Do an phuong an cph va giai phap day manh tien trinh

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B Lời mở đầu i i Thực đờng lối đắn mà Đảng Nhà nớc ta đà đề từ sau Đại hội Đảng lần thứ IV, nỊn kinh tÕ níc ta ®· cãi sù chun biÕn lín tõ nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cơ chế thị trờng đà hình thành với đầy đủ yếu tố nó, dặc biêt yếu tố cạnh tranh Các doanh nghiệp t nhân nh Nhà nớc xuất ngày nhiều, chúng cạnh tranh với để giành chỗ đứng thơng trờng đạt đợc mục tiêu cung cấpối lợi nhuận Đó quỹ đạo lên gắn liền với hiệu kinh doanh, cách tân cáu trúc bên doanh nghiệp, đặc biệt khu vực kinh tế Nhà nớc, bên bờ vực thẳm khủng hoảng tha hoá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đa dạng hoá hin hf thức sở hữu, CPH ván đề mang tính chất sống với DNNN, nhằm tạo søc bËt míi, søc sèng míi vµ thµnh tùu míi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i CPH đợc hiểu dạng hình thức kinh doanh văn minh, tiên tiến hiệu khong dừng doanh nghiệp mà có ảnh hởng rộng lớn phạm vi toàn xà hội CPHG xen vào gia đình, cá nhan, làm cung sống đa dạng hơn, sinh động tràn đầy nhiÖt huyÕt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nh vậy, CPH công việc thiếu đợc DNNN phải đợc tiến hành cách khoa học, sáng tạo hiƯu qu¶ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tõ viÖc nhận thức đợc tầm quan trọng càn thiết đó, sau trình học tập trờng thời gian thực tế Nhà máy Thiết Bị Bu Điện, em dà chọn đề tài: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phơng án CPH giải pháp dẩy mạnh tiến trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu §iÖn” i i i i i i i i i i i i i i i i i Néi dung viết gồm phần: i i i i i i - Phần 1: CPH DNNN trình chuyển ®æi i i i i i i i i i - Phần 2: Thực trạng tiến trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i i i - Phần 3: Phơng án CPH giải pháp đẩy mạnh tién trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i i i i i i i MỈc dï đà đợc đầu t thoả đáng thời gian nh công sức nhng trình độ hạn chế neen viết không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô, bạn bè để viết em đợc hoàn thiện i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài i i Em xin chân thành cám ơn i i Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B Mục lục i Phần I : Cổ phần hoá DNNN trình chuyển i đổi i i i i i i i i i i i I.Khái niệm i 1.Cổ phần hoá ? i i i i i 2.Đối tợng CPH i i i II.Sù cÇn thiÕt cđa CPH i i i i 1.Vai trò DNNN kinh tế thị trêng i i i i i i i i i i 2.Thực trạng hoạt động DNNN nớc ta i i i i i i i i i 3.Cổ phần hoá- Một giải pháp trình cải cách DNNN i i i i i i i ii i i i i i III.Điều kiện cần đủ để tiến hành CPH DNNN i i i i 1.§iỊu kiƯn kinh tÕ i i i i i i i i i i 2.Điều kiện pháp lí i i i 3.Điều kiện đặc thù doanh nghiệp i i i i i i i IV.Ph¬ng thøc tiÕn hành CPH i i i i 1.Phơng thức i i 2.Phơng thức i i V.Quy trình tiến hành CPH i i i i 1.Bíc 1: Chn bÞ CPH i i i i 2.Bớc 2: Xây dựng phơng án CPH i i i i i i 3.Bíc : i i 4.Bớc 4: mắt công ty cổ phần đăng kí kinh doanh i i i i i i i i i i i i VI.Kinh nghiÖm CPH nớc giới i i i i i i i i i i 1.Trung Quốc i 2.Đài Loan i 3.Ba Lan i Phần II: Thực trạng tiến trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i I.Kh¸i qu¸t chung Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i i 2.Tổ chức hoạt động i i i i 3.