(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Thu hút và sử dụng ODA của Ngân hàng thế giới tại Việt Nam

Đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học kinh tế Nguyễn hữu dũng Thu hút sử dụng oda ngân hàng giới Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế trị Hà nội, 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học kinh tế Nguyễn hữu dũng Thu hút sử dụng oda ngân hàng giới Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế trị Mà số: 603101 Luận văn thạc sỹ kinh tế trÞ Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.ts ngun dịng Hµ néi, 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Mục lục Trang Lời nói đầu - Danh mục từ viết tắt - Ch-ơng sở lý luận kinh nghiệm qc tÕ vỊ thu hót vµ sư dơng oda cđa ngân hàng giới - 11 1.1 Tổng quan vÒ ODA - 11 1.1.1 Kh¸i niƯm vỊ ODA - 11 1.1.2 Đặc điểm chất chung ODA 13 1.1.3 Vai trß ODA với n-ớc tài trợ - 20 1.1.4 Vai trò ODA với n-ớc nhận viện trợ 23 1.2 Đặc điểm ODA Ngân hàng giới - 29 1.2.1 Giíi thiƯu chung vỊ Ng©n hµng thÕ giíi - 29 1.2.2 Đặc điểm ODA Ngân hàng giới - 35 1.2.3 C¸c tiêu chí đánh giá hiệu thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới - 39 1.3 Kinh nghiƯm thu hót vµ sư dơng ODA ë mét sè n-íc vµ bµi häc cho ViƯt Nam - 41 1.3.1 Trung Quèc 42 1.3.2 Malaysia 43 Ch-ơng tình hình thu hút sử dụng ODA ngân hàng giới ViÖt Nam - 47 2.1 Tỉng quan t×nh hình thu hút sử dụng ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2007 47 2.1.1 Giai đoạn 1993-2000 - 47 2.1.2 Giai đoạn 2001-2007 - 57 2.1.3 Đánh giá cách tổng thể cho giai đoạn 1993-2007 62 2.2 Thực trạng thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.1 Các nhân tố ảnh h-ởng đến thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam 64 2.2.2 Tình hình thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam 66 2.3 Đánh giá chung thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam - 75 2.3.1 Những mặt đạt đ-ợc 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân - 78 Ch-¬ng Giải pháp nâng cao khả thu hút sử dụng ODA ngân hàng giới Việt Nam thêi gian tíi - 82 3.1 Bối cảnh n-ớc quèc tÕ - 82 3.1.1 Bèi c¶nh n-íc 82 3.1.2 Bèi c¶nh quèc tÕ - 83 3.2 ChiÕn l-ợc viện trợ ODA Ngân hàng giới cho ViƯt Nam thêi gian tíi - 85 3.3 Nguyên tắc định h-ớng Việt Nam vỊ thu hót vµ sư dơng ODA nãi chung vµ Ngân hàng giới nói riêng thời gian tới 87 3.3.1 Nguyên tắc Việt Nam vỊ thu hót vµ sư dơng ODA nãi chung thêi gian tíi - 87 3.3.2 Định h-íng cđa ViƯt Nam vỊ thu hót vµ sư dơng ODA nãi chung thêi gian tíi - 89 3.3.3 Định h-ớng Việt Nam thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới nãi riªng thêi gian tíi - 92 3.4 Giải pháp nâng cao khả thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giíi t¹i ViƯt Nam thêi gian tíi 94 3.4.1 Nhóm giải pháp chung cho ODA t¹i ViƯt Nam - 94 3.4.2 Nhóm giải pháp riêng cho ODA Ngân hàng giới 105 KÕt luËn 110 tài liệu tham khảo 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Danh mơc nh÷ng tõ viết tắt BOT Building ownership and Transfer: Xây dựng, sở hữu chuyển giao CIDA Canadian International Development Agency: Cơ quan phát triển quốc tế Canada CAS Country Assistance Strategy: Chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia CPRGS Comprehensive Poverty Reduction and Growth Strategy: ChiÕn l-ỵc toàn diện tăng tr-ởng giảm nghèo CG Consulting Group Meeting: Hội nghị t- vấn nhà tài trợ CCBP Comprehensive Capacity Building Programme: Ch-ơng trình Nâng cao lực toàn diện quản lý CPS Vietnam-Country Partnership Strategy: Chiến l-ợc đối tác quốc gia cho ViÖt Nam DAC Development Assistance Committee: Uû ban ViÖn trợ phát triển DAG Development Assistance Group: Nhóm viện trợ phát triển 10 DFID UK Development for International Development: Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh 11 EAO External Aid Office: Cơ quan viện trợ bên 12 FDI Foreign Direct Investment: Đầu t- trực tiếp n-ớc 13 FDA French Development Agency: Cơ quan phát triển Pháp 14 FC Fiscal Year: Năm tài 15 FIDIC The International Federation of Consulting Engineers: HiÖp héi kü st- vÊn qc tÕ 16 GDP Gross Domestic Product: Tỉng s¶n phÈm quèc néi 17 GNI Gross National Income: Tæng thu nhËp quốc dân 18 ODA Official Development Assistance: Hỗ trợ phát triĨn chÝnh thøc 19 OFD Official Finance Development: Ph¸t triĨn Tµi chÝnh ChÝnh thøc 20.OEEC Organiztaion for European Economic Co-operation: Tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Âu 21 OECD Organization for Economic Co-operation and Development: Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 ICSID The International Centre for Settlement for Investment Disputes: Trung t©m Qc tÕ vỊ xư lý Tranh chấp Đầu t- 23 IMF International Monetary Fund: Quỹ tiền tÖ Quèc tÕ 24 IBRD The International Bank for Reconstruction and