Do an mot so giai phap nham tang cuong thu hut va su

Tác động củ hiệp định thơng mại Việt mỹ mỹ đến hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài củ mỹ việt nm Mục lục Lời nói đầu Nội dung: Trng: I Khái quát hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài Việt Nm từ năm 1988 đến ny II Nội dung "phát triển qun hệ đầu t "trng Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ 17 Nguyên tắc khuyến khích ả hộ ®Çu t 18 2.Cȧm kÕt thĨ vỊ ®èi xư quốc gi đối xử tối huệ quốc 18 Các quy định ả hộ tạ điều kiện thuận lợi ch đầu t 22 III.Thực trạng hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài củ 23 Mỹ Việt Nm từ năm 1988 đến ny Về cấu đầu t Về hình thức đầu t 29 32 Về đị àn đầu t 37 Đánh giá chung FDI củ Mỹ Việt Nm 38 IV.Tác động củ Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ ®Õn 41 hȯ¹t ®éng FDI cđȧ Mü t¹i ViƯt Nȧm 1.Triển vọng gi tăng FDI củ Mỹ Việt Nm dới tác động củ Hiệp định 1.1 Cơ chế thuế suất đợc cắt giảm 1.2 Phát triển kinh tế lành mạnh có cạnh trnh 1.3 Hàn thiện hệ thống luật pháp, sách 1.4 Tăng cạnh trnh trng trình đ vốn Việt Nm 1.5 Gi tăng đầu t nớc củ lực lợng Việt kiều Mỹ 41 1.6 Tăng mức hỗ trợ ch công ty Mỹ Việt Nm Thách thức trng việc thu FDI cđȧ Mü vµȯ ViƯt Nȧm thùc hiƯn Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ 46 2.1 m hiểu củ dnh nghiệp Việt Nm Hiệp định hạn chế 2.2 Hệ thống luật pháp, sách nhiều ất cập 2.3 Thủ tục hành ộ máy quản lý phức tạp 2.4 Quy định hình thức pháp lý củ dnh nghiệp có vốn FDI ch đ dạng 2.5 Đầu t phát triển sở hạ tầng hạn chế 2.6 Chất lợng l động thấp V.Giải pháp tăng cờng thu hút nâng cô hiệu 51 hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài củ Mỹ Việt Nm dới tác động củ Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ Tăng cờng phổ iến nội dung Hiệp định 51 Cải cách hệ thống pháp luật Tăng cờng cải cách thể chế kinh tế 52 54 Nâng c lực quản lý hiệu lực điều hành củ nhà nớc 56 Chuẩn ị tốt nguồn nhân lực 58 Đầu t mạnh ch phát triển sở hạ tầng 59 Lời kết 61 Mục lục ảngng ảng 1: Đầu t trực tiếp nớc ngài the ngành Việt Nm ảng 2: Đầu t trực tiếp nớc ngài the đị phơng nớc t ảng 3: Đầu t trực tiếp nớc ngài the nớc Việt Nm ảng 4: Đầu t trực tiếp nớcn ngài the hình thức đầu t Việt Nm ảng 5: FDI củ Mỹ Việt Nm qu năm (1988 2002) ảng 6: Các dự án giải thể củ Mỹ qu năm (1988 2002) ảng 7: Đầu t củ Mỹ Việt Nm phân the ngành ảng 8: FDI củ Mỹ Việt Nm the hình thức đầu t qu năm (1988 2002) ảng 9: FDI củ Mỹ the đị phơng Việt Nm 10 ảng 10: Các dự án lớn củ Mỹ đng hạt động Việt Nm Mục lục hình Hình 1: Cơ cấu đầu t the ngành củ Mỹ Việt Nm Cơ cấu the dự án đầu t Cơ cấu the vốn đầu t Hình 2: Tỷ trọng hình thức đầu t củ Mỹ Việt Nm qu năm Hình 2: The dự án đầu t Hình 2: The vốn đầu t Hình 3: Quy mô ình quân dự án FDI củ Mỹ qu năm nớc t Hình 4: iến động đầu t củ Mỹ Việt Nm qu năm Lời nói đầu Trng năm gần đây, hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài (FDI) đà đng có đóng góp tích cực nghiệp phát triển kinh tÕ níc tȧ níc tȧ Cïng víi xu híng chung củ thời đại, Việt Nm ngày nhận thức rõ tầm qun