ii gian ii đi ii làm ii việc ii tại ii nớc ii ngoài ii theo ii thông ii t ii 05/LĐ-TBXH ii ngày ii 16/1/1996 ii của ii liên ii đoàn ii tài ii chính- ii TBXH ii kể ii từ ii tháng ii 1/1996 ii tổ ii chức ii hợp ii tác ii đa ii ngời ii đi ii làm ii việc ii ở ii nớc ii ngoài ii hàng ii tháng ii phải ii đóng ii 15% ii của ii 2 ii lần ii mức ii lơng ii tối ii thiểu ii ii do ii chính ii phủ ii Việt ii Nam ii quy ii định ii trong ii từng ii thêi ii kú.

Theo ii thông ii t ii 17/TT-LĐTBXH ii ngày ii 24/1/1997 ii thì ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii có ii quá ii trình ii tham ii gia ii đóng ii BHXH ii thì ii tiền ii lơng ii đóng ii BHXH ii trớc ii khi ii ra ii nớc ii ngoài ii bao ii gồm: ii long ii cấp ii bậc, ii chức ii vụ, ii hợp ii đồng, ii hệ ii số ii chênh ii lệch ii bảo ii lu ii và ii các ii khoản ii phụ ii cấp ii chức ii vụ (nếu ii có). Đơn ii vị ii Tham ii gia ii đóng ii BHXH ii cộng ii tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii của ii từng ii ngời ii lao ii động ii trong ii đơn ii vị ii sẽ ii đợc ii tổng ii quỹ ii lơng ii của ii đơn ii vị ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii Nh ii vậy, ii muốn ii biết ii tổng ii quỹ ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii của ii cả ii đơn ii vị, ii nhất ii thiết ii phải ii lập ii danh ii sách ii thuộc ii diện ii đóng ii BHXH ii theo ii mẫuii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii ii

Cách ii xác ii định ii mức ii đóng ii BHXH ii của ii cả ii đơn ii vị ii khi ii đã ii có ii danh ii sách ii lao ii động ii và ii tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii của ii từng ii ngời ii trong ii đơn ii vị ii Ta ii lấy ii tổng ii quỹ ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii của ii đơn ii vị ii nhân ii với ii 20% ii trong ii đó ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii đóng ii 15% ii và ii ngời ii lao ii động ii đóng ii 5% ii mức ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng.

3.2 ii Kết ii quả ii đạt ii đợc

Quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii là ii cơ ii sở ii quan ii trọng ii mà ii trách ii nhiệm ii của ii BHXH ii cấp ii huyện ii phải ii thu ii nhằm ii làm ii cơ ii sẻ ii cho ii BHXH ii cấp ii tỉnh ii lập ii kế ii hoạch ii thu ii cho ii năm ii tới ii Trong ii những ii năm ii qua, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii hoàn ii thành ii tốt ii công ii tác ii quản ii lý ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii thể ii hiện ii qua ii bảng ii số ii liệu ii sau:

Bảng ii 3: ii Tổng ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii của ii các ii đơn ii vị ii trên ii địa ii bàn

(Đơn ii vị ii tính:1000 ii đồng)

Năm Tổng ii quỹ ii lơng ii trÝch ii nép

Mức ii tăng ii giảm ii tuyệt ii đối

Tốc ii độ ii tăng ii giảm ii (%)

2002 170.784.654 -21.865.302 -11,3 ii (Nguồn: ii Báo ii cáo ii thu ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Qua ii bảng ii số ii liệu ii ta ii thấy: ii Quỹ ii lơng ii có ii xu ii hớng ii tăng ii qua ii các ii năm ii nhng ii tốc ii độ ii tăng ii không ii ổn ii định ii Quỹ ii lơng ii thay ii đổi ii là ii do ii các ii yếu ii tố: ii Đối ii tợng ii tham ii gia ii tăng, ii mức ii lơng ii trích ii nộp ii tăng ii thông ii qua ii các ii quyết ii tăng ii lơng ii của ii chính ii phủ, ii khai ii báo ii của ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động… ii quỹ ii lơng ii tăng ii là ii điều ii đáng ii mừng ii thể ii hiện ii đời ii sống ii của ii ngời ii lao ii động ii đợc ii nâng ii lên ii Nhng ii thực ii tế ii cơ ii quan ii BHXH ii chỉ ii có ii thể ii nắm ii tốt ii tiền ii lơng ii trên ii giấy ii tờ ii mà ii các ii cơ ii quan ii đơn ii vị ii tham ii gia ii BHXH ii thờng ii không ii kê ii khai ii chính ii xác ii quỹ ii lơng ii thực ii tế ii Điều ii này ii gây ii nhiều ii khó ii khăn ii cho ii cơ ii quan ii BHXH.

Thực ii tế ii các ii chủ ii doanh ii nghiệp ii thờng ii kê ii khai ii quỹ ii lơng ii thấp ii hơn ii thu ii nhập ii thực ii tế ii cũng ii có ii doanh ii nghiệp ii kê ii khai ii cao ii hơn ii thu ii nhập ii thực ii tế ii Nhiều ii đơn ii vị ii có ii thu ii nhập ii thực ii tế ii cao ii hơn ii nhiều ii lần ii nhng ii chỉ ii đăng ii ký ii đóng ii lơng ii cơ ii bản ii Nguyên ii nhân ii dẫn ii đến ii tình ii trạng ii trên ii là ii do:

Xuất ii phát ii từ ii phía ii ngời ii lao ii động:

Có ii một ii số ii ngời ii lao ii động ii nhận ii thức ii cha ii đợc ii đúng ii hoặc ii cha ii đầy ii đủ ii về ii quyền ii lợi ii và ii lợi ii ích ii của ii họ ii khi ii họ ii tham ii gia ii BHXH ii Đặc ii bệt ii có ii một ii bộ ii phận ii ng- ời ii lao ii động ii vẫn ii còn ii thói ii quen, ii nếp ii sống ii thời ii bao ii cấp ii muốn ii ỷ ii lại ii ngân ii sách ii nhà ii nớc, ii muốn ii hởng ii BHXH ii nhng ii lại ii không ii muốn ii đóng ii góp ii Một ii số ii trờng ii hợp ii khác ii lại ii do ii tâm ii lý ii sợ ii mất ii việc ii làm ii nên ii không ii giám ii đấu ii tranh ii đòi ii quyền ii lợi, ii buộc ii ng- ời ii sử ii dụng ii lao ii động ii phải ii đóng ii BHXH ii cho ii mình ii Bên ii cạnh ii đó ii có ii một ii số ii ngời ii lao ii động ii lại ii muốn ii tham ii gia ii BHXH, ii đợc ii chủ ii sử ii dụng ii cho ii phép ii nhng ii lại ii không ii có ii ý ii định ii tham ii gia ii vì ii mức ii thu ii nhập ii hiện ii tai ii của ii họ ii quá ii thấp, ii không ii đủ ii cho ii họ ii trang ii trải ii các ii chi ii phí ii sinh ii hoạt ii hàng ii ngày.

Xuất ii phát ii từ ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động:

Có ii rất ii nhiều ii cơ ii quan ii đơn ii vị, ii doanh ii nghiệp ii không ii muốn ii đóng ii BHXH ii cho ii ii ngời ii lao ii động ii nhằm ii tận ii dụng ii nguồn ii kinh ii phí ii này ii cho ii đầu ii t ii sản ii xuất ii đồng ii thời ii làm ii giảm ii giá ii thành ii sản ii phẩm, ii tăng ii sức ii mạnh ii cạnh ii tranh ii trên ii thị ii trờng, ii mang ii lại ii nhiều ii lợi ii nhuận ii hơn ii cho ii doanh ii nghiệp ii Vì ii vậy ii mà ii họ ii luôn ii tìm ii mọi ii cách ii né ii tránh ii nh: ii Thuê ii mớn ii công ii nhân, ii lao ii động ii theo ii tính ii thời ii vụ, ii thuê ii lao ii động ii làm ii việc ii dới ii 3 ii tháng ii hoặc ii trên ii 3 ii tháng ii nhng ii lại ii cố ii tình ii chậm ii trễ ii trong ii việc ii ký ii kết ii hợp ii đồng ii với ii lý ii do ii đó ii là ii thời ii gian ii thử ii việc ii Họ ii lợi ii dụng ii sự ii kém ii hiểu ii biết ii của ii ngời ii lao ii động ii về ii các ii văn ii bản ii quy ii phạm ii pháp ii luật ii về ii BHXH, ii lợi ii dụng ii việc ii không ii có ii chế ii tài ii quy ii định ii chặt ii chẽ ii buộc ii họ ii phải ii tham ii gia ii BHXH ii Một ii số ii doanh ii nghiệp ii vẫn ii tuyên ii truyền ii với ii ngời ii lao ii động ii là ii họ ii sẽ ii đảm ii bảo ii quyền ii lợi ii tham ii gia ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii nhng ii thực ii tế ii là ii họ ii lại ii tham ii gia ii loại ii hình ii bảo ii hiểm ii khác ii có ii số ii chi ii phí ii ít ii hơn ii nh ii mua ii bảo ii hiểm ii sinh ii mạng ii có ii thời ii hạn … Bên ii cạnh ii những ii đơn ii vị ii cố ii tình ii không ii đóng ii BHXh ii thì ii cũng ii có ii nhiều ii đơn ii vị ii mong ii muốn ii đóng ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii nhng ii lại ii không ii thực ii hiện ii đợc ii do ii tình ii hình ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii trên ii những ii lĩnh ii vực ii gặp ii đầy ii rủi ii ro ii nên ii khả ii năng ii tài ii chính ii thờng ii không ii ổn ii đinh, ii nguồn ii vốn ii kinh ii doanh ii không ii đủ ii đóng ii BHXH ii liên ii tục ii cho ii ngời ii lao ii động.

ii Quản ii lý ii nguồn ii thu ii BHXH

4.1 ii Tình ii hình ii thực ii hiện ii kế ii hoạch ii thu

Cứ ii vào ii cuối ii mỗi ii năm, ii căn ii cứ ii vào ii tình ii hình ii thu, ii chi ii BHXH ii ở ii thành ii phố ii báo ii cáo ii lên, ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An ii xem ii xét ii dựa ii vào ii kết ii quả ii đó, ii dự ii báo ii phát ii triển ii kinh ii tế ii trên ii địa ii phơng, ii số ii liệu ii của ii phòng ii đăng ii ký ii kinh ii doanh, ii sở ii kế ii hoạch ii và ii đầu ii t ii tỉnh ii Nghệ ii An … để ii đề ii ra ii kế ii hoạch ii thu ii cho ii BHXH ii thành ii phố ii trong ii những ii n¨m ii tíi.

Trong ii những ii năm ii qua: ii tình ii hình ii thực ii hiện ii kế ii hoạch ii của ii BHXH ii thành ii phè ii Vinh ii nh ii sau:

Bảng ii 4: ii Thực ii hiện ii kế ii hoạch ii thu ii BHXH

(Đơn ii vị ii tính: ii Tỷ ii đồng)

Năm Kế ii hoạch Thực ii hiện Hoàn ii thành(%)

(Nguồn: ii Báo ii cáo ii thu ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Nhìn ii vào ii bảng ii số ii liệu ii trên ii ta ii thấy ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii luôn ii hoàn ii thành ii kế ii hoạch ii do ii BHXH ii tỉnh ii giao ii và ii số ii thu ii năm ii sau ii luôn ii cao ii hơn ii năm ii trớc ii Đến ii 31/12/2002 ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii thu ii về ii cho ii quỹ ii khoản ii tiền ii là ii 187,28 ii tỷ ii đồng ii Đặc ii biệt ii có ii một ii số ii năm, ii còn ii vợt ii chỉ ii tiêu ii Tuy ii nhiên ii chỉ ii tiêu ii do ii BHXH ii tỉnh ii đề ii ra ii là ii chỉ ii tiêu ii dự ii báo ii và ii dựa ii vào ii một ii số ii giả ii định ii do ii đó ii con ii số ii kế ii hoạch ii không ii đợc ii chính ii xác ii lắm ii BHXH ii tỉnh ii cần ii thu ii thập ii những ii con ii số ii chính ii xác ii thông ii qua ii công ii tác ii thanh ii tra ii kiểm ii tra ii chặt ii chẽ.

