Đảm bảo quyền con người trong hoạt động tư pháp ở việt nam hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoạt động t pháp (HĐTP) hoạt động thực quyền t pháp quyền lực nhà nớc Đây lĩnh vực hoạt động nhằm đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Cho nên, HĐTP đảm bảo quyền ngời (QCN) HĐTP vấn đề quan trọng đợc quốc gia, cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm, việc củng cố xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam, việc đảm bảo QCN HĐTP đà đợc Đảng Nhà nớc ta đặt từ ngày đầu giành đợc độc lập dân tộc đợc xác định nh yêu cầu có tính nguyên tắc t pháp kiểu - t pháp dân, dân dân Cùng với giai đoạn cách cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vấn đề đảm bảo QCN nói chung đảm bảo QCN HĐTP nớc ta đà bớc đợc củng cố mặt lý luận tôn trọng hoạt động thực tiễn, nên đà trở thành tiêu chí quan trọng việc đánh giá công bằng, dân chủ bình đẳng xà hội Tuy vậy, công đổi nay, vấn đề đảm bảo QCN HĐTP bộc lộ bất cập lý luận nh hoạt động thực tiễn Những bất cập đà nhiều gây thiệt hại đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp công dân; vi phạm đến vấn đề dân chủ, công bằng, bình đẳng xà hội; làm ảnh hởng đến chất tèt ®Đp cđa chÕ ®é x· héi x· héi chđ nghĩa; làm xói mòn niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nớc Đó nguyên cớ để lực thù địch tìm cách chống phá lại nghiệp cách mạng nhân dân ta Thực trạng xúc lớn mà Đảng, Nhà nớc nhân dân ta đặc biệt quan tâm Vì thế, đà có nhiều chủ trơng, sách lớn đợc Đảng Nhà nớc đề ra, nhằm bớc làm rõ nguyên nhân, tìm giải pháp khắc phục Một chủ trơng, sách lớn vừa mang tính cấp bách lâu dài tiếp tục cải cách máy nhà nớc, xây dựng hoàn thiện Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, cải cách hệ thống t pháp nội dung đặc biệt quan trọng để đảm bảo QCN nói chung QCN HĐTP nói riêng Để thực thắng lợi chiến lợc cải cách hệ thống t pháp ngời, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị đà cã NghÞ qut 08-NQ/TW vỊ mét sè nhiƯm vơ träng tâm công tác t pháp thời gian tới Đó t tởng đạo cho toàn tiến trình tổ chức hoạt động HĐTP nớc ta Mặc dầu vậy, vấn đề đảm bảo QCN HĐTP nớc ta nội dung mẻ nhận thức công dân, hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý, nh việc tổ chức thực thực tế Cho nên, vấn đề cần đợc tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện lý luận lẫn hoạt động thực tiễn để góp phần thiết thực vào việc đảm bảo QCN nói chung QCN HĐTP nói riêng, làm sở cho việc thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Đó lý tác giả chọn đề tài "Đảm bảo quyền ngời hoạt động t pháp Việt Nam nay" để làm luận án tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận Nhà nớc pháp quyền, mà số 5.05.01 Tình hình nghiên cứu đề tài Đảm bảo QCN nói chung đảm bảo QCN HĐTP vấn đề đà đợc Đảng, Nhà nớc nhà khoa học xà hội quan tâm nghiên cứu thời kỳ đổi Bên cạnh việc thành lập Trung tâm Nghiên cứu Qun ngêi trùc thc Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hồ Chí Minh, nay, đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực này, nh: Trªn lÜnh vùc lý ln chung vỊ QCN, gåm cã: Chơng trình KX-07 "Con ngời, mục tiêu động lực cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi" GS.TS Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm; Trung tâm Nghiªn cøu Qun ngêi biªn tËp hai tËp chuyªn khảo "Quyền ngời, quyền công dân" nhiều tác giả, xuất năm 1991; Viện Thông tin Khoa học xà hội