Do an ngan sach nha nuoc la mot trong nhung chinh sach

Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng lời nói đầu Những iến động kinh tế củ khu vực trng năm cuối củ kỉ 20 đà tác đông mạnh mẽ tíi nhËn thøc kinh tÕ cịng nh sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđȧ ViƯt nȧm Tr¶i quȧ mét thêi gin phát triển kinh tế cách mạnh mẽ nớc Đông nm vừ trải qu cuộckhủng hảng tiền tệ lớn mà điểm suất phát Thái ln D định thả đồng ạt củ Chính phủ thái ln Điều đà tácđộng trực tiếp tới kinh tế củ Thái ln mà lȧn réng rȧ c¸c níc trȯng khu vùc Nã đà chứng minh cách mạnh mẽ tác động vÜ m« cđȧ ChÝnh phđ tíi nỊn kinh tÕ nh nà Qu kinh nghiệm củ nớc trớc t thấy vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờnglà t lớn Chính phủ thông qu ngân sách nhà nớc để thực điều tiết vĩ mô qu hạt động thu chi ngân sách Vậy vấn đề cấp ách đặt r nhà nớc t cần phải xem xét sác định cách đắn vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng củ ngân sách nhà nớc trng điều kiƯn níc tȧ chun ®ỉi nỊn kinh tÕ tËp chung cấp sng kinh tế thị trờng ên cạnh t thấy thực ngân sách nhà nớc Việt nm trng năm qu ất ổn định thờng xuyên thâm hụt ngân sách Việc sử dụng ngân sách thờng xuyên Hiệu phần trăm thất thát ngân sách nhà nớc c Vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế củ ngân sách nhà nớc trng năm qu thấp Đặc iệt năm 1980-1986 ngân sách ị thâm hụt ny phủ đà điều tiết ằng cách phát hành tiền đà rẫn đến tình trạng lạm phát phi mà kinh tế rơi tình trạng khủng hÃng Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Để khắc phục tình trạng lần nữ chúng t lại khẳng định cần thiết phải nghiên cứu vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế củ ngân sách nhà nớc Xét góc độ tính chủ qun trình nghiên cứu sẻ đáp ứng đợc mng muốn hiểu iết vi trò củ ngân sách nhà nớc từ hiểu đợc sâu sắc sách mà nhà nớc đ r hiểu iết kinh tế dới góc độ vĩ mô Mục đích đặt r củ đề tài khẳng định qun điểm Ngân sách nhà nớc trng sách qun trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng điều đợc chứng minh qu lí luận thực tiển Ngân sách nhà nớc thông qu hạt động củ giúp kinh tế ổn định tăng trởng , tạ công ăn việc làm , điều tiết tỉ lệ lạm phát , công ằng xà hội chúng t đặc iệt ý đến hạt động thu ngân sách nhà nớc từ thuế thông qu sách thuế để điều tiết vĩ mô tàn ộ kinh tế Cũng nh hạt động chi ngân sách nhà nớc tác động đến lợng cung tiền ảnh hởng tới lạm phát , việc làm tăng trởng kinh tế Với kế hạch chi tiêu củ nhà nớc làm ảnh hởng tới thu nhập hành vi tiêu dùng củ dân c dnh nghiệp Thông qu thực sách vĩ mô nh sách kích cầu,chính sách khuyến khích sản suất xuất ằng iện pháp phân tích tổng hợp vấn đề lí luận thực tiển từ chứng minh đợc vi trò t lớn điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng củ ngân sách nhà nớc Trng phạm vi đề tài em xin đợc chi làm chơng Chơng Tổng qun ngân sách nhà nớc tác động vĩ mô kinh tế thị trờng củ ngân sách nhà nớc Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Chơng hi Thực trạng vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế trng măn trớc Chơng Giải pháp để nâng c vi trò điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Nội dung Chơng tổng qun ngân sách nhà nớc tác động vĩ mô kinh tế thị trờng củ ngân sách nhà nớc I> Luận kh học ản