4.2 ii Tình ii hình ii nợ ii đọng ii phí ii BHXH

Bảng5: ii Tình ii hình ii nợ ii đọng ii phí ii BHXH ii của ii các ii khối

(Đơn ii vị ii tính: ii 1000 ii đồng)

Năm DNii Nhàii Nớc HCSN Đảng-ii Đoànii thể- PX §VSN cãii thu

(Nguồn: ii Báo ii cáo ii thu ii hàng ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Bảng ii 6: ii Biến ii động ii nguồn ii nợ ii phí ii

(Đơn ii vị ii tính: ii 1000 ii đồng)

Năm Tổng ii nợ Mức ii tăng ii giảm Tốc ii độ ii tăng ii giảm(%)

(Nguồn: ii Báo ii cáo ii thu ii hàng ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Nợ ii BHXH ii là ii hiện ii tợng ii khá ii phổ ii biến ii ở ii BHXH ii Khối ii HCSN, ii Đảng, ii đoàn ii thể ii vẫn ii nợ ii BHXH ii lý ii do ii UBND ii thành ii phố ii giao ii cho ii thành ii phố ii cân ii đối ii thu ii chi ii

4 0 thiếu ii tỉnh ii cấp ii bù ii Song ii thực ii tế ii do ii tình ii hình ii thu ii thuế ii không ii đạt ii dẫn ii đến ii tình ii trạng ii bội ii chi ii ngân ii sách ii Đặc ii biệt ii một ii số ii đơn ii vị ii sự ii nghiệp ii gán ii thu ii bù ii chi ii và ii những ii đơn ii vị ii thuộc ii khối ii giáo ii dục ii lấy ii thừa ii biên ii chế ii thờng ii nợ ii đọng ii BHXH ii Một ii số ii đơn ii vị ii HCSN ii cấp ii TW ii để ii nợ ii BHXH ii chủ ii yếu ii là ii do ii nhận ii thức ii của ii lãnh ii đạo ii các ii đơn ii vị ii này ii cha ii đầy ii đủ, ii thờng ii chiếm ii dụng ii nguồn ii làm ii việc ii khác ii Để ii khắc ii phục ii tình ii trạng ii này, ii thời ii gian ii gần ii đây ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii thờng ii xuyên ii báo ii cáo ii và ii xin ii ý ii kiến ii chỉ ii đạo ii của ii cấp ii uỷ ii và ii chính ii quyền ii địa ii phơng ii đối ii với ii các ii đơn ii vị ii theo ii tinh ii thần ii Chỉ ii thị ii 15 ii của ii bộ ii chính ii trị ii Đồng ii thời ii thực ii hiện ii nguyên ii tắc ii có ii đóng ii đủ ii BHXH ii mới ii giải ii quyết ii các ii chế ii độ ii BHXH ii cho ii đơn ii vị. Đối ii với ii các ii đơn ii vị ii ngoài ii quốc ii doanh ii theo ii báo ii cáo ii của ii Ban ii kinh ii tế ii thành ii phố: ii Trên ii thành ii phố ii hiện ii có ii 451 ii công ii ty ii trách ii nhiệm ii hữu ii hạn ii doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii và ii hợp ii tác ii xã ii có ii đăng ii ký ii kinh ii doanh ii hoạt ii động ii nhng ii thực ii tế, ii chỉ ii có ii 270 ii doanh ii nghiệp ii hoạt ii động ii trong ii đó, ii 65 ii đơn ii vị ii đã ii tham ii gia ii còn ii lại ii 205 ii đơn ii vị ii cha ii tham ii gia ii Trong ii số ii 65 ii đơn ii vị ii tham ii gia ii thì ii có ii 2.231 ii lao ii động ii nhng ii chỉ ii có ii 1.016 ii ngời ii đủ ii điều ii kiện ii và ii đã ii tham ii gia ii BHXH ii Vừa ii qua ii UBND ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii có ii chỉ ii thị ii thành ii lập ii đoàn ii kiểm ii tra ii liên ii ngành ii kết ii quả ii đến ii 31/12/2000 ii khối ii này ii đã ii có ii 4.279 ii ngời ii tham ii gia ii và ii nợ ii phí ii là2.417.000đồng.

Trong ii công ii tác ii thu ii BHXH, ii khó ii khăn ii nhất ii vẫn ii là ii các ii đơn ii vị ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii nhà ii nớc ii Tình ii trạng ii nợ ii đọng ii của ii khối ii này ii chiếm ii 90% ii tổng ii số ii nợ ii BHXH ii của ii các ii đơn ii vị ii trên ii địa ii bàn ii Qua ii phân ii tích ii thời ii điểm ii 32/12/2002 ii ta ii thấy ii tổng ii nợ ii BHXH ii của ii các ii đơn ii vị ii quốc ii doanh ii là: ii 1.065.732.000đồng ii chiếm ii tỷ ii lệ ii 88,2% ii tổng ii nợ ii Do ii thực ii hiện ii tốt ii công ii tác ii quản ii lý ii thu ii nên ii BHXH ii thành ii phố ii Vinhđã ii đạt ii đợc ii một ii số ii kết ii quả ii đáng ii khích ii lệ: ii Số ii tiền ii nợ ii thuế ii của ii các ii khối ii đã ii giảm ii mạnh, ii từ ii hơn ii 6 ii tỷ ii đồng ii năm ii 1996 ii nhng ii đến ii 31/12/2002 ii thì ii số ii nợ ii chỉ ii còn ii hơn ii 1 ii tỷ ii đồng ii Đây ii là ii kết ii quả ii tốt ii biểu ii hiện ii tính ii đúng ii đắn ii trông ii công ii tác ii quản ii lý ii thu ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Mặc ii dù ii vậy, ii BHXH ii thành ii phố ii cần ii quan ii tâm ii tập ii trung ii chỉ ii đạo ii thu ii đối ii với ii 2 ii khu ii vực ii kinh ii tế: ii quốc ii doanh ii và ii HCSN.

ii Tình ii hình ii công ii tác ii quản ii lý ii chi ii BHXH ii TP ii Vinh

ii Quy ii định ii của ii BHXH ii Việt ii Nam ii về ii công ii tác ii chi ii trả ii chế ii độ

2.1 ii ii Chế ii độ ii trợ ii cấp ii ốm ii đau: ii

*Ngời ii lao ii động ii phải ii nghỉ ii việc ii vì ii ốm ii đau, ii tai ii nạn ii rủi ii ro, ii nghỉ ii trông ii con ii ốm ii ii ii ( ii đối ii với ii con ii dới ii 7 ii tuổi), ii nghỉ ii thực ii hiện ii các ii biện ii pháp ii kế ii hoạch ii hoá ii dân ii số ii mà ii có ii xác ii nhận ii của ii tổ ii chức ii y ii tế ii do ii Bộ ii Y ii tế ii quy ii định ii đợc ii hởng ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii ốm ii đau ii Ngời ii lao ii động ii nghỉ ii việc ii do ii tự ii huỷ ii hoại ii sức ii khoẻ, ii do ii say ii rợu ii dùng ii chất ii ma ii tuý ii thì ii không ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp.

*Hồ ii sơ ii xét ii hởng ii chế ii đồ ii bao ii gồm: ii hồ ii sơ ii thanh ii toán ii tiền ii ốm ii đau ii theo ii quy ii định ii 115/BHXH ii ngày ii 24/06/1995 ii Ngời ii lao ii động ii khi ii thanh ii toán ii tiền ii ốm ii đau ii phải ii có ii phiếu ii nghỉ ii hởng ii trợ ii cấp ii BHXH ii mẫu ii C03 ii – ii BH( ii Theo ii Quyết ii định ii 1124/ BTC) ii và ii các ii giấy ii tờ ii xác ii nhận ii của ii cơ ii quan ii y ii tế: ii Giấy ii chứng ii nhận ii nghỉ ii hởng ii BHXH ii của ii ngời ii lao ii động ii bị ii ốm ii điều ii trị ii ngoại ii trú, ii nội ii trú ii tại ii các ii cơ ii sở ii y ii tế ii Giấy ii chứng ii nhận ii nghỉ ii ốm ii hởng ii BHXH ii hoặc ii ra ii viện ii do ii bác ii sỹ, ii y ii sỹ, ii lơng ii y ii đợc ii phân ii công ii khám ii bệnh, ii chữa ii bệnh ii tại ii các ii cơ ii sở ii y ii tế ii nơi ii ngời ii lao ii động ii đăng ii ký ii theo ii hớng ii dẫn ii tại ii thông ii t ii liên ii tịch ii số ii 11/1999 ii TTLT ii – ii BHYT ii – ii BHXH ii ngày ii 26/06/1999 ii của ii Bộ ii Y ii tế ii và ii BHXHVN.

*Quy ii định ii về ii thời ii gian ii tối ii đa ii ngời ii lao ii động ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii trong ii thời ii gian ii

- ii Trong ii điều ii kiện ii lao ii động ii bình ii thờng:

+ ii Nghỉ ii 30 ii ngày ii nều ii đóng ii BHXH ii dới ii 15 ii năm.

+ ii Nghỉ ii 40 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii từ ii 15 ii năm ii đến ii 30 ii năm.

+Nghỉ ii 50 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii trên ii 30 ii năm. ii - ii Trong ii điều ii kiện ii lao ii động ii nặng ii nhọc, ii độc ii hại ii có ii hệ ii số ii phụ ii cấp ii khu ii vực ii từ ii 0.7 ii trở ii lên: ii

+Nghỉ ii 40 ii ngày ii nều ii đóng ii BHXH ii dới ii 15 ii năm.

+ ii Nghỉ ii 50 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii từ ii 15 ii năm ii đến ii 30 ii năm.

+Nghỉ ii 60 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii trên ii 30 ii năm. ii Danh ii mục ii nghề ii hoặc ii công ii việc ii nặng ii nhọc ii độc ii hại ii do ii BLĐTB&XH ii và ii BYT ii ban ii hành.

Ngời ii lao ii động ii mắc ii bệnh ii cần ii điều ii trị ii dài ii ngày ii theo ii danh ii mục ii BYT ii ban ii hành ii thì ii thời ii gian ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii tối ii đa ii là ii 180 ii ngày ii trong ii năm, ii không ii phân ii biệt ii thời ii gian ii đóng ii BHXH ii nhiều ii hay ii ít.

- ii Trờng ii hợp ii nghỉ ii chăm ii sóc ii con ii ốm ii thì ii thời ii gian ii tối ii đa ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii để ii chăm ii sóc ii con ii nh ii sau:

+ ii Nghỉ ii 20 ii ngày ii trong ii năm ii đối ii với ii con ii dới ii 3 ii tuổi.

+Nghỉ ii 15 ii ngày ii trong ii năm ii đôí ii với ii con ii từ ii 3 ii đến ii 7 ii tuổi.

