(Luận văn) hoàn thiện cơ chế phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa kho bạc thuế ngân hàng thương mại, hướng tới tạo thuận lợi cho người nộp thuế

t to ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ep TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH w _ n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu m oi NGUYỄN THỊ THÚY NHI at nh z z ht vb jm HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC k GIỮA KHO BẠC – THUẾ - NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI, HƢỚNG gm TỚI TẠO ĐIỀU KIỆN CHO NGƢỜI NỘP THUẾ om l.c LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re TP.HCM - Năm 2019 th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi _ ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al NGUYỄN THỊ THÚY NHI va n HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ll fu GIỮA KHO BẠC – THUẾ - NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI, HƢỚNG m oi TỚI TẠO ĐIỀU KIỆN CHO NGƢỜI NỘP THUẾ at nh z z CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG k jm ht vb Mã số: 8340201 om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re Ngƣời hƣớng dẫn khoa học th PGS.TS Diệp Gia Luật t to ng LỜI CAM ĐOAN hi ep w n Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng lo Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực phù ad y th hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố cơng trình ju khoa học nghiên cứu khác yi pl ua al n TPHCM , ngày tháng năm 2019 n va ll fu NGƢỜI CAM ĐOAN oi m at nh z z k jm ht vb Nguyễn Thị Thúy Nhi om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng MỤC LỤC hi ep TRANG PHỤ BÌA w LỜI CAM ĐOAN n lo MỤC LỤC ad y th DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ju DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU pl n ua al ABSTRACT yi TÓM TẮT va n PHẦN I MỞ ĐẦU fu ll L chọn ề t i m oi Tổng quan nghiên cứu trƣớc nh Mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi giải pháp cần trả lời at z 3.1 Mục tiêu nghiên cứu z vb 3.2 Câu hỏi giải pháp cần trả lời jm ht Đối tƣợng liệu thu thập k Cách tiếp cận ể ạt ƣợc mục tiêu ề tài: gm PHẦN II NỘI DUNG om l.c Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC a Lu Ngân sách nh nƣớc v thu ngân sách nh nƣớc n 1.1.1 Một số khái niệm va n 1.1.1.1 Ngân sách nhà nước th 1.1.3 Đặc điểm thu ngân sách Nhà nước y 1.1.2 Vai trò thu ngân sách Nhà nước te re 1.1.1.2 Thu ngân sách Nhà nước t to ng 1.1.4 Cơ quan thu ngân sách nhà nước hi ep 1.1.5 Các hình thức thu ngân sách nhà nước 1.1.5.1 Thu chuyển khoản w n 1.1.5.2 Thu tiền mặt lo ad 1.2 Tổng quan phối hợp thu ngân sách nh nƣớc y th 1.2.1 Khái niệm phối hợp thu ngân sách nhà nước ju 1.2.2 Mục đích phối hợp thu ngân sách Nhà nước yi pl 1.2.3 Trách nhiệm quan phối hợp thu ngân sách nhà nước 10 ua al 1.2.3.1 Trách nhiệm quan thuế 10 n 1.2.3.2 Trách nhiệm Kho bạc Nhà nước 10 va n 1.2.3.3 Trách nhiệm ngân hàng phối hợp thu 11 fu ll 1.2.3.4 Trách nhiệm người nộp thuế 12 m oi 1.3 Nội dung phối hợp thu ngân sách Nh nƣớc 12 at nh 1.3.1 Quy trình phối hợp thu ngân sách Nhà nước 12 z 1.3.1.1 Quy trình thu nộp thuế ngân hàng phối hợp thu, Kho bạc nhà nước 12 z 1.3.1.2 Quy trình thu nộp thuế ngân hàng thương mại chưa phối hợp thu 14 vb k jm ht 1.3.2 Phối hợp trao đổi thông tin thu ngân sách nhà nước Kho bạc - Thuế Ngân hàng thương mại 15 l.c gm 1.3.2.1 Trao đổi danh mục dùng chung, danh mục người nộp thuế, khoản phải thu ngân sách nhà nước 15 om 1.3.2.2 Trao đổi số thu ngân sách Nhà nước 16 1.3.3 Phối hợp khâu đối chiếu thu ngân sách nhà nước cuối ngày 17 a Lu 1.3.3.1 Đối chiếu KBNN NHTM nơi KBNN mở tài khoản 17 n n va 1.3.3.2 Đối chiếu số liệu, xử lý sau đối chiếu, tra sốt điều chỉnh thơng tin thu NSNN 17 th 1.4.1 Nhân tố khách quan 18 y 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng ến hoạt ộng phối hợp thu ngân sách nh nƣớc 18 te re 1.3.4 Phối hợp khâu toán thu NSNN cuối ngày 17 t to ng 1.4.1.1 Cơ chế sách phối hợp thu ngân sách nhà nước 18 hi ep 1.4.1.2 Quy định trách nhiệm quan phối hợp thu ngân sách Nhà