củn củ ngân sách nhà nớc tác động đến điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng 1.Ngân sách nhà nớc : Ngân sách nhà nớc ản dự tán thu chi nhà nớc đà đợc qun chúc (quốc hội ) định đợc thực trng năm từ 1/1-31/12 nhằm thực chức nhiệm vụ củ nhà nớc đối víi nỊn kinh tÕ x· héi VËy nÕu tȧ nhìn ề ngài ngân sách nhà nớc ản cân đối ên thu củ nhà nớc ên phản ánh nguồn chi củ nhà nớc từ t thấy đợc ngn sách ôị thu hy ội chi Ngân sách nhà nớc phản ánh mối qun hệ kinh tế trng trình hình thành quĩ ngân sách nhà nớc trng trình sử dụng quĩ ngân sách nhà nớc-ngân sách nhà nớc phản ánh mối qun hệ kinh tế giữ ên nhà nớc ên thành phần lại trng kinh tế Các mối qun hệ ®ã lµ : Nhµ níc víi dȯȧnh nghiƯp Nhµ níc với tổ chức xà hội Nhà nớc với thành phần dân c Nhà nớc với nhà nớc khác Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Ngân sách nhà nớc khâu chủ đạ đng vi trò chi phèi trȯng hƯ thèng tµi chÝnh qc giȧ nã chi phèi c¸c tỉ chøc dȯȧnh nghiƯp , tỉ chøc đối ngại , tổ chức xà hội đ r thể lệ , sách ch hạt động tài Hạt động củ ngân sách nhà nớc luôn ngắn liền với nhiệm vụ , với chức củ nhà nớc mục tiêu hạt động củ ngân sách nhà nớc thông phải lợi nhuận mà hạt động ản củ nhằm mục tiêu có tính chất vĩ mô nh vấn đề việc làm , lạm phát , tạ lập công ằng ổn định môi trơng trng kinh tế Ngân sách nhà nớc nguồn lực tài để giúp ch nhà nớc thực đợc chức , nhiệm vụ củ kinh tế , cụ thể trng điều kiện củ kinh tế thị trờng , ngân sách nhà nớc có vi trò trng việc ®iỊu tiÕt vÜ nỊn kinh tÕ x· héi §ã vi trò định hớng phát triển sản suất , điều tiết thị tròng ình ổn giá , điều tiết đời sống xà hội để thực đợc vi trò , ngân sách nhà nớc phải có nguồn vốn đợc tập chung từ tụ điểm vốn thông qu sách thu thích hợp ngân sách nhà nớc thực khản chi ch tiêu dùng thờng xuyên chi ch đầu t phát triển Việc cấp phát vốn ngân sách nhà nớc ch mục đích khác nhu sẻ làm tăng nguồn vốn tụ điểm nhận vốn *Thu ngân sách nhà nớc : Thu ngân sách nhà nớc qun hệ kinh tế giữ ên nhà nớc, ên tổ chức xà hội hy trình tạ r quỹ ngân sách nhà nớc Thu ngân sách nhà nớc gồm khản thu d thu nhập quốc dân hy viện trợ , vy từ nớc ngài trng thuế yếu tố định thu ngân sách nhà nớc ên cạnh có phí lệ phí , khản thu từ lợi tức đầu t củ nhà nớc , thu từ việc án ch thuê tài sản củ nhà Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng nớc , vy viện trợ củ nớc ngòi , số nguồn thu khác nh thu từ việc hợp tác l động nớc ngài *Chi ngân sách nhà nớc khản mà nhà nớc r để trì hạt động đạt đợc mục tiêu , nhiệm vụ củ Chi ngân sách nhà nớc gồm : chi thờng xuyên , chi ch đầu t pht triển , chi trả nợ vy củ phủ củ ngân sách nhà nớc *ội chi ngân sách nhà nớc : Khi khản thu ngân sách nhà nớc không kể khản vy mà không đủ chi trả ch ngân sách nhà nớc gọi ội chi ngân sách nhà nớc Thông thờng nói đến ngân sách nhà nớc thờng nói đến ội chi Ьéi chi thêng mȧng tÝnh quy luËt ë đề tài t nghiên cứu tác động vĩ mô củ ngân sách nhà nớc tới kinh tế thị trờng hy thực chất nghiên cứu vấn đề ội chi tác động vĩ mô tới kinh tế thị trờng nh nà ? ội chi trng phạm vi giới hạn nà tốt ? muốn đạt đợc phạm vi giới hạn tốt nhà nớc t cần phải thực sách nhu nà ? sách phải ám sát vấn đề tác động đến ội chi ngân sách nhà nớc nh nghiªn cøu vỊ th , chi tiªu thêng xuyªn Muốn hiểu đợc tác động