*Mức ii trợ ii cấp ii cho ii ngời ii lao ii động ii trong ii chế ii độ ii này ii bằng ii 75% ii mức ii tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii trớc ii khi ii nghỉ ii việc ii Trong ii trờng ii hợp ii ngời ii lao ii động ii phải ii điều ii trị ii dài ii hạn ii đã ii nghỉ ii quá ii 180 ii ngày ii mà ii còn ii phải ii điều ii trị ii tiếp ii thì ii thời ii gian ii điều ii trị ii thêm ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii 70% ii nếu ii đóng ii BHXH ii từ ii 30 ii năm ii trở ii lên ii và ii 65% ii nếu ii đóng ii BHXH ii dới ii 30 ii năm.

2.2 ii ii Chế ii độ ii trợ ii cấp ii thai ii sản:

*Lao ii đông ii nữ ii có ii ii thai, ii sinh ii con ii thứ ii nhất, ii thứ ii hai ii thuộc ii đối ii tợng ii hởng ii trợ ii cấp ii của ii chế ii độ ii thai ii sản ii

*Hồ ii sơ ii xét ii hởng ii căn ii cứ ii vào ii Quyết ii định ii số ii 115/BHXH ii ngày ii 260/04/1996 ii bao ii gồm:

- Phiếu ii nghỉ ii hởng ii BHXH ii mẫu ii C03/BHQĐ ii 1424/BTC.

- Phiếu ii khám ii thai, ii sẩy ii thai, ii đẻ ii thai ii chết ii lu.

- Giấy ii khai ii sinh, ii giấy ii chứng ii sinh.

*Trong ii thời ii gian ii có ii thai ii đợc ii nghỉ ii việc ii để ii khám ii thai ii 3 ii lần, ii mỗi ii lần ii một ii ngày ii Trong ii trờng ii hợp ii ngời ii lao ii động ii có ii thai ii làm ii việc ii xa ii tổ ii chức ii y ii tế ii hoặc ii ngời ii mang ii thai ii có ii bệnh ii lý, ii thai ii không ii bình ii thờng ii thì ii đợc ii nghỉ ii việc ii hởng ii trợ ii cấp ii hai ii ngày ii trong ii mỗi ii lần ii khám ii thai ii Trờng ii hợp ii bị ii sảy ii thai ii thì ii đợc ii nghỉ ii hởng ii trợ ii cấp ii

20 ii ngày ii nếu ii thai ii dới ii 3 ii tháng ii và ii 30 ii ngày ii nếu ii thai ii từ ii 3 ii tháng ii trở ii lên ii

*Thời ii gian ii hởng ii trợ ii cấp ii đợc ii quy ii định ii nh ii sau:

- ii Nghỉ ii 4 ii tháng ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii làm ii việc ii trong ii điều ii kiện ii bình ii thờng.

- ii Nghỉ ii 5 ii tháng ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii làm ii nghề ii hoặc ii công ii việc ii nặng ii nhọc, ii độc ii hại, ii làm ii việc ii theo ii chế ii độ ii 3 ii ca, ii làm ii việc ii những ii nơi ii có ii trợ ii cấp ii khu ii vực ii hệ ii số ii 0.5 ii hoặc ii 0.7.

- ii Nghỉ ii 6 ii tháng ii đối ii với ii ngời ii làm ii việc ii ở ii nhứng ii nơi ii có ii phụ ii cấp ii khu ii vực ii hệ ii số ii 1, ii ngời ii làm ii nghề ii hoặc ii công ii việc ii đặc ii biệt ii theo ii danh ii mục ii do ii BLĐTB&XH ii ban ii hành.

- ii Nếu ii sinh ii đôi ii trở ii lên ii thì ii tính ii con ii thứ ii hai ii trở ii đi, ii mỗi ii đứa ii đơc ii cộng ii thêm ii

30 ii ngày ii nghỉ ii ( ii ngoài ii thời ii gian ii quy ii định ii thông ii thờng) ii Trong ii trờng ii hợp ii nếu ii con ii dới ii 60 ii ngày ii tuổi ii bị ii chết ii ( ii kể ii cả ii trờng ii hợp ii đẻ ii thai ii chết ii lu) ii thì ii ngơì ii mẹ ii đợc ii nghỉ ii việc ii hởng ii trợ ii cấp ii 75 ii ngày ii tính ii từ ii ngày ii sinh ii Nếu ii con ii từ ii 60 ii ngày ii tuổi ii trở ii lên ii bị ii chết ii thì ii đợc ii nghỉ ii 15 ii ngày ii tính ii từ ii khi ii con ii chết ii nhng ii không ii vợt ii quá ii thời ii gian ii đã ii quy ii định. Đặc ii biệt ii nếu ii hết ii ngày ii nghỉ ii có ii thể ii nghỉ ii thêm ii nếu ii đợc ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii đồng ii ý ii và ii không ii đợc ii hởng ii chế ii độ ii hoặc ii nếu ii có ii thể ii đi ii làm ii sớm ii nếu ii đã ii nghỉ ii đợc ii 60 ii ngày ii trở ii lên ii vẫn ii đợc ii hởng ii lơng ii và ii trợ ii cấp ii thai ii sản ii đến ii hêt ii thời ii gian ii nghỉ, ii nhng ii phải ii có ii chứng ii nhận ii của ii thầy ii thuốc ii về ii việc ii trở ii lại ii làm ii việc ii sớm ii không ii có ii hại ii cho ii sức ii khoẻ ii và ii phải ii báo ii cho ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii biết ii trớc ii một ii tuần ii lễ ii Ngoài ii ra ii không ii kể ii nam, ii nữ ii ngời ii lao ii động ii khi ii nhận ii con ii nuôi ii cũng ii đợc ii nghỉ ii việc ii và ii hởng ii trợ ii cấp ii cho ii đến ii khi ii con ii đủ ii 4 ii tháng ii tuổi.

ii Kết ii quả ii công ii tác ii chi ii trả

Chi ii trả ii BHXH ii cho ii đối ii tợng ii đợc ii hởng ii là ii nhiệm ii vụ ii quan ii trọng ii sau ii công ii tác ii thu ii nộp ii BHXH, ii nhằm ii đảm ii bảo ii quyền ii lợi ii cho ii ngời ii tham ii gia, ii góp ii phần ii ổn ii định ii tình ii hình ii chính ii trị ii trên ii địa ii bàn ii Đối ii với ii công ii tác ii chi ii trả ii chế ii độ ii dài ii ngày, ii đây ii là ii những ii ngời ii đã ii nghỉ ii việc ii ở ii cơ ii quan ii về ii gia ii đình, ii nguồn ii thu ii nhập ii chính ii là ii đồng ii lơng ii hu ii và ii trợ ii cấp ii BHXH ii Thời ii gian ii qua, ii các ii cấp ii từ ii tỉnh ii đến ii thành ii phố ii đặc ii biệt ii là ii cấp ii uỷ ii và ii chính ii quyền ii địa ii phơng ii hết ii sức ii quan ii tâm ii chỉ ii đạo ii Thời ii gian ii đầu ii chủ ii yếu ii dựa ii vào ii chính ii quyền ii các ii phờng ii xã ii thông ii qua ii ban ii chi ii trả ii Hàng ii tháng, ii sau ii khi ii nhận ii đợc ii tiền, ii ban ii chi ii trả ii đều ii tổ ii chức ii chi ii trả ii kịp ii thời ii cho ii đối ii tợng ii Phơng ii thức ii này ii bên ii cạnh ii các ii u ii điểm ii vẫn ii còn ii tồn ii tại ii hạn ii chế ii Từ ii tháng ii 5/1998 ii thực ii hiện ii chủ ii trơng ii của ii BHXH ii tỉnh, ii đợc ii sự ii quan ii tâm ii chỉ ii đạo ii của ii cơ ii quan ii cấp ii trên ii có ii liên ii quan ii đồng ii thời ii áp ii dụng ii phơng ii pháp ii chi ii trả ii phối ii hợp ii trên ii địa ii bàn, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii đạt ii đợc ii những ii kết ii quả ii đáng ii kể ii sau ii hơn ii 8 ii năm ii hoạt ii động.

Cụ ii thể: ii đến ii 31/12/2002: ii BHXH ii thành ii phố ii vinh ii đã ii tiến ii hành ii chi ii trả ii trợ ii cấp ii cho ii ngời ii tham ii gia ii là ii 626.821.469.000đồng

Bảng ii 9: ii Nguồn ii chi ii trợ ii cấp

Năm Ngân ii sách quỹ Tổng

(Nguồn: ii báo ii cáo ii kết ii quả ii chi ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Bảng ii 10: ii Chi ii trả ii ngắn ii hạn

Năm ố m ii đau Thai ii sản

(Nguồn: ii báo ii cáo ii kết ii quả ii chi ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Bảng ii 11: ii Chi ii trả ii dài ii hạn

(Đơn ii vị ii tính: ii Ngời)

N¨m Hu ii trÝ MSL§ TNL§+BNN TuÊt

(Nguồn: ii báo ii cáo ii kết ii quả ii chi ii các ii năm ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh)

Hoạt ii động ii chi ii cho ii bộ ii máy ii quản ii lý ii của ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh.

Hiện ii nay, ii bộ ii máy ii hoạt ii động ii của ii BHXH ii TP ii Vinh ii gồm ii có ii 26 ii đồng ii chí, ii hàng ii năm ii cơ ii quan ii đợc ii BHXH ii Việt ii Nam ii và ii BHXH ii tỉnh ii Nghệ ii An ii quyết ii định ii trích ii chi ii phí ii quản ii lý ii bao ii gồm: ii Lơng, ii thởng, ii cấp ii bậc, ii chức ii vụ, ii công ii cụ ii quản ii lý, ii tàI ii sản ii cố ii định… ii theo ii định ii mức ii Từ ii năm ii 2002 ii trở ii về ii trớc ii là ii 0,6% ii tổng ii phí ii thu ii hàng ii năm, ii năm ii 2003 ii là ii 0,5% ii và ii đang ii phấn ii đấu ii trong ii những ii năm ii tới ii sẽ ii giảm ii xuống ii 0,4% ii nh ii điều ii lệ ii BHXH ii đã ii quy ii định.

ii Những ii bất ii cập ii trong ii công ii tác ii chi ii trả

* ii Mức ii hởng ii các ii chế ii độ ii BHXH ii là ii quá ii cao

So ii với ii các ii mức ii hởng ii trong ii công ii ớc ii 102, ii hoặc ii so ii với ii các ii nớc ii trên ii thế ii giới ii thì ii mức ii hởng ii trợ ii cấp ii BHXH ii của ii nớc ii ta ii là ii quá ii cao ii Điều ii này ii dợc ii minh ii hoạ ii thông ii qua ii bảng ii số ii liệu ii sau:

Bảng ii 12: ii Mức ii hởng ii BHXH ii theo ii công ii ớc ii 102

Chế ii độ Công ii ớc ii 102 Nớc ii ta ốm ii đau 45 ii % 75%, ii thời ii gian ii hởng ii 30-50 ii ngày ii / ii năm

Thai ii sản 45 ii % 100%, ii thời ii gian ii hởng ii 4-6 ii ii tháng

Hu ii trí 40 ii % 75%, ii có ii 3 ii năm ii đóng ii BHXH

Tử ii tuất 40 ii % 40 ii – ii 70% ii lơng ii tối ii thiểu/định ii suất, ii không ii quá ii 4 ii định ii suất

(Nguồn ii BHXH ii Việt ii Nam)

Còn ii với ii các ii nớc ii khác ii thì ii mức ii hởng ii của ii họ ii thờng ii xuyên ii xoay ii quanh ii mức ii hởng ii tại ii công ii ớc ii 102 ii và ii thờng ii thấp ii hơn ii của ii nớc ii ta ii Ví ii dụ ii nh ii ở ii Thái ii Lan ii chế ii độ ii ốm ii đau ii đợc ii hởng ii 50% ii lơng, ii chế ii độ ii thai ii sản ii là ii 50% ii lơng ii nhng ii chỉ ii đợc ii nghỉ ii 3 ii tháng ii ởii Pháp ii chế ii độ ii hu ii trí ii đợc ii hởng ii 50% ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii Đây ii là ii nguyên ii nhân ii quan ii trọng ii nhất ii làm ii mất ii khả ii năng ii cân ii đối ii của ii quỹ ii BHXH.