nước 19 w 1.4.1.3 Mức độ áp dụng Công nghệ thông tin 19 n lo 1.4.1.4 Quy định việc phân cấp quan quản lý thu ngân sách nhà nước 20 ad y th 1.4.1.5 Nhận thức người nộp ngân sách Nhà nước 20 ju 1.4.2 Nhân tố chủ quan 20 yi pl 1.4.2.1 Sự điều hành quyền địa phương 20 ua al 1.4.2.2 Môi trường mạng tương đồng trang bị thiết bị tin học 20 n 1.4.2.3 Nguồn nhân lực quan tham gia phối hợp thu 21 va n 1.4.2.4 Ý thức trách nhiệm quan Thuế, Kho bạc Ngân hàng thương mại công tác phối hợp thu 21 ll fu oi m 1.5 Kinh nghiệm phối hợp thu ngân sách nh nƣớc số huyện, thị xã ịa bàn tỉnh Đồng Tháp 21 nh at 1.5.1 Kinh nghiệm huyện, thị xã 21 z 1.5.1.1 Phối hợp thu địa bàn huyện Thanh Bình 21 z ht vb 1.5.1.2 Phối hợp thu địa bàn huyện Tân Hồng 23 jm 1.5.1.3 Phối hợp thu địa bàn Thị xã Hồng Ngự 24 k 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tam Nông công tác phối hợp thu 24 gm l.c KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 om Chƣơng THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC GIỮA KHO BẠC-THUẾ- NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP TỪ NĂM 20 6-2018 26 n a Lu n va 2.1 Khái quát vị trí ịa lý, kinh tế - xã hội huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 26 th 2.2 Thực trạng chế phối hợp thu ịa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 27 y 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 26 te re 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý 26 t to ng 2.2.1 Phối hợp thực quy trình thu ngân sách Nhà nước 30 hi ep 2.2.1.1 Quy trình phối hợp thu NSNN địa bàn 30 2.2.1.2 Phối hợp trao đổi thông tin thu NSNN quan thu, kho bạc nhà nước ngân hàng phối hợp thu 37 w n lo 2.2.1.3 Phối hợp khâu đối chiếu thu ngân sách nhà nước cuối ngày 38 ad y th 2.2.1.4 Phối hợp khâu toán thu ngân sách nhà nước cuối ngày 39 ju Đánh giá chế phối hợp thu ịa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 40 yi pl ua al 2.3.1 Những kết đạt 40 n 2.3.1.1 Thu ngân sách nhà nước qua ngân hàng thương mại giúp cải cách thủ tục hành thu NSNN tạo điều kiện thuân lợi cho NNT 40 va n 2.3.1.2 Các ngân hàng thương mại tổ chức tốt công tác phối hợp thu 40 fu ll 2.3.1.3 Dữ liệu thu ngân sách nhà nước truyền, nhận kịp thời, đầy đủ, xác 41 oi m at nh 2.3.1.4 Giảm thiểu thời gian, khối lượng chi phí nhập liệu 41 z 2.3.1.5 Giảm tải việc thu ngân sách nhà nước tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước 42 z vb 2.3.1.6 Dữ liệu thu ngân sách nhà nước cập nhật kịp thời qua quan thu 42 jm ht 2.3.2 Hạn chế, vướng mắc chế phối hợp thu 42 k 2.3.2.1 Cơ chế sách phối hợp thu ngân sách nhà nước 42 gm 2.3.2.2 Về nguồn nhân lực 44 l.c 2.3.2.3 Về công nghệ thông tin 45 om 2.3.2.4 Về mật độ thu phân bố không đồng NHTM 48 a Lu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 49 n 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 50 va n 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 52 y th Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC GIỮA KHO BẠC- THUẾ- NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP 54 te re KẾT LUẬN CHƢƠNG 53 t to ng hi ep Định hƣớng nhiệm vụ công tác phối hợp thu ngân sách nh nƣớc ịa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 54 3.1.1 Định hướng công tác phối hợp thu ngân sách 54 w n 3.1.1.1 Bộ Tài 54 lo 3.1.1.2 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Tháp 55 ad y th 3.1.2 Nhiệm vụ công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn 55 ju 3.2 Giải pháp công tác phối hợp thu ngân sách nh nƣớc 56 yi pl 3.2.1 Xây dựng mơ hình quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước 57 ua al 3.2.1.1 Xây dựng mã khoản thu NSNN 57 n 3.2.1.2 Sử dụng giao dịch trực tuyến việc thu nộp ngân sách nhà nước 58 n va 3.2.1.3 Tiếp nhận khoản thu không đồng cấp 60 ll fu 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tham gia phối hợp thu 60 oi m 3.2.3 Đầu tư trang thiết bị áp dụng phần mềm 61 nh 3.2.3.1 Đầu tư trang thiết bị đồng từ trung ương tới địa phương 61 at 3.2.3.2 Nâng cấp phần mềm lập biên lai thu từ bảng kê chứng từ thu