Quan ly dau tu xay dung co ban tai du an thcs 131777

Khái i quát i về i hoạt i động i của i ban i quản i lý i Dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất, i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo

Nguyên i tắc i tổ i chức i và i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i Dự i án

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i được i thành i lập i để i giúp i Bộ i trưởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i quản i lý i thực i hiện i Dự i án i Nhiệm i vụ i của i Ban i Quản i lý i Dự i án i được i quy i định i trong i quyết i định i số i 991/QĐ-BGDĐT i ngày i 11/3/2008 i của i Bộ i trưởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i về i việc i thành i lập i Ban i Quản i lý i Dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất.

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i trách i nhiệm i tuân i thủ i các i quy i định i của i pháp i luật i Việt i Nami vài cáci điềui ướci quốci tếi đãi kýi vớii nhài tàii trợ;i đảmi bảoi sựi thốngi nhấti quảni lýi nhài nướci củai Chínhi phủi đốii vớii nguồni tàii trợ;i đảmi báoi sựi thốngi nhấti quảni lýi nhài nướci của i Chính i phủ i đối i với i nguồn i tài i trợ i phát i triển i chính i thức i được i quy i định i tại i khoản i vay i số i 2384-VIE i (SF) i ngày i 10/01/2008 i giữa i Chính i phủ i và i Ngân i hàng i Phát i triển i châu i Á.

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i và i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i chịu i trách i nhiệm i trước i

Bộ i trưởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo, i ADB i và i pháp i luật i về i hành i vi i của i mình i trong i việc i thực i hiện i các i nhiệm i vụ i được i giao.

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i trách i nhiệm i phối i hợp i với i các i cơ i quan, i đơn i vị i thuộc i Bộ i trong i việc i triển i khai i các i hoạt i động i ở i các i cấu i phần i của i Dự i án i có i liên i quan i về i lĩnh i vực i chuyên i môn.

-i Bani Quảni lýi Dựi áni cói tráchi nhiệmi giảii trìnhi vớii Bội Giáoi dụci vài Đàoi tạo,i cáci cơi quani quảni lýi nhài nướci vềi ODA,i cáci cơi quani bảoi vệi phápi luật,i cáci cơi quani dâni cử,i các i tổ i chức i chính i trị, i xã i hội i và i nhà i tài i trợ i về i các i vấn i đề i thuộc i thẩm i quyền.

- i Mọi i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i Dự i án i phải i được i công i khai i và i chịu i sự i giám i sát i theo i các i quy i định i hiện i hành; i quản i lý i và i sử i dụng i có i hiệu i quả, i chống i thất i thoát, i lãng i phí i các i nguồn i lực i của i dự i án i và i thực i hiện i các i quy i định i của i pháp i luật i về i phòng i chống i tham i nhũng; i có i các i biện i pháp i phòng i chống i tham i nhũng.

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i phải i đảm i bảo i thực i hiện i theo i các i quy i định i tại i Quy i chế i quản i lý i và i sử i dụng i nguồn i hỗ i trợ i phát i triển i chính i thức i ban i hành i kèm i theo i Nghị i định i số i 131/2006/NĐ-CP i ngày9/11/2006 i của i Chính i phủ; i Thông i tư i số i 03/2007/TT-BKH i ngàyi 12/3/2007i củai Bội Kếi hoạchi vài Đầui tưi hướngi dẫni thựci hiệni quyi chếi trêni vài cáci quyi địnhi củai ADB.

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i trách i nhiệm i hướng i dẫn i cho i 17 i Ban i Quản i lý i Dự i án i cấp i tỉnh i ở i 17 i tỉnh i được i chọn i tham i gia i Dự i án i thực i hiện i các i nội i dung i cụ i thể i được i phê i duyệt i trong i báo i cáo i đầu i tư i và i Hiệp i định i vay i vốn i đã i được i kí i kết i giữa i Chính i phủ i và i Ngân i hàng i Phát i triển i châu i Á.

Chức i năng i nhiệm i vụ i của i Ban i Quản i lý i Dự i án

a.Lập i kế i hoạch i thực i hiện i Dự i án

- i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i nhiệm i vụ i xây i dựng i kế i hoạch i tổng i thể i và i kế i hoạch i chi i tiết i hàng i năm i để i thực i hiện i dự i án, i bao i gồm: i kế i hoạch i hoạt i động, i kế i hoạch i giải i ngân, i kế i hoạch i chi i tiêu, i kế i hoạch i đấu i thầu i và i các i kế i hoạch i cụ i thể i khác i để i thực i hiện i Dự i án i trình i

Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i và i ADB i thông i qua, i trong i đó i xác i định i rõ i các i nội i dung i hoạt i động, i tiến i độ i thực i hiện, i phơng i tiện i thực i hiện i (tài i chính, i nguồn i nhân i lực i và i các i phơng i tiện i khác), i địa i điểm i thực i hiện, i kết i quả i dự i kiến, i mục i tiêu i chất i lợng, i tiêu i chí i chấp i nhận i kết i quả i từng i nội i dung i công i việc i và i những i khó i khăn, i rủi i ro i có i thể i xảy i ra i đối i với i từng i hoạt i động i của i dự i án i để i làm i cơ i sở i theo i dõi, i đánh i giá.

- i Kế i hoạch i chi i tiết i hàng i năm i đợc i xây i dựng i trên i cơ i sở i thống i nhất i với i ADB i và i trình i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i phê i duyệt, i phù i hợp i với i lịch i biểu i xây i dựng i kế i hoạch i hàng i năm i của i các i cơ i quan i đơn i vị i chịu i trách i nhiệm i quản i lý i Nhà i nớc i về i ODA, i đảm i bảo i tiến i độ i thực i hiện i Dự i án i theo i điều i ớc i cụ i thể i về i ODA i đã i ký; i xây i dựng i kế i hoạch i sử i dụng i vốn i đối i ứng i hàng i năm i theo i cơ i chế i tài i chính i trong i nớc. b i Thực i hiện i các i hoạt i động i đấu i thầu i và i quản i lý i hợp i đồng i i i i i i i i i i -Thực i hiện i nhiệm i vụ i đấu i thầu i do i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i giao i phù i hợp i với i quy i định i của i pháp i luật i về i đấu i thầu i và i các i quy i định i đấu i thầu i của i ADB.

-Ban i Quản i lý i Dự i án i đợc i uỷ i quyền i chịu i trách i nhiệm i phê i duyệt i hồ i sơ i mời i thầu, i phê i duyệt i kết i quả i đấu i thầu i và i kết i quả i lựa i chọn i nhà i thầu i đối i với i các i hợp i đồng i có i giá i trị i dới i 01 i (một) i tỷ i đồng i Việt i Nam i Đối i với i các i gói i thầu i có i giá i trị i từ i 01 i (một) i tỷ i đồng i Việt i Nam i trở i lên, i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i trách i nhiệm i trình i cơ i quan, i đơn i vị i liên i quan i của i Bộ i để i xem i xét, i thẩm i định i và i tham i mu i cho i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo: i Phê i duyệt i kế i hoạch i đấu i thầu; i phê i duyệt i hồ i sơ i mời i thầu i và i kết i quả i lựa i chọn i nhà i thầu; i xin i ý i kiến i xử i lý i các i tình i huống i và i các i vi i phạm i pháp i luật i trong i đấu i thầu.

4 i i i i i i i i i i i -Ban i Quản i lý i Dự i án i triển i khai i thực i hiện i các i quy i định i tại i hợp i đồng i đã i đợc i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i ký i kết i với i nhà i thầu i về i tiến i độ, i khối i lợng, i chất i lợng i Theo i dõi, i giám i sát, i đánh i giá i hoạt i động i và i kết i quả i hoạt i động i của i nhà i thầu i Kịp i thời i giải i quyết i các i vấn i đề i nảy i sinh i trong i quá i trình i thực i hiện i các i hợp i đồng i theo i thẩm i quyền. i i i i i i i i i i -Tổ i chức i thực i hiện i nghiệm i thu i hợp i đồng i và i thanh i quyết i toán i theo i các i quy i định i hiện i hành i của i Nhà i nớc. c i Quản i lý i tài i chính, i tài i sản i và i giải i ngân

Quản i lý i tài i chính, i tài i sản i và i thực i hiện i các i thủ i tục i giải i ngân i theo i quy i định i của i pháp i luật i và i phù i hợp i với i các i quy i định i của i ADB. d i Công i tác i hành i chính, i điều i phối i và i trách i nhiệm i giải i trình

-Tổ i chức i văn i phòng i và i quản i lý i nhân i sự i Ban i Quản i lý i Dự i án: i Căn i cứ i vào i cơ i cấu i i tổ i chức i đã i đợc i phê i duyệt i trong i Kế i hoạch i hoạt i động i tổng i thể i và i Hiệp i định i Vay i vốn, i Ban i Quản i lý i Dự i án i xác i định i chức i năng, i nhiệm i vụ i cho i các i vị i trí i trong i Văn i phòng i Ban i Quản i lý i Dự i án; i tổ i chức i tuyển i chọn i cán i bộ, i nhân i viên i hợp i đồng i cho i Dự i án i theo i đúng i vị i trí, i yêu i cầu i Việc i tuyển i chọn i cán i bộ, i nhân i viên i phải i đảm i bảo i tiêu i chuẩn i về i chuyên i môn, i phẩm i chất, i trình i độ i của i cá i nhân i đáp i ứng i yêu i cầu i công i việc; i thực i hiện i việc i tuyển i chọn i chuyên i gia i t i vấn i trong i nớc i theo i các i quy i định i hiện i hành; i phối i hợp i với i ADB i tuyển i chọn i t i vấn i quốc i tế i làm i việc i cho i Dự i án.

- i Chuẩn i bị i yêu i cầu i và i chỉ i tiêu i kỹ i thuật i của i hàng i hoá, i dịch i vụ i phục i vụ i cho i các i hoạt i động i của i Dự i án i Thiết i lập i hệ i thống i thông i tin i nội i bộ, i tập i hợp, i phân i loại, i lu i trữ i toàn i bộ i thông i tin, i t i liệu i gốc i liên i quan i đến i Dự i án i và i Ban i Quản i lý i Dự i án i theo i các i quy i định i của i pháp i luật. i i i i i i i i i i - i Cung i cấp i thông i tin i chính i xác i và i trung i thực i cho i các i cơ i quan i bảo i vệ i pháp i luật, i kiểm i tra, i thanh i tra, i kiểm i toán, i nhà i tài i trợ, i các i cơ i quan i thông i tin i đại i chúng i và i các i cá i nhân i liên i quan i trong i khuôn i khổ i nhiệm i vụ i và i trách i nhiệm i đợc i giao, i ngoại i trừ i những i thông i tin i đợc i giới i hạn i phổ i biến i theo i luật i định i Chuẩn i bị i để i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i công i khai i hóa i nội i dung, i tổ i chức, i tiến i độ i thực i hiện i và i ngân i sách i của i Dự i án i cho i chính i quyền i địa i phơng, i các i cơ i quan i dân i cử, i các i tổ i chức i chính i trị, i xã i hội i và i phi i chính i phủ i tại i địa i bàn i Dự i án. i i i i i i i i i i - i Là i đại i diện i theo i uỷ i quyền i của i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i trong i các i giao i dịch i dân i sự i trong i phạm i vi i đại i diện i đợc i xác i định i tại i Quy i chế i tổ i chức i và i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i Dự i án i và i tại i các i văn i bản i uỷ i quyền. i i i i i i i i i - i Làm i đầu i mối i của i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i và i các i cơ i quan i tham i gia i thực i hiện i Dự i án i trong i việc i liên i hệ i với i các i nhà i tài i trợ i về i các i vấn i đề i liên i quan i trong i quá i trình i thực i hiện i Dự i án. i i i i i i i i i - i Làm i đầu i mối i phối i hợp i với i các i đơn i vị i chức i năng i của i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i tham i gia i các i hoạt i động i của i dự i án i Hớng i dẫn, i giám i sát i và i giúp i đỡ i các i Ban i Quản i lý i Dự i án i cấp i tỉnh i hoạt i động i theo i kế i hoạch i điều i hành i chung i của i Dự i án; i giải i quyết i các i bất i đồng i về i mặt i kỹ i thuật i giữa i các i đơn i vị i tham i gia i thực i hiện i Dự i án i (nếu i có). e i Công i tác i theo i dõi, i đánh i giá i và i báo i cáo i tình i hình i thực i hiện i Dự i án i i i i i i i i i i i - i Tổ i chức i đánh i giá i về i hoạt i động i của i Ban i Quản i lý i Dự i án. i i i i i i i i i i i - i Tổ i chức i theo i dõi i và i đánh i giá i tình i hình i thực i hiện i Dự i án i theo i quy i định i hiện i hành: i

+ i Báo i cáo i tình i hình i thực i hiện i Dự i án i định i kỳ i và i đột i xuất i theo i kế i hoạch i đã i đợc i phê i duyệt i cho i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i để i Bộ i gửi i báo i cáo i trên i tới i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t, i Bộ i Tài i chính, i Ngân i hàng i Nhà i nớc i và i ủy i ban i Nhân i dân i cấp i tỉnh i nơi i thực i hiện i Dự i án i để i theo i dõi, i giám i sát i và i hỗ i trợ i quá i trình i thực i hiện; i cung i cấp, i chia i sẻ i thông i tin i qua i hệ i thống i quốc i gia i theo i dõi, i đánh i giá i dự i án i ODA; i i i i i i i i i i + i Làm i đầu i mối i phối i hợp i với i các i nhà i tài i trợ, i cơ i quan i quản i lý i có i thẩm i quyền i để i đánh i giá i Dự i án. i i i i i i i i i i i - i Chấp i hành i đúng i chế i độ i báo i cáo i theo i quy i định i tại i Nghị i định i số i 131/2006/NĐ-

CP i ngày i 09/11/2006 i của i Chính i phủ i về i việc i ban i hành i Quy i chế i “Quản i lý i và i sử i dụng i nguồn i hỗ i trợ i phát i triển i chính i thức” i và i Quyết i định i số i 803/2007/QĐ-BKH i ngày i 30/7/2007 i của i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t i về i việc i ban i hành i Chế i độ i báo i cáo i tình i hình i thực i hiện i các i chơng i trình, i dự i án i ODA. i i i i i i i i i i i - i Thuê i t i vấn i tiến i hành i đánh i giá i ban i đầu, i giữa i kỳ i và i kết i thúc i theo i nội i dung i Hiệp i định i đã i ký i kết. i i i i i i i i i i i - i Tổ i chức i thực i hiện i các i quyết i định i và i chịu i sự i giám i sát, i kiểm i tra i của i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo, i ADB i và i các i cơ i quan i có i thẩm i quyền i theo i quy i định i của i pháp i luật. i i i i i i i i i i - i Phát i hiện i các i trờng i hợp i cần i điều i chỉnh, i sửa i đổi i hoặc i bổ i sung i Dự i án, i chuẩn i bị i các i tài i liệu i cần i thiết i và i làm i thủ i tục i đề i nghị i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt. i i i i i i i i i i - i Hớng i dẫn, i giám i sát i và i giúp i đỡ i các i Ban i Quản i lý i dự i án i cấp i tỉnh i hoạt i động i theo i kế i hoạch i điều i hành i chung i của i dự i án. f i Công i tác i nghiệm i thu, i bàn i giao, i quyết i toán i dự i án i i i i i i i i i i i i - i Sau i khi i kết i thúc i Dự i án, i trong i vòng i 6 i tháng, i Ban i Quản i lý i Dự i án i phải i hoàn i thành i báo i cáo i kết i thúc i Dự i án i và i báo i cáo i quyết i toán i Dự i án i trình i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i phê i duyệt. i i i i i i i i i i i i - i Chuẩn i bị i để i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i nghiệm i thu i sản i phẩm i của i Dự i án i và i bàn i giao i các i sản i phẩm i đã i hoàn i thành i của i Dự i án i cho i đơn i vị i tiếp i nhận i theo i Quyết i định i của i

Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i Đồng i thời, i bàn i giao i toàn i bộ i tài i sản i của i Ban i Quản i lý i

Dự i án i cho i Văn i phòng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo. i i i i i i i i i i i - i Trong i trờng i hợp i Dự i án i cha i thể i kết i thúc i đợc i các i công i việc i theo i thời i gian i quy i định, i Ban i Quản i lý i Dự i án i phải i làm i văn i bản i giải i trình i trình i cơ i quan, i đơn i vị i liên i quan i của i Bộ i để i xem i xét, i thẩm i định i và i tham i mu i cho i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i tiến i hành i các i thủ i tục i theo i quy i định i hiện i hành i của i Nhà i nớc i và i của i ADB, i xem i xét i gia i hạn i cho i Ban i Quản i lý i Dự i án i tiếp i tục i hoàn i thành i các i công i việc i dở i dang i và i bảo i đảm i kinh i phí i cần i thiết i để i Ban i Quản i lý i Dự i án i duy i trì i hoạt i động i trong i thời i gian i gia i hạn.

