Chuyên đề cuối khoá Lời nói đầu XÃ, phờng, thị trÊn (gäi chung lµ x· ) lµ cÊp chÝnh qun sở hệ thống tổ chức hành cấp nớc ta Xà có chức nhiệm vụ gắn liền với việc thực mục tiêu xây dựng Nhà nớc dân chủ dân, dân, nơi giải mối quan hệ phát sinh ban đầu Nhà nớc với dân Để thực đợc chức năng, nhiệm vụ đó, quyền cấp xà phải có ngân sách đủ mạnh đợc hình thành cân đối tiêu theo nguyên tắc ổn định, bền vững Trong kinh tế thị trờng, ngân sách xà phận cấu thành ngân sách Nhà nớc, phơng tiện vật chất để quyền cấp xà thực đợc chức nhiệm vụ pháp luật quy định Ngân sách xà đợc ổn định quản lý tốt góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội Đảng Nhà nớc đề Những năm qua, với đổi kinh tế xà hội, công tác quản lý ngân sách xà nớc nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng đà có bớc chuyển biến định, bớc đổi nhằm thực quản lý theo luật ngân sách Nhà nớc chủ trơng Nhà nớc Tuy vậy, tình hình quản lý ngân sách xà thời gian qua bộc lộ mặt tồn yếu cần phải có biện pháp sửa đổi, bổ xung khắc phục công tác quản lý Xuất phát từ vấn đề này, thời gian thực tập Sở Tài Vật giá tỉnh Hà Nam với ý kiến lý luận đà đợc tiếp thu trờng với giúp đỡ tận tình cuả thầy cô giáo, đặc biệt cô giáo Nguyệt, em đà tập trung tìm hiểu phân tích tình hình quản lý Ngân sách xà tỉnh Hà Nam với đề tài " Thực trạng giải pháp công tác quản lý NS Xà địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn Mục đích đề tài thông qua hệ thống sở lý luận, phơng pháp luận quản lý ngân sách xÃ, thông qua phân tích tình hình thu chi quản lý ngân sách xà địa bàn tỉnh Hà Nam, đề phơng hớng giải pháp phù hợp với yêu cầu quản lý Hà Nam tình hình mới, từ giúp cho việc đạo quản lý tỉnh đạt hiệu cao Đề tài đợc trình bày theo nội dung sau: Chơng I: Chơng II: Chơng III: Tổng quan ngân sách xà cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà Thực trạng vế quản lý ngân sách xà tỉnh Hà Nam thời gian qua Phơng hớng số giải pháp nhằm hoàn thiện Chuyên đề cuối khoá công tác quản lý ngân sách xà tØnh Hµ Nam thêi gian tíi Víi kiÕn thøc sinh viên lý luận kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót nhìn nhận đánh giá vấn đề Vì em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán tài bạn đọc để đề tài đợc hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn./ Chơng Tổng quan ngân sách xà cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà 1.1 số vấn đề Ngân sách xà 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách xà Xét nguồn gốc xuất ngân sách Nhà nớc nói chung ngân sách xà nói riêng nhà nghiên cứu trí xuất tồn Nhà nớc kinh tế hàng hoá tiền tệ đà tạo điều kiện cần đủ cho NSNN đời tồn Chừng tồn điều kiện NSNN tồn Song NS xà gắn liền với cấp quản lý hành sở Chính vËy, c¬ cÊu tỉ chøc cđa hƯ thèng NSNN hầu hết quốc gia có cấp NS xà Song vấn đề quan niệm NS xà lại cha cã sù ®ång nhÊt Ngay ë níc ta, khuôn khổ văn pháp quy NS xà đà có khác Chuyên đề cuối khoá Điều lệ NS xà ban hành từ tháng 4/1972 đà ghi " NS xà kế hoạch thu chi tài quyền cấp xÃ, để đảm bảo điều kiện vật chất cho HĐND Uỷ ban hành xà làm tròn trách nhiệm, nhiệm vụ mình, đảm bảo việc chấp hành pháp luật, giữ vững trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân, quản lý hoạt động kinh tế, văn hoá xà hội, động viên giám sát hợp tác xà công dân thi hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ Nhà nớc" Thông t 14/TC/NSNN ngày 28/03/1997 Bộ Tài chÝnh vỊ "Híng dÉn qu¶n lý thu, chi NS x·, thị trấn, phờng" lại xác định "NS xÃ, thị trấn (gọi tắt NS xÃ) NS phờng phận NS Nhà nớc Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng (gọi chung cấp xÃ) xây dựng, quản lý Hội đồng nhân dân xà định giám sát thực Chính vậy, đòi hỏi phải cã mét kh¸i niƯm vỊ NS x· mét c¸ch chn xác làm sở cho việc xác định, yêu cầu, nhiệm vụ NS xà phù hợp với giai đoạn Mặt khác, tổ chức máy Nhà nớc quốc gia có phân công phân