trọng củ vốn FDI đà có cố gắng để thực chủ trơng, chiến lợc nhằm cải cách, mở cử kinh tế đón nhận FDI Ch đến ny đà có 61 quốc gi vùng lÃnh thổ có nhà đầu t hạt động Việt Nm Tuy nhiên, phần lớn trng số họ đến từ quốc gi trng khu vực nh: Hàn Quốc ,Đài Ln,Nhật ản .Nguồn vốn FDI củ quốc gi phát triển khác giới Việt Nm hạn chế Riêng Mỹ, nguồn vèn FDI cđȧ cêng qc cã nỊn kinh tÕ lín mạnh hàng đầu giới Việt Nm khiêm tốn Điều chịu ảnh hởng cđȧ lÞch sư mèi quȧn hƯ hȧi níc Cïng víi cải thiện qun hệ Việt - Mỹ, dòng vốn FDI củ Mỹ Việt Nm ngày phát triển Đặc iệt su Tổng thống Mỹ ill Clintn tuyên ố từ ỏ lệnh cấm vận thực ình thờng há qun hệ với Việt Nm, hạt ®éng FDI cđȧ Mü t¹i níc tȧ ®· cã Ьíc nhảy vọt phát triển nở rộ, đánh dấu đỉnh c trng lịch sử hạt động FDI củ Mỹ Việt Nm Nhng d môi trờng đầu t Việt Nm hấp dẫn hạn chế trng qun hệ giữ hi nớc, hạt động FDI củ Mỹ Việt Nm d nhiều khó khăn Su ớc nhảy vọt này, FDI củ Mỹ Việt Nm lại tiếp tục suy giảm, cờng quốc kinh tế số giới ch khẳng định hết lực củ trng môi trờng đầu t Việt Nm Ngày 13/07/2002, qun hệ Việt - Mỹ thêm lần nữ đợc thắt chặt thông qu việc kí kết Hiệp định Thơng mại sng phơng giữ hi nớc Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ đà đựơc Quốc Hội nớc t thông qu tháng 12 năm 2001 Thời điểm đợc đánh giá ớc mở đầu ch trng củ lịch sử qun hệ hi nớc Đây Hiệp định lớn nói thành công củ Việt Nm trng lịch sử kí kết hiệp định thơng mại The đánh giá củ chuyêngi kinh tế, Hiệp định tạ r cn đờng với nhiều hội tốt đẹp ch việc tăng cờng dòng FDI từ Mỹ Việt Nm từ Mỹ Trớc diễn đàn Thơng mại Wshingtn, dnh nghiệp Mỹ đà tuyên ố tăng nhnh tốc độ thác đầu t Việt Nm hy vọng Mỹ trng đối tác có vốn đầu t lớn nớc tȧ Nhê cã lỵi thÕ vỊ vèn, khȯȧ häc công nghệ nh lực cạnh trnh c, dnh nghiệp củ Mỹ đng thực đầu t cách có hiệu hầu khắp quốc gi giới thông qu đng có tác động định đến nghiệp phát triển củ quốc gi Trng nớc t, d hạn chế vốn công nghệ, việc thác mạnh nguồn lực quốc gi để thúc đẩy kinh tế phát triển gặp nhiều khó khăn Trớc hội mà Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ mng lại, nhà nớc t cần phải có iện pháp thác triệt để lợi để thu hút nâng c hiệu sử dụng vốn FDI củ Mỹ nhằm phát triển kinh tế ngày lớn mạnh, có tính cạnh trnh c, tiếp thu kh học công nghệ đại phục vụ ch nghiệp công nghiệp há, đại há đất nớc Tuy nhiên, ny nớc t đng phải đứng trớc thực tế kinh tế nghè nàn, lạc hậu, sở hạ tầng phát triển, hệ thống pháp luật nhiều ất cập, môi trờng đầu t thiếu tính hấp dẫn Điều đng đặt r thách thức lớn liệu chúng t đảm ả thực tốt cm kết trng Hiệp định tận dụng tốt hội để thu hút FDI hy không ên cạnh hội mà Hiệp định mng lại, Việt Nm phải đối mặt với không khó khăn trng việc thực cm kết củ Hiệp định tăng cờng thu hút FDI từ Mỹ Đứng trớc hội thách thức đó, đòi hỏi nhà nớc t phải có nghiên cứu kỹ nhận thức cách đầy đủ tác động củ Hiệp định ®èi víi vÊn ®Ị thu hót vµ sư dơng vèn FDI nói chung, vốn FDI củ Mỹ nói riêng, vạch r cách cụ thể chi tiết hội thách thức mà Hiệp định mng lại Từ đ r giải pháp để đảm ả thực tốt cm kết đà ký; thá gỡ dần khó khăn