Development: Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triĨn 25 IDA The International Development Association: HiƯp héi Ph¸t triĨn Qc tÕ 26 IFC International Finance Corporation: C«ng ty Tµi chÝnh Quèc tÕ 27 MIGA The Multilateral Investment Guarantee Agency: Cơ quan Bảo lÃnh Đầu t- đa biên 28 MPDF The Mekong Private Sector Development Facality: Ch-ơng trình phát triển dự án sông Mê Kông 29 MDG The Millennium Development Goals: Mục tiêu thiên niên kỷ 30 NTC Năm Tµi ChÝnh 31 PGAE The partnership Group for Aid Effectiveness: Nhóm đối tác hiệu viện trợ 32 PPF Project Preparation Facility: Quỹ chuẩn bị dự án 33 PRSC Poverty Reduction Support Credit: Khoản hỗ trợ tín dụng giảm nghÌo 34 SME Small and medium scale Enterprises: C¸c doanh nghiƯp võa vµ nhá 35 SAC Structural Adjustment Credit: TÝn dụng điều chỉnh cấu 36 SOE State Owned Enterprises: Các doanh nghiệp nhà n-ớc 37 TI Transparency International: Tổ chøc minh b¹ch quèc tÕ 38 UNDP United Nation Development Programme: Ch-ơng trình Phát triển Liên hiệp quốc 39 USAID United States Agency for International Development: Cơ quan viện trợ quèc tÕ cña Mü 40 UNCTAD The United Nations Conference on Trade and Development: Hội nghị Liên hiệp quốc Th-ơng mại Phát triển 41 WB The World Bank: Ngân hàng giới 42 WBG The World Bank Group: Nhóm Ngân hàng giới 43 WTO The World Trade Organization: Tổ chức th-ơng mại giới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài 20 năm đổi vừa qua, Việt Nam đà đạt đ-ợc nhiều thành tựu v-ợt bậc nhiều lĩnh vực Đặc biệt, ngày 16/10/2007 Việt Nam trở thành Uỷ viên không th-ờng trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Điều đánh dấu b-ớc quan trọng trình hội nhập nâng cao vị Việt Nam tr-ờng quốc tế Để đạt đ-ợc thành tựu v-ợt bậc đó, bên cạnh nỗ lực mang tính định Đảng, Nhà n-ớc nhân dân ta, không kể đến giúp đỡ to lớn bạn bè quốc tế Tr-ớc hết phải kể đến vai trò ODA nói chung Ngân hàng giới nói riêng đà đóng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xà hội n-ớc ta thời gian qua Theo Thông cáo báo chí "Lễ kỷ niệm 10 năm hoạt động tổ chức tài quốc tế Việt Nam", Ngân hàng giới đem điện tới cho triệu ng-ời dân 32 tỉnh nghèo nhất; cấp gần 650 000 khoản vay cho khoảng 250000 hộ gia đình thuộc khu vực nông thôn; đối tác việc nâng cấp hệ thống đ-ờng thủy nội địa dành cho 16 triệu ng-ời nghèo nông thôn; xây dựng nâng cấp 15 trung tâm chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em kế hoạch hoá gia đình, 137 phòng khám phẫu thuật bệnh viện tuyến huyện, 2606 trung tâm y tế xÃ, 60 trạm xá vùng núi tổ chức khoá đào tạo cho 22 000 l-ợt cán y tếVà Ngân hàng giới trở thành nhà tài trỵ ODA lín nhÊt cho ViƯt Nam, chØ sau NhËt Bản từ 1993 đến Bên cạnh mặt đạt đ-ợc, việc đánh giá đặc điểm, thực trạng khía cạnh tiêu cực hạn chế ODA đòi hỏi có khảo sát đầy đủ Từ thực tế xây dựng đ-ợc sách phù hợp nhằm chủ động thu hút sử dụng có hiệu ODA nói chung Ngân hàng giới nói riêng Đặc biệt, bối cảnh với nhiều biến động khó l-ờng, việc tiếp tục sâu nghiên cứu chủ đề cần thiết Vì vậy, học viên lựa chọn Thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam làm đề tài nghiên cứu Luận văn với hy vọng góp phần làm sáng tỏ nguồn vốn quan trọng nµy ë n-íc ta hiƯn vµ thêi gian tíi TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com T×nh hình nghiên cứu ODA nửa kỷ qua chủ đề đ-ợc bàn luận sôi thu hút đ-ợc quan tâm hầu hết nhà nghiên cứu, học giả, nhà quản lý, nhà lÃnh đạo, tổ chức n-ớc quốc tế, nh- n-ớc viện trợ n-ớc nhận viện trợ Do vậy, đến nhiều công trình có giá trị nghiên cứu ODA đà đ-ợc công bố đăng tải sách xuất bản, tạp chí chuyên ngành, đề tài cấp nhà n-ớc, cấp bộ, báo cáo th-ờng niên n-ớc quốc tế Ngoài ra, ODA đ-ợc nhiều ng-ời lựa chọn làm đề tài cho Luận án tiến sỹ Luận văn cao học Câu hỏi đặt ODA đề tài vừa mang tÝnh häc thuËt võa mang tÝnh thêi sù nh- vËy mục đích công trình nghiên cứu nhằm để làm gì? Có thể trả lời nghiên cứu viện trợ, tăng tr-ởng giảm nghèo cung cấp chứng quan trọng để tăng c-ờng hiệu viện trợ Hơn nữa, viện trợ kiến thức không phần quan trọng so với tiền bạc Giúp n-ớc cộng đồng hình thành kiến thức cần thiết cho phát triển vai trò viện trợ Và viện trợ lĩnh vực cần đ-ợc nghiên cứu liên tục để thích ứng với điều kiện hoàn cảnh cho hiệu Kết công trình nghiên cứu thời gian qua nhËn thÊy ë mét sè ®iĨm nỉi bËt sau: (i) Làm rõ quan niệm, cách tiếp cận ODA Khi nghiên cứu lĩnh vực việc hiểu đ-ợc nội hàm quan trọng mà nội hàm chủ yếu đ-ợc diễn tả thông qua khái niệm hay định nghĩa Vì thế, ODA vậy, đến có nhiều công trình nghiên cứu nh- Trần Đình Tuấn v Đặng Văn Nhiên (1993), Những điều cần biết viện trợ phát triển thức (ODA), NXB Xây dựng, Hà Néi; OECD/ GD (1994), ‚The history of Official development Assistance‛; Hà Thị Ngọc Oanh (2000), Hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Những