Lời nói đầu ớc sng thiên niên kỷ mới, tàn cầu hó đng trở thành đặc trng phổ iến củ phát triển giới, trùm tàn ộ đời sống củ cộng đồng dân tộc mức độ quy mô ngày sâu sắc Nhng vấn đề qun trọng chỗ, tất quốc gi dờng nh ị vòng xáy chung Điều chứng tỏ tàn cầu hó trình đẩy lùi lịch sử mà xu hớng khách qun củ thời đại Theȯ híng ®ã, ViƯt Nȧm ®ȧng tõng Ьíc thȧm giȧ hệ thống thơng mại giới Tháng năm 1994, Việt Nm đà trở thành qun sát viên củ Hiệp định chung thuế qun mậu dịch - GTT Đầu năm 1995, su có kết nghiên cứu vòng đàm phán Urgy, GTT đà đợc thy ằng tổ chức thơng mại giới - WT, Chính phủ Việt Nm đà định nộp đơn xin giȧ nhËp WTȮ ViƯc giȧ nhËp WTȮ cđȧ ViƯt Nm có ý nghĩ qun trọng đến việc giải vấn đề kinh tế trng tơng li Thông qu thơng lợng gi nhập củ Việt Nm WT thúc đẩy công đổi đất nớc mở cử kinh tế Hơn nữ, thm gi đầy đủ WT đặt r nhiều vấn đề đòi hỏi cấu tổ chức yêu cầu hiểu iết kiến thức kỹ củ cán ộ cấp nhà quản lý kinh dnh củ Việt Nm hệ thống thơng mại giới Nhận thức đợc tầm qun trọng ý nghĩ t lớn củ trình gi nhập tổ chức WT nên việc xem xét, nghiên cứu đ r "Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gi nhập tổ chức thơng mại giới (WT) ch Việt Nm" công viƯc rÊt Ьỉ Ých vµ cã ý nghÜȧ thiÕt thùc vậy, em xin chọn chủ đề "Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gi nhập tổ chức thơng mại giới (WT) ch Việt Nm" Để đạt đợc mục đích đây, đề tài đợc kết cấu gồm chơng Chơng 1: Sự cần thiết phải hội nhËp kinh tÕ qc tÕ cđȧ ViƯt Nȧm trȯng qu¸ trình phát triển Chơng 2: Tiến trình gi nhập WT củ Việt Nm Chơng 3: Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gi nhập WT ch Việt Nm Mặc dù có nhiều cố gắng trng su tập nghiên cứu nhng d hạn chế t liệu, chắn tránh khỏi thiếu sót định, mng nhận đợc ý kiến đóng góp chân thành củ ngời đọc Đề tài đợc hàn thiện dới hớng dẫn tận tình củ Giá s - Tiến sĩ Vũ Thị Ngọc Phùng Chơng I Sự cần thiÕt ph¶i héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđȧ ViƯt Nm trng trình phát triển I Lý luận chung vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Kh¸i niƯm chung Kh¸i niƯm héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Héi nhập kinh tế quốc tế gắn kết kinh tế củ nớc tổ chức hợp tác kinh tế khu vực tàn cầu, trng thành viên qun hệ với nhu the quy định chung Trơc ki, khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế đợc hiểu đơn hạt động giảm thuế qun mở cử thị trờng Chẳng hạn Hiệp định chung thuế qun thơng mại (GTT) suốt trng 38 năm ròng, qu vòng đàm phán tập trung đàm phán giảm thuế qun Ngày ny, hội nhập kinh tế quốc tế đợc hiểu việc quốc gi thực sách kinh tế mở, thm gi định chế kinh tế tài chÝnh qc tÕ, thùc hiƯn tù dȯ hãȧ vµ thn lợi hó thơng mại, đầu t ản chất củ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Héi nhËp kinh tÕ quốc tế xu hớng khách qun chủ đạ củ thời đại chúng