Những biện pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn việt nam hiện nay 1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời giới thiệu Lao động-việc làm vấn đề kinh tế xà hội quan trọng, góp phần to lớn vào phát triển có hiệu kinh tế qc gia Víi mét níc n«ng nghiƯp nh ViƯt Nam giải việc làm mối quan tâm to lớn, đặc biệt khu vực nông thôn nớc ta, công đổi nông thôn đà đợc khởi xớng từ lâu Đảng Nhà nớc đà đề chủ trơng phát triển nông nghiệp bền vững, coi nông nghiệp sở để phát triển kinh tế, đảm bảo ổn đinh trị - xà hội Tuy vậy, thu nhập ngời nông dân thấp (135-150USD/năm), số ngời diện nghèo đói nhiều, tình trạng thiếu việc làm phổ biến (khoảng 30-35% lao động nông thôn) Chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị lớn, khoảng 5-6 lần có xu hớng ngày tăng, đặc biệt khu vực nông, khoảng 35-40% nông dân không đủ việc làm Cần phải có biện pháp, chế, sách phù hợp giúp họ chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm phù hợp với điều kiện địa phơng Vì lý đó, em chọn đề tài: Những biện pháp chủ yếu giải việc Những biện pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam cho chuyên đề thực tập Trong trình thực hiện, em đà nhận đợc hớng dẫn nhiệt tình cô giáo TS.Trần Thị Thu cán Vụ Lao động-Việc làm nơi em thực tập Em xin trân thành cảm ơn mong nhận đợc góp ý, bảo để viết em thêm hoàn thiện Mở đầu 1.Đặt vấn đề Thực trạng nông nghiệp Việt nam đất chật ngời đông, bình quân diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, suất lao động thấp, máy móc thiết bị lạc hậu, ngành nghề nông nghiệp chậm phát triển, làm việc theo mùa vụ nên lực lợng lao động d thừa ngày nhiều Ngời nông dân không tự tạo đợc việc làm cho thân, thời gian nhàn rỗi nhiều Biện pháp giúp ngời nông dân cải thiện đợc việc làm mình, tạo hội tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn Tiến tới thực tốt mục tiêu mà Đại hội Đảng IX đà đề ra: Giải việc làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu sách xà hội, yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh hóa xà hội, đáp ứng nguyện vọng nhu cầu xúc nhân dântạo việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông nghiệp nông thôn. Trên sở chuyên đề thực tập, vấn đề nghiên cứu Những biện pháp chủ yếu giải việcNhững biện pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn Việt Nam thật rộng lớn Tuy nhiên thông qua chuyên đề này, Em mong tìm hiểu sâu thực trạng việc làm, giải việc làm yếu tố tác động, thuận lợi, khó khăn, tiềm ẩn, xu phát triển Trên sở đó, tìm biện pháp giải việc làm thiết thực đề số khuyến nghị chế, sách giải việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 2.Câu hỏi nghiên cứu a Thực trạng lao động, việc làm giải việc làm khu vùc n«ng th«n hiƯn sao? b Ỹu tè tác động tới tạo việc làm nông thôn nay? Tác động nh ảnh hởng tới gia tăng việc làm cho lao động nông thôn? c Làm để ngày tạo nhiều việc làm cho lao động vùng nông thôn? Về chế, sách cần bổ sung sửa đổi để thúc đẩy sản xuất nông thôn, tạo thêm nhiều việc làm mới? 3.Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu phân tích thực trạng lao động, việc làm giải việc làm khu vực nông thôn Nghiên cứu khuyến nghị biện pháp giải tình trạng lao động thiếu việc nông thôn Việt Nam 4.