vĩ mô kinh tế thị trờng củ ngân sách nhà nớc ngân sách nhà nớc thông qu hạt động củ ®iỊu tiÕt Ьȧȯ qu¸t sù vËn ®éng nỊn kinh tÕ thị trờng Mục tiêu củ chúng t nghiên cứu kinh tế vĩ mô dừng lại ổ phạm vi lý giải iến cố kinh tê mà nhằm cải thiện chất lợng củ sách kinh tế công cụ tài tiền tệ củ phủ tác động mạnh mẽ tới kinh tế gồm mạt tích cực mặt tiêu cực Giúp ch nhà kinh tế hạch định sách , đánh giá sách khác nhu từ nghiên cứu kinh tế nh đng tồn Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Và tìm r phơng pháp để cải thiện Những vấn đề kinh tế ví mô gồm: lạm phát , tăng trởng củ thu nhập , thy đổi giá tỷ lệ thất nghiệp Các số liệu kinh tế vĩ mô phản ánh giá trị củ hạt ®éng kinh tÕ (tỉng s¶n phÈm trȯng níc ) , phản ánh giá sinh hạt ( số giá tiêu dùng ) , phản ánh tình trạng thất nghiệp ( tỉ lệ thất nghiệp ) Mặt khác vấn đề kinh tÕ ®ã n»m trȯng mét thĨ thèng nhÊt cã tác động qu lại lẫn nhu vấn đề đặt rlà t cần phải điều tiết nh nà để đem lại lợi ích c nghiên cứu vấn đề kinh tế vĩ mô nhng vấn đề tác động tới nh tác động tới sách khác .lạm phát tác động vĩ mô củ ngân sách nhà nức tới lạm phát Lạm phát tợng tiền tệ Lạm phát điều kiện làm ch mức giá tiếp tục tăng lên , trở thành mối qun tâm củ nhà trị công chúng Việc kiểm sát lạm phát nh nà vấn đề hàng đầu trng trnh luận sách kinh tế Hiện ny nhiều qun điểm khác nhu lạm phát đứng góc độ tiền tệ t thấy nguồn gốc củ lạm phát tỉ lệ tăng trởng c củ cung tiền tệ Đơn giản ằng cách giảm tỉ lệ tăng trởng cung tiền tệ đến mức thấp ngăn chặn đọc lạm phát Nhng sách tiền tệ, lạm phát mét Ьé phËn cđȧ chÝnh s¸ch kh¸c cđȧ chÝnh phđ Vì giảm tỉ lệ tăng trơng củ tiền tệ có nghĩ đng ngăn chặn tăng trởng kinh tế thất nghiệp tăng Điều mâu thuẫn với sách khác củ phủ nh: nỗ lực đạt đợc tiêu công ăn việc làm c hặc quản lý thâm hụt ngân sách lớn Hiểu đợc đ đến lạm phát nh nà sÏ chȯ chóng tȧ mét vµi ý nghÜ vỊ viƯc làm cách nà để ngăn chặn lạm phát với giá thấp phải trả ằng thất nghiệp tổn thất phải trả Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng T thấy qun điểm củ friedml hàn tàn góc độ tiền tệ : ( trng trờng hợp mà tỉ lệ lạm phát củ nớc cùc kú cȧȯ trȯng ЬÊt cø thêi giȧn kÐȯ dµi nà tì tỷ lệ tăng trởng củ cung ứng tiền tê c ) Trng góc độ ài viết t đề cập đền ảnh hởng củ ngân sách nhà nớc tới việc cung ứng tiền tệ từ tác động đến tỉ lệ lạm phát Trớc hết đứng góc độ chi củ ngân sách nhà nớc : Kết củ việc tăng thờng xuyên đợt trng chi tiêu củ phủ việc tăng thơngf xuyên củ mức giá mức giá tăng t có tỉ lệ lạm phát dơng nhng việc tăng đợt trng chi tiêu củ phủ đ đến tăng tạm thời củ tỷ lệ lạm phát mức lạm phát mà trng mức giá tăng ké dài , Đứng góc độ thu ngân sách nhà nớc: Việc ké dài giảm thuế dẫn đến việc tăng giá hàng há dẫn đến lạm phát Từ tác động chímh phủ điều chỉnh đợc lạm phát thông qu trình hạt động Nếu phủ muốn giảm lạm phát phủ tăng thuế giảm chi tiêu Lạm phát việc làm hi vấn đề tỷ lệ với nhu có nghĩ lạm phát tăng tỷ lệ thất nghiệp giảm , lạm phát giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng Điều định chi phối lớn trng chiến lợc phát triển kinh tế mà phủ đ r , tuỳ thuộc lớn mục tiêu đề r trng thời gin tới củ chÝnh phđ ®Ĩ ®iỊu chØnh NÕu trȯng thêi giȧn vừ qu lạm phát tăng lên c vợt r ngài hi cn số lúc phủ cần đ r sách giảm tỷ lệ lạm phát đồng nghÜȧ víi viƯc chÊp nhËn mét tû lƯ thÊt nghiªp tăng c Hy tỷ lệ thất nghiệp trng nớc tăng lên c ảnh hởngđến đời sống củ lực lợng l động lớp sinh viên r trờng không tìm đợc việc làm lúc phủ Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng cần đ r sách kích cầu tiêu dùng , tăng cung tiền tệ, giảm thuế Lúc lạm phát tăng c Qu số phân tích t đà thấy đợc phần tác động vĩ mô củ ngân sách nhà nớc tới kinh tế thị trờng Muốn điều chỉnh đợc kinh tế vĩ mô t cần phân tích số sách liên qun đến ngân sách nhà nớc tác động đến kinh tế thị trờng *Chính sách ngân sách nhà nớc : Khi hộ kinh dnh hộ gi đình i qun tơng li , chi tiêu ch đầu t tiêu dùng giảm mạnh , d giá tiền lơng giảm xuống đủ nhnh đủ mạnh, kinh tế trải qu thời kì suy thái với đặc trng sản suất đình trệ thất nghiệp c trng ối cảnh phủ the đuổi sách tài thận trọng , cố trì ngân sách cân ằng ằng cách hạn chế chi tiêu đ kinh tế tới tình trạng khủng hÃng trầm trọng để nhnh chóng vợt qu khủng hÃng , hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp , phủ cần tăng chi tiêu để tăng cầu hặc khuyến khích đầu t khu vực t nhân nhằm huy động nguôn lực ch tăng trởng t tởng củ sách ổn định kinh tế mà phủ cần đảm đơng để trì đọc trạng thái tàn dụng nhân lực việt nm d ®Ỉcu thï tõ nỊn kinh tÕ tËp chung chun sȧng kinh tế thị trờng tình hình chi ngân sánh vẩn phán ánh tình trạng cấp nặng nề tốc độ chi ngân sách tăng nhnh tuyệt đối nh tơng đối trng lĩnh vực chi ngân sách 1986 chi ngân sách nhà nióc chiếm tỉ lệ trọng 37,5% đến năm 1988 41,5% trung ình tăng 7,8% hàng năm trng vòng năm trở lại riêng chi ch lĩnh vực nghiệp kinh tế tăng gấp 8,8 lần quốc gi khác nhu đối tợng chi kinh tế củ ngân sách khác nhu nhiên hạt động chi ngân sách có điiểm chung hổ trợ pht triển kinh tế mở rộng thị trờng trng nớc quốc tế Chuyên đề - Ngân sách nhà nớc sách quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trờng Đối tợng chi ngân sách chủ yếu lĩnh vực tài trợ trực tiếp , thực cácchơng trình nghiên cứu phát triển sản suất hàng há nh đổi công nghệ , điện khí há , quy hạch đô thị dân c , lÃi suất thuế u đÃi Tài trợ trực tiếp : nhằn đảm ả mục tiêu kinh tế xà hội , chinh phủ thờng sử dụng khản tài trợ trực tiếp từ ngân sách ch dnh nghiệp để trì , ổn định mở rộng hạt đọng kinh dnh Đối tợng đợc tài trợ gồm ngành độc quyền nhà nớc , sở hạ tầng nh vận tải đờng sắt, u điện viển thông , lợng dịch vụ công cộng nh điện nớc Các ngành công nghiệp thy nhập nh công nghiệp luyện kim , khí + Lĩnh vực quốc gi: phát triển ngành nhằm làm giảm phụ thuộc nớc ngài nh lơng thực , thực phẩm , khí chế tạ +Lĩnh vực dân tuý : nhằm ả đảm phát triển ngành nghề truyền thống sử dụng triệt để tài nguyên, phát huy ty nghề , Các iện pháp tài trợ thờng dùng là: trợ giá , giảm thuế sản suất tiêu dïng chȯ vȧy víi l·i st u ®·i , cung cấp máy móc thiết ị , vật t từ chơng trình viện trợ lÃi suất thấp , viện trợ không hàn lại miễn thuế , mu sản phẩm víi gi¸ cȧȯ chi phÝ cđȧ chÝnh phđ chȯ việc tài trợ dnh nghiệp lớn - Thực chơng trình nghiien cứu phát triển hàng há công việc ả đảm hàng há củ phủ khng nhằm việc nâng c phucs lợi ch ộ phận lớn dân c mà có tác dụng định việc phát triển kinh tế , thông qu việc chi phí tiêu dùng hàng há công cộng phủ thể điều tiết củ trng trình tăng trëng kinh tÕ