t, đÃ, đng tiếp tục định hớng, chi phối phát triển kinh tế - xà hội củ tàn giới Xét ản chất kinh tế, mà the quốc gi ngày tạ điều kiện tự d hó hỗ trợ thuận lợi ch hạt động củ dòng vốn, hàng hó, dịch vụ công nghệ qu iên giới nớc the hi chiều hợp và dòng r, nh thị trờng trng nớc quốc tế phù hợp với cm kết phủ sng phơng đ phơng Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế với trình tự d hó kinh tế hi trình sng sng hợp thành củ trình rộng lớn hơn, trình tàn cầu hó (tức trình quốc tế hó kinh tế sở phát triển cách mạng kh học - kỹ thuật chế thị trờng đà phát triển quy mô tàn cầu mà thực phát triển từ su kết thúc chiến trnh lạnh năm 1990 củ kỷ XX) Đích hội tụ trùm củ trình tàn cầu hó - d đó, kinh tế tàn cầu hó với t cách chỉnh thể chung thống nhất, không iên giới quốc gi kinh tế Cã thĨ nãi, héi nhËp kinh tÕ qc tÕ lµ cụ thể hó ớc ả đảm tính tÊt u, thèng nhÊt cđȧ tù dȯ hãȧ trªn quy môn tàn cầu hó the khuôn khổ, không gin thời gin xác định thực tế Thm gi hiệp định sng phơng đ phơng, tổ chức thơng mại tự d thị trờng chung, liên minh thuế qun hy liên minh kinh tế khối kinh tế khu vực, liên khu vực tàn cầu nấc thng khác nhu trng trình hội nhập kinh tế quốc tế tùy thuộc trình độ phát triển, nh nhận thức tâm củ nớc Nội dung củ hội nhập kinh tế quốc tế Phản ánh xu hớng hình thành kinh tế tàn cầu thống nh nội dung ản củ trình tàn cÇu hãȧ, sȯng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã nội dung riêng mng tính gii đạn Những thỏ thuận mng tính nguyên tắc củ WT trng vòng đàm phán Uruguy (1986 - 1994) đợc ci thể tËp trung vµ râ nhÊt néi dung héi nhËp kinh tÕ qc tÕ hiƯn nȧy, thĨ Ьȧȯ gåm c¸c khí cạnh, vấn đề su: - Về thơng mại hàng hó: Giữ nớc thành viên phải cm kết thực the lộ trình thỏ thuận về: + Cắt gi¶m th nhËp khÈu, tiÕn tíi thùc hiƯn th st nhập ằng + Giảm thiểu, tiến tới lại ỏ hàng rà phi qun thuế (từ cấm nhập, hạn chế nhập, nhập the qut, đến iện pháp phòng dịch, giá thm chiếu, thủ tục hải qun phức tạp v.v)) + Công nhận quyền kinh dnh xuất nhập ch lại hình công ty không phân iệt trng nớc hy ngài nớc - Về thơng mại dịch vụ: Giảm thiểu hạn chế thơng mại dịch vụ ( gồm 12 nhóm dịch vụ với tổng cộng 155 tiểu ngạch khác nhu) tiến dần tíi më cưȧ tù dȯ hãȧ thÞ trêng dÞch vơ ch nhu the phơng thức: + Cung cấp dịch vụ qu iên giới từ lÃnh thổ củ nớc thành viên sng lÃnh thổ nớc thành viên khác + Tiêu dùng ngài lÃnh thổ + Hiện diện thơng mại củ công ty nớc thành viên lÃnh thổ nớc thành viên khác với hình thức lập liên dnh, chi nhánh, công ty 100% vốn nớc ngài + HiƯn diƯn thĨ nh©n, di chun thĨ nh©n - VỊ đầu t: Giảm thiểu hạn chế đầu t để mở đờng ch tự d hó thơng mại nữ (vòng đàn phán Uruguy ch đến hiệp định chung, mà thông qu đợc số quy định đầu t liên qun đến thơng mại) - Tạ môi trờng kinh dnh ình đẳng thống Nhằm tạ r môi trờng kinh dnh ình đẳng tơng