Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam

Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.Pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LỮ BỈNH HUY PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LỮ BỈNH HUY PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hiền Phương HÀ NỘI - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận án chưa công bố công trình khác Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hiền Phương tận tình giúp đỡ tơi hồn thiện luận án Đồng thời, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo cán Trường Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới quan, tổ chức, cá nhân, gia đình, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lữ Bỉnh Huy MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tình hình nghiên cứu nước 1.1.Nhóm các công trình nghiên cứu vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình pháp luật về lao động giúp việc gia đình 1.2.Nhóm các công trình nghiên cứu quy định pháp luật về lao động giúp việc gia đình thực tiễn thi hành 15 1.3.Nhóm các cơng trình nghiên cứu về hồn thiện quy định nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về lao động giúp việc gia đình 20 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu…… 23 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .25 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 26 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 29 KẾT LUẬN 32 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ QHLĐ GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH 34 1.1.Những vấn đề lý luận lao động giúp việc gia đình 34 1.1.1 Khái niệm lao động giúp việc gia đình 34 1.1.2 Đặc điểm lao động giúp việc gia đình 38 1.1.3 Phân loại lao động giúp việc gia đình 41 1.1.3.1 Theo thời gian giúp việc gia đình 41 1.1.3.2 Theo nơi sinh sống lao động giúp việc gia đình 43 1.1.3.3 Theo nội dung công việc lao động giúp việc gia đình 44 1.2.Những vấn đề lý luận pháp luật QHLĐ giúp việc gia đình 48 1.2.1 Khái niệm pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình 48 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình 51 1.2.3 Nội dung pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình 54 1.2.3.1 Pháp luật về xác lập QHLĐ giúp việc gia đình 54 1.2.3.2 Pháp luật về thực QHLĐ giúp việc gia đình .68 1.2.3.3 Pháp luật về chấm dứt QHLĐ giúp việc gia đình .69 1.2.3.4 Các biện pháp pháp lý đảm bảo thực pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình……… 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUAN HỆ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM 79 2.1.Thực trạng pháp luật xác lập QHLĐ giúp việc gia đình .80 2.2.Thực trạng pháp luật thực QHLĐ giúp việc gia đình .101 2.3.Thực trạng pháp luật chấm dứt QHLĐ giúp việc gia đình 105 2.4.Các biện pháp pháp lý đảm bảo thực pháp luật QHLĐ giúp việc gia đình…… 111 2.4.1 Xử lý vi phạm hành về QHLĐ giúp việc gia đình 111 2.4.2 Giải tranh chấp về lao động giúp việc gia đình .115 2.4.3 Quản lý nhà nước về lao động giúp việc gia đình .123 KẾT LUẬN CHƯƠNG 128 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ .130 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QHLĐ GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH TẠI VIỆT NAM .130 3.1.Yêu cầu hoàn thiện pháp luật QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam 130 3.1.1 Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam 130 3.1.2 Cơ sở thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam 132 3.1.2.1 Hoàn thiện pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam nhằm khắc phục hạn chế quy định pháp luật Việt Nam hành vướng mắc thực tiễn thực pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình 132 3.1.2.2 Đảm bảo tính tương thích phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia các tiêu chuẩn lao động quốc tế về quan hệ lao động giúp việc gia đình 134 3.1.2.3 Hoàn thiện pháp luật về quan hệ lao động giúp việc gia đình hướng tới mục tiêu xây dựng QHLĐ bền vững, hài hòa tiến 136 3.1.2.4 Hoàn thiện pháp luật về QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam cần đảm bảo hài hòa được quyền lợi ích các bên chủ thể QHLĐ giúp việc gia đình……… 137 3.2.Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật QHLĐ giúp việc gia đình .139 3.3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật QHLĐ giúp việc gia đình Việt Nam 144 KẾT LUẬN CHƯƠNG 150 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao động GVGĐ Giúp việc gia đình LĐGVGĐ Lao động giúp việc gia đình ILO Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organization) BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội 10 Nxb Nhà xuất 11 NLĐ Người lao động 12 NSDLĐ Người sử dụng lao động 13 GFCD Trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình Phát triển cộng đồng 14 UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động giúp việc gia đình (LĐGVGĐ) loại hình lao động xuất tương đối sớm lịch sử, có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn nay, kinh tế ngày phát triển, nhu cầu LĐGVGĐ ngày tăng LĐGVGĐ lực lượng lao động giới quan tâm Theo thống kê Tổ chức lao động quốc tế (ILO), có khoảng 53 triệu lao động làm việc lĩnh vực giúp việc gia đình tồn giới, có đến 83 % số lao động giúp việc gia đình nữ giới1 Tại Việt Nam, nhu cầu nghề giúp việc gia đình lớn LGGVGĐ chưa thức coi nghề2 Hầu hết người giúp việc xuất thân nông thôn, hành nghề thói quen kinh nghiệm thân Trong mối QHLĐ (QHLĐ) hộ gia đình người giúp việc, thỏa thuận tương đối hạn chế Trên thực tế, phần lớn LĐGVGĐ khơng có thời gian thử việc, họ khơng th khơng đạt u cầu Mặc dù họ cung cấp dịch vụ thiết yếu LĐGVGĐ tiếp cận với quyền Họ phải đối mặt với số điều kiện làm việc vất vả mức lương 56% mức lương trung bình hàng tháng người lao động (NLĐ) khác phải làm việc nhiều LĐGVGĐ dễ bị bạo lực quấy rối bị hạn chế quyền tự lại đặc biệt dễ bị tổn thương Năm 2011, ILO thông qua Công ước số 189 việc làm bền vững LĐGVGĐ Khuyến nghị số 201 LĐGVGĐ Đây tiêu chuẩn quốc tế phổ quát áp dụng với LĐGVGĐ, kể LĐGVGĐ làm việc nước nhằm tạo hàng rào pháp lý bảo vệ LĐGVGĐ, đảm https://www.ilo.org/global/topics/domestic-workers/lang en/index.htm Đào Thị Mai Ngọc (2018), Lao động giúp việc gia đình Việt Nam Link truy cập: http://tapchikhxh.vass.gov.vn/lao-dong-giup-viec-gia-dinh-tai-viet-nam-n50232.html bảo cho họ hưởng bình đẳng việc làm điều kiện sinh hoạt Văn đưa quyền nguyên tắc bản, đồng thời yêu cầu Quốc gia thực loạt biện pháp nhằm thực hóa việc làm bền vững cho LĐGVGĐ Tại Việt Nam, quy định LĐGVGĐ có thay đổi nhằm phù hợp nhu cầu điều chỉnh pháp luật thời kỳ Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012 BLLĐ 2019 có thay đổi đột phá việc quy định cụ thể, chi tiết LĐGVGĐ quan hệ lao động (QHLĐ) giúp việc gia đình Cụ thể, pháp luật hành có quy định tương đối chi tiết QHLĐ giúp việc gia đình điều kiện chủ thể, quyền nghĩa vụ NSDLĐ LĐGVGĐ, điều kiện làm việc,… Tuy nhiên, thực tế, việc thực quy định chưa hiệu LĐGVGĐ chủ yếu người phụ nữ trẻ em nông thơn, với trình độ học vấn hạn chế, hiểu biết xã hội đô thị chưa đào tạo nghề, họ thiếu nhận thức pháp luật liên quan đến quyền lợi ích mình, nên dễ bị xâm phạm, khiến cho mối QHLĐ giúp việc gia đình khơng hài hịa, bền vững ổn định Hơn nữa, việc quản lý nhà nước nhiều bất cập, nên nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi bên liên quan đến hoạt động Vì vậy, nhu cầu cần tiếp tục nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quan hệ LĐGVGĐ, tạo sở pháp lý vững điều chỉnh quan hệ cần thiết Ngoài ra, có số cơng trình nghiên cứu LĐGVGĐ cơng trình nghiên cứu quan hệ lao động giúp việc gia đình cịn hạn chế Kể từ BLLĐ năm 2019 có hiệu lực (01/01/2021) cơng trình nghiên cứu QHLĐ giúp việc gia đình chưa nhiều Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật quan hệ lao động giúp việc gia đình Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sỹ luật học