Cơ sở lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Các khái niệm cơ bản
1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế
1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế
Trên thực tế vẫn cha thống nhất đợc một khái niệm về cơ cấu kinh tế một cách chính xác và thoả đáng Có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau và quan điểm khác nhau về khái niệm cơ cấu kinh tế Sau đây là một số khái niệm của một số nhà kinh tế:
- Theo C.Mark: Cơ cấu kinh tế là một tổng thể các bộ phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng tơng ứng của mỗi bộ phận và mối quan hệ tơng tác giữa các bộ phận ấy trong quá trình phát triển kinh tế xã hội
- Theo quan điểm của duy vật biện chứng: Cơ cấu kinh tế là tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ, những tơng tác qua lại cả về số lợng, chất lợng trong những không gian, thời gian và điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, vận động theo mục tiêu nhất định.
- Hay: Cơ cấu kinh tế là mối quan hệ giữa các bộ phận khác nhau của tổng thể kinh tế đợc nghiên cứu dới các góc độ khác nhau.
Cơ cấu kinh tế có hai tính chất cụ thể là: Tính khách quan khoa học và tính lịch sử xã hội Để hiểu rõ hơn về cơ cấu kinh tế cần xem xét các tính chất của chúng Nhằm nhận thức đúng đắn xu hớng biến đổi khách quan của cơ cấu kinh tế và vận dụng vào điều kiện cụ thể của từng Quốc gia, từng giai đoạn phát triển nhất định.
1.2 Các tính chất cơ bản của cơ cấu kinh tế
Thứ nhất, tính khách quan khoa học Trớc hết, tính khách quan thể hiện ở chỗ cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đợc hình thành và vận động trên cơ sở điều kiện tự nhiên và mức độ cải thiện điều kiện tự nhiên nh đất đai, địa hình, thổ nhỡng, khí hậu,… kinh tế xã hội có lực l kinh tế xã hội có lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội đã làm thay đổi bộ mặt nền kinh tế Nói chung, Cơ cấu kinh tế tồn tại một cách khách quan, không theo ý chí chủ quan của bất kỳ ai, nó tồn tại theo sự biến đổi của các điều kiện khách quan và tác động tổng hoà của các yếu tố kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế đợc hình thành trên cơ sở khoa học là sự phân công lao động xã hội; Ngay nội tại bản thân sự phân công lao động xã hội cũng là một tất yếu khách quan Tùy thuộc vào việc phân công lao động trong lĩnh vực nào thì hình thành nên cơ cấu kinh tế thuộc lĩnh vực đó nh: Phân công lao động theo ngành là cơ sở hình thành cơ cấu kinh tế ngành; Phân công lao động theo vùng lãnh thổ sẽ là cơ sở cho việc hình thành nên cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ,… kinh tế xã hội có lực lcó các ngành, các lĩnh vực kinh tế và phát triển các lực lợng sản xuất nhất định sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế với tỷ lệ cân đối tơng ứng giữa các bộ phận, tỷ lệ đó đợc thay đổi thờng xuyên và tự giác theo quá trình diễn biến khách quan của nhu cầu xã hội và khả năng đáp ứng yêu cầu đó Nh quan điểm của C.Mark nêu lên rằng: “Trong sự phân công xã hội thì con số tỷ lệ là một tất yếu không sao tránh khỏi, một sự tất yếu thầm kín yên lặng… kinh tế xã hội có lực l” Vậy, cơ cấu kinh tế là hiển nhiên của nền kinh tế
Do vậy, tính khách quan của cơ cấu kinh tế đợc thể hiện thành các quy luật, các xu hớng biến đổi hay chính là hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung Và mỗi một cơ cấu kinh tế phản ánh tính khách quan dới hình thức khác nhau ví dụ nh: Đối với cơ cấu kinh tế ngành thì xu hớng chung là tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng của ngành nông nghiệp nhng vẫn tăng về qui mô và số tuyệt đối; Riêng tốc độ tăng của ngành dịch vụ sẽ nhanh hơn của ngành công nghiệp Đối với cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ tỷ trọng dân số và lao động thành thị tăng và khu vực nông thôn giảm xuống. Đối với cơ cấu xuất nhập khẩu có xu hớng tăng tỷ trọng xuất khẩu, giảm tỷ trọng nhập khẩu, theo xu hớng hội nhập với khu vực và quốc tế,… kinh tế xã hội có lực l Tuy đây là một tất yếu nhng cũng cần nhận thức về chúng để không đi ngợc lại quy luật đồng thời có những tác động nhằm thúc đẩy quá trình này diễn ra nhanh hơn hoặc cũng có thể gây trở ngại cho sự thay đổi này Để thúc đẩy đợc quá trình chuyển dịch cơ cấu diễn ra nhanh hơn thì trớc tiên cần có đủ điều kiện về kinh tế cũng nh về xã hội, sau đó đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá tạo động lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu này thuận lợi hơn; Đồng thời dựa trên cơ sở khoa học rõ ràng ví dụ nh: Nếu một Quốc gia hay một vùng không có hệ thống nớc mặt mà lại cố gắng thúc đẩy cơ cấu kinh tế ngành lấy thuỷ sản là ngành chủ đạo, chiếm tỷ trọng và số lợng cao thì là không tởng, không thể thực hiện đợc Vậy, cần có sự kết hợp và hoạt động theo quy luật, cần tôn trọng tính khách quan của cơ cấu kinh tế không phiến diện hay áp đặt chỉ tiêu cho cơ cấu kinh tế nhằm đem lại hiệu quả cao nhất Không những thế, cơ cấu kinh tế còn có tính chất lịch sử xã hội của cơ cấu kinh tế.
Tính chất thứ hai là tính lịch sử xã hội Sự phát triển của các Quốc gia là khác nhau và các giai đoạn phát triển của mỗi Quốc gia cũng khác nhau Điều này thể hiện ở tính chất trình độ phát triển của quan hệ sản xuất và lực lợng sản xuất cùng với sự kết hợp giữa quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ của lực lợng sản xuất ở các yếu tố về kinh tế, văn hoá, xã hội, truyền thống lịch sử,… kinh tế xã hội có lực l riêng biệt Do vậy, hình thành nên cơ cấu kinh tế hợp lý nhất và đặc trng riêng cho quốc gia hay khu vực của mình, đây chính là tính chất lịch sử xã hội của cơ cấu kinh tế, ví dụ nh: Một nớc là cái nôi và đi tiên phong diễn ra nhiều cuộc cách mạng công nghiệp nh nớc Anh thì sẽ có xu hớng phát triển ngành công nghiệp hơn ngành nông nghiệp, ngợc lại Việt Nam là nớc nông nghiệp truyền thống lâu đời thì hiện nay vẫn còn là một nớc nông nghiệp là chính và giữ vai trò khá cao; Hay, một địa phơng có truyền thống về ngành thủ công mỹ nghệ trong hiện tại và tơng lai vẫn phát triển ngành nghề của mình và tại đây ngành thủ công nghiệp là chủ yếu vậy cơ cấu kinh tế ngành của địa phơng này sẽ theo hớng chú trọng ngành nghề truyền thống, Kết luận lại sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn gắn với sự thay đổi không ngừng của lực lợng sản xuất và nhu cầu chính trị - xã hội.
Trong quá trình phát triển, các nớc hay khu vực cần xác định đúng cơ cấu kinh tế của quốc gia hay khu vực của mình Cơ cấu kinh tế của mỗi nớc đợc đặc trng bởi một số nội dung chủ yếu sau:
- Cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu nội bộ ngành kinh tế.
- Cơ cấu vùng lãnh thổ.
- Cơ cấu thành phần kinh tế.
- Cơ cấu xuất nhập khẩu.
- Ngoài ra còn một số cơ cấu khác nh cơ cấu lao động, cơ cấu vốn đầu t,… kinh tế xã hội có lực l
2 Khái niệm về cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
2.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Trớc hết, nền kinh tế đợc phân chia theo các lĩnh vực hoạt động và gọi là các ngành kinh tế Ngành kinh tế là bộ phận quan trọng trong nền kinh tế Toàn bộ nền kinh tế đợc chia ra các nhóm ngành lớn khác nhau, thờng chia ra ba cấp ngành kinh tế lớn là ngành kinh tế cấp I, cấp II và cấp III Theo cách phân chia hẹp hơn nền kinh tế chia ra ba nhóm ngành lớn là: Ngành kinh tế nông - lâm - thuỷ sản, ngành kinh tế công nghiệp - xây dựng cơ bản và ngành kinh tế thơng mại - dịch vụ
* Cơ cấu kinh tế ngành là một tổng thể các ngành kinh tế hợp thành với vị trí, tỷ trọng tơng ứng của mỗi bộ phận và mối quan hệ tơng tác giữa các bộ phận ấy trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở một thời điểm nhất định
Ngành nông nghiệp nằm trong hệ thống phân ngành kinh tế có liên quan đến lĩnh vực hoạt động nông nghiệp Nó là một tổ hợp các ngành kinh tế sinh học cụ thể trong lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng gồm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản; Theo nghĩa hẹp có trồng trọt, chăn nuôi, Và trong nội bộ mỗi ngành nhỏ lại có cơ cấu riêng, ví dụ nh cơ cấu cây trồng trong cơ cấu ngành trồng trọt, cơ cấu vật nuôi trong cơ cấu chăn nuôi, cơ cấu nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản trong cơ cấu thuỷ sản, cơ cấu nuôi trồng và bảo vệ rừng trong cơ cấu ngành lâm nghiệp,… kinh tế xã hội có lực lHay, cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tổng thể các bộ phận hợp thành và các mối quan hệ thể hiện qua tỷ trọng sản lợng,diện tích, lao động giữa các bộ phận đó Trong đó, ngành nông nghiệp mà biểu hiện cụ thể là mối quan hệ giữa trồng trọt - chăn nuôi; Trong trồng trọt là tỷ trọng giữa cây lơng thực, cây thực phẩm, cây công nghiệp, cây lâu năm, lâm nghiệp và các loại cây khác trong trồng trọt Trong chăn nuôi nh chăn nuôi gia súc, chăn nuôi gia cầm, nuôi thuỷ sản và chăn nuôi khác.
2.2 Một số chỉ tiêu đánh giá cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Do điều kiện phát triển cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp vận động và biến đổi theo yêu cầu của đất nớc đối với nông nghiệp ở các giai đoạn khác nhau, thời kỳ khác nhau nên vị trí của các bộ phận cấu thành ngành nông nghiệp cũng không cố định Chính vì vậy, để thấy rõ đợc vị trí của các bộ phận cấu thành nông nghiệp có hợp lý và hiệu quả hay không cần có những chỉ tiêu đánh giá cụ thể để có thể lợng hoá đợc chúng Hơn nữa những chỉ tiêu này cụ thể hoá hơn về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông nghiệp Chính vì vậy, sử dụng một số chỉ tiêu chính sau:
- Cơ cấu của các ngành nông - lâm - thuỷ sản.
- Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp gồm:
+ Cơ cấu giữa trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ trong nông nghiệp
+ Cơ cấu trồng trọt, trong đó có cơ cấu cây trồng, cơ cấu giống cây trồng, + cơ cấu chăn nuôi: Có cơ cấu về gia súc, gia cầm,… kinh tế xã hội có lực l
(cơ cấu trong đó có chỉ ra tỷ trọng, tỷ lệ %)
- Cơ cấu gia trị sản xuất hoặc giá trị gia tăng của ngành nông nghiệp và các cơ cấu trong tiểu ngành.