Đối tợng nghiên cứu Lao động nông thôn giải việc làm cho lao động nông thôn 5.Phạm vi nghiên cứu Khu vực nông thôn Việt Nam với số liệu thống kê khoảng thời gian 1999 2004 6.Phơng pháp nghiên cứu Trên sở nguồn số liệu từ tổng điều tra dân số; điều tra lao động - việc làm hàng năm; tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản hàng năm Bộ Lao động Thơng Binh Xà hội chuyên đề sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau đây: d Thu thập số liệu, phân tích chuyên sâu e Phơng pháp tổng hợp, phân tích thống kê 7.Bố cục chuyên đề Nội dung chuyên đề phân tích đợc tóm tắt sơ đồ khối nghiên cứu sau: Sơ đồ khối phân tích Những biện pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn Việt Nam Cơ Cơsởsởlýlýluận luậnvề vềlao laođộng, độngviệc nônglàm thônvàvàgiải biện phápviệc giải làm cho việc làm cho laolao động động nông khuthôn vực nông thôn Các Khái khái niệm niệm đặc lao điểm động lao động việc nông làm thôn Đặc điểm lao động, việc làm nông thôn ý nghĩa Kinh tế Xà hội giải việc làm Các yếu tố tác động đến giải việc làm nông thôn Phân Thực trạng tích thực việc trạng làm, vềgiải việcquyết làm việc giảilàm tác việc động làmcủa choyếu lao tố tới giải động việc nông làmthôn cho Việt lao động Namkhu vựcnay nông thôn Việt Nam Thực trạng việc làm giải việc làm nông thôn VN Khu vực nông nghiệp n«ng th«n Khu vùc phi n«ng nghiƯp n«ng th«n Di chuyể n lao động tìm kiếm việc làm nông thôn Khuyến nghị biện pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn Việt Nam Biện pháp tổng thể Quan điểm mục tiều giải việc làm cho lao động nông thôn Biện pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn Biện pháp đẩy nhanh tốc độ chuyể n dịch cấu lao động, cấu sản xuất Đa dạng hóa ngành nghề: khôi phục phát triển nghể truyền thống, KTTT Đa dạng hóa sản xuất nông nghiệ p để giải việc làm Biện pháp cụ thể cho đối tợng Hoàn thiện số sách vĩ mô Các biện pháp khác Đối với ngời nông dân Đối với quyền địa phơng Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm nông thôn Chơng I Cơ sở lý luận lao động, việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn I.Các khái niệm bản1 1.Các khái niệm lao động nông thôn Lao động nông thôn Lao động hoạt động quan träng nhÊt cđa ngêi nh»m t¹o cđa cải vật chất giá trị tinh thần khác để thỏa mÃn nhu cầu thân xà hội, hoạt động gắn liền với hình thành phát triển ngời Lao động có suất, chất lợng, hiệu nhân tố định tới tăng trởng xà hội Nên lao động đợc coi hoạt động chủ yếu, quyền nghĩa vụ ngời Do đó, nói lao động nói ®Õn chđ thĨ thùc hiƯn ho¹t ®éng lao ®éng ®ã Lao động nông thôn tất lao động c trú địa bàn nông thôn Bao gồm số lợng chất lợng ngời lao động: Số lợng ngời lao động nông thôn bao gồm ngời sống khu vực nông thôn thực tế có tham gia sản xuất nông nghiệp nghề phụ Nh vậy, số lợng bao gồm ngời độ tuổi lao động có tham gia lao động Chất lợng ngời lao động nông thôn bao gồm thể lực trí lực ngời lao động nông thôn, cụ thể là: tình trạng sức khỏe, tay nghề, trình độ nhận thức, trình độ trị, trình độ văn hóacủa ngời lao động Nguồn lao động nông thôn Là toàn ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời độ tuổi lao động, có khả lao động nhng thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình mình, cha có nhu cầu