* ii Các ii chế ii độ ii BHXH ii còn ii có ii những ii bất ii cập.

- ii ii Chế ii độ ii ốm ii đau: ố m ii đau ii dài ii ngày ii đối ii với ii một ii số ii bệnh ii thực ii tế ii là ii tàn ii phế ii suốt ii đời ii nh: ii Xuất ii huyết ii não, ii tâm ii thần ii áp ii dụng ii chế ii độ ii ốm ii đau ii dài ii ngày ii lkhông ii có ii giới ii hạn ii về ii thời ii giam ii hởng, ii gây ii khó ii khăn ii cho ii ngời ii lao ii động, ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii cơ ii quan ii BHXH ii Ngời ii lao ii động ii ốm ii dài ii ngày ii lại ii không ii có ii chế ii độ ii BHYT ii vì ii hởng ii trợ ii cấp ii ốm ii đau ii không ii quy ii định ii đóng ii BHYT ii nếu ii nh ii khám ii lấy ii giấy ii nghỉ ii ốm ii hoặc ii điều ii trị ii bênh ii khác ii là ii một ii trở ii ngại ii Có ii ngời ii thời ii gian ii đóng ii BHXH ii dới ii 5 ii năm, ii h- ởng ii trợ ii cấp ii ốm ii dài ii ngày ii nhiều ii năm, ii ii có ii mức ii hởng ii cao ii hơn ii so ii với ii ngời ii có ii thời ii gian ii đóng ii BH ii từ ii 15 ii năm ii đến ii 20 ii năm ii hết ii tởi ii lao ii động ii đựơc ii hởng ii trợ ii cấp ii hu ii 45 ii

% ii đến ii 55% ii tiền ii lơng ii bình ii quân ii 5 ii năm ii cuối ii thấp ii hơn ii mức ii trợ ii cấp ii ốm ii đau ii dài ii ngày ii Chế ii độ ii này ii còn ii có ii sự ii bất ii hợp ii lý ii khác ii là ii quy ii định ii về ii số ii ngày ii đợc ii nghỉ ii ốm ii hởng ii BHXH ii so ii với ii thời ii gian ii đóng ii BHXH ii Theo ii quy ii định ii tại ii điều ii 7 ii của ii NĐ ii 12/

CP ii thì ii ngời ii lao ii động ii sẽ ii đợc ii nghỉ ii tối ii đa ii là:

+ ii Nghỉ ii 30 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii dới ii 15 ii năm.

+ ii Nghỉ ii 40 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii từ ii 15 ii năm ii đến ii 30 ii năm.

+ ii Nghỉ ii 50 ii ngày ii nếu ii đóng ii BHXH ii trên ii 30 ii năm.

Khoảng ii cách ii tổ ii ở ii đây ii là ii quá ii lớn ii ( ii 15 ii năm ii ) ii để ii đợc ii nghỉ ii hởng ii BHXH ii 30 ii ngày ii nghỉ ii ốm ii và ii đợc ii nghỉ ii thêm ii 10 ii ngày ii cho ii mỗi ii lần ii tham ii gia ii BHXH ii đủ ii 15 ii n¨m ii tiÕp ii theo ii ii

- ii Chế ii độ ii thai ii sản:

Nghỉ ii thực ii hiện ii biện ii pháp ii kế ii hoạch ii hoá ii gia ii đình ii hởng ii chế ii độ ii ốm ii đau ii là ii không ii hợp ii lý ii vì ii đây ii thực ii chất ii là ii vấn ii đề ii về ii thai ii sản ii Trong ii chế ii độ ii này ii không ii có ii thời ii gian ii dự ii bị ii nên ii dễ ii bị ii các ii tổ ii chức, ii cá ii nhân ii trục ii lợi ii Trên ii thực ii tế ii có ii những ii chủ ii doanh ii nghiệp ii liên ii doanh ii với ii nớc ii ngoài ii hoặc ii văn ii phòng ii đại ii diện, ii kể ii cả ii chủ ii doanh ii nghiệp ii t ii nhân ii tuyển ii dụng ii lao ii động ii có ii thai ii 5 ii hoặc ii 6 ii tháng ii vào ii làm ii việc, ii thời ii gian ii tham ii gia ii đóng ii BHXH ii mới ii chỉ ii đợc ii 3 ii đến5 ii tháng, ii thậm ii chí ii có ii trờng ii hợp ii mới ii chỉ ii đóng ii đợc ii có ii 1 ii tháng ii đã ii nghỉ ii đẻ ii để ii hởng ii chế ii độ ii thai ii sản ii với ii ít ii nhất ii là ii 5 ii tháng ii tiền ii lơng, ii sau ii đó ii không ii tiếp ii tục ii tham ii gia ii đóng ii BHXH, ii gây ii thiệt ii hại ii cho ii Quỹ ii BHXH ii Đây ii là ii điều ii không ii công ii bằng ii trong ii chế ii độ ii BHXH.

- ii Chế ii độ ii hu ii trí:

Trong ii chế ii độ ii này ii việc ii trợ ii cấp ii trong ii trờng ii hợp ii ngời ii lao ii dộng ii đóng ii BHXH ii trên ii 30 ii nămđợc ii quy ii định: ii Cứ ii 1 ii năm ii đóng ii thêm ii kể ii từ ii năm ii thứ ii 30 ii ii sẽ ii đợc ii tính ii thêm ii 1 ii tháng ii lơng(đây ii là ii khoản ii trợ ii cấp ii 1 ii lần ii ngoài ii 75%) ii Điều ii này ii không ii hợp ii lý ii so ii với ii chế ii độ ii trợ ii cấp ii thôi ii việc ii một ii lần ii và ii càng ii không ii hợp ii lý ii nếu ii so ii sánh ii voứi ii tháng ii lơng ii hởng ii 1 ii lần ii với ii 2% ii hởng ii hàng ii năm ii khi ii về ii hu ii Điều ii này ii dẫn ii đến ii tình ii trạng ii ngời ii lao ii động ii không ii muốn ii tham ii gia ii BHXH ii khi ii đã ii có ii 30 ii năm ii đóng ii BHXH.

Có ii một ii thực ii tế ii khách ii quan ii là ii trên ii thế ii giới ii tuổi ii nghỉ ii hu ii có ii xu ii hớng ii tăng ii lên, ii hoặc ii hết ii tuổi ii lao ii động ii vẫn ii khuyến ii khích ii ngời ii lao ii động ii làm ii việc ii trong ii khi ii đó ii thì ii ở ii nớc ii ta ii tuổi ii nghỉ ii hu ii là ii rất ii thấp, ii bình ii quân ii là ii 48 ii tuổi, ii trong ii nhiều ii trờng ii hợp ii bộ ii đội ii nghỉ ii hu ii từ ii tổi ii 38 ii Nếu ii lấy ii tuổi ii thọ ii bình ii quân ii là ii 68 ii Tuổi ii thì ii quỷ ii BHXH ii phải ii trợ ii cấp ii cho ii ngời ii đó ii trong ii 30 ii năm, ii một ii số ii tiền ii quá ii cao ii so ii với ii sự ii đóng ii góp ii của ii họ ii trong ii vòng ii 20 ii năm ii Thực ii tế ii này ii đã ii tạo ii ra ii nhiều ii khó ii khăn ii cho ii việc ii cân ii đối ii quỹ ii BHXH.

- ii Chế ii độ ii tai ii nạn ii lao ii động:

Chế ii độ ii này ii có ii quy ii định ii trợ ii cấp ii cho ii ngời ii lao ii động ii khi ii họ ii bị ii tai ii nạn ii trên ii tuyến ii đờng ii đi ii và ii về ii từ ii nơi ii làm ii việc ii Nh ii vậy, ii trong ii trờng ii hợp ii này ii rất ii khó ii xác ii định ii đợc ii đâu ii là ii tuyến ii đờng ii mà ii ngời ii lao ii động ii đi ii từ ii nhà ii đến ii cơ ii quan ii và ii ngợc ii lại ii bởi ii vì ii trên ii thực ii tế ii rất ii ít ii ngời ii ngày ii nào ii cũng ii đi ii trên ii một ii tuyến ii đờng ii duy ii nhất ii từ ii nhà ii đến ii cơ ii quan ii Ngoài ii ra, ii việc ii phân ii phối ii nhóm ii tỷ ii lệ ii suy ii giảm ii khả ii năng ii lao ii động ii nh ii hiện ii nay ii là ii cha ii hợp ii lý ii bởi ii vì ii chỉ ii cần ii khác ii nhau ii 1% ii là ii mức ii hởng ii đã ii khác ii nhau ii lớn ii

Ví ii dụ: ii Tỷ ii lệ ii suy ii giảm ii khả ii năng ii lao ii động ii từ ii 11% ii đến ii 20% ii thì ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii bằng ii 8 ii tháng ii lơng. ii Tỷ ii lệ ii suy ii giảm ii khả ii năng ii lao ii dộng ii từ ii 21% ii đến ii 30% ii thì ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii bằng ii 12 ii tháng ii lơng.

Nh ii vậy, ii không ii đảm ii bảo ii công ii bằng ii giữa ii ngời ii lao ii độngbị ii suy ii giảm ii 20% ii và ii 21% ii và ii dễ ii dẫn ii đến ii hiện ii tợng ii trục ii lợi ii bảo ii hiểm ii khi ii ngời ii lao ii động ii khai ii tăng ii tỷ ii lệ ii suy ii giảm ii khả ii năng ii lao ii động.

- ii Chế ii độ ii tử ii tuất:

+ ii Về ii mai ii táng ii phí: ii có ii thể ii giữ ii nguyên ii mức ii trợ ii cấp ii bằng ii 8 ii tháng ii tiền ii lơng ii tối ii thiểu ii Nhng ii nên ii có ii thêm ii một ii khoản ii trợ ii cấp ii nữa, ii có ii thể ii gọi ii là ii “trợ ii cấp ii lúc ii qua ii đời” ii với ii mức ii trợ ii cấp ii là ii 3 ii tháng ii tiền ii lơng ii bình ii quân ii tham ii gia ii BHXH ii của ii đối ii tợng ii Mục ii đích ii của ii khoản ii trợ ii cấp ii là ii để ii giúp ii cho ii thân ii nhân ii của ii đối ii tợng ii có ii điều ii kiện ii giải ii quyết ii khó ii khăn ii trong ii cuộc ii sống ii khi ii ngời ii thân ii mới ii qua ii đời.

