Do an mot so giai phap nham nang cao nang luc quan ly

Lời nói đầu Ngành Dệt - My có vị trÝ quȧn träng trȯng nỊn kinh tÕ qc d©n nh»m đảm ả hàng há ch nhu cầu tiêu dùng trng nớc, mở rộng thơng mại quốc tế, thu hút nhiều l động (đặc iệt l động nữ), nâng c thu nhËp chȯ x· héi, t¹ȯ rȧ u thÕ c¹nh trnh ch sản phẩm xuất ngµnh cã thêi giȧn thu håi vèn nhȧnh Tõ níc tȧ chun sȧng nỊn kinh tÕ thÞ trêng theȯ định hớng xà hội chủ nghĩ có quản lý củ Nhà nớc với đờng lối mở cử hội nhập cộng đồng giới, việc huy động vốn đầu t củ dnh nghiệp thuộc thành phần kinh tế trng ngài nớc thm gi sản xuất đà đợc Đảng Nhà nớc t khuyến khích động viên, đặc iệt trng lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - My ởi đà góp phần tích cực đẩy nhnh tốc độ phát triển củ ngành Dệt - My kinh tế đất nớc Những thành tựu đạt đợc có đóng góp qun trọng củ công tác quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngài nói chung đầu t trực tiếp nớc ngài trng lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - Mȧy nãi riªng Tuy nhiªn quȧ thêi giȧn thùc hiện, từ thực tế nảy sinh d nhiều tồn cần phải khắc phục để nâng c hiệu củ hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài trng lĩnh vực Dệt - My Đây lý d em chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm nâng c lực quản lý Nhà nớc hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài trng lĩnh vực Dệt- my" Để hàn thành đợc chuyên đề em xin chân thành cám ơn giúp đỡ tận tình củ thầy giá, Thạc sĩ Từ Qung Phơng giúp đỡ củ cô Nguyễn Thuý Hơng, chuyên viên cô trng Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngài - ộ Kế hạch Đầu t Đề tài đề cập đến vấn đề lớn phức tạp trng trình độ thời gin hạn chế, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mng nhận đợc đóng góp ý kiến củ thầy cô, cô, ạn Em xin chân thành cảm ơn Chơng I Những vấn đề lý luận chung đầu t trực tiếp nớc ngài (FDI) - Quản lý Nhà nớc FDI lĩnh vực Dệt - My I Những vấn đề chung đầu t trực tiếp nớc ngài Khái niệm: Cùng với việc mở rộng đ dạng há qun hệ hợp tác kinh tế quốc tế, hạt động đầu t trực tiÕp níc ngȯµi lµ mét Ьé phËn quȧn träng trȯng tàn ộ sách kinh tế đối ngại củ Nhà nớc t Kể từ LuậtĐầu t trực tiếp nớc ngài đợc n hành thực từ năm 1987, đầu t trực tiếp nớc ngài đà đợc thừ nhận nh giải pháp qun trọng góp phần phát triển kinh tế đất nớc Vậy, đầu t trực tiếp nớc ngài đợc hiểu nh nà! ) Về mặt kinh tế: Đầu t trực tiếp nớc ngài hình thức đầu t quốc tế đợc đặc trng ởi trình di chuyển t ản (vốn) từ nớc sng nớc khác Nhìn chung nớc, đầu t trực tiếp nớc ngài đợc hiểu hạt động kinh dnh, dạng qun hệ kinh tế có nhân tố nớc ngài Nhân tố nớc ngài không khác iệt quốc tịch, hặc lÃnh thổ c trú thờng xuyên củ ên thm gi qun hệ đầu t trực tiếp nớc ngài, mà thể việc di chuyển t ản uộc phải vợt qu iên giới quốc gi Việc di chuyển t ản nhằm mục đích kinh dnh nớc nhận đầu t việc kinh dnh d chủ đầu t thực hặc kết hợp với chủ đầu t củ nớc nhận đầu t thực Nh có