6 g i Các i nhiệm i vụ i khác i i i i i i i i i i i i - i Căn i cứ i nội i dung, i quy i mô, i tính i chất i và i năng i lực i của i Ban i Quản i lý i Dự i án, i Bộ i

Giáo i dục i và i Đào i tạo i uỷ i quyền i cho i Ban i Quản i lý i Dự i án i quyết i định i hoặc i ký i kết i các i văn i bản i thuộc i thẩm i quyền i của i mình i trong i quá i trình i quản i lý i thực i hiện i Dự i án i và i chịu i trách i nhiệm i về i việc i tuân i thủ i các i quy i định i của i pháp i luật i Việt i Nam i và i Điều i ớc i quốc i tế i ký i kết i với i ADB i đối i với i các i công i việc i đợc i ủy i quyền. i i i i i i i i i i i - i Ban i Quản i lý i Dự i án i thực i hiện i các i nhiệm i vụ i khác i trong i khuôn i khổ i Dự i án i do i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i giao i i i

i Cơ i cấu i tổ i chức i của i Ban i Quản i lý i Dự i án

a i Cơ i cấu i tổ i chức i i i i i i i i i i - i Thành i phần i Ban i Quản i lý i dự i án i gồm i có: i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i Giúp i việc i cho i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i có i Phó i Giám i đốc, i các i Trợ i lý i và i Kế i toán i trởng i Ban i Quản i lý i dự i án. i i i i i i i i i i i - i Ban i Quản i lý i dự i án i có i các i bộ i phận i chức i năng i để i thực i hiện i các i thành i phần i của i

Dự i án i là: i Th i ký i tổng i hợp; i Tài i chính; i Mua i sắm i đấu i thầu; i Xây i dựng i cơ i bản; i Đào i tạo i bồi i dỡng; i Tài i liệu i và i chơng i trình i đào i tạo i bồi i dỡng; i Phát i triển i xã i hội i và i cộng i đồng; i Công i nghệ i thông i tin i và i Truyền i thông. i i i i i i i i i i i - i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i do i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i bổ i nhiệm, i chịu i trách i nhiệm i trớc i Bộ i trởng i về i toàn i bộ i hoạt i động i của i dự i án i và i làm i việc i theo i chế i độ i biệt i phái i toàn i thời i gian. i i i i i i i i i i i - i Phó i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án, i các i Trợ i lý i cho i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i và i Kế i toán i trởng i dự i án i do i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i đề i xuất i trình i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i xem i xét, i quyết i định i bổ i nhiệm; i làm i việc i theo i chế i độ i biệt i phái i toàn i thời i gian i hoặc i kiêm i nhiệm i theo i Quyết i định i của i Bộ i trởng i Bộ i GD i &ĐT b i Nhân i sự i của i Ban i Quản i lý i Dự i án i i i i i i i i i i - i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án

+ i i Ban i Quản i lý i Dự i án i làm i việc i theo i chế i độ i Thủ i trởng, i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i

Dự i án i quyết i định i và i chịu i trách i nhiệm i trớc i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo, i ADB i và i pháp i luật i về i việc i tổ i chức i thực i hiện i dự i án, i sử i dụng i các i nguồn i lực i có i sẵn i của i Dự i án i một i cách i năng i suất i và i hiệu i quả i nhất;

+ i i Thành i lập i các i tổ i chức, i bộ i phận i trong i dự i án; i ban i hành i Nội i quy i hoạt i động i của i dự i án i trong i đó i quy i định i cụ i thể i về i lề i lối i làm i việc, i chế i độ i công i tác, i chế i độ i báo i cáo, i nghĩa i vụ, i quyền i hạn, i chức i năng i nhiệm i vụ i của i các i bộ i phận, i các i thành i viên i Ban i Quản i lý i dự i án i và i các i quy i trình i xử i lý i công i việc i của i dự i án i Trờng i hợp i cần i sáp i nhập, i chia i tách i các i bộ i phận i đã i có i cho i phù i hợp i với i công i việc i thực i tế i thì i Giám i đốc i Ban i quản i lý i dự i án i quyết i định i và i báo i cáo i cấp i có i thẩm i quyền i biết; i

+ i Thay i mặt i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i làm i việc i với i các i đối i tác i nớc i ngoài i và i các i cơ i quan i có i thẩm i quyền i trong i nớc i về i các i vấn i đề i liên i quan i đến i hoạt i động i của i dự i án;

+ i Thực i hiện i nhiệm i vụ i Chủ i tài i khoản i dự i án, i đảm i bảo i quản i lý i hiệu i quả i và i đúng i quy i định i các i nguồn i tài i chính i của i dự i án; i phê i duyệt i và i ký i kết i các i Hợp i đồng i đấu i thầu, i Hợp i đồng i t i vấn i trong i phạm i vi i dự i án;

+ i Giao i việc, i uỷ i quyền i một i phần i công i việc i cho i Phó i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i thực i hiện i các i công i việc i theo i yêu i cầu i nhất i định;

+ i Chỉ i đạo, i phân i công, i đôn i đốc, i kiểm i tra i việc i thực i hiện i nhiệm i vụ i của i các i thành i viên i trong i Ban i Quản i lý i dự i án; i cùng i với i các i Trợ i lý i các i bộ i phận i phân i công, i đôn i đốc, i kiểm i tra i việc i thực i hiện i nhiệm i vụ i của i tất i cả i các i cán i bộ, i nhân i viên i dới i quyền;

+ i Chịu i trách i nhiệm i tuyển i chọn i chuyên i gia i trong i nớc i và i chuyên i gia i quốc i tế i làm i việc i cho i Dự i án i theo i kế i hoạch, i đúng i quy i trình i thủ i tục i theo i quy i định i hiện i hành i của i Nhà i nớc i và i ADB;

+ i Trực i tiếp i tuyển i dụng, i điều i chuyển i nhân i sự i hợp i đồng i cho i các i bộ i phận i chức i năng i trên i cơ i sở i đáp i ứng i tiêu i chuẩn i về i trình i độ i chuyên i môn, i kinh i nghiệm, i phẩm i chất i và i có i sự i trao i đổi i thống i nhất i với i trợ i lý i phụ i trách i bộ i phận i Thực i hiện i việc i ký i hợp i đồng i lao i động, i chấm i dứt i hợp i đồng i lao i động, i chế i độ i chính i sách i đối i với i lao i động i hợp i đồng i theo i quy i định i của i pháp i luật;

+ i Chỉ i đạo i giải i quyết i các i vấn i đề i phát i sinh i của i Dự i án i (nếu i có); i thông i báo i kịp i thời i cho i các i cán i bộ i trong i Ban i Quản i lý i Dự i án i về i chủ i trơng, i chính i sách i của i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo, i các i cơ i quan i quản i lý i cấp i trên i và i của i ADB i về i Dự i án; i

+ i Thiết i lập i và i duy i trì i mối i quan i hệ i hài i hoà, i tin i cậy i giữa i cán i bộ, i nhân i viên i trong i Ban i Quản i lý i Dự i án i với i các i cơ i quan i hữu i quan i của i Việt i Nam i và i ADB;

+ i Chủ i trì i các i cuộc i họp i giao i ban i định i kỳ i hàng i tháng i Trờng i hợp i bất i khả i kháng, i có i thể i uỷ i quyền i cho i Phó i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i điều i khiển i phiên i họp i Nội i dung i họp i giao i ban: i kiểm i điểm i về i kết i quả, i tiến i độ i triển i khai i các i hoạt i động i của i Dự i án i và i thông i báo, i thảo i luận i công i việc i trong i thời i gian i tới;

+ i Thực i hiện i các i nhiệm i vụ i khác i theo i sự i phân i công i của i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo.

- i Phó i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án

Giúp i Giám i đốc i Ban i quản i lý i dự i án i phụ i trách, i chỉ i đạo i các i bộ i phận i hoặc i cán i bộ i nhân i viên i có i liên i quan i thực i hiện i phần i việc i đợc i phân i công; i kiểm i tra, i đôn i đốc i cán i bộ, i nhân i viên i hoàn i thành i nhiệm i vụ i theo i đúng i tiến i độ; i chịu i trách i nhiệm i trớc i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i và i trớc i pháp i luật i về i kết i quả i giải i quyết i công i việc i của i các i bộ i phận i và i cán i bộ, i nhân i viên i phụ i trách i Khi i đợc i ủy i quyền i bằng i văn i bản i của i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án, i Phó i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i có i thể i thay i mặt i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án i quyết i định i các i công i việc i thuộc i Dự i án; i thờng i xuyên i báo i cáo i công i việc i cho i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i Dự i án.

- i Các i Trợ i lý i Ban i Quản i lý i dự i án

Giúp i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i thực i hiện i phần i việc i đợc i phân i công; i chỉ i đạo i các i bộ i phận i hoặc i cán i bộ i nhân i viên i có i liên i quan i thực i hiện i phần i việc i đợc i phân i công; i kiểm i tra, i đôn i đốc i cán i bộ, i nhân i viên i hoàn i thành i nhiệm i vụ i theo i đúng i tiến i độ; i chịu i trách i nhiệm i trớc i pháp i luật i và i trớc i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i về i tiến i độ, i chất i lợng, i hiệu i quả i các i công i việc i đợc i giao; i thờng i xuyên i báo i cáo i công i việc i cho i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án.

- i Kế i toán i tr ởng i dự i án

Giúp i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i về i toàn i bộ i công i việc i kế i toán i và i kiểm i soát i các i giao i dịch i chi i tiêu i của i dự i án, i đảm i bảo i quản i lý i hiệu i quả i các i nguồn i tài i chính i của i dự i án i và i tuân i thủ i các i quy i định i của i Nhà i nớc i và i ADB i Kế i toán i trởng i dự i án i chịu i trách i nhiệm i trớc i Giám i đốc i Ban i Quản i lý i dự i án i và i Bộ i trởng i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i về i công i việc i chi i tiêu i của i dự i án; i thờng i xuyên i báo i cáo i công i việc i cho i Giám i đốc i Ban i quản i lý i dự i án i

- i Cán i bộ, i nhân i viên i Văn i phòng i dự i án

Phân i tích i thực i trạng i quản i lý i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i tại i Dự i án i THCS i vùng i khã i kh¨n i nhÊt, i Bé i GD- i §T

Đặc i điểm i của i Dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i liên i quan i đến i công i tác i quản i lý i Dù i án

a i Đặc i điểm i i i i i i i i i i i i i Dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i được i xây i dựng i nhằm i hỗ i trợ i nhằm i giảmi thiểui thiệti thòii củai nhữngi nhómi đặci biệti khói khăn,i nângi caoi chấti lượngi giáoi dụci vùngi dâni tộci vài nhữngi vùngi khói khăni nhấti gópi phầni thựci hiệni cáci mụci tiêui chiếni lượci củai Chínhi phủi vềi phổi cậpi giáoi dụci THCS,i giảmi đóii nghèoi vài giảmi bớti khoảngi cách i phát i triển i giữa i các i vùng, i các i dân i tộc i

Dự i án i đặt i ra i mục i tiêu i cụ i thể i là: i i i i i i i i i i i + i Hỗ i trợ i thực i hiện i các i mục i tiêu i về i phổ i cập i giáo i dục i THCS, i bình i đẳng i giới i và i chính i sách i đối i với i các i nhóm i đối i tượng i đặc i biệt i khó i khăn. i + i Nâng i cao i chất i lượng i giáo i dục i vùng i khó i khăn, i vùng i dân i tộc, i góp i phần i khắc i phục i tình i trạng i phát i triển i không i đồng i đều i giữa i các i vùng, i các i dân i tộc. i + i Tăng i cường i năng i lực i quản i lý i giáo i dục i ở i vùng i khó i khăn, i vùng i dân i tộc. i Dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i đợc i xây i dựng i theo i các i hớng i sau: i + i Tập i trung i giải i quyết i những i khó i khăn i cấp i bách i cho i giáo i dục i trung i học i vùng i khó i khăn, i vùng i dân i tộc, i những i vấn i đề i mà i kế i hoạch i tổng i thể i giáo i dục i trung i học i 2006-

2010 i đã i đề i xuất i trong i chơng i trình i hành i động i hỗ i trợ i nhóm i đối i tuợng i khó i khăn i nhất;

+ i Dựa i trên i nhu i cầu i thực i tế i của i các i địa i phong i (xem i xét i nhu i cầu i cụ i thể i i trên i địa i bàn i các i huyện, i xã i khó i khăn i nhất);

+ i Đầu i t i theo i nguyên i tắc i tập i trung, i hiệu i quả i và i không i trùng i lặp i với i các i chơng i trình, i dự i án i khác;

+ i Thiết i kế i khung i giám i sát i đánh i giá i dựa i trên i các i đầu i ra i mà i Dự i án i cần i đạt i Bao i gồm i kết i quả i cần i đạt i của i 4 i thành i phần: i Cơ i hội i tiếp i cận i và i công i bằng i trong i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i đợc i tăng i cờng i ; i Chất i lợng i và i tính i phù i hợp i của i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i ; i Thử i nghiệm i cách i tiếp i cận i mới i trong i việc i hỗ i trợ i tăng i cờng i công i bằng i và i cơ i hội i tiếp i cận i giáo i dục i THCS i cho i trẻ i em i nữ, i trẻ i em i dân i tộc i thiểu i số i và i trẻ i em i nghèo; i Năng i lực i quản i lí, i lập i kế i hoạch i cho i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất. i b i Các i bên i có i liên i quan i đến i dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i i i i i i i i i i i Cơ i quan i quản i lý i và i thực i hiện i dự i án

- i Cơ i quan i chủ i quản: i Bộ i GD i & i ĐT

- i Cơ i quan i thực i hiện i dự i án: i Bộ i GD i & i ĐT i và i 17 i Sở i GD i & i ĐT i của i 17 i tỉnh i dự i án. i Bộ i GD&ĐT i là i cơ i quan i chủ i quản, i điều i hành i chung, i giám i sát i toàn i bộ i các i hoạt i động i của i dự i án i và i chịu i trách i nhiệm i trớc i chính i phủ i về i quá i trình i quản i lý, i tổ i chức i thực i hiện, i giám i sát- i đánh i giá i cũng i nh i kết i quả i của i dự i án, i đảm i bảo i thực i hiện i đợc i các i mục i tiêu i đã i đề i ra i Cơ i cấu i quản i lý i và i thực i hiện i dự i án i các i cấp i tổ i chức i nh i sau: i + i Cấp i quốc i gia: i Ban i quản i lý i dự i án i quốc i gia i (BQLDAQG) i i i i i i + i Cấp i tỉnh: i Ban i quản i lý i dự i án i tỉnh i (BQLDAT) i i i i i i + i Cấp i huyện i và i trờng: i có i nhóm i thực i hiện i dự i án i huyện i ( i nhóm i THDAH) i và i

Hiệu i trởng i các i trờng i đợc i dự i án i đầu i t.