Đặc điểm kinh tế kĩ thuật Nhà máy i i i i i i i i i II.Thực trạng Nhà máy Thiết Bị Bu Điện trình chuẩn bị CPH i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B 1.Thực trạng tình hình tài Nhà máy qua số năm phát triển gần i i i i i i i i i i i i i i i 2.Thực trang thị trờng tiêu thụ sản phẩm Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i 3.Thùc tr¹ng công nghệ Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i i i i III.Tồn triển vọng Nhà máy sau tiến hành CPH i i i i i i i i i i i i i i 1.VỊ vèn i 2.VỊ c«ng nghƯ i i i 3.Về lao động i i 4.Về thị trờng tiêu thụ sản phẩm i i i i i i i 5.VỊ hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh i i i i i i i IV.Thực trạng công tác CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i 1.Đánh giá thực trạng tài Nhà máy i i i i i i i i i i 2.Thực trạng công tác CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i ii i i i i i i i i PhÇn III: Phơng án CPH giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i I.Ph¬ng án CPH i i 1.Xác định giá trị Nhà máy i i i i i i i 2.Xây dựng phơng án CPH i i i i i II.Giải pháp kiến nghị để thực thành công trình CPH Nhà máy Thiết Bị Bu Điện i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i 1.Giải pháp i i Kiến nghị i i Phần I i Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà Nớc trình chun ®ỉi i i i i i i i i i i i I Kh¸i niƯm i i Cỉ phần hoá gì? i i i i i 1.1 Khái niệm i i Cổ phần hoá (CPH) Doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) công việc mẻ, đầy khó khăn phức tạp Chính phủ Song lại giải pháp để cải cách DNNN nớc ta i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khi bµn vỊ CPH cã rÊt nhiỊu ý kiến khác nhau, khái quát thành ý kiÕn nh sau: i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B - Nhóm ý kiÕn thø nhÊt th× cho r»ng CPH thùc chÊt t nhân hoá i i i i i i i i i ii i i i i i - Nhãm ý kiÕn thø hai cho r»ng CPH lµ nh»m xác định chủ sở hữu cụ thể doanh nghiÖp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nhóm ý kiến khác cho rằng: CPH thực chất làm đa dạng hoá quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ThËt ra, quan điểm trên khía cạnh Theo văn pháp qui nhà nớc ta, điều Thông t số 50 TC/TCDN ngµy 30/8/1996 cđa Bé Tµi chÝnh vỊ viƯc bán cổ phiếu phát hành cổ phiếu việc chuyển số DNNN thành Công ty cổ phần, CPH đợc định nghĩa nh sau: CPH DNNN biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nớc sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu Nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Từ qui định ta thấy, CPH DNNN nớc ta có đặc điểm sau: i i i i i i ii i i i i i i i i - CPH trình chuyển đổi hình thức hoạt động từ DNNN sang i i i i i i i i i i i i i i i CPH Khi đà chuyển sang Công ty cổ phần địa vị pháp lý doanh nghiệp hoàn toàn tuân theo qui định pháp luật Công ty cổ phần đợc Quốc hội thông qua ngµy 21/12/1990 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - CPH biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nớc sang sở hữu nhiều thành phần i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tríc cã CPH, toàn tài sản Nhà nớc thuộc sở hữu Nhà nớc Sau CPH , Công ty cổ phần có quyền phát hành cổ phiếu, trái phiếu bán thị trờng Mọi cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế có quyền mua hàng hoá trở thành cổ đông sở hữu phần tài sản công ty tơng ứng với phần vốn đóng góp, đồng thời phải chịu trách nhiệm khoản nợ tơng ứng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - CPH biện pháp trì sở hữu Nhà nớc t liệu sản xuất dới hình thức CPH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo chủ trơng Đảng, CPH số doanh nghiệp không giữ vị trí then chốt, trọng yếu kinh tế quốc dân có khả kinh