Đánh giá kết quả công tác công tác đăng ký cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã đông mỹ huyện thanh trì hà nội

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Trong tiến trình lịch sử xã hội lồi người, người đất đai gắn liền chặt chẽ với Đất đai trở thành nguồn cải vô tận người, người dựa vào để tạo nên sản phẩm để ni sống Đất đai ln phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng q trình lao động diễn khơng thể có tồn xã hội loài người nước phát triển nước ta giá trị bất động sản chiếm 3/4 cải Quốc Gia Do đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đủ điều kiện, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Nhưng trước thực tế, người dân muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đợi năm chí vài năm cấp Việc chậm trễ trình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu khơng kiểm sốt q trình cấp giấy chứng nhận Thanh Trì huyện ngoại thành Thủ Hà Nội q trình thị hóa nhanh nên đất vấn đề xúc Xã Đông Mỹ xã nằm phía đơng nam huyện Thanh Trì chưa chịu ảnh hưởng mạnh trình thị hóa tình trạng dân số đơng gây áp lực lớn lên đất Thêm vào đó, đất tài sản quan trọng bậc hộ gia đình, cá nhân, gắn liền với tập quán sinh hoạt dân cư Bởi vậy, chủ trương cấp GCN quyền sử dụng đất cho người dân phù hợp với nguyện vọng đông đảo quần chúng UBND xã Đơng Mỹ, UBND huyện Thanh Trì triển khai công tác từ năm 1998, 1999 đến đạt kết định Trước tình vậy, tơi định chọn đề tài này: “Đánh giá kết công tác công tác đăng ký cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đông Mỹ - huyện Thanh Trì - Hà Nội” cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích đề tài bổ sung kiến thức lý thuyết học, nghiên cứu đầy đủ sở lý luận cấp GCN quyền sử dụng đất Qua đó, tìm hiểu cách sâu sắc toàn diện thực trạng cấp GCN quyền sử dụng đất xã Đông Mỹ để đánh giá kết công tác Cuối cùng, chuyên đề hướng tới việc đưa giải pháp nhằm thúc đẩy trình cấp GCN quyền sử dụng đất xã Đơng Mỹ Trong q trình nghiên cứu đề tài này, chủ yếu sử dụng phương pháp là: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu…để làm sáng tỏ vấn đề Kết cấu nội dung đề tài bao gồm: Lời mở đầu Chương I: Cơ sở khoa học việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương II: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đông Mỹ - huyện Thanh Trì - Hà Nội Chương III: Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Đơng Mỹ - huyện Thanh Trì - Hà Nội Kết luận Tài liệu tham khảo Sau thời gian làm việc, nghiên cứu nghiêm túc tơi hoàn thành đề tài với hướng dẫn tận tình TS Hồng Văn Cường tạo điều kiện Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thanh Trì - Hà Nội Tôi xin trân trọng cám ơn Quý quan, đặc biệt TS Hoàng Văn Cường giúp đỡ thực đề tài Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở I KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở Các khái niệm 1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế xã hội Đất đai theo nghĩa rộng hiểu diện tích cụ thề bế mặt trái đất yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ,ao, sơng, suối, đầm lầy…), lớp trầm tích với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đồn động vật - thực vật, trạng thái định cư người, hoạt động người khứ để lại Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động Trong q trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu cần thiết người Do đất đai không sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm lao động xã hội lồi người Có thể thấy đất đai giữ vị trí có vai trò đặc biệt quan trọng Luật đất đai 1993 khẳng định: “ Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế,văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, cơng trình phúc lợi khác Các cánh đồng để người trồng trọt trăn ni Đất đai cịn nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, làm thước đo cho giầu có quốc gia Bên cạnh đó, đất đai Chuyên đề thực tập tốt nghiệp bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng 1.2 Khái niệm đăng ký vai trò đăng ký sử dụng đất * Khái niệm vế đăng ký quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình liên quan đến lãnh thổ, an ninh, trị Mặt khác, quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn có ảnh hưởng đến sống cá nhân, hộ gia đình nên người dân có nhu cầu đăng ký nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài trình sử dụng ln ln có biến động chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng nên đăng ký quyền sử dụng đất nghĩa vụ trách nhiệm quan quản lý đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất thực phạm vi toàn quỹ đất phạm vi nước Việc đăng ký cụ thể hoá Điều 46 Luật đất đai 2003 Bộ luật dân Thực Đăng ký quyền sử dụng đất thực chất trình thực công việc nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, hồn thiện cho tồn diện tích đất đai Qua Nhà