làm việc ngời thuộc tình trạng khác (những ngời nghỉ việc nghỉ hu trớc tuổi theo quy định Bộ luật lao động) c trú địa bàn nông thôn Lực lợng lao động nông thôn Là ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời thất nghiệp c trú địa bàn nông thôn Lực lợng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt Các khái niệm đợc trích dẫn từ: Bộ Lao động-Thơng binh Xà hội/ Các thuật ngữ Lao động-Thơng binh Xà hội/ NXB Lao động xà hội 2003 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp động kinh tế (quy mô lực lợng lao động số lợng dân số hoạt động kinh tế) Lực lợng lao động phận nguồn lao động Cơ cấu lao động nông thôn Cơ cấu lao động nông thôn thành phần khác mối quan hệ tỷ lệ thành phần theo tiêu thức cấu thành nên tổng thể lực lợng lao động nông thôn 2.Các khái niệm việc làm Việc làm Có nhiều khái niệm việc làm, quốc gia giai đoạn phát triển lại đa khái niệm việc làm phù hợp với hoàn cảnh nớc minh Những biện pháp chủ yếu giải việcViệc làm công việc mà ngời lao động tiến hành nhằm có đợc thu nhập tiền vật Cộng hòa Pháp 19961 Những biện pháp chủ yếu giải việcViệc làm hành vi nhân viên, có lực lao động, thông qua hình thức định kết hợp với t liệu sản xuất, để đợc thù lao thu nhập Trong chế độ xà hội chủ nghĩa, ngời lao động chủ t liệu sản xuất, làm việc có nghĩa thực quyền làm chủ t liệu sản xuất đó, vừa làm việc cho cá nhân ngời lao động, làm việc cho xà hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa 19982 Khái niệm việc làm đợc Tổ chức Lao động quốc tế đa ra, đợc áp dụng nhiều nớc tiến hành điều tra thống kê lao động việc làm: Những biện pháp chủ yếu giải việcNgời có việc làm ngời làm việc đợc trả công, ngời đợc tham gia vào hoạt động mang tính chất tự thỏa m·n lỵi Ých hay thay thÕ thu nhËp cđa gia đình Việc làm theo quy định Bộ luật lao động Việt Nam: Việc làm hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho ngời lao động Việc làm đợc thể dới dạng sau: - Làm công việc mà ngời lao động nhận đợc tiền lơng, tiền công tiền mặt vật cho công việc ®ã Tõ ®iÓn Kinh tÕ khoa häc x· héi - Nhà xuất Paris năm 1996 SĐD Đại từ điển kinh tế thị trờng Trung Quốc - Viện nghiên cứu phổ biến kiến thức bách khoa Hà nội biên dịch xuất 1998 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Làm công việc mà ngời lao động thu đợc lợi nhuận cho thân (ngời lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu t liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) - Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công, tiền lơng cho công việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) Giải việc làm Giải việc làm tổng thể hoạt động nhằm tạo mới, xếp, chuyển đổi việc làm cách hợp lý cho lao động Nh vậy, giải việc làm bao gồm việc từ tạo môi trờng, điều kiện để ngời lao động tiếp cận với việc làm đến trực tiếp đa ngời lao động vào làm việc Giải việc làm khái niệm rộng tạo việc làm Tạo việc làm thờng đợc hiểu hoạt động tạo việc làm cho lao động, giải việc làm tạo việc làm cho ngời lao động mà xếp, chuyển đổi việc làm cách hợp lý, phù hợp cho ngời lao ®éng  Ngêi lao ®éng cã viƯc lµm Ngêi lao ®éng cã viƯc lµm lµ ngêi ®é ti lao động làm việc thành phần kinh tế, với thời gian làm việc không mức chuẩn quy định cho ngời lao động có việc làm