Do an viec thu hut va su dung oda cua nhat ban tren dia

Lời mở đầu i i Chỉ vài tháng ViƯt Nam sÏ bíc sang thiªn niªn kØ thø ba với vận hội thách thức chờ đón Khoảng thời gian ngắn ngủi lại kỉ thứ 20 nớc ta có tầm quan trọng đặc biệt việc hoàn thành nhiệm vụ chiến lợc quốc gia để chuẩn bị tốt bớc tạo đà cho kỉ hai mơi mốt Điều đòi hỏi tập trung trí tuệ cho giai đoạn phát triển lịch sử Hà Nội thủ đô, trái tim nớc Trong giai đoạn phát triển quan trọng này, Hà nội đóng vai trò đầu tầu cho nớc nhằm hoàn thành tốt tiêu phấn đấu Chính phủ đà đặt cho giai đoạn tăng trởng kinh tế năm đạt 910% GDP bình quân đạt 400 USD/ năm Để đạt đợc mục tiêu nh hoàn thành tốt vai trò tiên phong mình, Hà Nội đề mục tiêu phấn đấu năm cuối kỉ 20 10-11 % tăng trởng GDP, thu nhập bình quân đầu ngời đạt 1100 USD/ năm Những tiêu khiêm tốn nhng điều kiện bị tác động khủng hoảng tài khu vực vừa qua Hà nội cần phải cố gắng nhiều, tận dụng phát huy hiệu nội lực ngoại lực, tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy kinh tế phát triển Trong số nguồn lực huy động đợc nguồn lực bên phần quan trọng cho phát triển kinh tế Đó khoản đầu t hỗ trợ nớc cho Hà nội Và ODA nguồn vốn đầu t quan träng cđa níc ngoµi cho Hµ néi giai đoạn Theo ớc tính Hà Nội hàng năm Hà Nội cần huy động lợng vốn đầu t nớc chiếm 50 % tổng vốn đầu t, ODA chiếm khoảng 50 % Tuy nhiên vấn đề đặt làm để thu hút đợc lợng vốn nh sử dụng hiệu nguồn vốn Trong chuyên đề tốt nghiệp tôi, muốn đa số biện pháp để giải vấn đề Do điều kiện có hạn nên nghiên cứu ODA Nhật Bản địa bàn Hà nội Đề tài chuyên đề Việc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản địa bàn Hà Nội - Thực trạng giải pháp Do thời gian có hạn kinh nghiệm nh trình độ hạn chế, mong quan tâm bảo thầy cô giáo bạn để chuyên đề thêm hoàn thiện Qua xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới GS - PTS Tô Xuân Dân, thầy cô giáo, Nguyễn Đỗ Khuê tập thể phòng ODA Sở Kế hoạch Đầu t đà giúp hoàn thành đề tài i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i Ch¬ng I i Khái quát viện trợ ODA Nhật Bản i i i i i i i i I/ Nh÷ng khái niệm chung ODA Nhật Bản i i i i i i i i i i 1/ Nguån gốc lịch sử ODA đối tác cung cÊp ODA trªn thÕ giíi i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Nguån gèc cña ODA i i i i Ngày 12 tháng năm 1945, chiến tranh giới thứ hai kết thúc nớc giới rơi vào tình trạng bị phá huỷ nặng nề nớc Mỹ nớc có tiềm lực kinh trế để giúp nớc khác Thời kỳ này, Mỹ đà tiến hành cứu trợ lơng thực bồi thờng chiến tranh cho Nhật nớc châu Âu Đây hình thái sơ khai viện trợ phát triển thức ODA có tính chất ngắn hạn mang lại hiệu cho loạt nớc viện trợ, hình thức đợc chuyển sang viện trợ để khôi phục kinh tế Năm 1948, kế hoạch Marshall (kế hoạch viện trợ khôi phục Châu Âu) đời nhằm giúp nớc Châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá Để tiếp nhận viện trợ cuả kế hoạch Marshall, nớc Châu Âu đà đa chơng trình phục hồi kinh tế có phối hợp thành lập tổ chức kinh tế giới, gọi tắt OECD Trong khuôn khổ hợp tác phát triển nớc OECD đà lập uỷ ban chuyên môn có Uỷ ban viện trợ phát triển (DAC) nhằm giúp nớc phát triển kinh tế nâng cao hiệu đầu t Hiện tham gia uỷ ban có 21 nớc có thêm Uỷ ban cộng đồng Châu Âu Năm 1970, Đại hội đồng liên hiệp quốc lần đà thức thông qua tiêu ODA 0,7% GNP nớc ®ang ph¸t triĨn, theo ®ã c¸c níc ®ang ph¸t