phạt vi phạm hành chuyển khoản 62 z z ht vb 3.2.3.3 Nâng cấp hệ thống TCS-TT để hạch toán mã tiểu mục 63 jm 3.2.3.4 Nâng cấp hệ thống TCS-TT thêm chức điều chỉnh biên lai thu 63 k 3.2.3.5 Nâng cấp hệ thống TCS-TT hạch tốn nhiều mã địa bàn ứng với khoản thu 01 chứng từ 64 gm om l.c 3.2.4 Một số giải pháp khác 64 3.2.4.1 Dữ liệu truyền nhận đơn vị tham gia phối hợp thu phải thống 64 a Lu 3.2.4.2 Đảm bảo thơng tin, liệu an tồn bảo mật 65 n va KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 n PHẦN III KẾT LUẬN 67 y te re DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC th PHỤ LỤC t to ng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT hi ep BKNT Bảng kê nộp thuế w n Công nghệ thông tin lo CNTT ad Giấy nộp tiền Kho bạc Nhà nước yi KBNN ju y th GNT pl n ua Kế toán viên n va KTV Kế toán trưởng al KTT Ngân hàng thương mại ll fu NHTM m Ngân sách nhà nước NNT Người nộp thuế TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TTSP Thanh toán song phương TTĐT Thông tin điện tử TTTĐTW Trung tâm trao đổi trung ương TLPC Tỷ lệ phân chia UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành oi NSNN at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng hi ep DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU w Sơ đồ 1.1 Mơ hình quy tình nộp thuế ngân hàng phối hợp thu/Kho bạc Nhà n lo nước ad ju y th Sơ đồ 1.2 Mơ hình quy trình thu NSNN NHTM chưa phối hợp thu yi Sơ đồ 2.1 Quy trình thu NSNN ngân hàng phối hợp thu pl Sơ đồ 2.2 Quy trình thu NSNN Kho bạc Nhà nước Tam Nông ua al n Bảng 2.1 Kết thu NSNN qua công tác phối hợp thu va n Bảng 2.2 Kết ủy nhiệm thu thu phạt vi phạm hành fu ll Bảng 2.3: Thu ngân sách nhà nước tiền mặt Kho bạc oi m Bảng 2.4: Số thu ngân sách nhà nước đưa vào tài khoản chờ xử lý nh at Bảng 2.5 Kết phối hợp thu NSNN qua NHTM z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th 57 t to ng 3.2.1 Xây dựng mơ hình quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước hi ep 3.2.1.1 Xây dựng mã khoản thu NSNN w Theo quy trình thu NSNN, cán thu NSNN KBNN hay NHTM n lo vào BKNT NNT lập (BKNT thể thông tin quản lý thu NSNN thông tin ad y th người nộp tiền, địa chỉ, thông tin khác tùy theo khoản thu như: loại phương ju tiện, số loại, màu sơn, nhãn hiệu, số khung, số máy ô tô, xe máy, máy bay, tàu yi thuyền; địa lô đất, nhà thơng tin tốn số tiền, tên tài khoản người pl ua al thụ hưởng) , người làm công tác thu nhập thông tin mã số thuế vào chương trình thu n thuế ngân hàng, KBNN để truy xuất ứng dụng Cổng TTĐT n va Tổng cục Thuế liệu NNT liệu khoản thuế Sau kiểm tra, đối chiếu ll fu thơng tin, hạch tốn in Giấy nộp tiền vào NSNN Điều làm cho công tác nhập oi m liệu hệ thống TCS nhiều thời gian phải đối chiếu dễ phát sinh sai sót nh bảng kê NNT liệu kết xuất từ chương trình thường trình độ cán at thu cịn hạn chế nên chưa thuận lợi cho khách hàng Vì xảy sai sót phải làm lại z z phải lại để xử lý với đơn vị liên quan Bên cạnh đó, NHTM, quản lý thu vb ht NSNN với nhiều thông tin nhập liệu chương trình chiếm nhiều dung lượng, k jm ảnh hưởng đến tốc độ xử lý tính ổn định hệ thống tốn gm Do giải pháp đưa nâng cấp cập nhật thường xuyên hệ thống ứng dụng l.c CNTT, đồng thời kết nối với quan thu thông tin tất khoản thuiphải nộp om ngân sách Các khoản thuinộp ngân sách quản lý hệ thống thông tin a Lu theoitừng tờ khai NNT, tờ khai theo dõi riêng mã định danh Các quan n liên quan có trách nhiệm nhập liệu, quản lý thông tin chi tiết khoản thu va n Khi phát sinh khoản thu hệ thống tự động sinh mã định danh th tiền hạch tốn kịp thời, đầy đủ, xác nội dung kinh tế khoản thu vào ngân y mã chương, mã tiểu mục, chi tiết nội dung khoản thu, số tiền) KBNN thực thu te re gắn cố định với khoản thu NSNN (gồm mã số thuế, tên NNT, quan quản lý thu, 58 t to ng sách Vì NNT cần cung cấp mã định danh cho KBNN, ngân hàng nộp thuế hi ep KBNN, ngân hàng vào mã định danh để lập in GNT vào NSNN Điều cần thiết đẩy nhanh thời gian xử lý cơng việc, làm giảm thủ tục hành chính, giảm w n thời gian nhập liệu, tránh sai sót giao dịch