(Luận văn) phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trường hợp cục hải quan tỉnh đồng tháp

t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va NGUYỄN THỊ THANH LOAN ll fu oi m at nh PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI: TRƯỜNG HỢP CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re th TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 t to ng BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va NGUYỄN THỊ THANH LOAN ll fu oi m at nh PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI: TRƯỜNG HỢP CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP z z jm ht vb k CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG Mã số: 8340210 om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÙNG y te re th TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 t to ng hi LỜI CAM ĐOAN ep Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thông tin luận w n văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Các kết chưa công bố lo ad cơng trình nghiên cứu khoa học khác ju y th TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 10 năm 2019 yi pl Người cam đoan n ua al n va ll fu Nguyễn Thị Thanh Loan oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi LỜI CẢM ƠN ep Trước tiên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Thầy PGS.TS Nguyễn w n Ngọc Hùng, người tận tình hướng dẫn tơi để hồn thành luận văn lo ad Tôi xin gởi lời cảm ơn đến Q Thầy, Cơ khoa Tài cơng Viện đào y th tạo sau Đại học trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, người ju truyền đạt cho nhiều kiến thức trình học tập viết luận văn yi Cảm ơn Ban Lãnh Đạo Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp, Lãnh đạo đơn vị pl ua al thuộc trực thuộc Cục, Đồng nghiệp đơn vị cung cấp thông tin, tài liệu dành thời gian góp ý luận văn để tơi có thuận lợi q trình phân n n va tích, đánh giá hoàn chỉnh luận văn ll fu Tuy nhiên, kiến thức chun mơn cịn hạn chế chưa có nhiều kinh oi m nghiệm thực tiển nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi chân thành mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ để tơi có thêm nhiều kiến thức hồn at z Xin chân thành cảm ơn! nh thành tốt luận văn z ht vb jm Đồng Tháp, ngày 10 tháng 10 năm 2019 k Nguyễn Thị Thanh Loan om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT w Chữ viết tắt Diễn giải nội dung n lo ad Chống buôn lậu GLTM Gian lận thương mại BL Buôn lậu ju y th CBL yi XK Nhập ua al XNK pl NK Xuất Xuất nhập n Kiểm tra sau thông quan n va KTSTQ ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep DANH MỤC BẢNG BIỂU w Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục HQĐT n lo Bảng 2.2: Kết xử lý chống buôn lậu năm 2014-2018 ad Hình 2.3: Biểu đồ kết xử lý chống buôn lậu năm 2014-2018 y th Bảng 2.4: Kết xử lý gian lận thương mại qua công tác KTSTQ năm ju yi 2014-2018 pl Bảng 2.5: Kết KTSTQ giai đoạn 2014-2018 al n ua Bảng 2.6: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác CBL, GLTM n va Bảng 2.7: Kết khảo sát giải pháp đẩy mạnh công tác CBL, GLTM ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep MỤC LỤC Trang phụ bìa w n Lời cam đoan lo ad Lời cảm ơn y th ju Danh mục bảng biểu yi Trang pl Nội dung al n ua Lý chọn đề tài: va Mục tiêu đề tài n Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu: ll fu 3.1 oi m Phương pháp nghiên cứu nh at Ý nghĩa thực tiễn đề tài z Kết cấu đề tài z vb CHƯƠNG jm ht TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI k 1.1 Khái niệm buôn lậu gian lận thương mại gm 