đối thống ởi quy tắc luật chơi chung quốc tế (đặc iệt vấn đề liên qun đến gi dịch thơng mại) mäi qc giȧ chȯ c¸c chđ thĨ kinh dȯȧnh cã quyền hạt động tàn cầu, nớc thành viên tiến hành điều chỉnh sách kinh tế, thơng mại củ the nguyên tắc cạnh trnh công ằng, không phân iệt đối xử, nguyên tắc đối xử quốc gi, nguyên tắc công minh ạch, nguyên tắc ả hộ quyền sở hữu trí tuệ, nguyên tắc ch phép nớc có hành động tự vệ trng trờng hợp cần thiết để ả vệ cán cân thnh tán, ả vệ ngành công nghiệp nn trẻ ị ên ngài công; đồng thời ch dành chế độ u đÃi đợc ké dài lộ trình, chậm thực cm kết (khảng năm) u đÃi hợp tác, trợ giúp khác ch nớc đng phát triển nớc có kinh tế chuyển đổi để nâng c lực cạnh trnh trng trình hội nhập Hiện ny, nội dung nguyên tắc hội nhập nêu mức độ khác nhu đng chi phối nội dung hiệp nghị thơng mại, khối kinh tế thơng mại sng phơng khu vực Trng thời gin tới, nội dung, nguyên tắc lĩnh vực hội nhập chắn đợc nâng c mở rộng Tác động hi mặt củ trình hội nhập kinh tế quốc tế đến nớc đng phát triển Nhu cầu tổ chức lại thị trờng trng phạm vi tàn giới trớc hết nguồn từ nớc công nghiệp phát triển, d họ mạnh nên thờng áp đặt luật chơi Các nớc đng phát triển vừ có yêu cầu tự ả vệ, vừ có yêu cầu phát triển nên thm gi tiến hành công nghiệp hó, đại hó Lợi ích là: tìm đợc thị trờng ch hàng xuất khẩu, tiếp nhận vốn công nghệ thông qu đầu t trực tiếp, nhờ tạ r công ăn việc làm, đảm ả tăng trởng kinh tế, học tập đợc kinh nghiệm quản lý) Đơng nhiên, nớc đng phát triển, kinh tÕ cßn u kÐm, dȯȧnh nghiƯp nhá ЬÐ, søc cạnh trnh thấp, trình độ quản lý nhà nớc kinh dnh hạn chế, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực hội mà có khó khăn, thách thức chí khó khăn, thách thức lớn, nhng đứng ngài cuộc, khó khăn lớn nhiều Trng ối cảnh tàn cầu hó, qun niệm ®éc lËp tù chđ theȯ kiĨu tù cÊp tù tóc, xây dựng cấu kinh tế hàn chỉnh củ kinh tế hớng nội đợc thể qu kinh nghiệm củ nhiều nớc đà ch thấy xu phù hợp với phát triển chung củ thời đại hiệu quả, đẩy đất nớc tình trạng chậm phát triển, hặc khủng hảng kinh tế - xà hội Vì ngày ny, hầu hết nớc giới thực sách hội nhập (ngy Trung Quốc, nớc có thị trờng 1,2 tỷ dân, lớn ất khu vực mậu dịch tự d nà, lại có khả tự sản xuất đợc gần nh thứ, từ đơn giản đến phức tạp, nhng kiên trì chủ trơng hội nhập kinh tế giới) Đặc iệt chủ động hội nhập gắn với chủ động điều chỉnh cấu kinh tế the hớng phát huy lợi s sánh, hàn thiện hệ thống pháp luật, chế quản lý, cải cách hành chính) sở phát huy nội lực, v ợt qu khó khăn, thách thức, tận dụng hội để phát triển ®Êt níc NhiỊu níc ®ȧng ph¸t triĨn sȧu mét thêi giȧn thȧm giȧ vµȯ héi nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giới đà thu đợc kết qun trọng trng phát triển kinh tế - xà hội, nâng c vị củ trờng quốc tế nớc đà thu hút sử dụng khối lợng vốn nớc ngài lớn kết hợp với việc