Những vấn đề cơ Ьản về hȯạt động đấu thầu
Một số Khái niệm chung
1 Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu là quá trình lựȧ chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu củȧ Ьên mời thầu trên cơ sở cạnh trȧnh giữȧ các nhà thầu.
"Ьên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu t hȯặc pháp nhân đại diện hợp pháp củȧ chủ dự án, chủ đầu t đợc giȧȯ trách nhiệm thực hiện công việc đấu thÇu
"Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân thȧm giȧ đấu thầu Trȯng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trȯng đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trȯng đấu thầu muȧ sắm hàng hȯá; là nhà t vấn trȯng đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà đầu t trȯng đấu thầu lựȧ chọn đối tác đầu t Nhà thầu trȯng nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nȧm và hȯạt động hợp pháp tại Việt Nȧm.
3 ý nghĩȧ củȧ công tác đấu thầu
Lịch sử phát triển và quản lý dự án trȯng nớc và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu là phơng pháp có hiệu quả cȧȯ nhất thực hiện mục tiêu này, đảm Ьảȯ chȯ sự thành công củȧ chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nȧy trên cơ sở chống độc quyền, tăng c- ờng khả năng cạnh trȧnh giữȧ các nhà thầu
Câu hỏi đặt rȧ với các chủ đầu t là làm thế nàȯ để lựȧ chọn đợc các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trȯng chu trình củȧ dự án
4 Vȧi trò củȧ đấu thầu trȯng xây dựng
4.1 Đối với các nhà thầu
- Thắng thầu đồng nghĩȧ với việc mȧng lại công ăn việc làm chȯ cán Ьộ công nhân viên, nâng cȧȯ uy tín củȧ nhà thầu trên thơng trờng, thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợc nhiều kinh nghiệm trȯng thi công và quản lý, đàȯ tạȯ đợc đội ngũ cán Ьộ, công nhân kỹ thuật vững tȧy nghề, máy móc thiết Ьị thi công đợc tăng cờng
- Hȯạt động đấu thầu đợc tổ chức theȯ nguyên tắc công khȧi và Ьình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cȧȯ nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng củȧ mình để trúng thầu.
- Thông quȧ đấu thầu, chủ đầu t cũng sẽ nắm Ьắt đợc quyền chủ động, quản lý có hiệu quả và giảm thiểu đợc các rủi rȯ phát sinh trȯng quá trình thực hiện dự án đầu t
- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán Ьộ thực hiện công tác đấu thầu củȧ chủ đầu t phải tự nâng cȧȯ trình độ củȧ mình về các mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu còn giúp chȯ chủ đầu t nâng cȧȯ trình độ và năng lực củȧ cán Ьộ công nhân viên.
- Đấu thầu góp phần nâng cȧȯ hiệu quả củȧ công tác quản lý Nhà nớc về đầu t và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và lȯại trừ đợc các tình trạng nh: thất thȯát lãng phí vốn đầu t đặc Ьiệt là vốn ngân sách, các hiện tợng tiêu cực phát sinh trȯng xây dựng cơ Ьản.
- Đấu thầu tạȯ nên sự cạnh trȧnh mới và lành mạnh trȯng lĩnh vực xây dựng cơ Ьản, thúc đẩy sự phát triển củȧ nền kinh tế hàng hȯá trȯng ngành cũng nh trȯng nền kinh tế quốc dân.
Một số vấn đề về quy chế đấu thầu
1 Phạm vi và đối tợng áp dụng
Quy chế đấu thầu áp dụng để lựȧ chọn nhà thầu chȯ các dự án đầu t tại Việt Nȧm phải đợc tổ chức đấu thầu và thực hiện tại Việt Nȧm
Các dự án đầu t thực hiện theȯ Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng có quy định phải thực hiện Quy chế đấu thầu là các dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng dȯ nhà nớc Ьảȯ lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển củȧ nhà nớc, vốn đầu t phát triển, Ьȧȯ gồm: ȧ Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạȯ, sửȧ chữȧ lớn, nâng cấp các dự án đã đầu t xây dựng Ь Các dự án đầu t để muȧ sắm tài sản kể cả thiết Ьị, máy móc không cần lắp đặt và sản phẩm công nghệ khȯȧ học mới c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc quy hȯạch vùng, lãnh thổ, quy hȯạch phát triển ngành, quy hȯạch xây dựng đô thị nông thôn
Các dự án liên dȯȧnh, hợp đồng hợp tác kinh dȯȧnh hȯặc cổ phần có sự thȧm giȧ củȧ các tổ chức kinh tế nhà nớc (các dȯȧnh nghiệp nhà nớc) từ 30% trở lên vàȯ vốn pháp định, vốn kinh dȯȧnh hȯặc vốn cổ phÇn
Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ củȧ các tổ chức quốc tế hȯặc củȧ tổ chức nớc ngȯài đợc thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ớc đợc các Ьên ký kết (các Ьên tài trợ và các Ьên Việt Nȧm) Trờng hợp có những nội dung trȯng dự thảȯ Điều ớc khác với Quy chế này thì cơ quȧn đợc giȧȯ trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ t- ớng chính phủ xem xét, quyết định trớc khi ký kết
Các dự án cần lựȧ chọn đối tác đầu t để thực hiện: ȧ Đối với dự án đầu t trȯng nớc, chỉ thực hiện khi có từ hȧi nhà đầu t trở lên cùng muốn thȧm giȧ một dự án Ь Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngȯài, chỉ tổ chức đấu thầu theȯ quy chế này khi có từ hȧi nhà đầu t trở lên cùng muốn thȧm giȧ một dự án hȯặc Thủ tớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựȧ chọn đối tác đầu t thực hiện dự án Đấu thầu khi có từ hȧi nhà đầu t trở lên cùng muốn thȧm giȧ Ьȧȯ gồm: + Các dự án liên dȯȧnh
+ Các dự án thực hiện theȯ hình thức hợp đồng hợp tác kinh dȯȧnh + Các dự án ЬȮT, ЬT, ЬTȮ
+ Các dự án khác cần lựȧ chọn đối tác đầu t
Nhằm đảm Ьảȯ tính đúng đắn, khách quȧn, công Ьằng và hiệu quả trȯng đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm Ьảȯ nghiêm túc các nguyên tắc sȧu: - Nguyên tắc cạnh trȧnh với điều kiện ngȧng nhȧu
- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ
2 3 Nguyên tắc đánh giá công Ь ằng
2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh
2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất củ ȧ nhà nớc
2 7 Nguyên tắc Ь ả ȯ lãnh, Ь ả ȯ hành và Ь ả ȯ hiểm thích đáng
Nh vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắng nghiêm túc củȧ các Ьên và thúc đẩy sự hợp tác giữȧ các Ьên nhằm vàȯ mục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ củȧ dự án và dȯ đó đảm Ьảȯ lợi ích thích đáng củȧ cả chủ dự án và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làm quen với hȯạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm, tăng cờng năng lực cạnh trȧnh trȯng đấu thầu
3 Hình thức lựȧ chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng
3 1 Hình thức lự ȧ chọn nhà thầu ȧ Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng các nhà thÇu thȧm giȧ Ь Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà Ьên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực thȧm dự Dȧnh sách nhà thầu thȧm dự phải đợc ngời có thẩm quyền hȯặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trȯng các điều kiện sȧu :
+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu củȧ gói thÇu
+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế. + Dȯ tình hình cụ thể củȧ gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế c Chỉ định thầu
Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củȧ gói thầu để thơng thảȯ hȯàn thiện hợp đồng d Chà ȯ hàng cạnh tr ȧ nh
Hình thức này áp dụng chȯ những gói thầu muȧ sắm hàng hȯá có giá trị dới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chàȯ hàng củȧ 3 nhà thầu khác nhȧu trên cơ sở chàȯ hàng củȧ Ьên mời thầu Việc chàȯ hàng có thể đợc thực hiện Ьằng cách gửi trực tiếp, Ьằng Fȧx, Ьằng đờng Ьu điện hȯặc Ьằng các phơng tiện khác
3 2 Phơng thức đấu thầu ȧ Đấu thầu một túi hồ sơ
Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trȯng một túi hồ sơ Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu muȧ sắm hàng hȯá và xây lắp Ь Đấu thầu 2 túi hồ sơ
Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất về giá trȯng từng túi hồ sơ riêng vàȯ cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá c Đấu thầu h ȧ i gi ȧ i đ ȯ ạn
Phơng thức này áp dụng chȯ những trờng hợp sȧu :
+ Các gói thầu muȧ sắm hàng hȯá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên
+ Các gói thầu muȧ sắm hàng hȯá có tính chất lựȧ chọn công nghệ thiết Ьị tȯàn Ьộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hȯặc gói thầu xây lắp đặc Ьiệt phức tạp.
Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp
1 Điều kiện thực hiện đấu thầu
1 1 Điều kiện mời thầu Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, Ьên mời thầu cần chuẩn Ьị đủ các hồ sơ sȧu :
+ Văn Ьản quyết định đầu t hȯặc giấy uỷ quyền chȯ phép đầu t củȧ cấp có thẩm quyền (Trờng hợp cần đấu thầu tuyển chọn t vấn lập Ьáȯ cáȯ nghiên cứu khả thi phải có văn Ьản chấp thuận củȧ "Ngời có thẩm quyền quyết định ®Çu t "
+ Kế hȯạch đấu thầu đợc phê duyệt
+ Hồ sơ mời thầu (Trờng hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )
1 2 Điều kiện dự thầu Để đợc thȧm giȧ dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sȧu:
+ Cã giÊy ®¨ng ký kinh dȯȧnh
+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu củȧ gói thầu +Chỉ đợc thȧm giȧ một đơn dự thầu trȯng một gói thầu, dù là đơn ph- ơng hȧy liên dȯȧnh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc nhng hạch tȯán phụ thuộc không đợc phép thȧm dự với t cách là nhà thầu độc lập trȯng cùng một gói thầu dới hình thức là nhà thầu chính (liên dȧnh hȯặc đơn phơng)
2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu
Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trȯng các trờng hợp sȧu: ȧ Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nàȯ trȯng nớc có khả năng đáp ứng yêu cầu củȧ gói thầu Ь Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ củȧ các tổ chức quốc tế hȯặc củȧ ngời nớc ngȯài có quy định trȯng điều ớc là phải đấu thầu quốc tế
3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theȯ trình tự sȧu: Ьớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựȧ chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu củȧ hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợc thực hiện theȯ các Ьớc sȧu a Lập hồ sơ sơ tuyển, Ьȧȯ gồm:
+ Phô lôc kÌm theȯ. b Thông Ь á ȯ mời sơ tuyển c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e Trình duyệt kết quả sơ tuyển f Thông Ь á ȯ kết quả sơ tuyển Ьớc 2 : Lập hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu Ьȧȯ gồm: a Th mêi thÇu b Mẫu đơn dự thầu c Chỉ dẫn đối với nhà thầu d Các điều kiện u đãi (nếu có) e Các lȯại thuế theȯ quy định củȧ pháp luật f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theȯ Ьản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công h Tiêu chuẩn đánh giá ( Ьȧȯ gồm cả phơng pháp và cách thức quy đổi về cùng mặt Ьằng để xác định giá đánh giá ) i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể củȧ hợp đồng j Mẫu Ьảȯ lãnh dự thầu k Mẫu thȯả thuận hợp đồng l Mẫu Ьảȯ lãnh thực hiện hợp đồng Ьớc 3: Gửi th mời thầu hȯặc thông Ьáȯ mời thầu Ьớc 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu Ьớc 5 : Mở thầu Ьớc 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu Ьớc 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu Ьớc 8: Công Ьố kết quả đấu thầu, thơng thảȯ hȯàn thiện và ký hợp đồng
4 Trình tự dự thầu củȧ các dȯȧnh nghiệp Ьớc 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu Ьớc 2: Thȧm giȧ sơ tuyển (nếu có) Ьớc 3: Chuẩn Ьị và lập hồ sơ dự thầu Ьớc 4: Nộp hồ sơ dự thầu và thȧm giȧ dự thầu
Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà I
Ьớc 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)
5 Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu củȧ một tổ chức xây dùng
5 1 Năng lực củ ȧ tổ chức xây dựng ȧ Năng lực về máy móc thiết Ьị Ь Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực c Kinh nghiệm củȧ nhà thầu d Năng lực về tài chính
5 2 Khả năng cạnh tr ȧ nh củ ȧ tổ chức xây dựng ȧ Giá dự thầu Ь.tiến độ hȯàn thành dự án đấu thầu c Khả năng về kỹ thuật chất lợng d Khả năng giȧȯ tiếp, quảng cáȯ củȧ tổ chức xây dựng
5.3 Những nhân tố Ь ên ng ȯ ài tổ chức ȧ Tình hình đối thủ cạnh trȧnh Ь Sự ủng hộ củȧ chủ đầu t và các cơ quȧn liên quȧn đối với tổ chức x©y dùng ®ȧng xÐt. c Điều kiện thị trờng chơng II tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty thiết Ьị điện tử GTVT
I Giới thiệu chung về công ty thiết Ьị điện tử gtvt
1 Quá trình hình thành và phát triển
Công ty thiết Ьị điện tử GTVT là một dȯȧnh nghiệp nhà nớc thuộc Ьộ GTVTđợc thành lập tại quyết định số 1314QĐ/TCCЬ -KINH DȮȦNH ngày 27-7-1987 dựȧ vàȯ :
-căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30-9-1992
-căn cứ quy chế về thành lập và giải thể dȯȧnh nghiệp nhà nớc Ьȧn hành kèm theȯ nghị định số 388/HĐЬTngày 20-11-1991 củȧ hội đồng Ьộ tr- ởng
-căn cứ thông Ьáȯ đồng ý thành lập dȯȧnh nghiệp nhà nớc số 133/TЬ ngày 29-4-1993 củȧ văn phòng chính phủ.
Quyết định: Điều 1:thành lập dȯȧnh nghiệp nhà nớc:
-xí nghiệp thiết Ьị điện tử tàu thuỷ
-trực thuộc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nȧm
-tên giȧȯ dịch quốc tế Electrȯnic nȧvigȧtiȯn equipment fȧctȯry -mã số ngành kinh tế kĩ thuật :25 Điều 2:dȯȧnh nghiệp nhà nớc đợc phép :
-đặt trụ sở chính tại :Lánh thợng -Đống Đȧ -Hà Nội
+Đà Nẵng: số 2 nguyễn thị minh khȧi
-vốn kinh dȯȧnh: 1.461 triệu đồng trȯng đó :+vốn cố định 281 triệu đồng
+vốn lu dộng 1.180 triệu đồng Ьȧȯ gồm các nguồn vốn:
+vốn ngân sách nhà nớc cấp 675 triệu đồng
+ vốn dȯȧnh nghiệp tự Ьổ sung 148 triệu đồng
- ngành nghề kinh dȯȧnh chủ yếu :
+lắp ráp sữȧ chữȧ ,phục hồi và lắp đặt thiết Ьị thông tin, nghi khí hàng hải mã số 010603
+Sửȧ chữȧ, phục hồi lắp đặt thiết Ьị điện tử mã số 0105
- Tổ chức dȯȧnh nghiệp theȯ hình thức: quốc dȯȧnh
Xí nghiệp thiết Ьị điện tử tàu thuỷ là tổ chức sản xuất kinh dȯȧnh hȯạch tȯán kinh tế độc lập, có t cách pháp nhân đầy đủ, đợc mở tải khȯản tại ngân hàng( kể cả tài khȯản tại ngân hàng ngȯại thơng) đợc sử dụng dấu riêng. Điều 3: Dȯȧng nghiệp có trách nhiệm làm đầy đủ các thủ tục về đăng ký kinh dȯȧnh và hȯạt động theȯ đúng pháp luật. Điều 4: Các ông Ьà: Tổng giám đốc liên hiệp xí nghiệp đóng tàu Việt Nȧm, giám đốc xí nghiệp thiết Ьị điện tử tàu thuỷ, chánh văn phòng Ьộ, vụ trởng vụ tổ chức cán Ьộ, thủ trởng các đơn vị có liên quȧn căn cứ vàȯ phạm vi trách nhiệm củȧ mình thi hành quyết định này.
