i Lịch i sử i hình i thành i và i phát i triển i của i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội
i Lịch i sử i hình i thành i phát i triển i của i Công i ty
Sau i chiến i tranh i thế i giới i lần i thứ i nhất, i thực i dân i Pháp i i càng i gấp i rút i tiến i hành i cuộc i khai i thác i thuộc i địa i lần i thứ i II i để i bù i đắp i lại i các i tổn i phí i chiến i tranh i và i khôi i phục i nền i kinh i tế i hết i sức i khó i khăn i của i mình i Để i phục i vụ i cho i công i cuộc i kinh i doanh i của i ngời i Pháp i ở i Việt i Nam, i nhà i máy i Yên i Phụ i đã i đợc i xây i dựng i từ i năm i
1925 i đến i 1932 i với i 4 i lò, i 4 i nồi i hơi, i hai i tuốc i bin i công i suất i 3756 i KW i Năm i 1933 i nhà i máy i đợc i đạt i thêm i 4 i lò, i 4 i nồi i hơi, i 1 i tuốc i bin i công i suất i 7500 i KW i Do i nhu i cầu i phát i triển i ngày i càng i tăng i cộng i với i việc i kinh i doanh i có i hiệu i quả i nên i vốn i cổ i phần i hầu i hết i đã i trả i hết i cho i cổ i đông, i đồng i thời i Công i ty i cũng i tiến i hành i đầu i t i thêm i nên i đến i ngày i 24/2/1930 i SIE i đã i hùn i vốn i xây i dựng i thêm i nhà i máy i điện i Yên i Phụ i với i công i suất i thiết i kế i là i 22500 i KW, i đồng i thời i nhà i máy i điện i Bờ i Hồ i đợc i tháo i dỡ i Để i truyền i tải i điện i năng i đi i xa, i chiều i dài i dây i cao i thế i trên i không i khoảng i 633 i km i và i 42 i km i cáp i ngầm i ở i nội i thành i Hà i Nội i Kể i từ i ngày i 18/11/1933 i nhà i máy i điện i Bờ i Hồ i đã i bỏ i hẳn i chức i năng i phát i điện i trở i thành i trụ i sở i quản i lý i và i phân i phối i điện i của i Công i ty i điện i khí i Hải i Dơng. i i i Thêi i k× i 1955-1985: i Trớc i năm i 1945, i toàn i thành i phố i Hà i Nội i chỉ i có i 80 i trạm i biến i áp i với i công i suất i sử i dụng i khoảng i 7500 i KW i và i sản i lợng i điện i tiêu i thụ i tối i đa i trong i cả i năm i khoảng i
20 i triệu i KWh i Sau i khi i hòa i bình i lập i lại(1945) i Hà i Nội i chuyển i từ i thành i phố i tiêu i thụ i điện i sang i thành i phố i sản i xuất i điện i và i bắt i tay i vào i xây i dựng i những i cơ i sở i đầu i tiên i của i công i nghiệp i non i trẻ i này i Đến i cuối i năm i 1945, i điện i thơng i phẩm i của i Hà i Nội i là i 17,2 i triệu i KWh i Lới i điện i còn i rất i nho i bé i chỉ i có i khoảng i 319 i Km i dây i hạ i thế i các i loại i Toàn i bộ i công i nhân i là i 716 i ngời i trong i đó i công i nhân i nhà i i máy i điện i Yên i Phụ i là i 253 i ngời i và i nhà i máy i điện i Bồ i Hồ i là i 463 i ngời i i i i i Tõ i n¨m i 1961 i – i 1965 i : i
Thời i kỳ i này i ngành i điện i đợc i u i tiên i phát i triển i với i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i chiếm i 6,9 i
% i tổng i số i vốn i đầu i t i của i nến i kinh i tế i quốc i dân i Nhiều i nhà i máy i nhiệt i điện i mới i đợc i xây i dựng i và i đa i vào i hoạt i động i i Sở i điện i mực i Hà i Nội i đợc i giao i quản i lý i trạm i 110 i
KV i Đông i Anh i và i phần i lớn i đờng i dây i 110 i KVi i i i i i i ( i xởng i phát i điện i Yên i Phụ i đợc i tách i ra i để i thành i lập i nhà i máy i điện i Yên i Phụ i ).Tính i đến i năn i 1965, i 10 i năm i sau i hòa i bình i lặp i lại, i sản i lợng i điện i thơng i phẩm i mà i Sở i điện i lực i Hà i Nội i phân i phối i đợc i là i 251,5 i triệu i KWh i ( i riêng i khu i vực i Hà i Nội i là i 182,5 i triệu i i KWh i ) i gấp i 12 i lần i so i với i n¨m i 1954 i i Trong i những i năm i 1966-1972, i thời i kỳ i chống i chiến i tranh i phá i hoại i của i đế i quốc i Mỹ, i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i cùng i các i trạm i biến i áp i điện i là i một i trong i những i mục i tiêu i ném i bom i của i giặc i Mỹ i Nhng i với i khẩu i hiệu”Tổ i quốc i cần i điện i nh i cơ i thể i cần i máu”, i cán i bộ i công i nhân i viên i ngành i điện i cùng i với i nhân i dân i Thủ i đô i đã i dũng i cảm i chiến i đấu i bảo i vệ i máy i móc i thiết i bị i Hàng i năm i tấn i máy i móc i thiết i bị i và i các i trạm i trung i gian i đợc i di i chuyển i đến i nơi i an i toàn i Trên i một i chục i trạm i phát i điện i Diezel i đ- ợc i xây i dựng i rải i rác i ở i những i nơi i quan i trọng i với i công i suất i gần i bằng i nhà i máy i điện i Yên i Phụ i nhằm i hỗ i trợ i kịp i thời i khi i lới i điện i bị i đánh i phá i Hàng i loạt i đờng i dây i cao i thế i đã i trở i về i các i xã i ngoại i thành i để i phục i vụ i chiến i đấu, i phục i vụ i sản i xuất i công i nghiệp i và i nông i nghiệp.
Những i năm i 1973-1975 i là i giai i đoạn i khôi i phục i và i phát i triển i miền i Bắc, i nhà i máy i điện i Yên i Phụ i và i các i trạm i biến i thế i vừa i đợc i sửa i chữa, i vừa i phát i triển i vừa i truyền i tải i điện i năng i nhằm i duy i trì i liên i tục i dòng i điện i Thủ i đô i Năm i 1973, i điện i th- ơng i phẩm i do i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i cấp i đã i lên i tới i 286,9 i triệu i KWh i (riêng i khu i vực i
Hà i Nội i là i 198,3 i triệu i KWh) i tăng i gần i 100 i triệu i KWh i so i với i năm i 1972.
Sau i khi i giải i phóng i miền i Nam i thống i nhất i đất i nớc, i cả i nớc i bắt i tay i vào i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất i kỹ i thuật i của i CNXH, i ngành i điện i nói i chung i và i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i nói i riêng i gặp i rất i nhiều i khó i khăn i Đó i là i sự i mất i cân i đối i quan i trọng i giữa i nguồn i điện, i phụ i tải, i giữa i nguồn i và i lới i điện, i máy i móc i thiết i bị i rệu i rã i do i không i đợc i sửa i chữa i bảo i dỡng i định i kỳ, i thiếu i phụ i tùng i thay i thế, i thiếu i phơng i tiện i thông i tin i liên i tục i và i phơng i tiện i vận i tải i Khắc i phục i khó i khăn, i cán i bộ i công i nhân i viên i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i đã i từng i bớc i cố i gắng i tu i sửa, i sửa i chữa i và i khôi i phục i lại i các i trạm i điện i cũ i nh i Đông i Anh… i xây i dựng i mới i và i đa i vào i vân i hành i các i trạm i điện i 110 i KV i Chèm, i Trơng i Định, i cấp i điện i liên i tục i cho i các i trọng i điểm i của i Nhà i nớc i và i phục i vụ i sản i xuất i sinh i hoạt i của i nhân i dân i Nhng i do i sự i phát i ttriển i nhanh i của i các i ngành i kinh i tế, i từ i năm i 1976-1980 i tình i trạng i thiếu i điện i trở i nên i trầm i trọng. i Trớc i tình i hình i đó, i đặt i ra i cho i ngành i điện i nhiệm i vụ i quan i trọng i là i ổn i định i các i nguồn i điện i hiện i có, i đa i nhanh i các i nguồn i điện i đang i xây i dựng i vào i sử i dụng i đúng i tiến i độ i phát i triển i đồng i bộ i các i lới i điện i truyền i tải i phân i phối. i i Từ i năm i 1981-1983, i nguồn i điện i thiếu, i không i ổn i định, i lới i điện i i chắp i vá, i việc i cấp i điện i cho i Hà i Nội i cực i kì i khó i khăn i nhng i điện i thơng i phẩm i cuối i năm i vẫn i đạt i 604,8 i triệu i KWh i (riêng i khu i vực i Hà i Nội i là i 275,4triệu i KWh) i gấp i 26,8 i lần i so i với i n¨m i 1954
Từ i cuối i năm i 1984, i lới i điện i Hà i Nội i bắt i đầu i đợc i cải i tạo i với i quy i mô i lớn i nhờ i vào i sự i giúp i đỡ i của i Liên i Xô i về i vật i t i thiết i bi i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i đã i tổ i chức i việc i cải i tạo i và i phát i triển i lới i điện i nhằm i đáp i ứng i các i nhu i cầu i phát i triển i của i phụ i tải i và i phục i vụ i nhu i cầu i sinh i hoạt i của i nhân i dân i Tuy i nhiên i , i do i nguồn i điện i của i hệ i thống i còn i nhiều i khó i khăn i nên i việc i cấp i điện i cho i Hà i Nội i vẫn i không i ổn i định i và i không i thỏa i mãn i nhu i cầu i Năm i 1987, i khu i vực i nội i thành i chỉ i đạt i bình i quân i 330KWh/ng- ời/năm i ởi ngoại i thành, i chỉ i một i số i phụ i tải i thiết i yếu i mới i đợc i cấp i điện i Tới i năm i
1988, i do i nguồn i điện i cung i cấp i không i tăng i thêm i nhng i số i phụ i tải i liên i tục i phát i triển i nên i việc i cung i cấp i điện i còn i khó i khăn i hơn i năm i 1987. i Từ i cuối i năm i 1989, i các i tổ i máy i phát i điện i của i nhà i máy i thủy i điện i Hòa i Bình i lần i lợt i đi i vào i hoạt i động, i nguồn i cung i cấp i cho i Thủ i Đô i dần i đợc i đảm i bảo i Để i đáp i ứng i nhu i cầu i cấp i điện i cho i các i phụ i tải, i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i đã i phải i tập i trung i cải i tảo i và i phát i triển i lới i điện i đảm i bảo i cân i đối i giữa i nguồn i điện i và i lới i điện i Sở i Điện i lực i
Hà i Nội i cũng i đã i cải i tạo i và i phát i triển i lới i điện i hạ i thế i phân i phối i đến i từng i hộ i gia i đình, i giảm i tổn i thất i điện i năng i Đến i năm i 1994, i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i đã i cung i cấp i ổn i định i cho i Thủ i đô i 1.432,4 i triệu i KWh i điện i với i tỉ i lệ i tổn i thất i 21,79% i và i doanh i thu i bán i điện i đạt i gần i 530 i tỷ i đồng i Điện i thơng i phẩm i cấp i cho i thành i phố i tăng i 63,8 i lần i so i víi i n¨m i 1954.
