Khao sat thuc trang quan ly chuong trinh dao tao 106312

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta Từ văn kiện đại hội Đảng khóa VIII, IX, X Đảng khẳng định: Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta …mọi chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước nhằm quán triệt tư tưởng chăm lo bồi dưỡng phát huy nhân tố người, hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện người Việt Nam… Điều luật Giáo dục 2005 nêu: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến khoa học, công nghệ, củng cố quốc phịng, an ninh; thực chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa; bảo đảm cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề , cấu vùng miền; mở rộng quy mô sở bảo đảm chất lượng hiệu quả; kết hợp đào tạo sử dụng” Trong xu toàn cầu hóa kinh tế, phát triển nguồn lực để đáp ứng kinh tế tri thức nhiều quốc gia ưu tiên Trong lao động tri thức coi vốn nhân lực hàng đầu Gia nhập WTO tức trực tiếp tham gia tích cực vào trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Điều có ý nghĩa tích cực tác động đến kinh tế, xã hội thị trường lao động Việt Nam đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải có thay đổi mang tính đột phá, tăng tốc Song song với hội lớn thách thức tụt hậu, đói nghèo, rào cản văn hóa, cạnh tranh xem chiến gay gắt mà có thị trường có sức cạnh tranh cao có khả phát triển ngược lại bị đào thải Chiến lược phát triển giáo dục quy hoạch mạng lưới trường Đại học - Cao đẳng giai đoạn 2002 - 2010 giai đoạn đến 2020 cụ thể hóa nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, chuẩn bị nguồn nhân lực cho đất nước thời kỳ CNH - HĐH tạo hội học tập suốt đời cho người dân, mở rộng loại hình đào tạo, hiệu giáo dục đào tạo phải nâng lên, tiếp cận với chất lượng giáo dục khu vực quốc tế Sự phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh mới, lĩnh vực phát triển thần tốc đặc biệt lĩnh vực dịch vụ cung ứng nhân lực cho thị trường lao động, điều cho thấy sở giáo dục đào tạo ngày trở thành nơi cung cấp lực lượng lao động trực tiếp quan trọng cho xã hội Có thể nói tri thức khơng làm thay đổi chất quản lý, giáo dục, sản xuất, kinh doanh dịch vụ mà làm thay đổi sống người, thay đổi địa vị, quan niệm, thước đo giá trị…Do cấu tổ chức quản lý hệ thống giáo dục nhà trường giai đoạn khẩn trương thay đổi chiến lược, tầm nhìn đặc biệt quản lý đổi tiếp cận với đại, cấu trúc lại chương trình đào tạo Bởi lẽ chương trình đào tạo phản ánh rõ nét giáo dục quốc gia phát triển định hướng nguồn nhân lực cho đất nước, có q trình đào tạo Trong suốt trình đào tạo chương trình đào tạo xem xương sống, trụ cột, khơng thể lực chun mơn tích lũy mà cân đối hài hòa yếu tố khác chất lượng nguồn nhân lực như: lực hành động, cạnh tranh, hợp tác, tính động sáng tạo, khả học tập suốt đời, khả sử dụng phương tiện, vật liệu …đồng thời phản ánh rõ nét sứ mạng nhà trường với chất lượng đào tạo để phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước tương lai Để có chương trình đào tạo vừa mang tính khoa học đại vừa phù hợp với thực tiễn, phù hợp với điều kiện cụ thể trường, địa phương, quốc gia Khi mở rộng loại hình đào tạo việc xây dựng phát triển chương trình đào tạo gặp nhiều khó khăn, đặc biệt chương trình đào tạo hình thức vừa làm vừa học trường cao đẳng địa phương khác nói chung trường cao đẳng sư phạm Sóc Trăng nói riêng cịn nhiều bất cập, quy trình xây dựng phát triển chương trình đào tạo chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo tính liên thơng, chưa đáp ứng so với kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ thay đổi thực tiễn giáo dục Vì vấn đề đặt phải tìm giải pháp để vừa quản lý chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường cao đẳng, vừa đảm bảo chương trình đào tạo khơng tụt hậu so với phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với nhu cầu người học, vừa thể mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp quy trình đào tạo Giải pháp phải thực trước đón đầu phát triển kinh tế - xã hội bước yêu cầu cấp thiết việc nâng cao chất lượng giáo dục, mở rộng loại hình đào tạo phù hợp với nhu cầu người học đòi hỏi xã hội, thị trường lao động, đồng thời thực tốt đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục trường cao đẳng sư phạm nước giai đoạn 2007 - 2015 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học phù hợp với điều kiện nhà trường địa phương, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên trình độ cao đẳng sư phạm trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý phát triển chương trình đào tạo cao đẳng sư phạm 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp quản lý phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường cao đẳng sư phạm Sóc Trăng Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Các giải pháp quản lý quy trình phát triển chương trình đào tạo cao đẳng sư phạm hệ vừa làm vừa học trường cao đẳng sư phạm Sóc Trăng 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng 4.3 Giới hạn khách thể khảo sát Cán quản lý, giảng viên, học viên trường CĐSP Sóc Trăng Giả thuyết khoa học đề tài Nếu xây dựng giải pháp tốt triển khai trường CĐSP Sóc Trăng thực có hiệu cơng tác quản lý phát triển chương trình đào tạo theo quy trình định chất lượng đào tạo nâng lên Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 6.1 Hệ thống hóa sở lý luận quản lý phát triển chương trình đào tạo 6.2 Đánh giá thực trạng công tác phát triển chương trình đào tạo cao đẳng sư phạm khơng quy hệ vừa làm vừa học trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng 6.3 Đưa giải pháp thực trình phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng Phương pháp nghiên cứu đề tài 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phân tích khái niệm - Nhận định, đánh giá 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp khảo sát: Thu thập thông tin, khảo sát thực trạng khảo sát tính khả thi giải pháp - Phương pháp vấn Đóng góp đề tài Đánh giá thực trạng quản lý, xây dựng chương trình đào tạo cao đẳng sư phạm, sở đề xuất giải pháp nhằm cải tiến trạng quản lý phát triển chương trình đào tạo hệ VLVH cho phù hợp với hồn cảnh phát triển nhà trường, đáp ứng nhu cầu điều kiện người học xu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo để thực kiểm định chất lượng giáo dục nhà trường tương lai Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển chương trình đào tạo Chương 2: Khảo sát thực trạng quản lý chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường CĐSP Sóc Trăng Chương 3: Giải pháp quản lý phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường CĐSP Sóc Trăng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Cùng với lĩnh vực nghiên cứu quản lý giáo dục quản lý chương trình đào tạo trường Đại học - Cao đẳng sư phạm nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý cơng tác đào tạo góp nhiều giá trị thực tiễn quản lý trình dạy học Bên cạnh cơng trình nghiên cứu mang tính phổ qt năm gần có nhiều luận văn đề cập nghiên cứu nhiều khía cạnh quản lý đào tạo chương trình chức, liên thông, liên kết… hầu hết tác giả đánh giá sâu sắc thực trạng đề giải pháp phù hợp nhằm giải vướng mắc sở giáo dục - đào tạo cụ thể Tuy nhiên giải pháp quản lý phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học trường cao đẳng sư phạm Sóc Trăng có đặc điểm riêng: - Vừa thực cơng tác chuẩn hóa đội ngũ giáo viên phổ thông từ bậc học mầm non, tiểu học đến trung học sở cho Tỉnh, chuẩn hóa với nhiều trình độ khác nhau: từ trình độ trung học sư phạm hệ 9+3 năm, 9+4 năm lên trình độ 12+2 năm; từ trình độ cao đẳng 12 +2 năm lên 12+3 năm; - Đào tạo giáo viên dạy song ngữ (Việt - Khmer) trình độ 12+2, bồi dưỡng tiếng Khmer cho cán làm việc vùng có người dân tộc Khmer; - Vừa nâng chuẩn đào tạo cao đẳng đa ngành cao đẳng sư phạm; - Vừa thực đào tạo liên kết cao đẳng, đại học theo hình thức liên thông với trường đại học khu vực đồng sơng Cửu Long Đứng trước tình hình trên, cơng tác quản lý nhà trường gặp nhiều khó khăn, nhiều cơng việc đào tạo quy khơng quy vừa đan xen vừa chồng chéo, tồn nhiều vấn đề xúc giáo dục cần giải triệt để với công việc đổi mới: nội dung, phương pháp dạy học, xác định lại mục tiêu chương trình đào tạo, tổ chức dạy học ứng dụng CNTT dạy học, đổi công tác quản lý hoàn cảnh đặt nhiều yêu cầu cấp bách cao hơn, đại tất khẳng định Luật giáo dục 2005 Mục tiêu đào tạo người phát triển toàn diện nhân cách thay đổi, giáo dục đóng vai trị then chốt để phát triển kinh tế - xã hội thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực có khả đáp ứng yêu cầu lĩnh vực Trước thay đổi trình quản lý xây dựng chương trình đào tạo phải đổi mạnh mẽ, cần có nghiên cứu thích ứng có giá trị thực tiễn cao Đề tài nhằm tìm hiểu biện pháp quản lý cụ thể, phù hợp để hoạt động đào tạo có chiều sâu có kết cao hơn, góp phần xây dựng nhà trường vững mạnh Mặc dù có nhiều khó khăn cơng tác quản lý, hướng nghiên cứu đề tài nhằm xây dựng biện pháp có tính chất cải tiến trạng công tác quản lý xây dựng phát triển chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học vốn nhiều bất cập trường CĐSP Sóc Trăng 1.2 Cơ sở lý luận quản lý phát triển chương trình đào tạo 1.2.1 Những khái niệm công cụ 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Trong “Tâm lý học quản lý nhà nước” - Học viện hành quốc gia 1993, tác giả Mai Hữu Khuê nêu rõ “Hoạt động quản