lo ad 3.2.1.2 Sử dụng giao dịch trực tuyến việc thu nộp ngân sách nhà nước y th ju Mục tiêu chiến lược phát triển KBNN hoạt động KBNN thực yi tảng CNTT đại hình thành Kho bạc điện tử KBNN triển khai pl ua al cung cấp dịch vụ công trực tuyến qua trang thơng tin dịch vụ cơng KBNN Để n hình thành kho bạc điện tử địi hỏi giao dịch phát sinh KBNN thực n va ứng dụng CNTT Để thực điều tác giả đề xuất các giải pháp ll fu sau: oi m Một là: NNT vào địa điểm thu thông báo nộp thuế để đến nộp Hiện at nh mạng lưới phòng giao dịch NHTM rộng lớn rải nên việc nộp tiền đối tượng nộp thuế, phạt thuận lợi Vì quan thơng báo cần z z ghi rõ thông báo nộp tiền mặt địa điểm giao dịch NHTM tham gia vb k Hai là: Mở rộng kênh thu NSNN NHTM jm ht phối hợp thu, cịn đến KBNN thu hình thức thuế điện tử (POS) gm Để công tác phối hợp thu NSNN mang lại kết cao cần tiếp tục mở rộng kênh “ ” l.c om thu NSNN NHTM địa bàn đảm bảo đủ điều kiện pháp lý, hạ tầng truyền thông, nhân sự, …để tổ chức phối hợp thu NSNN, hướng đến toàn a Lu khoản thu nộp ngân sách thực qua hệ thống ngân hàng Đồng thời n n va tạo thuận lợi cho đối tượng nộp thuế thực nghĩa vụ với NSNN lúc, “ ” y hợp mơ hình tổ chức máy tinh gọn hệ thống KBNN te re nơi, giảm dần tiến tới không giao dịch tiền mặt qua KBNN đảm bảo phù th 59 t to ng Tiếp tục mở rộng“phối hợp thu NSNN”bằng phương thức điện tử, mở rộng phát hi ep triển dịch vụ tốn cho NSNN thơng qua kênh toán đại như: thu thuế qua mạng, ATM, internet banking, mobilebanking, …và xây dựng chế ưu đãi w n theo nhiều hình thức để thúc đẩy, khuyến khích đối tượng nộp thuế triển khai lo ad hình thức giao dịch điện tử trình thu Từ thay đổi dần thói quen nhận ju y th thức người dân việc sử dụng tiền mặt làm phương tiện toán yi Ba là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pl ua al Công tác tuyên truyền để cá nhân, tổ chức biết điểm giao dịch n NHTM có thực thu NSNN để đến nộp phải quan tâm hàng đầu va n Phối hợppchặt chẽ với quan Thuế, NHTM để thực tốttkhâu tuyên truyền ll fu đến đối tượng nộp thuế KBNN tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn đốiitượng nộp thuế at nh NHTM tham gia phối hợp thu oi m nộp thuế trực tiếp tiền mặt trụ sở KBNN chuyển sang nộp thuế z Việc tuyên truyền phải thực nhiều hình thức Ngồi tun truyền z vb trực tiếp cho khách hàng đến giao dịch, cần phải tuyên truyền qua tạp chí, báo đài, jm ht phương tiện truyền thơng địa phương Ngồi cần phải đảm bảo nhiệm vụ thu k thuế theo phương thức điện tử thơng suốt, an tồn hiệu gm Tại điểm giao dịch NHTM, cần có biển thơng báo, bảng cơng khai l.c om quy trình nộp thuế, nộp tiền phạt VPHC để NNT, nộp phạt biết, liên hệ Bên cạnh NHTM phải đào tạo đội ngũ nhân viên lực chuyên môn cao, tác phong chuyên a Lu nghiệp, thái độ hịa đồng, vui vẻ, nhiệt tình cơng tác thu NSNN tạo thiện n y te re tác động tích cực cho ngân hàng n va cảm với khách hàng Như tạo hình ảnh vững chắc, uy tín cho NNT th 60 t to ng 3.2.1.3 Tiếp nhận khoản thu không đồng cấp hi ep Theo điểm g, khoản điều Thông tư 84/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 w Bộ Tài chính: “Cơ quan KBNN tiếp nhận khoản thu ngân sách quan KBNN n lo đồng cấp với quan quản lý thu Trường hợp quan KBNN tiếp nhận khoản thu ad không đồng cấp với quan quản lý thu, quan quản lý thu có trách nhiệm thơng báo y th cho NNT biết để chọn quan KBNN phù hợp” Tuy nhiên phát sinh số hạn ju yi chế việc áp dụng quy định KBNN cấp thu phải chuyển liên kho bạc pl lên KBNN cấp nhiều thời gian Bên cạnh đó, địa bàn phát sinh al n ua khoản thu có mã chương mã quan quản lý thu khơng tương ứng Vì va việc tiếp nhận khoảnithui không đồng cấpitheo cơiquan quản lý thu dẫn đến khó n chấm báo cáo thu tồn địa bàn tỷ lệ điều tiết phân chia theo quan quản lý thu ll fu oi m Giải pháp đưa KBNN cấp tiếp nhận tất khoản thu nh ngân sách có quan quản lý thu cấp Đồng thời Nghị Hội đồng nhân at dân tỉnh Đồng Tháp phải quy định phân cấp nguồn thu cấp ngân sách địa z z phương tỉnh cần điều chỉnh lại cho phù hợp, thực phân chia khoản thu vb ht ngân sách