Từ i năm i 1954, i Sở i Điện i lực i Hà i Nội i mà i tiền i thân i là i nhà i máy i điện i Bờ i Hồ i là i đơn i vị i hạch i toán i phụ i thuộc i Công i ty i Điện i lực i I i (Công i ty i Điện i lực i Miền i Bắc). i Nhng i năm i 1995, i Đảng i và i Nhà i nớc i có i chủ i trơng i tách i Bộ i Năng i lợng i ra i thành i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i và i Tổng i Công i ty i Than i Việt i Nam i trực i thuộc i Bộ i Công i nghiệp; i để i phát i huy i vai i trò i tự i chủ i trong i sản i xuất i kihn i doanh i Sở i Điện i lực i
Hà i Nội i đã i đợc i tách i ra i khỏi i Công i ty i Điện i lực i I, i theo i quyết i định i số i 381NL/TCCBLĐ i ngày i 8/7/1995 i của i Bộ i trởng i Bộ i Công i nghiệp i về i việc i thành i lập i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội, i với i số i vốn i ban i đầu i là i 162.155.000.000 i đồng i VN i Trong i đó: i i i i i i i i i i Vốn i cố i định:i i i i i i 157.171.000.000 i đồng i VN. i i i i i i i i i i i Vốn i lu i động:i i i i i i i 4.984.000.000 i đồng i VN. i i i i i i i i i i Tên i doanh i nghiệp: i Công i ty i Điện i lực i Thành i phố i Hà i Nội. i i i i i i i i i i i Tên i giao i dịch: i Ha i Noi i Power i Company. i i i i i i i i i i i i Tên i viết i tắt: i Hanoi i PC. i i i i i i i i i i i Trụ i sở i giao i dịch: i 69 i Đinh i Tiên i Hoàng, i Quận i Hoàn i Kiếm,i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thành i phố i Hà i Nội i i i i i i i i i i i i i Điện i thoại: i 84.4.8256914* i Fax: i 84.4.8267016 i i i i i i i i i i i i Email: i hanoipc@evn.com.vn i i i i i i i i i i i i Website: i www.hanoipc.evn.com.vn i i i i i i i i i i i i Tổng i đài i dịch i vụ i khách i hàng: i 992000
Giấy i phép i kinh i doanh i số i 110004 i ngày i 17/7/1995 i của i Uỷ i ban i kế i hoạch i thành i phố i Hà i Nội. Điều i lệ i tổ i chức i hoạt i động i của i Công i ty i Điện i lực i thành i phố i Hà i Nội i ban i hành i kèm i theo i quyết i định i 181 i ĐVN/HĐQL i của i Hội i đồng i quản i lý i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i ngày i 24/03/1995.
Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i là i một i đơn i vị i giữ i vai i trò i chủ i chốt i trong i việc i cung i cấp i điện i nhằm i đối i với i sự i phát i triển i chính i trị, i kinh i tế- i văn i hóa i xã i hội, i an i ninh i quốc i phòng i cũng i nh i đời i sống i sinh i hoạt i của i Thành i phố i và i nhân i dân i Thủ i đô i
Công i ty i chịu i trách i nhiệm i quản i lý i vận i hành i lới i điện i từ i cấp i điện i áp i 0,4 i kV i đến i 110 i kV, i đang i trực i tiếp i vận i hành i quản i lý i 17 i trạm i 110 i kV i với i tổng i công i suất i
1413 i MVA i Tính i đến i 31/12/2004 i toang i Công i ty i có i 583.783 i khách i hàng i mua i điện, i tăng i 61.989 i khách i hàng i so i với i năm i 2003.
lĩnh i vực i hoạt i động i cơ i cấu i tổ i chức i của i Công i ty i Điện i lực
2.1 i Lĩnh i vực i hoạt i động i của i Công i ty
Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i là i một i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i hạch i toán i độc i lập, i là i đơn i vị i thành i viên i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i Công i ty i có i các i đơn i vị i trực i thuộc i hoạt i động i trong i phạm i vi i thành i phố i Hà i Nội, i chuyên i về i sản i xuất i kinh i doanh i điện i năng i phục i vụ i nhu i cầu i phát i triển i kinh i tế i –xã i hội i gồm i các i lĩnh i vực:
Thí i nghiệm i và i sửa i chữa i thiết i bị i điện.
Xây i lắp i các i công i trình i điện i đến i 110 i kV.
Xuất i nhập i khẩu i vật i t i thiết i bị i điện.
Khảo i sát, i lập i quy i hoạch i lới i điện i cấp i Quận i Huyện.
Kinh i doanh i vật i t, i thiết i bị i điện, i phụ i kiện i điện, i đồ i điện i dân i dung. Đại i lý i các i dịch i vụ i viễn i thông i công i cộng.
T i vấn i đầu i t i xây i dựng i các i dự i án i viễn i thông i công i cộng. i i i i i i i i i i Kinh i doanh i bất i động i sản: i cho i thuê i đất, i cho i thuê i nhà i ở, i cho i thuê i kho i bãi.
Môi i giới i bất i động i sản, i dịch i vụ i nhà i đất.
Quản i lý i bất i động i sản.
Chuẩn i bị i mặt i bằng i xây i dựng.
Lắp i đặt i trang i thiết i bị i cho i các i công i trình i xây i dựng.
Hoàn i thiện i các i công i trình i xây i dựng. i i i i i i i i i i Cho i thuê i thiết i bị i xây i dựng i hoặc i thiết i bị i phá i dỡ i có i kèm i theo i ngời i điều i khiển.
Các i dịch i vụ i khác i về i điện( i sửa i chữa i thiết i bị i điện, i sửa i chữa i lắp i đặti i i i i i điện).
2.2 i Cơ i cấu i tổ i chức i của i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội:
Nhằm i thực i hiện i tốt i các i hoạt i đông i trong i Công i ty, i Công i ty i Điện i lực i TP i Hà i Nội i đã i xây i dựng i bộ i máy i quản i lý i theo i mô i hình i trực i tuyến- i chức i năng.
Ban i lãnh i đạo i gồm i có:
Giám i đốc i là i ngời i đại i diện i cho i Công i ty i trớc i cơ i quan i cấp i n i và i pháp i luật i Giúp i việc i cho i Giám i đốc i là i 3 i Phó i Giám i đốc i phụ i trách i 3 i mảng i chính i là i kỹ i thuật, i kinh i doanh i và i đầu i t i xây i dựng.
i Các i phòng i ban i chức i năng: i Công i ty i có i 16 i phòng i ban i chính i Các i phòng i ban i dó i có i chức i năng: i tham i mu, i đề i xuất i giúp i i Giám i đốc i trong i quản i lý, i chỉ i đạo i các i công i tác i nh i văn i phòng, i kế i hoạch, i kỹ i thuật,…và i hớng i dẫn, i đôn i đốc i các i đơn i vị i thực i hiện.
Ngoài i các i phòng i ban i trên, i Công i ty i còn i có i các i bộ i phận i khác i phục i vụ i cho i công i tác i sản i xuất i kinh i doanh i của i Công i ty i là: i Các i Điện i lực i Quận i Huyện, i Trung i tâm i thiết i kế i điện, i Trung i tâm i khoa i học i công i nghệ i và i máy i tính, i Xởng i sửa i chữa i công i tơ, i Đội i thí i nghiệm, i Xí i nghiệp i quản i lý i lới i điện i 110kV, i Ban i Quản i lý i dự i án i lới i điện i Hà i Nội, i Xí i nghiệp i xây i lắp i điện.
Sơ i đồ i tổ i chức i bộ i máy i của i Công i ty:
Phó giám đốc kinh doanh
Phòng kỹ thuật Văn phòng
Phòng kế hoạch Phòng tổ chức lao động Phòng tài chính kế toán Phòng bảo vệ-quân sự Phòng KTĐN-XNK Phòng thanh tra-pháp chế Phòng kiểm toán nội bộ Phòng quản lý đấu thầu Phòng thi đua tuyên truyền
Phòng bảo hộ lao động
Phòng điều độ thông tin Đội thí nghiệm
Ban QL dự án điện HN Trung tâm thiết kế điện
Xí nghiệp Xây lắp điện
Phòng QL đầu t xây dựng
Phó Giám đốc kỹ thuật Phó giám đốc đầu t xây dựng Điện lực các quận huyện
2.3 i Đặc i điểm i kinh i tế- i kỹ i thuật i ảnh i hởng i đến i công i tác i đấu i thầu i của i
2.3.1 i Sản i phẩm i của i Công i ty: i Sản i phẩm i kinh i doanh i chủ i yếu i của i công i ty i là i điện i năng; i điện i năng i là i dạng i năng i lợng i quý, i một i loại i vật i t i kỹ i thuật i có i tính i chất i chiến i lợc i dùng i làm i động i lực i trong i tất i cả i các i ngành i trong i nền i kinh i tế i quốc i dân; i điện i do i Nhà i nớc i khai i thác i và i quản i lý i cần i đợc i sử i dụng i hợp i lý i và i tiết i kiệm i và i đạt i hiệu i quả i kinh i tế i cao. Đặc i điểm i của i điện i năng i là i sản i xuất i và i sử i dụng i xẩy i ra i đồng i thời i quan i hệ i chặt i chẽ i với i nhau i và i tác i động i với i nhau i tức i thời i cả i về i số i lợng i và i chất i lợng i Điện i năng i là i một i loại i hàng i hoá i đặc i biệt, i không i nhìn i thấy, i không i sờ i đợc, i không i thể i tích i trữ i đợc i và i khách i hàng i dùng i trớc i trả i sau i Nguồn i điện i phát i ra i từ i các i nhà i máy i điện i đợc i chuyển i tải i trên i các i đờng i dây i cao i áp i từ i 550 i kV i đến i 6 i kV i Điện i đợc i truyền i tải i về i các i điện i lực i của i các i tỉnh i để i quản i lý i và i phân i phối i đến i tận i khách i hàng i thông i qua i hệ i thống i đờng i dây i trung i thế, i hạ i thế, i các i trạm i công i suất i điện i phát i ra i và i công i suất i các i phụ i tải i là i điều i kiện i bắt i buộc i để i giữ i cho i hệ i thống i ổn i định, i cung i ứng i điện i đạt i chất i lợng, i an i toàn i và i liên i tục.
Do i đặc i điểm i nói i trên i nên i việc i quản i lý i và i phân i phối i điện i là i yếu i tố i hết i sức i quan i trọng.
2.3.2 i Thị i trờng i của i Công i ty i Điện i lực i thành i phố i Hà i Nội:
Công i ty i Điện i lực i thành i phố i Hà i Nội i là i thành i viên i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam, i chịu i trách i nhiệm i quản i lý i và i phân i phối i điện i năng i cho i thành i phố i Hà i Nội i Thành i phố i Hà i Nội i là i khu i vực i có i mật i độ i dân i c i cao, i thành i phần i phụ i tải i đa i dạng; i điện i cho i công i nghiệp, i nông i nghiệp, i giao i thông i vận i tải, i ánh i sáng i sinh i hoạt i Thời i gian i qua, i công i ty i đã i tập i trung i vật i lực, i nhân i lực i và i vốn i đầu i t i nhằm i xây i dựng i mới, i cải i tạo i và i phát i triển i để i ngày i càng i đáp i ứng i kịp i thời i nhu i cầu i tiêu i dùng i điện i của i nhân i dân i thủ i đô.
2.3.3.Về i nguồn i lao i động i i Là i một i doanh i nghiệp i có i đặc i thù i đặc i biệt, i mang i tính i kỹ i thuật i cao i cùng i với i sự i phát i triển i của i lới i điện i Hà i Nội i mà i số i lao i động i của i Công i ty i cũng i tăng i dần i với i một i tỉ i lệ i nhất i định i để i đáp i ứng i kịp i thời i để i quản i lý i lới i điện i của i Công i ty i đợc i tốt i hơn.
Số i lợng i công i nhân i và i cán i bộ i quản i lý i của i Công i ty i khoảng i trên i 3200 i trong i đó i có i 500 i ngời i có i trình i độ i Đại i học i và i trên i Đại i học, i trên i 700 i công i nhân i kỹ i thuật i có i tay i nghÒ i bËc i 7/7 i i Nguồn i nhân i lực i của i Công i ty i luôn i đợc i bổ i sung i phù i hợp i với i sự i phát i triển i của i lới i điện i Trong i 10 i năm i trở i lại i đây, i nguồn i nhân i lực i đợc i tuyển i chọn, i đào i tạo i chú i trọng i nâng i cao i về i chất i lợng, i 100% i học i sinh i đợc i tuyển i chọn i vào i Công i ty i đều i có i trình i độ i tốt i nghiệp i PTTH i và i qua i 2 i năm i học i nghề i tại i trờng i công i nhân i của i ngành i Sau i khi i học i nghề i các i học i sinh i đều i phải i trải i qua i sát i hạch i nếu i đạt i thì i mới i đợc i tiếp i nhận i vào i Công i ty. i i i Nguồn i nhân i lực i của i Công i ty i đợc i chia i làm i 4 i khối:
Khối i sản i xuất i điện i (bán i điện).
Khối i đại i tu i sửa i chữa.
Khối i khảo i sát i và i thiết i kế.