nước quản lý quỹ đất mình, kịp thời phát sai phạm để điều chỉnh phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, có hiệu Như vậy, hiểu Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Đăng ký quyền sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất Vì người sử dụng đất sau Đăng ký quyền sử dụng đất cho đất có tồn quyền sử dụng theo mục đích mà Nhà nước quy định, mảnh đất có ranh giới cụ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thể nên thuận lợi cho việc thực đăng ký Đồng thời Đăng ký quyền sử dụng đất theo Nhà nước quản lý chặt chẽ mặt: diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng… * Vai trò đăng ký quyền sử dụng đất a Đăng ký quyền sử dụng đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Theo Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam văn pháp luật đất đai đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đai diện chủ sở hữu Nhà không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trực tiếp sử dụng Người sử dụng đất thu lợi nhuận từ đất mang lại thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định Nhà nước Nhà nước phải quản lý toàn diện tích đất phạm vi lãnh thổ quốc gia nhằm đảm bảo việc sử dụng đất theo nguyên tắc: đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu cao Đất đai tài sản quý giá, thước đo giàu có đất nước có liên quan đến địa giới lãnh thổ nên đất đai gắn bó mật thiết với tồn vong quốc gia Vì Nhà nước yêu cầu người dân đăng ký quyền sử dụng đất để quản lý đồng thời sở để bảo vệ chế độ sở hữu tồn dân đất đai Nếu nhà nước khơng thống quản lý đất đai bị tư nhân hố chế độ sở hữu tồn dân khơng cịn Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất việc bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung cộng đồng việc sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất sở để lập hồ sơ địa Đó vừa sở pháp lý vừa nơi cung cấp thông tin đầy đủ trạng sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhờ Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp người dân bị lấn chiếm, tranh chấp đồng thời bắt buộc họ thực nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất có hiệu nghĩa vụ tài chính… Chuyên đề thực tập tốt nghiệp b Đăng ký quyền sử dụng đất công cụ để Nhà nước bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích cá nhân cộng đồng Khi cơng tác Đăng ký quyền sử dụng đất hồn thành đem lại lợi ích to lớn cho Nhà nước phương diện quản lý phương diện tài Nhà nước thu khoản thuế, lệ phí như: thuế trước bạ, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí địa Dựa hệ thống sổ sách đồ, Nhà nước xác định vị trí đất, mục đích sử dụng đất có sở để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp thực chương trình cải tạo đất đai Đó điều kiện cần thiết để phát triển đất nước kinh tế mặt xã hội Ngoài tất đất quản lý giao dịch thị trường bất động sản giám sát chặt chẽ không thả trước Hiện nay, thị trường bất động sản nước ta chủ yếu thị trường “ngầm” sau công tác Đăng ký quyền sử dụng đất hoàn thành vào cuối năm 2005 có lẽ tình trạng giảm Đặc biệt, quyền sử dụng đất bảo hộ pháp luật tình trạng kiện cáo, tranh chấp, lấn chiếm mà “điểm nóng” giảm đáng kể Vì Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần quản lý trật tự trị an xã hội Đăng ký quyền sử dụng đất bảo đảm lợi ích cá nhân cộng đồng do: Tăng cường an toàn xác định chủ quyền đất đai Khuyến khích đầu tư tư nhân: người sử dụng đất yên tâm quyền sử dụng đất nên họ tập trung đầu tư mảnh đất để đạt hiệu cao Mở rộng khả vay vốn cho người dân: Vì quyền sử dụng đất họ pháp luật thừa nhận nên họ dùng tài sản đất đai để chấp vay vốn ngân hàng Như Nhà nước tạo điều kiện cho người dân vay vốn mở rộng sản xuất nâng cao đời sống thân họ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Giảm tranh chấp đất đai: Ranh giới đất xác định rõ ràng hồ sơ địa nên tình trạng tranh chấp đất đai giảm Điều làm tâm lý người dân lo lắng đồng thời làm cho trật tự xã hội vào nề nếp c Đăng ký quyền sử dụng đất điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Tài sản đất đai thường chiếm 3/4 khối lượng toàn tài sản quốc gia mà đất đai ngày trở nên khan Đó lý mà quốc gia giới nắm quyền quản lý tối cao toàn quỹ đất đai phạm vi lãnh thổ Anh khơng có luật thống sối quản lý đất đai có tập hợp luật luật đăng ký đóng vai trị quan trọng Để quản lý chặt chẽ tồn diện tích đất đai trước hết Nhà nước cần phải nắm thông tin liên quan đến đất đai Các thơng tin bao gồm: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất,… cịn đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng cần biết thêm thông tin như: tên chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, thay đổi trình sử dụng đất Tất thơng tin cụ thể tới đất Đó đơn vị nhỏ chứa đựng thơng tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Để có đầy đủ thơng tin