Ngoài ra, có một số chỉ tiêu khác nh: Năng suất cây trồng, vật nuôi; Năng suất đất đai; cơ cấu diện tích gieo trồng.
3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong quá trình phát triển kinh tế
3.1 Cơ sở lý luận cho làm căn cứ xã hội cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Cơ cấu kinh tế ngành có xu hớng thay đổi ngày càng rõ ràng trong quá trình phát triển cả về lợng và chất, cả về tốc độ lẫn cơ cấu Ngày nay, thu nhập bình quân đầu ngời tăng lên, cùng với nó tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống và tốc độ ngành công nghiệp và dịch vụ tăng nhanh, đến một trình độ phát triển nhất định tốc độ của ngành dịch vụ tăng nhanh hơn tốc độ của ngành công nghiệp Đồng thời, có sự tiến bộ vợt bậc về số lợng của ngành kinh tế Sự chuyển dịch này mang tính khách quan và đợc E.Engel và A.Fisher đề cập đến để thấy rõ sự thay đổi trong nhu cầu chi tiêu và thay đổi cơ cấu lao động.
Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc
Ngành nông nghiệp trớc hết cung cấp lơng thực phẩm cho con ngời, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, cung cấp lao động cho các ngành công nghiệp và dịch vụ cho công cuộc công nghiệp, hoá hiện đại hoá (cung cấp nguyên liệu, đất đai, lao động, vốn, thị trờng cho công nghiệp phát triển) Còn nông nghiệp hiện đại là loại nông nghiệp và dịch vụ nông nghiệp có năng suất và hiệu quả cao, có giá trị sử dụng thiết yếu không thể thay thế đợc, tạo ra giá trị gia tăng lớn Sau đây là những vai trò mang tính chất cụ thể về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp:
1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp để thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Tỉnh Vĩnh Phúc
Công nghiệp hoá - hiện đại hoá là quy luật phổ biến của tất cả các nớc từ sản xuất nhỏ đi lên sản xuất lớn, hiện đại và phát triển Chủ trơng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Đảng ta không nằm ngoài quỹ đạo chung ấy Việt Nam là một nớc nông nghiệp truyền thống với gần 80% dân số và khoảng 75 % lực lợng lao động cả nớc sống và làm việc trong khu vực nông nghiệp, nông thôn Riêng Tỉnh Vĩnh Phúc có tới hơn 80% dân số hoạt động thuộc lĩnh vực nông nghiệp;
Do vậy, vai trò của ngành nông nghiệp đợc nhà nớc ta xác định lại là ngành chủ đại hoá nông nghiệp - nông thôn nhằm đa nền kinh tế nói chung và nông nghiệp
- nông thôn nói riêng phát triển đi lên Theo những quan điểm của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mac- Lênin thì thực chất của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là quá trình cơ khí hoá, tự động hoá các ngành sản xuất nông nghiệp, cải biến cơ cấu nông thôn theo hớng đa dạng bao gồm: Nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp dịch vụ, thúc đẩy phân công lao động xã hội, mở rộng thị trờng, phát triển sản xuất và lu thông hàng hoá Công nghiệp hoá, hiện đại hoá bao gồm các nội dung cơ bản sau:
- Hợp lý hoá phân công lao động xã hội: Ph.Ăng - ghen coi sự phân công lao động xã hội là một đòn bẩy của công nghiệp hoá và sự phân công lao động xã hội gắn với tăng năng suất lao động gồm những nội dung là: Thực hiện quá trình tách rời, độc lập hoá và chuyên môn các ngành nghề ở nông thôn; Thực hiện tiết kiệm lao động, phân bố hợp lý lực lợng sản xuất,… kinh tế xã hội có lực l
- áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào các khâu sản xuất và chế biến sản phẩm nông nghiệp Đây cũng đợc coi là một đòn bẩy quan trọng của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn: Lê- nin cho rằng “Những phát minh trong nông học và cải tiến kỹ thuật đều biến ruộng đất cằn cỗi thành ruộng đất phì nhiêu”; Từ đó, cần áp dụng khoa học trong những lĩnh vực nh cải tạo chất đất, phá rào dậu không cần thiết, chống úng, bón phân, dùng những công cụ tốt và áp dụng chế độ luân canh có hệ thống.
- Thực hiện liên kết kinh tế công - nông nghiệp Sự liên kết này sẽ tạo ra cho sự thúc đẩy, hỗ trợ cho nhau cùng phát triển nhanh, hiệu quả hơn Đồng thời cơ khí hóa, tự động hoá sản xuất nông nghiệp và trớc tiên phải điện khí hoá bởi đó là điều kiện để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiệu quả.
Nói tóm lại, để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp một cách đúng h- ớng và cụ thể thực hiện những khâu là: Thứ nhất, xây dựng đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm: Điện, đờng, hệ thống kênh mơng thuỷ lợi, các cơ sở thông tin, các trạm y tế, cơ sở văn hoá giáo dục,… kinh tế xã hội có lực l Thứ hai là, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng đa dạng hoá bao gồm: Nông nghiệp hàng hoá (hình thành các vùng chuyên canh), công nghiệp nông thôn (nhất là công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp), dịch vụ (cung ứng vật t và vốn, đa hàng nông sản ra thị trờng và đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cơ bản của nông dân) Thứ ba là, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào các khâu của quá trình sản xuất, chế biến nông sản phẩm Sau cùng là, thực hiện cơ khí hoá, hoá học hoá, hiện đại hoá các khâu thích hợp của quá trình sản xuất; Phân công lao động hợp lý, xây dựng hoàn thiện con ngời mới ở nông thôn.
2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm phát huy lợi thế của Tỉnh Vĩnh Phúc
Mỗi vùng có những điều kiện thuận lợi riêng về kinh tế, xã hội, do đó mỗi vùng có đặc trng riêng Trong quá trình phát triển mục đích cao nhất là có thể tận dụng và phát huy cao nhất lợi thế của vùng mình Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp sẽ tạo cơ sở cho việc thúc đẩy đợc các lợi thế đó một cách cao nhất Trớc kia, kinh tế phát triển một cách tính tự phát thì các điều kiện thuận lợi không đợc phát huy tối đa; Sau khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp diễn ra, kinh tế hoạt động theo quỹ đạo, ổn định thì mô hình vị trí hoạt động hiệu quả của chúng sẽ đợc đặt đúng chỗ; Mỗi sự vật hiện tợng khi đợc đặt đúng chỗ thì chúng sẽ hoạt động năng động hơn cũng nh sẽ mang lại kết quả tốt nhất Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp cũng chính là quá trình tìm và chuyển sự vật, hiện tợng, công việc theo tính chất của chúng. Vậy, cơ bản chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp cũng chính là điều kiện tốt nhất cho việc phát huy lợi thế cho của Tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là cách thức chuyển giao công nghệ có hiệu quả ở khu vực nông nghiệp - nông thôn Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế đợc diễn ra thuận lợi và nhanh chóng cần nhờ vào sự tác động của khoa học - công nghệ, ngợc lại chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp lại là nhân tố thúc đẩy cho việc thực hiện khoa học, công nghệ đợc thuận lợi Nói tóm lại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là cách thức để cho khoa học, công nghệ đợc đa vào khu vực nông nghiệp, nông thôn đợc tốt nhất Đó cũng là cách thức thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá một cách toàn diện nhất Giữa hai mặt này chúng có mối quan hệ liên kết chặt chẽ với nhau.
4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống, giảm nghèo
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hớng không những tạo ra sự tăng trởng, phát triển và sự ổn định trong kinh tế - xã hội mà còn cho thấy rằng chúng ta đi đúng với xu hớng chung của toàn cầu và đúng quy luật Qua đó hiển nhiên thấy đợc vai trò và tầm quan trọng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế nói chung và sự phát triển nền kinh tế của Tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng.
Trong những năm qua nền kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc đã có những bớc phát triển đột biến đóng góp vào cải thiện đời sống của nhân dân Toàn bộ nền kinh tế cũng nh các ngành đều đạt tốc độ tăng trởng nhanh Tổng sản phẩm trong Tỉnh giai đoạn 1997 - 2000 đạt tốc độ tăng trởng bình quân 17,4 %/ năm tăng so với cả nớc Sau đây là một số kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tác động đến đời sống kinh tế - xã hội chung trong thời gian qua nh một số chỉ tiêu kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc và cả nớc năm 2002:
Bảng 1: Một số chỉ tiêu kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc và cả nớc n¨m 2002:
Các chỉ tiêu Đơn vị Vĩnh Phúc Cả nớc
1 Tốc độ tăng trởng kinh tế % 17,7 7,0
2 Cơ cấu GDP (giá hiện hành) %
3 GDP bình quân đầu ngời Tr.đồng/ngời
- Giá so sánh Tr.đồng/ngời 3,4 3,9
- Giá hiện hành Tr.đồng/ngời 4,6 6,7
4 Thu ngân sách/ ngời Tr.đồng/ngời 1,4 2,7
5 Năng suất lao động theo giá ss 1994 Tr.đồng/ngời 3,2 9,0
6 Kim ngạch xuất khẩu/ ngời USD 28,8 209,5
7 Đất nông nghiệp/ ngời Ha/ngời 0,06 0,12
8 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 11,13 19,5
10 Giá trị xuất khẩu bình quân đầu ngêi (n¨m 2003) USD/ngêi 73 209,53
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc-Sở Kế hoạch và đầu t Tỉnh Vĩnh Phúc
Qua bảng số liệu trên nhận thấy rằng tăng trởng kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc năm 2003 đã góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế cả nớc Điều đó thể hiện qua nội dung phân tích sau:
- Tăng trởng kinh tế Vĩnh Phúc có tốc độ tăng trởng cao hơn cả nớc là10,7 %, đóng góp trong GDP của các ngành kinh tế thì của ngành nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng cao hơn mặt bằng chung nhng ngành dịch vụ dóng góp lại thấp hơn cả nớc cho thấy cơ cấu kinh tế của Tỉnh còn cha hợp lý theo xu hớng chung của cả nớc Ngoài ra, còn các yếu tố khác cũng chiếm tỷ trọng đáng kể so với cả nớc nh: GDP bình quân đầu ngời chiếm 68,66 % so với cả nớc (theo giá hiện hành); Năng suất lao động của Tỉnh chiếm 35,56 % so với cả nớc; Đất nông nghiệp bình quân đầu ngời của Tỉnh chiếm tới 50 % so với cả nớc (chiếm 0,06 ha/ ngời) và nay càng có xu hớng giảm mạnh hơn nữa do nhu cầu đất công nghiệp và đất chuyên dùng tăng nhanh nên đóng góp của nông nghiệp vào Tỉnh Vĩnh Phúc là khá lớn; Nhng tỷ lệ nghèo đói của Tỉnh Vĩnh Phúc còn lại thấp chiếm tới 2,79 % tỷ lệ nghèo đói của cả nớc; Giá trị xuất khẩu bình quân đầu ng- ời của Tỉnh Vĩnh Phúc là 73 USD/ ngời thấp hơn rất nhiều so với cả nớc (209,53 USD / ngời); Thu ngân sách trên đầu ngời cũng đạt hiệu quả (1,4 triệu đồng/ ng- ời trong khi cả nớc chỉ thu đợc khoảng 2,7 triệu đồng/ ngời),… kinh tế xã hội có lực l
- Cơ cấu kinh tế của Tỉnh đã chuyển dịch mạnh theo hớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp Từ một Tỉnh thuần nông năm 1996 đến năm 2003 cơ cấu kinh tế của Tỉnh là công - nông nghiệp - dịch vụ Nhng tỷ trọng của nông nghiệp còn khá lớn nên Vĩnh Phúc vẫn là một Tỉnh nông nghiệp.