doanh có lÃi Tuỳ thuộc vào vị trí vai trò nó, Nhà nớc xác định tỷ lệ cổ phần cần nắm giữ Chẳng hạn, với 50% số cổ phần số cổ phần lớn hai lần số cổ phần cổ đông lớn công ty Nhà nớc đà toàn quyền kiểm soát Công ty Xét mục tiêu, tính chất hoạt động Công ty DNNN i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2 Ph©n biƯt CPH vµ TNH i i i i i HiƯn vớng mắc lớn tiến trình CPH chủ trơng này, sách nọ, mà nằm chích sách t quần chúng Sự nhầm lẫn nh mơ hồ thực chất CPH nguyên trực tiếp cản trở cải cách thành công DNNN Do để thực thành công CPH DNNN Việt nam, vấn đề cần phải sâu tìm hiểu đầy đủ trí khái niệm CPH T nhân hoá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ng©n hàng-Tài i Trờng đại học Kinh tế Quốc dân i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B T nhân hoá đợc hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, có định nghĩa Liên Hiệp Quốc đa nh sau: T nhân hoá biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng Theo cách hiểu toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bớt can thiệp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, dành cho thị trờng vai trò điều tiết thoả đáng qua tự giá coi hoạt động T nhân hoá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i HiÓu cách đơn giản hơn, T nhân hoá trình giảm bớt quyền sở hữu Nhà nớc kiểm soát Chính phủ DNNN T nhân hoá nhìn chung đợc thực nhiều c¸ch nh: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Bán cho t nhân, cho không cán công nhân viên toàn dân (nh Liên bang Nga, Ba Lan, Tiệp Khắc đà làm): Hai phơng pháp thờng áp dụng cho doanh nghiệp có quy mô nhỏ, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ gặp khó khăn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Bán đấu giá tài sản, bán phần tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc cho thành phần kinh tế khác: thờng áp dụng cho doanh nghiệp có quy mô vừa lớn, làm ăn có lÃi gặp khó khăn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - CPH: Thờng áp dụng cho doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vừa lớn kinh doanh có lÃi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Cho thuê, hợp đồng kế hoạch, thầu khoán, phơng thức BOT: áp dụng cho doanh nghiệp cha muốn chuyển đổi sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nh CPH hẹp phạm trù T nhân hóa i i i i i i i i i i i i i i Đối tợng CPH i i i Trong giai đoạn đầu trình CPH DNNN, cha thể tiến hành CPH hàng loạt đợc Theo Nghị đinh 44/CP ngày 26/06/1998, doanh nghiệp đợc chọn CPH phải thoả mÃn điều kiện sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ i i i i i i i i Theo quy định Nhà nớc doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ doanh nghiệp có vốn đầu t Nhà nớc 200 tỷ (đối với doanh nghiệp sản xuất) 100 tỷ (đối với doanh nghiệp dịch vụ) Có chủ trơng giai đoạn đầu CPH, bớc khó khăn có sai xót làm thất thoát lợng vốn lớn Nhà nớc gây hậu nghiêm trọng mà ta cha lờng trớc đợc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Doanh nghiệp không thuộc diện đợc Nhà nớc đầu t 100% vèn i i i i i i i i i i i i - Doanh nghiệp làm ăn có lÃi trớc mắt gặp khó khăn nhng có triển vọng hoạt động tốt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bản thân DNNN chứa đựng hàng loạt yếu tố bất cập nh: tham ô nghiêm trọng, lÃng phí nhiều, có lÃi tỷ suất lợi nhuận rÊt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B thấp so với doanh nghiệp ngành thành phần kinh tế khác Do muốn nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh xoá bỏ tiêu cực khác biện