tuần lễ điều tra Tùy theo tình hình kinh tế xà hội đặc điểm nhóm ngành nghề Nhà nớc quy định mức thời gian làm việc chuẩn để đợc coi có việc làm Cơ cấu ngời có việc làm Cơ cấu ngời có việc làm tỷ trọng việc làm đợc phân tổ theo tiêu thức khác nh nhóm tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, ngành kinh tế Tû träng sè ngêi cã Sè ngêi cã viƯc lµm nhãm i = viƯc lµm thc nhãm iTỉng sè ngêi cã viƯc lµm nãi chung  x 100 Ngêi lao ®éng thiÕu viƯc lµm Ngêi lao ®éng thiÕu viƯc lµm ngời lao động khoảng thời gian điều tra có thời gian làm việc dới mức quy định chuẩn cho ngời có đủ việc làm có nhu cầu làm việc thêm Mức thời gian chuẩn tùy thuộc vào ngành nghề tính chất công việc Nhà nớc quy định cụ thể cho thời kỳ Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ngêi thiÕu viƯc lµm cã dạng: Thiếu việc làm vô hình thiếu việc làm hữu hình Ngời thiếu việc làm vô hình ngời có thời gian làm việc đủ vợt mức chuẩn quy định đủ số làm việc, nhng việc làm có suất, thu nhập thấp công việc họ có nhu cầu tìm kiếm việc làm thêm việc làm khác Ngời thiếu việc làm hữu hình ngời có việc làm nhng số làm việc mức quy định chuẩn họ có nhu cầu tìm việc thêm Ngời lao động đủ việc làm Ngời đủ việc làm ngời lao động có việc làm với thời gian làm việc không mức chuẩn quy định cho ngời đủ việc làm tuần lễ điều tra ngời làm việc dới mức chuẩn quy định cho ngời đủ việc làm nhng nhu cầu làm thêm  Ngêi thÊt nghiƯp Ngêi thÊt nghiƯp lµ ngêi độ tuổi lao động, có khả lao động tuần lễ tham khảo việc làm có nhu cầu tìm việc làm Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng tỷ lệ phần trăm số thời gian làm việc so với tổng quỹ thời gian có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc lực lợng lao động Tỷ lệ thời gian lao Sè thêi gian lµm viƯc thùc tÕ kỳ = động đợc sử dụng Thời gian thực tế + Thời gian có nhu đà làm việccầu làm thêm sẵn sàng làm việc có x 100 II.Đặc điểm lao động việc làm nông thôn 1.Đặc ®iĨm cđa lao ®éng n«ng th«n Lao ®éng n«ng th«n Việt Nam mang nhiều đặc điểm riêng biệt, nhiều nguyên nhân cấu thành (lịch sử, tập quán, điều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên) Có thể tóm tắt sơ lợc vài đặc điểm sau đây: - Lao động nông thôn mà cụ thể lao động nông nghiệp chịu ảnh hởng rõ nét tính thời vụ, thời gian lao động thời gian sản xuất nông nghiệp không trùng Kết hợp nhiều hình thức lao động: trồng trọt, chăn nuôi với nghề phụ giúp ngời nông dân gia tăng quỹ thời gian lao động Kết hợp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiều loại trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp gióp h¹n chÕ sù chi phèi m¹nh mÏ cđa tÝnh thời vụ nông nghiệp - Lao động nông thôn cha cã viƯc lµm vµ thiÕu viƯc lµm chiÕm tØ lệ cao Lực lợng lao động khu vực nông thôn chiếm khoảng 70% tổng lực lợng lao động nớc áp lực công ăn việc làm thĨ hiƯn râ nÐt khu vùc n«ng th«n; lao động nông thôn chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông nghiệp truyền thống (trồng trọt chăn nuôi) Dân số khu vực nông thôn ngày gia tăng nhanh quỹ đất nông nghiệp ngày giảm (chủ yếu tốc độ đô thị hóa diễn mạnh mẽ-chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất đô thị sản xuất phi nông nghiệp), đẩy ngời lao động nông thôn vào trình trạng không hạn chế t