Thực hiện công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tân mộc, huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  VŨ THỊ THU HƯƠNG TÊN ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN MỘC, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Niên khóa : 2018 – 2022 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2022 LỜI MỞ ĐẦU Đối với sinh viên, sau trình thực tập theo chuyên ngành theo học, việc chuẩn bị viết báo cáo thực tập việc quan trọng cần chuẩn bị hoàn thành cách tốt để đạt kết tốt trường Đây móng cần thiết giúp thân tự tin hồn thiện hồ sơ xin việc để ứng tuyển vị trí cơng việc phù hợp với kiến thức chuyên môn lực thân Thực tập giai đoạn “nước rút” sinh viên, nói lên kết suốt trình học đại học định hướng cho cơng việc cá nhân Sinh viên có hội cọ sát thực tế, thời gian tổng hợp, củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế đồng thời rèn luyện kĩ chun mơn, tích lũy kinh nghiệm thực tế giúp cho sinh viên trường làm tốt công việc giao Lời em xin phép gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên bên cạnh giúp đỡ, bảo truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em Để hoàn thành tốt báo cáo cố gắng thân, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn ThS Nguyễn Đình Thi tồn thể Ban lãnh đạo, anh chị nhân viên Công ty Kim Hoàng tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn cho em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Bài báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót em mong nhận góp ý, bổ sung tồn thể thầy bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii PHẦN I: MỞ ĐẦU 10 1.1.Tính cấp thiết đề tài 10 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 11 1.3.Ý nghĩa đề tài 11 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 11 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn 11 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1 Cơ sở lý luận đất đai 12 2.1.1 Khái niệm đất đai 12 2.1.2 Phân loại đất đai 12 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.2.1 Đăng kí đất đai 13 2.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.2.3 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận nước 16 2.4 Tình hình cấp Giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 2.5 Các văn quy phạm pháp luật 18 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi thực 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 20 3.3.2 Phương pháp thống kê phân tích số liệu 20 3.3.3 Phương pháp so sánh 20 PHẦN IV: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 21 4.1.2 Các nguồn tài nguyên: 22 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2.1 Quy hoạch trạng quy hoạch xã 23 4.2.2 Hạ tầng kinh tế: 24 4.2.2.1 Giao thông: 24 4.2.2.2 Thuỷ lợi: 24 4.2.2.3 Điện: 25 4.2.2.4 Y tế, giáo dục 25 4.2.2.5 Dân cư trật tự trị an cung cấp lương thực, thực phẩm 25 4.2.2.6 Chợ 25 4.2.2.7 Công nghiệp, nông nghiệp 25 4.2.2.8 Tình hình nơng thơn thành đạt 25 4.2.3 Đánh giá công tác quản lý thực địa bàn xã Tân Mộc 26 4.2.3.1 Công tác quản lý đất đai 26 4.2.3.2 Công tác quản lý môi trường 28 4.2.3.3 Cơng tác quản lý khống sản 28 4.2.3.4 Hình thức tổ chức sản xuất 29 4.2.4 Tổng quan lĩnh vực văn hóa, xã hội môi trường: 29 4.2.4.1 Văn hoá - Giáo dục: 29 4.2.4.2 Y tế: 29 4.2.4.3 Môi trường: 29 4.2.4.4 Các chương trình, dự án 30 4.3 Hiện trạng sử dụng đất trình kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Tân Mộc 31 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 4.3.2 Số lượng đất, chủ sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân): 32 4.3.3 Đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ 32 4.3.4 Tình hình thực đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ: 33 4.3.5.Quá trình thực kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 34 4.3.6 Giải pháp kỹ thuật đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận 44 4.3.7 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Tân Mộc 46 4.3.7.1 Bộ máy quản lý 46 4.3.7.2 Tình hình quản lý đất đai 47 4.3.7.3 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 4.3.7.4 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 47 4.3.7.5 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.7.6 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 4.3.7.7 Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất,lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 4.3.7.