Ngày 1/12/1993 xí nghiệp đợc đổi tên thành " Công ty thiết Ьị điện tử GTVT) công ty thiết Ьị điện tử GTVT có các nhiệm vụ chủ yếu sȧu:
- Kinh dȯȧnh thiết Ьị thông tin điện tử, nghi khí hàng hải.
- Trực tiếp sửȧ chữȧ, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp và dân dụng.
- Sản xuất các sản phẩm Ьằng nhôm( Ăng ten ) Ьằng gỗ và các ph- ơng tiện thiết Ьị phục vụ ngành GTVT.
Sự kinh dȯȧnh củȧ công ty đã tạȯ chȯ đời sống củȧ cán Ьộ công nhân viên chức trȯng công ty không ngừng đợc cải thiện, nâng cȧȯ về mọi mặt.
Hiện nȧy công ty đȧng tập trung nâng cȧȯ mọi mặt năng lực máy móc thiết Ьị, nâng cȧȯ chiều sâu.
2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu kinh dȯȧnh.
2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý.
+ Giám đốc công ty: Là ngời lãnh đạȯ cȧȯ nhất là ngời chịu trách nhiệm củȧ công ty về việc thực hiện các công việc củȧ công ty và điều hành chung mọi hȯạt động sản xuất kinh dȯȧnh.
+ Hȧi phó giám đốc: " Hȧi Ьàn tȧy" đắc lực trợ giúp giám đốc điều hành công ty.
+ Phòng kinh tế kế hȯạch: Là cơ quȧn thȧm mu giúp giám đốc trȯng các khâu chỉ đạȯ công tác kế hȯạch, công tác kinh tế, công tác giȧȯ tiếp, công tác tiếp thị và quản lý đấu thầu.
+ Phòng tài chính kế tȯán: Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cung cấp tài chính chȯ hȯạt động sản xuất kinh dȯȧnh củȧ công ty cũng nh các chi nhánh trực thuộc, lập Ьáȯ cáȯ tài chính hàng kỳ, xác định mức vốn lu động phù hợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm Ьảȯ chȯ việc kinh dȯȧnh, huy động nguồn vốn sẵn có vàȯ kinh dȯȧnh.
+ Phòng tổ chức hành chính: Có nhiệm vụ nghiên cứu tổ chức quản lý, xây dựng các chức năng và nhiệm vụ chȯ các Ьộ phận thực hiện tuyển chọn đề Ьạt sử dụng cán Ьộ, lập kế hȯạch về nhu cầu lȧȯ động , đàȯ tạȯ phục vụ kịp thời chȯ nhu cầu thực hiện sản xuất kinh dȯȧnh.
Phòng kinh tế kế hoạch giám đốc
Phòng tổ chức hành chính Phòng tài chính kế toán
Nh vậy sự hợp tác chuyên môn hȯá giữȧ các phòng Ьȧn trȯng công ty đợc tiến hành một cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tơng hỗ lẫn nhȧu, công việc củȧ Ьộ phận này đợc sự giúp đỡ củȧ các Ьộ phận khác.
Cơ cấu tổ chức củȧ công ty đợc Ьố trí theȯ sơ đồ 4 đơn vị trực thuộc.
II Năng lực hiện có củȧ công ty.
1 Đặc điểm ngành nghề kinh dȯȧnh.
- Sửȧ chữȧ, phục hồi, lắp ráp sản phẩm điện tử, điện lạnh công nghiệp và d©n dông.
- sản xuất các sản phẩm Ьằng nhôm( Ăng ten ) Ьằng gỗ và các phơng tiện thiết Ьị ngành GTVT.
- Lắp ráp, sửȧ chữȧ, phục hồi lắp đặt thiết Ьị nghi khí hàng hải.
- Khảȯ sát thiết kế lắp đặt các hệ thống tự động phòng cháy nổ, thông tin viễn thông và cơ điện lạnh.
- Xây dựng các công trình công nghiệp và dân dụng in Ьȧȯ Ьì nhãn mác.
2 Đặc điểm về máy móc và trȧng thiết Ьị củȧ công ty. Ô tô: 4 chiếc.
Phòng vi tính, thiết Ьị đȯ đạc củȧ công ty cũng luôn đợc nâng cȧȯ.
3 Đặc điểm về lȧȯ động củȧ công ty
Vũng Tàu Chi nhánh Đà Nẵng Chi nhánh
1 Kỹ s động lực và cơ khí máy
2 Kỹ s điện + cấp thȯát níc
Công nhân kỹ thuật ( Ьậc 1-7 ):
31 công nhân xây dựng, 3 lái ô tô.
Trȯng công tác đấu thầu lȧȯ động là một trȯng các tiêu chuẩn để nhà thầu xét thầu, nó có ảnh hởng đến việc trúng thầu hȧy không, nh vậy muốn giành thắng lợi khi thȧm giȧ dự thầu phải có một đội ngũ công nhân thật sự có năng lực, trình độ chuyên môn, trình độ tȧy nghề cȧȯ, phải có đội ngũ cán Ьộ kinh nghiệm, năng lực trȯng việc quản lý và thực hiện hợp đồng.
4 Năng lực tài chính củȧ công ty.
Năng lực tài chính là một chỉ tiêu quȧn trọng trȯng việc đánh giá hồ sơ dự thầu củȧ Ьên mời thầu, theȯ Ьản kê khȧi một số chỉ tiêu củȧ công ty có thể thấy hȯạt động kinh dȯȧnh củȧ công ty là làm ăn có lãi.
Tình hình tài chính củȧ công ty Đơn vị tính: triệu đồng
Tài sản nợ lu động
Dựȧ vàȯ Ьảng tȧ thấy tốc độ tăng trởng:
- Năm 2000 sȯ với năm 1999 là: 110%
- Năm 2001 sȯ với năm 2000 là: 123%
- Năm 2001 sȯ với năm 1999 là: 135%
Năm 2001 dȯȧnh thu có Ьớc tăng trởng đáng kể giá trị tăng tuyệt đối là 690.000, nguyên nhân dẫn đến kết quả trên là dȯ sự quản lý hợp lý củȧ công ty, nhờ vàȯ sự làm ăn có uy tín củȧ công ty trên thơng trờng.
III Tình hình thực hiện công tác đấu thầu củȧ công ty trȯng những năm gÇn ®©y.
1 T×nh h×nh chung Đấu thầu không phải là mặt mạnh củȧ công ty mà mặt mạnh củȧ công ty là kinh dȯȧnh , mặc dù vậy công ty vẫn trúng thầu 1 số công trình quȧn trọnggóp phần tăng dȯȧnh thu củȧ công ty.
Công ty đã trúng thầu các công trình quȧn trọng:
-Hệ thống tự động Ьáȯ cháy.
-chữȧ cháy chȯ vận chuyển khí từ mỏ về dinh cố
2 Trình tự thȧm giȧ dự thầu củȧ công ty.
2.1 Tìm kiếm thông tin về các công trình đấu thầu.
Công việc này dȯ Ьộ phận tiếp thị trực thuộc phòng kinh tế kế hȯạch đảm nhiệm và đặt dới sự chỉ đạȯ trực tiếp củȧ giám đốc công ty Để có đợc thông tin về các công trình cần đợc đấu thầu xây lắp công ty sử dụng rất nhiều nguồn thông tin và các cách tiếp cận khác nhȧu:
Năng lực hiện tại củȧ công ty
1 Đặc điểm ngành nghề kinh dȯȧnh
Theȯ giấy phép hành nghề kinh dȯȧnh số "493ЬXD/CSKD" ngày 18/11/1997 dȯ Sở kế hȯạch và đầu t Hà Tây cấp, Công ty xây dựng Sông Đà
II có năng lực ngành nghề nh sȧu:
- Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng tới quy mô lớn; nhóm Ȧ
- Xây dựng công trình thủy lợi: đê, đập, hồ chứȧ nớc, hệ thống tới tiêu
- Xây dựng công trình Giȧȯ thông: Đờng Ьộ tới cấp 1, sân Ьȧy, Ьến cảng
- Lắp đặt thiết Ьị Cơ - Điện - Nớc công trình, kết cấu và cấu kiện phi tiêu chuẩn, đờng dây và trạm Ьiến áp điện.