khơng cịn cách khác phải dựa vào hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống lập nên nhờ công tác Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất đảm bảo cho Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất đai phạm vi lãnh thổ để đảm bảo sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Nhà nước nắm tức biết đầy đủ thông tin để sử dụng đầy đủ không để hoang phí đất đai Cịn sử dụng hợp lý biết sử dụng đất vào mục đích hiệu Sử dụng đất tiết kiệm không giao đất tràn lan, phải giao đối tượng, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thời hạn Trên nguyên tắc sử dụng đất mà Nhà nước ta yêu cầu người sử dụng đất phải thực d Đăng ký quyền sử dụng đất nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều Luật đất đai năm 2003 có 13 nội dung quản lý đất đai 13 nội dung có quan hệ chặt chẽ với nhau, nội dung điều kiện hay hệ nội dung khác Quy định Đăng ký quyền sử dụng đất khơng nằm ngồi mối quan hệ đó: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Các văn sở cho việc Đăng ký quyền sử dụng đất thực theo đối tượng, thủ tục, quyền nghĩa vụ Từ sau Luật đất đai 1993 đời có nhiều văn hướng dẫn thi hành cung có nhiều văn hướng dẫn cụ thể công tác Đăng ký quyền sử dụng đất như: Thông tư 346/1998/TT-TCĐC, Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC, Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thông tin cho việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Đối với cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thông tin cụ thể để Nhà nước thực công việc ngược lại đăng ký lại phải sử dụng thông tin công tác đo đạc để xác nhận thông tin kê khai người dân Đối với quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, người nhận đất phải làm công tác đăng ký chứng nhận cung cấp sở pháp lý, tảng để Đăng ký quyền sử dụng đất thực Đối với công tác thống kê, kiểm kê đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thông tin, người thống kê, kiểm kê dễ dàng có thơng tin mà Chun đề thực tập tốt nghiệp không cần phải thực địa Tuy nhiên hồ sơ địa phải cập nhật thường xuyên Đối với cơng tác quản lý tài đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất đóng vai trị vơ quan trọng Đó sở để Nhà nước xác định mức thuế, mức lệ phí cho đất số tiền mà chủ sử dụng đất phải nộp Đối với quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Đăng ký quyền sử dụng đất điều kiện tiên để quyền sử dụng đất trở thành hàng hố Bởi có đất đai Đăng ký quyền sử dụng giao dịch thị trường bất động sản Đối với việc giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai hồ sơ địa thiết lập thông qua Đăng ký quyền sử dụng đất sở pháp lý để quan hành pháp hồn thành nghĩa vụ Hồ sơ địa hệ thống hồ sơ chứa đựng đầy đủ thông tin đất đai lịch sử nên phục vụ đắc lực cho việc giải tranh chấp đất đai Để đảm bảo Đăng ký quyền sử dụng đất thực với chất lượng cao phải triển khai đồng 13 nội dung quản lý đất đai cua Nhà nước Đăng ký quyền sử dụng đất sở, tiền đề cho việc thực đầy đủ tất nội dung e Đăng ký quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất giao dịch thị trường bất động sản thực quyền năng, nghĩa vụ gắn với quyền sử dụng đất Thị trường bất động sản Việt Nam hình thành đạt bước tiến đáng ghi nhận quyền sử dụng đất loại hàng hoá thị trường Theo Điều 106 Luật đất đai 2003 quy định loại đất giao dịch thị trường phải có điều kiện sau:  Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Đất khơng có tranh chấp Chun đề thực tập tốt nghiệp  Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án  Trong thời hạn sử dụng đất Như điều kiện cần thiết để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều có người dân Đăng ký quyền sử dụng đất Nhà nước ta gấp rút triển khai cơng tác để cuối năm 2005 hồn thành công tác tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dễ dàng tham gia vào thị trường bất động sản 1.3 Khái niệm giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất heo pháp luật Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu định phạm vi nước tùng loại đất Trong trường hợp có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi nhận GCN quyền sử dụng đất phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản GCN quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành GCN quyền sử dụng đất cấp cho đất gồm GCN, 1GCN có bìa màu đỏ cấp cho người sử dụng đất, GCN có bìa màu trắng lưu phịng Tài ngun Môi trường trực thuộc ủy ban nhân dân (UBND) cấp có thẩm quyền cấp GCN quyền sử dụng đất GCN quyền sử dụng đất tờ gồm có bốn trang, trang có kích thước 19 cm x 26,5 cm, có dặc điểm sau: Trang trang bìa: GCN quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất GCN quyền sử dụng đất gồm quốc huy dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, dấu Bộ Tài nguyên Môi trường, số phát hành GCN quyền sử dụng đất