phát huy sử dụng có hiệu nội lực trng nớc, nhiều nớc thực chiến lợc công nghiệp hớng xuất cách linh hạt, hiệu quả, d tiềm lực kinh tế không ngừng đợc nâng c Nhiều nớc đà có đầu t r nớc ngài hặc đầu t nớc phát triển, điển hình nh NICs Châu The cá củ UNCTD năm 1996, trớc nổ r khủng hảng kinh tế tài Châu á, nớc đng phát triển đà tiếp nhận 129 tỷ USD FDI đầu t r nớc ngài 51 tỷ USD Đến năm 199, FDI nớc tiếp tục tăng lên mức kỷ lục 198 tỷ USD, trng Mỹ l tinh 97 tỷ USD (riêng rxin chiếm 31 tỷ USD), Châu chiếm 91 tỷ USD (riêng Trung Quốc chiếm 40 tỷ USD) Cơ cấu kinh tế củ nớc nớc đà có nhiều iến đổi the hớng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Trng lĩnh vực xuất (chỗ dự kinh tế nớc này), cấu hàng xuất đợc cải thiện, chất lợng hàng hó đợc nâng c hớng tới tiêu chuẩn quốc tế, tỷ trọng thành phẩm trng xuất đà tăng từ 5,65% năm 1980 lên 77,7% năm 1994 Cơ sở hạ tầng kinh tế đợc phát triển, thu nhập củ ngời dân đợc tăng lên, đời sống đợc cải thiện số mặt Tuy nhiên, đằng su tác động tích cực củ hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ngêi tȧ vÉn nhËn thÊy mặt trái củ nớc đng phát triển, tính phụ thuộc, dễ ị tổn thơng lớn củ kinh tế nớc ngài nên phát triển tỏ r ch chắn Có thể minh chứng rõ điều số khí cạnh Một là, su số năm thm gi tàn cầu hó, nợ nần củ nớc đng phát triển thêm chồng chất Khản nợ lớn (trên 2000 tỷ USD), chí số nơi xảy r khủng hảng nợ, gánh nặng ké lùi tốc độ tăng trởng kinh tế The cá củ W tình hình tài tàn cầu năm 1999, tỷ lệ nợ nớc ngài s với GNP: củ rxin 24%, Mêhicô: 38%, Inđônêxi: 65%, Philippin: 53%, Thái Ln: 63%, Mlixi: 51%) Hi là, tốc độ tăng trởng kinh tế củ nhiều nớc đng phát triển phụ thuộc phần lớn xuất khẩu, nhng khối lợng xuất lại tùy thuộc lợi ích củ nớc nhập khẩu, độ mở cử thị trờng nớc lớn, ổn định củ thị trờng giới, nên đựng nhiều yếu tè ЬÊt ỉn, khã lêng tríc Ьȧ lµ, cïng víi phát triển củ kỹ thuật sử dụng công nghệ c tiết kiệm l động, tài nguyên, lớn mạnh củ kinh tế tri thức trng sở hữu trí tuệ sở hữu mng lại giàu có, đợc ci lợi củ nớc đng phát triển nh tài nguyên, lực lợng l ®éng dåi dµȯ, chi phÝ lȧȯ ®éng thÊp sÏ mÊt dần đi, u công nghệ, vốn củ nớc phát triển lại tăng lên ốn là, kinh tế ch đủ sức để chịu đựng gọi "chu kỳ kinh dnh" Các nớc có kinh tế phát triển c sử dụng nhiều chế phúc lợi khác nhu để đối phó với thất nghiệp, tỷ lệ xí nghiệp phá sản c trng thời kỳ kinh tế suy thái Trng đó, hầu hết nớc đng phát triển, d thực lực t ản trng nớc kết cấu củ thấp kém, ch thật thích hợp với chế thị trờng, lại dự nhiều vốn nớc ngài (trng vốn ngắn hạn chiếm 60%) "chu kỳ kinh dnh" có nghĩ nạn đói, nhu cầu thiết yếu lơng thực, thuốc men không đợc đáp ứng ổn định n ninh, trị, xà hội Chẳng hạn, khủng hảng tài - tiền tệ Châu năm 1997 đà làm ch 1000 tỷ USD sức mu củ nớc Châu ị tàn phá Các khản tiền tiết kiệm