1.1.1 Khái niệm buôn lậu .4 l.c 1.1.2 Khái niệm gian lận thương mại om 1.1.3 Phân biệt buôn lậu gian lận thương mại a Lu 1.1.4 Mối quan hệ buôn lậu gian lận thương mại .6 1.2 Những tác động buôn lậu gian lận thương mại n 1.4.2 Lĩnh vực xã hội 16 th 1.4.1 Lĩnh vực kinh tế .15 y 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 15 te re 1.3.2 Các tiêu đánh giá 14 n 1.3.1 Các biện pháp chống buôn lậu gian lận thương mại 11 va 1.3 Tổ chức công tác chống buôn lậu gian lận thương mại .10 t to ng 1.4.3 Lĩnh vực pháp luật 18 hi 1.4.4 Lĩnh vực văn hóa 19 ep 1.4.5 Nhận định từ kết khảo sát ý kiến .19 w 1.5 Các cơng trình nghiên cứu trước liên quan đến đề tài .20 n CHƯƠNG II 23 lo ad THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP 23 ju y th 2.1 Vài nét tỉnh Đồng Tháp .23 yi pl 2.2 Vài nét Cục Hải quan Đồng Tháp .23 n ua al 2.3 Thực trạng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 27 va 2.3.1 Tình hình bn lậu gian lận thương mại 27 n 2.3.2 Tổ chức công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp phối hợp với quan có liên quan 30 ll fu oi m 2.3.3 Kết xử lý chống buôn lậu, gian lận thương mại: 32 at nh 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 40 2.4.1 Đội ngũ cán công chức hải quan .40 z z 2.4.2 Cơ cấu tổ chức máy 41 vb 2.4.3 Hệ thống sở vật chất 42 ht jm 2.4.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế .42 k 2.4.5 Hoạt động quan quản lý Nhà nước liên quan đến công tác nghiệp vụ hải quan 43 gm 2.4.6 Ý thức chấp hành pháp luật từ phía người dân, doanh nghiệp .43 l.c om 2.4.7 Chỉ tiêu thu nộp ngân sách .44 a Lu 2.5 Đánh giá chung công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 44 n 2.5.1 Những thành 44 2.5.2.2 Những nguyên nhân 50 th CHƯƠNG 53 y Tóm tắt chương 52 te re Những hạn chế 46 n 2.5.2.1 va 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 46 t to ng GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP 53 hi ep 3.1 Những giải pháp Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp .53 3.1.1 Giải pháp tổ chức máy 53 w n 3.1.2 Giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt công tác thu thập thông tin trang thiết bị đại cho lực lượng kiểm soát hải quan 54 lo ad y th 3.1.3 Nâng cao trình độ chun mơn công chức làm công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại 55 ju 3.1.4 Tăng cường tuyên truyền pháp luật công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại ………………………………………………………………………………57 yi pl 3.1.5 Tăng cường phối hợp quan, đơn vị ngành .59 al n ua 3.1.6 Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 60 va n 3.1.7 Tăng cuờng cơng tác tuần tra, kiểm sốt Đối với địa bàn trọng điểm, tuyến vận chuyển thờng xun có hoạt động bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới .61 ll fu oi m 3.1.8 Nhận định từ kết khảo sát ý kiến: 62 nh 3.2 Kiến nghị 62 at 3.2.1 Kiến nghị Bộ Ngành, Tổng cục Hải quan 62 z 3.2.2 Kiến nghị với Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 64 z vb 3.2.3 Kiến nghị với Ủy Ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp: 64 jm ht 3.3 Những hạn chế đề tài nghiên cứu hướng nghiên cứu 65 KẾT LUẬN 67 k om l.c gm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 n a Lu n va y te re th t to ng TÓM TẮT hi ep Những năm gần đây, hoạt động BL GLTM diễn ngày tinh.vi, phức tạp với nhiều phương;thức, thủ’đoạn mang tính chun nghiệp, có tổ chức xuyên w quốc gia, ảnh hưởng nghiêm trọng, phá hoại sản xuất nước, gây thất thu ngân n lo sách, thiệt hại người kinh doanh chân chính, ảnh hưởng đến mơi trường