Định hướng và một số giải pháp cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2004 2010

Mục Lụ Lời mở đầu PhÇn I: Cơ sở lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp I Các khái niệm b¶n .6 Khái niệm cấu kinh tế 1.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.2 C¸c tÝnh chất cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tế ngành nông nghiệp 2.1 Khái niệm cấu kinh tế ngành nông nghiệp 2.2 Một số tiêu đánh giá cấu kinh tế ngành nông nghiệp 10 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành trình phát triển kinh tế 10 3.1 Cơ sở lý luận cho làm xà hội cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành 10 3.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông nghiệp .12 II Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp phát triển kinh tế - x· héi TØnh VÜnh Phóc 12 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp để thúc đẩy trình công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp, nông thôn Tỉnh Vĩnh Phúc 13 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm phát huy lợi TØnh VÜnh Phóc 15 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp cách thức chuyển giao công nghệ có hiệu khu vực nông nghiƯp - n«ng th«n 15 Chun dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống, giảm nghèo .16 III Mét số yếu tố ảnh hởng tới chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc .18 Nhân tố điều kiện tự nhiên .18 1.1 Nh÷ng yÕu tè vị trí địa lý, địa hình Tỉnh Vĩnh Phóc 18 1.2 C¸c u tè vỊ khÝ hËu, thêi tiÕt .20 1.3 Các yếu tố đất đai - thổ nhìng 21 1.4 Các yếu tố đặc điểm nguồn nớc (thuỷ văn) 22 Các yếu tố kinh tÕ - x· héi 22 2.1 Yếu tố đặc điểm dân số, lao động, việc làm 23 2.2 Yếu tố thực trạng xu híng ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi tØnh VÜnh Phóc 23 2.3 HiƯn tr¹ng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông - lâm - thuỷ sản 24 2.4 Một số yếu tố ảnh hởng khác 24 Phần II: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 26 thêi kú 1997 – 2003 2003 26 I Tổng quát tình hình kinh tÕ - x· héi cđa TØnh VÜnh Phóc giai ®o¹n 1997 - 2003 26 VÞ trÝ kinh tế Tỉnh Vĩnh Phúc níc 26 Tỉng quan t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi tØnh VÜnh Phóc .28 II Thực trạng chuyển dịch cấu sản lợng ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn năm 1997 - 2003 35 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông - lâm - thuỷ sản 35 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp .39 2.1 Chuyển dịch cấu trồng trọt chăn nuôi 39 2.2 Chuyển dịch cấu ngành trồng trọt .43 2.2.1 Chun dÞch cấu lơng thực 46 2.2.2 Nhãm c©y thùc phÈm 48 2.2.3 Nhãm công nghiệp ngắn ngày 50 2.2.4 Cây lâu năm 52 2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành chăn nuôi 58 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp thuỷ sản 60 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành thuỷ sản 60 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp .62 IV Đánh giá chung 65 Đánh giá tác động chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 65 1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp đà góp phần quan trọng tăng trởng kinh tế vốn đầu t Tỉnh Vĩnh Phúc .65 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần tăng thu nhập diện tích đất nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phóc 66 1.3 Chun dÞch cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần giải quýêt việc làm tăng thu nhập bình quân đầu