Trong i đó i khối i sản i xuất i điện i chiếm i đa i số i trong i đội i ngũ i công i nhân i viên i chức i Với i một i đội i ngũ i cán i bộ, i kỹ i s, i kỹ i thuạt, i công i nhân i đông i đảo i có i chuyên i môn, i nghiệp i vụ i cao i đợc i đào i tạo i và i trởng i thành i trong i lao i động i sản i xuất i i nghề i nghiệp i vững i vàng i sẵn i sàng i tiếp i thu i những i kiến i thức i khoa i học i tiên i tiến i trong i i vận i hành i lới i điện. i i i i i i II i Đặc i điểm i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i dự i án i lới i điện
Hà i Nội i (BQLDALĐ) i i 1 i Lịch i sử i hình i thành i và i phát i triển i của i BQLDALĐ i
Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i với i việc i cung i cấp i điện i cho i toàn i thành i phố i Hà i Nội i ngày i càng i tăng i Số i lợng i các i dự i án i đầu i t i nhiều, i khối i lợng i vốn i lớn i
Trớc i tình i hình i đó, i đòi i hỏi i phải i có i một i Ban i quản i lý i với i một i bộ i máy i đủ i lớn i để i quản i lý i các i dự i án i phức i tạp i của i Công i ty.
Tháng i 4/1990, i Phòng i Quản i lý i dự i án i ra i đời i Phòng i này i hoạt i động i dới i sự i lãnh i đạo i chung i của i Ban i giám i đốc i Các i cán i bộ i đợc i lấy i từ i bộ i phận i kế i toán i xây i dựng i cơ i bản i của i phòng i tài i chính- i kế i toán, i bộ i phận i vật i t i xxây i dựng i cơ i bản i tại i phòng i vật i t i và i các i bộ i phận i khác i của i công i ty i Nhiệm i vụ i chính i của i phòng i là i quản i lý i việc i đầu i t i xây i dựng i công i trình i điện i trên i địa i bàn i Thành i phố i Hà i Nội i Phân i công i nhiệm i vụ i quản i lý i dự i án i đợc i giao i cho i các i cán i bộ i công i nhân i viên i thuộc i các i phòng i Tại i thời i điểm i đó, i các i công i trình i điện i cha i nhiều, i khối i lợng i vốn i cha i lớn i nên i cách i thức i quản i lý i nh i trên i là i phù i hợp, i tránh i đợc i tình i trạng i lãng i phí i nguồn i nhân i lực i Nhng i việc i quản i lý i nh i vậy i không i linh i hoạt, i không i tập i trung i và i không i chuyên i trách.
Ngày i 20/8/2000, i BQLDALĐ i Hà i Nội i thành i lập i dới i sự i quản i lý i của i Công i ty i ĐLHN, i có i trách i nhiệm i giúp i việc i cho i Công i ty i trong i việc i thực i hiện i các i dự i án i đầu i t i xây i dựng i nâng i cấp i cải i tạo i lới i điện i Căn i cứ i vào i QĐ i 166/EVN/HĐQT- i TCCB- i ĐT i ngày i 04/07/2000 i của i Chủ i tịch i HĐQT i TCT i ĐLVN i về i việc i thành i lập i BQLDALĐ i Hà i Nội i trực i thuộc i Công i ty i ĐLHN, i TCT i ĐLVN i BQLDA i là i đơn i vị i kinh i tế i sự i nghiệp i trực i thuộc i Công i ty i ĐLHN, i TCT i ĐLVN, i hoạt i động i theo i kế i hoạch i của i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i giao i và i theo i các i quy i định i điều i lệ i quản i lý i đầu i t i và i xây i dựng. Địa i chỉ i giao i dịch: i Hanoi i power i company i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 69 i Đinh i Tiên i Hoàng i Hà i Nội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Điện i thoại: i 8265689
BQLDALĐ i Hà i Nội i có i t i cách i pháp i nhân, i đợc i sử i dụng i con i dấu i riêng, i đợc i mở i tài i khoản i giao i dịch i tại i các i Ngân i hàng, i kho i bạc i Nhà i nớc i và i Quỹ i hỗ i trợ i đầu i t i phát i triển, i đợc i ký i kết i hợp i đồng i kinh i tế i theô i phân i cấp i và i uỷ i quyền i của i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i để i thực i hiện i dự i án.
i Đặc i điểm i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i dự i án i lới i điện
i Nhiệm i vụ, i quyền i hạn i chính
Căn i cứ i QĐ i 318 i NL/ i TCCBLĐ i 08/07/1995 i của i Bộ i Năng i lợng i về i việc i thành i lập i Công i ty i Điện i lực i Thành i phố i Hà i Nội.
Căn i cứ i QĐ166/EVN/HĐQT- i TCCB i - i ĐT i 04/07/00 i của i chủ i tịch i HĐQT i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội: i Về i việc i thành i lập i Ban i quản i lý i dự i án i lới i điện i Hà i Néi.
Quyết i định i ban i hành i quy i chế i tổ i chức i và i hoạt i động i của i BQLDALĐ i Hà i Nội Ban i thay i mặt i chủ i đầu i t i có i nhiệm i vụ:
- Quản i lý i các i dự i án i lới i điện i cấp i điện i áp i đến i 110 i kV i do i Tổng i Công i ty i giao i cho i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội.
- Quản i lý i các i dự i án i phát i triển i lới i điện i vay i vốn i nớc i ngoài i và i các i dự i án i thuộc i các i nguồn i vốn i khác i của i Công i ty.
- Thực i hiện i một i số i nhiệm i vụ i t i vấn i nh: i Tổ i chức i công i tác i đền i bù, i GPMB, i giám i sát i chất i lợng i công i trình,…Các i dự i án i do i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i quản i lý.
- Lập i tiến i độ i thực i hiện i của i từng i dự i án i và i cập i nhật i tiến i độ i hàng i tuần.
- Lập i kế i hoạch i công i tác i hàng i tháng i của i Ban i và i thực i hiện i đúng i kế i hoạch i đề i ra.
- Đôn i đốc i các i đơn i vị i triển i khai i bớc i chuẩn i bị i đầu i t i đảm i bảo i thời i gian i tiến i độ.
- Trình, i duyệt i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt i dự i án i đúng i tiến i độ.
- Lập i hồ i sơ i kỹ i thuật, i mời i thầu, i đấu i thầu i đúng i quy i định, i đảm i bảo i chất i lợng i và i thời i gian.
- Đảm i bảo i giám i sát i kỹ i thuật, i tổ i chức i nghiệm i thu, i đa i công i trình i vào i vận i hành i đạt i chất i lợng i và i thời i gian.
- Giải i quyết i các i thủ i tục i xin i giấp i phép i xây i dựng, i đền i bù i hè i đờng,…theo i đúng i quy i định, i đảm i bảo i thời i gian.
- Quyết i toán i công i trình i đúng i quy i định, i thanh i toán i vốn i kịp i thời.
- Bàn i giao i tài i sản i cho i sản i xuất i ngay i sau i khi i công i trình i hoàn i thành i để i tăng i tài i sản i kịp i thời.
- Ký i hợp i đồng i kinh i tế i với i T i vấn.
- Tổ i chức i khảo i sát, i xét i giá i công i trình i và i thanh i quyết i toán. i i i 3 i Đặc i điểm i các i dự i án i do i Ban i tổ i chức i đấu i thầu
Các i dự i án i Ban i đã i và i đang i thực i hiện i gồm i các i dự i án i do:
- Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i cấp i vốn
- Các i dự i án i do i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i cấp i vốn
- Các i dự i án i sử i dụng i vốn i trong i nớc
- Các i dự i án i sử i dụng i vốn i vay i nớc i ngoài
Các i dự i án i Ban i đã i thực i hiện i là i tập i trung i cải i tạo, i nâng i cấp i và i xây i dựng i mới i lới i điện i đến i 110 i kV, i các i dự i án i xây i dựng i trụ i sở i làm i việc i của i Công i ty i và i đơn i vị i thành i viên, i kho i tàng i chứa i vật i t i thiết i bị, i các i dự i án i viễn i thông i phục i vụ i cho i điện i lực i Đồng i thời i với i việc i thực i hiện i dự i án i phải i đảm i bảo i cung i cấp i điện i liên i tục,ổn i định i cho i các i dự i án i trong i quá i trình i nâng i cấp, i cải i tạo. các i công i trình i điện i do i BQLDA i quản i lý i có i tính i chất i kỹ i thuật i phức i tạp, i các i hạng i mục i công i việc i đợc i thực i hiện i theo i một i trình i tự i không i có i sự i chồng i chèo, i đặc i biệt i trình i tự i đóng i điện i không i thay i đổi. đặc i trng i các i công i trình i điện i do i BQLDA i quản i lý i là i có i sự i tham i gia i giám i sát i của i các i Điện i lực i Quận i huyện, i hỗ i trợ i cùng i BQLDA, i là i các i đơn i vị i trực i tiếp i quản i công i tình i khi i công i trình i hoàn i thành i Vì i Điện i lực i – i nơi i vận i hành i khai i thác, i sẽ i am i hiểu i hơn i ai i hết i về i lới i điện i nơi i họ i quản i lý.
Vì i công i trình i điện i là i sản i phẩm i đặc i biệt i để i có i đợc i sản i phẩm i cần i chi i phí i lớn, i thời i gian i dài, i liên i quan i nhiều i ngành, i lĩnh i vực i nên i các i công i trình i điện i không i cho i phép i là i phế i phẩm.
Tuy i nhiên, i sau i khi i triển i khai i đấu i thầu, i các i dự i án i khi i triển i khai i thực i hiện i đều i phải i điều i chỉnh, i thay i đổi i vì i các i nguyên i nhân i nh: i yếu i tố i mặt i bằng, i lỗi i chủ i quan i của i các i đơn i vị i t i vấn i nh i thực i hiện i khảo i sát i không i kỹ,…điều i đó i làm i tăng i thời i gian i và i làm i tăng i vốn i đầu i t i cho i dự i án i Mặt i khác, i do i phần i lớn i các i dự i án i đều i mang i tính i cấp i bách, i đồng i thời i triển i khai i đòi i hỏi i sự i nỗ i lực i cao i của i các i đơn i vị i t i vấn i Chính i các i nguyên i nhân i trên i i cho i thấy i việc i tổ i chức i và i thực i hiện i công i tác i đấu i thầu i các i dự i án i công i trình i điện i trên i địa i bàn i Hà i Nội i là i rất i phức i tạp. i i i 4 i Cơ i cấu i tổ i chức i của i BQLDA
Lãnh i đạo i BQLDA i gồm i một i Trởng i ban i và i hai i Phó i trởng i ban, i cùng i với i 6 i phòng i chức i năng i trực i thuộc i Ban.
Trởng i ban i là i đại i diện i pháp i nhân, i là i ngời i có i quyền i điều i hành i cao i nhất i của i Ban, i chịu i trách i nhiệm i trớc i Công i ty i và i pháp i luật i về i điều i hành i hoạt i động i của i Ban, i chịu i trách i nhiệm i điều i hành i công i việc i chung, i trực i tiếp i phụ i trách i một i số i mặt i công i tác i của i Ban.
Phó i trởng i ban i là i ngời i giúp i việc i Trởng i ban i đợc i Trởng i ban i giao i trách i nhiệm i phân i công i và i uỷ i quyền, i chịu i trách i nhiệm i pháp i lý i trớc i Trởng i ban i và i trớc i pháp i luật i về i những i quyết i định i chỉ i đạo, i giải i quyết i công i việc i trong i phạm i vi i đợc i phân i công i và i uỷ i quyền i đó.
P.hành chính-tổng hợp P.Kế hoạch P.Vật t P.Kỹ thuật P.GPMB
XD P.Tài chính-Kế toán
Phó ban Phụ trách Kế hoạch Phó ban Phụ trách Thi công
Trởng i phòng i Tài i chính i kế i toán i giúp i Trởng i ban i quản i lý i công i tác i tài i chính, i kế i toán, i thống i kê i của i Ban i đồng i thời i chịu i trách i nhiệm i và i có i quyền i hạn i theo i pháp i lệnh i về i kế i toán i trởng i của i Nhà i nớc i qui i định.
Các i phòng, i bộ i phận i chuyên i môn, i nghiệp i vụ i có i chức i năng i tham i mu, i giúp i Tr- ởng i ban i trong i quản i lý i điều i hành i công i việc i từng i lĩnh i vực i do i Trởng i ban i qui i định i theo i nội i qui i của i BQLDA.