nhân văn Quốc gia phối hợp với Trung tâm Nghiên cứu Quyền ngời đà tổ chức nghiên cứu, su tầm cuốn: "Quyền ngời giới đại" PGS Phạm Khiêm ích GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ biên, Viện Thông tin Khoa học xà hội xuất năm 1995 Về lĩnh vực xây dựng pháp luật, gồm có: Tác giả Võ Khánh Vinh, đề tài: "Nguyên tắc công luật hình sù ViƯt Nam" (Ln ¸n phã tiÕn sÜ Lt häc, 1993); Tác giả Nguyễn Văn Mạnh đề tài "Xây dựng hoàn thiện đảm bảo pháp luật thực qun ngêi ®iỊu kiƯn ®ỉi míi ë ViƯt Nam hiƯn nay" (Ln ¸n phã tiÕn sÜ, 1995); T¸c giả Hoàng Hùng Hải đề tài: "Hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền ngời xét xử hình nớc ta" (Luật văn thạc sĩ Luật học, 2000) Về lĩnh vực tổ chức hoạt động quan nhà nớc điều kiện đảm bảo QCN, bao gồm: Đề tài KX-05-07 "Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy lập pháp, hành pháp, t pháp nớc ta với nhiệm vụ xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa" năm 1995, Nguyễn Văn Thảo chủ nhiệm; Đề tài KX- 07-16 "Về điều kiện đảm bảo quyền ngời, quyền công dân nghiệp đổi đất nớc năm 1995" GS.TS Hoàng Văn Hảo làm chủ nhiệm; Tập sách "Quyền ngời quản lý t pháp" (Vũ Ngọc Bình tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2000); Chuyên đề "Tổng hợp kiến nghị khoa học góp phần đổi tổ chức hoạt động quan t pháp" (của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, 2000) Về lĩnh vực hoạt động nhằm đảm bảo QCN, bao gồm: Nguyễn Văn Tuân đề tài: "Sự tham gia ngời bào chữa Tòa sơ thẩm theo pháp luật Việt Nam" (Luận án tiến sĩ, 1991); Tác giả Đinh Xuân Nam đề tài: "Trách nhiệm hình vị thành niên" (Luận án phó tiến sĩ, 1994); Tác giả Dơng Thị Thanh Mai đề tài: "Giáo dục pháp luật qua hoạt động t pháp Việt Nam (Bằng thực tiễn Tòa án luật s)" (Luận án phó tiến sĩ, 1995) Ngoài ra, nhiều công trình nghiên cứu tác giả khác đà đợc đăng tải luận văn tốt nghiệp cử nhân, công trình, tập san, tạp chí chuyên ngành nh Tạp chí Nhà nớc pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Tòa án nhân dân (TAND), Tạp chí Lập pháp Mặc dù đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực QCN, nhng nhìn chung, công trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung QCN, tổ chức hoạt động máy nhà nớc, việc xây dựng pháp luật đảm bảo QCN nói chung Trong có vài khía cạnh đề cập cụ thể QCN hoạt động t pháp Bởi vậy, đến cha có công trình nghiên cứu cách trực tiếp tơng đối toàn diện lý luận thực tiễn đảm bảo QCN hoạt động t pháp Việt Nam Tuy vậy, công trình nêu tài liệu tham khảo quan trọng tác giả trình thực luận án Phạm vi nghiên cứu đề tài Đảm bảo QCN HĐTP đề tài rộng phơng diện nghiên cứu lý luận tổ chức hoạt động thực tiễn Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực khác ngành khoa học xà hội, đến việc đảm bảo QCN - quyền công dân trên lĩnh vực khác quyền lực nhà nớc, đến vấn đề củng cố xây dựng Nhà nớc pháp quyền nói chung Vì vậy, phạm vi nghiên cứu luận án đợc giới hạn: - Về hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đảm bảo QCN HĐTP - Về HĐTP nhằm đảm bảo QCN - Về hoạt động bổ trợ t pháp nhằm đảm bảo QCN - VỊ kinh nghiƯm cđa c¸c níc giới việc đảm bảo QCN HĐTP Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích luận án: Trên sở phân tích lý luận thực trạng đảm bảo QCN HĐTP, luận án nêu phân tích quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo QCN HĐTP ViƯt Nam hiƯn - NhiƯm vơ cđa ln ¸n: Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau đây: + Nghiên cứu sở lý luận đảm bảo QCN HĐTP, cụ thể là: làm rõ khái niệm HĐTP; khái niệm, đặc trng QCN HĐTP; khái niệm, đặc trng, nội dung đảm bảo QCN HĐTP + Nghiên cứu đánh giá thực trạng đảm bảo QCN HĐTP nớc ta thời gian qua, tìm bất cập vấn đề nguyên nhân thực trạng đảm bảo QCN HĐTP nớc ta + Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục đảm bảo QCN HĐTP nớc ta Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu luận án - Để đạt đợc mục đích nhiệm vụ đặt ra, luận án ®· vËn dơng lý ln cđa chđ nghÜa M¸c - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc pháp luật nói chung đảm bảo QCN nói riêng Luận án vận dụng quan điểm liên quan đến vấn đề QCN, quyền công dân HĐTP Đảng Nhà nớc ta qua chủ trơng, sách chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc - Luận án đợc thực sở phơng pháp nghiên cứu vật biện chứng Theo đó, phơng pháp nghiên cứu cụ thể đợc áp dụng nh: Ph- ơng pháp lịch sử cụ thể, phơng pháp phân tích, phơng pháp khái quát hóa, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp quy nạp, diễn giải Đặc biệt, luận án sử dụng phơng pháp nghiên cứu đặc trng khoa học pháp lý nh: Phơng pháp phân tích quy phạm cụ thể, phơng pháp so sánh luật, thống kê điều tra x· héi §iĨm míi vỊ khoa häc cđa luận án Luận án công trình nghiên cứu cách có hệ thống tơng đối toàn diện vấn đề đảm bảo QCN HĐTP Việt Nam Vì vậy, luận án có đóng góp khoa học sau: - Phân tích, làm rõ sở lý luận, đặc điểm nội dung đảm bảo QCN HĐTP - Xác định rõ vị trí, vai trò trách nhiệm quan t pháp việc đảm bảo QCN - Nhận diện việc vi phạm QCN HĐTP, làm rõ nguy vi phạm QCN HĐTP; khái quát thực trạng đảm bảo QCN HĐTP Việt Nam - Đề số quan điểm, giải pháp việc đảm bảo QCN HĐTP Việt Nam ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn cđa luận án Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú quan niệm QCN nói chung, lý luận đảm bảo QCN HĐTP nói riêng, làm sở cho việc nghiên cứu, bổ sung để hoàn chỉnh đảm bảo QCN HĐTP Qua thực trạng đảm bảo QCN HĐTP, nguyên nhân thực trạng giải pháp đợc đa nhằm đảm bảo QCN HĐTP Việt Nam nay, luận án đóng góp phần sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn cho việc thực có hiệu nội dung đảm bảo QCN HĐTP Kết luận án có giá trị tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Trờng chuyên Luật, Trờng đào tạo chức danh t pháp hệ thống trờng trị nh quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu luận án Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chơng, tiÕt Ch¬ng C¬ së lý luËn đảm bảo quyền ngời hoạt động t pháp 1.1 Khái niệm, đặc trng quyền ngời hoạt động t pháp 1.1.1 Khái niệm hoạt động t pháp HĐTP lĩnh vực hoạt động thực quyền lực nhà nớc việc đảm bảo trật tự an toàn xà hội liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân thông qua phối hợp nhiều quan tổ chức khác Vì vậy, để nghiên cứu lĩnh vực cách đầy đủ, cụ thể cần phải đề cập đến khái niệm khác liên quan đến HĐTP - Quan niệm t pháp T pháp phơng thức thực quyền lực nhà nớc với nhiều cách hiĨu kh¸c lý ln cịng nh qu¸ trình tổ chức thực Theo Từ điển tiếng Việt: "T pháp việc xét xử theo pháp luật" [64, tr 140] Theo quan niƯm cđa ph¸p lt Trung Qc "T" việc nắm giữ, chấp chởng, "T pháp nghĩa việc nắm giữ pháp luật" [18, tr 319] Theo nghĩa Hán Việt, t pháp "trông coi bảo vệ" [35, tr 46] Theo quan điểm Rouseau J.J: "T pháp quan thiêng liêng đợc coi trọng bảo vệ luật, mà luật quan quyền lực tối cao