không điều tiết theo quan quản lý thu mà thực điều tiết theo chương k jm cấp quản lý thuận lợi cho công tác quản lý, lấy số liệu phục vụ điều hành ngân sách gm Có khoản thu quan quản lý thu cấp tiếp nhận KBNN cấp không làm thay đổi TLPC cho cấp ngân sách Do việc kiểm tra, om n a Lu 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tham gia phối hợp thu l.c chấm báo cáo xác, kịp thời rõ ràng va Trong“cơng tác phối hợp thu NSNN”thì chất lượng nguồn nhân lực yếu tố cốt n lõi tính chất phối hợp trao đổi thông tin qua lại Các biện pháp nhằm nâng cao y te re chất lượng nguồn nhân lực sau: đơn vị tham gia công tác phối hợp thu đảm bảo chất lượng, nắm vững quy trình nghiệp th Thứ nhất, xây dựng máy làm việc thực phối hợp thu ngân sách 61 t to ng vụ, có tinh thần trách nhiệm cao công việc Các ngân hàng cần tổ chức việc lựa hi ep chọn, bố trí cán đào tạo quy trình nghiệp vụ đảm bảo đầy đủ điều kiện đội ngũ cán bộ, trang thiết bị, sở vật chất để tổ chức việc phối hợp thu NSNN an w n toàn thuận lợi lo ad Thứ hai, tăng cườngihơn công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, y th kỹ xử lý nghiệp vụ cán bộ, nhân viên thực nhiệm vụ thu NSNN, gắn ju yi yêu cầu, trách nhiệm theo vị trí việc làm Thường xuyên cập nhật cho người làm công pl tác thu NSNN kiến thức, quy định lĩnh vực thu NSNN Khi gặp al n ua vướng mắc cần phối hợp với kế toán thu KBNN quan thu để kịp thời xử lý, n ll fu chờ xử lý nhiều va nhằm tránh tình trạng để xảy sai sót sang KBNN phải đưa vào tài khoản oi m Thứ ba, đào tạo, trang bị đầy đủ kiến thức CNTT, thao tác nhập liệu, nh nâng cao kỹ làm việc, kỹ giao tiếp, đạo đức nghề nghiệp, cho người thực at thu NSNN đê hướng dẫn, phục vụ tốt NNT Bên cạnh lựa chọn, bố trí ổn z z định người làm công tác thu NSNN vb jm ht Thứ tư, Kho bạc Thuế cần phối hợp thực hiện, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thu NSNN cho cán bộ, nhân viên làm công tác thu NHTM có thay k gm đổi nghiệp vụ thu, nhằm cung cấp, trang bị đầy đủ kiến thức quy trình thu l.c ngân sách giúp cho việc xử lý chứng từ nhanh hơn, xác Các NHTM n va th KBNN triển khai diện rộng, việc nâng cấp đường truyền từ cấp huyện kết y Để đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống CNTT hệ thống te re 3.2.3.1 Đầu tư trang thiết bị đồng từ trung ương tới địa phương n 3.2.3 Đầu tư trang thiết bị áp dụng phần mềm a Lu công việc phối hợp thu ngân sách tốt om xem nhiệm vụ, nghiệp vụ chun mơn để từ thực 62 t to ng nối lên tỉnh trung ương đảm bảo vận hành chương trình ứng dụng KBNN hi ep theo mơ hình tập trung hệ thống phải đảm bảo hệ thống máy chủ, hệ thống lưu liệu phải đáp ứng trang thiết bị điều cần thiết Tối ưu hóa hạ tầng công nghệ w n thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng hệ thống CNTT thay đổi hoạt lo ad động nghiệp vụ y th Nghiên cứu thực hiệnitheo lộ trình giải pháp cho phép đốiitượng nộp ju yi NSNN khai báo thônggtin liên quannđến khoản nộp NSNN chương trình ứng pl dụng phục vụ cho việc quản lý thu NSNN với thơng tinnthanh tốn ua al n 3.2.3.2 Nâng cấp phần mềm lập biên lai thu từ bảng kê chứng từ thu phạt vi va n phạm hành chuyển khoản fu ll Đối với khoản nộp tiền VPHC chuyển khoản người nộp tiền nộp trực m oi tiếp vào tài khoản thu NSNN thông qua nộp tiền qua mạng chuyển khoản từ tài nh khoản tiền gửi ngân hàng Vì chương trình TCS-TT khơng thể theo dõi at z khoản thu phạt theo số, ngày, quan định, Như với z jm khó đốiichiếu với“cơ quan định xử phạt.” ht vb khoản thu tiền phạt chuyển khoản bảng kê biên lai thu k Giải pháp đưa KBNN nhận khoản nộp xử phạt VPHC gm chuyển khoản kế tốn thu vào thông tin quan xử phạt, số l.c om định, ngày định, nội dung xử phạt nội dung nộp tiền thực nhập liệu chương trình TCS-TT Cụ thể nhập vào phần “Lập biên lai thu từ bảng kê” a Lu để lấy thông tin người nộp phạt, cuối tháng kế toán thu lập Bảng kê chi tiết thu n n va phạt theo biên lai thu lập từ bảng kê có khoản nộp tiền xử phạt VPHC y bảo đầy đủ, xác te re chuyển khoản Như vậy, công tác đối chiếu với quan xử phạt thực đảm th 63 t to ng 