hiểu biết thực tiƠn cđa ViƯt Nam‛, NXB Gi²o dóc; ChÝnh phđ (2001), Nghị định 17/2001/ NĐCP đà phân tích sâu sắc khái niệm, lịch sử hình thành chất ODA Điểm chung công trình thống định nghĩa ODA TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Coi ODA khoản vay có hoàn lại không hoàn lại n-ớc, tổ chức tài quốc tế cho quốc gia phát triển Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy quan niệm có nhiều thay đổi từ cách đặt vấn đề nội hàm cách thức, điều kiện cho vay Nhiều n-ớc phát triển nh- Nhật Bản đà ban hành Hiến ch-ơng ODA, nêu rõ mục tiêu, lĩnh vực mà n-ớc tài trợ Ngoi ra, số công trình Ngân hng giới (1998), Đánh giá viện trợ Khi có tác dụng, không l đ có nhìn nhận cách khách quan ODA so với tr-ớc Nếu tr-ớc coi ODA th-ờng nhấn mạnh đến mặt tiêu cực (công cụ bóc lột, khống chế buộc n-ớc phát triển phải lệ thuộc) mà xem nhẹ mặt tích cực, công trình sau đà khắc phục đ-ợc thiên kiến (ii) Phân tích có lợi ích vai trò ODA Điều thể rõ công trình nh- Bộ Kế hoạch Đầu t(2001), Tình hình vận động thu hút sử dụng ODA thời kỳ 2001-2005 học rút ra; Bộ Kế hoch v Đầu tư (2006), Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA thời kỳ 2006-2010; Phạm Ngọc Kiêm (2003), Nghiên cứu mối quan hệ vốn đầu t- phát triển với tăng tr-ởng kinh tế Việt Nam năm gần Các công trình nêu bật vai trò ODA n-ớc tiếp nhận nh- Việt Nam khía cạnh: Bổ sung, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo, quản lý Hơn na, điều đáng ý nhiều công trình nhUNDP (2005), Báo cáo phát triển ng-ời, Ch-ơng 3; Ngân hàng giới (1998), Đánh giá viện trợ Khi có tác dụng, không sao, đà nhìn nhận vai trò ODA không mang lại lợi ích cho n-ớc nhận viện trợ mà cho n-ớc viện trợ Lợi ích động lực để n-ớc phát triển bá ngn vèn kh¸ lín cho c¸c n-íc nghÌo Đó khả sinh lời từ ODA nh- mở rộng thị tr-ờng, ủng hộ trị, nâng cao vai trò n-ớc cung cấp viện trợ (iii) Phân tích sâu sắc thực trạng ODA n-ớc, có Việt Nam Các công trình nh- UNDP (1999-2004), Tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam; Nguyễn Yến Hải (2000), Hỗ trợ phát triển chÝnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thøc víi trình phát triển kinh tế xà hội Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; Phùng Tuệ Ph-ơng (2002), Tài trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản cho Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Đình Hoan (2006), Một số giải pháp quản lý sử dụng vốn vay ODA Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, đà đề cập đến khía cạnh chủ yếu khối l-ợng, cấu, lĩnh vực tài trợ ODA tr-ớc đ-ợc tập trung phân tích không thực trạng chung mà sâu vào đối tác cụ thể, nhà tài trợ lớn Ngoài n-ớc phát triển nh- Nhật Bản, EU nhiều công trình đà đề cập đến tài trợ tổ chức tài quốc tế cho Việt Nam Đồng thời bên cạnh việc nhấn mạnh đến vai trò tích cực ODA, công trình nêu lên hạn chế nguyên nhân trình thu hút sử dụng ODA ë ViƯt Nam thêi gian qua (iv) TËp trung ph©n tích nêu lên giải pháp thu hút sử dụng hiệu ODA Từ việc phân tích định h-ớng chung thu hút ODA, công trình nhGrant Thornton (2001), ‚Nghiªn cøu vỊ hμ i hoμ thđ tơc Chính phủ Việt Nam với nh t i trợ (dự thảo), H Nội; Bộ Kế hoạch Đầu t- (2006), Định hướng thu hút v sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA thời kỳ 2006-2010; Nguyễn Thnh Đô (2006), Bảy giải pháp chống lÃng phí; Hoàng Ph-ớc Hiệp (2006), Khuôn khổ pháp lý để tăng c-ờng giám sát quản lý việc sử dụng vốn ODA Việt Nam, Tạp chí Kiểm toán, số 10; Lê Quốc Quý (2006), Giải pháp nâng cao tỷ lệ vốn ODA cân đối Ngân sách Nhà n-ớc (NSNN) để tăng c-ờng quản lý ODA qua NSNN, Tạp chí Kiểm toán, số 10; Nguyễn Chí Thành (2006), Dự báo vay nợ n-ớc Việt Nam Một số gợi ý, đ mạnh dạn đ-a giải pháp khả thi nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn Nhiều kiến nghị có giá trị đ-ợc bàn luận đề xuất thực đóng góp cho việc thu hót vµ sư dơng ODA ë n-íc ta hiƯn thời gian tới Những kết nghiên cứu giá trị lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn Đây thực tài liệu tham khảo quý làm sở cho học viên viết Luận văn Mặc dù đạt đ-ợc nhiều kết có giá trị, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com minh bạch hầu hết lĩnh vực đất n-ớc có nghĩa n-ớc đà đạt đến trình độ, văn minh dân chủ cao Ng-ợc lại, n-ớc mà thiếu vắng tính minh bạch, công khai cho dân chúng biết n-ớc yếu lực quản lý lÃnh đạo quan công quyền Thực tế đà cho thấy đâu thiếu tính minh bạch công khai xuất nhiều tiêu cực quản lý Do vậy, việc công khai minh bạch hoá tất thông tin ODA giải pháp nhằm hạn chế lÃng phí, tham nhũng sử dụng sai mục đích ODA Các vụ vi phạm pháp luật ODA vừa qua phần thiếu tính minh bạch công khai Ng-ời ta cho tr-ớc lĩnh vực ODA nh- giới riêng, khép kín, d- luận hầu nh- nhiều thông tin MÃi ®Õn vơ PMU 18 lë th× d- luận đ-ợc biết đến quyền