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 50 4.3.7.9 Công tác tra, kiểm tra đất đai, việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 50 4.3.7.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 51 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tân Mộc 51 4.4.1 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Tân Mộc 51 4.4.2 Giải pháp 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân UBND Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng nhân dân HĐND Công nghệ thông tin CNTT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Tân Mộc 32 Bảng 1.2 Số lượng giấy chứng nhận cấp cho số loại đất 34 Bảng 1.3 Kết kê khai cấp GCN đất nông nghiệp xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 46 Bảng 1.4 Kết kê khai cấp GCN đất xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, Bắc Giang 47 Bảng 1.5 Danh sách số trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Tân Mộc 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình a.1: Bản đồ khu quy hoạch xã Tân Mộc 24 Hình a.2: Kê khai với người dân nhà văn hóa thơn 37 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày phát triển, công xây dựng đất nước cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, sống văn minh đại kéo theo điều kiện sống người dân ngày nâng cao Nhu cầu ăn uống, sinh hoạt, nơi để ngày đại giá trị hàng hóa tăng cao Dân gian ta có câu “tấc đất, tấc vàng”, người có ăn để lựa chọn đầu tư vào đất đai giá trị đất đai ngày trọng Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, nơi diễn hoạt động sản xuất, sinh hoạt người yếu tố thiết yếu giúp trì sống loài sinh vật Đất đai sở để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng Cuộc sống đại hóa làm nâng tầm giá trị đất đai, đất đai ln vấn đề nóng tồn cầu, vấn đề đặt để quản lý có giải pháp tối ưu việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên vấn đề cấp bách, lâu dài đất nước Bên cạnh việc hồn thiện, đại hóa hệ thống quản lý thông tin đất đai cấp triển khai thực số địa phương Công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở cho việc xây dựng sở liệu địa chính, khai thác tối ưu ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý đất đai Xã Tân Mộc xã miền núi tỉnh Bắc Giang, có vị trí địa lý đắc địa giúp người dân thuận lợi giao thương hàng hóa liên thơn, liên tỉnh Là khu vực có giá trị đất cao, dân cư tập trung đơng đúc, nhiên tình trạng hồ sơ địa cịn nhiều bất cập, không đồng dẫn đến công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn Hoạt động cấp giấy chứng nhận gặp nhiều Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04a/ĐK (Mẫu quy định Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT) Bản tường trình nguồn gốc sử dụng đất Phiếu lấy ý kiến khu dân cư (Mẫu 05) Thu thập thông tin bao gồm: Họ tên, năm sinh, địa chữ ký người dân xung quanh mảnh đất đăng ký cấp giấy Lấy ý kiến người dân để đánh giá tình trạng đất, để xác nhận đất có xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, Biên làm việc việc kiểm tra trạng hồ sơ pháp lý Thành phần tham gia gồm: - Đại diện UBND xã (Chủ tịch, Địa chính) - Đại diện thơn (Trưởng thơn/xóm) - Chủ sử dụng đất - Đại diện chủ sử dụng đất liền kề - Kết xác minh: Chỉ phía giáp với nhà ai, giáp (suối, đường, ) => Cần xin chữ ký chủ sử dụng đất, hộ liền kề, đại diện thơn, địa xã, chủ tịch/phó chủ tịch UBND xã Danh sách cơng khai (Mẫu 06) Biên kết thúc công khai Trích lục đồ địa Giấy tờ liên quan: CCCD/CMND, sổ hộ Giấy tờ chứng minh mối quan hệ 4.3.6 Giải pháp kỹ thuật đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận - Khi thực đo đạc đồ địa phải thực lồng ghép cơng việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định hành - Khi thực công việc chuẩn bị triển khai đo đạc, thực công việc chuẩn bị cho việc đăng ký (xây dựng kế hoạch thực hiện, chuẩn bị tài liệu, biểu mẫu phục vụ cho đăng ký, lập danh sách trường hợp đăng ký cấp mới, cấp đổi…); - Việc điều tra, thu thập thông tin đất (mục đích sử dụng đất, tên chủ sử dụng đất, người quản lý đất; nguồn gốc sử dụng đất tình trạng sử dụng đất (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu); Giấy chứng nhận (đối với trường hợp cấp GCNQSDĐ phải cấp đổi) tình hình biến động ranh giới đất, biến động mục đích sử dụng đất kể từ cấp Giấy chứng nhận (nếu có); giấy tờ người sử dụng đất để phục vụ việc đăng ký đất đai, xét duyệt cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận QSDĐ…) phải thực đồng thời q