Trong i đó i Ban i quản i lí i dự i án i quốc i gia i là i cơ i quan i có i chức i năng i triển i khai i kế i hoạch i đầu i t i mà i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i cùng i Ngân i hàng i phát i triển i châu i á i đã i thống i nhất i Ban i quản i lí i dự i án i cấp i tỉnh i có i trách i nhiệm i lập i kế i hoạch i đầu i t i cho i những i cơ i sở i giáo i dục i của i địa i phơng i mình i Nhóm i thực i hiện i dự i án i cấp i huyện i có i trách i nhiệm i giám i sát i tiến i độ i thực i hiện i kế i hoạch i đầu i t i và i chất i lợng i đầu i t. i i i i i i i i i i i Ban i quản i lý i dự i án i cấp i quốc i gia i ( i BQLDAQG) i BQLDAQG i do i bộ i trởng i Bộ i GD i & i ĐT i i ra i quyết i định i thành i lập i BQLDAQG i có i nhiệm i vụ i giúp i Bộ i GD&ĐT i tổ i chức i quản i lý i và i thực i hiện i dự i án i Giám i đốc i BQLDAQG i do i Bộ i trởng i Bộ i GD&ĐT i bổ i nhiệm i Thành i viên i của i BQLDAQG i gồm i một i số i trợ i lý i giúp i việc i cho i giám i đốc: i i i i i + i Trợ i lý i hành i chính i tài i chính, i kế i hoạch. i i i i i + i Trợ i lý i xây i dựng i cơ i bản i và i đấu i thầu i mua i sắm. i i i i i i + i Trợ i lý i đào i tạo, i bồi i dỡng i giáo i viên. i i i i i i + i Trọ i lý i giáo i dục i dân i tộc i và i phát i triển i cộng i đồng. i i i i i i + i Trợ i lý i công i nghệ i thông i tin. i i i i i + i Trợ i lý i theo i dõi- i đánh i giá i cà i một i số i nhân i viên i : i kế i toán, i phiên i dịch, i cán i bộ i hành i chính i Hỗ i trợ i BQLDAQG i còn i có i các i chuyên i gia i t i vấn i quốc i tế i và i trong i nớc. i BQLDAQG i sẽ i đợc i trang i bị i đầy i đử i các i điều i kiện i để i hoạt i động, i kinh i phí i hoạt i động i sẽ i lấy i từ i dự i án i BQLDAQG i có i chức i năng i nhiệm i vụ i sau: i i i i i + i Xây i dựng i kế i hoạch i tổng i thể i và i kế i hoạch i chi i tiết i hàng i năm i về i thực i hiện i và i chuẩn i bị i thực i hiện i dự i án i ( i kế i hoạch i giải i ngân, i kế i hoạch i đấu i thầu, i kế i hoạch i tái i định i c, ) i trong i đó i xác i định i rõ i các i nguồn i lực i sử i dụng, i tiến i độ i thực i hiện, i thời i hạn i hoàn i thành, i mục i tiêu i chất i l- ợng i và i tiêu i chí i chấp i nhận i kết i quả i đối i với i từng i hoạt i động i của i dự i án. i i i i i + i Thực i hiện i các i hoạt i động i đấu i thầu i và i quản i lý i hợp i đồng i ( i mua i sắm i hàng i hóa i ở i cấp i quốc i gia, i thuê i dịch i vụ i t i vấn i và i tổ i chức i đấu i thầu i cạnh i tranh i theo i yêu i cầu i của i Chính i phủ i và i i ADB).

01 lãnh đạo bộ GD&ĐT

Ban QLDATW (Giám đốc DA, Phó giám đốc

DA, 9 bộ phận trực thuộc)

Phát triển Tài liệu -Trợ lý

Phát triển đội ngũ -Trợ lý

- Thư ký Đấu thầu mua sắm - Trợ lý

Phát triển XH -Trợ lý

Giám sát, đánh giá -Trợ lý

- Thư ký i i i i i + i Quản i lý i tài i chính, i tài i sản i , i giải i ngân i theo i quy i định i của i pháp i luật i và i phù i hợp i với i các i quy i định i của i ADB i ( i dự i trù i chi i phí, i thực i hiện i các i yêu i cầu i rút i vốn, i giải i ngân, i kiểm i toán, i thanh i toán i theo i quy i định i của i Bộ i Tài i chính i và i ADB) i i i i i + i Quản i lý i hành i chính, i điều i phối i và i trách i nhiệm i giải i trình i ( i tổ i chức i văn i phòng i dự i án i và i quản i lý i nhân i sự; i thiết i lập i hệ i thống i thông i tin i quản i lý, i thực i hiện i dự i án; i cung i cấp i các i thông i tin i cần i thiết i trong i phạm i vi i trách i nhiệm i đợc i giao; i đại i diện i cho i Bộ i GD&ĐT i trong i các i giao i dịch i dân i sự i trong i phạm i vi i đợc i uỷ i quyền; i làm i đầu i mối i trong i việc i liên i hệ i các i nhà i tài i trợ i cũng i nh i các i cơ i quan i liên i quan i thuộc i Bộ i GD&ĐT i trong i quá i trình i thực i hiện i dự i án). i i i i + i Theo i dõi, i đánh i giá i và i báo i cáo i tình i hình i thực i hiện i dự i án( i tổ i chức i theo i dõi, i đánh i giá i tình i hình i thực i hiện i dự i án i ở i các i cấp; i tổ i chức i các i khảo i sát i đầu i kỳ, i giữa i kỳ, i cuối i kỳ; i lập i báo i cáo i định i kỳ i và i đột i xuất i về i tình i hình i thực i hiện i dự i án i theo i quy i định, i đề i xuất i những i khó i khăn i cần i hỗ i trợ i ). i i i i + i Lập i báo i cáo i kết i thúc i và i báo i cáo i quyết i toán i dự i án i theo i quy i định. i i i i + i Điều i phối i công i việc i của i i các i t i vấn. i i i Mô i hình i tổ i chức i của i BQLDAQG: i

1 2 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chỉ i đạo, i hớng i dẫn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hợp i tác, i báo i cáo i i i i i i i Ban i Quản i lý i dự i án i tỉnh i (BQLDAT) i Sở i GD&ĐT i chịu i trách i nhiệm i trớc i UBND i tỉnh i và i Bộ i GD&ĐT i về i quản i lý, i tổ i chức i thực i hiện i dự i án i trong i phạm i vi i tỉnh i Sở i GD&ĐT i sẽ i thành i lập i BQLDAT i do i một i Phó i Giám i đốc i Sở i GD&ĐT i làm i Giám i đốc i Hiệu i trởng i trờng i CĐSP i sẽ i là i Phó i giám i đốc i chuyên i trách i các i hoạt i động i đào i tạo, i bồi i dỡng i giáo i viên i Giúp i việc i cho i Giám i đốc i BQLDAT i sẽ i gồm i 1 i số i nhân i viên i chủ i chốt i nh: i i i i i + i Trợ i lý i tài i chính i và i kế i hoạch. i i i i i + i Trợ i lý i đào i tạo, i bồi i dỡng. i i i i i + i Trợ i lý i đấu i thầu i mua i sắm. i i i i + i Trợ i lý i theo i dõi i và i đánh i giá, i và i một i số i nhân i viên i khác. i BQLDAT i sẽ i đợc i trang i bị i điều i kiện i để i hoạt i động i BQLDAT i sẽ i chịu i trách i nhiệm: i + i Xây i dựng i kế i hoạch i thực i hiện i dự i án, i bao i gồm i cả i kế i hoạch i đấu i thầu i và i giải i nhân i trình i UBND i tỉnh i phê i duyệt, i gửi i BQLDAQG i và i Bộ i GD&ĐT; i + i Báo i cáo i thờng i xuyên i về i tiến i độ i thực i hiện i dự i án i cho i UBND i tỉnh i và i BQLDAQG; i + i Làm i việc i với i Sở i GD&ĐT i để i tiến i hành i phân i phối i sách i và i tài i liệu i hớng i dẫn i của i BQLDA; i + i Quản i lý, i tổ i chức i bồi i dỡng i giáo i viên i và i triển i khai i chơng i trình i học i bổng; i i + i Phê i duyệt i hồ i sơ i mời i thầu i và i kết i quả i đấu i thầu i do i cấp i huyện i thực i hiện; i + i Phê i duyệt i đơn i xin i rút i vốn i của i cấp i huyện, i thực i hiện i giải i ngân i cho i cấp i huyện;i i i i + i Thu i thập i báo i cáo i tháng i từ i các i Phòng i GD&ĐT i huyện i theo i quy i định i và i tổng i hợp i các i báo i cáo i quý i cho i toàn i tỉnh i trình i BQLDAQG; i + i Giám i sát i các i hoạt i động i dự i án i do i cấp i huyện i thực i hiện. i i i i i i i i i i Nhóm i thực i hiện i dự i án i cấp i huyện i i (nhóm i THDAH i ) i Để i các i hoạt i động i dự i án i gần i với i ngời i hởng i lợi i hơn i nhằm i nâng i cao i chất i lợng i cung i cấp i dịch i vụ i giáo i dục i và i đào i tạo, i dự i án i sẽ i thực i hiện i phân i cấp i quản i lý, i thực i hiện i dự i án i thông i qua i việc i trao i quyền i thực i hiện i cho i một i số i họat i động i về i xây i dựng i cơ i bản, i bồi i dỡng i giáo i viên i trên i địa i bàn i huyện i Nhóm i THDAH i có i nhiệm i vụ:

+ i Lựa i chọn i cán i bộ, i giáo i viên i của i huyện i tham i gia i các i khóa i đào i tạo, i tập i huấn i của i dự i án. i i i i i i i i i i + i Nhận i tài i liệu i bồi i dỡng i giáo i viên i từ i BQLDAT i và i phân i phát i cho i các i trờng i theo i kế i hoạch. i i i i i i i i i i i + i Tổ i chức i các i hoạt i động i bồi i dỡng i giáo i viên i tại i huyện i theo i chỉ i đạo i của i BQLDAT. i i i i i i i i i i i + i Hỗ i trợ i và i theo i dõi- i đánh i giá i các i hoạt i động i của i dự i án i thực i hiện i tại i các i trờng i nh: i bồi i dỡng i giáo i viên i tại i trờng, i lập i kế i hoạch i năm i học, i kế i hoạch i phát i triển i trờng, i xây i dựng i quy i chế i nhà i trờng. i i i i i i i i i i i i + i Thực i hiện i giải i phóng i mặt i bằng, i đền i bù i tái i định i c( i nếu i có) i để i đảm i bảo i mặt i bằng i cho i việc i xây i dựng i mới i phòng i học, i khu i nội i trú i cho i học i sinh i bán i trú i và i nhà i công i vụ i cho i giáo i viên. i i i i i i i i i i i i + i Báo i cáo i định i kỳ i hàng i tháng i cho i UBND i huyện, i BQLDA i tình i hình i và i tiến i độ i thực i hiện i dự i án i của i huyện. i i i i i i i Các i đối i tác i bên i ngoài i liên i quan i tới i thực i hiện i dự i án i i i i i i i i i i i i i i Vai i trò i của i nhà i thầu i i i i i i i Các i nhà i thầu i sẽ i tham i gia i xây i dựng i và i nâng i cấp i phòng i học, i cung i cấp i trang i thiết i bị i , i đồ i dùng i dạy i học, i hàng i hóa, i dịch i vụ i và i chuyển i giao i công i nghệ i sử i dụng i các i hàng i hóa, i dịch i vụ i đã i cung i cấp. i i i i i i i i i i i i Vai i trò i của i t i vấn i i i i i i i - i Các i t i vấn i đóng i vai i trò i i hỗ i trợ i kỹ i thuật, i đào i tạo i và i giám i sát i công i trình i ( i trong i hợp i đồng i xây i lắp). i i i i i i i - i Theo i dõi i và i đánh i gía i kết i quả i thực i hiện i của i các i t i vấn: i BQLDAQG i và i các i

BQLDAT i sẽ i theo i dõi i hoạt i động i của i các i chuyên i gia i t i vấn i và i phối i hợp i đánh i giá i kết i quả i hoạt i động i của i các i t i vấn. i i i i i i i i i i i i i Vai i trò i của i các i tổ i chức i và i những i ng ời i tham i gia i dự i án i i i i i i i i i i Vai i trò i của i các i cơ i quan i chính i quyền i ( i cấp i tỉnh, i huyện, i xã), i những i ngời i tham i gia i khác: i UBND i tỉnh i sẽ i chịu i trách i nhiệm i về i các i hoạt i động i dự i án i đợc i phân i cấp i cho i tỉnh i và i cung i cấp i vốn i đối i ứng i theo i cam i kết i UBND i tỉnh i giao i trách i nhiệm i thực i hiện i dự i án i cho i

Sở i GD&ĐT i Sở i GD&ĐT i sẽ i thực i hiện i các i hoạt i động i đợc i phân i cấp i cho i tỉnh i UBND i huyện i chịu i trách i nhiệm i về i các i hoạt i động i dự i án i trên i địa i bàn i huyện, i cung i cấp i i vốn i đối i ứng i theo i quy i định i và i giải i quyết i các i vớng i mắc( i nếu i có) i về i đất i đai i xây i dựng i UBND i huyện i giao i trách i nhiệm i cho i Phòng i GD&ĐT i thực i hiện i các i hoạt i động i dự i án i đợc i phân i i cho i cấp i huyện i UBND i xã i sẽ i phối i hợp i với i nhà i trờng i và i ban i đại i diện i phụ i huynh i học i sinh i giám i sát i việc i thi i công i và i nhân i bàn i giao i các i công i trình i xây i dựng, i các i trang i thiết i bị i dự i án i cung i cấp i cho i nhà i trờng i Các i công i trình i xây i lắp i và i trang i thiết i bị i của i nhà i thầu i chỉ i đợc i nghiệm i thu i khi i có i chữ i ký i của i đại i diện i UBND i xã i và i hiệu i trởng i trờng i hởng i lợi. i c i Những i yêu i cầu i đối i với i công i tác i quản i lý i dự i án i i i i i - i i Về i công i tác i lập i kế i hoạch i dự i án i cần i phải i xây i dựng i kế i hoạch i tổng i thể i và i kế i hoạch i chi i tiết i hàng i năm i để i thực i hiện i dự i án i một i cách i rõ i ràng, i minh i bạch i để i có i thể i làm i cơ i sở i theo i dõi i cho i quá i trình i thực i hiện i dự i án. i i i i i - i Trong i quá i trình i thực i hiện i dự i án i cần i phải i theo i dõi i giám i sát i một i cách i sát i sao i để i từ i đó i có i thể i tìm i ra i đợc i các i mặt i mạnh, i mặt i yếu i của i từng i địa i phơng i để i có i đợc i biện i pháp i khắc i phục i kịp i thời. i i i i - i Cần i tiến i hành i tuyên i truyền i động i viên i nhân i dân i tham i gia i hởng i ứng i các i hoạt i động i của i dự i án i để i có i thể i khai i thác i tận i dụng i triệt i để i nguồn i vốn i đầu i t i thực i hiện i dự i án i vào i các i địa i phơng i i

Phân i tích i thực i trạng i quản i lý i Dự i án

a.Mô i hình i quản i lý i tổ i chức

Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i là i cơ i quan i chủ i quản i Dự i án i đồng i thời i là i cơ i quan i quản i lý i và i thực i hiện i Dự i án i Hệ i thống i tổ i chức i bộ i máy i của i Dự i án i gồm: i Cơ i quan i thực i hiện i

Dự i án i cấp i Trung i ương- i Ban i Quản i lý i Dự i án i Trung i ương i và i Ban i Quản i lý i Dự i án i cấp i tỉnh.