+ ii Về ii trợ ii cấp ii 1 ii lần: ii Nếu ii thân ii nhân ii của ii đối ii tợng ii không ii thuộc ii diện ii hởng ii tuất ii thờng ii xuyên, ii thì ii đợc ii hởng ii trợ ii cấp ii 1 ii lần: ii Cứ ii mỗi ii năm ii tham ii gia ii đóng ii BHXH ii thì ii đợc ii thanh ii toán ii bằng ii 1 ii tháng ii lơng ii tham ii gia ii BHXH, ii nếu ii đối ii tợng ii vẫn ii đang ii làm ii việc ii hoặc ii chờ ii lơng ii hu ii mà ii bị ii chết ii Về ii mức ii hởng ii không ii khống ii chế ii tối ii đa, ii tr- ờng ii hợp ii đối ii tợng ii có ii thời ii gian ii tham ii gia ii BHXH ii cha ii đến ii 1 ii năm ii thì ii cũng ii chỉ ii tính ii bằng ii 1 ii năm ii trợ ii cấp.

ii Công ii tác ii quản ii lý ii hồ ii sơ ii hởng ii chế ii độ ii BHXH ii và ii công ii tác ii cấp ii sổ ii cho ii ngời ii

ii Công ii tác ii quản ii lý ii hồ ii sơ ii hởng ii chế ii độ ii BHXH

Để ii chi ii trả ii đúng ii chế ii độ ii BHXH ii cho ii đối ii tợng ii đợc ii hởng, ii công ii tác ii quản ii lý ii hồ ii sơ ii cũng ii cực ii kỳ ii quan ii trọng ii Hồ ii sơ ii của ii đối ii tợng ii hởng ii là ii chứng ii lý ii pháp ii lý ii để ii chi ii trả ii chế ii độ ii Trớc ii đây, ii lúc ii còn ii ở ii ngành ii LĐTB&XH ii mặc ii dù ii đã ii có ii thời ii gian ii phân ii cấptừ ii năm ii 1987 ii song ii cho ii đến ii năm ii 1995 ii hồ ii sơ ii vẫn ii cha ii đầy ii đủ ii Công ii tác ii l- u ii trữ ii quản ii lý ii không ii quy ii củ ii do ii vậy ii lúc ii bàn ii giao ii cho ii BHXH ii không ii kiểm ii đếm ii đ- ợc ii Thời ii gian ii qua, ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đã ii đầu ii t ii nhiều ii thời ii gian ii đối ii soát ii với ii danh ii sách ii hiện ii đang ii chi ii trả ii Qua ii đối ii chiếu ii ngày ii 31/12/2002 ii thiếu ii 1.500 ii hồ ii sơ ii trên ii tổng ii số ii 38.468 ii ngời ii đang ii tham ii gia ii công ii tác ii chi ii trả(hu ii trí:21.932 ii ngời, ii MSLĐ+TNLĐ: ii 1.774 ii ngời, ii Tuất: ii 1.847 ii ngời, ii ốm ii đau: ii 8.497 ii ngời, ii thai ii sản: ii 1.033 ii ngời, ii dỡng ii sức: ii 3.385 ii ngời), ii phát ii hiện ii hơn ii 2.000 ii trờng ii hợp ii có ii sai ii sót ii tên, ii số ii sổ, ii gần ii 500 ii hồ ii sơ ii cha ii đầy ii đủ ii các ii yếu ii tố, ii phát ii hiện ii thừa ii 200 ii hồ ii sơ ii Hiện ii tại ii BHXH ii thành ii phố ii đang ii quản ii lý ii 53.118 ii ngời ii trong ii đó ii 27.560 ii ngời ii đang ii thực ii hiện ii chế ii độ ii ngắn ii ngày, ii 25.558 ii ngời ii đang ii thực ii hiện ii chế ii đọ ii dài ii ngày. Để ii bổ ii sung ii hồ ii sơ ii BHXH ii TP ii Vinh ii đã ii dùng ii biện ii pháp ii thông ii báo ii cho ii đối ii t- ợng ii nếu ii có ii hồ ii sơ ii gốc ii xin ii đợc ii sao ii lại, ii trờng ii hợp ii không ii có ii thì ii xin ii sao ii lục ii hồ ii sơ ii ở ii tỉnh ii hoặc ii TW ii NgoàI ii công ii tác ii bổ ii sung ii hồ ii sơ, ii BHXH ii TP ii đã ii cho ii sắp ii xếp ii lại ii hồ ii sơ ii quản ii lý ii theo ii vần ii và ii theo ii đơn ii vị ii phờng ii xã ii và ii theo ii từng ii loại ii đối ii tợng ii để ii tiện ii cho ii việc ii tra ii cứu.

2 Công ii tác ii cấp ii sổ ii BHXH ii cho ii ngời ii tham ii gia

Sổ ii BHXH ii là ii cơ ii sở ii pháp ii lý ii ghi ii nhận ii quá ii trình ii tham ii gia ii BHXH ii và ii để ii giải ii quyết ii các ii quyền ii lợi ii về ii BHXH ii Trong ii công ii tác ii cấp ii sổ ii BHXH ii thì ii việc ii ghi ii nhận ii thời ii gian ii công ii tác ii trớc ii năm ii 1995 ii là ii cực ii kỷ ii khó ii khăn ii Nguyên ii nhân ii là ii do ii quá ii trình ii quản ii lý ii hồ ii sơ ii gốc ii của ii các ii đơn ii vị ii để ii thất ii lạc ii nhiều ii Vấn ii đề ii đặt ii ra ii là ii phải ii làm ii sao ii có ii thể ii ghi ii nhận ii đợc ii đúng ii thời ii gian ii tham ii gia ii của ii từng ii ngời ii tránh ii thiệt ii thòi ii cho ii đối ii tợng, ii nhng ii cũng ii không ii đợc ii để ii cho ii đối ii tợng ii lợi ii dụng ii khai ii tăng ii thời ii gian ii công ii tác ii và ii tuổi ii đời ii Thực ii hiện ii quy ii định ii của ii BHXH ii Việt ii Nam ii và ii phân ii cấp ii của ii BHXH ii tỉnh, ii BHXH ii thành ii phố ii đã ii hớng ii dẫn ii cho ii các ii đơn ii vị ii thực ii hiện ii Những ii trờng ii hợp ii thiếu ii hồ ii sơ ii thì ii cho ii đối ii tợng ii về ii đơn ii vị ii cũ ii xác ii nhận ii và ii đơn ii vị ii đang ii quản ii lý ii làm ii cam ii đoan ii chịu ii trách ii nhiệm ii trớc ii pháp ii luật, ii BHXH ii TP ii sẽ ii xem ii xét ii trình ii BHXH ii tỉnh ii cấp ii sổ ii Tuy ii vậy ii đến ii nay ii vẫn ii còn ii một ii số ii đối ii tợng ii cha ii xác ii nhận ii đủ ii các ii yếu ii tố ii Vẫn ii còn ii 1.616 ii ngời ii cha ii đợc ii duyệt ii cấp ii sổ.

Trong ii 8 ii năm ii hoạt ii động, ii BHXH ii TP ii đã ii duyệt ii và ii cấp ii đợc ii 25.944 ii sổ ii BHXH ii cho ii ngời ii tham ii gia ii Trong ii năm ii 2002 ii để ii đẩy ii mạnh ii công ii tác ii cấp ii sổ ii BHXH, ii đặc ii biệt ii là ii xét ii duyệt ii hồ ii sơ ii tạm ii tính, ii BHXH ii TP ii đã ii tổ ii chức ii tập ii huấn ii nghiệp ii vụ ii hớng ii dẫn ii cụ ii thể ii cho ii các ii đơn ii vị ii còn ii có ii hồ ii sơ ii tạm ii tính ii về ii phơng ii pháp ii và ii thủ ii tục ii cần ii thiết ii nhằm ii hoàn ii thiện ii hồ ii sơ ii tạm ii tính ii Trong ii năm ii 2002 ii BHXH ii TP ii đã ii xét ii duyệt ii cấp ii mới ii đợc ii 1.605 ii trờng ii hợp, ii duyệt ii số ii tạm ii tính ii lên ii hoàn ii chỉnh ii 482 ii trờng ii hợp ii

Nh ii vậy ii tính ii đến ii thời ii điểm ii 31/12/2002: ii tổng ii số ii lao ii động ii tham ii gia ii là ii 27.560 ii ng- ời, ii số ii đã ii đợc ii cấp ii sổ ii BHXH ii là ii 25.944 ii ngời, ii số ii lao ii động ii cha ii đợc ii cấp ii sổ ii là ii 1.616 ii ngêi.

Bên ii cạnh ii những ii việc ii làm ii đợc, ii công ii tác ii thu ii và ii cấp ii sổ ii vẫn ii còn ii một ii số ii tồn ii tại:

- ii Hiện ii tợng ii các ii đơn ii vị ii đóng ii chậm ii BHXH ii là ii phổ ii biến ii Nhiều ii đơn ii vị ii sản ii xuất ii gặp ii nhiều ii khó ii khăn ii nên ii đã ii chuyển ii nợ ii dây ii da ii nhiều ii năm ii cha ii có ii giải ii pháp ii tháo ii dỡ ii Tiêu ii biểu ii là: ii Công ii ty ii may, ii công ii ty ii du ii lịch ii Nghệ ii An, ii công ii ty ii thức ii ăn ii chăn ii nuôi ii gia ii súc, ii xí ii nghiệp ii mộc ii thống ii nhất…

- ii Các ii doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii tham ii gia ii BHXH ii đang ii hạn ii chế, ii phần ii lớn ii là ii các ii doanh ii nghiệp ii kinh ii doanh ii dịch ii vụ ii sử ii dụng ii ít ii lao ii động, ii hoạt ii động ii không ii ổn ii định, ii mang ii tính ii chất ii gia ii đình, ii ngời ii lao ii động ii cha ii giám ii đòi ii hỏi ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii phải ii tham ii gia ii BHXH ii cho ii mình.

- ii Công ii tác ii lu ii trữ ii hồ ii sơ ii của ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii còn ii xem ii nhẹ, ii hiện ii t- ợng ii thất ii lạc ii hồ ii sơ ii còn ii nhiều ii Hiện ii nay, ii vẫn ii còn ii 152 ii hồ ii sơ ii đang ii tạm ii tính ii cha ii đợc ii giải ii quyết

VI.ii Đánhii giáii chungii vềii quáii tìnhii thựcii hiệnii củaii BHXHii TPii Vinh

Qua ii thời ii gian ii hơn ii 8 ii năm ii hoạt ii động, ii BHXH ii TP ii Vinh ii đã ii đạt ii dợc ii một ii số ii thành ii tựu ii đáng ii kể:

- ii Quy ii mô ii cơ ii quan ii dợc ii mổ ii rộng ii tơng ii đối ii lớn ii so ii với ii một ii cơ ii quan ii BHXH ii cấp ii huyện.

- ii ii Cán ii bộ ii công ii tác ii đợc ii đào ii tạo ii cao.

- ii ii Luôn ii hoàn ii thành ii kế ii hoạch ii thu ii do ii tỉnh ii đề ii ra.

- ii ii Thực ii hiện ii tốt ii công ii tác ii chi ii trả ii cho ii đối ii tợng ii đợc ii hởng.

- ii ii Đóng ii góp ii nhiều ii sáng ii kiến ii kinh ii ngiệm ii đẻ ii thực ii hiện ii tốt ii tốt ii hơn ii công ii tác ii

BHXH ii trên ii địa ii bàn.

Nhng ii bên ii cạnh ii đó ii BHXH ii TP ii còn ii một ii số ii tồn ii tại ii đáng ii lu ii ý:

2.Những ii tồn ii tại

Trong ii thời ii gian ii hơn ii 8 ii năm ii hoạt ii động, ii bên ii cạnh ii những ii kết ii quả ii đạt ii đợc, ii cũng ii đã ii bộc ii lộ ii nhiều ii hạn ii chế ii ii yếu ii kém, ii thậm ii chí ii những ii yếu ii kém ii đã ii trở ii nên ii cấp ii bách ii cần ii phải ii đợc ii sửa ii đổi ii khắc ii phục.