trình lập mơ tả ranh giới, mốc giới đất đo đạc chi tiết đất ngoại nghiệp phải đồng thời thực việc điều tra, thu thập thông tin đất - Việc kê khai đăng ký cấp mới, cấp đổi, giải thủ tục đăng ký biến động,… thực đồng thời thực giao nhận kết đo đạc với người sử dụng đất - Việc kê khai đăng ký phải thực theo địa bàn thôn, phố; đơn vị tư vấn tổ đăng ký, tổ tư vấn UBND xã xây dựng kế hoạch cụ thể đến thôn; thực đến thơn thực thơng báo đến nhân dân thơn, phố để nhân dân thực Bảng 1.3 Kết kê khai cấp GCN đất nông nghiệp xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang STT Thôn Số hộ kê khai Cấp Tổng diện tích (giấy) đất nơng nghiệp (m2) Tân Mộc Hoa Quảng 320 585 64.326,6 265 214 33.062,2 Tân Đồng 260 265 18.818,1 Đồng Iá 172 253 18.371,1 Tân Trung 120 309 25.422,7 Đồng Quýt 165 108 15.304,5 Tân Giáo 163 240 21.264,4 Tân Thành 180 310 27.556,1 2284 224.125,7 Tổng (Nguồn: Công ty TNHH MTV Kim Hoàng) Qua bảng 1.3 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp thôn 1549 hộ gia đình với 16284 đất, với tổng diện tích kê khai 224.125,7 m2 Trong thơn Tân Mộc có diện tích kê khai nhiều 64.326,6 m2 thơn có số lượng GCN cấp cao với 585 giấy; thơn Đồng Qt có diện tích kê khai với 15.304,5 m2 tương đương cấp 108 giấy chứng nhận Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCN loại đất là: Đất nông thôn (ONT), đất trồng lâu năm (CLN), đất rừng sản xuất (RSX), đất trồng lúa nước lại (LUK), Bám theo chủ trương lớn Đảng Nhà nước, hoạt động xuyên suốt với mục tiêu sử dụng đất bền vững, tiết kiệm có hiệu xã Tân Mộc đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức nhằm tạo điều kiện cho người dân yên tâm phát triển sản xuất bảo vệ quyền lợi người dân Bảng 1.4 Kết kê khai cấp GCN đất xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, Bắc Giang STT Thôn Số hộ kê khai Cấp Tổng diện tích (giấy) đất PNN (m2) Tân Mộc 320 585 86.335,2 Hoa Quảng 265 214 40.658,2 Tân Đồng 260 265 46.378,5 Đồng Ía 172 253 22.400,5 Tân Trung 120 209 22.082,4 Đồng Quýt 165 208 56.506,9 Tân Giáo 163 240 41.962,2 Tân Thành 180 310 36.126,3 2284 352.450,4 Tổng (Nguồn: Công ty TNHH MTV Kim Hoàng) Qua bảng 1.4 cho thấy: Kết GCN địa bàn xã Tân Mộc với tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp thơn 1549 hộ gia đình với 16284 đất, với tổng diện tích kê khai 352.450,4 m2 Trong thơn Tân Mộc có diện tích kê khai nhiều 86.335,2 m2 thơn có số lượng GCN cấp cao với 585 giấy; thơn Tân Trung có diện tích kê khai với 22.082,4 m2 tương đương cấp 209 giấy chứng nhận 4.3.7 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Tân Mộc 4.3.7.1 Bộ máy quản lý Xã Tân Mộc thành lập từ lâu, máy nhân quản lý đất đai kiện toàn hoạt động tốt Hầu hết cán địa có trình độ chun mơn từ cao đẳng trở lên 4.3.7.2 Tình hình quản lý đất đai Trong năm qua, HĐND xã, UBND xã tập trung lãnh đạo, đạo cấp, ngành xã triển khai thực sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước nên công tác quản lý sử dụng đất đai xã quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu, cụm công nghiệp thu hút nhiều dự án tổ chức tỉnh, giải nhiều việc làm cho người lao động địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, thể sau: 4.3.7.3 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Từ năm 1995 đến địa giới hành xã khơng có biến động lớn, địa giới hành xã xác định cụ thể thực địa đồ theo Chỉ thị 364/CT Chính phủ, điểm quan trọng cắm mốc giới bảo vệ cẩn thận 4.3.7.4 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Công tác lập đồ trạng sử dụng đất thành lập theo thị 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Các loại đồ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 4.3.7.5 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thường xuyên xây dựng, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phù hợp với nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa phương 4.3.7.6 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trong năm gần nhu cầu sử dụng đất lĩnh vực cao Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân diễn thường xun Do công tác xây dựng quản lý hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất nhiệm vụ hàng đầu xã, đảm bảo ngày chặt chẽ với quy định pháp luật đất đai 4.3.7.7 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất,lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến việc đăng ký, lập hồ sơ địa hoàn thành, hệ thống sổ sách, hồ sơ địa sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thiện