cấp quản lý kinh tế - xà hội cho cấp quản lý hành nên hệ thống NSNN bao giê cịng bao gåm c¸c cÊp kh¸c Sè cấp NS quốc gia nhiều khác tuỳ thuộc vào tổ chức máy quản lý hành phân cấp quản lý kinh tế, tài cho cấp Từ hình thức biểu có tính tơng đối thống nh vậy, cho phép ta rút đặc điểm cđa NS x· lµ: - Thø nhÊt: NS x· lµ loại quỹ tiền tệ quan quyền Nhà nớc cấp sở Hoạt động quỹ thể phơng diện: Huy động nguồn thu vào quỹ (gọi tắt thu NS xÃ) phân phối sử dụng khoản vốn quỹ (gọi tắt chi NS xÃ) - Thứ hai: Hoạt động thu, chi NS xà gắn chặt với chức năng, nhiệm vụ quyền xà đà đợc phân cấp, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quyền lực Nhà nớc cấp xà Chính tiêu thu chi NS xà mang tính pháp lý - Thứ ba: Các quan hệ thu chi NS xà đa dạng biểu dới nhiều hình thức khác Nhng số thu số chi theo nhiều hình thức đợc thực thi đà đợc ghi vào dự toán đà đợc quan Nhà nớc cã thÈm qun phª dut - Thø t: Èn chøa đằng sau hình thức thu, chi NS xà quan hệ lợi ích bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở mà quyền xà ngời đại diện với bên lợi ích chủ thể kinh tế, xà hội Chuyên đề cuối khoá khác (có thể tập thể cá nhân) Các quan hệ lợi ích phát sinh trình thu chi NS xà Trên sở đặc điểm bật NS xÃ, khái niệm phản ánh chất bao quát đợc nêu là: NS xà hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ cđa chÝnh qun Nhµ níc cÊp x·, nh»m phơc vơ cho việc thực chức Nhà nớc cấp sở khuôn khổ đà đợc phân công, phân cấp quản lý 1.1.2 Vai trò, vị trí ngân sách xà Trải quan giai đoạn phát triển, ngày ngân sách xà đà trở thành công cụ, phơng tiện vật chất tiền có tác dụng to lớn nghiệp giải phóng dân tộc xây dựng đất nớc Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, tiền bạc, lơng thực dân, xà đà đóng góp cho tiền tuyến, cho chiến thắng đế quốc xâm lợc, cho bảo vệ tổ quốc cho xây dựng đất nớc sau ngày nớc ta hoà bình thống nhất, nớc xây dựng CNXH Đặcbiệt sau có Luật NSNN, Nhà nớc Việt nam công nhận: Ngân sách xà cấp ngân sách hệ thống NSNN Tuy nhiên, thay đổi chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, song chế thị trờng có quản lý Nhà nớc đà làm thay đổi vai trò NSNN Nếu nh trớc NSNN đợc coi công cụ tài quan trọng để Nhà nớc "Làm kinh tế" ngày có đợc coi công cụ tài quan trọng để giúp Nhà nớc thực quản lý ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ Do vËy, ®Ò cËp đến vai trò ngân sách xà kinh tế thị trờng, ta chủ yếu nhìn nhận dới hai góc độ: -Thứ nhất: ngân sách xà có vai trò cung cấp phơng tiện vật chất cho tồn hoạt động máy Nhà nớc sở Nh ngời rõ, nguồn để trang trải khoản chi phí máy Nhà nớc đợc đảm bảo từ NSNN Trong điều kiện hình thành quyền cấp xà cấp ngân sách xà đơng nhiên chi phí máy Nhà nớc cấp xà phải ngân sách xà đảm bảo Nhờ mà lơng, sinh hoạt phí, phụ cấp cán bộ, công chức, viên chức, khoản chi tiêu cho quản lý hành hay mua sắm trang thiết bị cho văn phòng thực đợc Vì nói, khoản chi ngân sách xà máy Nhà nớc sở tồn phát triển với t cách máy quản lý hoạt động kinh tế - xà hội địa bàn xà -Thứ hai: Ngân sách xà công cụ ®Ỉc biƯt quan träng ®Ĩ chÝnh qun x· thùc hiƯn quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, xà hội địa phơng Xà cấp quyền sở máy quản lý Nhà nớc, nơi trực tiếp giải Chuyên đề cuối khoá mối quan hệ Nhà nớc với dân nên hầu hết sách chế độ Nhà nớc, quan tâm Nhà nớc đợc bộc lộ Công cụ đắc lực để giúp quyền xà giải đợc quan hệ ngân sách xà Vai trò ngân sách xà đợc biểu qua hoạt động thu, chi nó: +Thông qua thu ngân sách xà mà nguồn thu đợc tập trung nhằm tạo lập quỹ ngân sách, đồng thời gióp chÝnh qun x· thùc hiƯn viƯc kiĨm tra kiĨm soát điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác theo qui định Từ có điều tiết, kích thích hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển mục tiêu theo định hớng tích cực Thu ngân sách xà góp phần vào việc thực sách xà hội nh: đảm bảo công ngời có nghĩa