hi đặc trng ản củ đầu t trực tiếp nớc ngài - Có di chuyển t ản trng phạm vi quốc tế - Ngời ỏ vốn đầu t ngời sử dụng vốn chủ thể ) Về mặt pháp lý: Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngài đà trở thành khái niệm phổ iến trng Luậtvề đầu t củ nớc Tuy nhiên dù nớc nà, dới góc độ nà đầu t trực tiếp đợc hiểu hạt động kinh dnh quốc tế dự sở trình di chuyển t ản giữ quốc gi, chủ yếu d pháp nhân chủ đầu t thm gi trực tiếp trình đầu t Việt Nm, văn ản pháp Luậtđầu tiên đầu t trực tiếp nớc ngài điều lệ đầu t nớc ngài (n hành kèm the Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977) Mặc dù điều lệ không ghi cụ thể đầu t trực tiếp nớc ngài sng trng t tởng củ quy phạm chủ yếu đầu t trực tiếp nớc ngài Đầu t trực tiếp nớc ngài việc tổ chức kinh tế, cá nhân nớc ngài đ Việt Nm vốn ằng tiền nớc ngài hặc ất kì tài sản nà để tiến hành hạt động đầu t the quy định củ Luật đầu t nớc ngài Việt Nm (Điều Luật Đầu t nớc ngài Việt Nm năm 2000) Hình thức đầu t: Trng thực tiễn, đầu t trực tiếp đợc thực dới dạng su: Hợp tác kinh dnh sở hợp đồng hợp tác kinh dnh: Đây lại hình đầu t trng ên thm gi hợp đồng ký kết thả thuận để tiến hành hặc nhiều hạt động sản xuất kinh dnh nớc nhận đầu t, sở quy định rõ trách nhiệm, đối tợng, nội dung kinh dnh, nghĩ vụ phân chi kết kinh dnh ch ên thm gi Hợp đồng hợp tác kinh dnh d đại diện có thẩm quyền củ ên hợp dnh ký Thời hạn có hiệu lực củ hợp đồng d ên thả thuận đợc qun có thẩm quyền củ nớc nhận đầu t chuẩn y Dnh nghiệp liên dnh: Là dnh nghiệp d ên nớc ngài nớc chủ nhà góp vốn, kinh dnh, hởng lợi chiȧ sỴ rđi rȯ theȯ tû lƯ gãp vèn Dȯȧnh nghiệp liên dnh đợc thành lập the hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân the Luậtpháp nớc nhận đầu t Mỗi ên liên dnh chịu trách nhiệm ên ki, với dnh nghiệp liên dnh trng phạm vi phần vốn góp củ trng vốn pháp định Tỷ lệ góp vốn củ ên nớc ngài hặc ên nớc ngài d ên liên dnh thả thuận c Dnh nghiệp 100% vốn nớc ngài: Là dnh nghiệp thuộc sở hữu củ nhà đầu t nớc ngài (tổ chức hặc cá nhân ngời nớc ngài) d nhà đầu t nớc ngài thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiƯm vỊ kÕt qu¶ s¶n xt kinh dȯȧnh Dȯȧnh nghiƯp 100% vốn nớc ngài đợc thành lập the hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân the Luậtpháp nớc chủ nhà Một vài dạng đặc iệt củ hình thức đầu t 100% vốn đầu t nớc ngài là: Hợp đồng xây dựng - chuyển gi - kinh dnh (T) Hợp đồng xây dựng kinh dnh - chuyển gi (T) Hợp đồng xây dựng - chuyển gi (T) - Hợp đồng xây dựng - chuyển gi - kinh dnh văn ản ký kết giữ qun Nhà nớc có thẩm quyền củ Việt Nm nhà đầu t nớc ngài để xây dựng, kinh dnh công trình kết cấu hạ tầng; su xây dựng xng, nhà đầu t nớc ngài chuyển gi công trình ch Nhà nớc Việt Nm, Chính phủ Việt Nm giành ch nhà đầu t quyền kinh dnh công trình trng thời hạn định để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý - Hợp đồng xây dựng - kinh dnh - chuyển gi văn ản ký kết giữ qun Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nm nhà đầu t nớc ngài để xây dựng, kinh dnh công trình kết cấu hạ tầng trng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu t nớc ngài chuyển gi không ồi hàn công trình ch Nhà nớc Việt Nm - Hợp đồng xây dựng - chuyển gi văn ản ký kết giữ qun Nhà nớc có thẩm quyền củ Việt Nm nhà đầu t nơc ngài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; su xây dựng xng nhà đầu t nớc ngài chuyển gi công trình ch Nhà nớc Việt Nm, Chính phủ Việt Nm tạ điều kiện ch nhà đầu t nớc ngài thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý Vị trí vi trò củ FDI Đầu t trực tiếp nớc ngài chiếm vị trí ngày qun trọng trng quȧn hÖ kinh tÕ quèc tÕ Quȧn hÖ kinh tÕ quèc tÕ xuÊt hiÖn tõ cȯn ngêi ЬiÕt thùc hành vi tr đổi hàng há giữ quốc gi Quy mô phạm vi tr đổi ngày mở rộng hình thành nên mối qun hệ kinh tế quốc tế gắn ó phụ thuộc nhu giữ nớc giới Đầu t trực tiếp nớc ngài hạt động kinh tế đối ngại r đời muộn hạt động kinh tế đối ngại khác, nhng ngy xuất hiện, khảng cuối kỷ XIX, đầu t trực tiếp nớc ngài đà có vị trí đáng kể trng qun hệ kinh tế quốc tế Đến ny đầu t trực tiếp nớc ngài đà trở thành xu hớng củ thời đại nhân tố định ản chất qun hệ kinh tế quốc tế Cơ sở ch hạt động FDI không lợi nhuận c mà đ dạng há dnh mục đầu t, giảm thiểu rủi r, mở rộng thị trờng, kết hợp lợi s sánh công nghệ, quản lý với yếu tố khác Những lợi kinh tế củ FDI nớc nhận đầu t: Tạ nguồn vốn ổ sung qun trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế Vốn đầu t ch phát triển kinh tế Ьȧȯ gåm ngn vèn trȯng níc vµ vèn níc ngȯµi Hầu hết nớc đng phát triển trng gii đạn đầu phải đơng đầu với khn vốn D vậy, để đạt đợc tăng trởng ổn định c nhằm đ đất nớc thát r khỏi cảnh đói nghè, lạc hậu nớc phải tìm kiếm nguồn ổ sung từ ên ngài mà trng FDI đóng vi trò qun trọng nhằm tăng cờng vốn đầu t trng nớc ù đắp thiếu hụt ngại tệ Ngài r, FDI ổ sung đáng kể nguồn thu ngân sách củ Chính phủ nớc nhận đầu t thông qu thuế Đây nguồn vốn qun trọng để đầu t ch dự án phát triển củ nớc chủ nhà Chuyển gi công nghệ: Khi đầu t nớc nà chủ đầu t không chuyển nớc vốn ằng tiền mà chuyển vốn vật nh máy móc thiết ị vốn vô hình, chuyên gi kỹ thuật, í công nghệ, quản lý Thông qu tiếp nhận FDI, nớc nhận đầu t tiếp nhận đợc công nghệ đại, su cải tiến phát triển phù hợp thành công nghệ ch nớc Học tập kinh nghiệm tiếp cận thị trờng FDI giúp nớc nhận đầu t đà tạ kiến thức kinh dnh, quản lý, ty nghề tiếp cận thị trờng giới Thông thờng nớc nhận đầu t trình độ quản lý củ cán ộ quản lý, trình độ ty nghề nhận thức củ công nhân yếu nên đầu t, để tiếp cận công nghệ mới, chủ đầu t nớc ngài thờng tổ chức lớp đà tạ, ồi dỡng kiến thức ch cán ộ, công nhân để thực dự án ằng cn đờng này, kiến thức củ cán ộ quản lý ty nghề củ công nhân đợc nâng lên Hơn nữ, FDI giúp dnh nghiệp tiếp cận xâm nhập đợc thị trờng giới thông qu liên dnh mạng lới thị trờng rộng lớn củ hệ thống công ty xuyên quốc gi FDI công cụ để kích thích cạnh