xã theo quy định Kết cấp giấy CNQSD đất địa bàn toàn xã 4036 giấy GCNQSD đất cho khoảng 16284 đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo cho người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất Tuy nhiên nhiều hộ dân tổ chức chưa cấp giấy chứng nhận thời gian tới cần hoàn thiện hồ sơ thủ tục để cấp giấy chứng nhận cho đối tượng Bảng 1.5 Danh sách số trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Tân Mộc STT Tên chủ sử dụng Hoàng Văn Vinh Số Số tờ 21 257 Diện MĐSD tích Thơn Ngun nhân Tân Thiếu Trung vợ (m2) LUC 142,0 CMTND Vi Văn Điệp 21 468 LUC 747,5 Tân Trung Nông Văn Dũng 21 343 ONT 400,0 Tân Mộc Hà Văn Lùng 26 292 CLN 230,0 Đồng Ía Hồng Văn Năm 64 42 LUK 93,9 Đồng Ía Hà Thanh Liên 15 CLN 1350,0 Tân Giáo Nông Văn Xuân 15 19 ONT 400,0 Hà Thanh Tuyết 15 23 LUC 260,7 Nguyễn Văn Mừng 20 192 BHK 156,9 10 Lâm Văn Khoan 21 NTS 512,2 Tân Giáo 11 Nơng Văn Bình 21 790 BHK 368,1 Tân Mộc Tân Giáo CMTND hết hạn, CSD không hợp tác Trùng đất Lâm Nghiệp Trùng đất Lâm Nghiệp CSD khơng hợp tác Lẫn đất Rừng phịng hộ Lẫn đất Rừng phòng hộ đất Hoa Lẫn Quảng phòng hộ Đồng Lẫn Quýt phòng hộ đất Rừng Rừng Trùng đất Lâm Nghiệp Thiếu CMTND vợ CSD không ký 12 Nông Văn Long 21 363 ONT 400,0 Tân Mộc giấy tờ liên quan 13 Trịnh Văn Huyên 20 208 NTS 883,1 14 Trần Văn Vàng 61 24 ONT 400,0 Hoa Trùng đất Lâm Quảng Nghiệp Tân Thiếu chữ ký giáp Trung ranh 15 Giàng A Páo 67 CLN 990,4 16 Hà Văn Công 54 LUK 260,1 17 Nông Văn Thêm 54 56 BHK 25,7 18 Triệu Đức Liêu 60 21 CLN 1178,5 19 Trần Thị Ca 14 211 ONT 400,0 20 51 NTS 324,7 20 Hoàng Thị Ngọc Diệp Đồng CSD không dẫn Quýt đo Hoa Thiếu Quảng kiến KDC Hoa Trùng đất Lâm Quảng Nghiệp Tân Thiếu Thành CSD Tân Thành phiếu CMTND CMTND hết hạn Tân Trùng đất Lâm Thành Ngiệp (Nguồn: UBND xã Tân Mộc) Qua bảng 1.5 cho thấy, Trong năm qua, UBND phối hợp với trưởng thôn thôn xóm triển khai, quan tâm sát đến cơng tác cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên tiến độ chậm người dân chưa kê khai đăng ký Một số hộ gia đình, cá nhân khơng cấp GCN không đủ điều kiện, thiếu giấy tờ, không đầy đủ chữ ký, lẫn vào đất rừng phịng hộ ngồi thái độ không hợp tác với đơn vị đo đạc, tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ 4.3.7.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê thực theo định kỳ hàng năm, kiểm kê thực năm lần có chỉnh lý biến động kịp thời 4.3.7.9 Công tác tra, kiểm tra đất đai, việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Tổ chức hòa giải giải tốt tranh chấp quyền sử dụng đất đai khơng để tình trạng khiếu kiện vượt cấp kéo dài Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai ý 4.3.7.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại thực pháp luật, giải dứt điểm theo phương châm khơng cịn đơn thư tồn đọng 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tân Mộc 4.4.1 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất xã Tân Mộc  Thuận lợi - Trong năm 2021 công tác quản lý Tài nguyên Môi trường địa bàn xã cấp ủy đảng thôn quan tâm đạo, ý thức chấp hành người dân việc sử dụng đất dần vào nề nếp - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Cơng tác lưu trữ hồ sơ, có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSDĐ địa phương thực tốt đáp ứng yêu cầu người dân  Khó khăn Bên cạnh kết đạt công tác quản lý tài nguyên môi trường số tồn tại: - Trên địa bàn xã để xảy tình trạng người dân vi phạm Luật đất đai, vi phạm tài nguyên khoáng sản Tình trạng tranh chấp đất đai cịn xảy đặc biệt tranh chấp đất lâm nghiệp -Việc chấp hành người dân bảo vệ môi trường chưa cao, cơng tác triển khai thu phí dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt chưa thực  Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: Do địa bàn xã có diện tích đất tự nhiên lớn, địa hình trải dài gây khó khăn cho công tác quản lý tài nguyên môi trường - Nguyên nhân chủ quan: Do nhận thức pháp luật số người dân chưa cao việc sử dụng tài nguyên đất khoáng sản - Việc kiểm tra nắm tình hình cán chưa thường xuyên; trách nhiệm số cán thơn chưa cao phát có tình trạng vi phạm sử dụng tài nguyên đất khoáng sản khơng kịp thời báo cáo với UBND xã, có trường hợp cịn khơng báo cáo để kịp thời xử lý 4.4.2 Giải pháp  Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - UBND quan có thẩm quyền tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ dự án quy hoạch không khả thi để đẩy nhanh công tác cấp GCN cho người