ngêi 68 1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp góp phần hình thành cấu nông nghiệp theo hớng bền vững hiệu 69 Những hạn chế nguyên nhân 70 Phần III: định hớng Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 .72 I Một số quan điểm chủ đạo chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp cđa tØnh VÜnh Phóc .72 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp phạm vi 72 c¶ níc 72 Quan ®iĨm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tØnh VÜnh Phóc 73 II Định hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến 2010 .74 Định hớng phát triển kinh tế nói chung Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 74 Định hớng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 76 II Một số giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 80 Nhóm giải pháp sách nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc 80 1.1 Chính sách đất ®ai 81 1.2 Chính sách khoa học công nghệ .83 1.3 ChÝnh s¸ch đầu t tín dụng 84 1.4 Chính sách thị trờng .85 Nhóm giải pháp mở rộng thị trờng tiêu thụ cho sản phẩm nông- lâm thuỷ sản .86 Nhóm giải pháp đầu t mở rộng việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất nông nghiệp 87 Một số giải pháp khác 89 KÕt luËn 91 Tài liệu tham khảo .93 Lời mở đầu Việt Nam nớc mà giai đoạn khu vực nông nghiệp truyền thống đợc coi khu vực chủ yếu Vai trò vị trí ngành kinh tế nông nghiệp kinh tế nói chung ngành kinh tế khác nói riêng cho thấy ngành kinh tế nông nghiƯp lµ mét ngµnh kinh tÕ quan träng cđa ViƯt Nam từ trớc Trớc nay, nông nghiệp ngành kinh tế làm cho ổn định phát triển kinh tế - xà hội nớc Sự phát triển nh vũ bÃo khoa học công nghệ, thông tin nhu cầu sinh hoạt ngời ngày tăng đà tác động mạnh đến sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp thuỷ sản Từ đó, đòi hỏi thay đổi chất nh lợng; Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề tất yếu Cơ cấu sản xuất nông - lâm - thuỷ sản vùng lÃnh thổ nớc chuyển dịch dới tác động điều kiện chủ quan khách quan qua giai đoạn lịch sử, song đợc hoàn thiện phát triển bền vững Và chuyển dịch cấu ảnh hởng tới toàn vùng nớc Và Tỉnh Vĩnh Phúc cịng n»m sù thay ®ỉi lín mang tÝnh tÊt yếu Ngay từ tái thiết lập (vào tháng năm 1997), Tỉnh Vĩnh Phúc đà xác định ngành nông nghiệp ngành kinh tế trình phát triển Tỉnh Vĩnh Phúc đà sớm triển khai xây dựng qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội để đặt mục tiêu phát triển cho năm Nhng thực tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc năm phát triển cách tự phát, thiếu kiểm soát thiếu định hớng rõ ràng, tồn nhiều bất cập khó khắc phục Đến năm 2000 Chính phủ ban hành NghÞ Qut 09/ 2000/ NQ - CP vỊ mét sè chủ trơng sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm ngành nông nghiệp đà tạo động lực cho phát triển kinh tế ngành nông nghiệp nớc nói chung Tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Trong Nghị Quyết Chính phủ nêu rõ: Việc lựa chọn cấu, qui mô, chủng loại sản phẩm ngành hàng sản xuất nông - lâm - thuỷ sản phải khai thác đợc lợi nớc vùng, bám sát thị trờng nớc quốc tế, phải có khả tiêu thụ đợc hàng hoá, có hiệu cao kinh tế - xà hội sinh thái Từ thực tiễn chứng minh Tỉnh Vĩnh Phúc đà dần vào quỹ đạo chung nớc tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá, hớng vào tiến trình chung nớc hội nhập kinh tế với khu vực giới Tuy đà đạt đợc kết đáng kể nhng nhiều hạn chÕ Trong thêi gian thùc tËp tèt nghiƯp t¹i Ban nghiªn cøu kinh