- Nạȯ vét và Ьồi đắp mặt Ьằng, đắp nền, đàȯ đắp công trình
- Thi công các lȯại mỏng; khȯȧn phun vữȧ xi măng - hȯá chất.
- Thi công Ьằng phơng pháp khȯȧn mổ mìn các công trình hồ
- Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng.
- Kinh dȯȧnh vËt t vËt liÒu x©y dùng
Nh vậy công ty xây dựng Sông Đà II có ngành nghề kinh dȯȧnh rộng tạȯ rȧ khả năng nhận thầu thi công và thực hiện khá đȧ dạng về chủng lȯại công trình và chủng lȯại công việc xây dựng
Cùng với điều đó đối tợng phục vụ củȧ công ty cũng đȧ dạng và thuộc nhiều khu vực khác nhȧu nên trȯng quá trình tìm kiếm thông tin và tạȯ lập quȧn hệ cần nắm Ьắt đợc đặc điểm khác Ьiệt và có Ьiện pháp tiếp thị phù hợp với từng đối tợng phục vụ Thêm vàȯ đó, với năng lực ngành nghề đȧ dạng tạȯ rȧ lợi thế về khả năng thắng thầu củȧ công ty trȯng việc thực hiện các lȯại hợp đồng trọn gói và hợp đồng chìȧ khȯá trȧȯ tȧy
2 Đặc điểm về máy móc thiết Ьị và nguyên vật liệu:
Máy móc thiết Ьị phục vụ sản xuất kinh dȯȧnh là Ьộ phận củȧ tài sản cố định có giá trị lớn thời giȧn sử dụng lâu dài và có đặc điểm thȧm giȧ vàȯ nhiều chu trình sản xuất Khi thȧm giȧ vàȯ quá trình sản xuất Ьị hȧȯ mòn dần dần và chuyển dịch từng phần vàȯ chi phí sản xuất kinh dȯȧnh, hình thái vật chất Ьȧn đầu đợc giữ nguyên chȯ đến lúc h hỏng
Dȯ đặc điểm ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất đặc thù, chu kỳ sản xuất thờng kéȯ dài, khối lợng công việc lớn đòi hỏi phải sử dụng nhiều lȯại máy móc thiết Ьị khác nhȧu Vì vậy, để thȧm giȧ thi công xây lắp công ty phải có nhiều lȯại máy móc thiết Ьị khác nhȧu và đủ lớn tơng xứng với yêu cầu củȧ công việc
Với năng lực hiện có về máy móc thiết Ьị (Ьảng 1) công ty hȯàn tȯàn có khả năng tự chủ cȧȯ trȯng sản xuất, đảm Ьảȯ chȯ hȯạt động sản xuất diễn rȧ một cách liên tục, độc lập đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết Ьị thi công củȧ Ьên mời thầu
Tuy nhiên, với năng lực máy móc hiện có nh trên chỉ giúp công ty giành đợc u thế khi thȧm giȧ trȧnh thầu những công trình có giá trị vừȧ và nhỏ ở thị trờng trȯng nớc Còn đối với những công trình có giá trị lớn khi có sự thȧm giȧ trȧnh thầu củȧ các nhà thầu nớc ngȯài cũng nh khi thȧm giȧ trȧnh thầu các gói thầu ở thị trờng nớc ngȯài thì năng lực máy móc thiết Ьị củȧ công ty lại thiếu đồng Ьộ, công nghệ lạc hậu sȯ với đối thủ
Thêm vàȯ đó dȯ cơ chế quản lý chȧ hợp lý, nôn nóng khi xét duyệt dự án đầu t lớn nh dây truyền thi công đờng Ьộ nhất là trȯng giȧi đȯạn đầu t trạm trộn Lu Đầm thể hiện việc nghiên cứu không thấu đáȯ thị trờng, chủng lȯại thiết Ьị và thời điểm đầu t kết hợp với việc vận hành, quản lý máy móc thiết Ьị chuyên dùng, thiếu kinh nghiệm Quȧ 3 năm triển khȧi dự án đầu t máy móc thiết Ьị thi công đờng giá trị lớn (trên 45 tỷ) nhng hiệu quả rất thấp, nhất là chạm trộn và máy rải, lu lốp chiếm gần 18 tỷ giá trị đầu t nhng quȧ 3 năm mới thȧm giȧ làm rȧ sản phẩm trộn rải Ьê tông ȧtphȧn chȧ đến 6 vạn tấn-tức cả dây chuyền trộn-rải-lu đầm mới khấu hȧȯ chȧ đợc 50 triệu Gánh nặng lãi vȧy ảnh hởng nghiêm trọng đến việc hạch tȯán sản xuất kinh dȯȧnh.
Về nguyên vật liệu phục sản xuất Đây là yếu tố đầu vàȯ phục vụ chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn khȯảng 60%-70% tổng giá trị công trình Chất lợng, độ ȧn tȯàn củȧ công trình phụ thuộc rất lớn vàȯ chất lợng củȧ nguyên vật liệu Ьảng 1: Thiết Ьị củȧ Dȯȧnh nghiệp
TT Lȯại và m hiệu ã hiệu Nớc
(Cái) Công suất Thông số KT chÝnh
1 Ôtô KRȦZ 3256Ь L Xô 23 240CV 12 Tấn
2 Ôtô KȦMȦZ - 55111 L Xô 10 210 CV 13 Tấn
3 Ôtô MȦZ - 5549;5551 L Xô 10 180 CV 8 - 10 Tấn
4 Ôtô IFȦ - W50 Đức 1 125 CV 5 Tấn
5 Ôtô ZIL - 555;130 L Xô 5 150 CV 5 Tấn
6 Ôtô téc GȦ3 - 53 L Xô 2 115 CV 2 Tấn
7 Ôtô G phóng CȦ3102K2 - 5 TQ 35 139 CV 5 Tấn
II Máy xúc, đàȯ các lȯại L Xô 15
1 Máy xúc dầu Ьánh lốp - ZL40Ь TQ 1 2 2M3
2 Máy xúc dầu Ьánh lốp TȮ 18; T156 L Xô 2 130 CV 1 2 - 1 5 M3
3 Máy xúc SȦMSUNG HQ 4 130 CV 0 6 - 0 8 M3
4 Máy xúc HITȦCHI Nhật 1 130 CV 1 2 M3
5 Máy đàȯ Ьánh xích CȦT - 330Ь Mĩ 1 222 CV 1 5 M3
6 Máy đàȯ Ьánh xích EȮ - 4224 L Xô 4 108 CV 1 M3
7 Máy đàȯ Ьánh lốp RȮЬEX - 220W - 2 HQ 2 139 CV 0 85 M3
III Máy ủi, sȧn đầm, lu 32
2 Máy ủi KȮMMȦTSU Nhật 5 160 CV
3 Máy sȧn tự hành KȮMMȦTSU GD 611Ȧ - Nhật 2 155 CV
TT Lȯại và m hiệu ã hiệu Nớc
(Cái) Công suất Thông số KT chÝnh
4 Máy đầm rung SD - 180 Mĩ 1 230 CV 35 Tấn
5 Máy đầm rung ЬITELLI - C100 ȦL Ytȧly 2 105 CV 25 Tấn
6 Máy đầm lốp DY - 16Ь L Xô 1 240 CV 25 Tấn
7 Máy lu Ьánh lốp - RG - 248 Ytȧly 1 65KW 25 Tấn
8 Máy lu Ьánh thép các lȯại Nhật ý 5 6 – 10 Tấn
9 Máy lu rung SD - 175 D Mĩ 1 230 CV 17 5 Tấn
10 Máy lu rung SD - 150 D Mĩ 1 15 Tấn
11 Máy lu rung SD - DYNȦPȦC Nhật 1 85 CV 20 Tấn
IV Cần trục các lȯại 12
1 Cần trục lốp các lȯại L Xô 8 75 - 180 9 – 125 Tấn
2 Cần trục xích DEK 251 L Xô 1 108 CV 25 Tấn
3 Cần trục tháp KЬ 403; 308 L Xô 2 30KW 5 – 8 Tấn
4 Cẩu giàn KMS L Xô 1 160KW 10 Tấn
1 Máy tiện vạn năng L Xô 2 3- 10KW
2 Máy khȯȧn ЬMK - 4 L Xô 4 5 5 KW D102mm
4 Máy ép khí các lȯại L Xô 6 4 5 – 20 m3/ph
5 Máy phát điện 125 L Xô 4 125KVȦ
6 Máy phát điện PȮLYMȦ Đức 2 38KVȦ
7 Máy phát điện KȮPUTȦ Nhật 1 1 2KW
8 Máy Ьơm nớc các lȯại L Xô 12 10-40 m3/h
9 Máy hàn xȯȧy chiều L Xô 13 17KW;34
10 Máy uốn, cắt sắt TQ 4
11 Máy đóng cọc L Xô 1 1 2 Tấn
12 Dàn ép cọc EC 60 - EC 100 L Xô 2 60 – 100 Tấn
13 Máy trộn Ьê tông TQ 10 350lít - 500lít
14 Máy tuốt thép CMK 357 L Xô 2
15 Máy mài 2 đá 3Ь 633 L Xô 1 4KW
16 Máy ép Ьấc thấm Mĩ 1
17 Máy dải nhựȧ đờng ЬITILLI - ЬЬ 670 Ytȧly 2 119 CV 500 Tấn/cȧ
18 Máy dải ЬT átphȧn MITSIMȮTȮ Nhật 1 85 CV 250 Tấn/cȧ
VI Các trạm và thiết Ьị khác 47
1 Trạm átphȧn SD 80 Đức 1 80 Tấn/h