triĨn phải đạt tiêu ODA 0,7%GNP vào năm 1985 muộn vào cuối thập kỷ 80 phấn đấu đạt 1% GNP sớm vào năm 2000 Viện trợ phát triển thức ODA đợc OECD coi nguồn tài quan thức (chính quyền nhà nớc hay địa phơng) tổ chức nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nớc Nó mang tính chất trợ cấp (ít cho không 25% kể từ tháng 1/1973) Nói cách cụ thể hơn, viện trợ phát triển thức ODA tất khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ hoàn lại tín dụng u đÃi (cho vay dài hạn, lÃi xuất thấp) phủ, tổ chức thuộc hệ thống liên hiệp quèc chi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang ơng trình phát triển liên hiệp quốc- UNDP, quỹ nhi đồng liên hiệp quốc UNICEF, tỉ chøc y tÕ thÕ giíi- WHO, tỉ chøc nông nghiệp lơng thực liên hiệp quốc- FAO), tổ chức tài quốc tế, gọi chung đối tác viện trợ nớc dành cho phủ nhân dân nớc nhận viện trợ Hình thức cung cấp ODA đa dạng, bao gồm viện trợ không hoàn lại, hợp tác kỹ thuật, viện trợ dới hình thức cho vay lÃi xuất thấp, thời hạn dài, có loại ODA kết hợp gói gồm phần viện trợ không hoàn lại, phần lại cho vay nhẹ lÃi khoảng 0,75%- 2%, trả dài hạn khoảng hai mơi năm đến 50 năm, có 10-15 năm ân hạn, trả gốc Các điều kiện phụ thuộc vào nớc nhận viện trợ có đợc qui định nớc nghèo theo tiêu chuẩn liên hiệp quốc hay không tuỳ thuộc vào quan hệ trị nớc cung cấp viện trợ với nớc nhận viện trợ Nói chung nớc tổ chức quốc tế viện trợ khoảng 50% đến 80% giá trị phần dự án, phần lại nớc nhận viện trợ có nghĩa vụ đóng góp Việt Nam đợc coi thc diƯn níc nghÌo theo tiªu chn cđa liªn hiƯp quốc nên phần đóng góp Việt Nam vào dự án thờng chiếm khoảng 20% đến 30% giá trị dự án Viện trợ phát triển thức ODA ràng buôc (phải chi tiêu cấp viện trợ), không ràng buộc (có thể chi tiêu mức nào), ràng buộc phần (một phần chi tiêu cấp viện trợ, phần lại nớc nào) Mục tiêu tổng quát ODA hỗ trợ nớc nghèo thực chơng trình phát triển tăng phúc lợi nớc với khoản viện trợ không hoàn lại khoản viện trợ cho vay u đÃi lÃi xuất, thời hạn vay dài khối lợng vay tơng đối lớn Từ thập kỷ 80 trở lại đây, ODA tăng nhanh, trở thành nguồn tài trợ quan trọng chủ yếu cho nớc phát triển Hàng năm nớc phát triển nhận đợc nguồn viện trợ bao gồm: - Hỗ trợ phát triển thức ODA - Các nguồn tài trợ thức khác - Các nguồn t t nhân (đầu t trực tiếp FDI) Cùng với tăng lên toàn t chảy vào nớc phát triển, khối lợng ODA vào nớc ngày tăng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảng : chu chuyển nguồn tài vào nớc phát triển i i i i i i iiiiiiiiiiii i i i i i i i i đơni vịi :i tỷi USD Trang Toàn t (tỷ USD) Phần ODA (tỷ USD) Tỷ lệ toàn t chảy vào nớc phát triÓn (%) i i 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 75,7 86,0 98,7 115,3 125,7 122,4 151,9 161,3 169,4 38,9 43,7 47,6 48,3 52,4 57,5 58,0 55,7 57,3 51,4 50,8 48,2 41,7 41,7 47 38.2 34,5 33,8 i 1994 i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên tính đÃi dành cho loại vốn thờng kèm điều kiện ràng buộc tơng đối khắt khe (tính hiệu dự án, thủ tục chuyển giao, vốn toán) Do để nhận đợc loại tài trị hẫp dẫn với thiệt thòi nhất, cần phải xem xét dự án viện trợ điều kiện tài cụ thể Nếu không việc tiếp nhận viện trợ trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài cho nớc nhận viện trợ Điều hàm ý yếu tố thuộc nội dung d án tài trợ, cần có nghệ thuật thoả thuận để vừa nhận đợc vốn vừa