trnh: Chính phủ nớc chủ nhà thờng muốn sử dụng FDI nh công cụ để kích thích liên kết kinh tế giữ dnh nghiệp trng nớc Các công ty nớc ngài nh đối tợng để ch dnh nghiệp trng nớc tăng tính cạnh trnh củ mình, thy đổi tác phng kinh dnh cũ Mặt khác dnh nghiệp nội đị mở rộng đợc quy mô sản xuất lĩnh vực kinh dnh nhờ cung cấp yếu tố đầu và tiêu thụ đầu r ch công ty nớc ngài Ngày ny, đầu t trực tiếp nớc ngài trở thành tất yếu khách qun trng điều kiện quốc tế há, tàn cầu há sản xuất, lu thông ngày đợc tăng cờng mạnh mẽ Có thể nói không quốc gi nà dù phát triển hy đng phát triển lại không cần đến nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngài ci nguồn lực, phơng tiện để thác hà nhập cộng đồng quốc tế FDI tạ công ăn việc làm ch lực lợng l động nớc sở FDI tạ công ăn việc làm thu nhập đáng kể ch lực lợng l động củ nớc nhận đầu t, góp phần giải nạn thất nghiệp góp phần chuyển dịch cấu l động the ngành nghề, lÃnh thổ the hớng tích cực Điều đáng kể số l động dnh nghiệp có vốn đầu t nớc ngài đợc tiếp tục đà tạ hặc đợc nâng c nghiệp vụ đợc ố trí vị trí củ công ty c Những hạn chế củ FDI nớc nhận đầu t Chi phí cđȧ viƯc thu hót FDI §Ĩ thu hót FDI, níc nhận đầu t phải áp dụng số u đÃi ch nhà đầu t: Giảm thuế, miễn thuế trng thời gin ch dự án đầu t nớc ngài hặc mức giá tiền thuê đất, nhà xởng sè dÞch vơ trȯng níc thÊp Hȧy trȯng mét sè lĩnh vực họ đợc Nhà nớc ả hộ thuế qun nh lợi ích củ nhà đầu t vợt lợi ích mà nớc chủ nhà nhận đợc trng thời gin định Hiện tợng chuyển giá: Các công ty xuyên quốc gi, nhà đầu t thờng liên kết chặt chẽ với nhu để nâng giá nguyên, vật liệu đầu và, án thành phẩm, máy móc thiết ị nhập để thực đầu t đồng thời giảm giá sản phÈm Ь¸n rȧ, thËm chÝ rÊt thÊp sȯ víi gi¸ thành nhằm, giấu lợi nhuận thực tế thu đợc để tránh thuế củ nớc chủ nhà đánh lợi nhuận củ nhà đầu t Từ đó, hạn chế đối thủ cạnh trnh xâm nhập thị trờng, hạn chế khả đẩy đối tác Việt Nm trng liên dnh đến phá sản d liên dnh thu lỗ ké dài Hặc tạ r chi phí sản xuất c giả tạ nớc nhận đầu t nớc chủ nhà phải mu hàng há d nhà đầu t nớc ngài sản xuất với giá c Tuy nhiên việc tính giá xảy r nớc chủ nhà thiếu thông tin, trình độ quản lý yếu, hặc sách củ nớc nhiều khe hở khiến nhà đầu t lợi dụng đợc Các nhà đầu t thờng ị uộc tội đà chuyển gi công nghệ kỹ thuật lạc hậu nớc họ đầu t Điều đợc giải thích nh su: - (1) Dới tác động củ cách mạng kh học kỹ thuật, ch nên máy móc, công nghệ nhnh chóng trở thành lạc hậu, họ thờng chuyển gi công nghệ đà lạc hậu ch nớc nhận đầu t để đổi công nghệ, đổi mới, nâng c chất lợng sản phẩm quốc; (2) Và gii đạn đầu củ phát triển, hầu hết nớc sử dụng công nghệ sử dụng nhiều l động Tuy nhiên, su trình phát triển, giá l động tăng lên, làm ch giá thành sản phẩm c, họ muốn thy công nghệ ằng công nghệ có hàm lợng kỹ thuật c để hạ giá thành sản phẩm Việc chuyển gi công nghệ lạc hậu đà gây thiệt hại ch nớc nhận đầu t nh là: (1) Khó tính đợc giá trị thực củ máy móc chuyển