3.2.3.3 Nâng cấp hệ thống TCS-TT để hạch toán mã tiểu mục hi ep Theo TT153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013, tiền nộp chậm thi hành w định xử phạt hạch toán vào chương quan người định xử phạt, n lo mục 4900-các khoản thu khác Thực tế chương trình TCS-TT chưa hỗ trợ hạch tốn ad tiểu mục tiền chậm nộp Các khoản tiền chậm nộp VPHC hạch toán vào y th mã tiểu mục tiền phạt tương ứng ju yi Giải pháp đưa nâng cấp hệ thống TCS-TT để tách riêng phần tiền nộp phạt pl ua al theo định với tiền chậm nộp với, tiền chậm nộp theo mã tiểu mục thực n hệ thống mục lục NSNN so với mã tiểu mục khoản tiền xử phạt va n 3.2.3.4 Nâng cấp hệ thống TCS-TT thêm chức điều chỉnh biên lai thu fu ll Đối với khoản thu phạt VPHC: trường hợp ngân hàng thông báo chuyển tiền m oi thừa sang KBNN nhập nhầm biên lai thu tiền phạt, vào thư tra soát ngân nh hàng số tiền thừa, KTV KBNN thực điều chỉnh GNT vào NSNN (trường hợp at z nhiều biên lai thu gom chung vào GNT vào NSNN) lập giấy chuyển tiền z vb chuyển trả lại ngân hàng biên lai ngân hàng chuyển nhầm Như mặt hạch jm ht tốn thu NSNN đảm bảo chương trình TCS-TT tồn biên lai thu k phạt ngân hàng chuyển thừa Biên lai thể Bảng kê đối chiếu với gm quan xử phạt không khớp với tiền thu nộp NSNN, nên KBNN cịn theo om l.c dõi thủ cơng trường hợp để báo với quan xử phạt Giải pháp đặt nâng cấp hệ thống TCS-TT thêm chức điều chỉnh biên a Lu lai thu để hủy biên lai điều chỉnh số tiền biên lai thu theo thư tra n n va soát ngân hàng Như khoản thu phạt VPHC Ngân hàng thu nhầm, y thu truyền KBNN te re việc xử lý sai sót đảm bảo số tiền thu vào NSNN với số tiền biên lai th 64 t to ng 3.2.3.5 Nâng cấp hệ thống TCS-TT hạch tốn nhiều mã địa bàn ứng với khoản hi ep thu 01 chứng từ w Đối với chứng từ thu NSNN hạch toán nhiều mã tiểu mục, có nhiều TLPC n lo chi tiết theo mã địa bàn huyện mã địa bàn xã, chương trình TCS-TT cho phép ad chọn mã địa bàn hành nên có khoản thu có TLPC khoản thu khơng có y th TLPC gây khó khăn cho việc hạch tốn kịp thời khoản thu NSNN Khi KTV ju yi phải đưa vào tài khoản chờ xử lý tra soát cho quan Thuế xác định mã địa bàn pl khoản thu, sau KTV hạch tốn cho khoản thu có mã địa bàn al n ua huyện riêng khoản thu có mã địa bàn xã riêng n va Giải pháp đặt nâng cấp hệ thống TCS-TT cho phép hạch toán 01 ll fu chứng từ nhiều mã địa bàn Mã địa bàn huyện khoản thu có TLPC cho ngân at z 3.2.4 Một số giải pháp khác nh TLPC cho ngân sách xã oi m sách huyện, ngân sách tỉnh, ngân sách trung ương Mã địa bàn xã khoản thu z ht vb 3.2.4.1 Dữ liệu truyền nhận đơn vị tham gia phối hợp thu phải thống jm Để đạt mục tiêu phấn đấu, công tác quản lý thu NSNN, thu NSNN, k tin học hóa, tự động hóa cao, hầu hết khoản thu NSNN thực gm NHTM 100% khoản thu NSNN tiền mặt thu NHTM Yêu cầu l.c om đặt việc truyền liệuithuiNSNN NHTM KBNN thực kịp thời, nhanh chóng, đầy đủ, xác Hiện quan Thuế nhận liệu từ KBNN a Lu truyền đầy đủ, xác tổng số món, số tiền, thông tin chi tiết nội n n va dung khoản thu quan Thuế không nhận Do quan Thuế khó y Thuế phải thực tra soát với NHTM, KBNN te re việc xác nhận số thuếiphải nộpikhi NNT có yêu cầu xácinhận Trường hợp quan th 65 t to ng Để phục vụ tốtihơn choicông tác điềuihànhingân sách quản lý ngân sách hi ep huyện Tam Nơng quan Tài cần nắm tình hình thu ngân sách địa bàn cách kịp thời để tham mưu cho cấp quyền Tuy nhiên, w n quan Tài chưa nhận liệu thu ngân sách chương trình lo ad TCS mà xem hệ thống Tabmis y th Vì giải pháp đưa cần phải nâng cấp hạ tầng truyền thông, đảm bảo tất ju yi liệu khoản thu nộp vào NSNN truyền tải, kết nối thôngisuốt giữaicác pl đơn vị tham gia phối hợp phải đầy đủ, xác thống ua al n 3.2.4.2 Đảm bảo thơng tin, liệu an tồn bảo mật va n - Tập trung nguồn lực để xây dựng phát triển hệ thống CNTT vào hoạt động ll fu quản trị vào KBNN, hướng tới toàn hoạt động quản lý, quản trị KBNN oi m thực tảng công nghệ an tồn, bảo mật đại, có kết nối, trao at nh đổi thông tin liệu với hệ thống CNTT bộ, ngành đơn vị liên quan phù hợp với phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 z z vb - Ứng dụng CNTT có hiệu vào hoạt động quản trị nội hệ thống theo jm ht hướng tập trung hóa tạo sở để thực hoạt động quản lý trực tuyến, đảm bảo k thông tin trao đổi, đạo, điều hành hệ thống nội đầy đủ, xác, gm nhanh chóng tiết kiệm chi phí cho KBNN.