kinh ad doanh.” y th Trong thực tiễn công tác CBL, GLTM ngành Hải quan nói chung Cục ju yi Hải quan tỉnh Đồng Tháp nói riêng bị ảnh hưởng nhiều yếu tố cịn nhiều khó pl khăn, bất cập hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, chồng chéo; Các chế tài xử lý vi al n ua phạm:còn chưa đủ mạnh, quy định chưa rõ ràng, cụ thể… khiến việc xử lý vi n vướng mắc va phạm như:công tác phối hợp đấu tranh lực lượng cịn gặp khó khăn, fu ll Do đó, cơng tác đấu tranh CBL GLTM cấp bách cần thiết m oi quan chức quản lý Nhà nước kinh tế, ngành Hải quan at nh quan’quan trọng Đấu tranh CBL GLTM z nhiệm vụ trọng tâm Ngành Hải quan, khâu công tác chuyên mơn khó z khăn nhất, địi hỏi q trình thực phải có kế hoạch cụ thể, giải pháp phù vb jm ht hợp sáng tạo theo giai đoạn phát triển kinh tế hoạt động XK, NK “ Từ khóa: Bn lậu, gian lận thương mại, yếu tố ảnh hưởng k l.c gm ASBTRACT om In recent years, smuggling and trade fraud activities have become a Lu increasingly sophisticated and complicated with many methods; professional and organized and transnational procedures have seriously affected, sabotage domestic n y te re In reality, the anti-smuggling and trade frauds of the Customs in general and n business environment va production, causing loss of budget revenue, damage to genuine traders, affecting the many difficulties and inadequacies due to the legal system is incomplete, th Dong Thap Customs Department in particular are affected by many factors and 67 t to ng KẾT LUẬN hi ep Phòng, CBL, GLTM, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới nhiệm vụ quan trọng có tính chất lâu dài thuộc chức ngành Hải quan Trong tình w hình dự báo thời gian tới, đấu tranh phòng chống tội phạm n lo BL, GLTM vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới diễn phức tạp, ad gay gắt y th « Cục Hải quan Đồng Tháp quan chức địa phương có nhiều ju yi cố gắng, quan tâm đến hoạt động phòng, chống tội phạm mà cụ thể công tác pl CBL, GLTM, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới; tích cực thực al n ua biện pháp nghiệp vụ kinh nghiệm thực tế, xây dựng lực lượng sạch, vững va mạnh, thực "Liêm Hải quan"; Quan tâm đến công tác phối kết hợp nhịp n nhàng với tinh thần trách nhiệm cao Lực lượng Hải quan với - Lực lượng fu ll hữu quan chức - Chính quyền địa phương năm qua, mang lại m oi kết tốt, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị cuả quan, ổn định an at nh ninh kinh tế địa bàn Tỉnh khu vực Qua đạt nhiều thành tích, góp z phần tích cực vào cơng bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; góp z phần ổn định, phát triển kinh tế đất nước » vb jm ht Hiện nay, tình hình BL GLTM Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp có « chiều hướng giảm dần Tuy nhiên, BL GLTM hành vi vi phạm pháp luật k gm cách nghiêm trọng - thách thức Nhà nước ta, pháp chế bị xâm phạm Nó phá;hoại trực tiếp gián tiếp đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, l.c om phá hoại sách phát triển kinh tế, văn hóa, làm cản trở tiến trình cơng nghiệp a Lu hóa, đại hóa nước ta giai đoạn Do đó, tệ nạn BL, GLTM cần phải kịp thời ngăn chặn đẩy lùi, cần phải nghiêm trị Nếu;không làm n y te re viên bị thối hóa, nhân dân lòng tin vào.vai trò lãnh đạo Đảng, đạo n chế, thị;trường nước bị số tư lũng đoạn, nhiều cán đảng va điều diễn biến tình hình ngày xấu đi, sản xuất nước bị hạn quyền lực trị Đảng./.” th đức xã hội bị xuống cấp, trật tự xã hội bị xáo trộn tất yếu ảnh hưởng đến 68 t to ng