tÕ thĨ chÕ thc ViƯn Nghiªn cøu quản lý kinh tế Trung Ương, em đà đợc tiếp cận tìm hiểu trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nớc ta yêu cầu đợt thực tập thu hoạch vỊ vÊn ®Ị thùc tiƠn kinh tÕ, em chän ®Ị tài chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nghiên cứu cụ thể Tỉnh Vĩnh Phúc Chuyên đề em nêu lên trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp từ khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997 nay, nhằm xem xét chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp đồng thời tác động chuyển dịch phát triển kinh tế nói chung Chuyên đề đợc bố trí thành ba phần lớn - Phần I: Cơ sở lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp - Phần II: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp giai đoạn 1997 Tỉnh Vĩnh Phúc - Phần III: Phơng hớng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2004 - 2010 Để hoàn thành chuyên đề có giúp đỡ hớng dẫn tận tình cán Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, trực tiếp Lê Viết Thái trực thuộc Ban nghiên cứu kinh tế thể chế hớng dẫn cô giáo hớng dẫn Nguyễn Thị Kim Dung cán Sở kế hoạch đầu t Tỉnh Vĩnh Phúc Em xin chân thành cám ơn giúp đỡ cô giáo cán hớng dẫn thực tập đà gióp em hoµn thµnh bµi viÕt Trong bµi viÕt em không tránh khỏ điểm hạn chế thiếu sót, mong đớc góp ý kiến thêm quan thực tập thầy cô giáo Phần I: Cơ sở lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp I Các khái niệm Khái niệm cấu kinh tế 1.1 Khái niệm cấu kinh tế Trên thực tế cha thống đợc khái niệm cấu kinh tế cách xác thoả đáng Có nhiều cách tiếp cận khác quan điểm khác khái niệm cấu kinh tế Sau số khái niệm số nhà kinh tế: - Theo C.Mark: Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng tơng ứng phận mối quan hệ tơng tác phận trình phát triển kinh tế xà hội - Theo quan điểm vật biện chứng: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối quan hệ hữu cơ, tơng tác qua lại số lợng, chất lợng không gian, thời gian điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể, vận động theo mục tiêu định - Hay: Cơ cấu kinh tế mối quan hệ phận khác tổng thể kinh tế đợc nghiên cứu dới góc độ khác C¬ cÊu kinh tÕ cã hai tÝnh chÊt thể là: Tính khách quan khoa học tính lịch sử xà hội Để hiểu rõ cấu kinh tế cần xem xét tính chất chúng Nhằm nhận thức đắn xu hớng biến đổi khách quan cấu kinh tế vận dụng vào ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng Qc gia, tõng giai đoạn phát triển định 1.2 Các tính chất cấu kinh tế Thứ nhất, tính khách quan khoa häc Tríc hÕt, tÝnh kh¸ch quan thĨ hiƯn chỗ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đợc hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ cải thiện điều kiện tự nhiên nh đất đai, địa hình, thổ nhỡng, khí hậu, kinh tÕ x· héi cã lùc l kinh tÕ x· hội có lực l ợng sản xuất phân công lao động xà hội đà làm thay đổi mặt nỊn kinh tÕ Nãi chung, C¬ cÊu kinh tÕ tån cách khách quan, không theo ý chí chủ quan cđa bÊt kú ai, nã tån t¹i theo sù biến đổi điều kiện khách quan tác động tổng hoà yếu tố kinh tế - xà hội Cơ cấu kinh tế đợc hình thành sở khoa học phân công lao động xà hội; Ngay nội thân phân công lao động xà hội tất yếu khách quan Tùy thuộc vào việc phân công lao động lĩnh vực hình thành nên cấu kinh tế thuộc lĩnh vực nh: Phân công lao động theo ngành sở hình thành cấu kinh tế ngành; Phân công lao động theo vùng lÃnh thổ sở cho việc hình thành nên c¬ cÊu kinh tÕ vïng l·nh thỉ,… kinh tÕ x· hội có