vụ đóng góp cho ngân sách xÃ, trợ giúp cho đối tợng thuộc diện u đÃi theo sách xà hội Nhà nớc, đối tợng có hoàn cảnh khó khăn, ngành nghề phát triển nông thôn Ngoài việc áp dụng hình thức mức thu phạt tổ chức, cá nhân vi phạm trật tự an toàn xà hội đà đợc coi nh công cụ pháp lý buộc họ phải nghiêm chỉnh thực tốt nghĩa vụ trớc cộng đồng xà hội Nh thu ngân sách xà có vai trò vị trí quan trọng góp phần thực mục tiêu kinh tế- xà hội địa bàn quyền Nhà nớc cấp sở quản lý Đồng thời xét phơng diện quan hệ hai mặt hoạt động (thu chi) ngân sách xà thu ngân sách xà nguồn chủ yếu để đáp ứng nhu cầu chi ngày tăng xÃ, mang tính định đến chi ngân sách xà sở thu có để bố trí chi +Thông qua chi ngân sách xà (chi thờng xuyên) mà hoạt động hệ thống hành - trị xà bao gồm Đảng, quyền đoàn thể trị, xà hội đợc trì phát triển cách liên tục ổn định Nhờ mà nâng cao đợc hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc sở Việc bố trí chi từ ngân sách xà cho nghiệp giáo dục, y tế, TD-TT đà thiết thực góp phần vào việc nâng cao dân trí, nâng cao sức khoẻ cho dân Những phát sinh thờng ngày liên quan đến sức khoẻ ngời dân địa phơng đợc giải thông qua mạng lới y tế xÃ, thôn, Hay vấn đề xoá mù chữ, chống tái mù chữ, giáo dục mầm non vấn đề xà hội khác phải đợc trợ giúp đắc lực ngân sách xà Chi ngân sách xà có vai trò góp phần phát triển hệ thống truyền thanh, di tích lịch sử văn hoá nhằm mở mang văn hoá, nâng cao nhận thức cho ngời dân, góp phần loại trừ phong tục lạc hậu bớc xây dựng nông thôn theo chủ trơng sách Đảng Nhà nớc Bằng chế hợp lý việc chi đầu t phát triển, ngân sách xà góp phần đáng kể việc thực công nghiệp hoá phần, bớc nông thôn Chuyên ®Ị ci kho¸ gióp cho vÊn ®Ị kinh tÕ ë nông thôn thoát khỏi tình trạng độc canh, độc c chuyển từ kinh tế nông sang kinh tế tổng hợp, sản xuất hàng hoá, tạo điều kiện nâng cao thu nhập đời sống ngời dân nông thôn Ngân sách xà tạo điều kiện để kích thích áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ làng, xà thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển Nhờ chi đầu t phát triển xà việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho nông thôn ngân sách xà đà dân giải tốt vấn đề điện, đờng, trờng, trạm, xây dựng đờng liên thôn, liên xà lại thuận lợi, sẽ, đảm bảo môi trờng sống lành mạnh, điều kiện giao lu hàng hoá thuận lợi, góp phần to lớn vào việc khai thác tiềm mạnh, góp phần xoá bỏ phơng thức sản xuất cũ tự cấp tự túc để chuyển sang sản xuất hàng hoá Từ nội dung đợc phân tích kể cho thấy ngân sách xà có vai trò tích cực tới phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội nông thôn, xúc tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn nhằm bớc xoá cách biệt xa nông thôn thành thị Tuy nhiên tìm hiểu kỹ vị trí ngân sách xà cần thấy rõ, ngân sách xà vừa cấp ngân sách lại vừa đơn vị dự toán đặc biệt Tính đặc thù đợc biểu chỗ: ngân sách xà mặt cấp ngân sách hệ thống NSNN Mặt khác, ngân sách xà đơn vị dự toán đặc biệt dới đơn vị dự toán trực thuộc nào, vừa phải tạo nguồn kinh phí thông qua khoản thu ngân sách xà đợc phân định, vừa phải duyệt cấp, chi trực tiếp tổng hợp khoản chi trực tiếp vào chi ngân sách xà Hay nói cụ thể hơn, ngân sách xà vừa quản lý ngân sách thông qua nghiệp vụ thuế, tài vụ, quỹ ngân sách xÃ, lại vừa quản lý tiền mặt, vật t, tài sản hoạt động kinh tế xà hội khác thuộc địa bàn xà Chính chi tiêu xà có khoản phải chuẩn chi thực kiểm soát theo quy định pháp luật, bên cạnh có khoản phải thuận chi sở yêu cầu nhiệm vụ công việc xà Bởi quản lý ngân sách xà có tính đặc thù gò bó hạn mức kinh phí nh quản lý ngân sách cấp dự toán thông thờng khác 1.1.3 Nội dung nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xà Căn Luật NSNN đợc Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002 Căn thông t số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ tài Theo nghị số 48/NQ-HĐND