hi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ep Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), L uật Hải w n quan Luật số 29/2001/QH10 lo ad Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật sửa đổi, bổ sung số ju y th điều luật hải quan Luật số 42/2005/QH11 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 yi pl Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển Hải quan đến năm ua al 2020” n Chính phủ (2018), Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 21/4/2018 va n Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 ll fu tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải oi m quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan at chống bn lậu, gian lận thương mại nh Trung ương, Báo cáo Ban Chỉ đạo 389/TW- Ban đạo Quốc gia z z Báo cáo tổng hợp năm (2014-2018) cơng tác Kiểm sốt chống buốn ht vb lậu Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp jm Tạp chí nghiên cứu lý luận nghiệp vụ, khoa học Học viện cảnh sát k nhân gm PGS.TS Lê Thanh Bình (1998), “Chống bn lậu gian lận thương mại” om l.c Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Đức Bình (2005) “ Đấu tranh phịng chống tội phạm buôn lậu vận a Lu chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới” Luận án tiến sĩ ,Trường Đại học Luật Hà n th 11 Nguyễn Văn Thọ.( 2015) “Cơ sở lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp kiểm y tiến sĩ, Tổng cục Hải quan, Hà Nội te re Hải quan Việt Nam đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại” Luận án n 10 Nguyễn Văn Cẩn (2019) “Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước va Nội 69 t to ng soát chống bn lậu hàng giả có nguồn gốc nhập đến năm 2020”, Đề tài khoa học hi ep cấp Ngành, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 12.Nguyễn Viết Hồng “Nâng cao hiệu chống buôn lậu gian lận thương w mại Hải quan Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, n lo 13.Dương Minh Đức (2008) “Hoạt động phịng chống bn lậu gian lận ad thương mại ngành Hải quan Việt Nam – Thực trạng giải pháp“, trường Đại học y th Kinh tế Quốc dân ju yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng PHỤ LỤC 1: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT hi ep I Mục đích khảo sát Thơng qua phương pháp nghiên cứu định tính, tác giả sử dụng phương pháp w n chuyên gia kỹ thuật lấy ý kiến 42 cơng chức có kiến thức kinh nghiệm lo ad Cục HQĐT việc thực công tác CL GLTM để nhận dạng yếu tố ju y th ảnh hưởng đề số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác CBL, GLTM Ý kiến khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác CBL GLTM: 04 lĩnh yi pl vực có yếu tố ảnh hưởng chung (11 nội dung cụ thể) ua al Ý kiến khảo sát số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác CBL GLTM: n 07 giải pháp chung (17 nội dung cụ thể) va II Đối tượng số lượng khảo sát n ll fu Đối tượng khảo sát công chức Cục Hải quan Đồng Tháp nh III Phương pháp khảo sát oi m Số lượng: khảo sát 42 phiếu (Lãnh đạo: 10 phiếu; Công chức: 32 phiếu) at “Công tác khảo sát thực thông qua phương pháp điều tra z z Phiếu hỏi Câu hỏi điều tra tập hợp gồm mục hỏi, câu hỏi biểu thị cho ht vb yếu tố ảnh hưởng giải pháp mà đề tài muốn xác định đo lường Đề tài sử jm dụng thang đo Likert mức độ (điểm 1: hoàn toàn không đồng ý; điểm 2: không k đồng ý; điểm 3: trung lập; điểm 4: đồng ý; điểm 5: hoàn toàn đồng ý) cho câu gm hỏi để đo lường mức độ cho yếu tố ảnh hưởng giải pháp thông qua đánh giá om l.c đối tượng điều tra Sau tập hợp kết điều tra, yếu tố ảnh hưởng giải pháp có tỷ lệ phiếu đạt 50% chọn yếu tố ảnh a Lu