phát huy hiệu hội mà Hiệp định mng lại để tăng cờng thu hút sử dụng hiệu vốn FDI từ nớc ngài, đặc iệt từ Mỹ Trng khuôn khổ ài viết xin đợc giới thiệu phân tích số vấn đề su: I Khái quát thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngài Việt Nm trng gii đạn từ năm 1988 đến ny II Nội dung "phát triển qun hệ đầu t "trng Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ III.Thực trạng hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài củ Mỹ Việt Nm từ năm 1988 đến ny IV.Tác động củ Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ đến hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài củ Mỹ Việt Nm : hội thách thức V Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc ngài củ Mỹ Việt Nm I Khái quát hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài (FDI) Việt Nm t năm 1988 đến ny The thống kê củ ộ Kế hạch Đầu t, tính đến ngày 02/07/2002, nớc có 3.310 dự ¸n cã vèn FDI cßn hiƯu lùc víi tỉng sè vốn đầu t (VĐT) 38.527 triệu USD, vốn pháp định 17.681 triệu USD vốn đầu t thực 20.325 triệu USD (xem ảng 1), trng ên nớc ngài d khảng 19.000 triệu USD Tổng dȯȧnh thu cđȧ c¸c dȯȧnh nghiƯp cã vèn FDI tÝnh đến ny đạt 30.000 triệu USD, xuất 15.000 triệu USD, nộp ngân sách nhà nớc 2.000 triệu USD, tạ việc làm ch 399.000 l động trực tiếp hàng trăm nghìn l động gián tiếp Hạt động FDI đng ngày ổ xung cách tích cực ch nguồn vốn đầu t phát triển kinh tế củ nớc t Thông qu đó, đà góp phần qun trọng trng việc hình thành, mở rộng đại há ngành, lĩnh vực củ kinh tế nh: dầu khí, há dầu, u viễn thông, điện tử, ôtô, xe máy, há chất, phân ón, dệt my, dày dép, chế iến nông sản, thực phẩm, chế iến thức ăn gi súc, khách sạn du lịch, Trng đó, thành tựu đáng ghi nhận việc hợp tác tàn diện trng lĩnh vực dầu khí (từ khâu tìm kiếm, thăm dò, thác đến chế iến cung cấp dịch vụ) đà giúp chúng t thu hút đợc nhiều vốn công nghệ đại từ tập đàn kinh tế lớn củ nhiều quốc gi giới Hạt động FDI góp phần đ mạng viễn thông Việt Nm đạt trình độ quốc tế, thúc đẩy thác nhnh dự án công nghiệp điện tử, ôtô, xe máy tạ r ớc ngặt qun trọng trng số ngành kinh tế mũi nhọn Năng lực tăng thêm củ ngành, lĩnh vực d đầu t nớc ngài (ĐTNN) tạ r giúp Việt Nm nâng c khả cạnh trnh trờng quốc tế ,thy hàng nhập khẩu, đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế the hớng Công nghiệp há - Hiện đại há với nhiều công nghệ mới, đại, tạ lực ch phát triển kinh tế Qu đó, nhiều nguồn lực trng nớc (l động, đất đi, tài nguyên, ) đợc thác sử dụng ngày hiệu Về chất lợng công nghệ FDI đ Việt Nm, nhìn chung thiết ị ch đồng ộ, nhng có trình độ ằng hặc c thiết ị tiên tiến đà có trng nớc thuộc lại phổ cập s với công nghệ củ nớc trng khu vực Một số thiết ị qu xử lý đà đợc nâng cấp trớc đ Việt Nm ên cạnh đó, để đạt suất, chất lợng hiệu c máy móc, thiết ị, công nghệ đại ch đủ, mà phải có đội ngũ l động có trình độ phù hợp để sử dụng điều hành máy móc thiết ị Chính vậy, nhà ĐTNN trng trình đầu t qun tâm đến việc thm gi đà tạ, nâng c ty nghề, trình độ chuyên môn ch ngời l động Việt Nm, kể l động trực tiếp lẫn đội ngũ cán ộ quản lý