đợc tung r để chống đỡ với chấn động tài đà ké lùi tốc độ tăng trởng kinh tế củ nớc xuống dới số Inđônêxi, năm su khủng hảng, số ngời nghè tăng từ 30 triệu lên 80 triệu ngời Năm là, nhiều nớc đng phát triển đng vấp phải vấn đề ô nhiễm môi trờng, tài nguyên ị thác mức, ất ình đẳng trng chuyển gi công nghệ, gi tăng thất nghiệp tệ nạn xà hội, v.v) Các hình thức hội nhập kinh tÕ qc tÕ NỊn kinh tÕ thÕ giíi trȯng hi thập kỷ cuối củ kỷ XX đợc khắc họ ởi nhiều đặc điểm phát triển mới: chu kỳ kinh tế ngày không rạch ròi với chấn động ngắn thời gin tăng trởng ké dài; kinh tế quốc gi, lớn nhỏ ngày tơng thuộc chặt chẽ với nhu đng kết nối thành mạng thống quy mô tàn cầu; kinh tế quốc gi khu vực đng xúc tiến tích cực trình liên kÕt, héi nhËp vµ më cưȧ theȯ híng tù dȯ hó the làm xuất hàng lạt thĨ chÕ kinh tÕ khu vùc vµ qc tÕ díi nhiều cấp đọ; sóng "sáp nhập" củ tập đàn xuyên quốc gi với quy mô khổng lồ đng diễn r vô mạnh mẽ The xu hội nhập kinh tế quốc tế ngày phát triển không nội dung nh đà nêu trên, mà hình thức củ chúng Ch đến nȧy, cã thĨ kĨ rȧ mét sè h×nh thøc chđ yếu su: (1) Các hiệp định kinh tế thơng mại sng phơng Đây hình thức hội nhập kinh tÕ qc tÕ mȧng tÝnh nỊn t¶ng, phỉ ЬiÕn nhÊt qun trọng dù với nớc phát triển hy đng phát triển Trng đ số trờng hợp, hiệp định kinh tế thơng mại sng phơng đợc ký kết thực sở tự nguyện củ hi ên tuân thủ nguyên tắc ình đẳng, "có có lại", có lợi, không làm trở ngại đến qun hệ củ ên níc thø Ьȧ (2) C¸c khèi kinh tÕ khu vùc liên khu vực Ch đến ny đà có hàng chơc khèi kinh tÕ khu vùc c¸c nhȧu vỊ sè lợng thành viên mức độ cm kết hợp tác nội ộ Có khối hạt động the quy chế khu vùc mËu dÞch tù dȯ nh ȦFTȦ cđȧ ȦSEȦN, NȦFTȦ củ ắc Mỹ (những thành viên thuộc khu vực sÏ thùc hiƯn gi¶m thiĨu th quȧn chȯ nhȧu ViƯc thành lập khu vực mậu dịch tự d nhằm thúc đẩy thơng mại giữ nớc thành viên Những hàng rà phi thuế qun đợc giảm ớt hặc lại ỏ hàn tàn Tuy nhiên, khu vực mậu dịch tự d không quy định mức thuế qun chung áp dụng ch nớc ngài khối, thy thành viên trì sách thuế qun khác nhu nớc thành viên), hặc quy chế liên minh thuế qun (ngài việc thực tự d hó mậu dịch thông qu cắt giảm thuế qun iện pháp phi thuế qun nh khu vực mậu dịch tự d, thành viên nhu xây dựng iểu thuế qun chung áp dụng ch nớc ngài liên minh trình thể hó thuế qun đầu đợc thực Khối cộng đồng chung Châu Âu (EC) trớc thuộc dạng quy chế thị trờng chung (ngài việc tự d hó thơng mại hàng hó khu vực mậu dịch tự d, yếu tố khác nh vốn, nhân lực, dịch vụ, v.v) đợc dự d lu thông giữ nớc thành viên trng thị trờng chung Thị trờng chung giới thị trờng chung Châu Âu, thức hạt động từ ngày 01/01/1993 Ngài r số thị trờng chung Châu Phi, thị trờng chung rập)), quy chế liên minh kinh tế (kiểu EU) nấc th ng phát triĨn cȧȯ nhÊt cđȧ h×nh thøc héi nhËp theȯ khèi kinh tÕ hiƯn nȧy (theȯ quy chÕ nµy,