lực Ban quản lý dự án đ-ợc trao cho nhiều nên dÉn ®Õn nh- vËy RÊt dƠ hiĨu r»ng nÕu mäi việc đ-ợc công khai hoá tr-ớc công luận đất việc làm sai trái, lạm dụng quyền lực, lÃng phí hay tham nhũng để tồn Tất tiêu cực mập mở, không rõ ràng quản lý, chức Nói cách khác, ng-ời dân thiếu thông tin phủ, quan chức họ làm gì, làm hay sai Trong công tác quản lý, thông tin giữ vai trò quan trọng bên quản lý bên bị quản lý (1) thông tin sở, điều kiện cần thiết để tiến hành quản lý; (2) tuỳ theo chất l-ợng đẩy nhanh làm chậm tốc độ phát triển hệ thống quản lý (3) định thành công hay thất bại trình quản lý Làm để thực tốt công khai, minh bạch cung cấp đầy đủ thông tin cho công chúng biết đòi hỏi phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cách rõ ràng, cụ thể việc lựa chọn ch-ơng trình, dự án đ-ợc dùng ODA loại không đ-ợc dùng Ngoài ra, phải xác định rõ đối t-ợng thuộc diện thụ h-ởng ODA ng-ời chịu trách nhiệm quản lý sử dụng dự án Tức phải gắn trách nhiệm với quyền lợi Cuối cùng, công khai hóa toàn thông tin tài liệu ODA tới tất bộ, ngành địa ph-ơng có liên quan để làm sở chuẩn bị ch-ơng trình, dự án 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trong số công cụ biện pháp để thực công khai, minh bạch báo chí, ph-ơng tiện truyền thông nói chung giữ vai trò quan trọng, đặc biệt thời đại thông tin nh- Do vậy, phủ cần phát triển tự ngôn luận nói chung báo chí nói riêng để vừa cung cấp thông tin cho ng-ời dân, nh- ng-ời dân biết đ-ợc nhiều thông tin phủ; công tác quản lý ODA nói riêng công tác quản lý khác tốt hiệu hơn, tức khong tối thông tin ODA bị nhỏ dần thay vào công khai, minh bạch đ-ợc nhiều 3.4.1.7 Giải pháp giải ngân Có thể nói giải pháp hữu hiệu, cốt lõi để tăng khả thu hút sử dụng ODA Thực giải ngân ODA nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào cố gắng hai bên gồm nhà tài trợ nh- n-ớc nhận viện trợ Đồng thời nhà tài trợ nªn chÊp nhËn hƯ thèng cđa ViƯt Nam viƯc lựa chọn thông qua dự án thụ h-ởng ODA, nh- cần phải phủ Việt Nam nghiên cøu c¸ch tiÕp cËn kh¸c viƯc lùa chän c¸c dự án để đảm bảo tăng tốc độ giải ngân Tuy nhiên, chủ yếu n-ớc nhận viện trợ, n-ớc có đáp ứng đ-ợc nhanh nhất, với yêu cầu nhà tài trợ để rút đ-ợc nguồn vốn sử dụng hay không Tốc độ giải ngân th-ớc đo quan trọng hiệu sử dụng vốn n-ớc nhận nhà tài trợ Nếu tốc độ giải ngân chậm, có nghĩa bên phía rút vốn ch-a có đủ khả khai thác nguồn vốn Nếu nhà tài trợ tiếp tục tăng c-ờng hỗ trợ không nhiều thời gian có kết Hiện tốc độ giải ngân ODA Việt Nam chậm bị nhà tài trợ than phiền nhiều Đại diện ADB cho tốc độ giải ngân ch-a bắt kịp với tốc độ cam kết ODA cho Việt Nam: Từ 2,8 tỷ USD năm 2004 lên 5,4 tỷ USD cam kết năm 2008 mức giải ngân đạt mức d-ới tỷ USD/ năm giai đoạn Trong có nhiều n-ớc khác đối thủ cạnh tranh thu hút ODA họ thực giải ngân nhanh, có hiệu Vì vậy, biện pháp tốt có nỗ lực cần thiết để tăng tốc độ giải ngân lên Từ đó, tạo lòng tin cho nhà tài trợ sở để tăng khả thu hút ODA Để tăng tốc độ giải ngân cần giải tốt khâu thủ tục hành chính, vốn đối ứng, đền bù, tái định c- Giải phóng mặt cho thi công Hiện hầu 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hết nhà tài trợ yêu cầu phải làm công tác giải phóng mặt tr-ớc đ-ợc giải ngân cho dự án Việt Nam khâu gặp nhiều khó khăn phức tạp không thống giá đền bù chủ yếu Mặt khác, cần đạo rà soát lại chu trình giải ngân tất loại hình dự án ODA, giảm thiểu quan trung gian phê duyệt, chuyển tiền giải ngân dự án ODA đồng thời tăng c-ờng vai trò, trách nhiệm quản lý, thanh, toán vốn nh- chế tài xử lý sai phạm thực công tác Chỉ đạo bộ, ngành địa ph-ơng rà soát dự án đà hoàn thành mà ch-a toán để xác định đề xuất giải pháp xử lý 3.4.1.8 Giải pháp hài hoà thủ tục Hiện Việt Nam có khoảng 50 nhà tài trợ song ph-ơng hàng chục nhà tài trợ đa ph-ơng khác, nh- tổ chức phi phủ, nhà tài trợ lại có quy trình, thủ tục ph-ơng pháp quản lý ch-ơng trình, dự án viện trợ khác nhau, ch-a kể đến việc quy trình, thủ tục khác với quy định hệ thống pháp luật n-ớc Thực tế đặt phía viện trợ nhận viện trợ phức tạp, đan xen lẫn chu trình, thủ tục bên, tạo nên áp lực lớn cho máy hành n-ớc viện trợ làm tăng chi phí chung trình chuyển giao viện trợ Lấy ngành y tế n-ớc ta làm ví dụ Hiện có khoảng 30 nhà tài trợ hỗ trợ cho ngành y tế, hoạt động khoảng 145 ch-ơng trình, dự án khác Để thiết kế 145 ch-ơng trình dự án cần có 145 đoàn nhà tài trợ cử vào để tìm hiểu xây dựng dự án, phạm vi thông tin tìm hiểu trùng lặp nhiều nh- bối cảnh kinh tế xà hội chung Việt Nam, tình hình phát triển, mục tiêu nhu cầu hỗ trợ ngành y tế Việt Nam Thực tế nói khả dẫn đến việc trùng lặp đầu tnguồn lực mà lÃng phí không đáng có với thời gian, tiền bạc phía đối tác liên quan Đây nói đến riêng khâu thiết kế, xây dựng dự án mà ch-a kể đến thực quản lý dự án khác biệt quy trình pháp luật Việt Nam với nhà tài trợ lĩnh vực đấu thầu, mua sắm, kế toán, kiểm toán, theo dõi dự án Ban quản lý dự án chịu ràng buộc 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cđa c¶ hai hƯ thống này, có quy định tồn khác biệt, quy định điều -ớc quốc tế đ-ợc tuân thủ Xét từ góc độ cần phải đảm bảo viện trợ phát triển đ-ợc sử dụng cách có hiệu nhất, vấn đề hài hoà thủ tục đà đ-ợc đặt cấp bách quy mô quốc tế Việt Nam 3.4.1.9 Giải pháp nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên trách ODA Thực tế hầu hết cán ta kiêm nhiệm, ch-a đ-ợc đào tạo công tác ODA Nếu nh- cán cấp trung -ơng đáp ứng đ-ợc công việc, cán cấp địa ph-ơng yếu, ch-a đáp ứng kịp nhu cầu công việc đề ra, khâu lập dự án, triển khai, quản lý, kiểm tra, giám sát ch-ơng trình dự án ODA trình độ tiếng Anh Có thể nói chậm trễ giải ngân, tham nhũng hay lÃng phí có nguyên nhân từ yếu cán Nếu cán có lực, có đạo đức, có chuyên môn đ-ợc đào tạo hiệu công việc cao nhiều Do vậy, công tác nâng cao trình độ cán chuyên môn đạo đức nhân tố định thành bại cho trình thu hút sử dụng ODA thời gian tới Nói cách khác, ng-ời kh©u träng u mäi viƯc nãi chung ThËm chÝ, có ý kiến cho có cần phải xây dựng tr-ờng chuyên đào tạo nguồn nhân lực ODA Việt Nam Tuy nhiên, khắc phục tình trạng yếu việc triển khai Ch-ơng trình nâng cao lực toàn diện quản lý ODA (CCBP) Bộ Kế hoạch Đầu t- kết hợp với WB để đào tạo thêm nguồn nhân lực có chất l-ợng cho trung -ơng địa ph-ơng để quản lý ODA hiệu 3.4.2 Nhóm giải pháp riêng cho ODA Ngân hàng giới Nh- đà trình bày, ODA WB phận quan träng viƯn trỵ qc tÕ cho ViƯt Nam Vì thế, giải pháp thu hút sử dụng ODA WB nằm định h-ớng chung Tuy nhiên, vào đặc điểm riêng ODA cđa WB vµ thùc tÕ ë ViƯt Nam thêi gian qua cho phÐp chóng ta cã thĨ ®-a mét số giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn quan trọng Việt Nam cần nắm bắt hiểu rõ thay đổi chiến l-ợc hỗ trợ WB Tuỳ giai đoạn khác mà tình hình kinh tế - xà hội Việt Nam 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com còng cã thay đổi, nhiều vấn đòi hỏi phải tập trung nguồn lực n-ớc n-ớc để giải Thực tế WB có nhiều thay đổi nhằm để hỗ trợ cách tốt yêu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ViƯt Nam Cã nắm bắt hiểu rõ thay đổi cách kịp thời nhằm giảm thiểu ảnh h-ởng xấu đến khả thu hút ODA, ng-ợc lại tận dụng hội để chủ động kêu gọi việc tăng c-ờng hỗ trợ ODA cho Tăng c-ờng quan hệ với WB, không coi WB đơn nguồn hỗ trợ tài vào Việt Nam mà WB nguồn kiến thức t- vấn sách Từ tr-ớc đến Việt Nam th-ờng nhìn nhận WB nh- nguồn hỗ trợ tài chính, song WB có nhiều đóng góp, t- vấn sách có giá trị cho Việt Nam D-ờng nh- chức WB ch-a đ-ợc thức công nhân số Bộ, ngành nh- Bộ Y tế, Bộ giáo dục, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ giao thông vận tài Bộ tài Với t- cách tổ chức có vai trò lớn phát triển kinh tế giới, với đội ngũ chuyên gia kinh tế, nhà lập kế hoạch, sách có uy tín, có trình độ cao WB sÏ lµ ngn t- vÊn rÊt tèt cho ViƯt Nam phát triển Trong có t- vấn quản lý sử dụng ODA Việt Nam tốt hơn, từ tạo khả tăng c-ờng thu hút ODA từ WB Tham khảo từ nhà tài trợ quốc tế, có WB ý kiến đóng góp WB tạo khả mở rộng thu hút ODA Nhanh chóng có chủ động, nỗ lực cần thiết để với WB tháo gỡ, giải khó khăn có khác quan điểm, tốc độ cải cách Việt Nam Trong ngân hàng giới muốn Việt Nam đẩy nhanh tốc độ cải cách, cải cách lĩnh vực cốt yếu có quan hệ chặt chẽ với nh- cải cách khu vực tài cải cách doanh nghiệp nhà n-ớc Còn phía Chính phủ Việt Nam lại lo ngại giá phải trả mặt xà hội nh- cải cách diễn nhanh chóng Ch-ơng trình cải cách cấu đ-ợc WB quan tâm ủng hộ sẵn sàng giúp đỡ Việt Nam qua khoản giải ngân nhanh đà thực hiện, nh- thùc hiƯn cđa WB cho ViƯt Nam nÕu kh«ng cã v-ớng mắc, khó khăn cản trở Mặt khác, khoản ODA cam kết cho ch-ơng trình SAC lớn Ch-ơng trình SAC I cam kết 150 triệu USD (đà giải ngân xong) dự án cã 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vèn cam kÕt lín nhÊt cđa WB cho ViƯt Nam, SAC II 250 triệu USD - dự án có cam kết lớn giai đoạn 1999-2002 Nh- vậy, Việt Nam không nhanh chóng giải v-ớng mắc hội thu hút nguồn ODA Tất nhiên tiến hành cải cách mà không ý đến kết quả; Việt Nam đề nghị WB tăng c-ờng trợ giúp kỹ thuật cho quan để tìm giải pháp hạn chế hậu nguyên nhân khách quan chủ quan gây Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc Chính phủ, Bộ ngành liên quan đến quản lý sử dụng ODA với WB để kịp thời xử lý vấn đề phát sinh để không làm chậm trình giải ngân Thông tin liên lạc yếu tố quan trọng, đặc biệt thời đại khoa học công nghệ phát triển nh- ngày Tuy nhiên, để xây dựng đ-ợc hệ thống thông tin liên lạc đại tốn nhiều v-ợt khả cho phép Do vậy, cần thiết kêu gọi nhà tài trợ giúp đỡ, phối hợp với hỗ trợ từ từ ngân sách nhà n-ớc cho nhiệm vụ Mới WB đà trang bị cho Bộ Tài mạng th- điện tử nối mạng với WB, nhờ mà việc trao đổi th- từ với WB đ-ợc cải thiện nhanh chóng nhiều Tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sư dơng ODA nãi chung cịng nh- nªn sím soạn thảo hệ thống văn riêng đảm bảo tính cụ thể, chi tiết việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng ODA nhà tài trợ lớn nhÊt cho ViƯt Nam, ®ã cã WB Mét hƯ thống văn riêng giúp cho phía Việt Nam thuận lợi nhiều cho việc thực giải ngân nói riêng, nh- công tác quản lý, sử dụng ODA nãi chung cđa WB cã thĨ n¾m mét cách nhanh xác trình tự, thủ tục, đặc biệt điều kiện riêng WB quy định Nhanh chóng xử lý vấn đề gây khó khăn cho trình giải phóng mặt dự án đ-ợc phê duyệt Muốn cần có thống nhất, rõ ràng sách giá đền bù, trợ cấp, sách tái định c-, đồng thời cần l-u ý đến yêu cầu WB nhằm kết hợp hài hoà để giúp cho trình giải phóng mặt đ-ợc nhanh chóng, thuận lợi Bên cạnh đó, cần phối hợp tốt với quyền địa ph-ơng việc tuyên truyền, giải thích cho dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu, lợi ích đem lại cho quốc gia, nh- cho thân họ để 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nhận đ-ợc ủng hộ từ phía quần chúng nhân dân; từ tăng tiến độ giải phóng mặt Công việc đ-ợc coi vô khó khăn không riêng dự án WB mà tình hình chung Việt Nam nh- đà đề cập việc thực dự án Thậm chí, có ng-ời cho giải phóng mặt vấn đề khó khăn dự án thiếu vốn Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án Khâu chuẩn bị dự án ODA Việt Nam nhiều thời gian, khiến cho nhà tài trợ phải gia hạn hiệu lực dự án, gây lÃng phí tốn hiệu dự án thấp Theo ông Laurent Msellati, đại diƯn cđa WB cho r»ng cã ba vÊn ®Ị tån Thứ đủ nguồn vốn cho giai đoạn chuẩn bị, thiếu quán công tác quản lý đầu t- công Thứ hai giai đoạn khởi động dự án kéo dài lâu Tại Việt Nam sau đ-ợc phê duyệt nhiều dự án phải từ năm trở lên bắt đầu triển khai Trừ dự án JBIC AFD có thời gian t-ơng đối ngắn (4 tháng), lại dự án WB ADB phải từ 8-9 tháng Nguyên nhân thiếu tính liên tục, thiếu nhát quán nhóm tham gia chuẩn bị thực Một số cán tham gia công tác chuẩn bị dự án lại không đ-ợc tiếp tục thực nên thiếu tính kế thừa, liên tục Ng-ời tiếp quản sau lại phải thời gian để tìm hiểu dự án Ngoài ra, việc phê duyệt đ-ợc áp dụng cách (thay song song) trình thực dự án quy trình đền bù, tái định c- r-ờm rà, chậm trễ làm cho giai đoạn khởi động dự án bị kéo dài Thứ ba chậm trễ thủ tục đấu thầu tồn số khác biệt quy định Luật Đấu thầu với h-ớng dẫn ngân hàng, tổ chức tài Ngoài ra, thời gian thực dự án phụ thuộc nhiều định mức chi phí trình dự toán chậm trễ việc tuyển dụng t- vấn n-ớc, nh- trình toán cấp, đặc biêt giai đoạn chuẩn bị cho giải ngân lần cuối Vậy đề xuất cho vấn đề cần đào tạo nâng cao lực cán khâu chuẩn bị tài liệu dự án, giảm cấp phê duyệt thủ tục phê duyệt Hoặc hiệp định vay ODA khác với hiệp định thông th-ờng Vì Bộ Ngoại giao nên xem xét rút ngắn thời gian l-ợc bỏ thủ tục đàm phán, ký kết, phê chuẩn (nh- hiệp định thông th-ờng khác t-ơng tù víi 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com c¸c dự án tr-ớc đó) Hoặc công tác đấu thầu giải phóng mặt phải thực sau dự án đ-ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt ; hài hoà số quy định đấu thầu giải phóng mặt với WB Ngoài ra, cần nâng cao tốc độ chuẩn bị dự án để thực giải ngân kịp thời đ-ợc chấp thuận phủ WB : - Xây dựng nhanh báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo mặt thời gian nh- chất l-ợng dự án - Để chuẩn bị tốt dự án cần có đội ngị c¸n bé am hiĨu c¸ch thøc lËp dù ¸n khả thi nh- điều kiện WB để đảm bảo sai lệnh, không đáp ứng đ-ợc yêu cầu từ phía Việt Nam nh- WB Một giải pháp phải tăng c-ờng hiệu đầu mối quản lý điều phối ODA Các quan quản lý điều phối ODA đóng vai trò quan trọng trình tiếp nhận sử dụng ODA Nếu hệ thống r-ờm rà, phức tạp hoạt động không th-ờng xuyên, hiệu tạo khó khăn, cản trở cho trình giải ngân gây tâm lý ngần ngại cung cấp viện trợ nhà tài trợ có WB Trong thời gian tới cần tăng c-ờng giám sát th-ờng xuyên chặt chẽ sử dụng ODA quan đầu mối Bộ Kế hoạch đầu t- để kịp thời giải v-ớng mắc trình thực dự án, đồng thời quan phối hợp với quan đầu mối thực tốt nhiệm vụ vừa giúp quan đầu mối thực nhiệm vụ, vừa kiểm soát hoạt động quan Có nh- đảm bảo đ-ợc tiến độ dự án Tăng c-ờng quan hệ đối tác với WB Hiện WB nâng Chiến l-ợc Hỗ trợ quốc gia (CAS) thành Chiến l-ợc đối tác đối gia (CPS) nghĩa WB đà coi Việt Nam không đơn n-ớc nhận viện trợ tuý mà đà coi Việt Nam nh- đối tác ngang b»ng viƯc cung cÊp viƯn trỵ ODA cho ViƯt Nam 15 năm qua WB đánh giá cao thành công Việt Nam công tác xoá đói giảm nghèo sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA mà WB dành cho Việt Nam so víi c¸c qc gia kh¸c NÕu ViƯt Nam tận dụng tốt tin t-ởng WB để tăng thêm l-ợng ODA cam kết hàng năm nhcó sù hµi hoµ vµ thèng nhÊt vỊ thđ tơc nh»m đơn giản hoá trình đàm phán, ký 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kết, giải ngân thời gian tới Cụ thể nhất, thông qua Hội nghị (CG) hàng năm diễn đàn tốt để Việt Nam tăng c-ờng quan hệ với WB mà với tất nhà tài trợ khác 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KÕt luËn ODA trªn thÕ giới nói chung WB nói riêng dù có biến động thời kỳ, song nhìn chung có xu h-ớng tiếp tục tăng lên Mức tăng lên dấu hiệu tốt thuận lợi cho Việt Nam năm tới việc thu hót vµ sư dơng ngn vèn quan träng nµy để phục vụ công đổi cải cách kinh tế, xoá đói giảm nghèo, triển khai thực Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội năm 2006-2010 Thùc tÕ ViƯt Nam cã nhiỊu c¬ héi thn lợi việc thu hút ODA Điều đ-ợc minh chứng rõ nét suốt 15 năm qua kể từ năm 1993 đến Tuy nhiên, trình thu hút vµ sư dơng ODA nãi chung vµ cđa WB nãi riêng Việt Nam thời gian qua nhiều hạn chế, v-ớng mắc cần tháo gỡ Do vậy, thời gian tới cần xây dựng chiến l-ợc dài hạn có chất l-ợng để thu hút sử dụng ODA nói chung WB nói riêng hiệu Trong đó, cần tập trung vào khâu đào tạo bồi d-ỡng nguồn nhân lực làm việc lĩnh vực ODA đội ngũ cán chuyên tr¸ch vỊ ODA cđa ta hiƯn võa thiÕu vỊ số l-ợng vừa yếu chuyên môn, không đ-ợc đào tạo cách có hệ thống quy củ Tóm lại, coi toàn ODA nh- CÂY ODA nhà tài trợ nh- cành đó, ng-ời Việt Nam mong muốn ngày đơm hoa, kết trái Tuy nhiên, để có nhiều hoa thơm, ngọt, phải nắm bắt đ-ợc kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc cho phát triển bền vững, nh- cần sớm loi b sâu CÂY Tức cần sớm loại bỏ ng-êi ‚t¯n ph²‛ nã mét c²ch cã chð ý ®Ĩ trục lợi riêng cho thân, mà quên lợi ích cộng đồng Do vậy, phải coi thu hút ODA nói chung ODA WB nói riêng nhiệm vụ quan trọng, lâu dài phải đặt tổng thể chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội đất n-ớc xét trung hạn dài hạn./ 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt [1] Bộ Kế hoạch Đầu t- (2006), Ch-ơng trình Nâng cao lực toàn diện quản lý ODA-CCBP [2] Bộ Kế hoạch Đầu t- (2001), Tình hình vận động thu hút sử dụng ODA thời kỳ 2001-2005 học rút [3] Bộ Kế hoạch Đầu t- (2006), Định hướng thu hút v sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA thời kỳ 2006-2010 [5] Christian Delvoie (2003), Hạ tầng sở đóng vao trò thiết yếu để thoát khỏi đói nghèo [6] Chính ph (2002), Chiến l-ợc toàn diện tăng tr-ởng xóa đói giảm nghèo [7] Chính phủ (2007), Quy định pháp luật vế xoá đói giảm nghèo, NXB ChÝnh trÞ quèc gia Sù thËt [8] [9] ChÝnh phủ (2001), Nghị định 17/2001/ NĐ-CP NXB Chính trị Quốc gia (2006), Nghị Trung -ơng Đảng khoá X [10] Nguyễn Thnh Đô (2006), Bảy giải pháp chống lÃng phí [11] Grant Thornton (2001), ‚Nghiªn cøu vỊ hμ i hoμ thủ tục Chính phủ Việt Nam với nh t i trợ (dự thảo), H Nội [12] Tư Giang (2006), Còn nhiều lo lắng ODA [13] Nguyễn Yến Hải (2000), Hỗ trợ phát triển thức với trình phát triển kinh tế xà hội Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [14] Nguyễn Hữu Hiển (2006), Kết hợp sử dụng ODA FDI để phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam, Tp chí Kinh tế Phát triển, số 10 [15] Hoàng Ph-ớc Hiệp (2006), Khuôn khổ pháp lý để tăng c-ờng giám sát quản lý viƯc sư dơng vèn ODA ë ViƯt Nam“, T¹p chÝ Kiểm toán, số 10 [16] Nguyễn Đình Hoan (2006), Một số giải pháp quản lý sử dụng vốn vay ODA Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com [17] Lê Quốc Hội (2007), Định hướng sử dụng ODA [18] Nguyễn Thanh H-ơng (2005), Giải ngân vốn ODA Việt Nam, thực trạng giải pháp, Đi học Kinh tế, Luận văn Thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội [19] Phạm Ngọc Kiêm (2003), Nghiên cứu mối quan hệ vốn đầu t- phát triển với tăng tr-ởng kinh tế Việt Nam năm gần [20] Lê Ngọc Mỹ (2004), Tầm quan trọng quản lý nhà n-ớc vốn ODA, Tạp chí Công nghiệp [21] Ngân hng giới (1998), Đánh giá viện trợ Khi có tác dụng, không [22] Ngân h ng giới (1999), Chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam giai đoạn 1999-2001 [23] Ngân hng giới (1999), Kiềm chế tham nhũng - H-ớng tới mô hình cho việc xây dựng toàn vẹn quốc gia [24] Ngân hμ ng thÕ giíi (2000), ‚B¸o c¸o tiÕn triĨn cđa chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam năm 2000 [25] Ngân hàng giới (2001), Việt Nam - Đẩy mạnh cải cách để tăng tr-ờng xoá đói giảm nghèo [26] Ngân h ng giới (2001), Báo cáo tiến triển chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam năm 2001 [27] Ngân h ng giới (2001), Đánh giá chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam năm 2001 [28] Ngân hàng giới (2001), Đưa quan hệ đối tác vo hoạt động Việt Nam [29] Ngân hng giới (2001), Tài cho tăng tr-ởng: Sự lựa chọn sách giới thay đổi [30] Ngân hàng giới (2002), Việt Nam Báo cáo đánh giá đấu thầu mua sắm công [31] Ngân hng giới (2002), Suy ngẫm lại thần kỳ Đông á, NXB Chính trị quèc gia Hµ Néi 