bảo tồn đợc mục tiêu có tính nguyên tắc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2 Các đối tác cung cÊp ODA trªn thÕ giíi i i i i i i i i i HÖ thèng cung cÊp ODA gåm hai loại: tổ chức viện trợ đa phơng nớc viện trợ song phơng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.1 C¸c tỉ chức viện trợ đa phơng i i i i i i i Các tổ chức viện trợ đa phơng hoạt động gồm có tổ chức thuộc hệ thống liên hiệp quốc, cộng đồng Chau Âu, tổ chức phi phủ tổ chức tài quốc tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Các tổ chức thuộc hệ thống liên hiệp quốc i i i i i i i i i C¸c tỉ chøc thc hƯ thèng liªn hiƯp qc quan träng nhÊt xét mặt viện trợ phát triển bao gồm: -Chơng trình phát triển liên hiệp quốc (UNDP) - Quỹ nhi đồng liên hiệp quốc (UNICEF) - Quỹ dân số liªn hiƯp qc (UNFPA) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i - Ch¬ng trình lơng thực thực giới (WFP) - Tổ chức y tÕ thÕ giíi (WHO) - Tỉ chøc n«ng nghiƯp lơng thực liên hiệp quốc (FAO) - Tổ chức phát triển công nghiệp giới (UNIDO) Hầu hết viện trợ tổ chức thuộc hệ thống Liên hiệp quốcđều thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, tiên cho nớc phát triển có thu nhập thấp không ràng buộc điều kiện trị cách lộ liễu Viện trợ thờng tập trung cho nhu cầu có tính chất xà hội nh văn hoá giáo dục, sức khoẻ dân số, xoá đói giảm nghèo viện trợ có qui mô nhỏ, phần chuyên gia, đào tạo chiếm tỷ lệ cao so với phần thiết bị b Liên minh Châu Âu Liên minh châu Âu tổ chức có tính chất kinh tế xà hội 15 nớc công nghiệp phát triển Châu Âu, EU có quỹ lớn, song chủ yếu u tiên viện trợ cho thuộc địa cũ Châu Phi, Caribe, Nam Thái Bình Dơng, nau bắt đầu ý đến Đông âu Những lĩnh vực mà EU coi trọng dân số, bảo vệ môi trờng, phát triển dịch vụ Quy chế viện trợ EU thờng phức tạp thờng gắn liền với vấn đề trị nhận quyền c Các tổ chức phi chÝnh phñ (NGO- Non government Organization): ñy ban y tÕ ViƯt Nam - Hµ Lan (MCNV), tỉ chøc Carita Đức Trên giới có hàng trăm tổ chức phi phủ (NGO) hiọat động theo mục đích, tôn khác (từ thiẹn, nhân đạo,y tế, thể thao, tôn giáo) Vồn tổ cức thờng nhỏ, chủ yếu dựa vào nguồn quyên góp nhờ tài trợ phủ Do viện trợ có đặc điểm - Đa dạng: vật t, thiết bị lơng thực Thực phẩm thuốc men quần áo đồ dùng -Quy mô nhỏ: từ vài ngàn đến vài chục trăm ngàn đô la, nhng thủ tục đơn giản, thực nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu khẩn cấp khác (khắc phục thiên tai, dịch bệnh) - Khả cung cấp viện trợ thực viện trợ thất thờngvà thời phụ thuộc kết quyên góp - Ngoài mục đích nhân đạo, số trờng hợp mang màu sắc tôn giáo, trị khác nên khó quản lý d Các tổ chøc tµi chÝnh qc tÕ - Q tiỊn tƯ qc tÕ IMF i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Q tiỊn tƯ qc tÕ IMF lµ tỉ chøc tµi chÝnh tiỊn tƯ qc tÕ rÊt quan träng đợc thành lập từ năm 1945, có 173 nớc thành viên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i Các loại tín dụng IMF thực tiền mặt không bị ràng buộc thị trờng mua sắm - Ngân hàng giới (WB): tên gọi chung nhóm tổ chức tài chínhtiền tệ quốc tếlớn gồm: Ngân hàng tái thiết phát triển đợc thành lập tháng 7/1944, có 160 nớc hội viên với số vốn 170 tỷ USD Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) đợc thành lập nănm 1960, có 142 nớc hội viên, tổ chức bảo hiểm đầu t đa biên MIGA) thành lập năm 1988, có nớc hội viên thức Công ty tài quốc