- ii Việc ii sử ii dụng ii sai ii mục ii đích ii các ii nguồn ii kinh ii phí ii theo ii quy ii định ii của ii chính ii phủ, ii bộ ii tài ii chính, ii các ii nguồn ii thu ii BHXH ii đợc ii quản ii lý ii tập ii trung ii tại ii BHXH ii Việt ii Nam ii để ii hình ii thành ii quỹ ii BHXH, ii các ii khoản ii chi ii của ii các ii địa ii phơng ii đợc ii cấp ii phát ii theo ii kế ii hoạch ii và ii theo ii các ii nguồn ii kinh ii phí, ii song ii trong ii những ii năm ii 1996 ii và ii

1997 ii BHXH ii TP ii Vinh ii đợc ii BHXH ii tỉnh ii đồng ii ý ii đã ii sử ii dụng ii nguồn ii thu ii đợc ii từ ii nguồn ii thu ii BHXH ii không ii nộp ii về ii tỉnh ii và ii TW ii mà ii để ii lại ii tự ii chi ii tại ii đơn ii vị ii dùng ii để ii mua ii sắm ii phơng ii tiện ii làm ii việc ii và ii xây ii dựng ii trụ ii sở ii Tổng ii hợp ii số ii tiền ii đã ii sử ii dụng ii sai ii mục ii đích: ii 700 ii triệu ii đồng ii Ngoài ii ra ii theo ii quy ii định ii BHXH ii chỉ ii đợc ii thu ii bằng ii tiền ii song ii lại ii thu ii bằng ii vật ii t ii để ii xây ii dựng ii Tổng ii số ii đã ii thu ii bằng ii vật ii t ii tơng ii ứng: ii

- ii Không ii nắm ii chắc ii số ii lợng ii ngời ii tham ii gia ii trên ii địa ii bàn ii các ii đơn ii vị ii kê ii khai ii đăng ii ký ii không ii chính ii xác ii cả ii ngời ii tham ii gia ii lẫn ii mức ii lơng ii đóng ii BHXH ii Một ii số ii

DN ii ngoài ii quốc ii doanh ii sử ii dụng ii trên ii 10 ii lao ii động ii vẫn ii cha ii tham ii gia ii BHXH.

ii Đánh ii giá ii chung ii về ii quá ii trình ii thực ii hiện ii của ii BHXH ii TP ii Vinh

ii Nguyên ii nhân ii của ii những ii tồn ii tại ii hạn ii chế

- ii Nhận ii thức ii của ii ngời ii lao ii động ii và ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii về ii trách ii nhệm ii và ii quyền ii lợi ii của ii việc ii tham ii gia ii BHXH ii còn ii hạn ii chế, ii nhiều ii chủ ii sử ii dụng ii lo ii động ii còn ii có ii t ii tởng ii trông ii chờ ii sự ii thay ii đổi ii để ii xóa ii nợ, ii nhiều ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii vì ii cái ii lợi ii trớc ii mắt ii đã ii bỏ ii qua ii quyền ii lợi ii của ii ngời ii lao ii động

- ii Cơ ii sở ii vât ii chất ii ban ii đầu ii gặp ii quá ii nhiều ii khó ii khăn, ii cha ii đảm ii bảo ii những ii điều ii kiện ii tối ii thiểu ii ban ii đầu ii để ii thực ii hiện ii nhiệm ii vụ ii chính ii trị ii Trong ii khi ii đó ii đội ii ngũ ii cán ii bộ ii quản ii lý ii từ ii tỉnh ii đến ii thành ii phố ii còn ii yếu ii kém ii về ii kiến ii thức ii quản ii lý ii tài ii chính ii Đội ii ngũ ii cán ii bộ ii chuyên ii môn ii cha ii nắm ii chắc ii nghiệp ii vụ ii của ii ngành, ii cha ii có ii nghệ ii thuật ii tiếp ii cận ii cơ ii sở.

- ii Công ii tác ii kiểm ii tra ii giám ii sát ii việc ii thực ii hiện ii các ii quy ii định ii của ii BHXH ii tỉnh ii cha ii thờng ii xuyên ii và ii nghiêm ii túc.

- ii Việc ii ban ii hành ii các ii văn ii bản ii của ii BHXH ii Việt ii Nam ii và ii hớng ii dẫn ii của ii BHXH ii Nghệ ii An ii thiếu ii kịp ii thời ii và ii có ii lúc ii chồng ii chéo ii mâu ii thuẫn ii nhau, ii nhiều ii văn ii bản ii ban ii hành ii không ii chính ii xác.

- ii Cha ii có ii luật ii BHXH ii do ii đó ii ngời ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii ngời ii laođộng ii cha ii tham ii gia ii đầy ii đủ ii và ii tự ii giác ii Nhiều ii doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii thuộc ii diện ii tham ii gia ii BHXH ii ii bắt ii buộc ii nhng ii tìm ii mọi ii cách ii trì ii hoãn ii việc ii đóng ii BHXH ii cho ii ng- ời ii lao ii động ii

- ii Mối ii quan ii hệ ii của ii các ii cơ ii quan ii quản ii lý ii nhà ii nớc ii đối ii với ii cơ ii quan ii BHXH ii cha ii rõ ii ràng, ii đặc ii biệt ii là ii cha ii đợc ii thể ii chế ii ở ii cấp ii huyện, ii thành ii thị.

- ii Hoạt ii động ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii của ii các ii doanh ii nghiệp, ii đặc ii biệt ii là ii các ii doanh ii nghiệp ii địa ii phơng ii quá ii yếu ii kém, ii thua ii lỗ ii triền ii miên, ii nhiều ii đơn ii vị ii có ii phơng ii án ii giải ii thể ii nhiều ii năm ii vẫn ii cha ii thực ii hiện ii đợc.

- ii Công ii tác ii thanh ii tra ii kiểm ii tra ii ngành ii LĐTB&XH ii đối ii với ii các ii đơn ii vị ii trong ii việc ii thực ii hiện ii bộ ii Luật ii Lao ii động ii còn ii hạn ii chế ii Mức ii độ ii xử ii lý ii các ii đơn ii vị ii nợ ii đọng ii BHXH ii còn ii thấp ii cha ii đủ ii sức ii để ii buộc ii đơn ii vị ii phải ii thực ii hiện.

- ii Chế ii độ ii tiền ii lơng ii cha ii hợp ii lý, ii nhiều ii trờng ii hợp ii thu ii nhập ii thực ii tế ii cao ii hơn ii l- ơng ii cấp ii bậc ii nhiều ii nhng ii lại ii chỉ ii đóng ii theo ii lơng ii cơ ii bản.

- ii Kinh ii phí ii hoạt ii động ii của ii ngành ii thấp, ii thiếu ii cơ ii sở ii vật ii chất ii phục ii vụ, ii thiếu ii kinh ii phí ii đào ii tạo ii và ii cha ii có ii cơ ii chế ii khuyến ii khích ii thoả ii đáng ii những ii đơn ii vị, ii cá ii nhân ii thực ii hiện ii tốt ii công ii tácBHXH.

Ch ơng ii III: phơng ii hớng ii và ii những ii biện ii pháp ii chủ ii yếu ii nhằm ii thực ii hiện ii tốt ii hoạt ii động ii của ii BHXH ii thành ii phè ii Vinh.

ii Phơng ii hớng ii hoạt ii động

ii Phơng ii hớng ii nhiệm ii vụ ii của ii BHXH ii TP ii Vinh

ơng ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii Hiện ii tại ii BHXH ii thành ii phố ii Vinh ii đang ii thực ii hiện ii thu ii bắt ii buộc ii đối ii với ii những ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH ii Nhiệm ii vụ ii của ii BHXH ii TP ii Vinh ii trong ii thời ii gian ii tới ii là ii thực ii hiện ii tốt ii việc ii thu ii BHXH ii và ii BHYT ii cùng ii một ii lúc ii và ii làm ii tốt ii việc ii cấp ii thẻ ii khám ii chữa ii bệnh ii cho ii đối ii tợng ii tham ii gia, ii chuẩn ii bị ii các ii điều ii kiện ii để ii khi ii đợc ii phân ii cấp ii của ii BHXH ii Nghên ii An ii sẽ ii thực ii hiện ii tốt ii BHYT ii tự ii nguyện ii và ii công ii tác ii giám ii định ii chi ii tại ii bệnh ii viện.

- ii Tiếp ii tục ii phối ii hợp ii với ii các ii cơ ii quanđài, ii báo ii và ii các ii phơng ii tiện ii thông ii tin ii đại ii chúng ii để ii tuyên ii truyền ii về ii chính ii sách ii BHXH, ii phê ii phán ii những ii đơn ii vị ii cố ii tình ii dây ii da ii nợ ii BHXH.

ii Một ii số ii giải ii pháp ii chủ ii yếu ii nhằm ii thực ii hiện ii tốt ii hoạt ii động ii của ii

ii Thực ii hiện ii đồng ii bộ ii các ii biện ii pháp ii tăng ii cờng ii thu ii và ii quản ii lý ii thu

1.1 ii Nhóm ii các ii giải ii pháp ii quản ii lý ii đối ii tợng ii thuộc ii diện ii bắt ii buộc ii tham ii gia ii BHXH ii và ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii BHXH

- ii Quản ii lý ii đối ii tợng ii tham ii gia ii đóng ii BHXH ii là ii một ii trong ii những ii nội ii dung ii quan ii trọng ii của ii công ii tác ii thu ii và ii quản ii lý ii thu ii BHXH ii Trong ii điều ii kiện ii nền ii kinh ii tế ii địa ii phơng ii còn ii yếu ii kém, ii các ii doanh ii nghiệp ii làm ii ăn ii không ii hiệu ii quả, ii nhận ii thức ii của ii đội ii ngũ ii cán ii bộ ii quản ii lý ii tại ii các ii doanh ii nghiệp ii còn ii hạn ii chế, ii ngời ii lao ii động ii không ii có ii việc ii làm ii Công ii tác ii quản ii lý ii lao ii động ii tại ii các ii doanh ii gnhiệp ii cha ii đợc ii quan ii tâm ii đúng ii mức ii thì ii vấn ii đề ii quản ii lý ii đôí ii tợng ii thuộc ii diện ii bắt ii buộc ii tham ii gia ii BHXH ii cũng ii cần ii đợc ii quan ii tâm ii trên ii cơ ii sở ii quản ii lý ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii BHXH ii một ii cách ii chính ii xác ii là ii một ii yếu ii tố ii quan ii trong ii trọng ii công ii tác ii quản ii lý ii nguồn ii thu ii BHXH ii Giải ii pháp ii cho ii vấn ii đề ii này ii cần ii phải:

+ ii Tăng ii cờng ii công ii tác ii phân ii công ii cán ii bộ ii chuyên ii quản, ii trục ii tiếp ii đối ii với ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động, ii năm ii chắc ii tình ii hình ii biến ii động ii lao ii động, ii tình ii hình ii biến ii động ii quỹ ii lơng, ii nắm ii bắt ii thời ii điểm ii nâng ii lơng ii của ii tùng ii ngời ii lao ii động, ii thời ii hạn ii nâng ii lơng ii của ii ngời ii lao ii động, ii có ii nh ii vậy ii mới ii quản ii lý ii tốt ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii BHXH.