Ban quản lý DA Trung ương ( Giám đốc, Phó

UBND tỉnh- SởGD&ĐT

1 4 b.Thực i trạng i quản i lý i giai i đoạn i chuẩn i bị i đầu i t Để i xây i dựng i kế i hoạch i đầu i t i dự i án i phát i triển i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất, i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i đã i tiến i hành i khảo i sát i toàn i diện i các i mặt i về i giáo i dục i của i vùng i khó i khăn i nhất i và i quá i trình i đầu i t i cho i phát i triển i giáo i dục i nói i chung i Từ i kết i quả i khảo i sát, i Bộ i Giáo i dục i và i Đào i tạo i đã i nêu i đợc i 8 i nhận i định i cơ i bản i Đây i là i những i căn i cứ i quan i trọng i để i xây i dựng i vốn i đầu i t i cho i toàn i bộ i dự i án i nói i chung i và i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i cho i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i nói i riêng i Cụ i thể i là:

Nhận i định i 1: i “Mạng i lới i trờng, i lớp i THCS i đã i phát i triển i đều i khắp i cả i nớc, i hầu i hết i các i xã/phờng i đều i có i trờng i THCS/PTCS i đáp i ứng i nhu i cầu i theo i học i THCS i Quy i mô i học i sinh i THCS i cả i nớc i tăng i chậm, i giảm i và i dần i ổn i định i ở i những i vùng i giáo i dục i phát i triển i Tuy i nhiên, i một i số i xã i thuộc i vùng i khó i khăn i còn i thiếu i trờng, i lớp i nghiêm i trọng i trong i khi i quy i mô i học i sinh i THCS i vẫn i đang i tăng i mạnh; i vì i vậy i để i giải i quyết i mâu i thuẫn i trên i rất i cần i quan i tâm i hỗ i trợ i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất i và i tăng i cờng i năng i lực i cho i trờng i THCS i tại i một i số i xã i vùng i khó i khăn” i

Nhận i định i 2: i “Mạng i lới i các i trờng i phổ i thông i dân i tộc i nội i trú i đợc i củng i cố i và i phát i triển; i mạng i lới i trờng i phổ i thông i bán i trú i thu i hút i học i sinh i ở i xã i trờng i có i nhu i cầu i ngủ i lại i đã i đợc i hình i thành i góp i phần i tạo i điều i kiện i cho i học i sinh i theo i học i và i hoàn i thành i cấp i THCS i Tuy i nhiên i điều i kiện i bán i trú i hiện i tại i vẫn i cha i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i thực i tế, i do i mức i sống i của i đồng i bào i dân i tộc i còn i thấp, i không i đủ i khả i năng i xây i dựng i nhà i bán i trú i cho i học i sinh i Vì i vậy i cần i tập i trung i hỗ i trợ i các i trờng i phổ i thông i bán i i trú i vùng i khó i khăn i phát i triển i mạnh i trong i thời i gian i tới”. Đáp i ứng i tình i hình i trên, i yêu i cầu i đối i với i dự i án i phải i xây i dựng i mới i 819 i phòng i học i cho i 252 i trờng i THCS; i xây i dựng i mới i hoặc i cải i tạo i 252 i khu i vệ i sinh i cho i các i trờng i đ- ợc i chọn i đầu i t; i Xây i dựng i 960 i phòng i ở i nội i trú i cho i học i sinh i ở i một i số i trờng i bán i trú; i cung i cấp i đồ i gỗ i tối i thiểu i cho i 819 i phòng i học i và i 960 i phòng i ở i nội i trú i cho i học i sinh.

Nhận i định i 3: i “Tỷ i lệ i huy i động i trẻ i đi i học i thuộc i vùng i khó i khăn, i vùng i nhiều i ngời i dân i tộc i thiểu i số, i nhóm i những i ia i đình i nghèo i (Tây i Bắc, i Tây i Nguyên, i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long) i thấp i hơn i nhiều i so i với i mức i trung i bình i trong i cả i nớc, i trong i đó i tỷ i lệ i huy i động i học i sinh i nữ i thấp i hơn i học i sinh i nam i Để i đạt i đợc i mục i tiêu i phát i triển i giáo i dục i THCS i ở i những i vùng i khó i khăn i vào i năm i 2010, i cần i có i những i biện i pháp i tuyên i truyền i vận i động, i mở i rộng i mạng i lới i trờng, i tăng i cờng i cơ i sở i vật i chất i cho i nhà i trờng, i mở i rộng i chính i sách i hỗ i trợ i học i sinh, i tăng i cờng i bồi i dỡng i giáo i viên, phù i hợp i với i từng i đối i tợng i để i thu i hút i tối i đa i trẻ, i đặc i biệt i là i trẻ i em i nữ, i trẻ i em i ngời i dân i tộc i thiểu i số, i trẻ i em i khuyết i tật i đến i tr- ờng i và i hoàn i thành i hết i cấp i học”.

Nhận i định i 4: i “Chất i lợng i giáo i dục i THCS i và i THPT i cha i cao, i thể i hiện i ở i tỷ i lệ i

HTCH i i và i tỷ i lệ i chuyển i cấp i thấp i Hiệu i quả i giáo i dục i thấp i với i tỉ i lệ i học i sinh i bỏ i học i cao i hơn i ở i cả i THCS i và i THPT i gây i nhiều i lãng i phí i cho i giáo i dục i và i xã i hội i Chất i lợng i và i hiệu i quả i giáo i dục i đặc i biệt i ở i vùng i khó i khăn, i có i đông i ngời i là i DTTS i sinh i sống i là i một i thách i thức i lớn i với i mục i tiêu i nâng i cao i dân i trí, i thu i hẹp i khoảng i cách i tiếp i cận i giáo i dục, i đảm i bảo i công i bằng i xã i hội, i thực i hiện i phổ i cập i GDTHCS i Cần i có i cách i tiếp i cận i mới i trong i việc i hỗ i trợ i công i bằng i và i cơ i hội i tiếp i cận i GDTHCS i đối i với i các i vùng i khó i khăn i Cần i có i những i hỗ i trợ i trực i tiếp i về i chính i sách, i chơng i trình, i nội i dung, i tài i liệu i bổ i trợ i cũng i nh i công i tác i đào i tạo, i bồi i dỡng i giáo i viên, i tăng i cờng i quản i lí i phù i hợp i với i đặc i điểm i của i ngời i DTTS i để i nâng i cao i chất i lợng, i hiệu i quả i giáo i dục i cho i những i vùng i khó i khăn i mới i có i thể i đạt i đợc i các i mục i tiêu i chiến i lợc i và i phát i triển i giáo i dục i và i phát i triển i kinh i tế i xã i hội”.

Nhận i định i 5: i “Phòng i học i không i thiếu i trên i phạm i vi i toàn i quốc i nhng i thiếu i nhiều i ở i những i vùng i khó i khăn i nh i Tây i Nguyên, i ĐBS i Cửu i Long i nơi i có i số i lợng i lớn i những i phòng i học i bán i kiên i cố i , i tạm i thời, cần i đợc i đầu i t i đặc i biệt i để i thay i thế i nhằm i đáp i ững i những i điều i kiện i tối i thiểu i cho i học i tập i của i học i sinh i trong i vùng i Các i loại i phòng i khác i (phòng i học i bộ i môn, i phòng i ở i nội i trú i cho i học i sinh, i nhà i ở i công i vụ i cho i giáo i viên, i nhà i vệ i sinh ) i cần i đợc i quan i tâm i đầu i t i để i đảm i bảo i triển i khai i có i chất i lợng i chơng i trình, i sách i giáo i khoa i mới i ở i những i vùng i khó i khăn i Ngoài i kinh i phí i hỗ i trợ i mua i sắm i đủ i thiết i bị, i ph- ơng i tiện i dạy i học i tối i thiểu, i cần i có i những i hỗ i trợ i khác i nh i tập i huấn i giáo i viên i sử i dụng i thiết i bị i trong i giảng i dạy, i hớng i dẫn i bảo i quản i thiết i bị, i cải i tiến i hoặc i thiết i kế i các i mẫu i thiết i bị i giảng i dạy i cho i nội i dung i chơng i trình i và i đặc i điểm i riêng i của i vùng i khó”.

Nhận i định i 6: i “Trên i phạm i vi i toàn i quốc, i giáo i viên i THCS i không i thiếu i nh i THPT, i nhng i ở i vùng i khó i khăn, i giáo i viên i không i những i vẫn i thiếu i mà i còn i yếu i về i nghiệp i vụ, i ít i kinh i nghiệm i trong i công i tác i tổ i chức i dạy i học, i thiếu i kĩ i năng i s i phạm i đặc i biệt i là i kĩ i năng i dạy i học i cho i đối i tợng i học i sinh i ngời i DTTS i Đội i ngũ i cán i bộ i quản i lí i cấp i trờng i và i phòng i

GD i & i ĐT i tuy i đã i đợc i quan i tâm i cung i cấp i những i khoá i đào i tạo i trớc i khi i đợc i bổ i nhiệm i nh- ng i nói i chung i còn i hạn i chế i trong i công i tác i quản i lí i so i với i yêu i cầu i đổi i mới i và i phân i cấp i của i ngành i Để i nâng i cao i năng i lực i cho i đội i ngũ i giáo i viên i và i cán i bộ i quản i lí i giáo i dục, i ngoài i những i hỗ i trợ i về i thiết i bị, i cần i có i những i hỗ i trợ i về i chuyên i môn i nh i cung i cấp i các i khoá i bồi i dỡng, i hớng i dẫn i cách i tự i bồi i dỡng, i tập i huấn i về i kĩ i năng i s i phạm, i kĩ i năng i dạy i học i cho i học i sinh i ngời i DTTS, i học i tiếng i DTTS, i phơng i pháp i lãnh i đạo, i đánh i giá, i thu i thập i và i sử i dụng i thông i tin i cũng i nh i cách i áp i dụng i công i nghệ i tin i học i trong i dạy i học, i quản i lí, i lập i kế i hoạch i phát i triển i trờng, ”

Nhận i định i 7: i Hệ i thống i trung i tâm i giáo i dục i thờng i xuyên i đã i phát i triển i mạnh i đáp i ứng i nhu i cầu i học i tập i đa i dạng i và i thờng i xuyên i của i ngời i dân i Các i TTGDTX i thu i hút i trẻ i em i ngoài i nhà i trờng i (không i có i điều i kiện i vào i các i trờng i chính i quy) i theo i học i các i chơng i trình i trung i học i tơng i đơng i đã i góp i phần i quan i trọng i thực i hiện i PCGDTHCS, i nhất i là i đối i với i những i vùng i khó i khăn i Vì i vậy i cần i có i những i hỗ i trợ i tối i thiểu i (phòng i học, i bàn i ghế, i bảng, i tài i liệu i giảng i dạy i cho i giáo i viên, i tài i liệu i hỗ i trợ i học i sinh, ) i cho i các i TTGDTX i ở i những i vùng i đặc i biệt i khó i khăn i để i góp i phần i tích i cực i vào i việc i thực i hiện i PCGDTHCS”.

Nhận i định i 8: i Đạt i chuẩn i quốc i gia i PCGDTHCS i vào i năm i 2010 i là i hiện i thực i đối i với i đa i số i địa i phơng i trong i cả i nớc, i nhng i lại i là i nhiệm i vụ i hết i sức i khó i khăn i với i các i huyện i vùng i sâu, i vùng i xa, i vùng i DTTS i Câng i có i sự i hỗ i trợ i đặc i biêt i đối i với i các i xã, i các i huyện i khó i khăn i nhất i để i thực i hiện i phát i triển i giáo i dục, i huy i động i trẻ i đến i trờng i động i viên i trẻ i học i hết i cấp i học; i Các i hoạt i động i hỗ i trợ i cụ i thể i đối i với i trẻ i thuộc i nhóm i khó i khăn i (trẻ i DTTS, i trẻ i em i gái, i con i gia i đình i nghèo, i diện i chính i sách i xã i hội, ) i nh: i tăng i cờng i tuyên i truyền i vận i động i gia i đình, i hỗ i trợ i học i bổng, i cấp i lơng i thực i trong i thời i gian i giáp i hạt, i cho i

1 6 mợn/ i cung i cấp i sách i giáo i khoa, i tài i liệu i học i tập, i tạo i điều i kiện i ở i nội i trú, là i rất i thiết i thùc”.

Từ i những i nhận i định i trên, i Dự i án i đã i xác i định i tình i hình i và i nhu i cầu i đầu i t i của i các i địa i phơng i vùng i khó i Từ i đó i xây i dựng i những i tiêu i chí i chọn i lựa i nh i sau: a/Lựa i chọn i 17/64 i tỉnh i xếp i hạng i khó i khăn i nhất i theo i 11 i tiêu i chí, i cụ i thể:

1) Hệ i số i giáo i dục i Gini i của i tỉnh i (thể i hiện i mức i công i bằng i trog i tham i gia i giáo i dục i theo i tính i toán i của i Tiến i sĩ i Holsinger i – i Chuyên i gia i ngân i hàng i thế i giới);

2) Chỉ i số i thực i hiện i mục i tiêu i thiên i niên i kỉ i của i tỉnh i (theo i Báo i cáo i thực i hiện i các i mục i tiêu i thiên i niên i kỉ i của i Việt i Nam i – i MDGs2005);

3) Mức i thu i nhập i bình i quân i theo i đầu i ngời i của i tỉnh i (theo i Báo i cáo i thực i hiện i các i mục i tiêu i thiên i niên i kỉ i của i Việt i Nam i – i MDGs2005);

4) Tỷ i lệ i hộ i nghèo i của i tỉnh i (theo i Báo i cáo i thực i hiện i các i mục i tiêu i thiên i niên i kỉ i của i Việt i Nam i – i MDGs2005);

5) Tỷ i lệ i xã i thuộc i chơng i trình i 135 i của i Chính i phủ i (theo i QĐ i thánh i 3/2007 i của i Chính i phủ);

6) Tỷ i lệ i phòng i học i tạm i thời i THCS i của i tỉnh i (TK i năm i học i 2006 i – i 2007);

7) Tỷ i lệ i nhập i học i tinh i và i thô i THCS, i THPT i của i tỉnh i (TK i năm i học i 2006 i – i 2007);

8) Tỷ i lệ i phòng i học i kiên i cố i trên i tổng i số i phòng i học i (TK i năm i học i 2006 i – i 2007);

9) Tỷ i lệ i xã i đạt i phổ i cập i THCS i của i tỉnh i (TK i năm i học i 2006 i – i 2007);

10)Mức i đầu i t i XDCB i và i thiết i bị i bình i quân i tính i theo i học i sinh i từ i các i chơng i trình, i dự i án i của i mỗi i tỉnh;

11)Chỉ i số i lớp i học i trên i một i phòng i học i của i tỉnh i (TK i năm i học i 2006 i - i 2007);

Căn i cứ i trên i các i số i liệu i và i tình i hình i thu i thập i đợc i từ i cuộc i khảo i sát i 20 i tỉnh, i các i chuyên i gia i đã i phân i tích i và i đánh i giá i xếp i hạng i các i huyện i theo i thứ i tự i từ i khó i khăn i nhất i trở i đi i theo i 8 i tiêu i chí:

1) Tỷ i lệ i hộ i nghèo i của i huyện;

2) Tỷ i lệ i 11 i – i 14 i tuổi i của i huyện i cha i học i THCS;

3) Tỷ i lệ i nữ i 11 i – i 14 i tuổi i của i huyện i cha i học i THCS;

4) Tỷ i lệ i nhập i học i thô i ở i THCS i của i huyện;

5) Tỷ i lệ i xã i trong i huyện i cha i có i trờng i THCS/PTCS;

6) Khoảng i cách i trung i bình i từ i nhà i đến i trờng i THCS i của i huyện;

7) Chỉ i số i lớp/phòng i học i ở i THCS;

8) Tỷ i lệ i phòng i học i ở i THCS i cần i thay i thế; i

Các i bảng i thống i kê i dới i dây i (bảng i 1,2,3) i là i kết i quả i khảo i sát i một i số i lĩnh i vực i của i

Bảng i 1: i Tỷ i lệ i ngời i DTTS, i trẻ i thuộc i nhóm i tuổi i (11 i – i 14) i cha i đi i học i THCS, i xã i khó i khăn i và i cha i có i trờng i THCS

Tỷ i lệ i so i với i tổng i số Ngêi i

Trẻ i 11-14 i tuổi i cha i học i THCS

Xã i cha i có i trêng i THCS

Bảng i 2: i Tình i hình i CSVC i trờng i THCS i của i 20 i tỉnh i đợc i khảo i sát

Tỷ i lệ i trờng i có i các i phòng i so i với i tổng i số Nhà i nội i trú i GV Phòng i thiết i bị

Th i viện Nhà i nội i tró i HS

Hiện i đáp i ứng i đ- ợc Trà i Vinh 8,0% 82,8% 4,6% 58,6% 21,0% 19,2% 7,0%

Căn i cứ i vào i thứ i tự i u i tiên i theo i huyện i thuộc i các i tỉnh i trong i bảng i xếp i loại i 20 i tỉnh i đ- ợc i khảo i sát i và i thứ i tự i u i tiên i trong i bảng i xếp i loại i 64 i tỉnh i , i Bộ i GD i - i ĐT i quyết i định i chọn i

17 i tỉnh i tham i gia i dự i án i với i 103 i huyện i khó i khăn i nhất i gồm

1 i Hà i Giang i (9 i huyện): i Mèo i Vạc, i Quản i Bạ, i Bắc i Mê, i Đồng i Văn, i Yên i Minh, i Xín i Mần, i Vị i Xuyên, i Quang i Bình, i Hoang i Xu i Phì.

2 i Cao i Bằng i (8 i huyện): i Thông i Nông, i Nguyên i Bình, i Bảo i Lạc, i Bảo i Lâm, i Thạch i

An, i Hạ i Lang, i Trùng i Khánh, i Hà i Quảng.