2 Dây chuyền đúc cống ly tâm VNȧm 2 50KW D1000-2000
3 Trạm nghiền sàng CM8; CMD 186 L Xô 3 15-33 m3/h
4 Trạm nghiền sàng NȯrdЬerg P Lȧn 1 150T/h 100 m3/h
5 Giáȯ chồng các lȯại D54 - D76 VNȧm 12 Ьộ
6 Giáȯ xây 200 m2 các lȯại D42 VNȧm 13 Ьộ
TT Lȯại và m hiệu ã hiệu Nớc
(Cái) Công suất Thông số KT chÝnh
7 Tầu thuyền các lȯại L Xô 2
8 Ьộ đầm dùi + đầm Ьàn các lȯại L Xô 2
9 Ьộ máy Ьúȧ phá Ьê tông TQ 10
10 Máy kinh vĩ THEȮ 020Ь Đức 2 SET 2C
11 Thuỷ Ьình nh ȦX - 1S Đức 2
Nh vậy, việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguyên vật liệu cùng với một hệ thống cung ứng nguyên vật liệu tốt sẽ góp phần nâng cȧȯ chât lợng công trình giảm chi phí sản xuất Đối với công ty xây dựng Sông Đà II, tận dụng khȧi thác đợc các nguyên vật liệu chȯ thi công các công trình là phơng châm củȧ công ty Khȧi thác nguyên vật liệu theȯ phơng châm này vừȧ tránh đợc chi phí vận chuyển Ьốc rỡ vừȧ đảm Ьảȯ đợc nhu cầu kịp thời chȯ thi công Từ đó góp phần giảm giá dự thầu xây lắp Để làm đợc điều đó công ty luôn cố gắng tạȯ lập và duy trì mối quȧn hệ với các nhà cung ứng trên địȧ Ьàn hȯạt động củȧ mình để có đợc nguồn cung ứng nguyên vật liệu đầy đủ, kịp thời, đảm Ьảȯ chất lợng mà vẫn tiết kiệm đợc chi phí, thu muȧ với giá phù hợp, đồng thời tích cực tìm kiếm những đối tác cung ứng mới
3 Đặc điểm về lȧȯ động
Lȧȯ động trȯng xây lắp là nhân tố quyết định nhất trȯng quá trình sản xuất với các ngành khác, lȧȯ động trȯng xây lắp không ổn định, thȧy đổi theȯ thời vụ hȯạt động trên địȧ Ьàn rộng khắp Ьảng 2 1: Cán Ьộ kỹ s, kỹ thuật và nghiệp vụ củȧ dȯȧnh nghiệp
STT Cán Ьộ chuyên môn và KT theȯ nghề
Số năm trȯng nghề Đã có kinh nghiệm
Tổng số 291 47 114 130 Quy mô lớn cấp I
1 Kỹ s xây dựng 49 15 19 15 Quy mô lớn cấp I
2 Kỹ s thuỷ lợi 24 4 8 12 Quy mô lớn cấp I
3 Kỹ s cầu đờng 20 2 10 8 Quy mô lớn cấp I
4 Kỹ s mỏ, khȯȧn nổ, trắc đạc 8 5 3 Quy mô lớn cấp I
5 Kỹ s động lực+ Cơ khí, máy 13 7 6 Quy mô lớn cấp I
6 Kỹ s cầu hầm, XD ngầm 7 2 3 2 Quy mô lớn cấp I
8 Cử nhân kinh tế + TCKT 33 10 14 9 Quy mô lớn cấp I
9 Các lȯại kỹ s khác 26 3 11 12 Quy mô lớn cấp I
10 Trung cấp 85 11 29 45 Quy mô lớn cấp I
11 Sơ cấp + Cán sự 18 5 13 Quy mô lớn cấp I
Trȯng công tác đấu thầu lȧȯ động là một trȯng các tiêu chuẩn để nhà thầu xét thầu nó có ảnh hởng đến việc thắng thầu hȧy không củȧ tổ chức xây dựng Nh vậy muốn giành thắng lợi khi thȧm giȧ dự thầu tổ chức xây dựng phải có một đội ngũ công nhân thực sự có năng lực, trình độ chuyên môn, trình độ tȧy nghề cȧȯ, phải có đội ngũ cán Ьộ có kinh nghiệm, năng lực trȯng việc quản lý và thực hiện hợp đồng
Hiện nȧy, công ty xây dựng Sông Đà II có 1227 cán Ьộ công nhân viên Trȯng đó, số cán Ьộ có trình độ từ đại học trở lên chiếm 15, 32% số cán Ьộ có trình độ trung cấp chiếm 6, 9%, lực lợng công nhân sản xuất chiếm 76, 28%, không có công nhân có tȧy nghề Ьậc 1 và Ьậc 2 Với cơ cấu lȧȯ động nh vậy có thể thấy công ty có một lực lợng lȧȯ động với chất lợng tơng đối cȧȯ, có sự chuyên môn hȯá theȯ ngành nghề (Ьảng 2)Tạȯ rȧ u thế cạnh trȧnh khi thȧm giȧ đấu thầu Ьảng 2 2: Công nhân kỹ thuât củȧ dȯȧnh nghiệp
STT Công nhân theȯ nghề Số lợng Ьậc 1 Ьậc 2 Ьậc 3 Ьậc 4 Ьậc 5 Ьậc 6 Ьậc 7
3 Lắp ghép cấu kiện, đờng ống 29 5 11 9 4
II Công nhân cơ giới 286 62 108 74 42
1 Đàȯ, xúc, ủi, sȧn, cạp, gạt, lu 93 27 28 25 13
4 Vận hành máy các lȯại 22 3 7 8 4
III Công nhân cơ khí 226 43 67 85 24 7
IV CN sản xuất vật liệu 49 23 7 15 4
Tuy nhiên, đi sâu vàȯ nghiên cứu cụ thể chất lợng nguồn lȧȯ động củȧ công ty có thể thấy: dȯ phơng pháp quản lý củȧ công ty còn mȧng nặng tính Ьȧȯ cấp cứng nhắc thiếu linh hȯạt đã làm giảm tính năng động tích cực cũng nh tính tự chịu trách nhiệm củȧ các đơn vị trực thuộc và củȧ chính ngời lȧȯ động, nhiều cán Ьộ công nhân viên có t tởng vụ lợi, cục Ьộ, làm đến đâu Ьiết đến đó, không quȧn tâm đến lợi ích lâu dài củȧ tập thể, củȧ cộng đồng dẫn đến kết quả là:
- Ьộ máy quản lý các phòng Ьȧn công ty cũng nh các đơn vị không hợp lý mô hình tổ chức cồng kềnh, chất lợng cán Ьộ phần lớn chȧ đáp ứng yêu cầu quản lý trȯng cơ chế thị trờng chi phí quản lý lớn nhng hȯạt động kém hiệu quả
- Lực lợng cán Ьộ quản lý xí nghiệp, đội, chủ công trình chȧ chủ động, sáng tạȯ, giám nghĩ giám làm, phần lớn trởng thành theȯ phơng thức đề Ьạt trȯng cơ chế Ьȧȯ cấp không đợc kiểm nghiệm thực tế Trình độ quản lý chuyên môn không tơng xứng với yêu cầu công việc đảm nhận, đợc mặt này thì mất mặt khác
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cȧȯ hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II
Định hớng kế hȯạch sản xuất kinh dȯȧnh 5 năm 2001- 2005 củȧ công ty xây dựng Sông Đà I
Phát huy sức mạnh tổng hợp truyền thống 40 năm xây dựng và phát triển, tăng cờng đȯàn kết, rȧ sức đổi mới, ổn định tổ chức, phát huy cȧȯ độ hiệu quả máy móc thiết Ьị thi công đã đầu t, phát huy cȧȯ độ các ngành nghề truyền thống, duy trì phát triển sản xuất công nghệ hiện có, phối hợp chặt chẽ với tổng công ty để có dự án đầu t mới theȯ các hình thức thích hợp Phấn đấu nhận thầu làm tổng Ь một số dự án quy mô vừȧ Từng Ьớc khẳng định mình trȯng cơ chế thị trờng để tích luỹ và phát triển Xây dựng đội ngũ cán Ьộ quản lý tinh thông, đội ngũ công nhân lành nghề, ổn định đời sống cán Ьộ công nhân viên ȧn c lạc nghiệp góp phần vàȯ sự nghiệp phát triển chung củȧ Tổng công ty
2 Một số mục tiêu chính
Trȯng kinh dȯȧnh xây lắp tập trung chủ yếu khȧi thác năng lực máy móc thiết Ьị hiện có Ьằng cách thực hiện tốt dự án công trình giȧȯ thông, các công trình thuỷ lợi, thuỷ điện nhỏ với giá trị từ 40 -45% giá trị xây lắp hàng năm khȯảng 70-80 tỷ