pháp quan trọng phải thay đổi quyền sở hữu việc đa dạng hoá sở hữu mà trọng tâm CPH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II Sự cần thiếT trình CPH i i i i i i i Vai trß cđa DNNN nỊn kinh tÕ thÞ trêng i i i i i i i i i i Khu vùc kinh tế Nhà nớc bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc nắm phần hay toàn quyền sở hữu Nhà nớc kiểm soát tới mức độ định trình đa định cho doanh nghiÖp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trªn thÕ giíi, hầu nh quốc gia giới thủ tiêu toàn hệ thống DNNN, mà trái lại phận quan trọng, có tác dụng thiết thực cấu kinh tế nớc Tuy nhiên tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế, trị, xà hội, trình độ kinh tế qua thời kỳ khác mà khu vực kinh tế Nhà nớc có phạm vi hoạt động kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đối với nớc CNTB phát triển, theo học thuyết Keynes, tiêu Chính phủ việc xây dựng phát triển DNNN ngành sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, ngành thuộc lĩnh vực then chốt kinh tế nhằm giải việc làm, kích thích nhu cầu tiêu dùng điều tiết chu kỳ kinh doanh Còn với nớc xây dựng chế độ XHCN, khu vực kinh tế Nhà nớc đợc coi thân chế độ công hữu, có sức mạnh toàn việc tổ chức hoạt động kinh tÕ x· héi Nh vËy, bÊt cø thÓ chÕ nào, lý thuyết cổ điển hay đại có mặt DNNN càn thiÕt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trớc đây, thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, Đảng ta chủ trơng thực quốc hữu hoá toàn dân, mở rộng mạnh mẽ khu vực kinh tế Nhà nớc hầu hết ngành kinh tế, với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân, coi mục tiêu trình CNH xây dựng nỊn kinh tÕ XHCN Tuy nhiªn níc ta víi xt phát diểm từ nớc nông nghiệp lạc hậu, nghèo nàn, kinh tế kiệt quệ sau chiến tranh, trình độ dân trí lại thấp LLSX đà mâu thuẫn với QHSX làm kinh tế cân đối nghiêm trọng, khủng hoảng kéo dài liên miên, khu vực kinh tế quốc doanh cồng kềnh, ì ạch trì trệ động, khu vực kinh tế t nhân có sức phát triển bị chèn ép đất dụng võ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sau Đại hội Đảng IV, kinh tế nớc ta chuyển sang chế thị trờng với tồn nhiều thành phần kinh tế Kinh tế quốc doanh đợc xác định phải đợc củng cố phát triển, ngành lĩnh vực then chốt, quan trọng, có tác dụng định hớng kinh tÕ theo chÕ ®é XHCN, ®ång thêi më ®êng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Đó vai trò chủ đạo cđa DNNN nỊn kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vai trò chủ đạo DNNN gắn liền với vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng Đó yêu cầu có quy luật tất u chung cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, bên cạnh kinh tế thị trờng chứa đựng khuuyết tật mà muốn khắc phục cần thiết phải có điều tiết vĩ mô từ phía Chính phủ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ng©n hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân i i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B Nhìn chung cần thiết khu vực DNNN kinh tế thị trờng đợc biện minh bëi nh÷ng lý sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø nhÊt: DNNN cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cộng mà quyền sở hữu xác định đợc (giao thông, công trình kiến trúc lịch sử, phong cảnh thiên nhiên ) hàng hoá, dịch vụ mà t nhân không muốn làm (điện, nớc ) iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ hai: DNNN thúc đẩy phát triển cân dối giải việc làm ngành, lĩnh vực, khu vực kinh tế đòi hỏi đầu t lớn độ mạo hiểm cao mà t nhân không đủ sức không muốn đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø ba: DNNN thực phân phối lại thu nhập quan trọng cho ngân sách Nhà nớc, kênh thu hút viện trợ vốn đầu t nớc cho phát triển kinh tế nh biểu phơng diện đề cao tinh thần độc lập tự chủ quốc gia kinh tế, biểu công b»ng x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thùc tr¹ng hoạt động DNNN ta i i i i i i i i i Công đổi kinh tế đợc khởi xớng từ năm 1986 đà mở môi trờng phát triển cho thành phần kinh tÕ níc Khu vùc kinh tÕ Nhµ níc ngµy phát triển mạnh mẽ (về số lợng) chiếm hầu hết lĩnh vực kinh tế Hiện với gần 6000 doanh nghiệp, Nhà nớc nắm giữ 88% tỉng sè vèn cđa c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tế quốc dân Nhìn chung phận trì trệ, cồng kềnh, làm ăn hiệu quả, chí nhiều doanh nghiệp đứng bờ vực phá sản Bản thân chúng đặt cho Chính phủ vấn đề nhức nhối, thể mặt sau (Theo Báo cáo tình hình chuyển đổi DNNN Bộ Kế hoạch - Đầu t hàng năm): i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Hệ thống DNNN phân bố cha hợp lý Hầu hết chúng đợc tập trung hai thành phố lín Hµ Néi vµ Thµnh Hå ChÝ Minh, dÉn đến tình trạng doanh nghiệp trung ơng địa phơng chèn ép gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiều vùng đất nớc nguyên vật liệu phong phú, nhân công dồi dào, khí hậu phù hợp hầu nh lại DNNN hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - PhÇn lớn DNNN có qui mô vốn nhỏ, 46,1% DNNN có số nhân công dới 100 ngời gần 50% DNNN cã møc vèn díi mét tû ®ång, ®ã cã qu¸ nưa cã vèn díi 500 triƯu C¸c doanh nghiệp có vốn từ 100 tỷ trở lên 15% tỉng sè doanh nghiƯp, sè doanh nghiƯp cã vèn trªn 1000 công nhân chiếm có 4% i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vèn ®· Ýt nhng hoạt động thực tế 80% vốn ghi sổ sách, riêng vốn điều lệ 50% đợc huy động vào sản xuất kinh doanh, lại công nợ khó đòi, tài sản vật t mát phẩm chất lỗ cha đợc xử lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - ChØ cã 50% doanh nghiƯp nhµ níc có lÃi, thực làm ăn có lÃi lâu dài chiếm 30% Trên thực tế DNNN nộp ngân sách chiếm 80 - 85% tổng số thu, nhng trừ khấu hao thuế gián thu DNNN đóng góp đợc 30% ngân sách Nhà nớc, đặc biệt tính đủ chi phí TSCĐ, đất theo giá thị trờng DNNN hoàn toàn không tạo tích luỹ Một i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ng©n hàng-Tài i Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B nguyên nhân dẫn đến thực trạng TSCĐ đặc biệt máy móc thiết bị đà cị, l¹c hËu vỊ kü tht (so víi thÕ giíi lạc hậu 2-3 hệ, có ngành 3-4 hệ) Hiện có đến 54,3% DNNN trung ơng 74% DNNN địa phơng sản xuất trình độ thủ c«ng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - ViÖc quản lý Nhà nớc với DNNN nhiều bất cập, có nhiều ngành Nhà nớc can thiệp sâu làm tính động, sáng tạo doanh nghiệp, đồng thời có số số ngành quan trọng nh ngân hàng, tài lại buông lỏng, tạo điều kiện cho nạn tham nhũng, cửa quyền Trong hầu hết DNNN, đội ngũ cán quản lý cha có đủ trình độ nh chuyên môn đủ sức giải vấn đề phát sinh nội doanh nghiÖp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Víi thùc tr¹ng trang thiết bị kỹ thuật, tài quản lý nh trên, hiệu sản xuất kinh doanh DNNN thấp có xu hớng ngày giảm Cụ thÓ nh sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i B¶ng 1: Một số tiêu đánh giá hiệu SXKD cña DNNN i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i giai đoạn 1990 - 1999 i i i i i ChØ tiªu i 19 990 ,600 LN/® vèn i ,096 Nép NS/® i i vèn ,360 ,074 0, 210 080 0, 320 0, 100 0, ,230 0, 110 350 0, 190 2, 500 0, 999 2, 800 i 98 2, 400 i 19 97 