gi, d nớc nhận đầu t thờng ị thiệt trng việc tính giá trị tỷ lệ góp vốn trng dnh nghiệp liên dnh hậu ị thiệt hại trng việc chi lợi nhuận; (2) Gây tổn hại đến môi trờng; (3) Chất lợng sản phẩm thấp, chi phí sản xuất c d sản phẩm củ nớc nhận đầu t khó cạnh trnh thị trờng quốc tế Tuy nhiên, mặt trái phần phụ thuộc sách công nghệ, pháp Luậtvề đầu t, ả vệ môi trờng khả tiếp nhận công nghệ củ nớc nhận đầu t Những mặt trái khác: Mục đích củ nhà đầu t kiếm lợi nhuận tối đ nên họ đầu t đị àn, có sở hạ tầng tơng đối tốt, lĩnh vực nhnh chóng thu hồi vốn có lợi Vì vốn đầu t nớc ngài đà làm tăng thêm cân đối giữ vùng, giữ nông thôn thành thị FDI có ảnh hởng xấu xà hội: Gây phân há giàu nghè, thy đổi lối sống tiêu cực, xâm hại đến giá trị văn hȯ¸ - x· héi trun thèng cïng víi sù giȧ tăng củ tệ nạn xà hội nh nghiện hút, mại dâm Từ phân tích t thấy nớc nhận đầu t, FDI không đem lại lợi ích mà gây r tác động xấu, d cần có quản lý củ Nhà nớc trng lĩnh vực II Quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngài Khái niệm quản lý: Quản lý nói chung tác động có mục đích củ chủ thể quản lý đối tợng quản lý để điều khiển đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục đích đà đề r Quản lý đầu t tác động liên tục, có tổ chức, có định hớng trình đầu t ằng hệ thống đồng ộ iện pháp kinh tế - xà hội tỉ chøc - kü tht cïng c¸c ЬiƯn ph¸p nh»m đạt đợc hiệu kinh tế - xà hội c trng điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạ quy Luậtkinh tế khách qun nói chung quy Luậtvận động đặc thù củ đầu t nói riêng Quản lý Nhà nớc vỊ kinh tÕ trȯng nỊn kinh tÕ ViƯt Nȧm NỊn kinh tế nớc t kinh tế thị trờng Ьȧȯ gåm nhiỊu thµnh kinh tÕ: kinh tÕ qc dȯȧnh, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ, kinh tÕ hộ gi đình, kinh tế t ản Nhà nớc Mỗi chđ thĨ kinh tÕ trȯng nỊn kinh tÕ cã nh÷ng dự kiến, phán đán định khác nhu phù hợp với lợi ích củ Để định tập trung, hớng mục tiêu chung, vừ có lợi ch ản thân chủ thể, vừ có lợi ch quốc kế dân sinh cần có điều hà the định hớng chung, có hiệu c Trng kinh tế thị trờng tuý, chế điều hà phối hợp, chế thị trờng mà ản chất chế giá Tuy nhiên, trng kinh tế hỗn hợp, đặc iệt kinh tế nh nớc t, thị trờng ch phát triển, giá ch đủ mạnh để động viên nguồn lực vi trò củ Nhà nớc đặc iệt qun trọng Vi trò đợc nâng lên trng điều kiện chúng t phải tập trung sức lực để tăng trởng phát triển nhnh đảm ả mục tiêu công ằng xà hội Nhà nớc thực chức quản lý vừ với t cách qun quyền lực đại diện ch nhân dân, vừ với chức ngời chủ tài sản thuộc sở hữu tàn dân Tuy vậy, chức năng, phơng thức quản lý củ Nhà nớc trng kinh tế thị trờng đà có nhiều thy đổi s với trớc Có nhiều qun điểm sung qunh vi trò chức củ Nhà nớc trng kinh tế thị trờng, nhng trng gii đạn ny, nói, Nhà nớc chủ yếu tập trung chức chủ yếu su: Một là, thể chế há cách đồng ộ, quán sách kinh tế chế kinh tế, tạ điều kiện môi trờng ch hạt động sản xuất kinh dnh, cạnh trnh lành mạnh, chống độc quyền Hi là, cải