lý dạng lao động đặc biệt người lãnh đạo, mang tính tổng hợp dạng lao động trí óc liên kết máy thành chỉnh thể thống nhất, điều hoà, phối hợp khâu quản lý cấp quản lý hoạt động nhịp nhàng đưa đến hiệu cao” Theo tác giả Nguyễn Bá Sơn: “Một số vấn đề khoa học quản lý” 2000 - NXB trị quốc gia Hà Nội “Quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý hệ thống giải pháp nhằm thay đổi trạng thái đối tượng quản lý, đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng, phục vụ mục đích người” Tác giả Nguyễn Văn Lê “Khoa học quản lý nhà trường” 1997 NXB Giáo dục cho rằng: “Quản lý hệ thống xã hội, khoa học nghệ thuật tác động vào hệ thống mà chủ yếu vào người nhằm đạt hiệu tối ưu theo mục tiêu đề ra” Như vậy, bàn quản lý, tác giả có quan điểm thống chung là: Quản lý trình tác động có mục đích chủ thể quản lý khách thể (đối tượng) quản lý mặt trị, văn hố, kinh tế xã hội… hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng Có thể khái quát khái niệm quản lý theo hai góc độ [30,7]: - Góc độ trị - xã hội: Quản lý hiểu kết hợp tri thức sức lao động Vận hành cần có chế quản lý cho phù hợp - Góc độ hành động: Quản lý huy, điều khiển, điều hành Quản lý đề cập theo nghĩa quản lý xã hội, theo C Mác quản lý xã hội chức đặc biệt sinh từ tính chất xã hội hóa lao động, Mác viết "Bất kỳ lao động xã hội hay cộng đồng tiến hành quy mơ tương đối lớn cần có quản lý…Một nghệ sĩ chơi đàn phải điều khiển có mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” 1.2.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục Giống với khái niệm quản lý, khái niệm quản lý giáo dục diễn đạt đa dạng Tùy theo phương diện nghiên cứu, phương diện tiếp cận, khái niệm quản lý giáo dục nhiều tác giả bàn luận mô tả sau: Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “Quản lý khoa học hệ thống giáo dục xác định tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức định hướng chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắt xích hệ thống (từ Bộ GD&ĐT đến trường, sở giáo dục khác…) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục XHCN cho hệ trẻ, sở nhận thức vận dụng quy luật chung chủ nghĩa xã hội, quy luật trình giáo dục, phát triển thể lực, tâm lý trẻ, thiếu niên niên” [21,10] Hai tác giả Nguyễn Sinh Huy Hà Hữu Dũng đồng thống cho rằng: “Quản lý giáo dục tác động cách có mục đích có kế hoạch vào toàn lực lượng giáo dục, nhằm tổ chức phối hợp hoạt động chúng, sử dụng cách đắn nguồn lực phương tiện, thực có kết tiêu phát triển số lượng chất lượng nghiệp giáo dục theo phương hướng mục tiêu giáo dục” [19,290] Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục thực chất tác động cách khoa học đến nhà trường, nhằm tổ chức tối ưu trình dạy học, giáo dục thể chất, theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất lượng mới” [26,93] Tác giả Bùi Văn Quân: “Quản lý giáo dục dạng quản lý xã hội diễn q trình tiến hành hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức thực nguồn lực, tác động chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý thực lĩnh vực giáo dục, nhằm thay đổi hay tạo hiệu cần thiết ổn định phát triển giáo dục việc đáp ứng yêu cầu mà xã hội đặt giáo dục” [28, 13] Năm 1973 cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói chất quản lý giáo dục “Quản lý để thầy dạy tốt, trò học tốt, tất để phục vụ cho hai tốt đó” Từ khái niệm tác giả xét nội hàm quản lý giáo dục khái quát sau: Quản lý giáo dục hoạt động chuyên biệt chủ thể quản lý, gồm tác động có chủ đích nhằm đảm bảo vận hành tối ưu hệ thống/tổ chức/cơ quan giáo dục - đào tạo nhờ đạt mục tiêu phát triển theo yêu cầu xã hội 1.2.1.3 Khái niệm nhà trường Trong Từ điển Tiếng Việt thông dụng 1998: Nhà trường sở để tiến hành dạy học hoạt động giáo dục khác nhằm thực nhiệm vụ mục tiêu giáo dục - đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Nhà trường thành lập theo quy hoạch, kế hoạch nhà nước với loại hình cơng lập, bán cơng, dân lập, tư thục Nhà trường chịu quản lý nhà nước quan quản lý giáo dục theo phân công, phân cấp Chính phủ Nhà nước tạo điều kiện để trường cơng lập giữ vai trị nịng cốt hệ thống giáo dục quốc dân; có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân mở trường dân lập, tư thục đáp ứng nhu cầu học tập xã hội Mỗi Nhà trường thành lập, tổ chức hoạt động theo quy định cấp có thẩm quyền theo điều lệ Nhà trường, xác định rõ: nhiệm vụ, quyền hạn Nhà trường, quan hệ Nhà trường, gia đình xã hội Cấp có thẩm quyền định thành lập Nhà trường cấp có thẩm quyền định đình hoạt động, nhập, chia, tách, giải thể theo quy định cụ thể Chính phủ [33] Điều 48 luật Giáo dục 2005 nêu: Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo loại hình sau đây: