Trách nhiệm pháp lý của sàn thương mại điện tử trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

lOMoARcPSD|17917457 lOMoARcPSD|17917457 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TẬP NHÓM HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HÓA Đề tài: Trách nhiệm pháp lý sàn thương mại điện tử bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hà Nội- 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN STT HỌ VÀ TÊN Ngô Thị Phương Thảo Nguyễn Thị Điệp Nguyễn Bình Nhi Hồng Văn Hiệu Trần Thị Thúy Nguyễn Thị Hoàng Anh Trần Thảo Ly Ngô Đại Đức MÃ SINH VIÊN 19063148 19063038 19063128 19063070 19063160 19063015 19063108 19063040 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TMĐT: Thương mại điện tử NTD: Người tiêu dùng BCT: Bộ công thương BTTTT: Bộ Thông tin truyền thông Cục QLCT&BVNTD: Cục Quản lí cạnh tranh Bảo vệ người tieu dùng UBND: Uỷ ban Nhân dân MỤC LỤC NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ CỦA ÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1 Khái quát chung sàn thương mại điện tử Đặc điểm sàn thương mại điện tử 3 Quy định pháp luật chung trách nhiệm sàn thương mại điện tử người tiêu dùng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯƠ ꀀ I TIÊU DÙNG Thực trạng thực quy định pháp luật .9 Những lợi ích quy định trách nhiệm sàn thương mại điện tử mang lại cho người tiêu dùng 12 Bất cập tồn ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng 14 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ CỦA ÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Khái quát chung sàn thương mại điện tử 1.1 Thương mại điện tử Theo khoản Điều Luật Thương mại 2005, hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Trong đó, khoản Điều Nghị định 52/2013/NĐ-CP quy định, hoạt động thương mại điện tử (TMĐT) việc tiến hành phần tồn quy trình hoạt động thương mại phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động mạng mở khác Như vậy, thương mại điện tử chất hoạt động mua bán hàng hố thay diễn trực tiếp thông qua hành vi cá nhân, tổ chức diễn trường Internet tảng website bán hàng, mạng viễn thông đăng ký theo quy định pháp luật 1.2 Sàn thương mại điện tử Sàn thương mại điện tử hiểu kênh bán hàng trực tuyến nhiều người bán hàng, chủ shop bán hàng hay doanh nghiệp, công ty hoạt động lĩnh vực kinh doanh hàng hóa, sản phẩm hàng hóa ưa chuộng sử dụng nhiều Đây hình thức kinh doanh online phổ biến nay, biểu tượng cách mạng công nghiệp đại Các tảng thương mại điện tử đời giải pháp hữu ích thiết thực cho người tiêu dùng Tạo môi trường giao dịch, mua bán trực tuyến thuận tiện cho người bán người mua Sàn giao dịch thương mại điện tử website thương mại điện tử cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu website tiến hành tồn phần quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ website Ví dụ số tên Shopee, Lazada, Tiki, Sendo vô thành cơng triển khai hình thức Định nghĩa sàn giao dịch thương mại điện tử quy định cụ thể Điều Nghị Định Số 52/2013/NĐ-CP Thương mại điện tử Pháp luật quy định sàn giao dịch thương mại điện tử nêu rõ, website cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân khác đăng ký tài khoản, đăng tải thơng tin, hình ảnh quảng cáo doanh nghiệp, sản phẩm, dịch vụ để kinh doanh bắt buộc phải đăng ký dạng sàn giao dịch thương mại điện tử Tuy nhiên, đăng ký sàn giao dịch TMĐT thương nhân, tổ chức tiến hành, không áp dụng cho cá nhân Do vậy, để website trì, người thành lập cần đăng ký hình thức doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Sau tiến hành bước đăng ký website cung cấp dịch vụ TMĐT (sàn giao dịch TMĐT) Hồ sơ đăng ký website cung cấp dịch vụ TMĐT theo hướng dẫn Điều Thông tư số 12/2013/TT-BCT quy định thủ tục thông báo, đăng ký công bố thông tin liên quan đến website thương mại điện tử Căn khoản Điều 35 Nghị định 52/2013/NĐ-CP, thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ sàn giao dịch TMĐT thương nhân, tổ chức thiết lập website TMĐT để thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành phần tồn quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ Việc tổ chức giao dịch sàn TMĐT diễn hình thức:  Website cho phép người tham gia mở gian hàng để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ;  Website cho phép người tham gia lập website nhánh để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ;  Website có chuyên mục mua bán cho phép người tham gia đăng tin mua bán hàng hóa dịch vụ;  Các loại website khác Bộ Công Thương quy định Hiện nay, hình thức tạo lập website cho phép phép người tham gia mở gian hàng để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ phổ biến Người tham gia trưng bày, giới thiệu hàng hố phải đăng ký thành lập doanh nghiệp hộ kinh doanh theo quy định Tại Việt Nam, số website sàn giao dịch thương mại điện tử lớn là: Tiki, Shopee, Lazada, Sendo… Đặc điểm sàn thương mại điện tử  Sàn giao dịch thương mại điện tử hình thức mà tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, hoạt động với tư cách người mơi giới  Có nhiều phương thức giao dịch sàn giao dịch điện tử  Thiết lập quy tắc cho thành viên sàn áp dụng hình phạt thành viên vi phạm  Số lượng người mua, người bán nhà cung cấp tham gia lớn  Người tham gia người bán, người mua hai  Thể mối quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường Giá hình thành sàn giao dịch thương mại điện tử giá chung cho sản phẩm thị trường  Tất trình giao dịch mua bán, đàm phán, thương lượng toán thực trực tuyến Internet  Người mua, người bán tham gia giao dịch sàn lúc nơi  Hàng hóa dịch vụ giao dịch đa dạng phong phú, vơ hình hữu hình  Thực trao đổi thơng tin kết nối khách hàng  Thành viên tham gia sàn giao dịch khai thác thông tin thị trường, sản phẩm, sách … Quy định pháp luật chung trách nhiệm sàn thương mại điện tử người tiêu dùng 3.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhà nước ban hành thừa nhận, sử dụng lâu dài ghi nhận văn quy phạm pháp luật, bảo đảm thực cường chế nhà nước Như vậy, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử quy phạm pháp luật đặc thù điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Trong thương mại truyền thống, hành vi tiêu dùng NTD thể cách thức trực tiếp, đến tận nơi, nhìn tận mắt sờ tận tay Có thể xác định chủ thể kinh doanh ai, kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ chất lượng sản phẩm Do vậy, bản, NTD có nhận định thơng tin ban đầu việc định có giao kết hợp đồng hay không Ngược lại, đặc trưng TMĐT tính gián tiếp giao dịch Mọi hoạt động từ chào bán, đăng tải thông tin, đến giao kết hợp đồng thực thông qua liệu điện tử đường truyền internet Bên bán bên mua khơng biết từ trước, hàng hóa, dịch vụ thể hình ảnh thông tin mà bên bán cung cấp trang web bán hàng trang web cho phép bán hàng khác NTD chưa thể xác định chất lượng, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Do vậy, NTD bị yếu mặt thông tin Do vậy, bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT so với thương mại truyền thông cần quan tâm sát bảo vệ toàn diện nhiều khía cạnh Nổi bật việc bảo vệ thơng tin cá nhân NTD bảo vệ quyền thông tin NTD giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức TMĐT 3.2 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Lợi ích TMĐT rõ ràng: giúp doanh nghiệp nắm thông tin phong phú thị trường đối tác; giảm chi phí sản xuất, chi phí bán hàng tiếp thị; thông qua internet giúp NTD doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian chi phí giao dịch Do đó, ý thức tầm quan trọng TMĐT, ngày 29/11/2005, Quốc hội nước ta ban hành Luật Giao dịch điện tử nhằm cụ thể hóa quy định Luật giao dịch điện tử TMĐT, ngày (09/06/2006, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 57/2006/NĐ-CP TMĐT, tập trung quy định giá trị pháp lý chứng từ điện tử việc sử dụng chúng hoạt động thương mại Tuy nhiên, thời điểm đó, vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD giao dịch điện tử chưa trọng, cụ thể Luật giao dịch điện tử 2005 Nghị định 57/2006/NĐ-CP TMĐT khơng có quy định rõ ràng trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD giao dịch điện tử Luật bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 ban hành khơng có quy định cụ thể liên quan bảo vệ NTD TMĐT, mà đề cập đến bảo vệ quyền lợi NTD nói chung Để cụ thể hóa luật, Nghị định 99/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi NTD ban hành lần để cập đến việc giao kết hợp đồng từ xa, | tiền đề cho quy định liên quan đến TMĐT sau Sau đó, loạt văn pháp luật tiếp tục ban hành có điều chỉnh vấn đề liên quan đến TMĐT như: Nghị định 52/2013/NĐ-CP TMĐT thay cho Nghị định 57/2006/NĐ-CP TMĐT; Nghị định 185/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi NTD; Thông tư 47/2014/TT-BCT BCT ngày 05/12/2014 quy định quản lý website TMĐT Như vậy, thấy pháp luật bảo vệ NTD hoạt động TMĐT ghi nhận rải rác văn pháp luật khác nhau, đặc biệt liên quan đến tính đặc thù TMĐT giao dịch xác lập thông qua việc truyền tải liệu qua mạng internet tập trung quy định nội dung sau: Một là, quy định nguyên tắc xác định nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động TMĐT Đây xem nội dung sở, tiền đề để xây dựng pháp luật bảo vệ NTD nói chung bảo vệ NTD TMĐT nói riêng Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi NTD tư tưởng đạo xuyên suốt hoạt động bảo vệ NTD, Dựa nguyên tắc này, tổ chức, cá nhân cộng đồng xã hội thực hoạt động bảo vệ NTD hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật Những nguyên tắc quy định Điều Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 Hai là, quy định bảo vệ thông tin NTD TMĐT Nội dung xem nội dung quan trọng vấn đề bảo vệ NTD TMĐT, Bởi tỉnh đặc thù TMĐT hoạt động giao kết hợp đồng diễn khơng gian ảo, mã hóa thành liệu điện tử vơ hình mà NTD khơng thể nắm bắt quan sát Với môi trường không gian mang rộng lớn, kết nối toàn cầu vậy, tiềm ẩn rủi ro an ninh mạng an tồn thơng tin người dùng vơ lớn Giống giao kết hợp đồng thông thường, bên phải đưa thông tin cá nhân để xác lập tư cách chủ thể để xác lập giao dịch giao kết hợp đồng TMĐT vậy, có khác biệt cách thức thực truyền tải nội dung Theo đó, xác định giao kết hợp đồng điện tử, nhập liệu thông tin cá nhân để xác lập giao dịch NTD phải đối mặt với nguy bị tiết lộ thông tin, đánh cắp thông tin giả mạo thông tin cá nhân từ tin tặc hoạt động lĩnh vực mạng Bởi vậy, yêu cầu bảo vệ an tồn thơng tin NTD TMĐT cần thiết vô cấp bách Nội dung quy định hầu hết văn có liên quan đến TMĐT như: Luật Giao dịch điện tử 2005; Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010; Nghị định 52/2013/ NĐ-CP; Luật An tồn thơng tin mạng 2015 Ba là, quy định trách nhiệm tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đổi NTD TMĐT Có số ý kiến cho điểm nhấn pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD nói chung bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động TMĐT nói riêng Bởi lẽ, đặc thù kinh doanh TMĐT việc người người mua không trực tiếp “mặt đối mặt” với mà thực thông qua mạng internet mạng viễn thông khác, mã hóa liệu điện tử Như vậy, trách nhiệm nghĩa vụ chủ thể kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đổi với NTD phải đặt lên hàng đầu Nếu chủ thể kinh doanh có ý thức tuân thủ quy định pháp luật trách nhiệm tạo mơi trường kinh doanh đại, thuận tiện, hợp lý, phù hợp với xu hướng kinh doanh chung giới, quyền lợi NTD bảo đảm Ngược lại, chủ thể kinh doanh không tuân thủ quy định pháp luật, khơng làm trịn trách nhiệm bất lợi lớn quyền lợi NTD nói riêng tồn xã hội nói chung hành vi vi phạm ngày gia tăng theo chiều hướng tinh vi hơn, tồi tệ hơn, ảnh hưởng đến môi trường đạo đức kinh doanh thị trường Bốn là, quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT Thứ nhất, bên cạnh website TMĐT, mạng xã hội, đặc biệt Facebook, sử dụng phổ biến Việt Nam Hiện số người sử dụng diễn đàn mạng xã hội để mua sắm trực tuyến gia tăng Số doanh nghiệp sử dụng tảng di động kênh liên lạc nhà bán lẻ người tiêu dùng ngày tăng Do đó, quản lý mạng xã hội kinh doanh TMĐT tảng di động không phần cấp thiết Thực tế cho thấy, Cơ quan chức chưa có quy định rõ ràng danh sách website TMĐT khuyến cáo người tiêu dùng thận trọng; thiếu hướng dẫn chi tiết quy trình giao kết hợp đồng mua hàng trực tuyến cảnh báo cần thiết người tham gia loại hình dịch vụ Thứ hai, quy định hành cho phép Bộ Công thương công bố công khai cổng thông tin Quản lý hoạt động TMĐT danh sách website TMĐT bị phản ánh việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Đây điều kiện quản lý nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh sở để cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện? Quy định hành không giới hạn người có quyền phản ánh website có dấu hiệu vi phạm pháp luật, không quy định chi tiết quy chế xác thực, dẫn tới rủi ro đối thủ cạnh tranh lợi dụng phản ánh lẫn Thứ ba, trường hợp thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ TMĐT (các sàn TMĐT nói chung, tảng mạng xã hội nói riêng) thực dịch vụ cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ người bán tới người tiêu dùng trang web TMĐT thương nhân, tổ chức “bên thứ ba việc cung cấp thông tin” theo pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (khoản 8, điều 1, Nghị định 85/2021/NĐ-CP) Theo quy định này, hiểu sàn TMĐT phép cung cấp “dịch vụ thơng tin hàng hóa”, tức có thu phí, nhiên, nội hàm khái niệm cung cấp dịch vụ thơng tin hàng hóa có phải thực chuỗi nhiều loại hoạt động dịch vụ thơng tin hàng hóa khác để thu phí hay khơng 85/2021/NĐ-CP chưa có quy định rõ ràng Sự khơng rõ ràng gây hiểu sai chất quan hệ, trách nhiệm pháp lý có liên quan theo quy định “trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng thông qua bên thứ ba (các sàn TMĐT) bên thứ ba có trách nhiệm liên đới việc cung cấp thơng tin khơng xác khơng đầy đủ” (Điều 13, Luật bảo vệ người tiêu dùng) Thứ tư, việc “lạm dụng từ ngữ” để quảng cáo cho sản phẩm hàng hóa dịch vụ cịn xảy nhiều loại hàng hóa, dịch vụ Những sản phẩm hàng hóa tự gán dòng chữ “chất lượng hàng đầu” hay “sản phẩm số 1” lên nhãn hàng hóa, khơng có tổ chức cơng nhận Có thể nói hình thức quảng cáo nhãn hàng hóa theo kiểu “lập lờ” nhằm thu hút quan tâm người tiêu dùng đến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Những lợi ích quy định trách nhiệm sàn thương mại điện tử mang lại cho người tiêu dùng Ngày lợi ích to lớn độ phổ biến TMĐT không cần phải bàn cãi trở thành công cụ quan trọng doanh nghiệp người dân TMĐT làm cho xã hội ngày phát triển thơng qua khách hàng nhiều vùng miền dễ dàng tiếp cận, mua sắm sản phẩm, dịch vụ cách dễ dàng Đồng thời TMĐT giúp thu hẹp khoảng cách không gian thời gian nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ với đông đảo khách hàng Đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng mua sản phẩm qua mạng tránh tình trạng lừa đảo Bảo vệ người tiêu dùng liên quan đến hành vi lừa dối gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Do đó, trang thương mại điện tử trang web bán hàng Tiki, Sendo, hay Lazada xây dựng tảng ODR giải tranh chấp website việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo Nghị định Thương mại điện tử số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 website thương mại điện tử bán hàng có trách nhiệm giải khiếu nại, tranh chấp liên quan đến hợp đồng giao kết website thương mại điện tử Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy định chi tiết trình tự, thủ tục giải tranh chấp Về trách nhiệm cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ người bán Theo quy định mới, thơng tin hàng hố, dịch vụ website thương mại điện tử bán hàng phải người bán cung cấp chi tiết, cụ thể: Đối với hàng hóa, dịch vụ giới thiệu website, người bán phải cung cấp thông tin để khách hàng xác định xác đặc tính hàng hóa, dịch vụ nhằm tránh hiểu nhầm định việc đề nghị giao kết hợp đồng Thơng tin hàng hóa cơng bố website phải bao gồm nội dung bắt buộc thể nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật nhãn hàng hóa, trừ thơng tin có tính chất riêng biệt theo sản phẩm như: năm, tháng, ngày sản xuất; hạn sử dụng; số lô sản xuất; số khung, số máy Người bán hàng hóa, dịch vụ phải đáp ứng điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện phải công bố số, ngày cấp nơi cấp Giấy phép, Giấy chứng nhận đủ điều kiện, văn xác nhận, hình thức văn khác theo quy định pháp luật điều kiện kinh doanh ngành, nghề Về quy định liên quan đến thơng tin điều kiện giao dịch chung Từ ngày 01/01/2022, sách kiểm hàng coi điều kiện giao dịch chung bắt buộc mà thương nhân, tổ chức, cá nhân phải công bố website thương mại điện tử Điều kỳ vọng góp phần giúp người tiêu dùng hiểu rõ sách kiểm hàng doanh nghiệp để đưa định lựa chọn tiến hành giao dịch Bên cạnh đó, với website có chức đặt hàng trực tuyến, người bán phải có chế để khách hàng đọc bày tỏ đồng ý riêng với điều kiện giao dịch chung trước gửi đề nghị giao kết hợp đồng Quy định khiến tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ thương mại điện tử phải gia cố thêm tính để đảm bảo người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận, xem xét đưa quan điểm cá nhân trước tiến hành bước giao dịch mua sắm trực tuyến Như vậy, người tiêu dùng tiến hành giao dịch mua sắm hàng hóa, sản phẩm giới thiệu website thương mại điện tử cung cấp thơng tin chi tiết hàng hóa, sản phẩm, giúp hạn chế tình trạng mua phải hàng giả, hàng nhái, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ người bán đăng tải Tránh tình trạng “treo đầu dê bán thịt chó”, lừa dối người tiêu dùng mua sản phẩm Bất cập tồn ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, xu hướng mua sắm qua sàn TMĐT ngày trở nên phổ biến, đặc biệt dịch Covid -19 lại thúc đẩy nhu cầu giao dịch trực tuyến Tuy nhiên, việc mua hàng qua sàn TMĐT tiềm ẩn không rủi ro cho người tiêu dùng 3.1 Rủi ro hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng xuất ngày phổ biến khiến người tiêu dùng hoang mang Đối với website bán hàng có uy tín có quy định cụ thể thể thức giao hàng, đổi, trả, quảng cáo hàng, phương thức toán để người tiêu dùng tham khảo, lựa chọn sử dụng dịch vụ Song có khơng người bán hàng online quảng cáo mức chất lượng, kiểu dáng, cơng dụng hàng hóa; số trường hợp bán hàng nhái, hàng chất lượng, lợi dụng tin, thiếu kinh nghiệm khách hàng để bán hàng Năm 2020, Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng tiếp nhận 1.428 phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại người tiêu dùng số vấn đề nhận hàng không đặt, không đặt hàng giao Ông Vũ Minh Tuấn - Chủ tịch Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng tỉnh cho biết: Mặc dù sách đồng kiểm (được kiểm tra hàng trước toán) mua hàng online nhiều đơn vị áp dụng, song có người tiêu dùng chủ quan nên mua phải hàng chất lượng, hàng không quảng cáo mạng Thủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm thương mại điện tử ngày tinh vi Để tránh bị phát hiện, người bán sử dụng hình ảnh thật đăng mạng, sản phẩm khách hàng nhận lại hàng giả, hàng nhái Một điều đáng lưu ý chưa hiểu hết quyền pháp lý thực giao dịch TMĐT tâm lý e ngại nên đa số người mua chấp nhận “mất tiền oan” không phản ánh đến quan chức có thẩm quyền hay đơn vị bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.2 TMĐT xuyên biên giới gây khó khăn cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, sàn giao dịch TMĐT lớn (Shoppe, Lazada, Tiki Sendo) có tham gia nhà đầu tư nước ngồi, cá biệt có nhà đầu tư đến từ quốc gia nắm tỷ trọng đáng kể sàn, dẫn đến rủi ro, chi phối kinh tế khó lường trước Hoạt động TMĐT xu hướng kinh doanh tất yếu thời đại công nghệ số hội nhập kinh tế tồn cầu Tuy nhiên, khơng quản lý chặt chẽ tiềm ẩn nhiều hệ lụy tiêu cực, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đặc biệt TMĐT xuyên biên giới Thực tế, nhiều mặt hàng giả, không rõ nguồn gốc, hàng chất lượng, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ chào bán cơng khai, dễ dàng tung thị trường theo hình thức kinh doanh trực tuyến, qua sàn TMĐT, qua mạng xã hội Facebook, Zalo, Viber… tích hợp tính tiếp thị, đặt hàng, giao hàng, toán sàn TMĐT Khuôn khổ cho hoạt động TMĐT, hoạt động mạng xã hội xây dựng chủ yếu Nghị định số 52 Về Thương mại điện tử, năm 2013 Các quy định Nghị định 52 xây dựng giai đoạn đầu TMĐT, nên có vấn đề chưa đề cập chung chung Cụ thể, điều quy định có đối tượng áp dụng Nghị định này: Một là, thương nhân, tổ chức, cá nhân Việt Nam; hai cá nhân nước cư trú Việt Nam; ba thương nhân, tổ chức nước ngồi có diện Việt Nam thông qua hoạt động đầu tư, lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thiết lập website tên miền Việt Nam Như vậy, toàn quy định áp dụng cho đối tượng thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại điện tử lãnh thổ Việt Nam Nhưng qua trình triển khai thực hiện, nhiều vấn đề phát sinh vượt khỏi tầm kiểm soát Nghị định 52 Ví dụ như, nhiều thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam lại có thu nhập phát sinh từ Việt Nam thông qua giao dịch TMĐT xuyên biên giới Thực tiễn cho thấy hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi diễn nhiều hình thái khác khơng thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Điều Nghị định 52 Các hình thái bao gồm: Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam có hoạt động thương mại người tiêu dùng Việt Nam; Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam tham gia hoạt động thương mại tảng TMĐT Việt Nam; Nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư vào lĩnh vực TMĐT – lĩnh vực có hạn chế tiếp cận thị trường theo cam kết quốc tế Việt Nam, không thành lập tổ chức kinh tế, không thực dự án đầu tư, không theo hợp đồng liên doanh mà chủ yếu theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp (mua bán, sáp nhập) Việc khơng quy định đối tượng bên ngồi lãnh thổ Việt Nam có phát sinh giao dịch, thu nhập thị trường Việt Nam khiến phát sinh khó khăn, vướng mắc, bất cập quản lý, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng nước Đứng phương diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, thấy, giao dịch TMĐT xuyên biên giới (theo hình thái nêu trên), trường hợp giao dịch phát sinh tranh chấp khiếu nại người tiêu dùng, quyền, lợi ích người tiêu dùng gặp thách thức lớn, khác biệt so với trường hợp phát sinh với chủ thể có diện Việt Nam: Thứ nhất, quan quản lý nhà nước, người tiêu dùng liên hệ với chủ thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ để giải tranh chấp, khiếu nại gặp nhiều khó khăn, chí khơng thực mà chủ yếu phụ thuộc vào sách, thiện chí chủ thể Thứ hai, việc quan quản lý nhà nước, chủ sở hữu hợp pháp sản phẩm yêu cầu chủ sở hữu hình thức TMĐT phối hợp xử lý hành vi vi phạm pháp luật có nhiều bất cập, khó khả thi khoảng cách địa lý, độ trễ thời gian, quyền tài phán chí phụ thuộc hồn tồn vào thiện chí chủ sở hữu nói Thứ ba, với việc sàn TMĐT lớn cho phép cá nhân thương nhân nước mở tài khoản bán hàng hỗ trợ khâu logistics, dẫn đến người bán nước dễ dàng bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng Việt Nam, hàng hóa lưu thơng theo kênh khơng chịu kiểm sốt chất lượng khó quản lý thuế Trong bối cảnh hoạt động TMĐT phát triển quy mơ tồn cầu, thách thức không nhỏ với quan quản lý không riêng Việt Nam 3.3 Những bất cập từ góc độ quy định pháp luật Thứ nhất, Khung pháp lý TMĐT chưa đồng bộ, Luật thương mại hay Luật dân có quy định hợp đồng, mua