Hình i : i Sơ i đồ i cơ i cấu i tổ i chức i của i Ban
Ban i có i 6 i phòng i chức i năng i trực i thuộc i trong i đó: i phòng i Hành i chính- i tổng i hợp i và i phòng i Tài i chính- i kế i toán i chịu i sự i quản i lý i trực i tiếp i của i Trởng i ban i Phòng i Kế i hoạch, i phòng i vật i t i chịu i sự i quản i lý i của i phó i Ban i phụ i trách i kế i hoạch i Phòng i Kỹ i thuật i và i phòng i Giải i phóng i mặt i bằng i xây i dựng i (GPMBXD) i chịu i sự i quản i lý i của i phó i Ban i phụ i trách i thi i công i và i quyết i toán.
BQLDA i là i đơn i vị i trực i thuộc i Công i ty i Điện i lực i hà i Nội, i giúp i Công i ty i quản i lý i thực i hiện i dự i án i theo i hình i thức i Chủ i đầu i t i trực i tiếp i quản i lý i dự i án. i i i i i 5 đ ội i ngũ i lao i động i của i BQLDA i tính i đến i thời i điểm i hiện i nay, i BQLDA i có i 55 i cán i bộ i công i nhân i viên i chức i Trong i đó i gồm i có i 35 i kỹ i s, i 15 i cử i nhân i kinh i tế i Các i cán i bộ i đều i có i kiến i thức i về i chuyên i môn i nghiệp i vụ i cao.
Chơng i II: i Thực i trạng i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i tại i BQLDALĐ i -Công i ty i Điện i lực i Thành i phố i Hà i Nội
Do i chức i năng, i nhiệm i vụ i của i Công i ty i do i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i giao i là i lập i và i trình i kế i hoạch i chuẩn i bị i các i dự i án, i tiến i hành i đấu i thầu i và i chọn i theo i quyết i định i phân i cấp i của i Tổng i Công i ty, i nên i Công i ty i đã i thờng i xuyên i tiến i hành i tổ i chức i công i tác i đấu i thầu i trên i cả i hai i lĩnh i vực i là: i đấu i thầu i mua i sắm i vật i t i thiết i bị i và i đấu i thầu i xây i lắp i các i công i trình i Nhng i do i số i lợng i các i dự i án i đầu i t i nhiều, i khối i lợng i vốn i nên i Tổng i Công i ty i đã i quyết i định i thành i lập i BQLDALĐ i để i thay i mặt i Công i ty i làm i Chủ i đầu i t i quản i lý i các i dự i án i và i từ i đó i BQLDALĐ i tiến i hành i thực i hiện i công i tác i đấu i thầu i xây i lắp i dới i sự i quản i lý i của i Công i ty i Điện i lực i hà i nội.
1 i Thực i trạng i quá i trình i tổ i chức i đấu i thầu
Sau i khi i Công i ty i ký i phê i duyệt i tính i khả i thi i của i dự i án, i BQLDALĐ i với i t i cách i là i chủ i đầu i t i (bên i mời i thầu) i tiến i hành i tổ i chức i đấu i thầu i gói i thầu i xây i lắp i Công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i ở i BQLDALĐ i phải i tuân i thủ i các i qui i định i về i đấu i thầu i tại i các i văn i bản i qui i phạm i nh: i Nghị i định i số i 52/1999/NĐ- i CP, i số i 88/1999/NĐ- i CP, i số i 14/ i 2000/ i CP i và i NĐ i 66/ i 2003/CP i và i sự i hớng i dẫn i thực i hiện i bằng i văn i bản i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i với i sự i chỉ i đạo i trực i tiếp i của i Ban i Giám i đốc i Công i ty, i đặc i biệt i là i Phó i Giám i đốc i phụ i trách i đầu i t i và i xây i dựng i
Trình i tự i tổ i chức i đấu i thầu i đợc i tiến i hành i theo i các i bớc i sau:
- Lập i và i trình i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu
- Chuẩn i bị i hồ i sơ i mời i thầu i
- Thông i báo i mời i thầu i và i phát i hành i hồ i sơ i mời i thầu i
- Chuẩn i bị i nhân i sự i cho i công i tác i đấu i thầu i
- Nhận i và i quản i lý i hồ i sơ i dự i thầu
- Đánh i giá i xếp i hạng i nhà i thầu
- Thẩm i định i kết i quả i đấu i thầu i
- Trình i duyệt i kết i quả i đấu i thầu
- Phê i duyệt i kết i quả i đấu i thầu
- Công i bố i kết i quả i đấu i thầu
- Thơng i thảo i và i ký i kết i hợp i đồng i với i nhà i thầu i trúng i thầu.
Lập i và i trình i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu
Kế i hoạch i đấu i thầu i đợc i duyệt i và i trình i ký i để i làm i cơ i sở i cho i việc i thực i hiện i đấu i thÇu.
Kế i hoạch i đấu i thầu i do i chuyên i viên i của i BQLDA i lập i và i sau i đó i lập i tờ i trình i phê i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu i trình i lên i Giám i đốc i Giám i đốc i Công i ty i sẽ i ký i hoặc i uỷ i quyền i cho i Phó i Giám i đốc i phụ i trách i về i đầu i t i xây i dựng i ký i (chủ i yếu i là i do i Phó i Giám i đốc i ký).
Chuyên i viên i lập i và i trình i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu i khi i có i quyết i định i đầu i t i dự i án i và i kế i hoạch i đấu i thầu i đợc i lập i căn i cứ i vào i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi, i quyết i định i đầu i t, i kế i hoạch i tổng i mức i đầu i t. i i i i i i Nội i dung i văn i bản i trình i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu i bao i gồm:
- i Phần i công i việc i đã i thực i hiện i :
i kết i quả i công i tác i đấu i thầu i xây i lắp i tại i BQLDA- i Công i ty
Ng yào i 20/08/2000, i theo i quyết i định i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam, i BQLDA i đợc i thành i lập i dới i sự i quản i lý i của i Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội.
Nhng i đến i đầu i năm i 2001, i công i tác i tổ i chức i của i BQLDA i mới i bắt i đầu i đi i vào i ổn i định.
Trong i giai i đoạn i 2001-2004, i BQLDA i đã i tiến i hành i tổ i chức i đấu i thầu i nhiều i gói i thầu i xây i lắp i với i hai i hình i thức i lựa i chọn i nhà i thầu i chủ i yếu i là i đấu i thầu i rộng i rãi i và i chỉ i định i thầu i và i qui i mô i gói i thầu i ngày i càng i lớn.
Số i lợng i gói i thầu i đấu i thầu i xây i lắp i trong i giai i đoạn i 2001-2004 i đợc i thể i hiện i trong i bảng i sau:
Bảng i 4: i Số i lợng i gói i thầu i đấu i thầu i trong i giai i đoạn i 2001- i 2004
Số i gói i thầu i đấu i thầu 3 7 16 30
Số i gói i thầu i chỉ i định i thầu 14 35 31 20 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (Nguồn: i Phòng i Kế i hoạch- i BQLDA)
Qua i bảng i ta i thấy i số i lợng i các i gói i thầu i đấu i thầu i hàng i năm i ngày i càng i tăng i Năm i 2001 i có i số i gói i thầu i đấu i thầu i thấp i nhất i là i 3 i gói i Năm i 2004 i có i số i gói i thầu i đấu i thầu i cao i nhất i là i 25 i gói i
Sở i dĩ i có i sự i tăng i lên i của i số i lợng i gói i thầu i đấu i thầu i nh i vây i là i do:
Thứ i nhất i là i các i gói i thầu i mà i BQLDA i thực i hiện i có i qui i mô i vốn i đầu i t i ngày i càng i lớn i Khi i qui i mô i gói i thầu i lớn i thì i độ i phức i tạp i sẽ i cao i và i đòi i hỏi i sự i chính i xác i cao i nên i việc i lựa i chọn i nhà i thầu i tốt i nhất i là i rất i cần i thiết.
Thứ i hai i là i nguồn i tài i chính i thực i hiện i đầu i t i chủ i yếu i là i nguồn i vốn i đầu i t i xây i dựng i của i Công i ty i và i nguồn i vay i tín i dụng.
Công i ty i Điện i lực i Hà i Nội i là i đơn i vị i sản i xuất i kinh i doanh, i hạch i toán i độc i lập i nên i tất i cả i các i dự i án i đầu i t i mà i BQLDA i thực i hiện i đòi i hỏi i phải i có i hiệu i quả i tối i đa: i tiết i kiệm i đợc i vốn, i chất i lợng i công i trình i cao i và i tiến i độ i thi i công i công i trình i đảm i bảo i để i có i thể i tránh i đợc i lãng i phí, i thất i thoát i vốn i và i sớm i thu i đợc i lợi i nhuận i và i vốn i và i từ i đó i i đầu i t i các i công i trình i tiếp i theo.
Thứ i ba i là i do i yêu i cầu i chất i lợng i công i trình i và i tiến i độ i thi i công i trình i ngày i càng i cao. Thực i chất i thì i các i đơn i vị i thành i viên i của i Công i ty i nh i Xí i nghiệp i … i và i các i điện i lực i quận i huyện i có i đủ i khả i năng i về i kinh i nghiệm i và i năng i lực i để i thực i hiện i các i gói i thầu i trên i nhng i hàng i năm i có i rất i nhiều i gói i thầu i nên i các i đơn i vị i thành i viên i đó i không i đủ i nhân i lực i để i thực i hiện i đợc i trong i khi i yêu i cầu i về i tiến i độ i luôn i đặt i vị i trí i u i tiên, i đặc i biệt i do i phân i cấp i uỷ i quyền i qui i định i đầu i te i của i Công i ty i đối i với i các i Điện i lc i i
Mặt i khác, i trong i nền i kinh i tế i có i nhiều i đổi i mới i nh i hiện i nay, i mức i độ i cạnh i tranh i i giữa i các i đơn i vị i hoạt i động i trong i cùng i lĩnh i vực i rất i gay i gắt i nên i các i Nhà i thầu i luôn i phải i nâng i cao i năng i lực i và i các i điều i kiện i thi i công i để i có i thể i đứng i vững i và i phát i triển i trong i điều i kiện i canh i tranh i Điều i này i có i thể i giúp i BQLDA i chọn i đợc i nhà i thầu i đảm i bảo i các i yêu i cầu i về i chất i lợng i và i tiến i độ.
Hình i thức i lựa i chọn i Nhà i thầu i i mà i BQLDA i chọn i chủ i yếu i là i đấu i thầu i rộng i rãi i vì i nh i thế i sẽ i tạo i ra i môi i trờng i cạnh i tranh i giữa i các i Nhà i thầu i và i từ i đó i sẽ i chọn i đợc i Nhà i thầu i thực i hiện i công i trình i có i chất i lợng i tốt i nhất i và i vốn i tiết i kiệm i nhất.
Loại i hợp i đồng i mà i BQLDA i thờng i kí i kết i với i các i Nhà i thầu i là i hợp i đồng i trọn i gói i vì i trong i kế i hoach i đấu i thầu i của i BQLDA i luôn i xác i định i rõ i về i số i lợng, i yêu i cầu i về i chất i lợng i và i thời i gian i của i gói i thầu i Còn i loại i hợp i đồng i có i điều i chỉnh i giá i đợc i sử i dụng i khi i có i sự i biến i động i về i giá i do i chính i sách i của i Nhà i nớc i thay i đổi i đối i với i các i yếu i tố i nhân i công, i nguyên i vật i liệu i hoặc i trờng i hợp i các i công i trình i thi i công i kéo i dài i hơn i 1 i năm.Ví i dụ i năm i 2004, i trong i lĩnh i vực i đầu i t i xây i dựng i có i sự i biến i động i về i giá i thép, i vật i liệu i xây i dựng, i sự i thay i đổi i mức i thuế i giá i trị i gia i tăng,…nên i BQLDA i đã i có i hớng i dẫn i điều i chỉnh i giá i đối i với i các i công i trình i đã i đấu i thầu.
Giai i đoạn i 2001- i 2003, i đấu i thầu i cha i đợc i áp i dụng i một i cách i rộng i rãi i Nguyên i nhân i là i qui i mô i các i gói i thầu i nhỏ i và i do i tính i cấp i bách i của i công i trình i nh i chống i quá i tải, i các i công i trình i phục i vụ i SeaGames i 22, i ParaGames i 2,…nên i BQLDA i phải i thực i hiện i hình i thức i chỉ i định i thầu i để i có i thể i rút i ngắn i thời i gian i chuẩn i bị i thi i công i công i trình, i giúp i hoàn i thành i đúng i thời i hạn.
Tuy i nhiên i các i gói i thầu i đợc i chỉ i định i thầu i phải i do i các i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt.
Tổng i kết i công i tác i đấu i thầu i năm i 2001
Năm i 2001 i là i năm i mà i BQLDA i bắt i đầu i đi i vào i ổn i định i và i tiến i hành i thực i hiện i công i tác i đấu i thầu i các i gói i thầu i xây i lắp i do i Công i ty i giao i nhng i BQLDA i đã i tiến i hành i rất i tốt i và i có i 3 i gói i thầu i đợc i đấu i thầu i thành i công.
Bảng i 5: i Tổng i hợp i các i gói i thầu i đã i đấu i thầu i trong i năm i 2001 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (đơn i vị: i đồng i )
Tên i gói i thầu Giá i kế i hoạch
1 Cấp i điện i cho i khu i nhà i ở i Định i Công 693060067 575774000 16,9 Công i ty i xây i dùng i & i vËt i t i khoa i học i kỹ i thuật
2 Xây i dựng i 5 i TBA i và i hạ i thÕ i khu i vùc i phêng i
9,29 Công i ty i hỗ i trợ i phát i triển i năng i l- ợng
3 X©y i dùng i míi i TBA i Đầm i hồng i 2 i và i đờng i trục i hạ i thế
5,05 Công i ty i hỗ i trợ i phát i triển i năng i l- ợng
Tổng 1552492942 1360568618 12,4 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (Nguồn: i Phòng i Kế i hoach- i BQLDA i )
Các i gói i thầu i trên i đều i đợc i tiến i hành i theo i hình i thức i đấu i thầu i rộng i rãi i với i ph- ơng i thức i 1 i túi i hồ i sơ i và i thực i hiện i hợp i đồng i trọn i gói.
Trong i năm i này i chỉ i có i 3 i gói i thầu i đấu i thầu i cũng i cho i ta i thấy i tác i dụng i của i công i tác i đấu i thầu i Đó i là i sự i tiết i kiệm i vốn i cho i Công i ty: i tỷ i lệ i tiết i kiệm i của i năm i là i 12,4% i vói i giá i trị i tiết i kiệm i tuyệt i đối i là i 191.924.324 i đồng i Trong i đó, i gói i thầu i
“Cấp i điện i cho i khu i nhà i ở i Định i Công” i có i giá i trị i tiết i kiệm i tuyệt i đối i là i 117.286.067 i đồng i ( i 16,9).
Tổng i kết i công i tác i đấu i thầu i năm i 2002
N ăm i 2002, i số i lợng i gói i thầu i đợc i BQLDA i tổ i chức i tăng i lên i song i cac i gói i thầu i đấu i thầu i chiếm i số i lợng i nhỏ i trong i tổng i số i gói i thầu i (18,6%) i Giá i trị i các i gói i thầu i đều i tăng i lên i và i gói i thầu i có i giá i trị i lớn i nhất i là i trên i 1 i tỷ.
Số i liệu i cụ i thể i đợc i trình i bày i trong i bảng i sau;
Bảng i 6: i Tổng i hợp i các i gói i thầu i đã i đấu i thầu i trong i năm i 2002 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (đơn i vị: i đồng)
TT Tên i gói i thầu Giá i kế i hoạch Giá i trúng i thầu Chênh i lệch i (%)
1 Cấp i điện i cho i KCN i Đài i T 1.183.174.087 903.000.000 23,7 Công i ty i Công i nghệ i địa i vật i lý
2 X©y i dùng i míi i TBA i khối i 4 i Ô i Cách i & i đờn i hạ i thế
Công i ty i XNK i ®Çu i t i thanh i niên i hà i nội
3 Cảỉ i tạo i lới i điện i trung i thÕ i NguyÔn i Du 67.871.554 63.609.000 6,3
Xí i nghiệp i xây i lắp i công i nghiệp
4 Nâng i điện i áp i i 22kV i lé i 685E8 659.834.136 629.053.000 4,7
Xí i nghiệp i lắp i máy i điện i nớc i sè i 5
5 Nâng i điện i áp i 22kV i lé i 277B i sau i 110kV i
Trêng i trung i học i cơ i điện
6 Cải i tạo i lới i điện i trung i thế i và i các i TBA i lộ i
Công i ty i cổ i phần i xây i lắp i
7 Hạ i ngầm i ĐDK i sau i dao i 2 i La i V¨n i CÇu i & i
Công i ty i đầu i t i xây i lắp i điện i hà i néi
Tổng 4.931.537.479 4.411.167.989 10,55 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (Nguồn: i Phòng i Kế i hoạch- i BQLDA i )
Qua i bảng i trên i ta i thấy, i số i lợng i các i gói i thầu i đợc i tổ i chức i đấu i thầu i tăng i lên i song i kết i quả i đấu i thầu i cho i thấy: i tuy i có i tiết i kiệm i đợc i cho i Công i ty i về i vốn i nhng i tỷ i lệ i không i cao i nh i năm i 2001, i đạt i tỷ i lệ i là i 10,55% i với i giá i trị i tiết i kiệm i tuyệt i đối i là i 520.369.490 i đồng.
Trong i 7 i gói i thầu i thì i có i gói i “ i Xây i dựng i mới i TBA i khối i 4 i Ô i Cách i và i đờng i trục i hạ i thế” i có i tỷ i lệ i tiết i kiệm i cao i nhất i là i 26,3% i và i gói i “Cấp i điện i cho i KCN i Đài i T” i có i tỷ i lệ i tiết i kiệm i là i 23,7% i Chứng i tỏ i chất i lợng i công i tác i đấu i thầu i của i BQLDA i đã i đ- ợc i nâng i cao i và i năng i lực i Nhà i thầu i đợc i chọn i có i chất i lợng i cao i hơn i
Trong i 7 i gói i thầu i thì i có i 3 i gói i thầu i tiết i kiệm i đợc i thời i gian i so i với i dự i kiến i nhng i hầu i hết i đều i hoàn i thành i sơm i hơn i 5 i ngày i so i với i kế i hoạch i Đặc i biệt, i gói i thầu i “Cấp i điện i cho i khu i công i nghiệp i Đài i T” i đã i đợc i BQLDA i đấu i thầu i và i chọn i đợc i Nhà i thầu i là i Công i ty i Công i nghệ i địa i vật i lý i thi i công i Nhng i khi i Nhà i thầu i thi i công i đợc i một i phần i gói i thầu i thì i Nhà i thầu i không i thể i làm i tiếp i vì i khâu i giải i phóng i mặt i bằng i tiến i hành i chậm i Nhà i thầu i đã i không i thể i chờ i đợc i do i họ i sợ i thời i gian i kéo i dài i lâu i sẽ i ảnh i hởng i đến i việc i trả i lãi i ngân i hàng i nên i BQLDA i phải i nghiệm i thu i phần i khối i lợng i đã i hoàn i thành i để i thanh i toán i cho i Nhà i thầu i Sau i đó i BQLDA i đã i tiến i hành i chỉ i định i thầu i cho i đơn i vị i khác i thi i công i phần i khối i lợng i còn i lại i sau i khi i có i mặt i bằng i thi i công i
Sự i việc i trên i đã i ảnh i hởng i đến i công i tác i đấu i thầu i vì i i mất i thời i gian i và i chi i phí i cho i việc i đấu i thầu i hai i lần.
Tổng i kết i công i tác i đấu i thầu i năm i 2003
i Đánh i giá i kết i quả i công i tác i đấu i thầu i xây i lắp i tại i BQLDA i – i Công i ty i Điện i lùc i hà i néi
ty i Điện i lực i hà i nội
Trớc i hết i cần i khẳng i định i mặt i tích i cực i mang i tính i bản i chất i của i đấu i thầu i là i tạo i cho i các i Nhà i thầu i một i sân i chơi i có i tính i cạnh i tranh i cao, i công i bằng i và i minh i bạch, i nhằm i giúp i Chủ i đầu i t i lựa i chọn i đợc i Nhà i thầu i có i đủ i khả i năng i để i thực i hiện i gói i thầu i với i những i yêu i cầu i về i chất i lợng, i giá i cả i và i tiến i độ.
Vậy i việc i đánh i giá i hiệu i quả i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i thì i phải i xem i xét i đợc i mức i giá i của i gói i thầu i theo i kế i hoạch i đấu i thầu i đã i đợc i duyệt i so i với i giá i ký i kết i hợp i đồng i với i Nhà i thầu, i chất i lợng i công i trình i nh i thế i nào i và i tiến i độ i thi i công i công i trình i có i đảm i bảo i hay i không?
Mặc i dù i mới i thành i lập i đợc i 4 i năm i nhng i BQLDA i đã i có i nhiều i thành i tựu i trong i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i các i gói i thầu i xây i lắp i theo i nhiệm i vụ i của i Công i ty i giao i cho, i từng i bớc i vơn i lên i để i khẳng i định i vị i trí i của i mình i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng. Trong i thành i công i của i mỗi i phần i dự i án i hay i cả i dự i án i thì i vai i trò i của i công i tác i đấu i thầu i có i ý i nghĩa i quan i trọng i Nếu i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i tốt i sẽ i chọn i đợc i Nhà i thầu i tốt, i chất i lợng i công i trình i sẽ i tốt i theo i và i đảm i bảo i tiết i kiệm i vốn, i rút i ngắn i tời i gian i thi i công i công i trình i và i ngợc i lại.
Công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i ở i BQLDA i đã i có i nhiều i thành i tựu i lớn, i đợc i thể i hiện i theo i các i nội i dung i sau i đây:
Cơ i sở i pháp i lý: i Quy i trình i tổ i chức i đấu i thầu i tuân i theo i qui i chế i và i qui i định i của i Nhà i nớc i về i đấu i thầu
BQLDA i đã i tuân i thủ i nghiêm i chỉnh i luật i pháp, i các i qui i chế i và i qui i định i của i Nhà i nớc i về i nội i dung, i trình i tự i đấu i thầu i và i chỉ i tổ i chức i đấu i thầu i khi i có i đủ i điều i kiện i đấu i thầu i theo i các i Nghị i định i và i thông i t i về i đấu i thầu i mà i Chính i phủ i và i các i Bộ i ban i hành i nh: i Nghị i định i 52, i 88,66,…và i hớng i dẫn i của i Tổng i Công i ty.
- Trong i quá i trình i tổ i chức i công i tác i đấu i thầu, i BQLDA i đều i tiến i hành i theo i đúng i nội i dung i của i quyết i định i đầu i t i dự i án i Nếu i có i phát i sinh i từ i phía i BQLDA i hay i Nhà i thầu i thì i BQLDA i đều i có i tờ i trình i kịp i thời i lên i Ban i Giám i đốc i để i xin i ý i kiến i chỉ i đạo.
- BQLDA i luôn i cập i nhật i các i thông i tin i liên i quan i về i đấu i thầu i và i mở i các i lớp i tập i huấn i cho i cán i bộ i để i học i tập i và i từ i đó i nắm i vững i qui i chế i của i Nhà i nớc i về i đấu i thầu i để i có i thể i tiến i hành i công i tác i đấu i thầu i một i cách i hiệu i quả i và i phù i hợp i với i các i chính i sách i của i Nhà i nớc.
Mức tiết kiệm Tổng giá trị gói thầu
Qua i phần i phân i tích i tổng i hợp i công i tác i đấu i thầu i giai i đoạn i 2001-2004, i ta i thấy i việc i tiến i hành i công i tác i đấu i thầu i đã i thực i sự i đem i lại i hiệu i quả i kinh i tế i cao, i phù i hợp i với i chủ i trơng i mới i của i Đảng i và i Nhà i nớc, i phù i hợp i với i qui i luật i của i nền i kinh i tế i thị i trêng.