+ ii ii Đẩy ii mạnh ii các ii biện ii pháp ii nghiệm ii vụ ii quản ii lý ii đối ii tợng ii tham ii gia ii BHXH, ii lấy ii tiền ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii đóng ii BHXH ii của ii từng ii ngời ii lao ii động ii tại ii các ii thời ii điểm ii kết ii thúc ii và ii mở ii đầu ii năm ii tài ii chính ii Hàng ii năm ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii phải ii lập ii danh ii sách ii lao ii động ii và ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii BBHXH ii theo ii mẫu ii C45-BH ii ban ii hành ii theo ii quyết ii định ii số ii 1124 ii ngày ii 12/12/1996 ii của ii bộ ii tài ii chính ii gửi ii cho ii cơ ii quan iiBHXH ii để ii theo ii dõi ii thực ii hiện ii Cơ ii quan ii BHXH ii đẩy ii mạnh ii thực ii hiện ii chơng ii trình ii ứng ii dụng ii công ii nghệ ii tin ii học ii trong ii quản ii lý ii lao ii động, ii quỹ ii lơng ii làm ii căn ii cứ ii trích ii nép ii BHXH.

+ ii Tăng ii cờng ii công ii tác ii tuyên ii tuyền ii chế ii độ ii chính ii sách ii BHXH ii cho ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii ngời ii lao ii động ii Dựa ii vào ii tổ ii chức ii công ii đoàn ii tại ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii và ii ngời ii lao ii động ii Công ii khai ii hoá ii mức ii tham ii gia ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii biết ii bằng ii cách ii hàng ii năm ii ngời ii lao ii động ii phải ii đợc ii kiểm ii tra ii sổ ii BHXH ii của ii mình ii một ii lần.

+ ii Phối ii hợp ii với ii thanh ii tra ii lao ii động ii và ii liên ii đoàn ii lao ii động, ii thanh ii tra ii nhà ii n- ớc ii để ii tổ ii chức ii việc ii kiểm ii tra ii thực ii hiện ii bộ ii luật ii lao ii động ii tại ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii Thực ii hiện ii xử ii lý ii nghiêm ii ii minh ii đối ii với ii các ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii cố ii tình ii trốn ii tránh ii việc ii khai ii báo ii không ii đầy ii đủ ii laođộng ii và ii quỹ ii lơng ii Trong ii công ii tác ii xử ii lý ii cần ii thiết ii phân ii định ii rõ ii trách ii nhiệm ii của ii từng ii ngời ii và ii xử ii lý ii theo ii luật ii định ii đoói ii với ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii Đối ii với ii các ii doanh ii nghiệp ii ngoài ii quốc ii doanh ii yêu ii cầu ii nếu ii không ii đăng ii ký ii trích ii nộp ii BHXH ii thì ii không ii cấp ii đăng ii ký ii kinh ii doanh.

+ ii Bên ii cạnh ii đó ii cần ii có ii các ii chơng ii trình ii phối ii hợp ii thực ii hiện ii chính ii sách ii BHXH ii với ii các ii ban ii ngành ii liên ii quan ii trên ii địa ii bàn ii để ii nắm ii bắt ii các ii thông ii tin ii về ii tăng ii giảm ii đầu ii mối ii phải ii tham ii gia, ii tình ii hình ii lao ii động, ii quỹ ii lơng

1.2 ii Nhóm ii các ii giải ii pháp ii đôn ii đốc ii thực ii hiện ii trích ii nộp ii BHXH ii và ii quản ii lý ii tiÒn ii thu ii BHXH

Công ii tác ii quản ii lý ii đối ii tợng ii thuộc ii diện ii bắt ii buộc ii tham ii gia ii BHXH ii và ii quỹ ii l- ơng ii trích ii nộp ii BHXH ii là ii cơ ii sở ii để ii đẩy ii mạnh ii các ii biện ii pháp ii đông ii đốc ii thực ii hiện ii trích ii nộp ii BHXH ii và ii quản ii lý ii tiền ii thu ii BHXH ii Trên ii cơ ii sở ii quản ii lý ii chặt ii chẽ ii đối ii t- ợng ii thuộc ii diện ii bắt ii buộc ii tham ii gia ii BHXH ii và ii quỹ ii lơng ii trích ii nộp ii BHXH ii cần ii đẩy ii mạnh ii các ii biện ii pháp ii đôn ii đốc ii thực ii hiện ii trích ii nộp ii BHXH.

- ii Phân ii công ii cán ii bộ ii chuyên ii quản ii thờng ii xuyên ii bám ii các ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii để ii đôn ii đốc ii tiến ii độ ii thực ii hiện ii nộp ii BHXH.

- ii Định ii kỳ ii hàng ii quý ii tiến ii hành ii thông ii báo ii nợ ii BHXH ii ở ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii nợ ii BHXH ii lớn ii cho ii giám ii đốc, ii chủ ii tịch ii công ii đoàn ii cơ ii sở, ii đồng ii thời ii báo ii cáo ii với ii cơ ii quan ii chủ ii quản ii và ii đảng ii uỷ ii cấp ii trên ii cơ ii sở ii đó ii làm ii rõ ii chính ii sách ii BHXH ii là ii chính ii sách ii lớn ii của ii Đảng ii và ii nhà ii nớc ii do ii đó ii phải ii đợc ii xem ii xét ii là ii một ii chỉ ii tiêu ii quan ii trọnh ii trong ii việc ii đánh ii giá ii kết ii quả ii thực ii hiện ii nhiệm ii vụ ii chính ii trị ii ở ii mỗi ii đơn ii vị ii và ii mỗi ii tổ ii chức ii cơ ii sở ii đảng ii

- ii Coi ii trọng ii công ii tác ii thực ii hiện ii chính ii sách ii BHXH ii là ii công ii tác ii của ii mọi ii ngành, ii mọi ii cấp, ii đặc ii biệt ii tranh ii thủ ii sự ii quan ii tâm ii của ii các ii cấp ii chính ii quyền ii Coi ii công ii tác ii thực ii hiện ii chính ii sách ii BHXH ii là ii công ii tác ii thờng ii xuyên ii của ii các ii cấp ii chính ii quyền ii Nơi ii nào ii biết ii tranh ii thủ ii sự ii phối ii hợp ii chỉ ii đạo ii của ii các ii cấp ii chính ii quyền, ii đoàn ii thể ii thì ii nơi ii đó ii tiến ii độ ii thực ii hiện ii kế ii hoạch ii thu ii hàng ii năm ii đạt ii kết ii quả ii tốt.

- ii Tăng ii cờng ii công ii tác ii kiểm ii tra, ii thanh ii tra ii liên ii ngành ii và ii xử ii lý ii nghêm ii những ii đơn ii vị ii cố ii tình ii dây ii da ii nợ ii đọng ii BHXH ii Trên ii cơ ii sở ii thanh ii tra ii phát ii hiện ii

ii Thực ii hiện ii đồng ii bộ ii các ii giải ii pháp ii tăng ii cờng ii quản ii lý ii chi ii BHXH

2.Thực ii hiện ii đồng ii bộ ii các ii giải ii pháp ii tăng ii cờng ii quản ii lý ii chi ii BHXH.

Quản ii lý ii chi ii BHXH ii là ii một ii trong ii những ii nhiệm ii vụ ii quan ii trọng ii của ii cơ ii quan ii BHXH, ii là ii một ii trong ii những ii biện ii pháp ii tránh ii tổn ii thất ii cho ii quỹ ii BHXH ii Trong ii công ii tác ii quản ii lý ii chi ii BHXHcần ii thiết ii phải ii thực ii hiện ii một ii loạt ii các ii biện ii pháp ii đồng ii bé ii sau:

2.1 ii Các ii biện ii pháp ii tăng ii cờng ii quản ii lý ii chi ii các ii chế ii độ ii BHXH ii dài ii hạn

- ii Tiến ii hành ii rà ii soát, ii đối ii chiếu ii giữa ii hồ ii sơ ii hởng ii BHXH ii và ii danh ii sách ii chi ii trả ii cả ii về ii tiền ii lơng, ii loại ii trợ ii cấp ii BHXH.

- ii Quản ii lý ii chặt ii chẽ ii nguồn ii tiền ii mặt ii trong ii chi ii trả ii hàng ii ngày ii xuất ii tiền ii mặt ii cho ii các ii điểm ii chi ii trả ii đủ ii chi ii trong ii ngày, ii cuối ii ngày ii nếu ii còn ii thừa ii tiền ii thì ii phải ii nhập ii quỹ ii để ii quản ii lý.

- ii Có ii giải ii pháp ii đảm ii bảo ii an ii toàn ii tiền ii mặt ii trong ii quá ii trình ii vận ii chuyển ii từ ii kho ii bạc ii về ii cơ ii quan ii BHXH ii hoặc ii từ ii cơ ii quan ii BHXH ii đến ii địa ii điểm ii chi ii trả ii

- ii Soát ii xét ii lại ii hệ ii thống ii chi ii trả: ii từ ii ban ii chi ii trả ii cho ii đến ii các ii điểm ii chi ii trả, ii ban ii chi ii trả ii phải ii là ii ngời ii có ii năng ii lực, ii nhiệt ii tình ii công ii tác ii Các ii điểm ii chi ii trả ii không ii nên ii quá ii phân ii tán ii sâu ii xuống ii các ii khối ii Mỗi ii phờng ii xã ii chỉ ii nên ii sử ii dụng ii từ ii 1 ii đến ii 2 ii điểm ii chi ii trả.

- ii Tiến ii hành ii chi ii trả ii điểm ii danh, ii các ii đối ii tợng ii phải ii đến ii trực ii tiếp ii tại ii nơi ii chi ii trả ii để ii nhận ii tiền, ii trờng ii hợp ii vắng ii mặt ii thì ii phải ii giải ii trình ii rõ ii mới ii chi ii trả ii Chi ii trả ii điểm ii danh ii đợc ii tiến ii hành ii theo ii thứ ii tự ii tất ii cả ii các ii phờng ii xã.

- ii Thực ii hiện ii đúng ii quy ii định ii trong ii chi ii trả, ii hàng ii tháng, ii sau ii 5 ii ngày ii kể ii từ ii ngày ii nhận ii tiền ii cuối ii cùng ii nếu ii có ii đối ii tợng ii cha ii nhận ii ban ii chi ii trả ii phải ii nộp ii tiền ii lại ii cho ii BHXH ii không ii đợc ii để ii tồn ii quỹ ii tiền ii mặt ii tại ii các ii ban ii chi ii trả ii phờng ii xã.

2.2 ii ii Các ii giải ii pháp ii tăng ii cờng ii quản ii lý ii chi ii các ii chế ii độ ii BHXH ii ngắn ii hạn

- ii Các ii đơn ii vị ii phải ii đăng ii ký ii tài ii khoản ii giao ii dịch ii của ii đơn ii vị ii cho ii cơ ii quan ii BHXH ii chuyển ii khoản ii kinh ii phí ii thanh ii toán ii 3 ii chế ii độ ii ngắn ii hạn ii cho ii đơn ii vị ii để ii chi ii trả ii cho ii đối ii tợng ii hởng.

- ii Nghiêm ii chỉnh ii thực ii hiện ii các ii quy ii định ii về ii thanh ii toán ii 3 ii chế ii độ, ii làm ii việc ii với ii ngành ii y ii tế ii chỉ ii đạo ii các ii bệnh ii viện ii thực ii hiện ii nghiêm ii túc ii việc ii cấp ii giấy ii phép ii nghỉ ii ốm ii cho ii bệnh ii nhân ii vì ii đó ii là ii chứng ii từ ii gốc ii để ii thanh ii toán.