3 i Lào i Cai i (4 i huyện): i Mờng i Khơng, i Si i Ma i Kai, i Bát i Sát, i Bắc i Hà.

4 i Bắc i Kạn i (4 i huyện): i Ba i Bể, i Ngân i Sơn, i La i Rì, i Chợ i Đồn.

5 i Sơn i La i (6 i huyện): i Sông i Mã, i Bắc i Yên, i Mờng i La, i Sốp i Cộp, i Mộc i Châu, i Yên i Ch©u.

6 i Lai i Châu i (5 i huyện): i Phong i Thổ, i Xìn i Hồ, i Tam i Đờng, i Mờng i Tè, i Than i Uyên.

7 i Điện i Biên i (6 i huyện): i Mờng i Nhé, i Tủa i Chùa, i Mờng i Chà, i Mờng i áng, i Điện i Biên i Đông, i Tuần i Giáo.

8 i Yên i Bái i (6 i huyện): i Trạm i Tấu, i Mù i Căng i Chải, i Trấn i Yên, i Văn i Yên, i Văn i Chấn, i Lục i Yên.

9 i Gia i Lai i (8 i huyện): i Kbang, i Ch i Prông, i Mang i Yang, i Phú i THiện, i Yagrai, i Ch i

Sê, i Ya i pa, i Đak i pơ.

10 i Kon i Tum i (7 i huyện): i KonPlong, i Đăk i Glêi, i Ngọc i Hồi, i Sa i Thầy, i Đak i Tô, i Kon i Rãy, i Tu i Mơ i Rông.

11 i Đăk i Nông i (5 i huyện): i ĐăkGlong, i SĐăk i Rlâp, i Gia i Nghĩa, i Đăk i Song, i Tuy i Đức.

12 i Đăk i Lăk i (7 i huyện): i Buôn i Đôn, i M’ i Đrăk, i Ea i H’ i leo, i Ea i Kar, i Krông i Năng, i

13 i i Ninh i Thuận: i (5 i huyện): i Thuận i Bắc, i Bắc i ái, i Ninh i Sơn, i Ninh i Hải, i Ninh i Phớc i

14 i Sóc i Trăng i (4 i huyện i ) i : i Mỹ i Tú i , i Ngã i Năm i , i Mỹ i Xuyên i , i Long i Phú i

15 i Trà i Vinh i (6 i huyện): i Trà i Cú, i Cầu i Ngang, i Duyên i Hải, i Tiêu i Cần, i Châu i Thành, i Cầu i Kè.

16 i Kiên i Giang i (6 i huyện): i Hòn i Đất, i An i Biên, i Kiên i Lơng, i Gò i Quao, i Vĩnh i Thuận, i Kiên i Hải.

i Đánh i gía i công i tác i quản i lý i xây i dựng i cơ i bản

a i Kết i quả i i i i i i Tổng i số i vốn i đầu i t i mà i dự i án i đầu i t i cho i xây i dựng i cơ i bản i i là i 21.677 i nghìn i USD i chiếm i

37,17% i tổng i chi i phí i cho i dự i án.

Bảng i 16: i Kinh i phí i dự i án i dành i cho i xây i dựng i cơ i bản

Hoạt i động Đơn i vị Đơn i giá i

A.X©y i phòng i học, i nhà i nội i trú i học i sinh i tr- êng i THCS

2.X©y i dùng i nhà i nội i trú i cho i học i sinh phòng 5,000 960 4.363,636 436,364

7.Đồ i gỗ i cho i phòng i học i

8.Đồ i gỗ i cho i néi i tró phòng 0,700 960 610,909 61,091

3.Đồ i gỗ i cho i phòng i học i

5.Đền i bù i đất m2 0,003 45.000 122,727 12,273 i i i i i i i i Các i địa i phơng i thụ i hởng i đóng i góp i 3.726.000 i USD i i chiếm i 5,8% i trong i tổng i số i vốn i đầu i t i vào i dự i án i i i i i i i Hệ i số i huy i động i tài i sản i cố i định: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.726.000i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Htsc® i =i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i = i 0,05821875 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 64.000.000 i i i i i i i i i Hệ i số i huy i động i tài i sản i cố i định i của i dự i án i này i không i cao i điều i này i phản i ánh i việc i thi i công i xây i dựng i công i trình i còn i chậm i và i quá i trình i đa i các i công i trình i này i vào i sử i dụng i còn i gặp i nhiều i trở i ngại i Việc i thi i công i công i trình i còn i tiến i hành i chậm i do i rất i nhiều i nguyên i nhân i nhng i chủ i yếu i là i do i những i địa i phơng i thụ i hởng i của i dự i án i đều i là i những i địa i phơng i thuộc i vùng i khó i khăn i điều i kiện i kinh i tế i còn i thấp, i cơ i sở i vật i chất i còn i thiếu i thốn, i đờng i xá i đi i lại i khó i khăn i gây i rất i nhiều i trở i ngại i cho i việc i vận i chuyển i nguyên i vật i liệu i xây i dựng i Bên i cạnh i đó, i dân i trí i tại i các i vùng i này i còn i thấp, i thiếu i những i công i nhân i xây i dựng i có i tay i nghề i trình i độ i chuyên i môn i điều i này i cũng i làm i giảm i tiến i độ i thi i công i công i trình. b.Hiệu i quả i Thành i công: i i i i i i Dự i án i đã i đem i lại i những i lợi i ích i to i lớn i cho i ngành i giáo i dục, i đặc i biệt i là i cho i giáo i dục i trung i học i Cụ i thể i là: i i i i i i i i + i Những i hỗ i trợ i của i dự i án i về i cơ i sở i vật i chất, i thiết i bị i trừơng i học i sẽ i tạo i điều i kiện i để i giáo i viên i yên i tâm i công i tác, i tăng i cờng i huy i động i trẻ i em i trong i độ i tuổi i đi i học, i đặc i biệt i là i ở i các i xã i khó i khăn, i hạn i chế i tình i trạng i bỏ i học, i góp i phần i thực i hiện i mục i tiêu i phổ i cập i giáo i dục i THCS. i i i i i i i i + i Chơng i trình i học i bổng i i sẽ i giúp i cho i các i tỉnh i có i nhiều i dân i tộc i thiểu i số i đào i tạo i đợc i nhiều i giáo i viên i ngời i dân i tộc i cũng i nh i hỗ i trợ i 18 i dân i tộc i khó i khăn i nhất i có i con, i em i học i hết i THCS i và i THPT. i i i i i i i i + i Các i hỗ i trợ i về i đào i tạo, i bồi i dỡng i giáo i viên, i cung i cấp i tài i liệu i bổ i trợ i sẻ i góp i phần i làm i cho i việc i dạy i và i học i phù i hợp i hơn i với i hoàn i cảnh, i điều i kiện i thực i tế, i chất i lợng i giáo i dục i đợc i cải i thiện, i đáp i ứng i nhu i cầu i riêng i của i từng i địa i phơng i và i của i những i đối i tợng i h- ởng i lợi. i i i i i i i i + i Những i hỗ i trợ i về i quản i lý i sẽ i giúp i thực i hiện i tốt i việc i phân i cấp i quản i lý i và i cung i cấp i dịch i vụ i giáo i dục i và i năng i lực i quản i lý, i lập i kế i hoạch i của i cán i bộ i giáo i dục i địa i phơng i đợc i cải i thiên, i nâng i cao i chất i lợng i , i hiệu i quả i i quản i lý i giáo i dục i vùng i khó. i i i i i i i i Lợi i ích i xã i hội i là i những i kết i quả i giúp i cải i thiện i điều i kiện i xã i hội i cho i các i cộng i đồng i tham i gia i dự i án, i nhiều i trờng i học, i phòng i học i mới i đợc i xây i dựng i để i thu i hút i ngời i nghèo, i dân i tộc i thiểu i số i và i trẻ i em i gái i đến i trờng, i góp i phần i giảm i khoảng i cách i về i cơ i hội i tiếp i cận i giáo i dục i trung i học i giữa i các i giới, i các i dân i tộc i và i các i nhóm i thu i nhập i khác i nhau i Chơng i trình i hỗ i trợ i học i tập i đặc i biệt i và i tài i liệu i hớng i dẫn i dành i cho i học i sinh i nghèo, i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số, i học i sinh i nữ i và i học i sinh i cha i hoàn i thành i giáo i dục i trung i học i sẽ i giúp i cho i nhóm i đối i tợng i khó i khăn i đạt i kết i quả i học i tập i tốt i hơn, i thu i hẹp i khoảng i cách i về i chất i lợng i học i tập i giữa i các i học i sinh, i đảm i bảo i mọi i học i sinh i đều i bình i đẳng, i đều i có i cơ i hội i hoàn i thành i giáo i dục i các i cấp i học i theo i thời i gian i quy i định, i hạn i chế i lãng i phí i do i lu i ban, i bỏ i học i nhiều i Các i hoạt i động i của i dự i án i cũng i hỗ i trợ i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i có i chất i lợng i cho i vùng i khó, i cho i các i dân i tộc i thiểu i số i khó i khăn i nhất, i góp i phần i phát i triển i kinh i tế, i xã i hội, i thực i hiện i chủ i trơng i xóa i đói, i giảm i nghèo, i giảm i bớt i khoảng i cách i phát i triển i giữa i các i vùng i và i các i dân i tộc i i i i i i i i i Cấp i giáo i dục i trung i học i sẽ i đợc i hởng i lợi i trực i tiếp i từ i dự i án i Các i giáo i viên i sẽ i đợc i đào i tạo i bồi i dỡng i về i nội i dung i và i phơng i pháp i giảng i dạy i nhằm i nâng i cao i chất i lợng i giáo i dục i vùng i khó i Nh i vậy, i kết i quả i học i tập i của i học i sinh i sẽ i đợc i cải i thiện i đảm i bảo i cho i các i em i có i trình i độ i nhất i định i khi i lựa i chọn i học i tiếp i lên i cao i hay i đi i làm i Phù i hợp i hơn i nữa, i các i chơng i trình i giảng i dạy i đa i dạng i sẽ i khuyến i khích i các i em i đã i thôi i đi i học i quay i trở i lại i nhà i trơng i theo i học i chơng i trình i phù i hợp i Nhu i cầu i về i một i nền i giáo i dục i chất i lợng i không i chỉ i thể i hiện i trong i Mục i tiêu i Phát i triển i Việt i Nam i mà i còn i ở i một i nền i kinh i tế i ngày i càng i phát i triển, i đó i cũng i là i nhu i cầu i của i các i ngành i công i nghiệp, i kinh i doanh, i các i ngành i dịch i vụ i cần i những i lao i động i lành i nghề i và i có i kiến i thứ. i i i i i i i i i Đầu i t i cho i giáo i dục i sẽ i giúp i duy i trì i đợc i lợi i ích i xã i hội i Chất i lợng i giáo i viên i đợc i nâng i cao i cùng i chơng i trình i i dạy i đa i dạng i dẫn i tới i một i nền i giáo i dục i phù i hợpvà i tốt i hơn, i điều i đó i cũng i dẫn i đến i chất i lợng i nguồn i nhân i lực i tăng, i tạo i nhiều i việc i làm i hơn, i có i thêm i nhiều i cơ i hội i thu i nhập i cao i hơn i Vì i có i thêm i nhiều i học i sinh i hoàn i thành i cấp i trung i học, i kiến i thức i và i kỹ i năng i của i lực i lợng i lao i động i cũng i đợc i tăng i cờng i làm i tăng i khả i năng i cải i thiện i điều i kiện i xã i hội i về i mọi i mặt. i i i i Lợi i ích i kinh i tế i bao i gồm i cả i lợi i ích i xã i hội i to i lớn i từ i sự i đầu i t i vào: i i i i i i + i Hiệu i quả i cơ i sở i vật i chất i và i nhân i lực i đợc i cai i thiện, i phân i bổ i nguồn i lực.

5 6 i i i i i i + i Cải i thiện i năng i suất i lao i động i của i đối i tợng i tốt i nghiệp i i i i i i i i i i Lợi i ích i kinh i tế i chính i của i dự i án i nằm i ở i sự i góp i phần i cải i thiện i hiệu i quả i trong i việc i giáo i dục i trung i học i ở i những i vùng i khó i khăn i Những i trờng i học i xây i mới i và i đợc i tu i bổ i sẽ i giúp i tăng i tỷ i lệ i nhập i học; i nhà i công i vụ i sẽ i đảm i bảo i giáo i viên i cảm i thấy i thoải i mái i và i làm i việc i lâu i dài i tại i địa i bàn i mà i họ i đợc i cử i đến i Xây i trờng i bán i trú i và i xây i dựng i đề i án i học i bổng/ i khuyến i khích, i hỗ i trợ i lơng i thực i cho i học i sinh i nghèo i sẽ i góp i phần i giúp i học i sinh i nghèo, i con i cái i của i những i gia i đình i thu i nhập i thấp i có i thể i tiếp i cận i giáo i dục i trung i học i và i do i đó i đảm i bảo i tỷ i lệ i bỏ i học i thấp i Bên i cạnh i đó, i đề i án i học i bổng/ i khuyến i khích i sẽ i giúp i hỗ i trợ i tài i chính i cho i sinh i viên i s i phạm i hoàn i thành i các i chơng i trình i đào i tạo i trong i trờng i Điều i này i sẽ i giúp i giảm i chi i ohí i cho i giáo i dục i nhờ i tuyển i dụng i chính i những i giáo i viên i đợc i đào i tạo i tại i địa i phơng i thay i vì i điều i động i giáo i viên i từ i vùng i khác i đến. i i i i i i i i i i Hỗ i trợ i về i tài i liệu i hớng i dẫn i và i phơng i pháp/ i kỹ i năng i giảng i dạy i sẽ i giúp i cho i những i giáo i viên i mới i đợc i bồi i dỡng i đào i tạo i nâng i cao i chất i lợng i giảng i dạy, i do i đó i giúp i nâng i cao i kết i quả i học i tập i của i học i sinh i Giáo i viên i sẽ i đợc i bồi i dỡng i những i lĩnh i vực i mà i họ i cha i qua i đào i tạo i và i hiệu i trởng i sẽ i đợc i đào i tạo i về i những i cách i tiếp i cận i mới i cho i lãnh i đạo i nhà i tr- ờng i và i đào i tạo i về i quản i lý i Bên i cạnh i đó, i hiệu i trởng i nhà i trờng i và i các i cán i bộ i Bộ, i Sở i và i Phòng i GD- i ĐT i sẽ i đợc i đào i tạo i và i hỗ i trợ i trong i công i tác i lập i kế i hoạch i và i quản i lý, i đặc i biệt i lập i kê i hoạch i phát i triển i trờng i hòa i nhập i và i quản i lý i những i sáng i kiến i giáo i dục i vig i ngời i nghèo i Một i số i cán i bộ i quản i lý i sẽ i đợc i đào i tạo i trong i nớc i và i nớc i ngoài i về i hoạch i định i chính i sách i cho i những i vùng i khó i khăn. i i i i i i i i i i Dự i án i dự i kiến i góp i phần i cung i những i nỗ i lực i của i quốc i gia i để i tăng i số i học i sinh i tốt i nghiệp i trờng i trung i học i ( i chính i xác i hơn i là i THPT) i lên i trên i 500.000 i học i sinh i hàng i năm i bằng i cách i hỗ i trợ i tài i chính i để i tăng i khả i năng i tiếp i cận i và i nâng i cao i chất i lợng i đầu i ra i và i hiệu i quả i làm i việc i của i những i học i sinh i đã i tốt i nghiệp i trên i thị i trờng i lao i động i Dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i sẽ i cung i cấp i phơng i tiện i nhằm i nâng i cao i tiêu i chuẩn i học i tập i và i giúp i tạo i sự i cân i bằng i hơn i giữa i kỹ i năng i của i học i sinh i mới i tốt i nghiệp i và i yêu i cầu i của i thị i trờng i lao i động i Tăng i năng i lực i làm i việc i và i mức i chi i tiêu i của i những i nhóm i có i thu i nhập i thấp i sẽ i giúp i giảm i đói i nghèo. i i i i i i i i i i i Lợi i ích i dự i kiến i thu i đợc i từ i sự i chênh i lệch i về i năng i suất i lao i động i và i tiết i kiêm i chi i phí i nhờ i tăng i hiệu i quả i hệ i thống i giáo i dục i Lợi i ích i dự i kiến i bao i gồm: i tiết i kiệm i chi i phí i là i khoản i tiết i kiệm i hàng i năm i nhờ i tăng i cờng i quản i lý i giáo i dục i trung i học i ở i cả i cấp i trung i - ơng i và i cấp i tỉnh i thuộc i những i vùng i khó i khăn i Dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i dự i kiến i nâng i cao i hiệu i quả i chi i phí i bằng i cách i tăng i cờng i tận i dụng i các i trờng i trung i học, i giảm i chi i phí i cơ i bản i và i tăng i cờng i quản i lý i giáo i dục i trung i học i ở i cấp i tỉnh, i huyện i và i trờng i Tiết i kiệm i tích i lũy i dự i kiến i chiếm i khoảng i 0.5% i chi i phí i thờng i xuyên i hàng i năm i cho i giáo i dục i trung i học. i i i i i i i i i i i i Năng i suất i lao i động i – i lợi i ích i từ i nguồn i thu i nhập i tăng i lên i nhờ i hiệu i suất i làm i việc i của i học i sinh i tốt i nghiệp i đợc i cải i thiện i Các i biện i pháp i nâng i cao i chất i lợng i và i đào i tạo i giáo i viên i hi i vọng i làm i tăng i thu i nhập i của i những i học i sinh i đã i tốt i nghiệp i do i đợc i giáo i dục i tốt i hơn i nhờ i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i Lợi i ích i có i đợc i nhờ i mức i thu i nhập i tăng i bởi i vì i học i sinh i đợc i học i những i môn i học i mà i nhu i cầu i lao i động i thực i tế i đang i cần i nhiều i Giáo i viên i có i trình i độ i tốt i hơn i cộng i thêm i cách i tiếp i cận i phát i huy i tính i tích i cực i của i học i sinh i sẽ i giúp i nâng i cao i chất i lợng i học i tập i của i học i sinh i từ i đó i nâng i cao i chất i lợng i học i sinh i ra i trờng i đồng i thời i cả i lực i lợng i lao i động. i i i i i i i i i i i i Lợi i ích i dự i kiến i từ i sự i chênh i lệch i về i hiệu i suất i làm i việc i và i tiết i kiệm i chi i phí i do i tăng i hiệu i quả i hệ i thống i giáo i dục i tính i trên i dự i kiến i tối i thiểu i Toàn i bộ i lợi i ích i kinh i tế i mà i dự i kiến i dự i án i đem i lại i là i vào i khoảng i 21.2 i triệu i USD/ i năm i nhờ i sự i chênh i lệch i về i hiệu i suất i làm i việc i và i tiết i kiệm i chi i phí i do i tăng i hiệu i quả i hệ i thống i giáo i dục. i i i i i i i i i i i Cách i tiếp i cận i đợc i sử i dụng i trong i đo i lờng i kinh i tế i là i để i dự i trù i tỷ i lệ i lợi i tức i tối i thiểu i dựa i trên i mức i độ i tối i thiểu i mà i một i ngời i có i thể i có i đợc i từ i đề i xuất i đầu i t i vào i ngành i giáo i dục i trung i học i Với i tỷ i lệ i thu i về i mà i đạt i tối i thiểu i 12% i i thì i dự i án i THCS i vùng i khó i khăn i đ- ợc i đánh i giá i là i có i thể i thực i hiện i đợc i Tỷ i lệ i lợi i tức i dựa i vào i tổ i chức i các i hoạt i động i hay i hỗ i trợ i hàng i năm i của i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i Khi i có i thể, i những i tác i động i mong i đợi i sẽ i đợc i tổng i kết i lại i dới i dạng i tiền i nh i tiết i kiệm i chi i phí/ i giảm i chi i phí i ( i chẳng i hạn i nh i tạo i ra i đợc i đầu i ra i giống i nhau i nh i chi i phí i tổng i thể i lại i giảm) i hay i lợi i ích i tăng i i ( i chẳng i hạn i nh i nhiều i học i sinh i tốt i nghiệp i hơn i và i có i thể i kiếm i đợc i thu i nhập i cao i hơn i nhờ i đợc i giáo i dục i tốt i hơn i và/ i hoặc i góp i phần i vào i nền i kinh i tế i trong i nớc) i Những i lợi i ích i này i không i bao i gồm i những i khoản i hỗ i trợ i ngoài i dồn i cho i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khã i kh¨n i nhÊt i