Tuy nhiên, đem s với nớc giới nớc công nghiệp phát triển trng khu vực công nghệ FDI nớc t ny đng mức trình độ thấp, có công nghệ lạc hậu hàng chục năm s với trình độ phát triển trung ình củ giới Thêm đó, kĩ năng, ty nghề củ thị trờng l động nh lực trình độ củ cán ộ quản lý nớc t ny ch đủ để the kịp hạt động với thiết ị đại giới Nhà nớc t ch có sách chủ động trng việc tích cực đội ngũ l động có trình độ ty nghề c, công việc chủ yếu d nhà ĐTNN chủ động họ thực chuyển gi công nghệ để đầu t Việt Nm Điều đà làm hạn chế việc khuyến khích thu hút nhà đầu t đ công nghệ đại nớc t D vấn đề đặt r đòi hỏi nhà nớc t phải tăng cờng nữ trng công tác đà tạ nâng c ty nghề ch đội ngũ l động, tích cực hỗ trợ dnh nghiệp trng vấn đề đà tạ l động chuyên môn Đến ny, dự án FDI đà có mặt hầu khắp ngành kinh tế đng có chuyển dịch ch phù hợp với yêu cầu củ công Công nghiệp há-Hiện đại há đất nớc Trng đó, ngành Công nghiệp có 2.148 dự án với mức vốn đầu t 21.302 triệu USD (chiếm 64,89% tổng dự án FDI 55,29% tổng vốn đầu t FDI trng nớc), ngành Nông-Lâm nghiệp có 445 dự án (chiếm 13,44%) với mức vốn đầu t 2.338 triệu USD (chiếm 6,07%) ngành Dịch vụ có 717 dự án (chiếm 21,67%) tơng ứng với số vốn đầu t 14.886 triệu USD (chiếm 38,64%) Nếu trng gii đạn đầu, dự án đầu t chủ yếu tập trung xây dựng khách sạn, nhà hàng, văn phòng ch thuê ngày ny lại chủ yếu tập trung ngành công nghiệp (xem ảng ) ảng1:Đầu t trực tiếp nớc ngài the ngành Việt Nm (tính tới ngày 02/07/2002-chỉ tính dự án hiệu lực) Đơn vị tính: nghìn USD Số Tổng vốn TTĐT Vốn pháp Vốn TTD Chuyên ngành I Công nghiệp CN dầu khí CN nặng CN nhẹ CN thực phẩm Xây dựng II Nông,lâm nghiệp Nông-lâm nghiệp Thuỷ sản III Dịch vụ GTVT-u điện Khách sạn-Du lịch Tài chính-Ngân hàng Văn há-Ytế-Giá dục XD hạ tầng KCN-KCX D (%) đầu t (%) 2.148 29 897 837 179 206 445 375 70 717 101 123 47 115 16 64,89 0,76 27,10 25,29 5,41 6,22 13,44 11,33 2,11 21,67 3,05 3,72 1,42 2,47 0,48 21.302.937 3.195.450 8.071.233 4.480.668 2.414.321 3.141.266 2.338.267 2.136.619 201.648 14.886.044 2.889.185 3.252.712 566.000 561.959 811.502 55,29 6,29 20,95 11,63 6,26 8,15 6,07 5,54 0,53 38,64 7,49 8,44 1,47 1,46 2,10 ®Þnh 9.754.410 2.184.583 3.337.485 2.018.702 1.018.966 1.194.673 1.119.427 1.022.984 96.443 6.807.581 2.347.991 1.061.037 531.250 243.600 281.236 thùc hiÖn 12.694.783 3.141.584 3.959.871 2.365.283 1.383.226 1.844.818 1262.544 1.159.628 102.917 6.368.163 1.305.729 1.996.519 516.478 182.205 472.273 XD khu đô thị XD Văn phòng -Căn hộ Dịch vụ khác Tổng số 110 202 3.310 0,09 3,32 6,10 100 2.466.674 3.628.312 709.700 38.527.248 6,4 9,42 1,84 100 675.183 1.278.527 388.756 17.681.418 394 1.692.774 201.780 20.325.491 Nguồn:Vụ quản lý dự án-ộ Kế hạch Đầu t Chú giải: - TTD: tỉ trọng s với tổng số dự án FDI Việt Nm - TTĐT: tỉ trọng s với tổng số vốn đầu t Tuy nhiên, gắn với tiềm lực phát triển kinh tế nớc t nói cấu FDI the ngành nh ny ch hàn tàn hợp lí Nông-lâm-thuỷ hải sản lĩnh vực mạnh hàng đầu trng phát triển kinh tế củ nớc t, có trng 10 nhóm ngành hàng xuất mạnh củ nớc t hàng nông sản, nhng