Bài giảng pháp luật đấu thầu chương 4 chế độ pháp lý về quản lý nhà nước và xử lý vi phạm trong đấu thầu

Chương Chế độ pháp lý quản lý nhà nước xử lý vi phạm đấu thầu 4.1 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 4.2 Xử lý vi phạm hoạt động đấu thầu 4.1 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 4.1.1 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 4.1.2 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước đấu thầu 4.1.3 Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu Cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Quản lý hệ thống thông tin sở liệu đấu thầu phạm vi nước Theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Hợp tác quốc tế đấu thầu TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QuẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU •Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ •Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư •Trách nhiệm bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp •Trách nhiệm tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu * Thanh tra hoạt động đấu thầu: Thanh tra hoạt động đấu thầu tra chuyên ngành lĩnh vực đấu thầu Tổ chức hoạt động tra đấu thầu thực theo quy định pháp luật tra * Kiểm tra hoạt động đấu thầu : bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn đấu thầu bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo đấu thầu; kiểm tra việc lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng hoạt động khác liên quan đến đấu thầu; * Giám sát hoạt động đấu thầu: Việc giám sát hoạt động đấu thầu công việc thường xuyên người có thẩm quyền nhằm bảo đảm trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuân thủ theo quy định Luật 4.2 Xử lý vi phạm hoạt động đấu thầu 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu 4.2.2 Xử lý vi phạm hoạt động đấu thầu 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Đưa, nhận, môi giới hối lộ Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu Thông thầu, bao gồm hành vi sau đây: a) Thỏa thuận việc rút khỏi việc dự thầu rút đơn dự thầu nộp trước để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; b) Thỏa thuận để nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho bên tham dự thầu để bên thắng thầu; c) Thỏa thuận việc từ chối cung cấp hàng hóa, khơng ký hợp đồng thầu phụ hình thức gây khó khăn khác cho bên không tham gia thỏa thuận 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Gian lận, bao gồm hành vi sau đây: a) Trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ nào; b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Cản trở, bao gồm hành vi sau đây: a) Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng báo cáo sai thật; đe dọa, quấy rối gợi ý bên nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận thơng đồng quan có chức năng, thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán; b) Các hành vi cản trở nhà thầu, nhà đầu tư, quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm hành vi sau đây: a) Tham dự thầu với tư cách nhà thầu, nhà đầu tư gói thầu, dự án làm bên mời thầu, chủ đầu tư thực nhiệm vụ bên mời thầu, chủ đầu tư; b) Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu, dự án; c) Tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư gói thầu, dự án; 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm hành vi sau đây: d) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu gói thầu, dự án cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em đứng tên dự thầu người đại diện theo pháp luật nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu; đ) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó; e) Đứng tên tham dự thầu gói thầu thuộc dự án chủ đầu tư, bên mời thầu quan, tổ chức nơi cơng tác thời hạn 12 tháng, kể từ việc quan, tổ chức đó; 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm hành vi sau đây: g) Nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực tư vấn kiểm định gói thầu giám sát; h) Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng phải hình thức đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện theo quy định Luật này; i) Nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; k) Chia dự án, dự tốn mua sắm thành gói thầu trái với quy định Luật nhằm mục đích định thầu hạn chế tham gia nhà thầu 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thơng tin sau q trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư: a) Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm phát hành theo quy định; b) Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước công khai danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; c) Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bên mời thầu trả lời nhà thầu, nhà đầu tư trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; d) Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan q trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; đ) Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước công khai theo quy định; e) Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đóng dấu mật theo quy định pháp luật 4.2.1 Các hành vi bị cấm đấu thầu Chuyển nhượng thầu, bao gồm hành vi sau đây: a) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần cơng việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên 10% 50 tỷ đồng (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) tính giá hợp đồng ký kết; b) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng Tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu 4.2.2 Xử lý vi phạm hoạt động đấu thầu •Xử lý chế tài hình •Xử lý chế tài hành chín •Xử lý chế tài thương mại