tế (IFC) đợc thành lập năm 1956 có 146 nớc hội viên Việt Namlà thành viên thức tổ chức Ngoài có Trung tâm quốc tế giải vấn đề tranh chấp đầu t (ICSID), tổ chức Ngân hàng giới hoạt động nh hội đồng trọng tài quốc tế giải vấn đề tranh chấp vềđầu t nớc công ty nớc với hội viên cuả ICSID - Ngân hàng phát triển Châu (ADB) Thành lập tháng 12/1966, cã 55 níc héi viªn (39 níc khu vùc 16 nớc khu vực) Hoạt động ADB tập trung vào cung câp khoản hỗ trợ cho vay kỹ thuật nớc phát triển hội viên nh khuyến khích phát triển đầu t khu vực ADB đặc biệt ý nớc nhỏ phát triên nhất, u tiên cho chơng trình phát triển vùng, tiểu vùng dân tộc ngời để tạo phát triển kinh tế hài hoà toàn vùng Những lĩnh vực hoạt động ADB nông nghiệp lợng, hạ tầng sở thông tin liên lạc - Tổ chức nớc xuất dầu mỏ (OPEC) OPEC đợc thành lập từ năm 1960 theo sáng kiến Vênêzulêla, thành viên cuả OPEC bao gồm 13 nớc, khai thác xuất Dầu mỏ quan trọng Ngoài viện trợ không hoàn lại, quỹ viện trợ tổ chức OPEC dành nguồn tín dụng dài hạn, u đÃi để hỗ trợ nớc phát triển (thời hạn trả 17-20năm, lÃi xuất phí dịch vụ 3% năm, có năm ân hạn) Những lĩnh vực u tiên cho vay quỹ lọng vận tải công nghiệp nông nghiệp i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Quỹ Cô oét (KWAIT) Quỹ KWAIT quỹ đặc biệt tổ hợp khai thác, chế biến dầu mỏ lÃnh thổ KWAIT đóng góp Quỹ KWAIT cho nớc phát triển vay tín dụng u đÃi dài hạn với điều kiện tơng tự quỹ OPEC, không mềm nhng thực thuận lợi, cấp tiền mặt 100%, không bị ràng buộc thị trờng mua sắm thiết bị, vật t, chuyên gia t vấn, qua thủ tục đấu thầu quốc tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i 1.2.2 Các nớc viện trợ song phơng i i i i i i i a) Các nớc thành viên Hội đồng tơng trợ kinh tế (SEV, CMEA) Liên Xô (cũ) nớc xà hội chủ nghĩa Đông Âu (cũ) Lâu vấn đề ODA thờng không đợc nớc Đông Âu công bố, nên số liệu đầy đủ Trong nớc Đông Âu viện trợ ODA chủ yếu Liên Xô (cũ) cung cấp (89%-1986), phần lại tập trung vào nớc: Bungari, Tiệp Khắc Cộng hòa dân chủ Đức Hầu hết viện trợ SEV thực sở song phơng, dới 1% qua đờng đa phơng Từ năm 1990, nguồn viện trợ từ nớc thành viên SEV (CMEA) giảm đột ngột chấm dứt giải thể CMEA, Đông Âu tan rÃ, Liên Xô sụp đổ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b) C¸c níc thc tỉ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) có 24 nớc thành viên, nớc công nghiệp phát triển, nớc xuát t cung cấp ODA cho nớc phát triển, bao gồm: áo, úc, Bỉ, Canada, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Ai- xơ -len, ý, Nhật Bản, Luc-xăm-Bua, Hà Lan, Niu-di-Lân, Na Uy, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Thụy §iĨn, Thơy SÜ, Thỉ NhÜ Kú, Anh, Mü C¸c níc thc tỉ chøc OECD cã tiỊm lùc kinh tÕ lín, đồng thời nớc cung cấp ODA chủ yếu giới Trong số nớc OECD Mü vµ NhËt lµ hai níc cung cÊp ODA lín giới Năm 1989 sau ODA đạt gần 10 tỷ USD, Nhật đà vợt Mỹ dẫn đầu giới, sau đó, năm 1990 ODA Nhật có thấp Mỹ chút nhng từ năm 1991 lại đây, ODA Nhật vợt xa nớc vị trí đứng đầu giới (xem đồ thị 1) Tuy nhiªn, tû lƯ ODA/GNP cđa NhËt míi chØ đạt khoảng 0,3% (xem bảng 2) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c) Các nớc ph¸t triĨn i i i i i Mét sè níc phát triển nguồn cung cấp ODA Năm 1990 (Trớc xẩy chiến tranh Vùng Vịnh), ả Rập Xê út cung cấp 3,7 tỷ USD, Cô Oét 1,3 tỷ USD Các Tiểu Vơng Quốc ả Rập Thống gần 900 triệu