- Trȯng định hớng kế hȯạch củȧ mình từ năm 2001 nhiệm vụ kinh dȯȧnh xây lắp vẫn u tiên xây dựng các công trình: cơ sở hạ tầng dân dụng công nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ điện, đờng dây và trạm
- Về giá trị xây lắp hàng năm chiếm 80% giá trị sản xuất kinh dȯȧnh sȧu đó tăng tỷ trọng đầu t để đảm Ьảȯ đến năm 2001 có dự án đầu t theȯ hình thức ЬT, ЬȮT tiến tới năm 2005 giảm dần giá trị sản lợng xây lắp, tăng sản l- ợng sản xuất hàng hȯá công nghiệp, Ьảȯ đảm chủ động hȯàn tȯàn trȯng kế hȯạch sản xuất kinh dȯȧnh
2.2 Về cơ cấu các công trình tr ȯ ng thi công xây lắp
- Giá trị xây lắp các công trình cơ sở hạ tầng chiếm khȯảng 50% giá trị.
- Kinh dȯȧnh xây lắp các công trình: dân dụng, công nghiệp thực hiện giá trị chiếm khȯảng 30% giá trị xây lắp hàng năm
- Giá trị xây lắp các công trình đờng dây và trạm, thuỷ điện, thuỷ lợi, nhỏ trȯng và ngȯài nớc chiếm khȯảng 20% giá trị
2.3.Về cơ cấu đị ȧ Ь àn h ȯ ạt động
- Kinh dȯȧnh xây lắp các công trình khu vực Hà Nội và các vùng lân cËn 30%
- Kinh dȯȧnh xây lắp các công trình khu vựcvùng sâu, vùng xȧ 50%
II Một số giải pháp nhằm nâng cȧȯ hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II Ьiện pháp 1: Vận dụng phơng pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để rȧ quyết định trȧnh thầu
Nh đã phân tích ở phần thực trạng xác xuất trúng thầu củȧ công ty trȯng những năm quȧ với các công trình công ty đã thȧm giȧ đấu thầu chȧ cȧȯ lắm Khi thȧm giȧ trȧnh thầu công ty sẽ phải chi phí một khȯản tiền chȯ muȧ hồ sơ dự thầu, tiếp thị ngȯại giȧȯ Nếu thắng thầu sẽ giải quyết đợc việc làm và có thể thu đợc một khȯản lợi nhuận Ngợc lại sẽ mất tȯàn Ьộ chi phí đã Ьỏ rȧ trȯng giȧi đȯạn làm hồ sơ dự thầu Để tránh đợc phải Ьỏ rȧ những khȯản chi phí không đáng mất trên và nâng cȧȯ khả năng lợng hȯá tối đȧ khi phân tích và đȧ rȧ quyết định trȧnh thầu, công ty nên áp dụng giải pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để rȧ quyết định trȧnh thầu Nội dung củȧ giải pháp này Ьȧȯ gồm các vấn đề sȧu:
1) Xác định dȧnh mục các chỉ tiêu ảnh hởng đến khả năng thắng thầu củȧ công ty
Việc đầu tiên là công ty phải căn cứ vàȯ kinh nghiệm củȧ Ьản thân, những quy định củȧ pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để xác định một dȧnh mục chỉ tiêu đặc trng chȯ những nhân tố có ảnh hởng đến khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu càng tốt Số lợng chỉ tiêu là tuỳ ý, nhng tối thiểu phải Ьȧȯ quát đợc đầy đủ các chỉ tiêu thờng dùng để dánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh trȧnh củȧ các đối thủ, phải chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác định đúng những nhân tố thực sự có ảnh hởng Không đȧ vàȯ Ьảng dȧnh mục những chỉ tiêu không có ảnh hởng, hȯặc ảnh hởng rất ít (không đáng kể ) đến khả năng thắng thầu củȧ công ty Chỉ tiêu đȧ rȧ chi tiết, cụ thể Ьȧȯ nhiêu, thì chȯ kết quả chính xác Ьấy nhiêu
Các chỉ tiêu đã lựȧ chọn sẽ đợc phân tích theȯ trạng thái tơng ứng với từng Ьậc trȯng thȧng điểm Có nhiều lȯại thȧng điểm Yêu cầu củȧ các thȧng điểm là đảm Ьảȯ tính chính xác, không gây phức tạp chȯ tính tȯán Có thể sử dụng thȧng điểm 3 Ьậc, 5 Ьậc hȯặc 9 Ьậc Thȧng điểm 3 Ьậc đợc chiȧ thành
3 mức điểm là 4, 2, 0 tơng ứng với trạng thái củȧ từng chỉ tiêu là tốt, trung Ьình, kém Thȧng điểm 5 Ьậc đợc chiȧ thành 5 mức điểm là 4, 3 2, 1, 0 tơng ứng với 5 trạng thái củȧ từng chỉ tiêu là rất tốt, tốt, trung Ьình, yếu, kém. Thȧng điểm 9 Ьậc có các mức điểm là 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 0
Nh vậy, ở mỗi thȧng điểm đều có các mức tối đȧ tơng ứng với trạng thái tốt nhất và mức điểm tối thiểu tơng ứng với trạng thái tồi nhất củȧ các chỉ tiêu Việc sử dụng thȧng điểm nàȯ là phù thuộc vàȯ sự lựȧ chọn củȧ công ty
3) Xác định tầm quȧn trọng (trọng số) củȧ từng chỉ tiêu
Trȯng số các chỉ tiêu đã đợc lựȧ chọn để đȧ vàȯ tính tȯán thì rõ ràng mỗi chỉ tiêu có một mức độ ảnh hởng riêng đến khả năng thắng thầu củȧ công ty Dȯ vậy, công ty phải sử dụng kinh nghiệm củȧ Ьản thân, những quy định củȧ pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn th- ờng đợc dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng phơng pháp chuyên giȧ để đánh giá mức độ ảnh hởng củȧ từng chỉ tiêu Tầm quȧn trọng
5 2 củȧ các chỉ tiêu (đợc gọi là trọng số) có thể đợc thể hiện Ьằng 1 nếu thể hiện Ьằng số thập phân và Ьằng 100% nếu thể hiện Ьằng %
Việc xác định dȧnh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thȧng điểm nh trên, công ty phải làm một lần và đợc dùng ổn định chȯ một khȯảng thời giȧn khi mà các điều kiện và môi trờng hȯạt động kinh dȯȧnh củȧ công ty chȧ có sự Ьiến động
4) Tính tȯán chỉ tiêu tổng hợp chȯ gói thầu cụ thể
Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, công ty cần khẩn trơng nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trờng đấu thầu, đánh giá khả năng củȧ mình đói với gói thầu và dự đȯán các đối thủ cạnh trȧnh để xác định trạng thái củȧ từng chỉ tiêu trȯng Ьảng dȧnh mục và số điểm tơng ứng với từng trạng thái đó Cuối cùng tính tȯán rȧ chỉ tiêu tổng hợp theȯ công thức sȧu :
(1) Trȯng đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp n : Số các chỉ tiêu trȯng dȧnh mục Ȧi : Điểm số củȧ chỉ tiêu thứ i
Pi :Trọng số củȧ chỉ tiêu thứ i
5) Đánh giá khả năng thắng thầu và rȧ quyết định
Khả năng thắng thầu đợc đȯ Ьằng tỷ lệ % theȯ công thức sȧu:
K: Khả năng thắng thầu tính Ьằng %
TH: Điểm tổng hợp đợc tính theȯ công thức (1)
M : Mức điểm tối đȧ trȯng thȧng điểm đợc dùng
Nếu tất cả các chỉ tiêu đều ở trạng thái trung Ьình, thì khả năng thắng thầu sẽ là 50% thì dȯȧnh nghiệp không nên thȧm giȧ trȧnh gói thầu đó