Một số yếu tố ảnh hởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc
1 Nhân tố về các điều kiện tự nhiên
Các nhân tố tự nhiên tác động một cách trực tiếp đến sự hình thành, vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Nhóm nhân tố này bao gồm: Vị trí địa lý, điều kiện đất đai, điều kiện khí hậu, thời tiết, nguồn nớc,… kinh tế xã hội có lực l
Và sự tác động của chúng cụ thể nh:
- Điều kiện địa lý: Có tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp thông qua vị trí thuận lợi cho giao lu kinh tế, mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm, từ đó kích thích sự hình thành và phát triển ngành dịch vụ.
- Điều kiện đất đai (nông hoá, thổ nhỡng), điều kiện khí hậu (chế độ ma, nhiệt độ, gió, chế độ ánh sáng,… kinh tế xã hội có lực l), các nguồn tài nguyên khoáng sản (nớc, rừng) có ảnh hởng trực tiếp đến bố trí cơ cấu cây trồng,… kinh tế xã hội có lực l Đây là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tạo ra vùng kinh tế năng động và phát triển Vậy, cụ thể hoá các điều kiện của Tỉnh Vĩnh Phúc có tác động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nh sau:
1.1 Những yếu tố về vị trí địa lý, địa hình của Tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc có vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi trong phát triển kinh tế – xã hội nói chung và kinh tế nông - lâm - thuỷ sản nói riêng Với diện tích tự nhiên là 1.371,48 km2 (123.456,14 ha) và dân số khoảng 1,138 triệu ngời (năm 2002) với hai thị xã Vĩnh Yên và Phúc Yên và các huyện ( Lập Thạch, Tam Dơng, Bình Xuyên, Vĩnh Tờng, Yên Lạc)
Vĩnh Phúc là một Tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc, phía Bắc giáp với Tỉnh Thái Nguyên và Tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp Tỉnh Hà Tây, phía Tây giáp Tỉnh Phú Thọ (cách thành phố Việt Trì 18 km) và phía Đông giáp với thủ đô Hà Nội Tỉnh Vĩnh Phúc là cầu nối giữa vùng trung du miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội, là cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội (cách 40 km) có mạng lới giao thông đờng bộ (nằm trên trục đờng quốc lộ 2), đờng sắt (Tuyến đ- ờng sắt Hà Nội - Lào Cai), đờng thuỷ quốc gia qua Tỉnh và nằm cận kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài; Vĩnh Phúc cách cảng biển Hải Phòng gần 140 km và cảng biển nớc sâu Cái Lân khoảng 180 km nối liền qua quốc lộ số 5 và trục đ- ờng 18, các đại lộ thông thơng này đều đợc thông suốt Ngoài ra Tỉnh Vĩnh Phúc còn là cửa ngõ phía Đông Nam của khu Tây Bắc, Việt Bắc, cửa ngõ phía Tây Bắc Đồng Bằng Sông Hồng và nằm trên đờng lu thông của vùng Tây Nam Trung
Quốc ra biển Đông Đây là điều kiện thuận lợi cho tiêu thụ hàng hoá nông sản của Tỉnh.
Qua quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc cũng tạo thêm thuận lợi mới về vị trí địa lý nh: Tỉnh đã trở thành bộ phận cấu thành vành đai phát triển công nghiệp các Tỉnh phía Bắc, chịu ảnh hởng mạnh mẽ sự lan tỏa các khu công nghiệp lớn thuộc Hà Nội, hình thành và phát triển các tuyến hành lang giao thông quốc gia liên quan đến Tỉnh Vĩnh Phúc nh: Tuyến hành lang Việt trì - Hà Giang - Trung Quốc, hành lang đờng 18 và trong tơng lai là tuyến đờng vành đai số IV nối với thành phố Hà Nội,… kinh tế xã hội có lực l giúp Tỉnh xích gần hơn với trung tâm kinh tế và những thành phố lớn của đất nớc và có nhiều biến động; Tỉnh lại nằm trong vùng động lực phát triển kinh tế phía Bắc nên những thuận lợi này tạo thuận lợi và điều kiện cho Tỉnh Vĩnh Phúc giao lu phát triển kinh tế - xã hội - khoa học công nghệ với cả nớc Tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng gò đồi trung du với vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng, do đó địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Tây Nam, có sự đa dạng về tài nguyên đất đai:
Vùng núi với diện tích tự nhiên là 65.300 ha chiếm gần 53 % diện tích của toàn Tỉnh trong đó đất nông nghiệp chiếm 26,65 %, đất lâm nghiệp chiếm 31,1 %, có rừng Quốc gia Tam Đảo - là tài nguyên quý giá của Tỉnh nhng có địa hình phức tạp, khó khăn cho xây dựng cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông.
Vùng trung du kế tiếp vùng núi chạy dài từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với quỹ đất 24.900 ha chiếm 20,17 % diện tích toàn Tỉnh, trong đó đất nông nghiệp chiếm 56,22 % đất của vùng trung du; Với đất đồi của vùng có thể phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả kết hợp chăn nuôi đàn gia súc Trong vùng có nhiều vùng hồ lớn nh: Hồ Đại Lải, hồ Xạ Hơng, hồ Vân Trục, hồ Liên Sơn, Đầm Vạc,… kinh tế xã hội có lực l Là vùng cung cấp nớc cho hoạt động dân sinh, nông nghiệp, cải tạo môi trờng, phát triển du lịch
Vùng đồng bằng chiếm 38,07 % diện tích đất tự nhiên của toàn Tỉnh, gồm hai tiểu vùng phù sa cũ và mới với địa hình bằng phẳng thích hợp cho phát triển nông nghiệp Có những vùng úng trũng, có truyền thống trồng lúa nớc, hoa màu; do địa hình thấp nên đợc bao bọc bởi hệ thống các đê của Sông Hồng, sông Lô, sông Phó Đáy, sông Cà Lồ để bảo vệ mùa màng và cuộc số của ngời dân ở đây.
Do vậy, những điều kiện về vị trí địa lý cũng vừa tạo ra đợc thuận lợi cũng nh gây ra những khó khăn không nhỏ đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp.
1.2 Các yếu tố về khí hậu, thời tiết
Tỉnh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm Nhiệt độ trung bình năm 23 - 25 0 C, trong đó có mùa đông lạnh nhiệt độ bình quân dới 20 0 C th- ờng kéo dài từ cuối tháng 11 đến giữa tháng 3 năm sau; Có thể chia ra 4 tháng mùa lạnh (nhiệt độ thấp nhất từ 16 0 2 đến 17 0 8) và 8 tháng mùa nóng từ đó có thể bố trí hai loại cây là cây xứ nóng và cây xứ lạnh Khả năng bức xạ quang hợp hàng năm của cây khoảng 65 - 70 Kcal/ 1 năm, từ tháng 5 đến tháng 10 là thời kỳ có lợng bức xạ lớn hơn các tháng còn lại, điều này thuận lợi cho cây trồng. Những loại cây trồng chính nh ngô, cà chua, bắp cải, các loại đậu, đậu côve, có thời kỳ sinh trởng nằm trong khoảng từ tháng 9 đến tháng 4 năm sau thì thuận lợi cả về nhiệt độ cả về thời gian ban ngày quang hợp Và đó là tiềm năng về khí hậu rất thuận lợi cho phát triển cây cây trồng vụ Đông của Tỉnh - là một loại hình sản xuất đặc thù là lợi thế so sánh riêng biệt của Tỉnh Vĩnh Phúc.
Lợng ma bình quân năm 1500 - 1700 mm nhng phân bố không đều trong các tháng; Có 5 tháng từ tháng 5 đến tháng 9 lợng ma trung bình tháng trên 200 mm, tháng 10 lợng ma trên 100 mm, 6 tháng thiếu nớc có lợng ma dới 100 mm/ tháng, nhng lại có ma phùn vào các tháng mùa đông lạnh nên lợng ma thấp nhất trong năm thờng vào tháng 12 và tháng 1 thì thấp nhất cũng đạt 32 mm Chính những đặc điểm về lợng ma này có nhiều thuận lợi cho phát triển nông nghiệp.
Và hớng gió có hớng Đông - Nam thổi từ tháng 4 đến tháng 9, tháng 10 đến tháng 3 có gió Đông - Bắc Riêng vùng núi Tam Đảo khí hậu luôn mát mẻ - đây là nguồn du lịch tiềm năng.
Nhng cũng có những bất kợi về thời tiết cho sản xuất nông nghiệp nh sau:
- Rét hại vào mùa đông lạnh kéo dài, phân bố từ đầu tuần đầu tháng 12 đến tuần đầu tháng 3 Những đợt rét này làm chết mạ và lúa mới cấy, đây là yếu tố hạn chế thờng gặp hàng năm của thời tiết với sản xuất nông nghiệp.
- Bão và ma lớn thờng chuyển tiếp từ mùa xuân sang mùa hè dới dạng lốc và lốc kèm theo ma đá tuy không phổ biến và không có qui luật thấy xuất hiện vào mùa thu hoạch lúa vào vụ xuân, tác động với phạm vi hẹp nhng hậu quả lớn hơn là bão Bão gây tác hại do gió lớn làm thiệt hại mùa màng và còn kèm theo ma lớn gây ngập lụt (tính chung có 72 % số năm có bão gây ra lụt, 33 % năm có lụt to) từ đó gây thiệt hại cho sản xuất mùa vụ
1.3 Các yếu tố về đất đai - thổ nhỡng
Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Tổng quát về tình hình kinh tế - xã hội của Tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 1997 - 2003
1 Vị trí kinh tế của Tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay đối với cả nớc
Tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong vùng kinh tế phía Bắc và có vị trí địa lý chuyển tiếp với các đô thị, thành phố lớn nh Hà Nội, Việt trì,… kinh tế xã hội có lực lvà là cầu nối giữa trung du vùng núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội Kinh tế của Tỉnh đóng vai trò chuyển tiếp đối với kinh tế vùng phía Bắc và các vùng phụ cận và cũng có vị trí đáng kể đối với cả nớc Đóng góp của Tỉnh Vĩnh Phúc vào trong nền kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc cũng nói lên vai trò này của Tỉnh Trong đó, Vĩnh Phúc đã trở thành một Tỉnh công nghiệp có triển vọng với vai trò động lực là ngành cơ khí chế tạo và lắp ráp các phơng tiện vận tải; Cùng với vị trí địa lý thuận lợi Vĩnh Phúc đang trở thành một địa chỉ hấp dẫn cho các nhà đầu t nớc ngoài, đóng vai trò quan trọng trong chiến lợc huy động các nguồn vốn nớc ngoài vào tăng trởng kinh tế của vùng và cả nớc Và qui mô nguồn vốn ngày càng cao, ngân sách Quốc gia dành cho Tỉnh Vĩnh Phúc cao và đợc u tiên Qua dó, vai trò, vị trí của Tỉnh Vĩnh Phúc càng đợc khẳng định hơn Không những thế Tỉnh Vĩnh Phúc còn chịu tác động của những tác động chung của cả nớc.
Tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong sự chi phối và chịu ảnh hởng chung các điều kiện chung của cả nớc Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế và khu vực nh: AFTA, khu vực đầu t ASEAN (AIA - ASEAN), hiệp định thơng mại Việt - Mỹ, gia nhập WTO,… kinh tế xã hội có lực l Việt Nam cùng các nớc thành viên thực hiện quá trình liên kết nhằm xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan,chuyển dịch thông thoáng các hàng hoá, vốn đầu t, tiền tệ, dịch vụ, công nghệ và lao động với các Quốc gia với qui mô ngày càng lớn Yếu tố này sẽ đem lại cơ hội mới cho Việt Nam trong việc mở rộng thị trờng, tiếp thu công nghệ và kỹ năng quản lý, để đạt năng suất lớn hơn và mức sống cao hơn Tuy vậy, kèm theo quá trình này là những thách thức khó khăn đối với nớc kém phát triển nh ViệtNam, phải đối đầu với sự cạnh tranh của hàng nhập khẩu, nguy cơ phá sản và thất nghiệp cao hơn
Trong bối cảnh đó đòi hỏi Tỉnh Vĩnh Phúc cũng cần nhanh chóng nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm bằng cách đầu t cho công nghệ cao, đào tạo lại nguồn lao động Quan tâm đặc biệt đến thúc đẩy sản phẩm địa phơng tránh phụ thuộc vào nguồn vốn nớc ngoài là yếu tố nhạy cảm trong phát triển kinh tế của Tỉnh Hơn nữa, Tỉnh Vĩnh Phúc cũng có vị trí nhất định đối với cả n - íc.
Với vai trò và vị trí của Tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh đối với vùng và cả nớc, Vĩnh Phúc đã đạt đợc những thành tựu đáng kể Bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc trong thời gian qua, kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc vẫn còn những hạn chế nhất định và đợc thể hiện dới các mặt nh sau:
- Kinh tế phát triển cha vững chắc, tăng trởng kinh tế của Tỉnh và nguồn thu ngân sách chủ yếu dựa vào khu vực công nghiệp FDI, sản xuất địa phơng non yếu Cơ sở hạ tầng đã đợc chú ý đầu t nâng cấp song chất lợng vẫn còn bất cập so với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh Vĩnh Phúc, chất lợng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, đang xuống cấp và quá tải, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp nội địa phát triển chậm, có rất ít doanh nghiệp lớn và hầu hết đang gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh (Đây cũng là tình trạng chung của phần lớn của khu vực nông thôn Việt Nam) Nền kinh tế có xuất phát điểm thấp, GDP bình quân đầu ngời năm 2002 bằng 82 % bình quân cả nớc Bình quân diện tích đất canh tác chỉ 400 m 2 / ngời, mật độ dân số cao (trên 80 ngời/ km 2 ), dân số nông thôn chiếm 86 %, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm trên 80 % tổng lực l- ợng lao động, mới đạt tốc độ tăng trởng cao trong các năm gần đây nên trình độ kinh tế của Tỉnh còn thấp so với Vĩnh Phúc có một vị trí ổn định trong vùng kinh tế phía Bắc và kinh tế cả nớc
- Về đầu t trực tiếp vào khu vực nông nghiệp còn ít, hạn chế khả năng chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tăng thu nhập của đại bộ phận ngời nông dân Chất lợng nguồn lao động thấp, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chỉ chiếm 15 % (năm), trong khi cả nớc là 24 % Cha khai thác hết tiềm năng, lợi thế của Tỉnh
2 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
Trong những năm gần đây, nền kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc có những bớc phát triển mới so với trớc và ngày càng hiệu quả hơn nữa Tỉnh đã tập trung việc đẩy mạnh qui hoạch, giải phóng mặt bằng, thu hút các nguồn lực cho đầu t phát triển, khắc phục khó khăn, phát triển sản xuất nông nghiệp - công nghiệp, thúc đẩy xuất khẩu và các hoạt động dịch vụ, phát triển các mặt văn hoá, xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng và đã thu đợc những thành tựu đáng kể.
Trớc hết, về tổng quát sự phát triển kinh tế của Tỉnh có những thu hoạch đáng kể và cần nghiên cứu về sự phát triển tổng hợp của kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 1997 – 2003 Đợc thể hiện cụ thể qua các mặt sau:
Thứ nhất về kinh tế nói chung, thấy rằng các ngành có sự phát triển cả về số tuyệt đối và tốc độ, lấy giá trị tăng thêm để nghiên cứu
Bảng 2: Giá trị tăng thêm Tỉnh Vĩnh Phúc: Đơn vị: triệu đồng.
Năm Toàn ngành Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc
Bảng trên cho thấy nền kinh tế tăng lên rõ ràng cả về toàn ngành kinh tế và từng ngành riêng lẻ qua các năm: Năm 1997 giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế là 1.775.684 triệu đồng đến năm 2003 lên tới 4.289.103 triệu đồng; Năm
1998 t¨ng 21,79 % so víi n¨m 1997, n¨m 2003 t¨ng 17 % so víi n¨m 2002 §èi với từng ngành có sự tăng về số lợng đáng kể, tuy vậy tốc độ có khác nhau: Ngành công nghiệp tăng mạnh hơn cả, còn nông nghiệp chỉ tăng theo mức bình thờng không biến động nhiều thể hiện cụ thể trong bảng số liệu trên; Năm 1997
VA của ngành nông nghiệp là 792.499 triệu đồng, đến năm 1998 tăng thêm 20.408 triệu đồng tăng 2,58 % trong khi đó số tơng ứng của ngành công nghiệp là tăng 342.714 triệu đồng tức tăng 99 % và của ngành dịch vụ là 43.853 triệu đồng tức tăng 6,88 %; Năm 2003 ngành nông nghiệp tăng 2,45 %, ngành công nghiệp tăng 22,1 %, ngành dịch vụ tăng 10,4 % Có đợc sự tăng trởng và phát triển nh vậy trớc tiên là do sự tác động đúng đắn từ phía nhà nớc và sau đó là nhờ vào sự cố gắng của chính nhân dân trong Tỉnh; Bên cạnh đó là sự chuyển biến đúng hớng trong cơ cấu ngành kinh tế ngày càng rõ ràng hơn Dới đây là bảng số liệu về tốc độ phát triển kinh tế của toàn Tỉnh và của các ngành trong Tỉnh năm sau so với trớc đó:
Bảng 3: Tốc độ phát triển giá trị tăng thêm của Tỉnh Vĩnh Phúc
Năm Tổng số Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc
Mặc dù số tuyệt đối vẫn tăng còn về tốc độ qua các năm cũng có năm giảm so với năm trớc nh năm 1999 giảm so với năm trớc (chỉ có 107,8 %, còn năm 1998 là 121,79 %); Các ngành cũng có sự thay đổi nh vậy: Ngành nông nghiệp năm 2001 tốc độ giảm so với năm 2000 do ảnh hởng của thiên tai gây ra (năm 2001 tốc độ là 102,71 % và năm 2000 là 109,42 %) và tốc độ ngành nông nghiệp tăng giảm không thể hiện rõ qui luật rõ ràng; Ngành công nghiệp năm
1999 giảm 90,2 %, riêng ngành dịch vụ tốc độ đều tăng lên tuy không lớn Vậy, tốc độ có xu hớng tăng, riêng năm 1999 có tốc độ hầu nh đều giảm là do năm này cả Tỉnh có sự mâu thuẫn trong vấn đề chú trọng vấn đề nào hơn và cũng khó khăn về tình hình khách quan không thuận lợi Năm 2003, tốc độ tăng trởng kinh tế tăng 17 % so với năm 2002 vợt kế hoạch 4,7 % và cao hơn hai lần so với mức tăng cả nớc.
Nền kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc đã có sự tăng trởng rõ rệt, vật tốc độ trung bình qua các giai đoạn thể hiện trong bảng sau:
Bảng 4: Tốc độ tăng trởng các giai đoạn theo giá so sánh: Đơn vị:%
Giai đoạn GDP (Tỉnh) Nông - lâm -ng nghiệp
Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ
Nguồn: Báo cáo qui hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc
Vậy, tốc độ tăng trởng giai đoạn 2001- 2003 giảm hẳn so với giai đoạn
1997 - 2000 về tất cả các ngành nghề và toàn ngành; Tốc độ tăng GDP của Tỉnh giảm từ 19,8 %/ năm giai đoạn 1997 - 2000 xuống còn 14,1 %/ năm giai đoạn
2001 - 2003; Trong đó, tốc độ ngành công nghiệp và xây dựng cơ bản giảm mạnh hơn cả (giảm tới 36,6 %) và tốc độ của ngành dịch vụ tăng (tăng 1,5 %);Ngành nông nghiệp giảm về tốc độ (Từ 7,6 %/ năm giai đoạn 1997 - 2000, giảm xuống còn 6,7 %/ năm giai đoạn 2001 - 2003) Tuy vậy, số tuyệt đối cao nên tốc độ có giảm thì số tuyệt đối cũng vẫn tăng lên
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu sản lợng ngành nông nghiệp của Tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn năm 1997 - 2003
Trớc năm 2000, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp cha đợc quan tâm đối với phần lớn nông thôn Việt Nam và đối với Tỉnh Vĩnh Phúc nên cha có gì thay đổi nhiều cho đến khi thực hiện Nghị Quyết 09 / NQ / CP, ngày 15/ 10/ 2000 của Chính phủ về một số chủ trơng và chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ra đời đã tạo động lực mới cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn của cả nớc và của Tỉnh Vĩnh Phúc thì cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đã có nhiều thay đổi và đi vào theo hớng hiệu quả cao hơn. Để có thể thấy rõ sự thay đổi này cần có đợc sự chú trọng đáng kể tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp
1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm - thuỷ sản
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp, dịch vụ ngành nông - lâm - thuỷ sản đã đạt tốc độ tăng trởng GDP cao và có đóng góp đáng kể vào kinh tế toàn Tỉnh Vĩnh Phúc: Bình quân tốc độ tăng trởng GDP của ngành nông - lâm - ng nghiệp là 8,3 %/ năm giai đoạn 1997 - 2000, trong đó nông nghiệp tăng 8,8 % và thuỷ sản tăng 3,8 % Trong giai đoạn 2001-2003, tốc độ tăng GDP của ngành duy trì ở mức 6,7 %/ năm, trong đó trồng trọt tăng 5,2 %, thuỷ sản tăng 6,7 %/ năm; Mức tăng trởng GDP cao của lĩnh vực chăn nuôi và thuỷ sản cho thấy cơ cấu nội bộ ngành nông - lâm - thuỷ sản chuyển dịch theo h- íng tiÕn bé
Trong những năm qua, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của Tỉnh Vĩnh Phúc không có nhiều sự thay đổi nhiều, tỷ trọng ngành nông nghiệp thuần cao và tiếp tục tăng, nhng tỷ trọng của ngành thuỷ sản và lâm nghiệp không tăng Cụ thể ở cơ cấu của ngành nông - lâm - thuỷ sản sau:
Bảng 6: Cơ cấu của các ngành kinh tế nông- lâm - thuỷ sản: Đơn vị:%
Ngành thuỷ sản Ngành lâm nghiệp
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc
Bảng số liệu trên cho thấy rõ ràng tình hình ngành nông nghiệp của Tỉnh Vĩnh Phúc, tỷ trọng nông nghiệp thuần lớn chứng tỏ Vĩnh Phúc vẫn là một Tỉnh thuần nông Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông - lâm - thuỷ sản diễn ra không mạnh, nếu không nói rằng không có sự khởi sắc Trong giai đoạn
1997 - 2003 tỷ trọng của ngành nông nghiệp chiếm trên 80 % và còn có xu hớng tăng hơn nữa (năm 1997 là 88,1 % đến năm 2000 tăng thêm 4,4 % trong cơ cấu của ngành nông - lâm - thuỷ sản và năm 2003 là 94,9 %, đây là tỷ trọng khá cao so với cả nớc), đây là kết quả quá trình chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp thuần và dịch vụ trong nông nghiệp, lại thêm sự chú trọng tăng hiệu quả ngành nông nghiệp của Tỉnh gây ra; Và tỷ trọng của thuỷ sản, lâm nghiệp lại giảm đáng kể, vốn do Vĩnh Phúc không có diện tích mặt nớc nhiều nếu có thì cũng nhỏ hẹp, manh mún, không tập trung nên khai thác và nuôi trồng thuỷ sản rất khó, mấy năm gần đây việc khai thác thuỷ sản trở nên khó khăn hơn nên tỷ trọng của ngành thuỷ sản giảm mạnh (năm 1997 thuỷ sản chiếm 3,2 % trong cơ cấu ngành nông nghiệp, đến năm 2000 giảm mất 0,4 % trong tỷ trọng ngành nông nghiệp và dến năm 2003 chỉ còn có 2,5 %), cũng do việc khai thác nhỏ lẻ cùng các phơng pháp khai thác không hiệu quả nên nguồn tự nhiên cạn kiệt; Ngành lâm nghiệp có một thực tế không né tránh đợc là hiện tợng phá rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, khai thác một cách lén lút của dân xung quanh vùng để lấy lâm sản, lấy chất đốt, cộng thêm việc cha có kế hoạch và biện pháp trồng rừng và bảo về rừng đúng mức đã tạo ra kết quả là tốc độ tăng ngành lâm nghiệp âm và tỷ trọng của ngành lâm nghiệp trong cơ cấu ngành nông nghiệp giảm (năm 1997 chiếm 3,75 % đến năm 2000 tăng lên 4,7 % và năm 2003 chỉ còn có 2,6 %) Vấn đề mất cân đối trong cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm - thuỷ sản là vấn đề không thể coi nhẹ trong quá trình phát triển ngành kinh tế nông nghiệp nói chung của toàn Tỉnh Sau năm 2001, Tỉnh Vĩnh Phúc nhanh chóng lấy lại đ- ợc tốc độ phát triển nh trớc.