ban hành phủ chấp hành" [49, tr 23] Vì thế, nghĩa pháp lý chung t pháp ý tởng cao đẹp công lý, đòi hỏi việc giải tranh chấp xảy xà hội phải pháp luật, phù hợp với lẽ phải, công bằng, bình đẳng đảm bảo tin cậy phát triển an toàn công dân xà hội [35, tr 45] Còn xét theo khía cạnh tổ chức quyền lực nhà nớc nớc theo thuyết phân quyền, t pháp ba nhóm quyền lực (quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền t pháp) Quyền t pháp quyền xét xử đợc giao cho Tòa án thực độc lập với quyền khác Nh vậy, t pháp đợc hiểu theo nghĩa Tòa án Việt Nam, việc tổ chức máy nhà nớc đợc thực theo chế độ tập quyền nên t pháp đợc hiểu t pháp quốc gia gồm hệ thống quan, tỉ chøc nhµ níc vµ tỉ chøc nghỊ nghiƯp mµ hoạt động quan, tổ chức trực tiếp hỗ trợ cho hoạt động xét xử Tòa án nhằm bảo vệ pháp luật, bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Với quan niệm trên, t pháp phơng thức thực quyền lực nhà nớc nên có có mối quan hệ mËt thiÕt víi kh¸i niƯm qun t ph¸p - Quan niệm quyền t pháp, quyền t pháp đợc hiểu nh lµ mét bé phËn qun lùc träng u cđa mét quèc gia Tuy vËy, ë c¸c quèc gia cã chế độ trị, kinh tế, xà hội khác nhau, t pháp quyền t pháp đợc hiểu tổ chức thực khác Đối với nhà níc mµ viƯc tỉ chøc qun lùc nhµ níc theo thuyết "Tam quyền phân lập" coi quyền t pháp mét bé phËn cÊu thµnh qun lùc nhµ níc gåm quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền t pháp Trong đó, quyền t pháp quyền xét xử, đợc giao cho Tòa án thực độc lập với quyền lập pháp quyền hành pháp Theo nghĩa này, quyền t pháp quyền xét xử Tòa án Còn nhà nớc tổ chức quyền lực nhà nớc theo "nguyên tắc tập quyền", quyền t pháp đợc hiểu lĩnh vực tổ chức hoạt động đặc biệt quyền lực nhà nớc nhằm trì trật tự xà hội theo pháp luật, đảm bảo an ninh, an toàn công xà hội Cho nên, quyền t pháp không tách rời với quyền khác quyền lực nhà nớc quyền lập pháp hành pháp lµ mét bé phËn cã mèi quan hƯ mËt thiÕt với quyền Theo đó, quyền t pháp ®ỵc hiĨu theo hai nghÜa Theo nghÜa hĐp, qun t pháp Nhà nớc pháp quyền quyền hoạt động tài phán (quyền xét xử) độc lập Tòa án Còn theo nghĩa rộng, quyền t pháp quyền xét xử Tòa án nói riêng nh hoạt động bảo vệ pháp luật Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát (VKS), Cơ quan thi hành án quan bổ trợ t pháp (Tổ chức luật s, giám định v.v.) để đảm bảo cho việc thực quyền xét xử đạt hiệu cao góp phần đa nguyên tắc đợc thừa nhận chung Nhà nớc vào đời sống thực tế nớc ta, quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân, đợc tập trung vào quan đại diện cao nhân dân Quốc hội Vì vậy, quyền lực nhà nớc thống phân chia Trên sở đó, quyền t pháp đợc hiểu theo quan điểm "nguyên tắc tập quyền" nh hầu hết nhà nớc xà hội chủ nghĩa đà thể Đó ba phận hợp thành quyền lực nhà nớc, bao gồm quyền xét xử Tòa án quyền khác Tòa án, Cơ quan điều tra, VKS, Cơ quan thi hành án quan bổ trợ t pháp hợp thành quyền t pháp nhằm bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tôn trọng trì công lý Tóm lại: Quyền t pháp đợc hiểu tổ chức thực không giống Nhà nớc khác nhau, nhng khái niệm đợc hiểu theo hai nghĩa sau: Nếu hiểu theo nghĩa hẹp, quyền t pháp quyền hoạt động tài phán độc lập Tòa án, theo nghĩa rộng quyền t pháp quyền xét xử Tòa án nói riêng, nh hoạt động bảo vệ pháp luật bổ trợ t pháp nói chung để đảm bảo cho việc thực quyền xét xử đạt hiệu cao, góp phần đa nguyên tắc đợc thừa nhận chung Nhà nớc pháp quyền đời sống thực tế [11, tr 22]