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com [32] Ngân hàng giới (2002), Thông cáo báo chÝ sè 1026/02 ” WB khen ngỵi tiÕn bé cđa Việt Nam chiến l-ợc toàn diện giảm nghèo tăng tr-ởng [33] Ngân h ng giới (2003), Chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam giai đoạn 2003-2006 [34] Ngân hàng giới (2004), Đến với ngân hng giới, NXB Văn ho thông tin [35] Ngân hàng giới (2006), Tìm hiểu Ngân hàng Thế giới Sách h-ớng dẫn dành cho giới trẻ, NXB Văn ho thông tin [36] Nhóm h nh động chống đói nghèo (2001), Quốc gia hoá mục tiêu phát triển quốc tế xoá đói giảm nghèo cho Việt Nam (dự thảo tham vấn), H Nội [37] Hà Thị Ngọc Oanh (2000), Hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Những hiểu biết thực tiễn Việt Nam, NXB Gio dúc [38] Tào Hữu Phùng (2006), Quản lý, sử dụng vốn ODA- Thực trạng, trách nhiệm giải pháp khắc phục,Tạp chí Kiểm toán, số [39] Phùng Tuệ Ph-ơng (2002), Tài trợ phát triển chÝnh thøc (ODA) cđa NhËt B¶n cho ViƯt Nam‛, Ln văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [40] Thnh Quang (2003), 10 năm quản lý tài ODA - Tiến chế tạo hiệu cao [41] Lê Quốc Quý (2006), Giải pháp nâng cao tỷ lệ vốn ODA cân đối Ngân sách Nhà n-ớc (NSNN) để tăng c-ờng quản lý ODA qua NSNN, Tạp chí Kiểm toán, số 10 [42] Sở Kế hoạch Đầu t- Hà Nội (2008), Quản lý ODA số n-ớc giới [43] Tạp chí xây dựng (2006), Một số kinh nghiệm quản lý sử dụng ODA giới Việt Nam [44] Tạp chí Kinh tế Phát triển (2007), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA Việt Nam, sè 123 115 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com [45] Tập thể tổ chức thuộc LHQ Việt Nam (2001), Tiến độ thực Chỉ tiêu Phát triển quốc tế/ Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ ViÖt Nam”, Hμ Néi [46] Vâ Thanh Thu (2003), ‚Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB Thống Kê [47] Trần Đình Tuấn Đặng Văn Nhiên (1993), Những điều cần biết viện trợ phát triển thức (ODA),NXB Xây dựng, Hà Nội [48] Nguyễn Chí Thành (2006), Dự báo vay nợ n-ớc Việt Nam Một số gợi ý [49] Nguyễn Ngọc Trân (2003), Báo cáo tóm tắt kết giám sát việc thu hút, quản lý sử dụng ODA 10 năm 1993-2002. [50] Trung tâm Thông tin kinh tế - Viện kinh tế TPHCM (2006), Tình hình thút sử dụng ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2006-Phần [51] Trung tâm Thông tin khoa học Công nghệ TPHCM (2005), Nguồn vốn ODA giai đoạn 1993-2005 kế hoạch t-ơng lai [52] UNDP (1999-2004), Tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam [53] UNDP (2005), Báo cáo phát triển ccong ng-ời [54] D-ơng Đức Ương (2004), Hài hoà thủ tục - Một cách làm để nâng cao hiệu viện trợ [1] Tài liệu tiếng Anh The World Bank (1999), ‚Assessing Aid: What works, what does not and why?‛ [2] The World Bank (2000-2007), ‚The World Bank Annual Report‛ [3] The World Bank (2000-2007), ‚Vietnam Development Report‛ [4] The World Bank (2003), ‚A guide to the world bank‛, second edition [5] The World Bank (2004), ‚The bank research program‛ [6] The World Bank (2005), ‚A getting to know the world bank ” A guide for young people‛ [7] The World Bank (2007), ‚Vietnam-Country Partnership Strategy-CPS‛ 116 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com [8] UNDP (2004), “Overview of Official Development Assistance in Viet Nam” [9] UNDP (2000-2005), “Vietnam Development Co-operation‛ [10] UNDP (2005), ‚Human Development Report” Tài liệu Internet [1] www hapi.gov.vn [18] www.gso.gov.vn [2] www oda.pmi.gov [19] www dongnai.gov.vn [3] www oecd.org [20] www.sbv.gov.vn [4] www undp.org.vn [21] www.dantri.com.vn [5] www vietnamnet.vn [22] www.vnexpress.net [6] www mpi.gov.vn [23] www.mofa.gov.vn [7] www nld.com.vn [24] www.worldbank.org [8] www tuoitre.com.vn [25] www.worldbank.org.vn [9] www en.wikipedia.org [26] www.web.worldbank.org [10] www irv.moi.gov.vn [27] www.imf.org [11] www tienphongonline.com.vn [28] www vi.wikipedia.org [12] www mof.gov.vn [29] www.unctad.org [13] www vn.emb-japan.go.jp [30] www.moc.gov,vn [31] www.oecd.org [14] www ccbp.mpi.gov.vn [32] www.iss.gso.gov.vn [15] www imct.com.vn [16] www tddg.mpi.gov.vn [33] www.centralbank.vn [17] www thongtindubao.gov.vn [34 ] www.cesti.gov.vn [35] www vtc.vn [36] www vir.com.vn 117 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... giới Việt Nam 64 2.2.2 T×nh h×nh thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới t¹i ViƯt Nam 66 2.3 Đánh giá chung thu hút sử dụng ODA Ngân hàng. .. tình hình thu hút sử dụng ODA ngân hàng giới Việt Nam 2.1 Tổng quan tình hình thu hút sử dụng ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2007 2.1.1 Giai đoạn 1993-2000 2.1.1.1 Tình hình cam kết giải ngân Hội... 43 Ch-¬ng tình hình thu hút sử dụng ODA ngân hàng giới Việt Nam - 47 2.1 Tổng quan tình hình thu hút sử dụng ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2007