Hơn nữa, tốc độ tăng trởng ngành nông - lâm - ng nghiệp khá cao (6,7- 7,6
%) so với cả nớc (Tốc độ tăng GDP của cả nớc là 3,12 % năm 2002); Song cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp chuyển dịch còn chậm Cụ thể bảng số liệu sau
Bảng 7: Tốc độ tăng bình quân GDP của ngành nông nghiệp
Tỉnh Vĩnh Phúc theo giá so sánh năm 1994 Đơn vị: %
Giai đoạn Ngành NL thuỷ sản
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc.
Giai đoạn 1997 - 2000 có tốc độ tăng trởng bình quân ngành nông nghiệp cao hơn giai đoạn 2001 - 2003 theo đúng tốc độ phát triển của các ngành Có sự giảm về tốc độ này do tính ổn định của giai đoạn 2001 - 2003 kém hơn giai đoạn
1997 - 2000, vào năm 2001 thiên tai xảy ra đã ảnh hởng không nhỏ tới sự phát triển của ngành nông nghiệp Trong cơ cấu tuy ngành nông nghiệp tăng nhanh và ngành thuỷ sản, lâm nghiệp giảm nhng về tốc độ thì nội bộ ngành nông nghiệp bình quân giảm (giai đoạn 1997 - 2000 là 8,8 %, đến giai đoạn 2001 - 2003 thì còn có 6,9 %); Ngành thuỷ sản tốc độ lại tăng từ 3,8 % giai đoạn 1997 - 2000 đến 6,7 % giai đoạn 2001- 2003, đây là một dấu hiệu tốt cho sự phát triển của thuỷ sản; Còn ngành lâm nghiệp cả tỷ trọng trong cơ cấu giảm, tốc độ tăng trởng bình quân qua hai giai đoạn cũng âm nhng cũng không tăng (-1,9 % giai đoạn 2001- 2003) Cuối cùng có thể nói rằng ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc có tốc độ phát triển khá thuận lợi Tuy có những ngành tốc độ giảm và tỷ trọng của chúng trong cơ cấu cũng giảm nhng số tuyệt đối của các ngành vẫn tăng Biểu hiện trong bảng giá trị sản xuất sau:
Bảng 8: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp của Tỉnh Vĩnh Phúc: Đơn vị: triệu đồng
Năm Ngành nông nghiệp Ngành thuỷ sản Ngành lâm nghiệp
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc
Thực tế chứng minh rằng giá trị sản xuất ngành nông - lâm - ng nghiệp tăng dần qua các năm Trong đó, ngành nông nghiệp tăng ổn định hơn cả (khoảng hơn 50 triệu đồng hàng năm), năm 1998 so với năm 1997 tăng 51.646 triệu đồng tức là tăng 4,7 %, riêng năm 2003 tăng hẳn so với năm 2002 là 425.300 triệu đồng tức là tăng 28,1 % so với năm trớc Điều này chứng tỏ rằng ngành nông nghiệp vẫn đóng góp rất lớn trong cơ cấu ngành nông - lâm - thuỷ sản Về ngành thuỷ sản có sự tăng qua các năm không lớn, vào năm 1997 là 39.353 triệu đồng, vào năm 1998 tăng thêm 1.376 triệu đồng; Năm 2001 tuy chịu tác động của thiên tai nhng giá trị sản xuất của ngành nông - lâm - thuỷ sản vẫn tăng về số lợng; Năm 2003 tăng 9 % so với năm trớc
Tóm lại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm - thuỷ sản đã thu đ- ợc kết quả đáng kể, sự chuyển dịch cơ cấu cha rõ ràng, Tỉnh Vĩnh Phúc nổi bật lên vẫn là một nớc thuần nông, tỷ trọng của lâm nghiệp, thuỷ sản không cao và tốc độ phát triển không tăng mà còn giảm, tốc độ tăng trởng của lâm nghiệp còn âm (tốc độ tăng trởng trung bình giảm - 0,8 %) Tỉnh Vĩnh Phúc trải qua bốn năm thực hiện chơng trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông - lâm - thuỷ sản mà cơ cấu ngành nông nghiệp đợc điều chỉnh theo hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp chung của cả nớc, chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá và sản xuất thoát dần khỏi tình trạng tự cung tự cấp, hớng vào sản xuất hàng hoá Không chỉ có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn ngành mà ch- ơng trình thực hiện Nghị Quyết 09 của Chính phủ mà còn tạo ra sự thay đổi khá lớn đối với nội bộ mỗi tiểu ngành của ngành kinh tế nông nghiệp.
2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp
2.1 Chuyển dịch cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi
Ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp gồm ngành trồng trọt, chăn nuôi và có thể gồm cả dịch vụ trong nông nghiệp thuần ở Tỉnh Vĩnh Phúc cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp đã và đang chuyển dịch mạnh theo hớng giảm tỷ trọng của trồng trọt, tăng tỷ trọng của chăn nuôi và dịch vụ trong nông nghiệp, quá trình này diễn ra chậm chạp; Nội tại bản thân mỗi cơ cấu trồng trọt, chăn nuôi cũng chuyển dịch, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ chuyển biến theo tích cực, đem lại hiệu quả ngày càng cao, từng bớc đáp ứng nhu cầu thị trờng Song song sự phát triển của ngành nông nghiệp thuần càng ngày càng cao Thể hiện cụ thể qua bảng số liệu sau:
Bảng 9: Giá trị sản xuất nội bộ ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc: Đơn vị: Triệu đồng
Năm Trồng trọt Ngành chăn nuôi Dịch vụ
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Qua các năm trong giai đoạn 1997 - 2003 thì các tiểu ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp đều tăng về giá trị sản xuất Sự tăng lên này diễn ra ở tất cả các ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ trong nông nghiệp; Trong đó, ngành nông nghiệp có giá trị lớn hơn và tăng đều (năm 1997 giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp là 773.626 triệu đồng, năm 1998 tăng thêm 29.163 triệu đồng tức tăng 3,8 %, năm 2000 tăng 12,6 %, đến năm 2003 tăng lên 1.319.552 triệu đồng); Ngành chăn nuôi giá trị sản xuất tăng lên trong cơ cấu ngành nông nghiệp thuần và tăng từ 274.726 triệu đồng năm 1997 lên 514.174 triệu đồng năm 2003; Ngành dịch vụ trong nông nghiệp tuy chiếm số lợng nhỏ nhng đóng vai trò quan trọng vì nó giải quyết vấn đề cả đầu ra và đầu vào cho sản xuất của ngành nông nghiệp lại nữa là ngành dịch vụ này góp phần tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp diễn ra nhanh hơn, đóng góp của chúng vào trong giá trị sản xuất đang tăng dần từ 48.376 triệu đồng năm 1997 lên 84.315 triệu đồng năm 2003, năm 2003 tăng 5 % so với năm trớc đó.Với đóng góp đó của các tiểu ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp thì cơ cấu của chúng cũng có những thay đổi, cụ thể qua bảng cơ cấu sau:
Bảng 10: Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp thuần Tỉnh Vĩnh Phúc : Đơn vị: %
Năm Trồng trọt Ngành chăn nuôi Dịch vụ
Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Phúc.