liệu sản xuất Đất nông nghiệp giảm tình trạng lao động nông thôn thiếu việc ngày tăng - Cơ cấu ngành nghề lao động nông thôn bất hợp lý, nhiều vùng sản xuất độc canh, phân tán nhỏ lẻ Các loại hình công việc nông nghiệp nông thôn nớc ta cha phát triển dịch chuyển cấu sản xuất, phát triển ngành nghề diễn chậm Nhiều vùng có đất lại cha đợc quy hoạch hợp lý, chuyên môn hóa cha đồng nên suất cha cao Phân tán lực lợng lao động nông thôn giữ đồng trung du miền núi bất hợp lý, không tận dụng đợc nhiều vốn đất điều kiện u đÃi vùng - Lao động nông thôn thờng khác trình độ, thể chất, chuyên môn mức thấp Tuy vậy, nông thôn nớc ta phận lực lợng lao động đợc đào tạo chuyên môn có t tởng tiến đáp ứng đợc khâu quan trọng máy nhà nớc nh cải tiến sản xuất nông thôn Lực lợng không nhiều lại có xu hớng chuyển thành thị làm công việc phi nông nghiệp - Mức độ đa dạng hóa ngành nghề lao động nông nghiêp, nông thôn nớc ta cao Sự đa dạng chịu ảnh hởng rõ nét tính thời vụ sản xuất nông nghiệp Ngời lao động chuyển sang làm ngành nghề phù hợp với họ có thu nhập hợp lý Tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống xu hớng lựa chọn nhiều địa phơng tạo việc làm, tăng thu nhập thu hẹp quỹ thời gian nhàn rỗi lao động nông thôn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.Đặc điểm việc làm nông thôn Khu vực nông thôn nhiều nớc phát triển nớc ta có đặc điểm chung nguồn lao động tăng với tốc độ cao năm, khả tạo việc làm kinh tế thấp nhu cầu việc làm lao động nông thôn - Khả giải việc làm hạn chế: Sản xuất nông-nông-ng nghiệp lĩnh vực tạo việc làm truyền thống thu hút nhiều lao động c dân nông thôn, nhng bị giới hạn diện tích đất canh tác vốn hạn hẹp có xu hớng giảm dần trình đô thị hóa công nghiệp hóa phát triển Điều hạn chế khả giải việc làm nông thôn - Việc làm nông nghiệp thờng mang tính thời vụ cao: Sản xuất nông nghiệp chịu tác động bị chi phối mạnh mẽ quy luật sinh học điều kiện tự nhiên vùng Do trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng đều, tạo việc làm thời vụ, ngành trồng trọt việc làm đợc tạo vào thời điểm gieo trồng thu hoạch, thời gian lại lao động việc làm Đó thời điểm nông nhàn nông thôn - Việc làm dễ dàng thay đổi: Trong thời kỳ nông nhàn, phận lao động nông thôn kiếm việc làm cách chuyển sang làm công việc phi nông nghiệp sang địa phơng khác hành nghề để tăng thêm thu nhập Tình trạng thời gian nông nhàn với thu nhập thấp nguyên nhân gây nên tợng di chuyển lao động nông thôn từ vùng sang vùng khác, từ nông thôn thành thị, tạm thời lâu dài - Việc làm khu vực nông thôn thờng bắt nguồn từ lao động kinh tế hộ gia đình Đó hoạt động sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp Các thành viên gia ®×nh cã thĨ chun ®ỉi, thay thĨ ®Ĩ cïng thùc công việc Vì vậy, việc trọng thúc đẩy phát triển hoạt động khác kinh tế hộ gia đình biện pháp tạo việc làm có hiệu nông thôn - Việc làm nông thôn chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp: Làm nông nghiệp hoạt động tạo việc làm cho ngời nông dân Sản xuất thủ công nghiệp nông thôn hoạt động phi nông nghiệp với số nghề thủ công đợc lu truyền từ đời qua đời khác gia đình, dòng họ, làng xà tạo làng nghề truyền thống tạo lợng chỗ làm lớn cho lao động nông thôn Hoạt động dịch vụ nông thôn bao gồm