ngày 12/12/2003 HĐND Tỉnh Hà Nam phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm ngn thu, nhiƯm vơ chi NS cho c¸c cÊp NS thuộc địa phơng Nội dung nguồn thu, nhiệm vụ chi NS xà đợc quy định nh sau: Chuyên đề cuối khoá 1.1.3.1 Nguồn thu ngân sách xà : Nguồn thu ngân sách xà Hội đồng nhân dân tỉnh định phân cấp phạm vi nguồn thu ngân sách địa phơng đợc hởng 1.1.3.1.1 Các khoản thu ngân sách xà hởng trăm phần trăm (100%): Là khoản thu dành cho xà sử dụng toàn để chủ động nguồn tài bảo đảm nhiệm vụ chi thờng xuyên, đầu t Căn quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế - xà hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn chỗ cân đối cho nhiệm vụ chi thờng xuyên, phân cấp nguồn thu, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách xà hởng 100% khoản thu dới đây: - Các khoản phí, lệ phí thu vào ngân sách xà theo quy định - Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp xÃ, phần nộp vào ngân sách nhà nớc theo chế độ quy định; - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích hoa lợi công sản khác theo quy định pháp luật xà quản lý; - Các khoản huy động đóng góp tổ chức, cá nhân gồm: khoản huy động đóng góp theo pháp luật quy định, khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu t xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xà định đa vào ngân sách xà quản lý khoản đóng góp tự nguyện khác; - Viện trợ không hoàn lại tổ chức cá nhân nớc trực tiếp cho ngân sách xà theo chế độ quy định; - Thu kết d ngân sách xà năm trớc; - Các khoản thu khác ngân sách xà theo quy định pháp luật 1.1.3.1.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xà với ngân sách cấp trên: a) Theo quy định Luật Ngân sách nhà nớc gồm: - Thuế chuyển quyền sử dụng đất; - Thuế nhà đất; - Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; - Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; - Lệ phí trớc bạ nhà, đất - Tiền cấp quyền sử dụng đất Chuyên đề cuối khoá - Th thu nhËp doanh nghiƯp ngoµi qc doanh - Th GTGT, thuế TTĐB hàng hoá sản xuất nớc Các khoản thu trên, tỷ lệ ngân sách xÃ, thị trấn đợc hởng tối thiểu 70% Căn vào nguồn thu nhiệm vụ chi xÃ, thị trấn, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định tỷ lệ ngân sách xÃ, thị trấn đợc hởng cao hơn, đến tối đa 100% b) Ngoài khoản thu phân chia theo quy định nêu trên, ngân sách xà đợc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bổ sung thêm nguồn thu phân chia sau khoản thuế, lệ phí phân chia theo Luật Ngân sách nhà nớc đà dành 100% cho xÃ, thị trấn khoản thu ngân sách xà đợc hởng 100% nhng cha cân đối đợc nhiệm vụ chi 1.1.3.1.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xÃ: Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xà gồm: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách mức chênh lệch dự toán chi đợc giao dự toán thu từ nguồn thu đợc phân cấp (các khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm) Số bổ sung cân đối đợc xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách đợc giao ổn định từ đến năm - Thu bổ sung có mục tiêu khoản bổ sung theo năm để hỗ trợ xà thực số nhiệm vụ cụ thể 1.1.3.1.4 Ngoài khoản thu nêu khoản quyền xà không đợc đặt khoản thu trái với quy định pháp luật 1.1.3.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xÃ: Chi ngân sách xà gồm: chi đầu t phát triển chi thờng xuyên Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xà Căn chế độ phân cấp quản lý kinh tế - xà hội Nhà nớc, sách chế độ hoạt động quan Nhà nớc, Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xà hội nhiệm vụ phát triển kinh tÕ - x· héi cđa x·, ph©n cÊp nhiƯm vụ chi cho ngân sách xÃ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét giao cho ngân sách xà thực nhiệm vụ chi dới đây: 1.1.3.2.1 Chi đầu t phát triển gồm: a) Chi đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội khả thu hồi vốn theo phân cấp