hưởng giải pháp chủ yếu Bảng câu hỏi điều tra thể phụ lục 2.” n IV Kết tổ chức khảo sát, tổng hợp liệu y te re Tháp n - Đã thực phát phiếu khảo sát đến công chức Cục Hải quan Đồng va - Đã thảo luận đưa câu khảo sát tương ứng th - Đã thu phiếu tồng hợp xử lý liệu 42 phiếu khảo sát (đạt tỉ lệ 100%) t to ng V Phân tích kết khảo sát hi ep Ý kiến yếu tố ảnh hưởng đến công tác CBL, GLTM Điểm Điểm Điểm Điểm Tiêu chí (Hồn tồn (Khơng (Trung (Đồng ý) (Hồn tồn khơng đồng đồng ý) lập) w Điểm ad Bảng 2.6: Kết khảo sát n lo Nội dung yi ju y th ý) 4,7% đồng ý) 9,5% 42,8% 40% 9,5% 9,5% 45,2% 23,8% 21,4% 45,2% 21,4% 21,4% 57% 21,4% 57% 26,2% 33,3% 23,8% pl 2,3% al 11,9% Nội dung 4,7% Nội dung 0 Nội dung 2,3% Nội dung 4,7% 14,3% 23,8% Nội dung 11,9% 14,2% Nội dung 2,3% 9,5% 52,3% Nội dung 2,3% 9,5% 42,3% Nội dung 10 9,5% 7,1% 57% 26,2% Nội dung 11 7,1% 19% 21,4% 26,2% 26,2% n ua Nội dung va 7,1% n ll fu oi m at nh 41,3% z z vb 45,2% k jm ht 28,5% 35,7% gm 45,2% om l.c n a Lu n va CBL, GLTM với tỷ lệ từ 52% đến 88% Cụ thể sau: th đồng ý” ”đồng ý” (Gọi chung đồng ý) với tố ảnh hưởng đến công tác y không đồng ý với tỷ lệ thấp phần lớn ý kiến khảo sát ”hoàn toàn te re Qua Bảng kết khảo sát trên, ta thấy có ý kiến hịan tồn khơng đồng ý t to ng Về lĩnh vực kinh tế (Nội dung đến 3): có từ 66% đến 83% đồng ý Trong hi ep đó, yếu tố BL, GLTM hết sản phẩm phát sinh tiêu cực kinh tế thị trường có 17 ( ý kiến hồn toàn đồng ý, 18 ý kiến đồng ý) w Về lĩnh vực xã hội: Qua 04 nội dung khảo sát, có từ 57% đến 83% đồng n lo ý Đặc biệt, có 83% đồng ý yếu tố phân hóa giàu, nghèo lợi kếch ad xù góp phần nảy sinh phận ni ý chí làm giàu giá y th nguyên nhân dẫn đến BL, GLTM ju yi Về lĩnh vực pháp luật: Kết khảo sát với 03 nội dung, có từ 83% đến pl 88% đồng ý Trong yếu tố pháp luật chống buôn lậu gian lận thương mại al n ua chưa đồng hồn thiện, cịn chồng chéo yếu tố thẩm quyền điều tra theo thủ va tục tố tụng hình thẩm quyền xử phạt vi phạm hành với hình thức “phạt n tiền” “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” quan Hải quan fu ll bị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác điều tra, xử lý ngành Hải m oi quan có 88% Điều cho thấy yếu tố pháp luật ảnh hưởng lớn đến công at nh tác CBL, GLTM z Về lĩnh vực văn hóa: Qua khảo sát có 52% đồng ý, 03 ý kiến hồn z tồn khơng đồng ý, 08 ý kiến khơng đồng ý; 09 ý kiến trung lập vb jm ht Kết khảo sát cho ta thấy, tất 11 yếu tố thuộc 04 lĩnh vực có ảnh hưởng lớn đến BL, GLTM công tác CBL, GLTM ngành Hải quan k gm nói chung Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp nói riêng Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng nhiều ”Yếu tố pháp luật” l.c om Ý kiến giải pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận a Lu thương mại Bảng 2.7: Kết khảo sát n Điểm (Hồn tồn (Khơng (Trung lập) (Đồng ý) (Hồn tồn khơng đồng ý) th đồng ý) đồng ý) y Điểm te re Điểm n Điểm va Tiêu chí Điểm t to ng 2,3% 4,7% 52,3% 40,5% Nội dung 2,3% 4,7% 32% 62% Nội dung 2,3% 2,3% 2,3% 38% 54,7% 2,3% 2,3% 35,7% 59,5% 0 7,1% 42,8% 50% 4,7% 7,1% 59,5% 28,5% 2,3% 16,6% 59,5% 21,2% 4,7% 50% 45,2% 38% 62% 0 42,8% 57,1% 2,3% 42,8% 54,7% 2,3% 57,1% 38% 69% 28,5% 31% 38% hi Nội dung ep w n lo Nội dung ad ju y th Nội dung Nội dung yi 0 Nội dung 0 Nội dung 10 Nội dung 11 0 Nội dung 12 2,3% Nội dung 13 0 2,3% Nội dung 14 2,3% 4,7% Nội dung 15 0 7,1% Nội dung 16 2,3% 4,7% 50% Nội dung 17 0 9,5% 11,9% n ua al Nội dung pl Nội dung n va ll fu oi m at nh z z jm ht vb 45,2% k 47,6% om l.c gm 42,8% 78,6% n a Lu th trình độ cán