Hạn i chế: i i i i i i i Tuy i dự i án i đã i có i rất i nhiều i thành i công i trong i quá i trình i thực i hiện i nhng i dự i án i vẫn i còn i tồn i tại i một i số i hạn i chế: i i i i i i i -Theo i kết i quả i điều i tra i 20 i tỉnh i thuộc i 4 i vùng: i miền i núi i phía i Bắc, i Tây i Nguyên, i

Duyên i hải i Nam i Trung i Bộ i và i ĐBSCL i cho i thấy i rất i nhiều i bất i cập i còn i tồn i tại., i thiếu i thốn i điển i hình i của i vùng i kinh i tế i cha i phát i triển, i nhiều i ngời i dân i tộc i thiểu i số i sinh i sống i rải i rác i không i tập i trung, i địa i bàn i đi i lại i khó i khăn i phức i tạp, i thiếu i nguồn i nhân i lực i có i tri i thức i tại i chỗ…); i những i điều i này i làm i cho i quá i trình i đầu i t i của i dự i án i gặp i nhiều i hạn i chế i và i khó i kh¨n. i i i i i i -Mỗi i địa i phơng i chỉ i đợc i dự i án i đầu i t i một i phần i nhỏ, i dự i án i điều i tra i khảo i sát i các i xã/ i huyện i của i các i tỉnh i đợc i đầu i t i và i lựa i chọn i ra i các i xã/huyện i khó i khăn i nhất i để i tiến i hành i đầu i t i Do i chỉ i đầu i t i với i quy i mô i nhỏ i tại i các i địa i phơng i nên i i dự i án i không i có i đợc i sự i đón i nhận i đầu i t i một i cách i nhiệt i tình. i i i i i i i -Điều i kiện i xây i dựng i thi i công i công i trình i tại i các i trờng i có i nhiều i khó i khăn i do i không i có i đợc i đội i ngũ i công i nhân i xây i dựng i lành i nghề i chuyên i nghiệp i và i việc i vận i chuyển i nguyên i vật i liệu i xa i xôi i đờng i xá i đi i lại i khó i khăn i Điều i này i làm i tốn i nhiều i thời i gian, i sức i lực i và i kinh i phí. i i i i i i i -Do i dự i án i đợc i thực i hiện i ở i những i địa i phơng i có i điều i kiện i khó i khăn, i thiếu i thốn i về i mọi i mặt i nên i việc i huy i động i vốn i đối i ứng i không i dế i dàng i Hơn i nữa i do i điều i kiện i kinh i tế i còn i nhiều i khó i khăn i nên i khi i tiếp i nhận i công i trình i thì i việc i duy i tu i bảo i dỡng i của i địa i ph- ơng i thụ i hởng i còn i nhiều i hạn i chế.

5 8 i i i i i i i -Các i địa i phơng i thuộc i dự i án i có i phần i lớn i là i ngời i dân i tộc i thiểu i số i sinh i sống i vì i thế i mà i dân i trí i tại i các i địa i phơng i này i còn i thấp, i cha i biết i phát i triển i vốn i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i của i dự i án i vì i vậy i mà i hiệu i quả i đầu i t i của i dự i án i cha i đợc i cao. i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

GIẢI i PHÁP i HOÀN i THIỆN i CÔNG i TÁC i i QUẢN i LÝ i XÂY i DỰNG i CƠ i BẢN i TẠI i

DỰ i ÁN i THCS i VÙNG i KHÓ i KHĂN i NHẤT i i BỘ i GIÁO i DỤC i VÀ i ĐÀO i TẠO

i Định i hớng i công i tác i quản i lý

i Triển i vọng i các i dự i án i giáo i dục

i i i i i i i i i Điều i kiện i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất i của i Việt i Nam i còn i nghèo, i phần i lớn i học i sinh i đặc i biệt i là i học i sinh i ở i những i vùng i khó i khăn i còn i thiếu i các i điều i kiện i cơ i bản i nh i trờng i lớp, i trang i thiết i bị, i lơng i thực, i thuốc i men i để i đảm i bảo i sức i khỏe i i nên i việc i có i đợc i dự i án i phát i triển i giáo i dục i là i một i điều i mong i ớc i đối i với i phần i lớn i các i tầng i lớp i nhân i dân i Dự i án i giáo i dục i cần i phải i đợc i phát i triển i mạnh i mẽ i hơn i nữa i ở i nhiều i cấp i độ i khác i nhau i nh: i dự i án i cấp i trung i ơng, i dự i án i cấp i địa i phơng, i dự i án i của i một i ngành i nghề i khác i nhằm i phát i triển i nguồn i nhân i lực. i i i i i i i i i i Mời i năm i qua, i giáo i dục i trung i học i đợc i đầu i t i từ i các i nguồn i vốn i trong i nớc, i ngoài i nớc i

( i cả i các i nguồn i tài i trợ i song i phơng i và i đa i phơng) i đã i tập i trung i giải i quyết i nhiều i vấn i đề i lớn i về i cơ i chế, i chính i sách, i đổi i mới i nội i dung i chơng i trình, i sách i giáo i khoa, i phát i triển i tài i liệu, i đào i tạo i bồi i dỡng i giáo i viên, i tăng i cờng i năng i lực i quản i lý i trên i phạm i vi i toàn i quốc, i trong i đó i một i số i tỉnh i đợc i lựa i chọn i để i hỗ i trợ i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất, i trang i thiết i bị i và i phơng i tiện i dạy i học i Một i số i dự i án i giáo i dục i lớn i đã i đợc i thực i hiện: i i i a i Dự i án i phát i triển i giáo i dục i THCS i II i ( i 2005- i 2010) i i i i i i i i - i Tổng i giá i trị: i 80 i triệu i USD i i i i i i i i - i Mục i tiêu i chính: i tiếp i tục i nâng i cao i chất i lợng, i hiệu i quả i giáo i dục i THCS i nhằm i hoàn i thành i có i chất i lợng i công i cuộc i đổi i mới i giáo i dục i THCS, i hỗ i trợ i các i địa i bàn i khó i khăn, i vùng i dân i tộc i phát i triển i giáo i dục, i góp i phần i đạt i mục i tiêu i phổ i cập i có i chất i lợng i THCS i trên i phạm i vi i cả i nớc i vào i năm i 2010, i trên i cơ i sở i đó i đáp i ứng i nhu i cầu i phát i triển i kinh i tế- i xã i hội i của i đất i nớc i thời i ký i mới, i hội i nhập i khu i vực i và i thế i giới. i b i Dự i án i phát i triển i giáo i dục i THPT i ( i 2002- i 2008) i i i i i i i i - i Tổng i giá i trị: i 80 i triệu i USD i i i i i i i i - i Mục i tiêu i chính: i Nâng i cao i chất i lợng, i hiệu i quả, i công i bằng i và i năng i lực i quản i lý i giáo i dục i THPT i thông i qua i tăng i cờng i các i hoạt i động i hỗ i trợ i các i điều i kiện i cần i thiết i ( i cơ i sở i vật i chất i thiết i bị i dạy i học, i phơng i pháp i dạy i học, i bồi i dỡng i cán i bộ i quản i lý) i đặc i biêtk i quan i tâm i các i vùng i khó i nhất i về i kinh i tế i và i giáo i dục i của i Việt i Nam i c i Dự i án i đào i tạo i giáo i viên i THCS i (2000- i 2006) i i i i i i - i Tổng i giá i trị: i 35,4 i triệu i USD. i - i Mục i tiêu i chính:

6 0 i i i i i i i i + i Nâng i cao i nâng i lực, i chất i lợng i và i hiệu i quả i của i toàn i bộ i hệ i thống i đào i tạo i giáo i viên i

THCS i nhằm i góp i phần i xây i dựng i đội i ngũ i giáo i viên i THCS i i ” i đủ i về i số i lợng i đồng i bộ i về i cơ i cấu, i có i chất i lợng” i , i đáp i ứng i yêu i cầu i nâng i cao i chất i lợng i giảng i dạy i và i giáo i dục i theo i chơng i trình i THCS i đổi i mới i đa i vào i thực i hiện, i tạo i tiềm i lực i thực i hiện i nhiệm i vụ i phổ i cập i giáo i dục i THCS i vào i năm i 2010, i tạo i mẫu i hình i trờng i CĐSP i chất i lợng i cao i i i i i i i i + i Khắc i phục i một i phần i tình i trạng i không i đồng i đều i về i số i lợng, i chất i lợng i trong i đào i tạo i giáo i viên i THCS i giữa i các i vùng, i các i tỉnh i thông i qua i việc i u i tiên i đầu i t i cho i 10 i tỉnh i nghèo i đợc i lựa i chọn i Tạo i điều i kiện i cho i học i sinh i ngời i dân i tộc i thiểu i số i có i cơ i hội i trở i thành i giáo i viên. i i i i i i i i i + i Góp i phần i nâng i cao i năng i lực i tổ i chức, i quản i lý i của i các i cơ i quan i tham i gia i đào i tạo i giáo i i viên i THCS i từ i trung i ơng i đến i địa i phơng, i đặc i biệt i là i 10 i tỉnh i đợc i lựa i chọn. d i Dự i án i phát i triển i giáo i viên i THPT i và i Trung i cấp i chuyên i nghiệp i ( i 2007- i 2011) i i i i i i i i - i Tổng i giá i trị: i 43,186 i triệu i USD i i i i i i i - i Mục i tiêu i chính: i Nâng i cao i chất i lợng i giáo i dục i THPT i và i Trung i cấp i chuyên i nghiệp i thông i qua i việc i xây i dựng, i nâng i cao i chất i lợng i đội i ngũ i nhà i và i cán i bộ i quản i lý i giáo i dục i THPT, i Trung i cấp i chuyên i nghiệp; i giải i quyết i tình i trạng i vừa i thừa i vừa i thiếu i không i đồng i bộ i đội i ngũ i giáo i viên i THPT, i Trung i cấp i chuyên i nghiệp i hiện i nay. i e i Dự i án i Nâng i cao i chất i lợng i đào i tạo i giáo i viên i Tiểu i học i và i Trung i học i cơ i sỏ i các i tỉnh i miền i núi i phía i Bắc i (tháng i 4/2005- i tháng i 10/2009) i i - i Tổng i giá i trị: i 5,2 i triệu i EU i i i i i i i - i Mục i tiêu i chính: i Nâng i cao i chất i lợng i đào i tạo, i bồi i dỡng i giáo i viên i Tiểu i học i và i

Trung i học i cơ i sở i tại i các i tỉnh i miền i núi i phía i Bắc i Việt i Nam. f i Chơng i trình i kiên i cố i hóa i trờng i lớp i ( i 4/2002- i 2006) i - i Tổng i giá i trị: i 5.200 i tỷ i đồng i Việt i Nam i i i i i i i - i Mục i tiêu i chính: i Xóa i bỏ i phòng i học i 3 i ca, i phòng i học i tạm, i phòng i học i tranh i tre i nứa i lá i cho i toàn i bộ i các i trờng i mầm i non, i mẫu i giáo, i tiểu i học, i THCS, i THPT. g i Một i số i chơng i trình, i dự i án i trong i lĩnh i vực i giáo i dục i trung i học

Bảng i 17: i Một i số i chơng i trình, i dự i án i trong i lĩnh i vực i giáo i dục i trung i học i i i i i i Tên i chơng i trình, i dự i án i i i i Thời i gian i i i i i i i i i Nguồn i vốn

Dự i án i xây i dựng i kế i hoạch i tổng i thể i giáo i dục i trung i học( i 2006- i 2010 i )

Mạch Chơng i trình i hỗ i trợ: i giáo i dục i thờng i xuyên; i i Tăng i cờng i công i bằng i giới; i

Nghiên i cứu i chính i sách i quản i lý i giáo i viên

Chơng i trình: i Nghiên i cứu i rà i soát i các i chính i sách i thúc i đẩy i giáo i dục i hòa i

2006- i 2010 UNICEF nhập- i đặc i biệt i cho i học i sinh i nữ i dân i tộc i thiểu i số; i Đa i kỹ i năng i sống i vào i chơng i trình i học

Hỗ i trợ i đổi i mới i quản i lý i giáo i dục 2006- i 2009 Cộng i đồng i châu i Âu Chơng i trình i phát i triển i giáo i dục i miền i nói