cấp tỉnh b) Chi đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - x· héi cđa x· tõ ngn huy ®éng ®ãng góp tổ chức, cá nhân cho dự án Chuyên đề cuối khoá định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xà định đa vào ngân sách xà quản lý c) Các khoản chi đầu t phát triển khác theo quy định pháp luật 1.1.3.2.2 Các khoản chi thờng xuyên: a) Chi cho hoạt động quan nhà nớc xÃ: - Tiền lơng, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xÃ; - Sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân; - Các khoản phụ cấp khác theo quy định Nhà nớc; - Công tác phí; - Chi hoạt động, văn phòng, nh: chi phí điện, nớc, văn phòng phẩm, phí bu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết; - Chi mua sắm, sửa chữa thờng xuyên trụ sở, phơng tiện làm việc; - Chi khác theo chế độ quy định b) Kinh phí hoạt động quan Đảng cộng sản Việt Nam xà c) Kinh phí hoạt động tổ chức trị - xà hội xà (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Cùu chiÕn binh ViƯt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau trừ khoản thu theo điều lệ khoản thu khác (nếu có) d) §ãng b¶o hiĨm x· héi, b¶o hiĨm y tÕ cho cán xà đối tợng khác theo chế độ quy định đ) Chi cho công tác dân quân tù vƯ, trËt tù an toµn x· héi: - Chi huấn luyện dân quân tự vệ, khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản chi khác dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xà theo quy định Pháp lệnh vỊ d©n qu©n tù vƯ; - Chi thùc hiƯn viƯc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xà theo quy định pháp luật; - Chi tuyên truyền, vận động tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xà hội địa bàn xÃ; - Các khoản chi khác theo chế độ quy định e) Chi cho công tác xà hội hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao xà quản lý: Chuyên đề cuối khoá - Trợ cấp hàng tháng cho cán xà nghỉ việc theo chế độ quy định (không kể trợ cấp hàng tháng cho cán xà nghỉ việc trợ cấp việc lần cho cán xà nghỉ việc từ ngày 01/01/1998 trở sau tổ chức bảo hiểm xà hội chi); chi thăm hỏi gia đình sách; cứu tế xà hội công tác xà hội khác; - Chi hoạt động văn hoá, thông tin, thĨ dơc, thĨ thao, trun x· qu¶n lý g) Chi nghiệp giáo dục: Hỗ trợ lớp bổ túc văn hoá, trợ cấp nhà trẻ, lớp mẫu giáo, kể trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo cô nuôi dạy trẻ xÃ, thị trấn quản lý (đối với phờng ngân sách cấp chi) h) Chi nghiệp y tế: Hỗ trợ chi thờng xuyên mua sắm khoản trang thiết bị phục vụ cho khám chữa bệnh trạm y tế xà i) Chi sửa chữa, cải tạo công trình phúc lợi, công trình kết cấu hạ tầng xà quản lý nh: trờng học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hoá, th viện, đài tởng niệm, sở thể dục thể thao, cầu, đờng giao thông, công trình cấp thoát nớc công cộng, Hỗ trợ khuyến khích phát triển nghiệp kinh tế nh: khuyến nông, khuyến ng, khuyến lâm theo chế độ quy định k) Các khoản chi thờng xuyên khác xà theo quy định pháp luật 1.1.3.2.3 Căn vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nớc; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể mức chi thờng xuyên cho công việc phù hợp với tình hình đặc điểm khả ngân sách địa phơng 1.2 Nội dung quy trình quản lý NS xà 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xÃ: 1.2.1.1 Hàng năm, sở hớng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên, Uỷ ban nhân dân xà lập dự toán ngân sách năm sau trình Hội đồng nhân dân xà định 1.2.1.2 Căn lập dự toán ngân sách xÃ: - Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội đảm, bảo an ninh quốc phòng, trËt tù an toµn x· héi cđa x·; - ChÝnh sách, chế độ thu ngân sách nhà nớc, chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xà tỷ lệ phân chia nguồn thu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định; - Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ, Bộ Tài Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định;