Tiết i kiệm i trong i đấu i thầu i đợc i thể i hiện i thông i qua i 2 i chỉ i tiêu i sau:
Mức i tiết i kiệm i tuyệt i đối:
Mức i tiết i kiệm i = i Giá i gói i thầu i kế i hoạch i – i Giá i trúng i thầu
Nhờ i áp i dụng i hình i thức i đấu i thầu i các i gói i thầu i xây i lắp i mà i hàng i năm i BQLDA i tiết i kiệm i đợc i cho i Công i ty, i cho i xã i hội i một i phần i vốn i đầu i t, i đợc i thể i hiện i trong i bảng i sau:
Bảng i 9: i Kết i quả i đấu i thầu i trong i giai i đoạn i 2001- i 2004 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (đơn i vị:đồng) i i i i i i i i i i i i i N¨m i i Chỉ i tiêu 2001 2002 2003 2004
Tổng i giá i gói i thầu i kế i hoạch 1.552.492.942 4.931.537.479 20.340.111.662 59.485.563.746 Tổng i giá i trúng i thÇu 1.360.568.618 4.411.167.989 19.226.664.800 51.806.332.463 Mức i tiết i kiệm i tuyệt i đối 191.924.324 520.369.490 1.113.446.860 6.477.976.410
- i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i (Nguồn: i Phòng i Kế i hoạch- i BQLDA)
Qua i bảng i tổng i hợp i trên i cho i thấy, i thông i qua i đấu i thầu i vốn i đầu i t i đã i đợc i tiết i kiệm i so i với i kế i hoạch i ban i đầu i ở i mức i khá i cao, i tiết i kiệm i cho i Công i ty i nói i riêng i và i Nhà i nớc i nói i chung i Đặc i biệt, i năm i 2004 i có i giá i trị i tiết i kiệm i tuyệt i đối i là i 6.477.976.410 i đồng i do i qui i mô i đầu i t i ngày i càng i lớn i (cao i nhất i trong i các i năm).Tỷ i lệ i tiết i kiệm i bình i quân i chung i qua i các i năm i khoảng i 10% i
Tỷ i lệ i tiết i kiệm i qua i các i năm i cao i không i đồng i đều, i năm i 2002 i đạt i 10,55% i nh- ng i năm i 2003 i chỉ i đạt i 5,47% i (giảm5,08%) i và i đến i năm i 2004 i lại i tăng i lên i là i 12,9% i Các i gói i thầu i mà i BQLDA i tiến i hành i tổ i chức i đấu i thầu i đều i có i giá i trúng i thầu i thấp i hơn i giá i gói i thầu i theo i kế i hoạch i đấu i thầu i nhng i trong i quá i trình i triển i khai i thi i công i công i trình i có i thể i phát i sinh i một i số i công i việc i mới, i làm i tăng i giá i trị i gói i thầu i Vì i thế i ta i chỉ i xem i xét i đợc i sự i chênh i lệch i giữa i giá i trúng i thầu i với i giá i kế i hoạch i chứ i cha i thể i tính i đợc i mức i chênh i lệch i giữa i giá i thực i tế i với i giá i kế i hoạch i vì i đấu i thầu i là i một i khâu i của i quá i trình i thực i hiện i dự i án i Tuy i nhiên, i thực i hiện i tốt i công i tác i đấu i thầu i là i bớc i khởi i đầu i cho i sự i thành i công i của i dự i án. Đặc i biệt, i thông i qua i công i tác i đấu i thầu, i Công i ty i và i BQLDA i có i thể i tận i dụng i đợc i lợng i vốn i đầu i t i của i các i Nhà i thầu i vì i trong i quá i trình i thực i hiện i gói i thầu i thì i các i Nhà i thầu i phải i tự i ứng i vốn i để i thi i công i công i trình, i sau i đó i BQLDA i mới i làm i thủ i tục i thanh i quyết i toán i cho i các i Nhà i thầu i Nh i vậy, i BQLDA i có i thể i tận i dụng i lợng i vốn i đó i để i làm i công i trình i khác i (vốn i tự i có) i hay i có i thể i tiết i kiệm i đợc i chi i phí i đầu i t i nh i tiền i trả i lãi i vốn i vay i (nếu i là i vốn i vay).
Vậy i công i tác i đấu i thầu i giúp i BQLDA i có i thể i tiết i kiệm i vốn, i tăng i cờng i quản i lý i vốn i và i tránh i thất i thoát i và i lãng i phí i vốn i cho i Công i ty i nói i riêng i và i cho i xã i hội i nói i chung i
Chất i lợng i và i tiến i độ i thực i hiện i dự i án
Sản i phẩm i kinh i doanh i chủ i yếu i của i Công i ty i là i điện i năng; i điện i năng i là i dạng i năng i lợng i quý, i một i loại i vật i t i kỹ i thuật i có i tính i chất i chiến i lợc i dùng i làm i động i lực i trong i tất i cả i các i ngành i trong i nền i kinh i tế i quốc i dân; i điện i do i Nhà i nớc i khai i thác i và i quản i lý i cần i đợc i sử i dụng i hợp i lý i và i tiết i kiệm i và i đạt i hiệu i quả i kinh i tế i cao.
Công i ty i Điện i lực i thành i phố i Hà i Nội i là i thành i viên i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam, i chịu i trách i nhiệm i quản i lý i và i phân i phối i điện i năng i cho i thành i phố i Hà i Nội i Thành i phố i Hà i Nội i là i khu i vực i có i mật i độ i dân i c i cao, i thành i phần i phụ i tải i đa i dạng; i điện i cho i công i nghiệp, i nông i nghiệp, i giao i thông i vận i tải, i ánh i sáng i sinh i hoạt i Vì i thế i đòi i hỏi i Công i ty i phải i cung i ứng i điện i đạt i chất i lợng, i an i toàn i và i liên i tục.
Các i công i trình i dự i án i mà i BQLDA i tiến i hành i đấu i thầu i đều i là i các i dự i án i về i lới i điện i Vì i tính i chất i đặc i trng i đó i nên i yếu i tố i chất i lợng i và i tiến i độ i công i trình i là i rất i quan i trọng.
Tổ i chức i đấu i thầu i thực i chất i là i tổ i chức i sự i cạnh i tranh i Trong i đấu i thầu i có i các i loại i cạnh i tranh i chủ i yếu i sau i đây:
- cạnh i tranh i giữa i chủ i đầu i t i với i các i Nhà i thầu;
- cạnh i tranh i giữa i các i Nhà i thầu.
Trong i đó i sự i cạnh i tranh i giữa i các i Nhà i thầu i là i hết i sức i quyết i liệt i và i để i giành i đợc i phần i thắng i trong i cuộc i cạnh i tranh i thì i các i Nhà i thầu i phải i thể i hiện i năng i lực i của i mình i qua i chất i lợng i công i trình, i tiến i độ i thực i hiện i dự i án i và i giá i chào i thầu i cùng i các i yếu i tố i khác i Vì i vậy, i thông i qua i đấu i thầu, i BQLDA i có i thể i chọn i ra i Nhà i thầu i đáp i ứng i tốt i nhất i các i yêu i cầu i của i gói i thầu.
i Một i số i hạn i chế i trong i công i tác i đấu i thầu i tại i BQLDA
BQLDA i trong i thêi i gian i tíi
Phơng i hớng i hoạt i động i và i nhiệm i vụ i của i BQLDA i trong i thời i gian i tới
i Phơng i hớng i chủ i yếu i quy i hoạch i phát i triển i của i Thành i phố i giai i đoạn i i 2005- i 2010
Phơng i hớng, i nhiệm i vụ i cơ i bản i và i lâu i dài i là i xây i dựng i Thủ i đô i xã i hội i chủ i nghĩa i giàu i về i kinh i tế, i trong i đó i kinh i tế i Nhà i nớc i giữ i vai i trò i chủ i đạo, i vững i về i chính i trị, i có i nền i văn i hoá i tiên i tiến, i đậm i đà i bản i sắc i dân i tộc i an i ninh- i quốc i phòng i vững i mạnh i Cùng i với i Hải i Phòng i và i Quảng i Ninh, i Hà i Nội i đồng i thời i là i trung i tâm i tam i giác i kinh i tế i quan i trọng i của i phía i Bắc.
Phù i hợp i với i bản i điều i chỉnh, i quy i hoạch i tổng i thể i Thủ i đô i HN i đợc i thiết i lập i đến i năm i 2020 i đã i phác i thảo i lên i hình i ảnh i Hà i Nội i của i thời i kỳ i CNH- i HĐH i Mục i tiêu i tổng i quát: i Điều i chỉnh i quy i hoạch i chung i Thủ i đô i đến i năm i 2020 i là i xây i dựng i Hà i Nội i trở i thành i một i thành i phố i hiện i đại, i một i trung i tâm i chính i trị, i kinh i tế, i văn i hoá, i khoa i học i kỹ i thuật i của i cả i nớc, i tơng i xứng i đáng i trong i khu i vực i Đông i Nam i á. i i i i i 2.Dự i báo i nhu i cầu i điện i Thành i phố i HN i đến i năm i 2020
Phát i triển i ổn i định, i nâng i cao i chất i lợng, i đáp i ứng i đầy i đủ i nhu i cầu i phụ i tải i cho i sinh i hoạt i của i nhân i dân i và i phát i triển i kinh i tế- i xã i hội, i an i ninh, i quốc i phòng; i đáp i ứng i nhu i cầu i CNH- i HĐH i đảm i bảo i thực i hiện i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế- i xã i hội i Thủ i đô i đến i năm i 2020 i và i định i hớng i phát i triển i đến i năm i 2020 i Dự i báo i nhu i cầu i phụ i tải i Thành i phố i nh i sau: i i i i - i Năm i 2005: i Điện i thơng i phẩm i đạt i 4,7-4,9 i tỷ i KWh i công i suất i đạt i 985-1.020 i
MW i Tốc i độ i tăng i trởng i điện i giai i đoạn i 2020-2005 i là i 15,7- i 16,4%/năm i Bình i quân i đầu i ngời i đạt i 1.633 i KWh/ng.năm. i i i i - i Năm i 2010: i Dự i báo i điện i thơng i phẩm i đạt i 7,9- i 8,4 i tỷ i KWh, i công i suất i tối i đa i đạt i 1.610- i 1.720 i MW i Tốc i độ i tăng i trởng i bình i quân i giai i đoạn i 2006-2010 i là i 10,9- i 11,5%/năm i Bình i quân i đầu i ngời i đạt i 2.625KWh/ng.năm. i i i - i Năm i 2020: i Định i hớng i điện i thơng i phẩm i đạt i 17,9- i 20,8 i tỷ i KWh, i công i suất i tối i đa i đạt i 3.610- i 4.193 i MW i Tốc i độ i tăng i trởng i bình i quân i giai i đoạn i 2011-2020 i là i 8,5%- i 9,5% i năm i Bình i quân i đầu i ngời i đạt i 4.160KWh/ng.năm i i 3 i Hiện i trạng i lới i điện i Thành i phố i hà i Nội
Trong i mấy i năm i trở i lại i đây i mức i độ i gia i tăng i điện i thơng i phẩm i của i Hà i Nội i khá i cao, i đặc i biệt i vào i mùa i hè i Tình i hình i này i đặt i ra i cho i Hà i Nội i nhiệm i vụ i hết i sức i cấp i bách i cần i nâng i cấp i hệ i thống i lới i điện i truyền i tải i kết i hợp i cải i tạo i và i phát i triển i lới i điện i của i Thủ i đô i Hà i Nội i trong i các i năm i kế i tiếp.
Hệ i thống i lới i điện i truyền i tải i nhất i là i các i đờng i dây i 110 i KV i Hà i Nội i hầu i hết i có i tiết i diện i nhỏ( i đến i 185 i mm2) i đang i đặt i ra i nhiều i khó i khăn i trong i truyền i tải i khi i phụ i tải i ngày i một i gia i tăng i và i khi i các i trạm i 110 i KV i tiến i hành i mở i rộng i cải i tạo i nâng i công i suất.
Hệ i thống i lới i điện i phân i phối i 6- i 10 i KV i đa i phần i cũ i nhất i là i hệ i thống i cáp i ngầm i 6 i
KV i không i đáp i ứng i đợc i khả i năng i cấp i điện i cho i khu i vực i trung i tâm i Thành i phố.
Hệ i thống i lới i điện i hạ i thế i vẫn i còn i nhiều i khu i vực i cha i đợc i cải i tạo, i bán i kính i cấp i điện i dài i nhất i là i khu i vực i ngoại i thành i và i trong i các i ngõ i xóm i gây i tổn i thất i lớn. i i i i i 4 i Phơng i hớng i hoạt i động i và i nhiệm i vụ i của i BQLDA trong i giai i đoạn i tới.