đến ny lĩnh vực thu hút đợc 6,07% s vơí tổng tổng số vốn đầu t FDI có Việt Nm Nếu sách thả đáng để khắc phục tình trạng hạt động FDI khó thm gi cải thiện tình hình xuất nông sản thô củ nớc t nh ny Hy nói rộng ch thể thm gi thác cách triệt để mạnh phát triển củ Việt Nm Tính đến ngày 02/07/2002, hạt động FDI đà có mặt tàn ộ 61 tỉnh thành phố trng nớc Các dự án FDI đà phát triển r đị phơng có đị àn kinh tế - xà hội khó khăn nớc t nh: Kntum, Li Châu, Thái ình, Sóc Trăng, ắc Cạn, C ằng, Hà Ging, Trà Vinh, Sng dự ¸n vÉn chñ yÕu tËp trung ë c¸c khu vùc kinh tế trọng điểm nh: Đồng ằng sông Hồng, vùng kinh tế Đông Nm ộ, Trng khu vực kinh tế, đ số dự án lại tập trung tỉnh thành phố lớn, có điều kiện kinh tế -văn há- xà hội, sở hạ tầng phát triĨn nh: thµnh Hå ChÝ Minh cã 1.129 dù án với vốn đầu t 10.232 triệu USD (chiếm 34,10% tổng dự án 26,56% tổng vốn đầu t FDI trng nớc), Hà Nội có 407 dự án (chiếm 12,29%) với số vốn đầu t 7.867 triệu USD (chiếm 20,42%), Đồng Ni có 349 dự án (chiếm 10,54%) với mức vốn đầu t 5.290 triệu USD (chiếm 13,73%), ình Dơng có 544 dự án (chiếm 16,44%) với vốn đầu t lµ 2.714 triƯu USD (chiÕm 7,04%) Trȯng 10 tỉnh, thành phố thu hút đợc nhiều vốn FDI níc tȧ cã tíi 2.733 dù ¸n (chiÕm 82,57%) víi mức vốn đầu t 24.529 triệu USD (chiếm 63,67%) Nhng 10 tỉnh, thành phố thu hút đợc Ýt FDI nhÊt chØ cã 18 dù ¸n (chiÕm 0,54%), vốn đầu t có 23,56 triệu USD (chiếm 0,04%) Trng tỉnh C ằng có dự án (chiếm 0,03%) với số vốn đầu t 0,5 triệu (chiếm 0,0013%), Hà Ging có dự án với số vốn đầu t 0,5 triƯu USD ThÊp nhÊt níc lµ tØnh Trµ Vinh có dự án, nhng vốn đầu t có 0,106 triệu USD (chiếm 0,0003% vốn đầu t FDI trng nớc) Qu thực tế thấy rõ ất hợp lí trng việc phân ổ FDI the vùng nớc t (xem ảng 2) ảng 2: đầu t trực tiếp nớc ngài the đị phơng nớc t (tính đến ngày 02/07/2002-chỉ tính dự án hiệu lực) TT Đị phơng Mời tỉnh,TP có FDI nhiỊu nhÊt Hå ChÝ Minh Hµ Néi Đồng Ni ìnhDơng KV Dầukhí RVũngTàu Quảng NgÃi Hải Phòng Lâm Đồng 10 Hải Dơng Mời tỉnh,TPcó FDI ến Tre Cà Mu Kn Tum Li Châu Thái ình Sóc Trăng ắc Cạn C ằng Hà Ging 10 Trà Vinh Các tỉnh ,TP khác Tổng số Vốn đầu t (1000 USD) TTĐT (%) Vốn pháp định (1000 USD) Vốn thc (1000 USD) Sè DȦ TTDȦ (%) 2.733 82,57 24.529162 63,67 15.578.783 17.207.536 1.129 407 349 544 25 78 34,10 12,29 10,54 16,44 0,75 2,36 10.232.505 26,56 7.867.028 20,42 5.290.590 13,73 2.714.334 7,04 1.838.500 4,77 1.821.344 4,73 4.986.433 3.511.626 2.054.707 1.270.474 1.357.583 663.530 5.285.697 3.292.925 2.404.835 1.423.207 2.631.484 457.091 106 53 37 18 0,15 3,20 1,60 1,12 0,54 1.325.973 1.303.165 845.793 498.926 23.563 3,44 3,38 2,19 1,29 0,04 812.095 602.422 108.032 211.878 11.791 467.645 998.315 111.741 134.596 11.872 2 1 559 3.310 0,12 0,06 0,03 0,06 0,09 0,03 0,06 0,03 0,03 0,03 16,89 100 5.208 5.075 4.400 3.000 2.680 1.143 877 500 500 106 13.974.522 38.527.248 0,013 0,013 0,011 0,008 0,007 0,003 0,002 32,29 100 2.461 3.075 2.200 2.000 1.480 903 865 200 500 106 2.090.843 17.681.417 2.720 6.005 149 1.780 912 200 106 462.009 20.325.491 Nguồn:Vụ quản lý dự án-ộ Kế hạch §Çu t