Số liệu thống kê cho biết cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp có tỷ trọng ngành trồng trọt còn cao (trên 70 %), dịch vụ trong nông nghiệp chiếm tỷ trọng còn khá khiêm tốn và đang tăng dần từ 4,4 % năm 1997 đến trên 5 % năm 2003, ngành chăn nuôi tỷ trọng ngày càng cân đối hơn với trồng trọt Từ năm 2000 trở về trớc do cha có chơng trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cụ thể nên cơ cấu của các tiểu ngành có sự chuyển dịch không theo quy luật và không đoán trớc đợc nh ngành trồng trọt năm 1998 giảm so với năm 1997 và năm 1999 thì lại tăng đến năm 2000; Ngành chăn nuôi tăng trong hai năm 1997, 1998 và đến năm
1999, 2000 tỷ trọng chúng giảm xuống (năm 1998 là 25,12 %, năm 1999 giảm còn 24,93 %, tuy giảm nhẹ chỉ có 0,2 % nhng cũng là sự thay đổi đáng chú ý); Ngành dịch vụ trong nông nghiệp giảm vào năm 1999, 2000 sau đó lại chuyển h- ớng tăng lên (năm 2000 chiếm 4,16 % và năm 2001 chiếm 4,64 %); Đến năm
2003, tỷ trọng trồng trọt vẫn cao chiếm 62,5 %, thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ gần
30 % và dịch vụ trong nông nghiệp 4,5 % Dịch vụ nông nghiệp cha phát triển mạnh đã ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, hạn chế việc tăng công ăn việc làm và thu nhập của ngời nông dân Vậy, trong cơ cấu ngành nông nghiệp biểu hiện rõ rằng trong ngành nông nghiệp thuần trồng trọt vẫn là phần lớn, chăn nuôi chỉ chiếm một tỷ trọng khiêm tốn điều này chứng tỏ rằng Vĩnh Phúc vẫn là một tỉnh thuần nông Tuy vậy, so với cả nớc thì tỉnh Vĩnh Phúc có tỷ trọng trồng trọt thấp hơn hẳn, để cụ thể hơn thì so sánh cơ cấu của ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc với cả nớc qua hai năm 1998 và năm 2000 nh sau:
Bảng 11: So sánh cơ cấu giá trị sản xuất của nội bộ ngành kinh tế nông nghiệp: Đơn vị: %
Năm Trồng trọt Ngành chăn nuôi
Nguồn: Quy hoạch kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc- Sở KH&ĐT TỉnhVĩnh Phúc.
Đánh giá chung
1 Đánh giá tác động của chuyển dịch cơ cấu của ngành nông nghiệp
1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đã góp phần quan trọng trong tăng trởng kinh tế và vốn đầu t của Tỉnh Vĩnh Phúc
Toàn Tỉnh có trên 60 % dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, phần lớn thu nhập của ngời dân thu đợc từ ngành nông nghiệp Mỗi năm đóng góp của ngành nông nghiệp vào trong GDP của Tỉnh lại tăng thêm.
Với tốc độ tăng trởng bình quân của toàn Tỉnh giai đoạn 1997 - 2000 là 19,8 %/ năm thì ngành nông nghiệp đã tăng với tốc độ 7,6 %/ năm; Đến giai đoạn
2001 -2003 con số đó tơng đơng là 14,1 %/ năm và 6,7 %/ năm, tốc độ của ngành nông nghiệp luôn gắn với cả nớc nh vậy cho thấy đóng góp của ngành nông nghiệp vào trong tăng trởng kinh tế càng cao hơn nữa
Chuyển dịch cơ cấu là một phần, một nội dung của phát triển kinh tế, đó là cơ sở cho kinh tế tăng trởng nhanh, mạnh, ổn định Khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế đi đúng hớng sẽ đặt nền kinh tế ở thế linh hoạt, mọi tiểu ngành, lĩnh vực đợc quan tâm đúng mức với tiềm năng cùng với việc tăng tính chủ động của chính các yếu tố đó Bên cạnh đó phát huy cao nhất lợi thế của chúng, từ đó là đòn bẩy cho sự tăng trởng và phát triển theo đà tiến lên Đó là những nét cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tác động tới tăng trởng kinh tế
Khi kinh tế tăng trởng nhanh hơn trớc thì tất yếu đời sống nhân dân tăng thêm, một số vấn đề xã hội đợc giải quyết tốt hơn nh: tệ nạn xã hội giảm, thất nghiệp giảm,… kinh tế xã hội có lực l Khi đó ngời dân ý thức hơn về việc sử dụng đồng vốn của mình,vì vậy mà cơ cấu vốn đầu t thay đổi theo nhất là lĩnh vực nông nghiệp, vốn đầu t cho ngành kinh tế nông nghiệp tăng dần từ 1998 đến 2003 nhng với qui mô nhỏ,nhất là năm 2001 và 2002, nhng cơ cấu không đều cụ thể ở bảng số liệu sau:
Bảng 23: Vốn và cơ cấu vốn đầu t Tỉnh Vĩnh Phúc phân theo các ngành kinh tế: Đơn vị: Triệu đồng
Vốn trong nông-lâm nghiệp Tổng số 25.710 80.359 82.288
Vốn cho thuỷ sản Tổng số 343 300 1.300
Vốn cho ngành kinh tế khác
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Thực trạng tình hình phát triển của Tỉnh Vĩnh Phúc là một Tỉnh thuần nông, nhng nguồn vốn đầu t vào ngành nông nghiệp rất hạn chế Sau chơng trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp thì lợng vốn đầu t cho ngành nông nghiệp có tăng lên về cơ cấu sử dụng vốn (năm 1999 vốn nông - lâm - thuỷ sản là 6,7 %, đến năm 2001 là 9,62 % Số lợng vốn tăng lên đều giữa các năm, năm 1999 vốn cho ngành nông - lâm nghiệp là 25.710 triệu đồng, năm 2003 là 82.288 triệu đồng; Ngành thuỷ sản năm 1999 là 343 triệu đồng, năm 2003 tăng vợt hẳn đến 1.300 triệu đồng Cơ cấu vốn đầu t đã đợc cải thiện hơn rất nhiều nhng có một hạn chế cao là tỷ trọng vốn cho ngành nông nghiệp vẫn còn quá thấp Nói chung, các vấn đề này có ảnh hởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nên cần có sự quan tâm thích đáng.
1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần tăng thu nhập trên diện tích đất nông nghiệp của Tỉnh Vĩnh Phúc
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo ra hiệu quả cao trong nông nghiệp, trong đó hiệu quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu do luân canh còn tạo ra lợi ích nữa là tăng thu nhập trên diện tích đất nông nghiệp Sau đây là bảng kết hợp mô hình luân canh và tác dụng của nó về thu nhập trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp:
Bảng 24: Thu nhập trên diện tích đất nông nghiệp phân theo các mô hình luân canh: Đơn vị: triệu đồng/ ha
Vùng chuyên hoa 70, có hộ thu 200
Cây công nghiệp ngắn ngày 25 - 30
Trồng cỏ voi để phục vụ chăn nuôi bò sữa 50 - 60
Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện Nghị Quyết 09/NQ/CP về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc năm 2003 Tuỳ thuộc vào mỗi mô hình luân canh với lợi thế của chúng mà có đợc giá trị sản xuất trung bình đạt đợc trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp nh: trồng hoa giống thu đợc 200 triệu đồng/ ha, trồng cỏ voi để phục vụ chăn nuôi bò sữa thu từ 50 - 60 triệu đồng/ ha,
Nói chung, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đòi hỏi tăng năng suất và tạo sức nhảy lớn, từ đó sẽ cơ bản tăng năng suất ngay trong một đơn vị diện tích, đó chính là một mặt tác động mang tính tích cực do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tạo ra Bên cạnh đó, cũng tạo ra những khó khăn đó là khi quá tập trung vào trong các mô hình luân canh, lại thêm những vùng không dợc chú ý khi không tạo ra hiệu quả kinh tế nhiều thì tạo ra sự mất cân đối của Tỉnh Vĩnh Phúc Ngoài ra, chuyển dịch cơ cấu cũng tạo ra tác động trên một số mặt khác nh giải quayết việc làm, tạo ra cơ cấu kinh tế cho Tỉnh Vĩnh Phúc hợp lý hơn.
1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần giải quýêt việc làm và tăng thu nhập bình quân đầu ngời
Trớc tiên, phân công lao động là yếu tố ban đầu cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nó cũng phản ánh đợc bộ mặt nông thôn cũng nh sự phát triển của ngành nông nghiệp đồng thời chính sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp cũng là nhân tố thúc đẩy quá trình phân công lao động xã hội diễn ra nhanh hơn. Lao động của Tỉnh năm 2002 là 712.860 ngời chiếm 62,7 % tổng dân số, và trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tạo ra chuyển dịch cơ cấu lao động trong ngành nông - lâm - thuỷ sản, cụ thể nh sau:
Bảng 25: Cơ cấu lao động ngành nông - lâm – thuỷ sản:
Tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế Tổng số 562 606,25 625,31
Lao động nông - lâm nghiệp Tổng số 487,67 516,92 504,24
Lao động thuỷ sản Tổng số 1,77 2,04 2,01
Lao động ngành khác Tổng số 72,56 87,29 119,06
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Lao động hoạt động trong ngành nông - lâm nghiệp giảm nhẹ song không đáng kể và tỷ trọng trong cơ cấu cũng giảm (năm 1999 lao động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp là 86,8 % và năm 2003 chỉ còn có 80,6 %), lao động thuỷ sản tăng nhẹ (năm 1999 là 1,77 triệu lao động đến năm 2003 là 2,01 triệu lao động) nhng tỷ trọng của chúng trong cơ cấu lao động của ngành nông nghiệp lại không thay đổi hơn nữa Tỉnh Vĩnh Phúc là một Tỉnh không có biển, không có diện tích mặt nớc lớn nên không có dân c hoạt động hoàn toàn trong ngành mà chủ yếu là hoạt động thêm trong cuộc sống, lao động ngành nông nghiệp chiếm 60,8 % lực lợng lao động ở các ngành kinh tế toàn Tỉnh Thêm nữa, trong thời gian vừa qua kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tăng thêm thu nhập cho ngời dân Cuộc sống của nhân dân đợc cải thiện hơn nữa, mức sống dân c cao hơn Thu nhập bình quân đầu ngời tăng trong thời kỳ qua đã tăng theo bảng số liệu sau:
Bảng 26: Thu nhập bình quân đầu ngời của Tỉnh Vĩnh Phúc:
Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi (gÝa ss n¨m 1994)
Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi theo giá thực tế
So với cả nớc (theo giá so sánh) Đơn vị Triệu đồng Triệu đồng 100%
Nguồn: Qui hoạch tổng thể kinh tế-xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Thu nhập bình quân đầu ngời tăng theo từng năm cho thấy đời sống nhân dân đợc cải thiện hơn trớc Dù theo giá thực tế hay giá so sánh thì thu nhập bình quân đầu ngời cũng tăng đều qua các năm: Năm 1997 thu nhập bình quân đầu ngời là 2,4 triệu đồng/ ngời/ năm (theo giá thực tế), đến năm 2000 con số này đã lên tới gần 3 triệu đồng/ ngời/ năm và năm 2003 là 5,6 triệu đồng/ ngời/ năm tăng 1,119 triệu đồng/ ngời/ năm so với năm 2002 và tăng 25 % so với năm trớc đó So với cả nớc, thu nhập bình quân đầu ngời cả nớc thì Tỉnh Vĩnh Phúc cũng chíêm tỷ lệ không nhỏ, luôn luôn cao hơn 60 %, các năm sau tăng nhanh hơn năm trớc, năm 1997 tỷ lệ này là 62,6 %, đến năm 2000 chiếm 77,6 % và năm
2003 con số này vợt bậc lên 94,6 %, chứng tỏ tiến độ xoá nghèo của Tỉnh Vĩnh Phúc đang dần đợc giải quyết
Nói chung, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là cần thiết vì tạo ra sự tác động tổng hợp cho sự phát triển và giải quyết một số vấn đề xã hội là nền tảng ổn định kinh tế cả nớc nói chung và kinh tế toàn Tỉnh Vĩnh Phúc.
1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần hình thành cơ cấu nông nghiệp theo hớng bền vững và hiệu quả.