Nhu i cầu i phát i triển i điện i tại i Thủ i đô i Hà i Nội i luôn i đóng i vai i trò i vô i cùng i quan i trọng i cho i sự i phát i triển i chung i của i đất i nớc, i đặc i biệt i tại i Thủ i đô i Hà i Nội i là i nền i tảng i cơ i bản i cho i mọi i hoạt i động i của i các i ngành i khác i và i cung i cấp i điện i cho i đời i sống i sinh i hoạt i hàng i ngày i của i ngời i dân i Do i đó i việc i phát i triển i mạng i lới i điện i Thủ i đô i Hà i Nội i là i một i hoạt i động i vô i cùng i cần i thiết i Nhất i là i khi i trong i những i năm i tới i Hà i Nội i với i sự i xuất i hiện i của i hàng i loạt i các i nhà i máy i thì i các i nhu i cầu i về i các i công i trình i trạm i và i đờng i dây i điện i ở i Hà i Nội i ngày i càng i tăng i Đây i là i những i công i trình i góp i phần i tạo i ổn i định i điện i và i năng i cao i chất i lợng i điện i ở i những i nơi i có i công i trình i đi i qua.
Với i sự i phát i triển i không i ngừng i nhu i cầu i sử i dụng i điện i nên i trong i thời i gian i tới i nhiệm i vụ i của i BQLDA i ngày i càng i nặng i nề i BQLDA i cần i đặt i ra i một i phơng i hớng, i một i chiến i lợc i cơ i bản i trong i các i hoạt i động i của i mình i nh i sau:
- Tiếp i tục i thực i hiện i đẩy i nhanh i công i tác i thanh i quyết i toán i A- i B; i quyết i toán i vốn i các i dự i án i đã i hoàn i thành i trong i năm i 2003 i trong i quý i I/ i 2004.
- Lập i quyết i toán i vốn i các i gói i thầu i của i dự i án i ADB i xong i trong i quý i II/2004.
- Hoàn i thành i đóng i điện i các i dự i án i dở i dang i của i năm i 2003 i trong i quý i I/ 2004.
- Triển i khai i thực i hiện i kế i hoạch i năm i 2004 i đúng i tiến i độ, i chất i lợng, i đảm i bảo i hoàn i thành i kế i hoạch i đầu i t i xây i dựng i của i Công i ty i trong i đó i cần i chú i trọng i một i số i công i việc.
- Thực i hiện i các i thủ i tục i chuẩn i bị i đầu i t i cho i các i dự i án i củng i cố i lới i điện i 110KV.
- Làm i các i thủ i tục i xin i cấp i đất i cho i trạm i 110KV i Linh i Đàm, i Nhánh i rẽ i
- Triển i khai i thủ i tục i đầu i t, i thực i hiện i xây i dựng i các i dự i án i xây i dựng i trụ i sở i điện i lực.
- Triển i khai i thi i công i các i công i trình i lới i điện i trung i hạ i thế i đúng i tiến i độ i theo i kế i hoạch.
Tiếp i tục i phát i huy i những i thành i tích i mà i BQLDA i đã i đạt i đợc i trong i thời i gian i vừa i qua, i tìm i và i khắc i phục i những i tồn i tại i để i công i tác i quản i lý i ngày i càng i mang i lại i hiệu i quả i cao, i góp i phần i thực i hiện i tốt i nhiệm i vụ i của i Tổng i Công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i giao.
Tất i cả i các i giai i đoạn i của i dự i án, i đặc i biệt i là i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i cần i phải i lập i kế i hoạch i về i thời i gian i và i chi i phí i một i cách i chính i xác i và i chi i tiết, i sau i đó i cần i trình i phê i duyệt i lên i các i cấp i có i thẩm i quyền i đầy i đủ i và i nhanh i chóng.
Phải i thực i hiện i công i tác i kiểm i tra, i giám i định i các i tổ i chức i t i vấn, i các i Nhà i thầu i thông i qua i các i hợp i đồng i ký i kết i giữa i hai i bên.
Dựa i trên i kế i hoạch i này i và i các i tài i liệu i liên i quan i đến i dự i án, i đặc i biệt i là i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi i và i thiết i kế i kỹ i thuật- i tổng i dự i toán i BQLDA i cần i tiến i hành i kiểm i tra i giám i sát i chặt i chẽ i từng i khâu, i từng i công i việc i cụ i thể i Sau i khi i giám i định i xong i thì i cần i có i biên i bản i nghiệm i thu i công i trình i đầy i đủ. đào i tạo i bồi i dỡng i thờng i xuyên i nghiệp i vụ, i chuyên i môn i các i cán i bộ i công i nhân i viên i trong i BQLDA i để i thực i hiện i tốt i nhiệm i vụ i quản i lý i dự i án, i đặc i biệt i là i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i và i có i thể i đáp i ứng i đợc i những i yêu i cầu i ngày i càng i cao i của i các i công i trình i điện i trong i thời i gian i tới.
Thực i hiện i công i tác i cập i nhật i thông i tin i thờng i xuyên, i đặc i biệt i là i thông i tin i về i sự i bổ i sung i trong i các i chính i sách, i quy i chế i quản i lý i đầu i t i và i xây i dựng i của i Nhà i nớc, i sự i thay i đổi i của i tỷ i giá i hối i đoái, i giá i cả i các i nguyên i vật i liệu i có i sử i dụng i trong i công i
i Phơng i hớng i hoạt i động i và i nhiệm i vụ i của i BQLDA
ơng i pháp i quản i lý i mới i phù i hợp i và i có i hiệu i hơn i trớc.
i Giải i pháp i góp i phần i hoàn i thiện i công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i tại i BQLDA
i kiến i nghị i với i Công i ty i Điện i lực i hà i nội
- Tăng i cờng i các i trang i thiết i bị i hiện i đại i phục i vụ i cho i công i tác i tổ i chức i đấu i thÇu. i i 3.k iến i nghị i với i n gành, i Nhà i nớc i và i cơ i quan i có i liên i quan
3.1 i Hoàn i thiện i hệ i thống i văn i bản i pháp i quy i liên i quan i đến i quản i lý i đấu i thÇu
Các i văn i bản i pháp i quy i của i Nhà i nớc i thờng i xuyên i đợc i thay i đổi, i điều i chỉnh, i bổ i sung i cho i phù i hợp i với i tình i hình i thực i tiễn i của i đất i nớc, i với i những i chính i sách i mở i cửa, i hội i nhập i và i cạnh i tranh i quốc i tế, i đa i phơng i hoá, i đa i dạng i hoá i về i ngoại i giao, i kinh i tế i đối i ngoại Đầu i t i và i xây i dựng i cơ i bản i là i lĩnh i vực i hết i sức i phức i tạp, i việc i liên i tục i thay i đổi, i bổ i sung i các i văn i bản i pháp i quy i của i Nhà i nớc i cho i thấy i khả i năng i còn i hạn i chế i của i các i nhà i nghiên i cứu i soạn i thảo i văn i bản i pháp i quy i nói i chung i cũng i nh i đối i với i lĩnh i vực i đầu i t i – i xây i dựng i cơ i bản i nói i riêng i Mặt i khác, i khoảng i thời i gian i giữa i các i Nghị i định i và i thông i t i hớng i dẫn i kéo i dài i dẫn i đến i việc i áp i dụng i còn i nhiều i bất i cập. Các i văn i bản i pháp i quy i của i Nhà i nớc i không i thể i bao i quát i và i điều i chỉnh i chi i tiết i tất i cả i mọi i hoạt i động i của i các i ngành, i lĩnh i vực i mà i chỉ i có i thể i tạo i ra i hành i lang i pháp i lý i cho i các i hoạt i động i Từng i Bộ, i ngành, i lĩnh i vực i cần i phải i căn i cứ i vào i các i văn i bản i pháp i quy i của i Nhà i nớc i mà i có i những i hớng i dẫn, i quy i định i cụ i thể, i chi i tiết i nhằm i đảm i bảo i hiệu i quả i kinh i tế i – i xã i hội i – i môi i trờng i cao i nhất.
Trong i điều i kiện i hiện i nay, i chúng i ta i nên i tiếp i tục i hoàn i thiện i hệ i thống i văn i bản i pháp i quy i về i đấu i thầu i theo i các i hớng:
Cải i cách i thủ i tục i hành i chính i trong i tổ i chức i đấu i thầu i và i chọn i thầu
Nh i đã i nói i trên i không i thể i phủ i nhận i tính i u i việt i của i công i tác i đấu i thầu i trong i đầu i t i xây i dựng i và i những i kết i quả i về i cải i cách i thể i chế i ( i Nghị i định i 52/CP, i Nghị i định i 88/
CP,…) i trong i thời i gian i qua i Tuy i nhiên, i bên i cạnh i đó i vẫn i còn i nhiều i tồn i tại i và i tiêu i cực i cần i xem i xét, i đặc i biệt i là i thủ i tục i trình i duyệt i các i cấp i quản i lý i Nhà i nớc i đã i làm i kéo i dài i thời i gian i thực i hiện i dự i án i theo i qui i định i là i 90 i ngày( i đấu i thầu i trong i nớc) i và i
120 i ngày i (đấu i thầu i quốc i tế) i thậm i chí i có i nhiều i dự i án i kéo i dài i 6 i tháng, i 1 i năm. Theo i Quy i chế i đấu i thầu i và i Quy i chế i quản i lý i đầu i t i và i xây i dựng i tất i cả i các i khâu i từ i lập i kế i hoạch i tổ i chức i đấu i thầu i cho i đến i khi i thực i hiện i xong i hợp i đồng i và i thanh i lý i đều i diễn i ra i theo i một i trình i tự, i quy i trình i bắt i buộc i Điều i này i đôi i khi i gây i khó i khăn i cho i cả i Chủ i đầu i t i và i Nhà i thầu i Thực i tế, i Chủ i đầu i t i và i Nhà i thầu i vẫn i tìm i cách i để i làm i không i theo i luật i mà i vẫn i không i vi i phạm i luật i Nh i vậy, i chính i thực i tế i công i việc i sẽ i kiểm i nghiệm i chính i sách i đề i ra i có i phải i là i tối i u i và i cần i thiết i hay i không.
Vẫn i biết i đấu i thầu i do i Chủ i đầu i t i chịu i trách i nhiệm i tổ i chức i thực i hiện i trong i quá i trình i quản i lý i dự i án i Khi i tổ i chức i thực i hiện i dự i án i đơng i nhiên i Chủ i đầu i t i phải i tuân i thủ i các i quy i chế, i qui i định i và i chính i sách i của i Chính i phủ i Điều i này i thể i hiện i qua i trình i tự i đầu i t i xây i dựng i từ i khâu i lập, i phê i duyệt, i thẩm i định i dự i án, i thiết i kế i và i dự i toán i thi i công i xây i lắp, i nghiệm i thu, i bàn i giao i và i quyết i toán i công i trình i Theo i quy i chế i quản i lý i đầu i t i và i xây i dựng, i tất i cả i các i khâu i này i đều i đợc i cấp i quyết i định i đầu i t i thẩm i định i và i phê i duyệt i Các i chỉ i tiêu i kỹ i thuật i công i nghệ i và i kinh i tế i tài i chính i đợc i kiểm i tra, i thanh i tra i theo i chức i năng i quản i lý i nhà i nớc i ở i từng i khâu: i kế i hoạch i – i xây i dựng i – i tài i chính i và i đợc i phân i cấp i từ i Trung i Ương i đến i địa i phơng i Vì i vậy i đấu i thầu i phải i đợc i thực i thi i trong i khuôn i khổ i này, i mà i không i thể i thực i hiện i khác i đợc i Ngay i đến i giá i trúng i thầu, i một i tiêu i chí i quan i trọng i của i đấu i thầu, i cũng i không i đợc i vợt i quá i tổng i mức i đầu i t, i tổng i dự i toán, i hay i dự i toán i đã i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt i Sau i khi i chủ i dầu i t i trình i kết i quả, i kiến i nghị i đợc i các i cấp i có i thẩm i quyền i thẩm i định i và i quyết i định i Nhà i thầu i trúng i thầu i thì i Chủ i đầu i t i mới i đợc i mời i thơng i thảo i hợp i đồng i Nếu i không i thơng i thảo i thành i công, i Chủ i đầu i t i lại i phải i báo i cáo i cấp i có i thẩm i quyền i quyết i định i rồi i mới i đợc i đàm i phán i hợp i đồng i với i các i Nhà i thầu i xếp i hạng i tiếp i theo i i Nh i vậy i nên i chăng i i các i Chủ i đầu i t i chỉ i phải i trình i duyệt i các i cấp i quyết i định i đầu i t i khi i thực i hiện i thầu i vợt i khỏi i các i chỉ i tiêu i dợc i duyệt i nói i trên, i hoặc i nếu i phải i trình i duyệt i cũng i chỉ i nên i mang i tính i quyết i định i nào i đó, i hoặc i phân i cấp, i hoặc i uỷ i quyền i nhiều i hơn i nữa i cho i các i Bộ, i Ngành, i UBND i tỉnh, i thành i phố, i HĐQT i Tổng i công i ty, i Công i ty i hoặc i cấp i có i thẩm i quyền i không i nên i quyết i định i Nhà i thầu i trúng i thầu i trớc i khi i thơng i thảo i hợp i đồng i (vì i quy i định i việc i cấp i có i thẩm i quyền i quyết i định i Nhà i thầu i trúng i thầu i rồi i Chủ i đầu i t i mới i đợc i đàm i phán i hợp i đồng i làm i cho i Nhà i thầu i th- ờng i có i điều i kiện i để i ép i Chủ i đầu i t i trong i đàm i phán) i Nếu i thực i hiện i đợc i nguyên i tắc i trên, i chắc i chắn i Chủ i đầu i t i dự i án i sẽ i nâng i cao i đợc i tính i chủ i động i và i trách i nhiệm i của i mình i trớc i cấp i quyết i định i đầu i t i và i trớc i pháp i luật, i còn i thủ i tục i hành i chính i trong i khâu i trình i duyệt i đấu i thầu i sẽ i trở i nên i đơn i giản i hơn i nhiều i so i với i hiện i nay.