3, (Đơn vị: VNĐ) 19 TT i S 95 DT/đ vèn i 0, 220 210 ,198 (Nguån: T¹p chí Kinh tế Việt Nam năm 1999) i i i i i i i i Các DNNN hầu nh khả cạnh tranh thơng trờng, đổi công nghệ nh nâng cao chất lợng sản phẩm Ngân sách nhà nớc đủ khả cấp vốn hoàn toàn bao cấp nh trớc đây, ngân hàng cho vay đòi hỏi điều kiện đảm bảo nh tài sản chấp có giá trị, khả kinh doanh để xác định rủi ro tín dụng Các doanh nghiệp tình trạng luẩn quẩn, vốn mà lại chẳng có cách để huy động vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kh¾c phơc khó khăn trên, CPH DNNN đợc coi giải pháp lớn nhằm tạo môi trờng huy động vốn lâu dài cho doanh nghiệp để đầu t theo chiều sâu, đổi công nghệ sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế, tạo sức bật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i CPH - Một giải pháp trình cải cách DNNN i i i i i i i i i i i i i CPH gãp phÇn giải khó khăn vốn DNNN, đồng thời bớc nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh lực cạnh tranh khu vực kinh tÕ quèc doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng Nhà nớc bội chi ngân sách, không nên bao cấp cho khu vực hiệu nh Trong tiềm lực vốn dân c tổ chức xà hội lớn lại cha khai thác sử dụng có hiệu cho sản xuất Theo thống kê tháng 12/1998 Bộ Kế hoạch - Đầu t có tới 44% tiền để dành dân chúng dùng để mua vàng ngoại tệ, 20% mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt, có 17% gửi tiết kiệm, phần lớn lại tiết kiệm ngắn hạn 13% dùng trực tiếp cho dự án đầu t, chủ yếu đầu t ngắn hạn Việc CPH DNNN đồng nghĩa với việc đổi DNNN đó, tạo điều kiện bán cổ phần thu hút nguồn vốn lớn tập đoàn kinh tế thành phần kinh tế, mà còn huy động đợc nguồn vốn nhỏ bé tâng lớp dân c, gắn trách nhiệm ngời sở hữu với kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty phạm vi góp vốn Có thể nói, chế huy động vốn Công ty cổ phần trình độ xà hội hoá cao, hẳn việc huy động vốn ngân hàng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Công ty cổ phần huy động động đợc nguồn vốn lớn từ cá nhân, tổ chức nớc thông qua việc bán cổ phiếu, trái phiếu thông qua thị trờng chứng khoán Đây việc làm thiết thực không cho Công ty cổ phần nói riêng mà có lợi cho toàn kinh tế nói chung Hơn học hỏi đợc kinh nghiệm quản lý chế thị trờng qua nhà đầu t nớc trực tiếp hay gián tiếp tham gia quản lý Công ty với vai trò thành viên Hội đồng quản trị, Ban giám đốc , nhanh chóng tiếp cận đợc với thị trờng bên khuyếch trơng uy tín Công ty vũ đài quốc tế Tuy nhiên, giai đoạn thí điểm, cha có nhiều kinh nghiệm nên thả việc bán cổ phiếu cho đối tác nớc chắn gây bất lợi cho ta Mặt khác, luật lệ chi phối ngời nớc lĩnh vực cha đầy đủ Bớc đầu Nghị định 44/CP quy định: Ngời nớc đợc tự mua bán cổ phiếu, nhng ngời không 5% tổng số cổ phiếu phát hành, tổ chức nớc muốn mua cổ phiếu phải đợc đồng ý Bộ Tài với số lợng không 10% DNNN Nhà nớc cần nắm giữ cổ phần chi phối Còn doanh nghiệp Nhà nớc không cần giữ cổ phần chi phối, mức mua đợc mở rộng gấp đôi, tơng ứng 10% cho cá nhân, 20% cho pháp nhân, dặc biệt DNNN không tham gia cổ phần không khống chế số lợng mua cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà đầu t mua cổ phiếu Công ty cổ phần tức mua quyền sở hữu Công ty, họ rót vốn vào nơi thực làm ăn có hiệu lấy thị trờng thớc đo đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xuất phát từ yêu cầu đó, doanh nghiệp hoạt động dới hình thức Công ty cổ phần coi trọng vấn đề sử dụng vốn đầu t, cân nhắc tỷ suất lợi nhuận thu đợc đồng vốn bỏ đa định tài chÝnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vµ víi viƯc huy đông lợng vốn lớn, hiệu kinh doanh không ngừng đợc nâng cao việc đổi công nghệ lạc hậu việc làm tất yếu để không ngừng mở rộng phát triển Công ty i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.1 CPH t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn viƯc c¶i tiÕn qu¶n lý hiƯu i i i i i i i i i i i i i i Trớc đây, giám đốc ngời quản lý điều hành hoạt động doanh DNNN, Nhµ níc bỉ nhiƯm vµ hoµn toàn ngoại phạm trớc vận mệnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thị An Dung-Tài Chính 38B doanh nghiệp Chính bệnh vô chủ đà gặm nhấm phá huỷ DNNN Khi tiến hành CPH, cấu trúc bên doanh nghiệp đợc hoàn toàn cách tân Nay chủ nhân thực doanh nghiệp đà hoàn toàn đợc xác định, Hội đồng quản trị, bao gồm cổ đông sở hữu phần lớn cổ phần Công ty, quan quyền lực tối cao định hoạt động Công ty phải chịu trách nhiệm hiệu ®ång vèn, hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh ®èi víi tất cổ đông góp vốn Họ làm việc để bảo vệ quyền lợi thân họ, ngêi cã tû lƯ gãp vèn cao nhÊt nªn viƯc không ngừng cải tiến kỹ thuật, phơng pháp công nghệ cịng nh tËn dơng thđ tht kinh doanh nh»m tối đa hoá giá trị tài sản Công ty lµ mét tÊt yÕu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i VÊn ®Ị cèt lâi ®Ĩ làm ăn phát đạt chỗ tài nhà quản trị Công ty cổ phần, với cấu hoạt động: Đại hội cổ đông - Hội đồng quản trị - Ban giám đốc - Ban kiểm soát, phản ánh tách biệt hợp lý quyền sở hữu quyền quản lý kinh doanh Chính chế cho phép dễ dàng tìm thay nhà quản trị giỏi Đấy nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển lên Công ty cổ phần kinh tế đại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.2 Công ty cổ phần tạo điều kiện cho ngời lao ®éng thùc sù lµm chđ doanh nghiƯp i i i i i i i i i i i i i i i i i i Một vấn đề vớng mắc mà DNNN thờng gặp việc giải quyền làm chủ ngời lao động Chúng ta cha có sách, chế cụ thể để ngời lao động thực làm chủ kinh tế Từ quyền làm chủ dừng lại nguyên tắc, hiệu cha vào thực chất Làm chủ tập thể đà trở thành vô chủ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Với việc CPH DNNN, tất cán công nhân viên doanh nghiệp có thĨ tham gia mua cỉ phiÕu C«ng ty Hä trë thµnh ngêi chđ thùc sù cđa doanh nghiƯp, cã qun bỏ phiếu tham gia bầu cử vào Hội đồng quản trị Họ cống hiến cho Công ty lợi ích họ, điều kích thích sáng tạo niềm say mê công việc, ®¶m b¶o kÕt qu¶ mü m·n nhÊt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bªn cạnh việc cần thiết CPH DNNN nhằm tạo ®ång bé, thèng nhÊt cđa u tè: Vèn- qu¶n lý- công nghệ doanh nghiệp CPH giải pháp để: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cấu trúc lại kinh tế, lành mạnh hoá tài quốc gia i i i i i i i i i i i i i i Đây mục tiêu CPH xét phạm vi toàn xà hội, tạo điều kiện thuận lợi để đa dạng hoá loại hình sở hữu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng có lợi cho Chính phủ Đây sở thực tế để xác định lại vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nớc ngành kinh tế mũi nhọn, chiến lợc, đầu t có tập trung, theo chiều sâu bao sân rộng rÃi, tràn lan không quản lý hiệu sử dụng đồng vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i CPH sÏ cởi bỏ gánh nặng mặt tài cho ngân sách Nhà nớc đầu t vào DNNN làm ăn thua lỗ, chuyển giao cho thành phần kinh tế khác quản lý điều hành có hiệu sản xuất kinh doanh tốt Nguồn lực Nhà nớc ngày đợc củng cố gia tăng việc nâng cao hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 10 Khoa Ngân hàng-Tài Trờng đại học Kinh tế Quèc d©n