USD, chủ yếu cho nớc vùng Các nớc ấn Độ, Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc cung cấp dới 100 triệu USD năm Các nớc ASEAN nớc nhận viện trợ, nhng gần số nớc nh Singapore, Thái Lan bắt đầu cung cấp ODA với khối lợng không ®¸ng kĨ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i Nh×n chung nớc có chiến lợc viện trợ riêng mình, đồng thời có điều kiện, thủ tục, quy chế cấp ODA không nh Năng lực kinh tế yếu tố quan trọng định đến lợng ODA nớc tài trợ Tuy nhiên ODA chịu tác động yếu tố khác sau đây: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - NhÃn quan trị, quan điểm cộng đồng rộng rÃi dựa quan tâm nhân đạo hiểu biết cần thiết đóng góp vào ổn định kinh tế - x· héi quèc tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Mèi quan hƯ trun thèng víi c¸c níc thÕ giíi thø ba i i i i i i i i i i i i i - TÇm quan trọng nớc phát triển nớc cung cấp viện trợ ODA (thị trờng tiêu thụ, nơi cung cấp nguyên vật liệu, lao động) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chính sách đối ngoại, an ninh, lỵi Ých chiÕn lỵc cđa níc viƯn trỵ i i i i i i i i i i i i i i Trong đối tác viện trợ trên, Nhật Bản nớc cung cấp ODA lớn Uỷ ban viện trợ phát triển (DAC), thuộc tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD), đồng thời nớc viện trợ song phơng lớn nhÊt thÕ giíi (phơ lơc 1) Theo kÕ ho¹ch ODA lần thứ IV Nhật Bản, năm năm từ 1993 đến 1997 Nhật Bản cung cấp ODA cho nớc phát triển với tổng giá trị khoảng 70 đến 75 tỷ USD (bình quân khoảng 14-15 tỷ USD năm) Dới đây, ta sâu vào nghiên cứu viện trợ phát triển thức (ODA) NhËt B¶n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.Khái niệm ODA Nhật Bản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i 2.1 ODA Nhật Bản gì? i i i i i i Nhật Bản, trợ giúp phát triển kinh tế cho nớc phát triển đợc gọi "hợp tác kinh tế" Sự hợp tác đợc chia làm ba phận: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - ViƯn trỵ phát triển thức (ODA): Viện trợ Chính phủ Nhật Bản cho nớc phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - C¸c nguồn thức khác (OOF): Bao gồm nguồn tài Ngân hàng xuất nhập Nhật Bản quan khác Chính phủ cấp nh khoản tín dụng xuất đầu t trực tiếp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ODA đợc coi hợp tác kinh tế cấp Chính phủ OOF PF đợc coi hợp t¸c kinh tÕ ë cÊp phi ChÝnh phđ i i i - Các nguồn t nhân (PF): Bao gồm khoản tín dụng xuất khẩu, đầu t trực tiếp khoản khác t nhân tài trợ i i i i i i i i i i i i i i Trang i Viện trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản tất khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ hoàn lại cho vay u đÃi (thời gian vay dài, lÃi suất thấp) Chính phủ Nhật Bản dành cho Chính phủ nhân dân nớc phát triển tổ chức nhằm phát triển kinh tế phúc lợi cđa níc nµy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ODA NhËt B¶n bao gåm: i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2 Cơ cấu ODA Nhật Bản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Viện trợ song phơng: Viện trợ trực tiếp Chính phủ Nhật Bản cho Chính phủ nhân dân nớc phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Viện trợ song phơng Nhật Bản bao gồm loại: i i i i i i i i i i + Viện trợ không hoàn lại i i i i i + Hợp tác kü tht i i i i + ViƯn trỵ cho vay (cho vay ODA) i i i i i i i i - Viện trợ đa phơng: Các khoản đóng