bộ, cơng chức đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ y nêu Trong có 26 (61,9%)ý kiến hoàn toàn đồng ý với giải pháp ”Nâng cao te re Giải pháp tổ chức máy: Qua khảo sát có 92% đồng ý với 04 nội dung n với 17 nội dung khảo sát, Cụ thể: va Nhìn vào Bảng kết khảo sát ta thấy có từ 78% đến 100% ý kiến đồng ý t to ng theo giai đoạn, theo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách đại hóa hải hi ep quan định hướng triển khai quan Hải quan điện tử.” Giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt cơng tác thu w thập thơng tin: Kết có 92% đến 95% ý kiến đồng ý n lo Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn cơng chức làm công tác chống ad buôn lậu gian lận thương mại: Có 95% ý kiến đồng ý nội dung giải pháp y th “Thường xuyên rèn luyện giáo dục ý thức trách nhiệm trị, đạo đức nghề ju yi nghiệp tới công chức thuộc lực lượng công tác chống buôn lậu, gian lận pl thương mại để đảm bảo đội ngũ chấp hành nghiêm chỉnh quy định, không gây al va giao” n ua khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trình thực hành cơng vụ, nhiệm vụ n Giải pháp “Tuyên truyền pháp luật công tác chống buôn lậu gian lận fu ll thương mại”: Có 97% đế 100% ý kiến đồng ý Đặc biệt có 100% ý kiến đồng ý với m oi giải pháp: “Phối hợp với quyền địa phương, Bộ đội Biên phịng tuyên truyền at nh vận động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu không tiếp tay cho z buôn lậu Tuyên truyền cho doanh nghiệp hiểu thực nghiêm chỉnh z quy định pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, quy định, quy trình jm ht vb nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành ” Giải pháp:“Sự phối hợp đơn vị ngành.”: Đây giải k gm pháp cần thiết cho hoạt động CBL, GLTM nay, có 95% đến 97% ý kiến đồng ý l.c om Giải pháp:“Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống bn với nội dung giải pháp khảo sát n a Lu lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.”: Kết có 93% ý kiến đồng ý y te re chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.”: Qua khảo sát có 33 ý kiến hồn tồn n trọng điểm, tuyến vận chuyển thường xuyên có hoạt động buôn lậu vận va Giải pháp:“Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát địa bàn th đồng ý chiếm 78%, 05 ý kiến đồng ý 04 ý kiến trung lập t to ng “Kết khảo sát cho thấy, công chức Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp thống hi ep cao với 07 giải pháp để đẩy mạnh công tác CBL, GLTM vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Trong giải pháp: “Phối hợp với quyền địa w phương, Bộ đội Biên phòng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không n lo tham gia buôn lậu không tiếp tay cho buôn lậu Tuyên truyền cho doanh ad nghiệp hiểu thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động y th xuất nhập khẩu, quy định, quy trình nghiệp vụ ngành Hải quan ban ju yi hành” có 100% ý kiến khảo sát đồng ý pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT VÀ TỔNG HỢP KẾT QUẢ ng hi PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ep VỀ CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI w Trân trọng kính chào! n lo Tơi Nguyễn Thị Thanh Loan giai đoạn hoàn thành đề tài tốt nghiệp ad Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tơi tiến hành đề tài y th nghiên cứu công tác chống buôn lậu gian lận thương mại với mục tiêu đưa giải ju yi pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh pl Đồng Tháp Liên quan đến đề tài này, tơi mong nhận ý kiến đóng góp al n ua Anh Chị ll fu giữ bí mật tuyệt đối n va