lực lcó ngành, lĩnh vực kinh tế phát triển lực lợng sản xuất định hình thành cấu kinh tế với tỷ lệ cân đối tơng ứng phận, tỷ lệ đợc thay đổi thờng xuyên tự giác theo trình diễn biến khách quan nhu cầu xà hội khả đáp ứng yêu cầu ®ã Nh quan ®iĨm cđa C.Mark nªu lªn r»ng: “Trong phân công xà hội số tỷ lệ tất yếu không tránh khỏi, tất yếu thầm kín yên lặng kinh tế xà hội có lực l Vậy, cấu kinh tế hiển nhiên kinh tế Do vậy, tính khách quan cấu kinh tế đợc thể thành quy luật, xu hớng biến đổi hớng chuyển dịch cấu kinh tế nói chung Và cấu kinh tế phản ánh tính khách quan dới hình thức khác ví dụ nh: Đối với cấu kinh tế ngành xu hớng chung tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp nhng tăng qui mô số tuyệt đối; Riêng tốc độ tăng ngành dịch vụ nhanh ngành công nghiệp Đối với cấu kinh tế vùng lÃnh thổ tỷ trọng dân số lao động thành thị tăng khu vực nông thôn giảm xuống Đối với cấu xuất nhập có xu hớng tăng tỷ trọng xuất khẩu, giảm tỷ trọng nhập khÈu, theo xu híng héi nhËp víi khu vùc vµ quèc tÕ,… kinh tÕ x· héi cã lùc l Tuy tất yếu nhng cần nhận thức chúng để không ngợc lại quy luật đồng thời có tác động nhằm thúc đẩy trình diễn nhanh gây trở ngại cho thay đổi Để thúc đẩy đợc trình chuyển dịch cấu diễn nhanh trớc tiên cần có đủ điều kiện kinh tÕ cịng nh vỊ x· héi, sau ®ã ®Èy mạnh trình công nghiệp hoá - đại hoá tạo động lực cho trình chuyển dịch cấu thuận lợi hơn; Đồng thời dựa sở khoa häc râ rµng vÝ dơ nh: NÕu mét Qc gia hay vùng hệ thống nớc mặt mà lại cố gắng thúc đẩy cấu kinh tế ngành lấy thuỷ sản ngành chủ đạo, chiếm tỷ trọng số lợng cao không tởng, thực đợc Vậy, cần có kết hợp hoạt động theo quy luật, cần tôn trọng tính khách quan cấu kinh tế không phiến diện hay áp đặt tiêu cho cấu kinh tế nhằm đem lại hiệu cao Không thế, cấu kinh tế có tính chất lịch sử x· héi cđa c¬ cÊu kinh tÕ TÝnh chÊt thø hai tính lịch sử xà hội Sự phát triển Quốc gia khác giai đoạn phát triển Quốc gia khác Điều thể tính chất trình độ phát triển quan hệ sản xuất lực lợng sản xuất với kết hợp quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất yếu tố kinh tế, văn hoá, xà hội, truyền thống lịch sử, kinh tế xà hội có lực l riêng biệt Do vậy, hình thành nên cấu kinh tế hợp lý đặc trng riêng cho quốc gia hay khu vực mình, tính chất lịch sử xà hội cđa c¬ cÊu kinh tÕ, vÝ dơ nh: Mét níc nôi tiên phong diễn nhiều cách mạng công nghiệp nh nớc Anh có xu hớng phát triển ngành công nghiệp ngành nông nghiệp, ngợc lại Việt Nam nớc nông nghiệp truyền thống lâu đời nớc nông nghiệp giữ vai trò cao; Hay, địa phơng có truyền thống ngành thủ công mỹ nghệ tơng lai phát triển ngành nghề ngành thủ công nghiệp chủ yếu cấu kinh tế ngành địa phơng theo híng chó träng ngµnh nghỊ trun thèng, KÕt ln lại chuyển dịch cấu kinh tế gắn với thay đổi không ngừng lực lợng sản xuất nhu cầu trị - xà hội Trong trình phát triển, nớc hay khu vực cần xác định cấu kinh tế quốc gia hay khu vực Cơ cấu kinh tế nớc đợc đặc trng số nội dung chủ yếu sau: - Cơ cấu ngành kinh tế cấu nội ngành kinh tế - Cơ cấu vùng lÃnh thổ - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu xuất nhập - Ngoài số cấu khác nh cấu lao động, cấu vốn đầu t, kinh tế xà hội có lực l Khái niệm cấu kinh tế ngành nông nghiệp 2.1 Khái niệm cấu kinh tế ngành nông nghiệp Trớc hết, kinh tế đợc phân chia theo lĩnh vực hoạt động gọi ngành kinh tế Ngành kinh tế phËn quan träng nỊn kinh tÕ Toµn bé nỊn kinh tế đợc chia nhóm ngành lớn khác