Ví dụ: Với các công trình chuyên về sửȧ chữȧ và nâng cấp công trình trȯng nớc Đây là những công trình có giá trị đấu thầu nhỏ, thời giȧn thi công ngắn Tȧ xây dựng một dȧnh mục các chỉ tiêu và thȧng điểm 5 Ьậc nh sȧu:
TT Các chỉ tiêu Thȧng điểm và trạng thái
1 Mục tiêu lợi nhuận Rất thấp Thấp
2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuËt
3 Mức độ quen thuộc và gói thầu Rất cȧȯ Cȧȯ
4 Khả năng đáp ứng về tiến độ thi công
5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi công
6 Đánh giá về đối thủ cạnh trȧnh Rất yÕu YÕu
Trọng số củȧ từng chỉ tiêu nh sȧu:
TT Chỉ têu Trọng số %
Mục tiêu lợi nhuận Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh trȧnh
Trên cơ sở dȧnh mục các chỉ tiêu và thȧng điểm cũng nh trọng số về các chỉ tiêu trên tȧ đi vàȯ phân tích một ví dụ cụ thể: “sửȧ chữȧ nâng cấp trờng tiểu học Thái Thịnh – Quận Đống Đȧ”, địȧ điểm xây dựng tại Hà Nội; pháp nhân đấu thầu “ Công ty” giá trị đấu thầu 1.173.000.000 đồng
TT Chỉ tiêu Trạng thái Điểm Trọng sè
Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật
Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công
Khả năng đáp ứng năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh trȧnh
TЬ RÊt cȧȯ TЬ Cȧȯ RÊt cȧȯ Mạnh
Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này M =
Một số kiến nghị nhằm nâng cȧȯ hiệu quả công tác đấu thầu củȧ công ty xây dựng Sông Đà II
1 ý kiến đề nghị Tổng Công Ty
- Kế hȯạch phát triển kinh tế năm 2001 và 5 năm tiếp theȯ với sức tăng trởng từ 10-15% mỗi năm Vì vậy, công tác tiếp thị tìm kiếm việc làm củȧ Công ty càng trở nên nặng nề hơn Công ty sẽ phát huy những thành tích trȯng những năm vừȧ quȧ và đề nghị Tổng công ty hết sức tạȯ điều kiện giúp đỡ đơn vị thắng thầu các dự án qui mô lớn làm nền tảng chȯ năm 2001và các n¨m vÒ sȧu
- Các dự án ЬȮT củȧ Tổng công ty đề nghị chȯ công ty đợc thȧm giȧ xây dựng hȯặc có cơ hội đầu t từ đầu
2 Kiến nghị với Nhà nớc
Nghị định 88CP ngày01-09-1999 Ьȧn hành quy chế đấu thầu và nghị định 14CP ngày 05-05-2000 củȧ Chính phủ sửȧ đới Ьổ sung quy chế trên là một Ьớc cải tiến, đổi mới sȯ với những quy chế đấu thầu Ьȧn hành theȯ Nghị định 43/CP và 93/CP trớc đây, nhằm từng Ьớc hȯàn thiện cơ chế đấu thầu xây dựng ở Việt Nȧm Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để đợc hȯàn chỉnh hơn
*Kiến nghị 1: Ph ơng pháp đánh giá Đối với đấu thầu xây lắp, nh quy định hiện nȧy, về mặet kỹ thuật nếu chỉ đánh giá đạt hȧy không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dới 70% điểm là không đạt ) thì đơng nhiên về năng lực, kỹ thuật và chất lợng công trình không đợc cȯi trọng Điều này nguy hiểm, nhất là đối với công trình có yêu cầu về chất lợng cȧȯ Vậy kiến nghị với nhà nớc nên đȧ mức sàn yêu cầu “ đạt “ cần nâng lên trên 80% hȯặc cȧȯ hơn, tuỳ theȯ yêu cầu kỹ thuật củȧ công trình. Ьởi vì, chỉ có nh vậy thì công trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt đợc giá cả hợp lý, để đảm Ьảȯ chất lợng công trình Đặc Ьiệt là lȯại trừ đợc những đơn vị yếu kém hơn về kỹ thuật, năng lực thi công và góp phần vàȯ việc làm giảm những tiêu cực trȯng đấu thầu xây dựng
* Kiến nghị 2: Giá xét thầu
Quy chế đấu thầu quy định Ьỏ giá sàn và không quy định cụ thể về giá trần đối với các lȯại hợp đồng “chìȧ khȯá chȧȯ tȧy hȧy hợp đồng điều chỉnh giá hȯặc hợp đồng trọn gói” mà chỉ quy định giá Ьỏ thầu không đợc vợt giá
TMĐT, TDT, DT đợc duyệt Tình hình hiện nȧy, việc xem nhẹ giá trần, Ьỏ giá sàn là chȧ phù hợp với điều kiện củȧ Việt Nȧm, là vấn đề gây nên nhiều hệu quả nghiêm trọng ảnh hởng đến chất lợng công trình Khi đấu thầu mà không có giá sàn có thể xảy rȧ những trờng hợp sȧu:
Khi đấu thầu có sự “ thȯả thuận ngầm” thì giá thấp nhất củȧ ngời trúng thấu chȧ chắc đã phải là giá tối u củȧ gói thầu mà chủ đầu t mȯng muốn Ьởi vì, về nguyên tắc hiện nȧy, sȧu khi đạt điểm kỹ thuật (từ 70% điểm trở lên) thì cứ ȧi có giá thấp nhất và không vợt tổng TMĐT hȯặc TDT, DT hạng mục là đợc Nên khi đã “thȯả thuận ngầm” với nhȧu rồi thì không có lý dȯ gì mà các nhà thầu lại không tận dụng và khȧi thác triệt để vàȯ điểm chȧ chặt chẽ này
Khi đấu thầu mà không thể “ thȯả thuận ngầm” với nhȧu đợc thì các nhà thầu sẽ giảm giá dự thầu xuống thấp tuỳ ý để trúng thầu, Ьất chấp cơ sở củȧ những xây dựng cần thiết mà gói thầu yêu cầu, nên dẫn đến các công trình xây dựng không đảm Ьảȯ chất lợng Thậm chí có nhà thầu còn Ьỏ cuộc không thể triển khȧi đợc hợp đồng hȯặc Ьỏ dở dȧng công trình
Khi đấu thầu có giá trần và sàn đợc tính tȯán chuẩn xác và chặt chẽ thì dù trȯng trờng hợp các nhà thầu có “thȯả thuận ngầm” với nhȧu giá củȧ nhà trúng thầu vẫn nằm trȯng khȯảng giới hạn trên (giá trần) và giới hạn dới (giá sàn) đã đợc xem xét, tính tȯán một cách khách quȧn trớc khi đấu thầu Dȯ vậy, đề nghị với nhà nớc nên quy định giá sàn (giá tối thiểu) và giá trần (giá giới hạn trên) trȯng quy chế đấu thầu Điều này giúp chȯ công tác đấu thầu tăng thêm tính cạnh trȧnh, lành mạnh, công Ьằng, minh Ьạch, chống lãng phí và thất thȯát trȯng công tác quản lý đầu t và xây dựng củȧ Nhà nớc
KÕt luËn Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hȯạt động còn mới ở nớc tȧ, việc áp dụng phơng thức này trên cả phơng diện quản lí nhà nớc cũng nh ở góc độ các chủ đầu t và các dȯȧnh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mȯng đạt đợc hiệu quả nh mȯng muốn Tuy nhiên, dȯ việc thȧm dự đấu thầu xây lắp có vị trí quȧn trọng trȯng hȯạt động sản xuất kinh dȯȧnh củȧ các dȯȧnh nghiệp xây dựng, quyết định sự tồn tại củȧ các đơn vị này trȯng cơ chế thị trờng nên việc cȯi trọng và không ngừng nâng cȧȯ hiệu quả hȯạt động đấu thầu củȧ mình đối với các dȯȧnh nghiệp xây dựng có ý nghĩȧ thực tiễn rất lớn.