Tơi đảm bảo thơng tin Anh (Chị) sử dụng cho mục đích nghiên cứu oi m I Nội dung khảo sát nh at Anh (Chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh (chị) với nhận định sau z cách khoanh tròn vào ý kiến chọn lựa chọn sau: z Không đồng ý; 3.Trung lập; Đồng ý k jm ht Hoàn toàn đồng ý vb Hồn tồn khơng đồng ý; gm Nội dung om l.c S T T n a Lu Phần I Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại va Về lĩnh vực kinh tế: - ”Buôn lậu gian lận thương mại trước hết sản 18 phẩm phát sinh tiêu cực kinh tế thị trường” (Nội dung 1) 17 - ”Lợi nhuận cao hỗ trợ tích cực gặp rủi ro 4 19 10 n y te re th t to điều kiện quan trọng tạo cho hoạt động buôn lậu tiếp tục phát triển” (Nội dung 2) ng hi ep - w n lo ”Sản phẩm hàng hóa nước phát triển có chất 19 lượng cao, mẫu mã đẹp, hầu hết công nghệ họ qua thời kỳ khấu hao nên giá thành rẻ làm gia tăng tình hình bn lậu gian lận thương mại nước ta.” (Nội dung 3) ad Về lĩnh vực xã hội - Vấn đề lao động việc làm (Nội dung 4) - Sự phân hóa giàu, nghèo lợi kếch xù 24 góp phần nảy sinh phận ni ý chí làm giàu giá.” (Nội dụng 5) - Nhận thức người dân buôn lậu gian lận 14 thương mại chưa định hướng đúng.” (Nội dung 6) - ”Trình độ dân trí phận người dân, 12 vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp, nhận thức ý thức pháp luật họ hạn chế.” (Nội dung 7) Về lĩnh vực pháp luật - ”Pháp luật chống buôn lậu gian lận thương mại 22 chưa đồng hồn thiện, cịn chồng chéo.” (Nội dung 8) 15 - “Thẩm quyền điều tra theo thủ tục tố tụng hình 18 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành với hình thức “phạt tiền” “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” quan Hải quan cịn bị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác điều tra, xử lý ngành Hải quan.” (Nội dung 9) 19 - “Một số quy định pháp luật hoạt động thương 24 mại, thủ tục hàng hóa tạm nhập - tái xuất, trung chuyển, chuyển chưa ràng buộc trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp.” (Nội dung 10) y th ju 0 24 yi pl 11 n ua al n va 10 ll fu oi m 19 at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re 11 th t to ng Về lĩnh vực văn hóa - ”Tâm lý thích dùng hàng ngoại, thiếu coi trọng 11 hàng Việt Nam.” (Nội dung 11) hi 11 ep Phần II Giải pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận thương mại w n Về tổ chức máy lo ad “Kiện toàn, xếp lại cấu tổ chức máy theo lộ 22 trình triển khai văn quy định Ngành.” (Nội dung 1) - “Nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức đảm bảo phù 13 hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo giai đoạn, theo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách đại hóa hải quan định hướng triển khai quan Hải quan điện tử.” (Nội dung 2) - “Tăng cường nhân sự, bố trí, phân cơng cơng chức 1 16 khâu công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảo cho nghiệp vụ tiến hành trình tự thủ tục, bản, có trọng tâm, trọng điểm, phát huy tối đa mặt mạnh công chức” (Nội dung 3) Xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt công tác thu thập thông tin - “Cần quan tâm đầu tư, xây dựng nâng cấp hệ thống 1 15 thông tin sở liệu phục vụ kiểm soát hải quan kiểm tra sau thông quan.” (Nội dung 4) - “Xây dựng quy chế, quy trình thu thập, xử lý thơng tin 0 18 đến phận, quy định cụ thể nội dung thu thập, cách thức, thời gian phối hợp cung cấp thu thập thông tin từ nguồn bên bên ngoài.” (Nội dung 5) Nâng cao trình độ chun mơn cơng chức làm công tác chống buôn lậu gian lận thương mại - “Tăng cường nâng cao hiệu đào tạo chỗ cho 25 cơng chức