Nâng i cao i chất i lợng i hồ i sơ i mời i thầu
Công i tác i lập i hồ i sơ i mời i thầu i là i bớc i quan i trọng i vì i nó i vừa i tạo i điều i kiện i cho i hồ i sơ i dự i thầu i đợc i soạn i thảo i tốt i giúp i cho i các i gói i thầu i đợc i thực i hiện i thuận i lợi i vừa i là i cơi sởi đểi lựai chọni nhài thầui trỳngi thầui (nhài thầui xếpi thứi i nhất).i tuyi nhiên,i trong i thực i tế i có i nhiều i trờng i hợp i đấu i thầu i do i công i tác i lập i hồ i sơ i mời i thầu i không i tốt i nên i đã i có i nhiều i phát i sinh i nh i hồ i sơ i mời i thầu i chung i chung, i mập i mờ i khó i hiểu i cho i Nhà i thầu i cũng i nh i trong i đánh i giá i Chất i lợng i hồ i sơ i mời i thầu i là i điều i kiện i giúp i cho i công i tác i đấu i thầu i đạt i hiệu i quả i nên i việc i nâng i cao i chất i lợng i hồ i sơ i mời i thầu i là i rất i cần i thiÕt. để i nâng i cao i chất i lợng i hồ i sơ i mời i thầu i nhất i thiết i phải i qui i định i rõ: i Tuỳ i theo i hình i thức i hợp i đông i đợc i Chủ i đầu i t i lựa i chọn i và i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt: i hợp i đồng i trọn i gói- i hợp i đồng i chìa i khoá i trao i tay i hay i hợp i đồng i có i điều i chỉnh i giá i (điều i 6 i Nghị i định i 88/CP) i mà i xác i định i hồ i sơ i mời i thầu i đợc i lập i ở i giai i đoạn i thích i hợp i Cụ i thể: a, i Hợp i đồng i chọn i gói i là i hợp i đồng i theo i giá i khoán i gọn i đợc i áo i dụng i cho i những i gói i thầu i đợc i xác i định i rõ i “yêu i về i lợng i và i thời i gian” i ( i Điều i 6- i khoản i 2 i – i mục i b i – i NĐ i 88/CP) i Nh i vậy i đối i với i gói i thầu i thiết i bị, i có i thể i lập i hồ i sơ i mời i thầu i ngay i sau i khi i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt i Trờng i hợp i đối i với i các i gói i thầu i lựa i chọn i các i tổng i thầu i thiết i kế i và i xây i dựng, i lựa i chọn i t i vấn i thiết i kế, i giám i sát, i quản i lý i … i dự i án i cũng i có i thể i thực i hiện i ở i thời i điểm i này i Do i đó i cần i sửa i đổi i quy i định i về i tín i dụng i đầu i t i yêu i cầu i phải i có i thiết i kế i kỹ i thuật i và i tổng i dự i toán i đợc i duyệt, i mới i đợc i đấu i thầu i thiết i bị i Đây i cũng i là i một i trong i những i nguyên i nhân i gây i chậm i trễ i tiến i độ i thực i hiện i dự i án. b) i Hợp i đồng i có i điều i chỉnh i giá: i là i hợp i đồng i áp i dụng i cho i những i gói i thầu, i mà i tại i thời i điểm i ký i kết i hợp i đồng i không i đủ i điều i kiện i xác i định i chính i xác i về i số i lợng i và i khối i lợng, i hoặc i có i biến i động i lớn i về i giá i cả i do i chính i sách i của i nhà i nớc i thay i đổi i và i hợp i đồng i có i thời i gian i thực i hiện i trên i 12 i tháng i (Điều i 6- i khoản i 2- i mục i c i – i NĐ i 88/CP) i Vì i vậy i đối i với i loại i hợp i đồng i này i chỉ i có i thể i lập i ở i giai i đoạn i hồ i sơ i thiết i kế i kỹ i thuật i ( i trờng i hợp i thiết i kế i 2 i bớc i theo i trình i tự i XDCB i quy i định i trong i NĐ i 52/CP i của i chính i phủ; i Quy i định i 17/2000/QĐ i - i BXD i và i Thông i t i 09/2000/TT i – i BXD i của i Bộ i xây i dựng) i Thực i chất i là i đấu i thầu i đơn i giá i xây i lắp i ( i vì i số i lợng i danh i mục i công i tác i xây i lắp i là i không i nhiều), i còn i việc i thanh i toán i thì i đều i dựa i trên i khối i lợng i thực i tế i đợc i nghiệm i thu i và i đợc i t i vấn i giám i sát i xác i nhận i (khối i lợng i hợp i đồng i ± i khối i lợng i phát i sinh), i đơn i giá i thì i phụ i thuộc i vào i thời i gian i theo i quy i định i (12 i tháng) i Nếu i trên i 12 i tháng, i việc i thanh i toán i không i phải i theo i đơn i giá i trúng i thầu i mà i theo i đơn i giá i đợc i điều i chỉnh i với i những i nguyên i tắc i nhất i định i Đây i là i một i thực i tế i và i phù i hợp i với i quy i định i của i Chính i phủ i (Nghị i định i 88/CP) i và i phù i hợp i với i hớng i dẫn i của i những i tổ i chức i tài i chính i tiền i tệ i quốc i tế i (WB, i ADB…) i hoặc i của i hiệp i hội i các i kỹ i s i t i vấn i quốc i tế i (FIDIC) i và i chỉ i khác i về i thời i gian(18 i tháng i theo i thông i lệ i quèc i tÕ).
Xem i xét i lại i các i vấn i đề i về i giá i trong i công i tác i đấu i thầu i
- Về i “Giá i gói i thầu” i (Điều i 3- i mục i 23- i Nghị i định i 88/CP) i Cần i qui i định i rõ i hơn i cho i phù i hợp i với i những i bổ i sung i trên i đây i cụ i thể i là: i Giá i gói i thầu i trong i kế i hoạch i đấu i thầu i đợc i căn i cứ i trên i cơ i sở i tổng i dự i toán i đối i với i các i gói i thầu i xây i lắp i theo i hợp i đồng i có i điều i chỉnh i giá i hoặc i dựa i trên i dự i toán i i hạng i mục i đối i với i các i gói i thầu i xay i lắp i theo i hợp i đồng i trọn i gói.
- Về i giá i đánh i giá i thấp i nhất i và i có i giá i đề i nghị i trúng i thầu i không i vợt i quá i giá i gói i thầu i đợc i duyệt i sẽ i đợc i xem i xét i trúng i thầu i (Điều i 3- i khoản i 1; i điều i 42 i khoản i 1- i NĐ i 88/CP) i Trong i thực i tế i vừa i qua i có i rất i nhiều i trờng i hợp i bỏ i giá i quá i thấp i so i với i gói i thầu i đợc i duyệt i trong i kế i hoạch i đấu i thầu. để i khắc i phục i tình i trạng i bỏ i giá i quá i thấp i làm i ảnh i hởng i đến i chất i lợng i công i trình i và i sự i phát i triển i vững i chắc i lâu i dài i của i các i Nhà i thầu, i có i các i biện i pháp i sau:
Nhà i thầu i trúng i thầu i là i ngời i chào i giá i gần i nhất i (là i giá i đánh i giá) i so i với i giá i trung i bình i của i tất i cả i các i hồ i sơ i dự i thầu i Chủ i đầu i t i nhận i đợc
Nhà i thầu i trúng i thầu i là i ngời i chào i giá i có i thể i lớn i hơn i giá i trung i bình i nói i trên, i nhng i là i giá i gần i nhất i với i giá i này i và i vẫn i thấp i hơn i giá i dự i toán i của i Chủ i đầu i t.
Nhà i thầu i trúng i thầu i là i ngời i chào i giá i gần i nhất i với i mức i giá i trung i bình, i sau i khi i đã i loại i giá i thầu i thấp i nhất i và i cao i nhất i trong i số i các i hồ i sơ i dự i thầu.
Nếu i làm i đợc i một i trong i ba i cách i trên, i một i mặt i bảo i đảm i đợc i “bí i mật” i của i giá i xét i thầu, i mặt i khác i tránh i đợc i việc i phải i lựa i chọn i Nhà i thầu i bỏ i giá i thấp i làm i ảnh i h- ởng i chất i lợng i công i trình.
Tuy i nhiên i có i ý i kiến i cho i rằng, i do i Nghị i định i 88/CP i không i qui i định i về i giá i sàn i trong i đấu i thầu i nên i đã i không i loại i đợc i các i trơng i hợp i bỏ i giá i quá i thấp i (“phá i giá”) i gây i khó i khăn i cho i việc i quản i lý i nhà i nớc i cũng i nh i các i doanh i nghiệp i làm i ăn i chân i chính, i ảnh i hởng i xâu i đến i công i trình.
Mặt i khác, i nếu i để i Nhà i thầu( i phần i lớn i là i doanh i nghiệp i Nhà i nớc) i trúng i thầu i với i giá i thầu i thấp i thì i doanh i nghiệp i sẽ i không i có i khả i năng i phát i triển, i gây i thiệt i hại i cho i Nhà i nớc, i cho i xã i hội i Trong i khi i có i những i ý i kiến i đề i nghị i lập i lại i việc i áp i dụng i giá i sàn i trong i đấu i thầu i thì i lại i có i ngời i nghi i ngờ i tính i đúng i đắn i của i nó i Vì i giá i sàn i phụ i thuộc i vào i trình i độ, i trách i nhiệm i của i t i vấn i mà i tổ i chức i này i lại i đứng i ngoài i cuộc i đấu i thầu i nên i gía i sàn i thì i vẫn i lại i do i t i vấn i xác i định i mà i thôi.
Tuy i nhiên, i Nhà i nớc i không i cần i phải i quy i định i giá i sàn i trong i Quy i chế i đấu i thầu i nhng i vẫn i cho i phép i các i Chủ i đầu i t i dùng i giá i sàn i để i xét i thầu.
Cần i có i những i hớng i dẫn i cụ i thể i trong i quá i trình i đánh i giá i hồ i sơ i dự i thầu
Trong i công i tác i đánh i giá i hồ i sơ i dự i thầu i hiện i nay, i cha i có i hớng i dẫn i cụ i thể i nào i về i tiêu i chuẩn i đánh i giá i dự i thầu i Cho i nên, i mỗi i dự i án i mỗi i gói i thầu i lại i đợc i Chủ i đầu i t i đ- a i ra i một i kiểu i tiêu i chuẩn i đánh i giá i riêng i điều i này i gây i khó i khăn i cho i công i tác i đấu i thầu i và i là i kẽ i hở i về i luật i pháp i tạo i điều i kiện i cho i các i tệ i nạn i tiêu i cực i trong i đấu i thầu i phát i triển.