nhau, thêng chia ba cÊp ngµnh kinh tÕ lín lµ ngµnh kinh tÕ cÊp I, cÊp II vµ cÊp III Theo cách phân chia hẹp kinh tế chia ba nhãm ngµnh lín lµ: Ngµnh kinh tÕ nông - lâm thuỷ sản, ngành kinh tế công nghiệp - xây dựng ngành kinh tế thơng mại - dịch vụ * Cơ cấu kinh tế ngành tổng thể ngành kinh tế hợp thành với vị trí, tỷ trọng tơng ứng phận mối quan hệ tơng tác phận trình phát triển kinh tế xà hội thời điểm định Ngành nông nghiệp nằm hệ thống phân ngành kinh tế có liên quan đến lĩnh vực hoạt động nông nghiệp Nó tổ hợp ngành kinh tế sinh học cụ thể lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng gồm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản; Theo nghĩa hẹp có trồng trọt, chăn nuôi, Và nội ngành nhỏ lại có cấu riêng, ví dụ nh cấu trồng cấu ngành trồng trọt, cấu vật nuôi cấu chăn nuôi, cấu nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản cấu thuỷ sản, cấu nuôi trồng bảo vệ rừng cấu ngành lâm nghiệp, kinh tÕ x· héi cã lùc lHay, c¬ cÊu kinh tÕ ngành nông nghiệp tổng thể phận hợp thành mối quan hệ thể qua tỷ trọng sản lợng, diện tích, lao động phận Trong đó, ngành nông nghiệp mà biểu cụ thể mối quan hệ trồng trọt - chăn nuôi; Trong trồng trọt tỷ trọng lơng thực, thực phẩm, công nghiệp, lâu năm, lâm nghiệp loại khác trồng trọt Trong chăn nuôi nh chăn nuôi gia súc, chăn nuôi gia cầm, nuôi thuỷ sản chăn nuôi khác 2.2 Một số tiêu đánh giá cấu kinh tế ngành nông nghiệp Do điều kiện phát triển cấu ngành kinh tế nông nghiệp vận động biến đổi theo yêu cầu đất nớc nông nghiệp giai đoạn khác nhau, thời kỳ khác nên vị trí phận cấu thành ngành nông nghiệp không cố định Chính vậy, để thấy rõ đợc vị trí phận cấu thành nông nghiệp có hợp lý hiệu hay không cần có tiêu đánh giá cụ thể để lợng hoá đợc chúng Hơn tiêu cụ thể hoá chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Chính vậy, sử dụng số tiêu sau: - Cơ cấu ngành nông - lâm - thuỷ sản - Cơ cấu nội ngành nông nghiệp gồm: + Cơ cấu trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ nông nghiệp + Cơ cấu trồng trọt, có cấu trồng, cấu giống trồng, + cấu chăn nuôi: Có cấu gia súc, gia cầm, kinh tế xà hội có lực l (cơ cấu có chØ tû träng, tû lƯ %) - C¬ cÊu gia trị sản xuất giá trị gia tăng ngành nông nghiệp cấu tiểu ngành Ngoài ra, có số tiêu khác nh: Năng suất trồng, vật nuôi; Năng suất đất đai; cấu diện tích gieo trồng Chuyển dịch cấu kinh tế ngành trình phát triển kinh tế 3.1 Cơ sở lý luận cho làm xà hội cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành Cơ cấu kinh tế ngành có xu hớng thay đổi ngày rõ ràng trình phát triển lợng chất, tốc độ lẫn cấu Ngày nay, thu nhập bình quân đầu ngời tăng lên, với tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống tốc độ ngành công nghiệp dịch vụ tăng nhanh, đến trình độ phát triển định tốc độ ngành dịch vụ tăng nhanh tốc độ ngành công nghiệp Đồng thời, có tiến vợt bậc số lợng ngành kinh tế Sự chuyển dịch mang tính khách quan đợc E.Engel A.Fisher đề cập đến để thấy rõ thay đổi nhu cầu chi tiêu thay đổi cấu lao động Thứ nhất, quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel nghiên cứu xu hớng tiêu thụ sản phẩm điều kiện tăng thu nhập Nhng quan trọng định hớng cho nghiên cứu loại sản phẩm khác Nhà kinh tế học E.Engel đà chia sản phẩm xà hội làm ba loại sản phẩm là: - Sản phẩm loại I: Là sản phẩm thiết yếu, chủ yếu sản phẩm nông nghiệp với đặc điểm có độ co giÃn thấp Đối với sản phẩm loại tăng mức thu nhập nhu cầu không tăng theo