chưa có đủ kiến thức, kinh nghiệm 17 ju y th - yi pl 26 n ua al n va ll fu oi m 23 at nh z z k jm ht vb om l.c gm 25 21 n a Lu n va y te re th 12 t to khơng có điều kiện tham gia khóa tập huấn ngành.” (Nội dung 6) ng hi ep - w n lo “Thường xuyên rèn luyện giáo dục ý thức trách 0 21 nhiệm trị, đạo đức nghề nghiệp tới công chức thuộc lực lượng công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảo đội ngũ chấp hành nghiêm chỉnh quy định, khơng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trình thực hành công vụ, nhiệm vụ giao.” (Nội dung 8) ad - “Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác luân 25 chuyển cán nhằm thu hút cán có kinh nghiệm, có lực tốt Chi cục Hải quan cửa khẩu.” (Nội dung 7) 19 ju y th yi pl n ua al va Tuyên truyền pháp luật công tác chống bn lậu gian lận thương mại - «Phối hợp với quyền địa phương, Bộ đội Biên 0 16 phòng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu không tiếp tay cho bn lậu.” (Nội dung 9) - «Tun truyền cho doanh nghiệp hiểu thực 0 18 nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, quy định, quy trình nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành » (Nội dung 10) - “Tăng cường hình thức tuyên truyền trực tiếp, 0 18 tham vấn, đối thoại doanh nghiệp gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp hiểu sách xuất nhập khẩu.” (Nội dung 11) Sự phối hợp đơn vị ngành - “Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ, thường xuyên 1 24 trao đổi, thu thập thông tin với đơn vị ngành.” (Nội dung 12) 16 - «Thiết lập mạng thơng tin tình báo trao đổi sở 0 29 liệu ngành chức » (Nội dung 13) 12 n ll fu oi m 26 at nh z z k jm ht vb 24 om l.c gm 23 n a Lu n va y te re th t to Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới - «Xây dựng chương trình phương án chống buôn 23 lậu gian lận thương mại khu vực biên giới cửa trọng điểm thường xuyên sửa đổi bổ sung nghiệp vụ cho phù hợp với tình hình thực tế » (Nội dung 14) 16 - «Cán trinh sát cần nghiên cứu sâu văn 0 20 quy định cấp thực biện pháp kiểm soát hải quan » (Nội dung 15) 19 - «Đổi phương thức hoạt động cho phù hợp với 21 tiến trình hội nhập quốc tế đại hố Hải quan, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng sở liệu, áp dụng hệ thống kỹ thuật quản lý rủi ro để phân loại phát đối tượng nghi vấn » (Nội dung 16) “Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt 0 địa bàn trọng điểm, tuyến vận chuyển thường xun có hoạt động bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.” (Nội dung 17) ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al 18 n va ll fu oi m 33 at nh z z k jm ht vb gm Các ý kiến khác: om l.c “1 Về giải pháp đẩy mạnh công tác CBL GLTM, đề nghị bổ sung: Tăng cường trang cấp trang thiết bị kỹ thuật đại cho lực lượng làm cơng tác kiểm sốt hãi quan n a Lu để thực nhiệm vụ trinh sát kỹ thuật kiểm soát CBL.” cần tăng cường kiểm sốt tuyến trọng điểm, phối hợp với quyền địa phương y te re Tháp số tỉnh lân cận giáp với Campuchia hoạt động mạnh phức tạp nên n va “2 Hiện tình hình vận chuyển ma túy trái phép qua biên giới tỉnh Đồng cách phát nhận biết chất tiền chất, ma túy.” th Campuchia, phối hợp trao đổi thông tin kịp thời; Đào tạo, tập huấn cho công chức cửa t to Anh (Chị) vui lịng cho biết số thơng tin sau: ng II Thông tin cá nhân: hi ep Đơn vị cơng tác: w Phịng, Ban n lo ad Chi cục pl ll oi m at nh Xin Chân thành cám ơn! fu Nữ n Nam va Giới tính: n Công chức ua al Lãnh đạo yi Chức vụ: ju y th Đội kiểm soát z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th