sử dụng đất phù hợp với nhu cầu, quyền lợi lợi ích nhân dân - Những mảnh đất đủ điều kiện dồn điền đổi theo quy định pháp luật địa phương cần nhanh chóng có sách triển khai, cho phép cấp GCNQSDĐ theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất - Tăng cường đẩy mạnh công tác thẩm tra trạng sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình để có sách mới, phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nhanh chóng, xác luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót  Giải pháp cụ thể cho trường hợp - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hòa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải cách hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch, cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập thực nghiên cứu đề tài: "Thực công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, Bắc Giang" Em nhận thấy: Xã Tân Mộc xã miền núi, vùng sâu nằm phía Đơng Nam huyện Lục Ngạn Xã có thôn, với dân số xã 6326 người dân tộc anh em chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 70% Xã Tân Mộc có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống người dân Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Tân Mộc ổn định, hiệu Xã Tân Mộc có tổng diện tích tự nhiên 3727,46 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 92,89% với 3462,38 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 6,91% với 257,65 ha; đất chưa sử dụng chiếm 0,2% với 7,43 Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn thôn 1593 hộ với 16284 đất - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 472.948,9/664.855,4m2 - Tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 4036 hồ sơ cấp đổi 1752 giấy, cấp 2284 giấy chứng nhận Công tác kê khai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn có thuận lợi khó khăn:  Về thuận lợi: - Có kết hợp quan có thẩm quyền cấp với người dân, nhận quan tâm, đạo sát UBND xã Tân Mộc hướng dẫn đạo tận tình Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Lục Ngạn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai xã thực thường xuyên, rõ nét hơn, kế hoạch, đảm bảo tiến độ - Tồn xã có hệ thống đồ địa đo vẽ hồn chỉnh, thuận tiện với độ xác cao - Cán địa xã thường xuyên tập huấn, bồi thường, nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ - Người dân ý thức vai trò, quan trọng việc đăng ký cấp GCNQSDĐ  Về khó khăn: - Một số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình, cịn gây khó dễ, vắng mặt có thơng báo đến kê khai, khơng cung cấp thơng tin, giấy tờ cần thiết - Cịn tồn vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai khơng thơng báo thay đổi với quyền địa phương - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất cịn nhiều khó khăn - Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp, thường xuyên thay đổi, nhiều thời gian, công sức Hồ sơ cấp GCNQSDĐ có nhiều mục gây khó khăn Nguồn nhân lực cịn có hạn mà cơng việc nhiều nên kéo dài thời gian cấp GCNQSDĐ 5.2 Kiến nghị - Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: + Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân + Tăng cường công tác tuyên truyền Luật đất đai, phổ biến vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ, nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ sử dụng đất + Tích cực kiểm tra, đối sốt mảnh đất chưa đăng ký cấp GCN có kế hoạch triển khai nhanh chóng, quy định pháp luật Khi giải hồ sơ, thủ tục đất đai nên thực nhanh chóng, hiệu quả, xác, hẹn + Tổ chức tập huấn, nâng cao chất lượng cán bộ, lãnh đạo quản lý thực thi nghiệp vụ để nâng cao chuyên môn, kĩ xử lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục, hồ sơ + Tiếp tục giải triệt để đơn thư tồn đọng địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Hùng Võ (2020) Sau 10 năm đốc thúc, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu đạt 97%, 23/09/2020, từ Phạm Thanh Huế (2009) Điều tra phân vùng sinh thái đánh giá thực trạng khai thác thức ăn gia súc Luận văn- Báo cáo, Trường đại học Thái Nguyên Đỗ Thị Thanh (2018) Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 Luận văn-Báo cáo, Trường đại học Thái Nguyên UBND tỉnh Bắc Giang (2017) Chỉ thị 04, Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang (18/09/2017), từ Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai- Chương TS Nguyễn Hữu Ngữ Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất- Phần Trường đại học Nông lâm, Đại học Huế