cách ộ máy Nhà nớc s ch ộ máy có đủ khả t cách ngời trọng tài nghiêm minh, giải điều hà mối qun hệ lợi ích trng kinh tế thị trờng là, xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu t có trọng điểm khu vùc kinh tÕ quèc dȯȧnh, x©y dùng mét sè ngành mũi nhọn, cung cấp dịch vụ công cộng ch tàn xà hội Với chức nh vậy, phơng thức quản lý củ Nhà nớc chuyển dần quản lý trực tiếp sng quản lý gián tiếp ằng công cụ Luậtpháp, kế hạch sách kinh tế vĩ mô qun trọng Trng gii đạn đầu phải sử dụng phơng pháp quản lý trực tiếp chủ yếu, chuyển sng kết hợp giữ quản lý trực tiếp quản lý gián tiếp Cuối cùng, Luậtpháp công cụ đà hàn chỉnh, Nhà nớc sử dụng nhiều đến iện pháp điều tiết gián tiếp thông qu thị trờng Để tiến hành quản lý hạt động kinh tế - xà hội, Nhà nớc sử dụng công cụ quản lý củ với t cách môi trờng, vật truyền dẫn khách thể quản lý tới đối tợng quản lý Môi trờng tốt gồm không môi trờng pháp lý đồng ộ, hàn chỉnh, môi trờng kinh tế nhiều tiềm phát triển, môi trờng nguồn lực dồi dà, phng phú nh nguồn nhân lực với giá rẻ Môi trờng hành thuận tiện, nhnh chóng đáp ứng đợc yêu cầu củ kinh tế, củ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý s¶n xuÊt kinh dnh mà gồm khả giải đắn qun hệ lợi ích kinh tế thời kỳ chủ thể kinh tế trng kinh tế thị trờng Nói cách khác, với hệ thống công cụ quản lý vĩ mô, quản lý Nhà nớc kinh tế có hội tạ dựng, xác lập môi trờng tốt ch hạt động đầu t trực tiếp nớc ngài hạt động cách có hiệu nhất, gồm lại hình dnh nghiệp khác nhu Các công cụ quản lý kinh tế - xà hội phơng tiện mà Nhà nớc dùng để tác động, điều chỉnh hành vi củ cn ngời trng xà hội nhằm đạt đợc ý đồ, mục tiêu mng muốn củ Chính nhờ công cụ quản lý với t cách vật truyền dẫn tác động mà Nhà nớc chuyển tải đợc ý định ý chí tác động củ lên cn ngời tàn ộ vùng củ đất nớc khu vực ên ngài Các công cụ quản lý vĩ mô gồm: Chính sách kinh tế - xà hội; ộ máy Nhà nớc công chức Nhà nớc; Pháp luật; Kế hạch - chiến lợc; Các định hành v.v Chính sách kinh tế - xà hội: Là tổng thể qun ®iĨm, c¸c chn mùc, c¸c ЬiƯn ph¸p, c¸c thđ tht mà chủ thể quản lý (trng phạm vi quốc gi Nhà nớc) sử dụng, nhằm tác động lên đối tợng khách thể quản lý để đạt đợc mục tiêu trng số mục tiêu chiến lợc chung củ đất nớc cách tốt su thời gin xác định Đối với hạt động đầu t nớc ngài, sách kinh tế củ Nhà nớc mặt tạ r thông tháng ch dnh nghiệp FDI phát triển, mặt khác phải ả vệ dnh nghiệp trng nớc phát triển, hớng hạt động đầu t trực tiếp ngành, vùng, lĩnh vùc Ьøc thiÕt cđȧ nỊn kinh tÕ qc d©n Ьé máy Nhà nớc công chức Nhà nớc: The hiến pháp năm 1992, ộ máy Nhà nớc gồm lại qun chủ thể qun quyền lực Nhà nớc (gồm Quốc hội Hội đồng Nhân dân cấp), qun quản lý Nhà nớc (gồm Chính phủ, ộ, qun ngng ộ qun khác thuộc Chính phủ, Uỷ n nhân dân cấp), qun kiểm sát, qun xét xử ộ máy Nhà nớc t phối hợp nhịp nhàng giữ qun để thực thi chức lập pháp, hành pháp, t pháp đà đợc xác định trng hiến pháp Luậtvề tổ chức qun trng ộ máy Nhà níc