góp Chính phủ Nhật Bản cho tổ chức đa phơng (các tổ chức Liên hợp quốc nh UNDP, UNICEF tổ chức tài quốc tế nh WB, ADB, ) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phần ODA dành cho khoản đóng góp đa phơng liên quan trực tiếp đến phần viện trợ cho nớc phát triển Dới ta sâu vào nghiên cứu viện trợ song phơng cña NhËt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.1 C¬ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA: Japan International Cooperation Agency) i i i i Các quan, quỹ viện trợ Nhật Bản i i i i i i i i i i i i i C¬ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đợc thành lập tháng năm 1974, tiếp nhận trách nhiệm tổ chức hợp tác kỹ thuật hải ngoại (thành lập năm 1962) tổ chức di c hải ngoại (thành lập năm 1963) nhằm thực chơng trình hợp tác kỹ thuật viện trợ không hoàn lại cho nớc phát triển Đặc biệt JICA tổ chức thực chơng trình hợp tác kỹ thuật Chính phủ Nhật Bản bảo trợ với mục tiêu chuyển giao công nghệ kiến thức phục vụ sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa c¸c níc nhËn viƯn trỵ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Để thực trách nhiệm này, JICA đà triển khai chơng trình sau: i i i i i i i i i i i i i i i Trang Hợp tác kỹ thuật đào tạo Nhật Bản, cử chuyên gia, cung cấp thiết bị, hợp tác kỹ thuật theo dự án nghiên cøu ph¸t triĨn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cử thành viên tổ chức ngời nguyện hợp tác với nớc Nhật B¶n (JOCV) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đào tạo tuyển dụng cán có lực làm nhiệm vụ hợp tác kỹ thuật i i i i i i i i i i i i i i i i i Giám sát điều hành chơng trình viện trợ không hoàn lại i i i i i i i i i Phát triển đầu t hỗ trợ tài i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Gióp đỡ ngời Nhật Bản sinh sống nớc i i i i i i i i i Cứu trợ thiên tai i i i i Tổ chức JICA có Chủ tịch, hai Phó chủ tịch (trong có Phó chủ tịch cao cấp), thẩm định viên, bốn văn phòng, mời chín phòng chuyên môn văn phòng chi nhánh hải ngoại, có Ban Th ký đội cứu trợ thiên tai Nhật Bản Hiện JICA có khoảng 1.100 nhân viên Nhật Bản 50 văn phòng 48 nớc giới Tính toàn bộ, JICA có khoảng 1.200 nhân viên làm việc tích cực Nhật Bản nh nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i GÇn mét nưa chi phÝ cho hoạt động hợp tác kỹ thuật JICA tập trung châu Kể từ 1992 đến nay, JICA đà tiếp nhận 218 cán Việt Nam sang Nhật Bản, đào tạo cử 13 chuyên gia sang Việt Nam để làm việc Tính từ tháng năm 1994, có 17 dự án đợc khảo sát để thực thi Đồng thời dự án viện trợ không hoàn lại đợc thực cách suôn sẻ với hỗ trợ JICA i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Để xúc tiến chơng trình Việt Nam, JICA đà mở văn phòng Hà Nội từ tháng năm 1995 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.2 Quü hợp tác kinh tế với nớc (OECF) i i i i i i i i i Quỹ hợp tác kinh tÕ víi níc ngoµi (OECF): Overseas Economic Cooperation Fund) tổ chức thực phần lớn khoản cho vay song phơng viện trợ phát triển thức (ODA) Chính phủ Nhật Bản, đợc thành lập vào năm 1961 Bên cạnh khoản cho vay ODA, ®Çu t trùc tiÕp vèn cÇn thiÕt ®èi víi ChÝnh phủ nớc phát triển, OECF thực khoản cho vay vốn đầu t nớc nhằm hỗ trợ vốn cho dự án phát triển Công ty t nhân ngành: nông nghiệp, thủy sản, khai khoáng Trong khoản cho vay cña OECF, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i