Do an mot so giai phap va kien nghi nham nang cao hieu

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Lời nói đầu Các dnh nghiệp xây dựng Việt Nm đng ớc tiếp cận dần với hình thức kinh nghiƯm míi, víi thùc tiƠn vỊ kü tht kinh dȯȧnh quốc tế nhiều vấn đề có liên qun đến hạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nm hạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại ch hàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều dnh nghiệp đng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hàn tàn với phơng thức cạnh trnh Vì thế, hạt động đấu thầu dnh nghiệp không tránh khỏi ất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hạt động đấu thầu xây lắp ch c, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống, việc làm củ ngời l động nh tình hình sản xuất kinh dnh củ đơn vị Là đơn vị hạt động trng lĩnh vực kinh dnh công ty thiết ị điện tử GTVT không tránh khỏi khó khăn vớng mắc nh Qu thời gin thực tập Công Ty Thiết ị điện tử GTVT kết hợp với kiến thức đà học ghế nhà trờng em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng c hiệu công tác đấu thầu công ty thiết ị điện tử GTVT với mng muốn góp phần giải khó khăn, vớng mắc Về mặt kết cấu, ngài phần mở đầu kết luận, luận văn đợc chi thành chơng su: Chơng I: Những vấn đề ản hạt động đấu thầu Chơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty thiết ị điện tử GTVT Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng c hiệu công tác đấu thầu Công ty thiết ị điện tử GTVT Vì trình độ thời gin có hạn, chuyên đề khó tránh đợc thiếu sót em mng nhận đợc ý kiến đóng góp củ thầy cô giá nh cán ộ Công ty thiết ị điệ tử GTVT để đề tài đợc hàn thiện tốt Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Qu ài viết ch phép em gửi lời cảm ơn tới cô trng phòng KTKH Công ty thiết chú************************** ị điệ tử GTVT- Thầy Nguyễn Khắc Minh, cô Trần Chung Thuỷ -kh Tán Kinh Tế- Trờng ĐHKTQD đà tận tình hớng dẫn, ả giúp đỡ em trng trình nghiên cứu hàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp tốt nghiệp Chơng I Những vấn đề ản hn hạt động đấu thầu I Một số Khái niệm chung Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lự chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu củ ên mời thầu sở cạnh trnh giữ nhà thầu "ên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu t hặc pháp nhân đại diện hợp pháp củ chủ dự án, chủ đầu t đợc gi trách nhiệm thực công việc đấu thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân thm gi đấu thầu Trng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng trng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp trng đấu thầu mu sắm hàng há; nhà t vấn trng đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà đầu t trng đấu thầu lự chọn đối tác đầu t Nhà thầu trng nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nm hạt động hợp pháp Việt Nm ý nghĩ củ công tác đấu thầu Lịch sử phát triển quản lý dự án trng nớc quốc tế đà khẳng định, đấu thầu phơng pháp có hiệu c thực mục tiêu này, đảm ả ch thành công củ chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh phơng pháp quản lý dự án có hiệu ny sở chống độc quyền, tăng cờng khả cạnh trnh giữ nhà thầu Câu hỏi đặt r với chủ đầu t làm nà để lự chọn đợc tổ chức cá nhân có khả thực tốt công việc trng chu trình củ dự án Vi trò củ đấu thầu trng xây dựng 4.1 Đối với nhà thầu - Thắng thầu đồng nghĩ với việc mng lại công ăn việc làm ch cán ộ công nhân viên, nâng c uy tín củ nhà thầu thơng trờng, thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợc nhiều kinh nghiệm trng thi công quản lý, đà tạ đợc đội ngũ cán ộ, công nhân kỹ thuật vững ty nghề, máy móc thiết ị thi công đợc tăng cờng - Hạt động đấu thầu đợc tổ chức the nguyên tắc công ình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức c hội tìm kiếm công trình khả củ để trúng thầu 4.2 Đối với chủ đầu t - Thông qu đấu thầu, chủ đầu t nắm đợc quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu đợc rủi r phát sinh trng trình thực dự án đầu t Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán ộ thực công tác đấu thầu củ chủ đầu t phải tự nâng c trình độ củ mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu giúp ch chủ đầu t nâng c trình độ lực củ cán ộ công nhân viên 4.3 Đối với Nhà nớc - Đấu thầu góp phần nâng c hiệu củ công tác quản lý Nhà nớc đầu t xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế lại trừ đợc tình trạng nh: thất thát lÃng phí vốn đầu t đặc iệt vốn ngân sách, tợng tiêu cực phát sinh trng xây dựng ản - Đấu thầu tạ nên cạnh trnh lành mạnh trng lĩnh vực xây dựng ản, thúc đẩy phát triển củ kinh tế hàng há trng ngành nh trng kinh tế quốc dân II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối tợng áp dụng 1 Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu áp dụng để lự chọn nhà thầu ch dự án đầu t Việt Nm phải đợc tổ chức đấu thầu thực Việt Nm Đối tợng áp dụng Các dự án đầu t thực the Quy chế Quản lý đầu t xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng d nhà nớc ả lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển củ nhà nớc, vốn đầu t phát triển, gồm: Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạ, sử chữ lớn, nâng cấp dự án đà đầu t xây dựng Các dự án đầu t để mu sắm tài sản kể thiết ị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ kh học c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc quy hạch vùng, lÃnh thổ, quy hạch phát triển ngành, quy hạch xây dựng đô thị nông thôn Các dự án liên dnh, hợp đồng hợp tác kinh dnh hặc cổ phần có thm gi củ tổ chức kinh tế nhà nớc (các dnh nghiệp nhà Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B nớc) từ 30% trở lên vốn pháp định, vốn kinh dnh hặc vốn cổ phần Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ củ tổ chức quốc tế hặc củ tổ chức nớc ngài đợc thực sở nội dung Điều ớc đợc ên ký kết (các ên tài trợ ên Việt Nm) Trờng hợp có nội dung trng dự thả Điều ớc khác với Quy chế qun đợc gi trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ tớng phủ xem xét, định trớc ký kết Các dự án cần lự chọn đối tác đầu t để thực hiện: Đối với dự án đầu t trng nớc, thực có từ hi nhà đầu t trở lên muốn thm gi dự án Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngài, tổ chức đấu thầu the quy chế có từ hi nhà đầu t trở lên muốn thm gi dự án hặc Thủ tớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lự chọn đối tác đầu t thực dự án Đấu thầu có từ hi nhà đầu t trở lên muốn thm gi gồm: + Các dự án liên dnh + Các dự án thực the hình thức hợp đồng hợp tác kinh dnh + Các dự án T, T, T + Các dự án khác cần lự chọn đối tác đầu t Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm ả tính đắn, khách qun, công ằng hiệu trng đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm ả nghiêm túc nguyên tắc su: - Nguyên tắc cạnh trnh với điều kiện ngng nhu - Nguyên tắc liệu đầy đủ Nguyên tắc đánh giá công ằng Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Nguyên tắc " chủ thể " Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống củ nhà nớc Nguyên tắc ả lÃnh, ả hành ả hiểm thích đáng Nh vậy, tuân thủ nguyên tắc nói đà kích thích cố gắng nghiêm túc củ ên thúc đẩy hợp tác giữ ên nhằm mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ củ dự án d đảm ả lợi ích thích đáng củ chủ dự án nhà thầu, góp phần tiết kiệm nguồn lực xà hội Đối với đơn vị dự thầu, việc làm quen với hạt động đấu thầu cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức kinh nghiệm, tăng cờng lực cạnh trnh trng đấu thầu Hình thức lự chọn nhà thầu phơng thức áp dụng Hình thức lự chọn nhà thầu Đấu thầu rộng rÃi Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu thm gi Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà ên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực thm dự Dnh sách nhà thầu thm dự phải đợc ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức đợc xem xét áp dụng có trng điều kiện su : + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu củ gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + D tình hình cụ thể củ gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củ gói thầu để thơng thả hàn thiện hợp đồng d Chà hàng cạnh trnh Hình thức áp dụng ch gói thầu mu sắm hàng há có giá trị dới tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chà hàng củ nhà thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B khác nhu sở chà hàng củ ên mời thầu Việc chà hàng đợc thực ằng cách gửi trực tiếp, ằng Fx, ằng đờng u điện hặc ằng phơng tiện khác Phơng thức đấu thầu Đấu thầu túi hồ sơ Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trng túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mu sắm hàng há xây lắp Đấu thầu túi hồ sơ Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất mặt kỹ thuật đề