“Nghiên cứu phát triển ứng dụng nghiệp.” om l.c CNTT nhằm bước giảm thiểu rủi ro công chức KBNN trình tác a Lu -“Cập nhật kịp thời giải pháp, quy định an toàn, bảo mật thông tin phù n n va hợp với kiến trúc, công nghệ hạ tầng CNTT Thường xuyên kiểm tra, đánh giá an th hoạt động an toàn, bảo mật ổn định.” y phương án phòng ngừa, xử lý cố an ninh mạng để hệ thống CNTT KBNN te re tồn thơng tin mạng, chương trình ứng dụng, sở liệu Xây dựng triển khai 66 t to ng - Nâng cấp chương trình thu thuế tập trung TCS-TT, đẩy mạnh trao đổi thông hi ep tin quan thu, ngân hàng để kịp thời cập nhật liệu Hạn chế thấp việc phát sinh lỗi chương trình lỗi khơng lấy thông tin NNT để tránh w n làm gián đoạn việc thu nộp dẫn đến NNT chờ đợi lâu lo ad KẾT LUẬN CHƢƠNG y th ju Ở chương 3, tác giả đưa định hướng số giải pháp nhằm khắc phục yi hạn chế, vướng mắc chế phối hợp thu NSNN”giữa Kho bạc- Thuế- pl ua al NHTM trên“địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Đồng Tháp”trong thời gian qua, đồng thời n hoàn thiện“quy trình phối hợp thu NSNN”trên địa bàn huyện thời gian tới Giải n va pháp tập trung chủ yếu vào việc xây dựng mơ hình quy trình phối hợp thu NSNN; đào ll fu tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tham gia phối hợp thu; đầu tư sở hạ tầngvà ứng dụng oi m phần mềm; nâng cấp hệ thống TSC-TT Bên cạnh giải pháp, tác giả đưa nh số kiến nghị đối Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Đồng Tháp, at Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại, Tổng cục Thuế, KBNN cấp z z nhằm nâng cao hiệu mơ hình phối hợp thu NSNN Kho bạc- Thuế - NHTM k jm ht vb địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp om l.c gm n a Lu n va y te re th 67 t to ng PHẦN III KẾT LUẬN hi ep Phối hợp thu NSNN nội dung cần thiết, quan trọng để thực Chiến lược phát triển KBNN Đây bước cụ thể hóa đạo Chính w n phủ tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt tạo điều kiện thuận lợi cho NNT lo ad thực nghĩa vụ nộp NSNN tiếp cận hình thức thu qua ngân hàng, y th góp phần đổi chế sách quy trình nghiệp vụ cơng tác quản lý quỹ ju NSNN theo hướng đơn giản, đại, công khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ yi pl quốc tế al n ua Cơ chế phối hợp thu NSNN KBNN, quan Thuế với NHTM, va bước tiến mạnh mẽ cải cách hành chính, mang tính đột phá cơng tác thu n NSNN theo nguyên tắc thuận tiện, xác, kịp thời đại, phù hợp với thông lệ fu ll quốc tế mang lại lợi ích cho bên Đã tạo điều kiện thuận lợi cho NNT làm oi m nghĩa vụ nộp NSNN nh at Việc“phối hợp thu NSNN”đã thúc đẩy“xu hướng kết nối, trao đổi liệu, thông z z tin điện tử quan, bước hình thành hệ thống thơng tin tài tích vb ht hợp, lấy Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách KBNN (TABMIS) trung gm hố cơng tác quản lý tài - ngân sách.” k jm tâm có giao diện với hệ thống khác Qua đáp ứng yêu cầu cải cách, đại l.c Xây dựng mơ hình phối hợp thu NSNN địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh om Đồng Tháp vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Các giải pháp phải có tính n hướng dẫn a Lu hệ thống, xun suốt phù hợp với chế, sách, từ Luật đến văn th hoàn thiện hơn./ y nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung Quý thầy cô Hội đồng để đề tài te re kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong n va Trong trình thực đề tài tác giả có nhiều nỗ lực cố gắng, t to ng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO hi ep Bộ Chính trị, Nghị 07-NQ/TW ngày 18 tháng 11 năm 2016 Bộ Chính w trị chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN nợ công theo hướng an toàn, n lo bền vững ad Bộ Tài chính, Thơng tư 153/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ y th Tài quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí ju yi từ NSNN bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành pl Bộ Tài chính, Thơng tư 84/2016/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2016 Bộ Tài al n ua hướng dẫn thu nộp NSNN khoản thuế thu nội va Bộ Tài chính, Thơng tư 300/2016/TT-BTC Bộ Tài quy định sửa đổi hệ n thống Mục lục Ngân sách, Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2016 fu ll Bộ Tài chính, Thơng tư 328/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 Bộ m oi Tài hướng dẫn thu quản lý khoản thu NSNN qua KBNN nh at Bộ Tài chính, Thông tư 133/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 Bộ z Tài giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN z jm 2018 ht vb Báo cáo tình hình hoạt động Kho bạc nhà nước Tam Nông năm 2016; 2017; k Báo cáo tình hình hoạt động Kho bạc nhà nước Thanh Bình, Tân Hồng, gm thị xã Hồng Ngự năm 2018 Chính phủ điện tử om l.c Chính phủ, Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ a Lu 10 Đỗ Thị Mai Lan, 2015 Quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội, luận văn thạc sĩ, n va Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế n 11 Kho bạc Nhà nước, Quyết định số 5688/QĐ-KBNN ngày 30 tháng 12 năm y th phương điện tử gữa KBNN với NHTM te re 2016của Kho bạc Nhà nước ban hành quy trình nghiệp vụ tốn song t to ng 12 Lê Thanh Hà, 2015 Hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện hi ep Ba Vì, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thăng Long Hà Nội 13 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thông tư số 46/2014/TT-NHNN ngày 31 tháng w n 12 năm 2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn dịch vụ lo ad tốn khơng dùng tiền mặt ju y th 14 Nguyễn Thị Phương Anh, 2014 Hồn thiện cơng tác triển khai dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN địa bàn Quận Cầu Giấy, Hà Hội, luận văn thạc sĩ, Đại yi pl học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế al ua 15 Nguyễn Thị Lệ Thiên ,2018 Tăng cuờng công tác phối hợp thu NSNN địa n bàn thành phố Đà Nẵng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN va n 16 Quốc hội 2015, Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm ll fu 2015 m oi 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 138/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2007 at nh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 z 18 Vĩnh Sang “Giảm dần tiến tới không giao dịch tiền mặt KBNN, tạp z ht vb chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 182 tháng 8/2017 trang 34-37 jm 19 Trang Webstie Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn k 20 Trang Webstie Kho bạc Nhà nước: www.kbnn.gov.vn gm 21 Trang Webstie huyện Tam Nông: www.tamnong.dongthap.gov.vn om l.c n a Lu n va y te re th t to ng PHỤ LỤC hi ep Câu hỏi vấn sâu cán nghiệp vụ thu NSNN KBNN, Chi cục w Thuế NHTM có phối hợp thu n lo ad Trong q trình thực Thơng tư số 84/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 y th ju Bộ Tài hướng dẫn thủ tục thu nộp ngân sách nhà nước yi khoản thuế thu nội địa, xin ông (bà) cho biết gặp phải khó khăn pl ua al gì? Theo ơng (bà) ngun nhân gây khó khăn đâu? n Quy trình phối hợp thu NSNN KBNN- Chi cục Thuế - va n NHTM theo ông ( bà) gặp khó khăn gì? Trong q trình tác nghiệp ơng ll fu ( bà) có nhận hỗ trợ đơn vị có liên quan khơng? m oi Theo ơng ( bà ) để hồn thiện chế phối hợp thu NSNN Kho bạc- z gì? at nh Thuế- NHTM địa bàn huyện Tam Nông thời gian tới cần phải làm z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng PHỤ LỤC hi ep Câu hỏi vấn sâu nhà quản lý KBNN, Chi cục Thuế w NHTM có phối hợp thu n lo ad Trong chế phối hợp thu NSNN giũa Kho bạc- Thuế- NHTM y th ju nay, theo ông ( bà) bên tham gia thực hết trách nhiệm đơn vị yi hay chưa? pl ua al Theo ông bà công tác tuyên truyền, công khai thủ tục nộp NSNN đến n NTT quan ơng ( bà) có quan tâm chưa? va n Theo ông ( bà ) để hoàn thiện chế phối hợp thu NSNN Kho bạc- ll fu Thuế- NHTM địa bàn huyện Tam Nông thời gian tới cần phải làm oi m gì? at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th