- ii Phối ii hợp ii với ii cơ ii quan ii tài ii chính ii các ii cấp ii trong ii cấp ii phát ii kinh ii phí ii hoạt ii động ii của ii bộ ii máy ii và ii kinh ii phí ii chi ii BHXH ii Hàng ii quý ii cơ ii quan ii BHXH ii thông ii báo ii cho ii tài ii chính ii số ii kinh ii phí ii đợc ii chi ii 3 ii chế ii độ ii của ii từng ii đơn ii vị ii để ii các ii cơ ii sở ii khấu ii trừ ii kinh ii phí ii ngân ii sách ii cấp ii trả ii lơng ii Tránh ii cấp ii trùng ii gây ii lãng ii phí ii ngân ii sách ii nhà ii n- íc.

- ii Định ii kỳ ii kiểm ii tra ii việc ii chi ii trả ii các ii chế ii độ ii cho ii đối ii tợng ii của ii đơn ii vị ii nhằm ii đảm ii bảo ii các ii chế ii độ ii đợc ii chi ii đến ii tận ii tay ii ngời ii lao ii động.

ii Thực ii hiện ii tốt ii công ii tác ii lu ii trữ ii hồ ii sơ, ii phối ii hợp ii với ii BHXH ii tỉnh ii và ii các ii ngành ii pháp ii luËt ii giải ii quyÕt ii dứt ii ®iÓm ii các ii đề ii xuÊt ii khiÕu ii nại ii vÒ ii BHXH

- ii Phối ii hợp ii tốt ii với ii BHXH ii tỉnh ii và ii đối ii tợng ii đang ii hởng ii để ii sao ii lục ii đầy ii đủ ii hồ ii sơ ii đối ii tợng ii đang ii hởng ii Sắp ii xếp ii hồ ii sơ ii hợp ii lý ii theo ii từng ii loại ii đối ii tợng, ii từng ii vần, ii từng ii phờng ii xã ii để ii tiện ii cho ii tra ii cứu ii điều ii chỉnh ii khi ii cần ii thiết.

- ii Có ii sổ ii theo ii dõi ii đối ii tợng ii từng ii loại, ii theo ii dõ ii biến ii động ii tăng ii giảm, ii theo ii dõi ii hạn ii hởng ii của ii đối ii tợng ii tuất ii và ii mất ii sức ii laođộng ii để ii thông ii báo ii kịp ii thời ii cho ii đối ii t- ợng ii và ii bộ ii phận ii kế ii hoạch ii tài ii chính ii để ii cắt ii giảm.

- ii Giải ii quyết ii tốt ii đề ii xuất ii khiếu ii nại ii của ii đối ii tợng ii những ii vấn ii đề ii thuộc ii thẩm ii quyền ii giải ii quyết ii của ii BHXH ii thành ii phố, ii phải ii kiểm ii tra ii và ii xử ii lý ii kịp ii thời ii những ii vấn ii đề ii phải ii báo ii cáo ii xin ii ý ii kiến ii của ii cấp ii trên ii thì ii cũng ii phải ii kịp ii làm ii văn ii bản ii báo ii cáo ii cấp ii trên ii xử ii lý ii Tránh ii để ii các ii vụ ii việc ii dây ii da ii kéo ii dài.

ii Đảm ii bảo ii những ii điều ii kiện ii cần ii thiết ii để ii đạt ii đợc ii các ii biện ii pháp ii trên

4.1 ii Nâng ii cao ii trình ii độ ii cán ii bộ

Trình ii độ ii cán ii bộ ii là ii một ii trong ii những ii yếu ii tố ii quan ii trọng ii để ii thực ii hiện ii tốt ii chế ii độ ii BHXH ii Để ii thực ii hiện ii tốt ii các ii giải ii pháp ii tăng ii cờng ii thực ii hiện ii chế ii độ ii BHXH ii cần ii tập ii trung ii đào ii tạo ii lại ii cán ii bộ ii nâng ii cao ii trình ii độ ii cho ii đội ii ngũ ii cán ii bộ ii quản ii lý ii và ii cán ii bộ ii chuyên ii môn ii trên ii các ii phơng ii tiện.

- ii Những ii nghiệp ii vụ ii cơ ii bản ii trong ii tác ii nghiệp ii BHXH.

- ii Những ii nghiệp ii vụ ii cơ ii bản ii trong ii quản ii lý ii tài ii chính ii trong ii cac ii doanh ii nghiệp, ii các ii đơn ii vị ii hành ii chính ii sự ii nghiệp, ii Những ii nghiệp ii vụ ii cơ ii bản ii trong ii phân ii tích ii hoạt ii động ii kinh ii tế, ii phân ii tích ii tình ii hình ii tài ii chính ii của ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động.

- ii Quản ii lý ii quỹ ii BHXH.

- ii Cơ ii sở ii khoa ii học ii của ii việc ii hoạch ii định ii chế ii độ ii chính ii sách ii của ii BHXH.

- ii Công ii nghệ ii thông ii tin(tin ii học ii trong ii quản ii lý ii BHXH) ii Bên ii cạnh ii đó ii cần ii thiết ii phải ii đào ii tao ii cán ii bộ ii làm ii công ii tác ii BHXH ii trong ii các ii đơn ii vị ii sử ii dụng ii lao ii động ii Những ii cán ii bộ ii này ii có ii trách ii nhiệm ii thực ii hiện ii tốt ii các ii chế ii độ ii BHXH ii đối ii với ii ngời ii lao ii động ii của ii đơn ii vị ii mình ii hàng ii năm ii đội ii ngũ ii cán ii bộ ii này ii cần ii đợc ii bồi ii dỡng ii về ii pháp ii luật ii , ii các ii chính ii sách ii chế ii độ ii BHXH, ii cơ ii chế ii quản ii lý ii tài ii chính ii BHXH ii và ii một ii số ii nghiệp ii vụ ii khác ii về ii công ii tác ii quản ii lý ii BHXH.

4.2 ii Đầu ii t ii cơ ii sở ii vật ii chất ii phục ii vụ ii công ii tác ii quản ii lý ii BHXH ii Cơ ii sở ii vật ii chất ii là ii yếu ii tố ii cực ii kỳ ii quan ii trọng ii để ii thực ii thi ii có ii hiệu ii quả ii công ii việc ii Trong ii điều ii kiện ii hiện ii tại ii cần ii phải ii trang ii bị ii các ii yếu ii tố ii sau:

- ii Đầu ii t ii cơ ii sở ii làm ii việc ii và ii các ii trang ii thiết ii bị ii cần ii thiết ii đặt ii nền ii móng ii cho ii việc ii xây ii dựng ii cơ ii sở ii hạ ii tầng ii công ii nghệ ii tin ii học ii toàn ii đơn ii vị, ii toàn ii ngành.

- ii Trang ii bị ii máy ii vi ii tính ii cho ii từng ii bộ ii phận ii để ii từng ii bớc ii đa ii toàn ii bộ ii danh ii sáchđối ii tợng ii tham ii gia, ii hồ ii sơ ii đang ii quản ii lý ii vào ii máy ii vi ii tính ii để ii quản ii lý ii chặt ii chẽ ii và ii tiện ii việc ii tra ii cứu.

- ii Trang ii bị ii xe ii ô ii tô ii chuyên ii dùng ii để ii làm ii nhiệm ii vụ ii chuyên ii chở ii tiền ii mặt ii để ii chi ii trả ii cho ii đối ii tợng.

4.3 ii Xây ii dựng ii mối ii quan ii hệ ii chặt ii chẽ ii với ii các ii ngành, ii đặc ii biệt ii là ii sự ii lãnh ii đạo, ii chỉ ii đạo ii của ii BHXH ii cấp ii trên, ii của ii cấp ii uỷ ii và ii chính ii quyền ii địa ii phơng

Hàng ii tháng ii phải ii báo ii cáo ii kịp ii thời ii tình ii hình ii thực ii hiện ii công ii tác ii BHXH ii cho ii cấp ii uỷ ii và ii chính ii quyền ii địa ii phơng ii để ii tranh ii thủ ii sự ii chỉ ii đạo, ii lãnh ii đạo ii Đối ii với ii những ii đơn ii vị ii nợ ii đọng ii phải ii thông ii qua ii cấp ii uỷ ii và ii công ii đoàn ii của ii các ii đơn ii vịquản ii lý ii trực ii tiếp ii để ii đôn ii đốc ii nhắc ii nhở ii thờng ii xuyên.

- ii BHXH ii Việt ii Nam ii phải ii cụ ii thể ii hoá ii kịp ii thời ii các ii chủ ii trơng, ii chính ii sách ii của ii đảng ii và ii nhà ii nớc ii bằng ii các ii văn ii bản ii hớng ii dẫn ii tạo ii điều ii kiện ii cho ii BHXH ii TP ii Vinh ii thực ii hiện ii một ii cách ii chính ii xác.

- ii Kịp ii thời ii xử ii lý ii các ii vớng ii mắc ii Trong ii công ii tác ii BHXH ii đối ii với ii địa ii phơng.

Kiếnii nghịii đốiii vớiii BHXHii Việtii Nam,ii BHXHii Nghệii anii vàii nhàii nớc

1.ii Đối ii với ii các ii đơn ii vị ii gặp ii nhiều ii khó ii khăn ii thực ii sự ii trong ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii có ii thể ii cho ii dừng ii đóng ii BHXH ii một ii thời ii gian, ii sau ii khi ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii ổn ii định ii thì ii bắt ii đầu ii tham ii gia ii tiếp ii Khoản ii nợ ii cũ ii cho ii đơn ii vị ii trả ii dần ii váo ii các ii năm ii tiếp ii theo ii để ii đảm ii bảo ii kết ii cấu ii phân ii bổ ii phí ii trong ii giá ii thành ii sản ii phẩm ii thị ii trờng ii chấp ii nhận ii dợc ii và ii có ii lãi.

2 ii Đối ii với ii những ii đơn ii vị ii thụ ii hởng ii ngân ii sách ii nhà ii nớc ii hoặc ii những ii đơn ii vị ii sản ii xuất ii kinh ii doanh ii nhng ii thực ii sự ii có ii hoạt ii động ii và ii có ii kết ii cấu ii phần ii BHXH ii đã ii trích ii thì ii chính ii phủ ii cho ii phép ii ngành ii BHXH ii kiểm ii tra ii xử ii phạt ii theo ii quy ii định ii nhng ii phần ii xử ii phạt ii này ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động ii đó ii phải ii chịu ii trách ii nhiệm ii nộp ii phạt ii Nếu ii tính ii vào ii đơn ii vị ii thì ii vô ii hình ii dung ii Nhà ii nớc ii lại ii phạt ii Nhà ii nớc, ii trong ii khi ii đó ii lỗi ii là ii do ii chủ ii sử ii dụng ii lao ii động.

3 ii Tổng ii kết ii mô ii hình ii chi ii trả ii BHXH ii cho ii ngời ii lao ii động ii dặc ii biệt ii là ii chi ii trả ii chế ii độ ii dài ii hạn ii Trên ii cơ ii sở ii đó ii xây ii dựng ii mô ii hình ii chi ii trả ii ii thống ii nhất ii toàn ii quốc ii Mô ii hình ii này ii có ii thể ii tách ii khỏi ii chính ii quyền ii địa ii phơng ii một ii phần ii tơng ii đối ii Song ii phải ii có ii đầu ii t ii cơ ii sở ii vật ii chất ii ban ii đầu ii lớn ii để ii xây ii dựng ii các ii trạm ii hoặc ii nhà ii phát ii tiền ii ở ii từng ii khu ii vực ii nhất ii định.

4 ii Xây ii dựng ii một ii khoản ii chi ii dự ii phòng ii rủi ii ro ii trong ii quá ii trình ii chi ii trả, ii để ii bù ii đắp ii các ii loại ii rủi ii ro ii ii nh ii thiếu ii tiền ii do ii kiểm ii đếm ii tại ii quỹ ii hoặc ii tiền ii rách ii nát ii không ii đổi ii đợc.