2006- i 2010 Chính i phủChơng i trình i phổ i cập i giáo i dục i THCS 2006- i 2010 Chính i phủ

i Phân i tích i SWOT i trong i quản i lý i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i của i dự i án i

i i i i i i i i i a i Điểm i mạnh: i i i i i i - i Dự i án i đợc i lãnh i đạo i của i Bộ i GD- i ĐT i và i lãnh i đạo i của i các i địa i phơng i thụ i hởng i rất i quan i tâm i và i đón i nhận i Đầu i t i cho i giáo i dục i nói i riêng i và i kinh i tế i xã i hội i nói i chung i đối i với i miền i núi, i vùng i DTTS i là i một i chủ i trơng i lớn i của i Đảng i và i Nhà i nớc i ta i với i mong i muốn i ngày i càng i thu i hẹp i khoảng i cách i xã i hội i giữa i vùng i thành i phố, i đồng i bằng i và i miền i núi i Một i trong i những i khâu i đợc i chọn i làm i đột i phá i chính i là i chính i sách i giáo i dục, i đầu i t i vào i con i ngời i Chính i vì i vậy i dự i án i phát i triển i giáo i dục i THCS i cho i vùng i khó i khăn i nhất i nằm i trong i kế i hoạch i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i nói i chung i của i Đảng i và i Nhà i nớc i ta i Bộ i GD i & i ĐT i cùng i các i địa i phơng i tích i cực i thực i hiện i dự i án i chính i là i hởng i ứng i tích i cực i cho i chủ i tr- ơng i lớn i này i i i i i i - i Dự i án i đợc i sự i ủng i hộ i và i tạo i điều i kiện i của i ngân i hàng i ADB i cùng i các i chuyên i gia i t i vấn i trong i và i ngoài i nớc i Ngân i hàng i Phát i triển i Châu i â i (ADB) i là i tổ i chức i kinh i tế i có i kinh i nghiệm i đầu i t i cho i giáo i dục i và i đào i tạo i ở i Việt i Nam i Nhiều i năm i nay, i ADB i đã i tích i cực i ủng i hộ i chính i phủ, i hỗ i trợ i Bộ i GD i & i ĐT i nhiều i khoản i kinh i phí i lớn i để i phát i triển i giáo i dục i nói i chung i và i giáo i dục i THCS i nói i riêng i Chỉ i trong i phạm i vi i giáo i dục i THCS, i ADB i đã i tài i trợ i các i Dự i án i Phát i triển i giáo i dục i THCS i I, i giáodục i THCS i II, i Dự i án i hỗ i trợ i đào i tạo i giáo i viên i THCS, ADB i không i những i cung i cấp i kinh i phí i mà i còn i cử i các i chuyên i gia i giáo i dục i có i uy i tín i của i các i nớc i trong i khu i vực i và i thế i giới i đến i t i vấn, i giám i sát, i kịp i thời i đa i ra i những i ý i kiến i quý i báu i giúp i cho i các i dự i án i phát i triển i đúng i hớng, i đúng i với i cam i kết i giữa i Bộ i GD i

& i §T i víi i ADB. i i i i i - i Dự i án i đã i xây i dựng i đợc i một i hệ i thống i quản i lý i từ i Trung i ơng i đến i địa i phơng i i với i những i cán i bộ i có i kinh i nghiệm i có i kiến i thức i và i lòng i nhiệt i tình, i đặc i biệt i thiết i tha i với i sự i nghiệp i phát i triển i giáo i dục i cho i đồng i bào i ở i những i vùng i khó i khăn i nhất i Ban i quản i lí i Dự i án i ở i Trung i ơng i đặt i sự i chỉ i đạo i trực i tiếp i từ i Lãnh i đạo i Bộ i GD i & i ĐT i Ban i quản i lí i Dự i án i ở i địa i phơng i đặt i dới i sự i chỉ i đạo i của i các i cấp i có i thẩm i quyền i trực i tiếp i là i UBND i và i các i cơ i quan i quản i lí i về i GD i & i ĐT i Đó i là i các i Sở, i các i Phòng i GD i & i ĐT i Bên i cạnh i đó i Dự i án i còn i tập i hợp i đợc i một i đội i ngũ i chuyên i gia i có i kinh i nghiệm i giáo i dục i đặc i biệt i là i giáo i dục i THCS i ở i vùng i khó i khăn, i vùng i sâu, i vùng i xa, i vùng i dân i tộc i thiểu i số i Các i yếu i tố i đó i đã i làm i cho i công i tác i quản i lí i của i Dự i án i vừa i thiết i thực, i vừa i cụ i thể i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i giáo i dục i ở i những i địa i phơng i đợc i Dự i án i đầu i t.

6 2 i i i i i - i Phần i lớn i những i ngời i đợc i thụ i hởng i kết i quả i dự i án i đều i có i mong i muốn i đợc i học i tập i phát i triển i ở i một i môi i trờng i giáo i dục i thuận i lợi i Đây i là i mặt i mạnh i chủ i yếu i của i công i tác i phát i triển i giáo i dục i THCS i ở i vùng i đặc i biệt i khó i khăn i Yêu i cầu i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i ở i vùng i sâu, i vùng i xa, i vùng i DTTS i là i rất i lớn i Để i có i thể i thực i hiện i tốt i việc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội, i yếu i tố i đầu i tiên i phải i là i con i ngời i Hơn i bao i giờ i hết, i chính i quyền i địa i phơng i và i nhân i dân i ở i các i vùng i này i ý i thức i đợc i rằng i chính i giáo i dục i và i đặc i biệt i là i giáo i dục i THCS i có i ý i nghĩa i quyết i định i trong i việc i mở i mang i dân i trí i tạo i điều i kiện i cho i khoa i học i kĩ i thuật i tham i gia i vào i tiến i trình i phát i triển i kinh i tế, i xã i hội i ở i địa i phơng i Vì i vậy i chính i quyền i và i ngời i dân i ở i đây i đều i có i mong i muốn i đợc i học i tập i để i phát i triển i Yếu i tố i này i chính i là i sức i mạnh i nội i lực i góp i phần i quyết i định i vào i sự i thành i công i trong i công i tác i đầu i t i của i Dự i án. i i i i b i §iÓm i yÕu: i i i i i i - i Dự i án i đợc i thực i hiện i tại i các i địa i phơng i khó i khăn, i các i địa i phơng i này i chủ i yếu i là i dân i tộc i thiểu i số i sinh i sống i vì i thế i mà i sự i phân i bố i học i sinh i của i các i địa i phơng i này i không i đồng i đều, i i điều i kiện i kinh i tế i còn i thiếu i thốn, i đờng i xá i khó i khăn, i cơ i sở i vật i chất i thiếu i thốn i chính i vì i thế i mà i việc i thi i công i công i trình i gặp i khó i khăn i trong i việc i vận i chuyển i nguyên i vật i liệu i xây i dựng; i trình i độ i chuyên i môn i thi i công i công i trình i còn i thấp i công i nhân i không i chuyên i nghiệp i khiến i cho i tiến i độ i thi i công i công i trình i bị i chậm i lại. i i i i i i - i Vốn i đầu i t i vào i dự i án i còn i nhỏ i và i manh i mún i cùng i với i sự i phân i bố i rải i rác i của i các i xã/ i huyện i trong i một i tỉnh i đợc i đầu i t i khiến i cho i việc i xây i dựng i các i trờng i học, i các i công i trình i phục i vụ i cho i công i tác i giảng i dạy i học i tập i sinh i hoạt i còn i thiếu i tính i đồng i bộ. i i i i i i - i Các i địa i phơng i đợc i thụ i hởng i chủ i yếu i nằm i ở i vùng i núi i phía i Bắc, i Tây i Nguyên, i ĐBSCL i đây i đều i là i những i vùng i có i điều i kiện i về i tự i nhiên i khắc i nghiệt i so i với i các i vùng i khác i nên i tốc i độ i xây i dựng i cơ i bản i cũng i bị i ảnh i hởng i bởi i điều i kiện i thời i tiết i và i địa i hình i của i các i địa i phơng i thụ i hởng. i i i i i c i Cơ i hội: i i i i i i i i Do i đã i có i một i số i Dự i án i tác i động i vào i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nên i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i lựa i chọn i tiếp i cận i theo i hớng: i i i i i i i i i - i Kế i thừa i và i phát i triển i kết i quả i của i những i vấn i đề i liên i quan i mà i các i dự i án i khác i đã i triển i khai, i đảm i bảo i sự i đồng i bộ i và i hiệu i quả, i tránh i sự i trùng i lặp. i i i i i i i i i - i Dựa i trên i tính i đặc i thù i của i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn, i Dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i tập i trung i hỗ i trợ i làm i tăng i tính i phù i hợp i của i giáo i dục i THCS i với i nhiều i đặc i điểm i vùng i khó i ( i kinh i tế i kém i phát i triển, i có i nhiều i dân i tộc i thiểu i số i sinh i sống i với i nhiều i ngôn i ngữ, i phong i tục i tập i quán i khác i nhau, i trình i độ i tiếp i thu i của i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i còn i chậm, i nhận i thức i của i gia i đình i cộng i đồng i về i giáo i dục i còn i hạn i chế); i đồng i thời i thử i nghiệm i cách i tiếp i cận i mới i trong i việc i hỗ i trợ i tăng i cờng i công i bằng i và i cơ i hội i tiếp i cận i giáo i dục i THCS i cho i nhóm i đối i tợng i trẻ i em i gáI, i trẻ i em i ngời i dân i tộc i thiểu i số i và i trẻ i em i nghèo i trong i vùng i khó i khăn i nhất i thông i qua i các i hoạt i động i hỗ i trợ i học i bổng i và i lơng i thực i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i và i học i sinh i nghèo. i i i i i i i i i i - i Trên i cơ i sở i phát i triển i những i gay i cấn i nhất i và i hiệu i quả i tháp i của i giáo i dục i THCS i vùng i khó i Dự i án i lựa i chọn i tác i động i một i cách i toàn i diện i đến i giáo i dục i THCS i vùng i khó i nh i cơ i hội i tiếp i cận, i nâng i cao i chất i lợng i và i sự i phù i hợp i và i tăng i cờng i năng i lực i quản i lý, i lập i kế i hoạch i để i phát i triển i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i có i hiệu i quả i và i bền i vững. i i i d.Thách i thức: i i i i i i i i i i Nhiều i năm i nay, i ngoài i việc i thực i hiện i các i chính i sách i u i tiên i phát i triển i giáo i dục i miền i núi, i vùng i dân i tộc i nh: i mở i trờng i nội i trú, i bản i trú i , i miễn i giảm i học i phí, i trợ i cấp i học i bổng i cho i học i sinh i dân i tộc, i học i sinh i nghèo, i Chính i phủ i còn i có i các i chơng i trình i quốc i gia i hỗ i trợ i giáo i dục i vùng i khó i và i hỗ i trợ i thực i hiện i phổ i cập i giáo i dục i THCS i Các i dự i án i Phát i triển i giáo i dục i THCS, i THPT i cũng i đã i có i một i số i hoạt i động i hỗ i trợ i giáo i dục i dân i tộc i tại i một i số i tỉnh i Kết i quả i cho i thấy i cơ i hội i tiếp i cận, i tính i công i bằng i trong i tham i gia i giáo i dục i trung i học i đã i đợc i cải i thiện i đáng i kể, i giáo i dục i các i vùn i khó i khăn i đã i phát i triển, i số i học i sinh i nữ i và i học i sinh i dân i tộc i ngày i càng i tăng. i i i i i i i i i i Tuy i nhiên, i giáo i dục i trung i học i các i tỉnh i vùng i khó i khăn, i vùng i dân i tộc i thiểu i số i hiện i vẫn i đang i phải i đối i mặt i với i những i khó i khăn, i thách i thức i sau: i

- Về i cơ i hội i tiếp i cận i giáo i dục i THCS i i i i i i i i i i i + i Quan i niệm i về i giới i và i phong i tục i tập i quán i của i các i dân i tộc i thiểu i số i ảnh i hởng i đến i việc i đi i học, i bỏ i học i cũng i nh i việc i tham i gia i thị i trờng i lao i động i của i học i sinh i dân i tộc i thiểu i sè. i i i i i i i i i i i + i Hoàn i cảnh i kinh i tế i khó i khăn i cộng i với i nhận i thức i cha i đúng i về i tầm i quan i trọng i của i giáo i dục i nên i những i học i sinh i nghèo, i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số, i đặc i biệt i là i học i sinh i nữ i dân i tộc i thiểu i số i thờng i phải i bỏ i học i để i giúp i đỡ i gia i đình. i i i i i i i i i i i + i Khoảng i cách i từ i nhà i đến i trờng i khá i xa, i địa i hình i phức i tạp, i khí i hậu i khắc i nghiệt i nhng i nhiều i trờng i cha i có i đủ i nhà i nội i trú i cho i học i sinh i ở i xa i nên i học i sinh i không i có i điều i kiện i đi i học i hoặc i bỏ i học i giữa i chừng. i i i i i i i i i i i + i Mạng i lới i trờng i cha i đảm i bảo i thuận i lợi i cho i trẻ i em i vùng i dân i tộc, i vùng i sâu i đi i học i thờng i xuyên i và i học i hết i cấp, i tỷ i lệ i bỏ i học i cao.

- Về i chất i lợng i và i hiệu i quả i giáo i dục: i i i i i i i i i i + i Tỷ i lệ i i trẻ i em i dân i tộc i thiểu i số i trông i độ i tuổi i đi i học i còn i thấp, i đặc i biệt i là i trẻ i em i nữ i d©n i téc i thiÓu i sè. i i i i i i i i i i + i i Trình i độ i tiếp i thu i kiến i thức i của i học i sinh i theo i chơng i trình i quốc i gia i còn i hạn i chế, i nhiều i học i sinh i cha i thạo i tiếng i phổ i thông i Chất i lợng i học i tập i của i học i sinh, i đặc i biệt i là i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i cong i thấp, i tỷ i lệ i bỏ i học i cao. i i i i i i i i i i + i Cơ i sở i vật i chất i và i các i điều i kiện i tối i thiểu i phục i vụ i dạy i và i học i còn i thiếu; i Đội i ngũ i giáo i viên i không i ổn i định, i còn i thiếu i về i số i lợng i và i yếu i về i chuyên i môn, i nghiệp i vụ i vì i khi i còn i trẻ i mới i ra i trờng i đợc i điều i đến i vùng i khó i nhng i sau i một i số i năm i giảng i dạy i có i kinh i

6 4 nghiệm i thì i lại i chuyển i đi i vùng i khác i Điều i kiên i giảng i dạy i và i sinh i hoạt i còn i nhiều i khó i khăn, i nhiều i nơI i cha i có i nhà i công i vụ i cho i giáo i viên.

-Về i công i tác i quản i lý: i i i i i i i i i + i Đội i ngũ i cán i bộ i quản i lý i các i trờng i còn i ít i kinh i nghiệm i trong i công i tác i quản i lý i Hệ i thống i thông i tin i quản i lý i giáo i dục i còn i nhiều i bất i cập i cả i về i trình i độ i thu i thập i xử i lý i thông i tin i và i việc i khai i thác i sử i dụng i thông i tin i trong i quản i lý. i i i i i i i i i + i Cơ i chế i và i chính i sách i cha i đủ i mạnh i để i hỗ i trợ i và i tạo i động i lực i khuyến i khích i trẻ i tham i gia i THCS i hoặc i các i chơng i trình i tơng i đơng, i nhất i là i đối i với i trẻ i em i ngời i dân i tộc i thiểu i số, i ngời i nghèo, i trẻ i em i gái, i ngời i tàn i tật, i khuyết i tật.

i Giải i pháp

Dự i án i cần i xây i dựng i chế i độ i báo i cáo i từng i tháng, i từng i quý, i từng i năm i về i các i mặt: i tiến i độ i xây i dựng, i công i tác i tu i dỡng i bảo i trì i công i trình i xây i dựng i BQLDAQG i chuẩn i bị i báo i cáo i quý i về i tình i hình i thực i hiện i dự i án i trình i Chính i phủ i i và i gửi i ADB i trong i vòng i 30 i ngày i i sau i khi i kết i thúc i quý i Các i báo i cáo i này i sẽ i đợc i chuẩn i bị i trên i cơ i sở i các i báo i cáo i do i BQLDAT i gửi i lên i ( i báo i cáo i viết i bằng i tiếng i Anh i và i theo i mẫu i quy i định i của i ADB) i i Nội i dung i cần i đề i cập i trong i báo i cáo i quý i gồm: i

- Những i tiến i bộ i đạt i đợc i so i với i các i mục i tiêu i đề i ra.