Do có sự tăng trởng về tốc độ, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp diễn ra mạnh nhất là trong lĩnh vực ngành nông nghiệp thuần và trồng trọt mà trong đó lại chủ yếu diễn ra chuyển dịch cơ cấu cây trồng: Tăng dần tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản,… kinh tế xã hội có lực l đã khẳng định một số loại sản phẩm hàng hoá có giá trị ngày càng và năng suất, sản lợng tăng Từ đó, hình thành các vùng nông sản tập trung với cây trồng vật nuôi đạt hiệu quả kinh tế và có sản phẩm hàng hoá tơng đối tập trung là lúa gạo, đậu tơng, rau xanh, hoa, bò sữa, bò thịt,… kinh tế xã hội có lực l Cùng với tác động của tiến bộ khoa học - kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất nông - lâm - thuỷ sản, tạo sự thay đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi theo hớng năng suất cao hơn, chất lợng cao hơn
2 Những hạn chế và nguyên nhân
Trong quá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, còn một số những hạn chế cần khắc phục nh sau:
Một là, Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp chuyển dịch tích cực song không đồng bộ, tỷ trọng trồng trọt còn cao và lĩnh vực thuỷ sản còn nhỏ trong cơ cấu Tỉnh không có mặt hàng đặc trng có giá trị cao, việc khai thác đất đai còn hạn chế, giá trị sản xuất bình quân trên một ha đất canh tác cha cao (26,4 triệu đồng / ha đất canh tác).
Hai là, cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn mang nặng tính độc canh lúa,chậm chuyển đổi để thích ứng với yêu cầu của thị trờng Việc chuyển đất lúa hiệu quả thấp sang sản xuất các cây trồng, vật nuôi có giá trị hàng hoá cao là hoàn toàn thụ động và thấp Những sản phẩm vừa là lợi thế vừa là sản phẩm chiến lợc của ngành nông nghiệp nh lúa, rau xanh, ngô, hoa, dâu, lợn, tôm, gia cầm đều còn ở thời kỳ sản xuất hàng hoá nhỏ, chất lợng thấp Lĩnh vực thuỷ sản,chăn nuôi cha trở thành ngành có tỷ trọng cao trong nông nghiệp do còn các tồn tại hạn chế về chất lợng con giống, thức ăn chăn nuôi, phơng thức nuôi, sản phẩm tiêu thụ khó khăn và hiệu quả sản phẩm thấp.
định hớng và Một số giải pháp cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010
Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trên phạm vi
Quan điểm chung về mở rộng và tạo điều kiện phát huy tiềm năng phát triển kinh tế trong xã hội, đảm bảo tự do kinh doanh của ngời dân, đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa, chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp và nông thôn còn cần đảm bảo một số quan điểm cụ thể sau:
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp dựa trên quan điểm hiệu quả kinh tÕ.
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp phải phù hợp và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của quá trình hội nhập
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất phải nhằm vào khai thác tối đa lợi thế so sánh của từng địa phơng, từng vùng và tiểu vùng, tạo lợi thế cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng trong nớc và quốc tế
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp phải nằm trong định hớng quy hoạch tổng thể chung gắn với phát triển công nghiệp nhất là công nghiệp chế biÕn
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp phải đợc thực hiện trên cơ sở dự báo nhu cầu thị trờng.
- Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp phải u tiên cho ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đảm bảo phát triển bền vững trên cơ sở phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế cùng tham gia.
Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phóc
Trên cơ sở quan điểm chung của toàn quốc, thực trạng kinh tế - xã hội của Tỉnh Vĩnh Phúc cùng điều kiện cũng nh tiềm lực của Tỉnh Vĩnh Phúc đề ra một số quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh VĩnhPhúc đến năm 2010 nh sau:
- Cơ cấu nông nghiệp của Tỉnh phải đảm bảo an ninh lơng thực, thực phẩm với số lợng và chất lợng tốt, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngời dân và h- ớng tới xuất khẩu mạnh mẽ trong thời gian tới để tích luỹ ngoại tệ.
- Nền nông nghiệp hàng hoá của Tỉnh phải đạt yêu cầu đồng thời về tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, nâng cao nhanh đời sống nông dân.
- Mối quan hệ sản xuất giữa các ngành, các khối cần đợc cải thiện nh giữa nông nghiệp và lâm nghiệp, giữa trồng trọt và chăn nuôi trên cơ sở đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia, giữa sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến, giữa kinh tế nông nghiệp và công nghiệp - dịch vụ nông thôn, trên cơ sở phát triển nông - lâm - ng nghiệp thể hiện xu thế hội nhập giữa nông nghiệp nớc ta và nền nông nghiệp các nớc trong điều kiện vừa hợp tác vừa cạnh tranh trong quá trình đa nền kinh tế nớc ta hoà nhịp với nền kinh tế khu vực và thế giới.
- Trong quá trình phát triển nông nghiệp, xây dựng kinh tế nông thôn, vừa phải khuyến khích những vùng có nhiều lợi thế đợc phát huy mọi tiềm năng để phát triển với tốc độ cao, tạo điều kiện để dẫn dắt nền kinh tế cả nớc phát triển, đồng thời chăm lo tạo điều kiện cho những vùng khó khăn vơn lên thoát khỏi nghèo túng, để mọi vùng nông thôn của nớc ta cùng đợc hởng thụ thảnh quả tăng trởng kinh tế của công cuộc đổi mới.
- Quá trình tăng trởng kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, đảm bảo sản xuất ngày càng phát triển, cuộc sống nông dân ngày càng văn minh.
- Phát triển nông- lâm- ng nghiệp cùng với phát triển kinh tế nông thôn gắn với bảo vệ môi trờng, xây dựng đợc thế cân bằng sinh thái mới phát triển bền vững trong nông thôn Việt Nam.
- Phát triển nông- lâm- ng nghiệp, xây dựng nông thôn mới chủ yếu dựa vào sức dân, nhng nhất thiết phải có tác động lớn của nhà nớc thông qua các chủ trơng chính sách định hớng, điều tiết và hỗ trợ.
- Thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp Phát triển nông nghiệp theo hớng tập trung hoá, chuyên môn hoá sản xuất Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hớng tăng tỷ trọng thuỷ sản, chăn nuôi, chăn nuôi thuỷ sản, giảm tỷ trọng cây lơng thực; Tăng hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích canh tác, tăng sản lợng nông sản hàng hoá và tăng kim ngạch xuất khÈu.
- Phát triển ngành nông nghiệp nhằm thực hiện mục tiêu của tỉnh VĩnhPhóc:
+ Chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, với sự đa dạng và cơ cấu hợp lý các loại sản phẩm có chất lợng và giá trị lớn phù hợp với nền kinh tế thị trờng.
+ Thúc đẩy nhanh quá trình hiện đại hoá nông nghiệp với công nghệ sản xuất tiên tiến để nâng cao năng suất lao động, chất lợng nông sản và tỷ trọng sản phẩm trong nông nghiệp có giá trị kinh tế cao Trong các lĩnh vực: thuỷ lợi, giao thông nông thôn, ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất; đẩy nhanh tốc độ cơ giới hoá, điện khí hoá và thông tin liên lạc,… kinh tế xã hội có lực l
Định hớng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến 2010 .74 1 Định hớng phát triển kinh tế nói chung của Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010
1 Định hớng phát triển kinh tế nói chung của Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010
Trong quá trình phát triển tổng thể Tỉnh Vĩnh Phúc có những định hớng phát triển cho thời kỳ tới năm 2010 nh sau:
Phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc phải thực hiện mối quan hệ với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của vùng kinh tế miền núi phía Bắc và cả nớc, tạo ra sự phân công hợp tác có kế hoạch trong một cơ cấu thống nhất trên phạm vi cả nớc Sự phát triển này dựa trên cơ sở phát huy cao độ nội lực của Tỉnh (lao động, vốn, tài nguyên,… kinh tế xã hội có lực l) đi sâu vào thu hút vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý đem lại hiệu quả thiết thực Nhằm đa Tỉnh phát triển với tốc độ nhanh, duy trì và bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có và tăng diện tích rừng trồng Trong thời gian từ nay đến năm 2010, đạt mức tăng trởng khoảng 15,3 %/ năm trong đó nông nghiệp duy trì tốc độ tăng khoảng 5 %, công nghiệp và xây dựng cơ bản là 18 %, dịch vụ là 17 %.
Về cơ cấu kinh tế ngành, tỷ trọng của các ngành là: Nông nghiệp đạt 15,2
%, công nghiệp - xây dựng đạt 51,2 % và dịch vụ đạt 33,6 % Tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ lên gần 40 - 45 % năm 2010 Thu nhập bình quân Tỉnh Vĩnh Phúc bằng 156 % mức thu nhập bình quân cả nớc.
Tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 sẽ hoàn thành việc hiện đại hoá các tuyến đờng giao thông đối ngoại của Tỉnh nh quốc lộ 2, tuyến đờng sắt và mạng lới giao thông đô thị
Những định hớng này mang tính tổng quát nhng cũng là cơ sở phấn đấu cho sự phát triển của nhân dân và lãnh đạo của Tỉnh, cùng với chúng có một số vấn đề đáng quan tâm nhằm thực đúng định hớng và đa ra đợc những giải pháp có hiệu quả Đó là:
Trớc hết, do sự gia tăng của lực lợng lao động nông thôn đòi hỏi phải giải quyết việc làm cho ngời lao động Trong khi đó, đất nông nghiệp có xu hớng giảm, nhu cầu cuộc sống ngày càng cao, khả năng tạo việc làm còn hạn chế, đây là vấn đề cấp bách cần phải đầu t giải quyết.
Tiếp sau, là thách thức lớn về yêu cầu ngày càng cao của ngời tiêu dùng về chất lợng sản phẩm, giá thành thấp, hiệu quả kinh tế cao, các loại sản phẩm nông nghiệp, trong sự cạnh tranh ngày càng gay gắt với thị trờng Thêm những nguy cơ tụt hậu về một số sản phẩm có lợi thế so với các Tỉnh lân cận, chênh lệch về mức sống ngày càng cao Tỉnh Vĩnh Phúc sẽ chịu sự chi phối tác động trực tiếp về nhiều mặt nh mất đất nông nghiệp, ô nhiễm môi trờng, chi phí ngày công lao động cao, đầu t xây dựng có nhiều biến động,… kinh tế xã hội có lực l đó là khó khăn cần tính đến trong quá trình phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp.