xuất giá trng túi hồ sơ riêng thời điểm Túi hồ sơ ®Ị xt kü tht sÏ ®ỵc xem xÐt tríc ®Ĩ đánh giá c Đấu thầu hi gii đạn Phơng thức áp dụng ch trờng hợp su : + Các gói thầu mu sắm hàng há xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên + Các gói thầu mu sắm hàng há có tính chất lự chọn công nghệ thiết ị tàn ộ, phức tạp công nghệ kỹ thuật hặc gói thầu xây lắp đặc iệt phức tạp III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Điều kiện thực đấu thầu 1 Điều kiện mời thầu Để đấu thầu đạt kết tốt, ên mời thầu cần chuẩn ị đủ hồ sơ su : + Văn ản định đầu t hặc giấy uỷ quyền ch phép đầu t củ cấp có thẩm quyền (Trờng hợp cần đấu thầu tuyển chọn t vấn lập cá nghiên cứu khả thi phải có văn ản chấp thuận củ "Ngời có thẩm quyền định đầu t " + Kế hạch đấu thầu đợc phê duyệt + Hồ sơ mời thầu (Trờng hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển ) Điều kiện dự thầu Để đợc thm gi dự thầu, nhà thầu cần có điều kiện su: Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B + Có giấy đăng ký kinh dnh + Có đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng yêu cầu củ gói thầu +Chỉ đợc thm gi đơn dự thầu trng gói thầu, dù đơn phơng hy liên dnh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu đơn vị trực thuộc nhng hạch tán phụ thuộc không đợc phép thm dự với t cách nhà thầu độc lập trng gói thầu dới hình thức nhà thầu (liên dnh hặc đơn phơng) Điều kiện đấu thầu quốc tế u đÃi nhà thầu Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trng trờng hợp su: Đối với gói thầu mà nhà thầu nà trng nớc có khả đáp ứng yêu cầu củ gói thầu Đối với dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ củ tổ chức quốc tế hặc củ ngời nớc ngài có quy định trng điều ớc phải đấu thầu quốc tế Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực the trình tự su: ớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có) Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lự chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu củ hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợc thực the ớc su a Lập hồ sơ sơ tuyển, gåm: + Th mêi s¬ tun + ChØ dÉn s¬ tuyển + Tiêu chuẩn đánh giá + Phụ lục kèm the b Thông mời sơ tuyển c Nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e Trình duyệt kết sơ tuyển f Thông kết sơ tuyển Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B ớc : Lập hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu gồm: a Th mời thầu b Mẫu đơn dự thầu c Chỉ dẫn nhà thầu d Các điều kiện u đÃi (nếu có) e Các lại thuế the quy định củ pháp luật f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm the ản tiên lợng dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công h Tiêu chuẩn đánh giá ( gồm phơng pháp cách thức quy đổi mặt ằng để xác định giá đánh giá ) i Điều kiện chung điều kiện cụ thể củ hợp đồng j Mẫu ả lÃnh dự thầu k Mẫu thả thuận hợp đồng l Mẫu ả lÃnh thực hợp đồng ớc 3: Gửi th mời thầu hặc thông mời thầu ớc : Nhận quản lý hồ sơ dự thầu ớc : Mở thầu ớc 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu ớc 7:Trình duyệt kết đấu thầu ớc 8: Công ố kết đấu thầu, thơng thả hàn thiện ký hợp đồng Trình tự dự thầu củ dnh nghiệp ớc 1: Tìm kiếm thông tin công trình cần đấu thầu ớc 2: Thm gi sơ tuyển (nếu có) ớc 3: Chuẩn ị lập hồ sơ dự thầu ớc 4: Nộp hồ sơ dự thầu thm gi dự thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 40B ớc 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu) Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu củ tổ chức xây dựng Năng lực củ tổ chức xây dựng Năng lực máy móc thiết ị Nguồn nhân lực sách quản lý nguồn nhân lực c Kinh nghiệm củ nhà thầu d Năng lực tài Khả cạnh trnh củ tổ chức xây dựng Giá dự thầu .tiến độ hàn thành dự án đấu thầu c Khả kỹ thuật chất lợng d Khả gi tiếp, quảng cá củ tổ chức xây dựng 5.3 Những nhân tố ên ngài tổ chức Tình hình đối thủ cạnh trnh Sự ủng hộ củ chủ đầu t qun liên qun tổ chức xây dựng đng xét c Điều kiện thị trờng chơng II tình hình thực công tác đấu thầu công ty thiết ị điện tử GTVT I Giới thiệu chung công ty thiết ị điện tử gtvt Quá trình hình thành phát triển Công ty thiết ị điện tử GTVT dnh nghiệp nhà nớc thuộc ộ GTVTđợc thành lập định số 1314QĐ/TCC -KINH DNH ngày 27-7-1987 dự : -căn luật tổ chức phủ ngày 30-9-1992 -căn quy chế thành lập giải thể dnh nghiệp nhà nớc n hành kèm the nghị định số 388/HĐTngày 20-11-1991 củ héi ®ång Ьé trëng