- Các i vấn i đề i vớng i mắc i trong i quá i trình i thực i hiện i và i biện i pháp i khắc i phục.

- Tình i hình i tài i chính i và i tình i hình i thực i hiện i những i thỏa i thuận i trong i hiệp i định i vốn i vay.

- Những i hoạt i động i và i đề i xuất i cho i những i quý i tiếp i theo.

Trong i vòng i 3 i tháng i sau i khi i kết i thúc i dự i án, i BQLDAQG i i sẽ i phải i trình i Chính i phủ i và i ADB i báo i cáo i kết i thúc i dự i án i trong i đó i nêu i rõ i tình i hình i thực i hiện i dự i án, i kết i quả, i đầu i ra i và i tác i động i dự i án. i i i i i i i Xây i dựng i những i địa i phơng i điển i hình i lấy i đó i làm i kinh i nghiệm i để i tiến i hành i triển i khai i xây i dựng i cơ i bản i ở i các i địa i phơng i còn i lại i của i dự i án. i i i i i i Tăng i cờng i bồi i dỡng i chuyên i môn, i nghiệp i vụ, i đổi i i mới i phơng i pháp i đánh i giá i cho i giáo i viên i và i sinh i viên i CĐSP, i nâng i cao i chất i lợng i và i tính i phù i hợp i của i giáo i dục i THCS i vùng i khó i Các i trờng i đợc i hởng i lợi i từ i dự i án i và i phòng i GD&ĐT i thực i hiện i tuyển i chọn i đối i tợng i tham i gia i các i khóa i đào i tạo i trong i nớc.Các i giáo i viên i nữ, i giáo i viên i ngời i dân i tộc i thiểu i số i và i các i nhà i quản i lý i đợc i u i tiên i tham i gia i đào i tạo i Để i lựa i chọn i đối i tợng i đi i đào i tạo i nớc i ngoài, i BQLDAQG i lập i và i trình i tiêu i chí i chọn i lựa, i danh i sách i ứng i viên i cho i ADB i xem i xét i và i phê i duyệ i Các i học i viên i tham i gia i đào i tạo i sẽ i xây i dựng i các i chỉ i số i đảm i bảo i chất i lợng i của i nội i dung, i quản i lý i đào i tạo i và i kế i hoạch i truyền i lại i kiến i thức i đợc i học i trong i khóa i đào i tạo i và i nộp i lên i cho i ADB i i Công i tác i đào i tạo i giáo i viên, i đào i tạo i công i nghệ i thông i tin, i đào i tạo i lập i kế i hoạch i i và i quản i lý i giáo i dục i đợc i thực i hiện i chi i tiết i thông i qua i việc:

- Đào i tạo i giảng i viên i CĐSP i ngời i Kinh i và i dân i tộc i thiểu i số i về: i i i + i Phơng i pháp i dạy i học i phát i huy i tính i học i tập i tích i cực i gồm i “ i thực i hành i giảng i dạy” i i i + i Phơng i pháp i dạy i phát i huy i tính i học i tập i tích i cực i bao i gồm i đánh i giá i học i sinh. i i i + i Đào i tạo i về i hớng i dẫn, i t i vấn i nghề i nghiệp i và i phát i triển i chuyên i môn i liên i tục. i i i + i Sử i dụng i hiệu i quả i tài i liệu i bổ i trợ i i và i trang i thiết i bị. i i i + i Ưng i dụng i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông i trên i lớp i và i hệ i thống i t i vấn i qua i mạng. i i i + i Hỗ i trợ i dạy i tiếng i Việt i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i và i ngôn i ngữ i dân i tộc i thiÓu i sè. i i i + i Nhận i thức i về i giới, i văn i hóa i và i chăm i sóc i tâm i lý i i i + i Đào i tạo i vùng i ( i nớc i ngoài) i cho i một i số i giáo i viên i biên i soạn i modun.

- Thực i hiện i chơng i trình i đào i tạo: i phơng i pháp i dạy i phát i huy i tính i tích i cực i gồm i thực i hành i giảng i dạy/mođun i đào i tạo/ i đào i tạo i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông.

- Bồi i dỡng i cho i giáo i viên i nòng i cốt i bởi i giảng i viên i s i phạm i nòng i cốt: i i i i i i i i i i i i i i + i Sử i dụng i hiệu i quả i SGK i và i trang i thiết i bị i thông i qua i phơng i pháp i phát i huy i tính i tích i cực i cuả i học i sinh. i i i i i i i i i i i i i i + i Hớng i dẫn i phơng i pháp i phát i huy i tính i học i tập i tích i cực. i i i i i i i i i i i i i i + i Hỗ i trợ i dạy i tiếng i Việt i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số. i i i i i i i i i i i i i i + i T i vấn i nghề i nghiệp, i chăm i sóc i tâm i lý i và i phát i triển i chuyên i môn i liên i tục. i i i i i i i i i i i i i i + i Ưng i dụng i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông i trên i lớp i và i t i vấn i qua i mạng.i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + i Thực i hành i giảng i dạy. i i i i i i i i i i i i i i + i Phơng i pháp i dạy i học i theo i môn.

- Bồi i dỡng i tại i trờng: i Bồi i dỡng i về i phơng i pháp, i phát i huy i học i tập i tích i cực, i sử i dụng i SGK, i dạy i tiếng i Việt i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số, i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông.

- Xây i dựng i tài i liệu i hớng i dẫn i cho i công i tác i đào i tạo i phát i triển i cán i bộ: i Môđun i bắt i buộc i về i phơng i pháp i phát i huy i tính i học i tập i tích i cực i và i tài i liệu, i môđun i tự i chọn, i bổ i sung i và i file i giáo i án i bổ i sung.

- Xây i dựng i tài i liệu i hớng i dẫn i cho i công i tác i bồi i dỡng:

6 6 i i i i i i i i i i i i i i i + i Cẩm i nang i t i vấn, i t i vấn i nghề i nghiệp, i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông, i t i vấn i qua i mạng, i chăm i sóc i tâm i lý i học i đờng. i i i i i i i i i i i i i i i + i Cẩm i nang i bổ i trợ i cho i giáo i viên i ( i 4 i lớp).

- Xây i dựng i tài i liệu i hớng i dẫn i cho i ngời i học: i i i i i i i i i i i i i i i + i Tài i liệu i bổ i trợ i bằng i tiếng i dân i tộc i thiểu i số. i i i i i i i i i i i i i i i + i Tờ i tài i liệu i tờ i rơi i kèm i theo i SGK. i i i i i i i i i i i i i i i + i Môđun i bổ i sung i tùy i chọn i nâng i cao i kỹ i năng i học i tập. i i i i i i i i i i i i i i i + i Tờ i rơi i tài i liệu i bổ i trợ i theo i lớp i dành i cho i lớp i lớn i và i nhiều i trình i độ. i i i i i i i i i i i i i i i + i Sách i học i tiếngViệt i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số. i i i i i i i Do i hoàn i cảnh i kinh i tế i khó i khăn i cộng i với i nhận i thức i cha i đúng i đắn i về i tâmg i quan i trọng i của i giáo i dục i nên i những i học i sinh i nghèo, i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số, i đặc i biệt i là i học i sinh i nữ i dân i tộc i thiểu i số i thờng i phải i bỏ i học i để i giúp i đỡ i gia i đình i i nên i dự i án i cần i hỗ i trợ i hoạt i động i tuyên i truyền i nâng i cao i nhận i thức i về i tầm i quan i trọng i của i giáo i dục i cho i nhân i dân i các i dân i tộc i thiểu i số, i vùng i sâu, i vùng i xa i Những i hoạt i động i i dựa i vào i nhu i cầu i sữ i hớng i tới i phụ i huynh i học i sinh, i trởng i bản, i lãnh i đạo i xã, i cán i bộ i lập i kế i hoạch i giáo i dục, i học i sinh i kết i hợp i với i các i cách i tiếp i cận i gồm: i i i i i i i i i i i + i Tài i liệu i in i ấn i nh i áp i phích, i thẻ i thảo i luận i và i tờ i rơi. i i i i i i i i i i + i Truyền i thông i đại i chúng i gồm: i đài, i trung i tâm i phát i thanh i của i xã i và i họp i làng. i i i i i i i i i i + i Tổ i chức i sự i kiện i của i cộng i đồng i và i nhà i trờng i i i i i i i i Tăng i cờng i năng i lực i quản i lý, i lãnh i đạo i cho i đội i ngũ i cán i bộ i quản i lý i cấp i phòng i giáo i dục, i cấp i trờng, i nâng i cao i hiệu i quả i của i công i tác i quản i lý i giáo i dục i vùng i khó i Hỗ i trợ i xây i dựng i hệ i thống i thông i tin i quản i lý i giáo i dục i

- Đào i tạo i cho i lãnh i đạo i trờng i THCS, i CĐSP, i cán i bộ i của i Bộ/ i Sở/ i Phòng i GD&ĐT: i i i i i i i i i i + i Quản i lý i thực i hiện. i i i i i i i i i i + i Quản i lý i và i lập i kế i hoạch i giáo i dục, i lập i kế i hoạch i phát i triển i trờng i hòa i nhập. i i i i i i i i i i + i Chuẩn i nghề i nghiệp i giáo i viên, i phát i triển i chuyên i môn i liên i tục.

- Phơng i pháp i lập i kế i hoạch, i chính i sách i cho i vùng i khó i khăn.

- Đào i i tạo i về i nâng i cao i nhận i thức i cộng i đồng.

- Đào i tạo i về i quy i trình i triển i khai i dự i án i

- Biên i soạn i tài i liệu i về i lập i kế i hoạch i và i quản i lý i giáo i dục: i i i i i i i i i i i + i Khung i chuẩn i i nghề i nghiệp i giáo i viên, i khung i công i nghệ i thông i tin i truyền i thông. i i i i i i i i i i i + i Quản i lý i dựa i trên i thực i hiện i và i đánh i giá i dựa i vào i kết i quả. i i i i i i i i i i i + i Lập i kế i hoạch i và i quản i lý i giáo i dục i gôm i kỹ i năng i lãnh i đạo i và i lập i kế i hoạch i phát i triển i trờng i hòa i nhập. i i i i i i i i i i i + i Lập i chính i sách i i i i i Do i đã i có i một i số i dự i án i tác i động i vào i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i i nên i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i lựa i chọn i cách i tiếp i cận i theo i hớng:

- Kế i thừa i và i phát i triển i kết i quả i của i những i vấn i đề i liên i quan i mà i các i dự i án i khác i đã i triển i khai, i đảm i bảo i sự i đồng i bộ i và i hiệu i qủa, i tránh i sự i trùng i lặp.

- Dựa i trên i tính i đặc i thù i của i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn, i dự i án i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i nhất i tập i trung i hỗ i trợ i làm i tăng i tính i phù i hợp i của i giáo i dục i THCS i với i đặc i điểm i vùng i ( i kinh i tế i kém i phát i triển, i có i nhiều i dân i tộc i thiểu i số i sinh i sống i với i nhiều i ngôn i ngũ, i phong i tục i tập i quán i khác i nhau, i trình i độ i tiếp i thu i của i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i còn i chậm, i nhận i thức i của i gia i đình i và i cộng i đồng i về i giáo i dục i còn i hạn i chế); i đồng i thời i thử i nghiệm i cách i tiếp i cận i mới i trong i việc i hỗ i trợ i tăng i cờng i công i bằng i và i cơ i hội i tiếp i cận i giáo i dục i THCS i cho i nhóm i đối i tợng i trẻ i em i gáI, i trẻ i em i ngời i dân i tộc i thiểu i số i và i trẻ i em i nghèo i trong i vùng i khó i khăn i nhất i thông i qua i các i hoạt i động i hỗ i trợ i học i bổng i và i lơng i thực i cho i học i sinh i dân i tộc i thiểu i số i và i học i sinh i nghèo.

- Trên i cơ i sở i phát i hiện i những i gay i cấn i nhất i và i hiệu i quả i thấp i cuả i giáo i dục i THCS i vùng i khó, i dự i án i lựa i chọn i tác i động i 1 i cách i toàn i diện i đến i giáo i dục i THCS i vùng i khó i nh i tiếp i cận, i nâng i cao i chất i lợng i và i sự i phù i hợp i và i tăng i cờng i năng i lực i quản i lý, i lập i kế i hoạch i để i phát i triển i giáo i dục i THCS i vùng i khó i khăn i có i hiệu i quả.

Cơ i chế i chính i sách i cha i đủ i mạnh i để i hỗ i trợ i và i tạo i động i lực i khuyến i khích i trẻ i tham i gia i i THCS i hoặc i các i chơng i trình i tơng i đơng, i nhất i là i đối i với i trẻ i em i ngời i dân i tộc i thiểu i số, i ngời i nghèo, i trẻ i em i gái i ngời i tàn i tật, i khuyến i tật i i Vì i vậy i cần i có i cơ i chế i chính i sách i nhằm i tăng i cờng i tạo i động i lực i cho i trẻ i tới i trờng i thực i hiện i phổ i cập i giáo i dục i THCS i ở i các i vùng i khã. i i i i i i i Cần i có i chính i sách i chống i tham i nhũng i i rõ i ràng i Theo i cam i kết i quản i lý i hàng i hóa, i tinh i thần i trách i nhiệm i và i tính i minh i bạch, i ADB i đợc i quyền i i điều i tra, i trực i tiếp i hoặc i thông i qua i cơ i quan i đại i diện, i những i hành i vi i tham i nhũng i , i lừa i đảo, i cấu i kết i hoặc i cỡng i chế i có i liên i quan i đến i dự i án i Để i hỗ i trợ i thực i hiện i những i nỗ i lực i trên, i các i điều i khoản i tơng i ứng i trong i chính i sách i chống i tham i nhũng i của i ADB i sẽ i đợc i lồng i ghép i i vào i thỏa i thuận i vay i vốn i và i tài i liệu i đấu i thầu i dự i án i Cụ i thể, i tất i cả i hợp i đồng i liên i quan i đến i dự i án i sẽ i quy i định i cụ i thể i quyền i của i ADB i đợc i kiểm i tóan i và i kiểm i tra i sổ i sách i kế i toán i của i cơ i quan i chủ i quản i và i của i tất i cả i nhà i thầu, i nhà i cung i cấp, i tài i vấn i viên i và i các i nhà i cung i cấp i dịch i vụ i khác i co i liên i đới i đến i dự i án i Ngoài i những i yêu i cầu i trên, i để i ngăn i chặn i tham i nhũng i và i tính i minh i bạch, i Chính i phủ i sẽ i đăng i tải i thông i tin i liên i quan i đến i dự i án. i i i i i i i

1.Dự i án i phát i triển i giáo i dục i THCS i cho i vùng i khó i khăn i nhất i sẽ i mang i lại i cho i khối i THCS i với i khoảng i 700.000 i học i sinh i nghèo i và i học i sinh i DTTS i một i nền i giáo i dục i tốt i hơn i Lợi i ích i xã i hội i chính i là i thu i hẹp i đáng i kể i khoảng i cách i tiếp i cận i giáo i dục i trung i học i giữa i các i dân i tộc i và i các i giới i D i án i sẽ i góp i phần i i làm i cho i việc i tham i gia i giáo i dục i trung i học i thu i hút i hơn i đối i với i DTTS i và i trẻ i em i nữ i thông i qua i các i chơng i trình i cụ i thể i Những i sáng i kiến i này i nhằm i giải i quyết i một i số i vấn i đề i theo i nhu i cầu i và i giảm i chi i phí i giáo i dục i trực i tiếp i và i gián i tiếp i Ngoài i ra i có i thêm i giáo i viên i DTTS, i đặc i biệt i là i giáo i viên i nữ, i sẽ i làm i gơng i cho i học i sinh i DTTS i noi i theo i i và i thể i hiện i rõ i ràng i kết i quả i của i giáo i dục i Việc i cung i cấp i ổn i định i giáo i viên i DTTS i cho i các i trờng i DTTS i vùng i sâu, i vùng i xa i sẽ i góp i phần i bảo i tồn i ngôn i ngữ i và i văn i hoá i dân i tộc i thiểu i số.