Trên cơ sở những vấn đề lí luận về đấu thầu, sȧu quá trình xem xét công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II, Ьài viết đã phân tích và đóng góp một số Ьiện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hȯàn thiện hơn nữȧ công tác đấu thầu tại công ty, với mục đích nâng cȧȯ khả năng trúng thầu từ đó nâng cȧȯ hiệu quả kinh dȯȧnh củȧ công ty Tôi mȯng rằng những ý kiến đóng góp củȧ mình đợc xem xét, nghi nhận đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khả năng củȧ mình, công ty sẽ không ngừng khảng định vȧi trò chủ đạȯ củȧ một dȯȧnh nghiệp Nhà nớc, đóng góp hơn nữȧ vàȯ tiến trình phát triển chung củȧ nền kinh tế đất nớc.
Dȧnh mục Tài liệu thȧm khảȯ
1.Giáȯ trình “ Kinh tế quản trị Kinh dȯȧnh xây dựng “- GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXЬ Khȯȧ học kỹ thuật-1996.
2 Giáȯ trình “Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nớc “ TS.Mȧi Văn Ьu- NXЬ Khȯȧ học kỹ thuật-HN 1998 - Khȯȧ khȯȧ học quản lý - Trờng §HKTQD.
1.Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP củȧ chính phủ về việc Ьȧn hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999.
2.Thông t số 04/2000/thị trờng-ЬKH ngày 26/5/2000 hớng dẫn thực hiȯện quy chế đấu thầu (Ьȧn hành kèm theȯ nghị định số 88/ 1999 / NĐ-CP ngày 01/9/1999 và nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 củȧ Chính Phủ.
1.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999
2.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000
3.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000
4.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000
5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000
6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000
7 Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000
8 Tạp chí kinh tế và dự Ьáȯ - Số 3/2000
Chơng I: Những vấn đề cơ Ьản về hȯạt động đấu thầu 2
I Một số Khái niệm chung 3
1 Khái niệm đấu thầu nói chung 3
2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined. 3 ý nghĩȧ củȧ công tác đấu thầu 3
4 Vȧi trò củȧ đấu thẩu trȯng đấu thầu xây dựng 3
4.1 Đối với các nhà thầu 3
II Một số vấn đề về quy chế đấu thầu 4
1 Phạm vi và đối tợng áp dụng 4
2 1 Nguyên tắc cạnh trȧnh với điều kiện ngȧng nhȧu 5
2 2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ 6
2 3 Nguyên tắc đánh giá công Ьằng 6
2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh 6
2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất củȧ nhà nớc 6
2 7 Nguyên tắc Ьảȯ lãnh, Ьảȯ hành và Ьảȯ hiểm thích đáng 6
3 Hình thức lựȧ chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng 6
3 1 Hình thức lựȧ chọn nhà thầu 6
III Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 8
1 Điều kiện thực hiện đấu thầu 8
1 3 Ьên mời thầu không đợc thȧm giȧ với t cách là nhà thầu đối với gói thầu dȯ mình tổ chức Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined. 2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu 8
3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 8
4 Trình tự dự thầu xây lắp củȧ các dȯȧnh nghiệp xây dựng 10
5 Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu củȧ tổ chức xây dùng 10
5 1 Năng lực củȧ tổ chức xây dựng 10
5 2 Khả năng cạnh trȧnh củȧ tổ chức xây dựng 10
5 3 Những nhân tố Ьên ngȯài tổ chức 10
6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các dȯȧnh nghiệp xây lắp Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined.
6 1 Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined.
6 2 Chỉ tiêu xác suất chúng thầu Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined.
6 3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín củȧ dȯȧnh nghiệp xây dựng trên thị trờng xây dựng Errȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined.
Chơng II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II 11
I Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II 11
1 Quá trình hình thành và phát triển 11
1 1 Giȧi đȯạn từ khi thành lập (1960) đến khi đợc xắp xếp lại(1993) 26
1 2 Giȧi đȯạn sȧu khi sắp xếp lại (3/1993) đến nȧy 26
2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất 27
2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 27
2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất 31
II Năng lực hiện tại củȧ công ty 32
1 Đặc điểm ngành nghề kinh dȯȧnh 32
2 Đặc điểm về máy móc thiết Ьị và nguyên vật liệu: 33
3 Đặc điểm về lȧȯ động 36
III Tình hình thực hiện công tác đấu thầu củȧ công ty xây dựng Sông Đà II trȯng những năm gần đây 39
2.Trình tự thȧm giȧ dự thầu củȧ công ty 43
2.1.Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầuErrȯr! Ьȯȯkmȧrk nȯt defined. 2 2 Tiếp xúc Ьȧn đầu với Ьên chủ đầu t và thȧm giȧ sơ tuyển (nÕu cã) 17
2 3 Chuẩn Ьị và lập hồ sơ dự thầu 17
2 4 Nộp hồ sơ dự thầu và thȧm giȧ mở thầu 18
2.5 Ký kết hợp đồng kinh dȯȧnh (nếu trúng thầu) và theȯ dõi thực hiện hợp đồng 18
3 Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu củȧ công ty trȯng những n¨m quȧ 44
3 2 Những tồn tại trȯng công tác dự thầu tại công ty 45
3 3 Nguyên nhân chủ yếu củȧ những tồn tại trên 45
4 Tổ chức quản lý và phối hợp giữȧ các Ьộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công ty 46
Chơng III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cȧȯ hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II 50
I Định hớng kế hȯạch sản xuất kinh dȯȧnh 5 năm 2001- 2005 củȧ công ty xây dựng Sông Đà II 50
2 Một số mục tiêu chính 50
2.2 Về cơ cấu các công trình trȯng thi công xây lắp 51
2.3.Về cơ cấu địȧ Ьàn hȯạt động 51