Thêm vào Tỉnh Vĩnh Phúc đang là mối quan tâm của nhà nớc về phát triển thành một Tỉnh công nghiệp nên ngành nông nghiệp của Tỉnh không đợc sự quan tâm đúng mức, toàn Tỉnh tập trung chú ý vào phát triển công nghiệp Do đó, mọi nguồn lực tập trung cho công nghiệp, đất chuyển dần sang làm cơ sở công nghiệp, lao động cũng chuyển dịch sang nông nghiệp,… kinh tế xã hội có lực l Từ đó, có sự thay đổi tất yếu trong nội bộ ngành nông - lâm - thuỷ sản
Sau cùng, phải đối phó với các vấn đề nh thị trờng tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn, nhu cầu đầu t vốn lớn mà không có nguồn đầu t,… kinh tế xã hội có lực l
2 Định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 Định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của cả nớc đợc xác định là: Định hớng điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp thời gian tới nên tập trung vào khai thác tối đa lợi thế so sánh của từng vùng, tiểu vùng Phát triển sản xuất và chế biến các loại nông sản hàng hoá xuất khẩu có lợi thế của từng vùng với quy mô thích hợp, trong đó tập trung vào nâng cao chất lợng, giá trị và khả năng cạnh tranh trên thị trờng nh lúa gạo, chè, rau quả, thịt lợn,… kinh tế xã hội có lực lCòn đối với những mặt hàng Việt Nam còn đang phải nhập khẩu nhng có điều kiện phát triển nh ngô, đậu tơng, sữa… kinh tế xã hội có lực l thì cần bố trí phát triển với quy mô hợp lý ở mỗi vùng chú ý coi trọng hiệu quả kinh tế Định hớng điều chỉnh cơ cấu sản xuất đối với từng nhóm sản phẩm nông sản nh sau:
- Đối với sản xuất lơng thực: Nâng cao hiệu quả của sản xuất lúa gạo trên cơ sở xây dựng các vùng sản xuất tập trung, đầu t thâm canh, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật mới nhất là tiến bộ về giống mới vào sản xuất, hình thành các vùng sản xuất lúa chất lợng cao, giá thành hạ gắn với chế biến và tiêu thụ Chuyển một khác có giá trị kinh tế cao hơn nh đất khô hạn chuyển sang trồng cây màu, cây ăn quả, cây công nghiệp hoặc cây rừng, trồng lúa cho năng suất bấp bênh, cải tạo để chuyển sang nuôi thả thuỷ sản kết hợp trồng cây ăn quả; Đất ven đô thị chuyển sang trồng các loại rau, hoa, cây cảnh, cây ăn quả phục vụ nhu cầu tiêu dùng của ngời dân đô thị,… kinh tế xã hội có lực l Không sản xuất lúa bằng mọi giá ở những vùng miền núi điều kiện khó khăn không thuận tiện cho gieo trồng lúa.
- Đối với sản xuất cây công nghiệp, rau, quả: Trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của từng vùng để hình thành các vùng sản xuất tập trung các loại cây công nghiệp, rau, hoa quả làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản. Chú trọng đặc biệt đến công tác giống cây trồng, ứng dụng công nghệ sinh học, biện pháp canh tác tiên tiến vào sản xuất, từng bớc thực hiện cơ giới hoá sản xuất trớc hết là các khâu nặng nhọc,… kinh tế xã hội có lực l Tập trung phát triển diện tích chè ở những nơi có điều kiện
- Đối với phát triển chăn nuôi: Thực hiện khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hớng công nghiệp nhất là dới hình thức trang trại với quy mô thích hợp ở từng vùng, trên cơ sở đó quy hoạch hình thành các vùng chăn nuôi hàng hoá tập trung an toàn dịch bệnh gắn với đầu t, nâng cấp các cơ sở giết mổ chế biến sản phẩm chăn nuôi đạt tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong Tỉnh mà còn phục vụ cho các vùng lân cận Khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất giống con nuôi, thức ăn công nghiệp, đáp ứng đủ cho nhu cầu chăn nuôi, tăng cờng công tác thú y và kiểm tra chất l- ợng sản phẩm.
- Đối với lâm nghiệp: Thực hiện tiếp tục việc bảo vệ có hiệu quả và phát triển diện tích rừng hiện có, nâng cao trữ lợng và chất lợng rừng nhất là đối với rừng phòng hộ xung yếu Quy hoạch và thực hiện tốt quy hoạch để phát triển vùng rừng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến nhất là chế biến bột giấy, ván nhân tạo, ván dăm, ván ép và làm hàng thủ công mỹ nghệ Đẩy mạnh trồng rừng, thực hiện đa tiến bộ kỹ thuật mới vào trồng và phát triển rừng nhất là công nghệ giống nhằm đảm bảo cung cấp đủ giống chất lợng cao cho trồng rừng. Khuyến khích và thực hiện xã hội hoá trồng rừng, giao rừng cho dân và cộng đồng chăm sóc, bảo vệ, hạn chế và dần đi đến chấm dứt phá rừng Thực hiện đổi mới quản lý đối với lâm trờng quốc doanh, rà soát và giao lại những diện tích rừng, đất rừng mà lâm trờng bao chiếm, sử dụng kém hiệu quả chuyển lại cho chính quyền địa phơng để giao cho dân, cộng đồng thực hiện đầu t trồng rừng.
- Đối với thuỷ sản: Trong nuôi trồng thuỷ sản, chú trọng nuôi trồng theo phơng thức công nghiệp và bán công nghiệp, nuôi sinh thái phù hợp với điều sử dụng có hiệu quả diện tích mặt nớc có khả năng phát triển nuôi thả thuỷ sản.
Tổ chức tốt công tác nghiên cứu, lai tạo và tuyển chọn để sản xuất ra con giống có chất lợng tốt, không bị bệnh; Hớng dẫn ngời nuôi trồng thuỷ sản kỹ thuật canh tác tiên tiến nhằm bảo vệ môi trờng và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Một số giải pháp cơ bản nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010
1 Nhóm giải pháp về chính sách nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc
Thực tế cho thấy rằng sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh chịu sự tác động của cơ chế chính sách của Nhà nớc, đợc hớng dẫn chỉ đạo theo cùng một văn bản luật nhng tuỳ thuộc vào việc áp dụng chúng vào trong thực tiễn, có nơi áp dụng hiệu quả có nơi lại áp dụng một cách sai lệch gây sự tác ộng méo mó của chính những chính sách đó, chính vì vậy hoàn thiện các chính sách từ phía
TW nhằm tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế nhng đồng thời thực thi các chính sách cho hiệu quả cao là hai vấn đề luôn đi kèm nhau, bổ trợ cho nhau và thúc đẩy nhau cùng tiến bộ. Đối với việc hoàn thiện chính sách ngày càng đợc chú ý trong những năm gần đây Hàng loạt các chính sách đợc sửa đổi bổ sung cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của nớc ta trong mối quan hệ với cả nớc, khu vực và trên thế giới. Đối với ngành nông nghiệp có một số chính sách tác động mang tính chất trực tiÕp nh sau:
Do đất đai là t liệu sản xuất đặc biệt, có ý nghĩa quyết định trong phát triển sản xuất và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Chính sách đất đai của ta thời gian qua đã có tác dụng to lớn trong việc thúc đẩy các tổ chức, cá nhân sử dụng đất có hiệu quả, góp phần giải phóng sức sản xuất, phát huy nội lực, đẩy mạnh tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Với tầm quan trọng nh vậy, Đảng và Nhà nớc ta đã hết sức quan tâm về vấn đề đất đai trong việc xây dựng các chủ trơng chính sách nhằm phát huy tác dụng to lớn của đất đai trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp nói riêng
Chính sách đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp do là địa bàn diễn ra quá trình quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con nuôi trong nông nghiệp theo hớng khai thác lợi thế so sánh của từng vùng, tiểu vùng Điều này càng có ý nghĩa đối với một nớc nh Việt Nam, sản xuất nông nghiệp vẫn còn có vai trò và chiếm tỷ trọng quan trọng trong nền kinh tế, số ngời phụ thuộc vào nông nghiệp còn nhiều trong khi bình quân đất canh tác lại rất thấp thêm vào đó là sự phân bổ không đều giữa các vùng
Chính sách đất đai vừa tạo ra những thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp nhng đồng thời cũng này sinh nhiều khó khăn ảnh hởng tới quá trình này, cụ thể:
Thứ nhất về những thuận lợi:
- Nông dân đợc tự chủ trên đất đợc giao, yên tâm đầu t thâm canh, cải tạo và nâng cao chất lợng đất, do đó nâng cao đợc giá trị thu hoạch/ ha đất nông nghiệp lên triệu năm, hay nói cách khác nguồn lực đất đai đang đợc đa vào sản xuất với hiệu quả ngày càng cao, đã bớc đầu đi vào khai thác thế mạnh của từng vùng, tiểu vùng sinh thái thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp nói chung và cơ cấu ngành trồng trọt nói riêng, đã hình thành nên các vùng chuyên canh quy mô tơng đối lớn phục vụ cho sản xuất hàng hoá.
- Việc trao các quyền về chuyển đổi, chuyển nhợng là tiền đề để thực hiện tích tụ, tập trung ruộng đất khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hoá theo hớng khai thác tối đa lợi thế so sánh của từng địa phơng.
Thứ hai là những khó khăn:
- Diện tích đất giao khoán manh mún gây khó khăn cho việc quy hoạch,chuyển đổi cơ cấu sản xuất của hộ gia đình Các hộ đã tiến hành chuyển đổi ruộng đất cho nhau để tiện canh tác nhng quá trình này còn diễn ra tự phát, cha có sự hớng dẫn và tổ chức thực hiện thống nhất giữa các địa phơng, nhiều nơi dân tự chuyển đổi ngầm cho nhau nên khó quản lý biến động về đất đai.
- Việc đánh thuế sử dụng đất nông nghiệp theo hạng đất lúa là không công bằng giữa ngời trồng cây lơng thực với trồng cây công nghiệp và giữa các loại cây công nghiệp với nhau Ngoài ra, do quy luật của giá cả điều tiết, nhiều diện tích cây bị chặt bỏ để thay thế bằng cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn trong khi cha có tính toán về nhu cầu thị trờng nên gây lãng phí do trồng rồi chặt (khi giá hạ, sản phẩm không tiêu thụ đợc
- Để sản xuất ra khối lợng sản phẩm lớn có giá trị kinh tế cao, có độ đồng đều về chất lợng, chủng loại và mẫu mã đòi hỏi phải có một quy mô nhất định. Nhng hầu hết các hộ sản xuất nông nghiệp đều có quy mô diện tích không lớn, trong khi quá trình tích tụ tập trung ruộng đất diễn ra chậm chạp nhng còn gặp cản trở về vấn đề hạn điền
- Cha có quy hoạch rõ ràng đất đai dành cho phát triển công nghiệp nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng và phúc lợi ở địa phơng Điều này gây khó khăn cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, làm chậm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nói chung và cơ cấu sản xuất nông nghiệp nói riêng.
- Vùng miền núi, các doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nớc còn bao chiếm nhiều diện tích nhng sử dụng kém hiệu quả, chậm chuyển giao cho hộ nông dân nên gây ảnh hởng tiêu cực tới chuyển dịch cơ cấu.
Việc hoàn thiện chính sách đất đai đợc nhà nớc thực hiện một cách rất hiệu quả và tích cực Đối với Tỉnh Vĩnh Phúc thực thi chính sách này một cách cô thÓ nh sau:
- Giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân, đặc biệt là các ruộng úng trũng, chuyển đổi phơng hớng sản xuất sang nuôi trồng thuỷ sản
- Tuyên truyền, hớng dẫn, tổ chức cho hộ nông dân thực hiện tốt 9 quyền sử dụng đất Đồng thời tăng cờng quản lý chặt chẽ đất đai Cùng vớ việchớng dẫn qui định cụ thể cho phép hộ nông dân nhận đất làm trang trại.
- Cần sớm có cơ chế chính sách cụ thể cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, từ đất có hiệu quả kinh tế thấp nh đất lúa có năng suất thấp, bị hạn, úng, đất màu, đất gò đồi , đất bãi sang trồng các loại cây có có giá trị kinh tế cao hơn nh hoa, rau xanh, cây ăn quả, nuôi thả cá, để huy động các khả năng đầu t cho sản xuất.
